社区工作稳定上访人群

社区工作稳定上访人群（精选10篇）

篇1：社区工作稳定上访人群

社区做好居民上访工作心得体会

2011年8月13日，政法委和综治办等部门联合培训了各办事处及社区综治专干。会上领导讲述了信访条例和社会综合治理条例的内容，为我们以后开展工作打下了坚实的基础。

当前，社会随着经济各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，如经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。

我们基层要全面切实的提高初次信访者一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，还有一个问题是初次信访者得不到重视，一时解决不了就往上推，有的甚至干脆放弃自己的责任。信访工作是衡量一个地方是否和谐稳定的“晴雨表”。

我们要建立并完善矛盾纠纷排查机制，变群众上访为干

部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解。定期开展不稳定因素大排查、大调处工作。要变被动为主动，改上访为下访，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交，群众层层上访，确保信访问题在基层得到及时妥善处理。

对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。

社区

2011年8月15日

篇2：社区工作稳定上访人群

可能赴省进京上访人群分析报告

为认真做好我村信访维稳工作，维护社会稳定，根据上级维稳工作精神，保证我村能够及时、高效、有序地处置信访维稳事件，提高信访应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护我村稳定大局，根据上级要求，按照党委提出的维护社会安全稳定工作的总体要求，结合辖区工作实际，特将村有可能赴省进京上访的可能性作以下分析：

一、村有可能赴省进京上访人群分类

1、集体纠纷群体上访： 原因： 现村民要求： 措施：

2、非法组织：

原因和情况：分别与 人谈话交流，经劝导 人均表示不会参与上访、闹访、滋事，但恐经他人教唆后改变想法，为了安全起见，我村已与其家人多次交流劝导并已安排二人周边的群众帮助观察随时关注。

3、个人上访对象：

村有 户因 上访对象，为首的分别是、、，该 人有多次上访经历，今年我村与上述几人多次沟通交流，经劝导后暂时没有明显的赴省进京上访迹象，但为了安全起见，每到特殊敏感期间都安排的人员一对一专职看守并保持与其沟通交流常态。

二、具体措施

1、因案施策，对症化解。逐案研究细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处置等各项工作措施，因地、因人、因案施策，在有效解决上访人合理诉求的同时，依法处置有违法行为的上访人员，维护正常的信访秩序。

2、包案制度、明确责任。充分利用村干部接待群众来访的有利时机，主动约谈上访人员，落实化解责任和化解时限，真正做到亲自包案、亲自接谈、亲自协调、亲自处理。

3、村支两委负责人督查，跟踪落实。结合信访积案化解和村干部入户下访活动的开展，深入了解上访事件，极力解决信访积案，切实推进解决实际问题。

4、源头预防，超前化解。把专项治理行动与矛盾纠纷排查化解有机结合，关口前移，超前化解，严格实行首办责任制，把好第一道关口，守住第一道防线，防止因办理接洽不及时、不到位导致赴省进京上访问题发生。

村委会

篇3：社区工作稳定上访人群

一、加强员工队伍建设, 夯实和谐发展管理基础

建设和谐社区是一项艰巨而复杂的系统工程, 最重要的管理是队伍管理, 有了一流的员工队伍, 才能创造一流的工作业绩, 真真正正把“事事有人管、人人都管事、管事就管好”落到实处, 着力夯实干部队伍建设。

一是树牢群众观念。党员干部必须牢固树立群众观念, 密切与居民群众的依存联系。想问题、作决策、办事情, 都把群众的关切和要求作为出发点和归宿。遇到与群众意见不一致的时候, 多从自身找原因, 看看决策是否合理, 方法是否得当。切实摆正个人利益与集体利益的关系, 以责任之心对待工作。

二是坚持队伍内部间交流。妥善协调各方面关系, 向上级积极寻求理解和支持, 与同级不断加强团结和配合, 与下级进一步增强沟通和交流, 力争队伍内部合理、适度交叉、交流, 培养复合型、创新型人才。交流过程中, 坚持组织有序、管理有道, 让每一名员工发挥能力“长板”, 克服自身“短板”, 获取最好工作绩效。

三是强化干部考核机制。进一步完善干部考核机制, 将居民的满意度作为考核重点, 对社区13个服务项目进行量化考核, 首次把定性分析与定量打分相结合的办法引入党政干部考核机制, 形成比较完善的目标考核体系。并实行末位警告、淘汰制等, 实行考核结果与奖金挂钩, 最大限度调动社区工作者的积极性和主动性, 提升干部管理能力, 营造一种能上能下、奖惩分明的充满活力的用人考核机制。

二、完善社区服务体系, 提升社区管理水平

多年来的实践使我们领悟到, 要构建和谐社区, 提高社区服务水平, 必须建立社会化服务长效机制, 推进“四个体系”建设, 不断提升服务能力。

一是规范执行服务价格体系。我们在社区主干道, 专门开辟出两块固定橱窗, 公开油田颁布的各项服务项目和服务价格, 使广大居民树立“服务需要成本、接受服务需要付费”的正确意识。通过电话通知、书面通知的方式, 引导居民及时通过指定银行网点缴纳服务费用。目前, 社区为居民提供各类电话热线服务共计1500多次, 没有发生一起因收费问题而引发的纠纷。

二是细化操作成本核算体系。我们实行了分级管理、分板块核算的方法, 细化了收入和成本核算单元。按照谁受益、谁付费, 谁服务、谁收费的原则, 对结算工作进行了分工, 将收入与成本核算落实到基层和各个项目, 将成本预算符合率、费用指标、利润指标等纳入各单位、各部门的绩效考核, 有效的调动了全员参与成本控制、挖潜增效和节能降耗的积极性。

三是推进服务标准化体系。将服务标准、服务承诺、服务规范、服务制度4大项内容, 按照环卫、保安、门卫、医疗、供水、供电等12个项目, 进行了细化, 以增强管理的针对性和可考核性。并对服务考核办法和实施细则重新进行了修订, 建立了由中心到个人的层级考核机制, 并与单位绩效评比挂钩, 以提高个人的服务意识和水平。

三、注重因势利导, 呵护幸福工作生活家园

社区是大家, 人人都有义务维护和谐稳定的环境, 具体工作中, 我们注重因势利导, 以文化人, 坚持在宣传教育上下功夫, 在疏导预防上做文章。

一是完善信访机制, 开好居民议事会。面对社区特殊人群多、矛盾纠纷多, 处理信访问题难度大的情况, 建立信访接待中心, 全天候接访;建立群众领导干部联系点制度, 现场督导解决问题。聘请老同志为信访稳定协调员, 协助做好信访稳定工作。居民委员会每季度组织召开一次议事会, 与群众代表进行面对面的座谈交流, 现场征求意见建议, 解决疑难问题。对一时解决不了的, 提交社区领导班子纳入议事流程, 跟踪监督处理进程, 通报办理结果。

二是做好内部排查, 健全帮扶机制。把思想政治工作同实际工作融合起来, 只有融合起来稳定工作才能见到好的效果。对群体层面上影响稳定和安全的预警性、内幕性信息, 及时回馈, 力争把各种矛盾、问题解决在萌芽状态、化解在基层。主动关心协解职工, 帮扶弱势群体, 关爱孤寡老人, 通过开展节假日走访, 志愿服务, 结对帮扶等形式, 传递组织的关心关怀。

三是丰富文化生活, 畅通民声通道。社区成立“红叶之声”老年合唱团、小型广场舞表演队等16个小型文化体育协会, 投入资金80余万元改善了老年活动场所, 扩建升级4个文化广场, 提升了居民的文化生活质量。同时, 设立“440”民情热线电话, 连同派出所等群众常用、急用的电话号码一并印制在便民服务卡上, 发放给社区居民群众, 为居民群众提供多层次的优质服务。建立民意“直通车”, 社区干部无论节假日均24小时主动面向居民群众开通手机电话、短信平台、电子信箱等, 在第一时间, 原汁原味倾听居民群众呼声。

和谐社区的构建离不开舒适优雅的生活环境, 更需要人性化的管理制度和服务体系为之保驾护航, 构建和谐社区、幸福家园, 畅通民意、沟通关怀将是进一步改善社区管理环境, 提升社区服务质量的重要软件, 也将刺激社区管理服务水平不断提升。

摘要：创建和谐稳定社区, 最根本的一条是提升服务水平, 拓展服务空间, 营造生活舒适、生产得力的服务后方。近年来, 我们紧密结合社区自身工作性质、特点和实际, 坚持以居民满意为出发点, 以满足广泛需求为落脚点, 在提供各项全方位服务工作的同时, 做足服务功夫, 营造了思发展、保稳定、促和谐的良好环境。

篇4：社区工作稳定上访人群

【关键词】创新信访机制 维护社区稳定

【中图分类号】D693.63【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)05-0-02

信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。

郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。

1 三级联动,协力构筑大信访格局

2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。

管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。

2 重心下沉,努力夯实信访工作基石

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。

3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式

篇5：社区工作稳定上访人群

随着经济的发展，生活方式的改变和老龄化的加速，高血压、糖尿病、冠心病、恶性肿瘤等慢性疾病的发展率和患病率呈上升趋势，致残率、致死率高，严重影响患者的身心健康，并对个人、家庭及社会带来沉重的负担，因此，慢性病的防治显得尤为重要，我社区卫生服务中心充分认识到慢性病管理的重要性，走“防治结合，预防为主”的道路，根据临汾市尧都区慢性病防治相关文件的要求，特制定今年慢性疾病防治工作计划。

一、档案的管理：

由于社区群众的流动性、出生及死亡，现有的档案很多信息不完善，新入住本社区人员无档案，为更好的服务社区群众，并更好地完成上级下达的任务，本科室设档案员三名，专门负责纸质档案、电子档案的管理。

A：负责纸质档案的分发、回收、验收及归档。

A、S：负责电子档案的录入及维护，并完成本周工作量的录入。

D、F：负责糖尿病、高血压、65岁以上老年人及重性精神病的档案验收。工作流程：

各小组领取档案→完善档案信息或新建→上交档案员审核→1.交专病管理员审核→电子档案录入→完成。

→2.交电子档案管理员录入→完成。

→3.不合格返回各小组。

现有纸质档案10089份，电子档案10552份，先从纸质档案着手，按月计数，每月平均完成917份，各小组每月平均工作量为131份，周工作量为33份，每周五上交本周工作量，新建无任务要求，可并入本周工作量。因本社区常住人口有15000余人，流动人口10000余人，故新建档案的比例可能会提高。

二、慢性病的管理：

设专病管理员2名，负责高血压、糖尿病、重性精神病、65岁以上老年人管理。

D：负责65岁老年人、糖尿病、重性精神病的体检及随访。

F：负责高血压患者的体检及随访。

1.65岁以上老年人现有档案，1238人，2012年实际体检人数为304人，计

划2013年完成80%以上老年人体检。体检计划以月为单位，每月完成100例左右。

2.糖尿病患者现有档案169人，2012年完成体检及随访66人，2013年计划完成90%体检及全部随访，并新建患者数10%-20%。

3.高血压患者现有档案634人，2012年完成体检及随访222人，2013年计划完成90%体检及全部随访，并新建患者数10%-20%。

4.重性精神病患者现有档案14份，2012年完成随访14人，因各种原因，均未体检，2012年计划完成全部患者的随访，并尽力完成大多数患者的体检工作。体检安排：建议每周六上午安排体检。

三、糖尿病、高血压高危人群的管理：

1.发现并管理高危人群，建立档案。

2.对高危人群进行健康教育和行为干预。

3.在社区或各小区开展免费测血压、血糖活动。

4.在以上工作的基础上，积极引导群众，并视其身体及家庭状况与其签订家庭病房或健康管理的合约，本计划完成100例。

在今后的工作中，针对高血压、糖尿病的宣传培训工作，不足之处有待于进一步完善及提高，我们将进一步探索科学规范管理的新方法，进一步拓展慢性病预防控制服务的新功能，努力开创慢性病预防控制工作的新局面。

重点人群健康管理服务科

篇6：社区信访稳定工作措施

**社区进一步完善信访工作机制，强化工作措施，把信访稳定工作作为一项重要的政治任务来抓，积极采取多项措施，确保社区内和谐稳定。

一是加强领导，明确责任。社区成立了信访稳定工作领导组，召开专题会议，认真部署信访稳定工作。明确了社区一把手为信访稳定工作第一责任人，信访案件分包到人，实行责任追究制。转变作风，提高服务意，要求工作人员切实转变工作作风，提高服务水平，热情接待来访人员，耐心聆听当事人的倾诉和心声，消除抵触情绪，带着责任和感情积极主动解决问题，不把群众反映的问题当成是来找麻烦，而是做好当事人说服教育工作，积极引导来访者寻找合适、合法的途径表达自己的诉求，把信访工作做到群众的心坎上。

二是搞好排查摸底，切实维护信访稳定。社区深入细致地开展矛盾纠纷排查活动，滚动式排查了解，针对社区内存在不稳定隐患，早发现，早控制，耐心细致地做好化解工作，把矛盾控制在基层。要变消极待访为主动下访，积极搭建群众反映问题的平台，注重调查研究，掌握第一手材料，切实查清群众反映的问题，及早解决苗头性问题，从根本上减少群众越级上访、重复上访，切实做到工作开展在一线、1

矛盾化解在一线、形象树立在一线。

三是进一步健全网络，建立长效机制。在社区层面上，充分发挥村基层作用，筑牢信访第一道防线，完善信访预警排查制度，注意收集基层舆情信息动态，及时掌控群众思想动态，强化防控能力；实行信访工作零报告制度，加强社区信访组织网络建设，定期对信访热点、难点问题进行拉网式排查，健全信访稳定工作长效机制，确保社会和谐稳定。

四是加大政务公开力度。把群众反映的热点、焦点等问题进行公开，让广大群众了解、明白社区的各项工作，减少误解，杜绝因工作不透明、不公开而引发的上访案件。

五是坚持以情感人，以理服人的原则。社区工作人员坚持带着浓厚的感情做好上访人员的稳定工作，向信访人员耐心细致地解答有关政策及法律法规等方面的咨询，把他们提出的问题不推、不拖、不回避。及时办理，不留后患。

六是加强值班工作，确保信访渠道畅通。社区工作人员的手机全天开机，实行24小时值班制度，要求每个责任人对每天的排查及处理情况进行回报，坚持日报告制度，坚决杜绝集体上访，越级上访行为。

**社区

篇7：社区两委稳定工作经验汇报材料

一、领导重视，认识高“两委”班子十分重视稳定和信访工作，认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益的具体体现，是促进经济社会发展的重要前提和保证，稳定工作也是生产力，抓稳定就是抓生产力。“两委”多次召开会议强调社区稳定工作，把信访工作作为了维护社区稳定的首要任务。建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的信访工作领导小组，设立了信访办公室和信访值班室，对来信来访进行了认真的接待、登记和处理，各小组也成立了相应的领导小组，明确分工，落实责任，形成内外合力，营造齐抓共管的局面。在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员，负责群众建议的征集和信息反馈工作，做到群众反映问题早知道，邻里矛盾纠纷早调解、信访活动信息早反馈，形成快速反应，高效运作的信访网络。这样，把信访窗口前移，工作重心下降，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使信访工作得以顺利开展。

二、宣传到位，教育好广泛开展信访法规知识宣传，引导居民树立正确的法制道德观念，不断提高居民综合素质，是抓好信访工作的重要前提和保证。为此，我们认真向广大干部群众宣传了《信访条例》，镇党委、政府《关于进一步加强信访工作的意见》和《信访工作实施方案》，努力做到家喻户晓，人人皆知。建立了村民代表议事制度，积极开展了“民主议政日”活动，对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、重点工作进行了广泛的审议，按程序进行了民主决策，解决了议事的民主和透明问题；突出抓了村组财务管理，认真实行财务上管一级的制度，每月一记帐，每月一公开，半年一审计，解决了财务管理确保透明度的问题；认真搞好村务公开，对重大事项决定在村务公开栏内及时进行公开，对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传，营造一个良好的法制环境，解决了上情下达，村情村务公开的问题。今年，粮食直补工作期间，我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。由于政策透明，宣传到位，此项工作得以顺利开展。

三、作风深入，服务好社区全体干部党员，从总支书记到普通干部党员，抱定做好社区稳定工作的决心和信心，尽职尽力，切实带头履行工作职责，不偷懒，不推诿，不漂浮，敢于负责，直面矛盾和问题，一旦发生不稳定的事件，“两委”班子就及时深入现场，靠前指挥。今年3月10日，--小组调整土地工作，遇到了一部分村民的寻事阻挠，这时如果不能及时处理，调整土地工作就会反弹，将会造成小组工作混乱的局面。关键时刻，“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队，在总支书记的带领下，深入到----进行了艰苦细致的工作，最终解决了问题。这件事，既教育了群众，也锻炼了我们的干部。

篇8：社区工作稳定上访人群

一、社区协解群体稳定工作的特点

1、群体人数多, 来源多元化, 稳定任务重。社区作为油田发展的大本营和后方, 接收了改制企业、水电气分离、教育分离、主营单位分离出来的协解人员, 加上原有社区协解人员, 在人员数量上占到油田协解群体相当大的比例, 仅就胜南社区就有一千多人, 造成了稳定任务较重。

2、归属性差, 管理难度大。协解人员再就业后较难融入新单位, 即使还在原单位就业心理上存在落差归属感不强, 缺乏认同意识, 工作随意性强, 工作制度执行难, 管理起来难度大。

3、群体性强、思想易激化。协解人员群体意识较强, 始终将自己定位于特殊群体, 自我区别于其他群体, 思想上更加敏感, 遇到矛盾处理更易激化。

4、思想状态不稳定, 工作难度大。他们常用协解前的“好处”和协解后的“坏处”相比, 思想状态不稳定一旦有其他群体发生问题, 稳定性就有可能出现反复, 加上群体性的特点工作难度增大。

二、社区协解群体稳定工作特点的原因分析

1、个人利益受到损失。尽管油田对协解人员在再就业、水电气物业补助、医疗养老等各个方面提供了比较优惠的政策, 但由于近几年来油价较高, 油田效益较好职工收入水平得到提高, 而有些协解人员通过几年发展与协解预期的目标存在差距, 进行横向和纵向比较时个人利益受到损失。

2、受社会大环境的不稳定因素影响。随着改革深化, 触及到一些群体造成各种不稳定因素增多, 矛盾造成了社会上对上级组织不信任, 对领导不信任的不正常现象。有的人不信任正面的政策宣传却听信谣言, 加上一些别有用心人员的煽动, 对群体的不稳定起到了推波助澜的作用。更有闹事者, 存在着“大错不犯、小错不断、气死公安、难死法院”的思想, 认为只要不犯大的错误, 偶然上访聚集, 打点“擦边球”没什么关系。

3、思想观念滞后, 法律意识淡薄。尽管已协解多年, 在一些人员脑中仍存在等靠思想, 特别是一些年轻人员不敢也不愿意出去闯, 再就业又不能踏实工作, 头脑中存在着平均主义思想, 攀比心理, 造成心理失去平衡。出现问题就找单位、找油田, 解决不了就上访, 讨说法造成了一些群体事件。

4、少数基层干部缺乏管理经验。不能否认个别基层干部确实存在着经验不足, 少数干部在处理问题上敏锐性不够、办法不多, 有的甚至比较麻木放任自流。有的面对不稳定因素不能以敏锐的政治洞察力进行分析, 怕自己担责任, 有的简单粗暴, 人为激化了矛盾。这些, 说明我们的干部队伍素质还有待进一步提高, 以应付对面对各种复杂多变的稳定工作局面。

三、做好协解群体稳定工作的途径

1、正确掌握把握政策。熟悉政策正确把握是做好稳定工作的前提, 必须坚持学习掌握医疗、退休、再就业具体政策等相关政策使自己能解释、会解释保持方向正确, 在政策范围内开展工作, 杜绝两个倾向一是不坚持政策放任自流, 不敢管不敢问甚至牺牲工作保持一时稳定, 二是不按政策办事刚性管理, 简单粗暴激化矛盾影响稳定。

2、加强沟通的有效性。做好管理工作首先必须了解他们在想些什么, 首先要做好与协解人员的沟通, 改变少于协解人员打交道、多说多麻烦、来找就是添麻烦等不正确的工作方法, 减少灌输式的单面沟通, 增加倾听为主的双面沟通, 真正了解他们的思想动态, 使他们乐于向你倾诉, 工作起来也就有了目标。

3、强化尊重理念、增强协解人员归属感。人人都渴望得到尊重, 协解群体由于心理上的落差, 更需要得到尊重, 从踏上岗位起就把再就业人员视作在职职工一样对待, 心理上不歧视, 言行上不贬低, 信息传达不遗漏, 工作安排不随意, 不搞照顾特殊, 与在职职工同一标准, 对工作要征求他们意见, 工作出现问题及时沟通通过努力解决, 让他们参与管理、使再就业人员增强归属感。公司再就业人员万鹏不仅踏实肯干, 而且面对工作困难积极为领导想办法, 在2010年的吸污工作中看到原有的吸污车管道笨重不能直观的了解工作程度效率低的弊端, 他建议更换塑料管同时对结头进行了改装, 提高了工作效率, 帮助站上按时完成了工作。

4、突出亲情管理人文关怀。考虑到身份的特殊、树立特殊群体的稳定就是效益的观念。有关协解人员的工资报表、及各类保险统计工作等要认真做好, 对于关系到他们切身利益的事情必须找到本人并做好解释和引导, 保证不出现偏差。照顾再就业人员实际条件, 深化一帮一工作制度, 做到每一名再就业人员的工作有人管、意见有人听、困难有人帮。公司一名协解男职工离异后没有住房, 不安心工作知道原因后我们及时给他安排了宿舍使他感到了温暖, 开始积极工作, 2010年作为先进典型进行了上报。

篇9：社区工作稳定上访人群

【关键词】新形势;油田;信访稳定工作

随着油田经济体制改革的继续深入，油田经济结构和利益结构不断发生变化，有些问题和矛盾可能进一步升级，信访工作逐渐形成了长期性、复杂性、艰巨性几个特点：长期性体现在油田改革过程中遗留的问题，如协解人员问题，到全部退休可能还要十几年时间，既使退休了，还会提出退休后享受与在职退休人员同等待遇问题。复杂性体现在油田不稳定群体比较多，涉及人数广，诉求多样化，一些超出政策底线的利益诉求比较突出，老问题没完全解决，一些新问题又不断产生。艰巨性体现在解决的难度比较大，一方面是诉求期望值过高，另一方面缺乏对企业的理解和支持。

如何有效处理这些问题、化解矛盾，是对各级领导干部驾驭和处理复杂问题能力的严峻考验。而作为一名信访工作者我们必须履行好工作责任，确保一方平安。

1.理性对待群众信访----发挥释疑、劝解职能

首先要乐于倾听，具备良好的耐心。接待一起信访事项少则几十分钟，多则几小时。从听取他们的意愿，了解他们反映的问题，到最后他们离开，这都需要耐心。上访经常都是几个人一起来，有时候你一言，我一语，你说这方面，我谈那方面，一个问题甚至说了又说、重复了又重复，很容易让人产生不耐烦的情绪，这时候就需要我们有耐性、耐心、乐于倾听。

其次，信访接访需善于掌控局面，适时开展安抚、劝解工作。上访群众经常带着情绪来，通常都比较激动，有时候甚至很气愤。这时候就需要我们站在他们的角度想一想，理解他们的心情，换位思考，把他们的苦恼当作自己的事，不能“冷眼旁观”，也不能“又不是我的错，发什么火”的情绪。在接待中慢慢调解好他们的心绪，让他们情绪尽量稳定下来，认真听取他们的请求和意见，这样，他们窝了一肚子的气都说出来了，宣泄释放出来，情绪自然就会好一些，我们的工作也就比较容易开展了。

2.妥善处理信访事项-----彰显桥梁、纽带作用

妥善处理信访事项，彰显桥梁、纽带作用是处理好群众信访事项工作的重要手段。上访人一起信访事项的一个诉求，往往会关系到几个单位或多个部门，解决起来确实比较困难。作为信访工作者，要有较高的政策水平，熟悉相关法律法规；熟悉单位工作运行规则，弄清各部门职能职责。不能凭感觉办事。信访工作虽不是主办，但一定得做好主持，如同链中的径线，将群众合理诉求同相关职能部门有机联系起来，为职工群众高效快速解决问题提供一条途径，充分发挥社区同职工群众密切联系的纽带作用。

提高专业技能素质，熟悉政策、宣传教育是处理好群众信访事项工作的关键。信访工作政策性比较强，信访工作人员如果不学习、不懂行，就跟不上形势发展，就适应不了工作的需要，就不能正确地把企业惠民政策向居民群众宣传好、表达好，这就要求每一名信访工作者在熟练业务，具有婆婆嘴的功夫，通过交流谈心等活动，要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲、处处讲，让广大居民家喻户晓、人人皆知。

3.对待工作满腔热情-----拉近感情、交心换心

对待工作满腔热情，拉近感情、交心换心是处理好群众信访事项工作的根本。工作中，要有细心、热心、耐心和同情心，要牢固树立群众观念，增强群众意识，在感情上贴近居民群众，真正把居民群众当主人、当亲人、当朋友，同群众交心换心，拉近同群众的距离，增强与群众的亲和力；在接待群众时，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。

认真做到“三说九通过”：说懂，就是让居民明白、了解、知情；说通，就是让居民消除疑虑，心通气顺；说服，就是让居民心悦诚服，认同接受，通过与居民群众建立良好的互动，打开居民群众心扉，消除矛盾和隔阂，拉近与居民的距离。通过讨论说服解决居民对政策不理解而造成心气不顺问题;可以排除纠纷，解决各种矛盾问题；通过道德规劝，解决居民道德的缺陷问题；通过耐心解说，解决居民思想疙瘩和情绪不畅问题；通过心理疏通，解决居民心理郁结问题；通过帮助教育，解决解决居民出现的错误过失问题；通过批评挽救，解决居民中有人执迷不悟问题；通过必要救援，解决居民中突遇灾祸问题；通过结对帮扶，解决居民中困难问题；通过鼓劲打气，解决居民中出现的失败压力问题等等。

做群众工作要有责任感，就是腿要快、雷厉风行，说干就干，要“眼观六路、耳听八方”，发现问题及时解决，把问题消灭在萌芽状态之中，让上访群众的正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于职工群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、事事有回音，绝不能掉以轻心，敷衍塞责。这是每一名信访工作者的职责和义务。

4.增强工作责任意识----体察民情、关心群众

增强责任感，体察民情、关心群众是处理好群众信访事项工作的动力。群众上访说明群众信任党，实事求是的说，来访群众除极少数希望通过信访的形式获取不当利益外，绝大多数人确实是感到自身利益受到损害。“访”之一开，信任在很大程度上取決于办理结果。办得好，能起到关心群众、凝聚民心的重要作用；办的不好，将会把上访人的不满、不信任由基层向上级传导；由对个别单位、个别人的不满、不信任而无理性扩大，从而会影响群众对党的公信度。

信访工作者要真诚对待每一位上访人，在信访案件办理过程中，一是对群众反映的问题要耐心听，不管群众反映什么问题，都要耐心听、精心听，让群众把话说完、把事讲清，不能充耳不闻，更不能厌烦生恶，随意阻止打断，即使群众不了解实情的问题也要耐心解释。二是对群众思想工作要耐心做。对群众工作既要耐心，又要细心，一次不通两次、两次不通三次，要多次做、反复做，直到做通为止。三是对群众的难事要耐心解决。对难以解决的问题，要有工作计划，做到心中有数，一步一步地解决，一件一件地解决，什么时候问题没有得到圆满解决什么时候工作不结束，不能有半分热度，也不能半途而废，要有始有终，有耐心、恒心和毅力，切实把好事办好、实事办实。要及时督导调解，办理后要做好回访，确保问题圆满解决，使上访人息诉罢访。

信访部门及信访工作人员要牢固树立稳定压倒一切的思想，树立信访无小事，信访无份外事的思想，坚持群众有百分之一的理由，就要尽百分之百的努力去解决的原则，要充分发挥信访部门的职能作用，要及时督导调解，办理后要做好回访，确保问题圆满解。积极协调有关部门抓早、抓小、抓苗头、抓预防，在最有效的时间把问题处理好、把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，为维护油田稳定做出积极贡献。

5.敢于面对繁杂问题----迎难而上、解决问题

敢于面对问题，迎难而上解决问题是处理好群众信访事项工作的态度。信访工作已不再是简单的受理、转办、交办、督办，更重要的是作为党发扬民主、体察民情的重要窗口、代表了党的形象。信访工作是面对面的群众工作，又是繁杂琐碎的工作，面对的是各类不同素质的信访群众，不可避免有一些群众不满意，一些群众不理解，但作为一名信访工作者，一定要敢于面对群众、敢于正视问题。对群众提出的问题和不满，首先我们的态度要端正，要虚心接受群众的批评和监督。如果是群众的原因，我们也要理解，更要经得住埋怨，从而不断提高自身涵养。只要把工作精力放在油田分忧、为群众解难上来，就是受到了一点委屈，但能帮助群众解决一些实际困难和问题，我们也心安理得，也无愧为一名信访工作者。

篇10：XX社区维护稳定全年工作总结

今年，我们紧紧围绕“平安社区”、“平安家庭”的奋斗目标，努力创造一个政治安定、治安稳定、经济安全、人民安宁的社会环境。

社区把社会稳定纳入到每一项工作中，成立了维护稳定工作领导小组，社区主任负总责，明确一名专职人员负责具体工作，明确居民组长包片制度，责任到人，形成以社区为中心的维稳信息网络。指定每月进行一次排查，每季度召开一次工作会议，研究工作存在的问题，部署下一步工作安排，牢固建立维护稳定的第一道防线，坚持排查在先，发现问题在先，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，维护工作制度化、经常性、规范化。

维护社区政治稳定，对原法轮功练习者进行定期回访，了解他们的生活、思想动态，坚持“四个纳入”。到目前为止，社区内法轮功练习者无不放心人员，开展群防群治、义务联防巡逻制度，对辖区内的刑释解教人员和矫正人员跟踪帮教，有效压制了各类刑释案件和治安案件的发生。

加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理。社区定期或不定期的对辖区常住人口、外来暂住人员、重点人员进行调查、登记。坚持“以房管人”的工作思路，对暂住外来人口进行逐一登记，实行动态管理，保证了房屋出租户登记率达100%，暂住人口管理率达100%。目前，社区暂住人口195人，流动人口234人，出租户325户，与公安机关配合开展专项治理活动3次。

积极开展矛盾纠纷排查工作，重点是加强敏感时期，重大节日、活动期间重点问题的排查，社区共开展了24次矛盾纠纷排查活动，调解纠纷2起，成功2起，对排查可能发生的隐患及时处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

坚持每月排查，对在辖区内排查出的有影响社会稳定、社会关注的热点矛盾纠纷、可能引起群体性上访事件的纠纷等要及时上报；对辖区内的企事业单位，在停产期间可能发生矛盾的苗头性不稳定因素，居民因邻里纠纷可能产生的矛盾纠纷每月排查并上报。

以上是我们社区今年维护稳定工作的点滴工作，工作中还存在不足之处，我们将在今后的工作中不断改进、不断完善，力争为建设和谐稳定的一流社区而努力。