新农村建设现状调查报告

新农村建设现状调查报告（共6篇）

篇1：新农村建设现状调查报告

调查报告:新农村建设现状调查报告

来源：调查报告 更新时间：2010-8-9 浏览次数：9

一、我省新农村建设的基本现状和存在的主要问题、困难

当前，我省各级领导和广大人民群众正在积极开展社会主义新农村建设和规划工作，为下一步新农村建设的全面部署、扎实推进做好全方位的准备。但是，当前我省新农村建设的现状、新农村建设与规划工作中存在的一些问题和困难，必须引起各级领导的重视和关注：

(一)农民整体素质不高，培训工作亟待加强。

当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。

当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查，我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。

(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。

调查显示，我省相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。

1、影响我省农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。

2、农村基础设施相对落后的的主要表现为：

(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。

(3)农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。

(三)农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。

农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村“贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。

(四)基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。

基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。

(五)建设规划存在不足，必须加以科学完善。

目前，我省大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足：

1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十分明显的缺憾。

2、乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的发展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到“既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保留”的精神是相悖的。

3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速发展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计基本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如××的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。

4、农村产业经济发展规划可操作性不足，前瞻性不足。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划基本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村“依葫芦画瓢”或“闭门造车”的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业发展规划。其显著特点是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业发展规划大多显得乡情有余，前瞻性不足，纸上谈兵的多，可操作性不强。

二、关于推进我省社会主义新农村建设的建议和意见

温家宝总理在“十一五”规划纲要草案内容说明中，将建设新农村、加快推进经济结构调整等六个方面纳为“十一五”时期的战略重点和主要任务。各级党委、政府应与党中央、国务院保持一致，认真贯彻实施中央1号文件精神，切实重视建设社会主义新农村问题。为此，民盟福建省委组织盟内外专家学者，围绕上述这些现状和存在的问题、困难，深入各地农村实地调研，就如何推进我省新农村建设提出如下建议和意见，供省委、省政府及有关部门参考：

(一)以科学发展观做好规划工作，夯实新农村建设的制度基础。

1、新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角

新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括发展农村产业、增强农民经济实力，只有发达的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。

广义上来讲，新农村的建设规划还应包括新农村的产业规划，当地政府要有相对应的信息、技术、政策、资金等多个方面的优惠政策和措施与之配套，规划要充分用好、用活党中央关于社会主义新农村建设的政策，发挥其应有的作用。建议各县(市、区)专门抽调一批不同专业的高层技术人才分赴乡镇，协助乡镇基层干部与各村农民朋友共同完成产业规划，做到既结合基层的产业特点，又高瞻远瞩，真正为农村做好切实可行的规划。在产业发展规划的布局和安排上，要尽可能与当地农民的种养习惯、技术特长、经济地理条件相结合。只有因地制宜，科学规划，大力发展富民产业，才能最终真正实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本目标。

2、新农村建设的规划应注意生活与生产统筹安排、经济与文化并重并举、人居与自然和谐、节约与集约相辅相成

有关专家指出：在新农村建设中，有几方面要引起重视，一是新农村建设与城市化相互协调，二是要保证粮食生产安全，三要加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活。因此，新农村规划应当根据生活、生产需要统筹安排，建设既有利于生产、又方便于生活的新农村。规划应布局合理，功能区切块清晰。生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所。要让农村逐步朝布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁的目标迈进。特别是，猪、牛、鸡等畜禽规模养殖场的建设，要考虑防疫、环保、厩肥就近到田等因素，选址应离开居民住宅区。同时，要加大村容村貌的改造力度，在农村人居环境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼气池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改厕、改厨)，提倡农户对门前、院落实行“四包”(包硬化、包绿化、包净化、包文化)。通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。

人与自然和环境的和谐方面，新农村规划中规定的各种功能区之间的界限要划出“红线”，不能随便改变，除规划的农田建设、土地整治项目外，原来的地形地貌、附着的植物群落、繁衍的飞禽走兽要严加保护。不准随便开荒、挖坑取土、伐砍树木，尽力保护山川自然的原生态。对于农村原有的历史遗址、人文景观要予以保护。对一些有代表性的民居，如四合院、店铺及祠堂、庙宇等，要予以有选择的保留。对确有价值的、标志性的古居群、名人居、老宅要整体保留，新农村同样要给历史留下记忆与参照。要特别注意防止“大拆大建、在破坏中建设、在建设中破坏”现象的发生。

新农村建设要从节约、集约利用资源做起，达到节地、节能、节水、节材的节约目标。许多地方扩建新村，中间旧村尚未改造，四周新村却不断向外扩展。新农村建设要严格控制土地的审批和使用，村办厂(场)占地和村民用地都要精打细算，集约使用土地。农村建筑一定要推广和应用节材、节能、节水的设计方案，建筑材料的应用上要逐步推广使用非粘土空心砖、新型墙体材料等技术，外墙建筑要有隔音、保温、隔热设计，节约土地、木材等短缺资源。改造旧房或新建住宅时，要在朝向、结构、用材、燃料、照明、保温等方面全面推行节能技术，减少能源消耗。我省新农村建设在推广沼气工程的同时，要增加抗震性能的设计、生活污水处理的设施，要争取在推广节能住宅、环保型住宅等节约户型的设计上有新的突破。

新农村建设要在文体、卫生、娱乐的设施建设上有所突破，改变农村文化生活极度缺乏的现状。要从村建规划上入手，与加强农村文化建设结合起来。首先要建好一村要建一座甲级卫生所，为农民提供初级卫生保健;建好农民文体活动中心或文化夜校，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，有条件的村要建文化活动室、图书阅览室、敬老院、篮球场、舞台以及健身房等，并要推动实施农民体育健身工程。随着文化体制改革的推进，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服务。随着农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及，使农民的传统日常生活概念得以大大拓展，从而不断丰富精神生活。

3、要从程序和制度上确保规划的权威性，确保长期规划，能分期实施

首先，要从程序上、制度上解决“权比法大，村官权利比规划还大”的问题，维护规划的权威性。新农村建设规划依程序应由有资质的设计单位设计，经支委、村委和群众代表共同参与制订以后，由村民大会通过，报乡人大批准，报县(市、区)建设规划部门备案。这样的规划既不能随便弃之不用，也不能任意更改;需要修编时还应按原制订程序进行。并参照城市建设的“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的做法，确保规划的严肃性。其次，要做好村两委换届衔接工作，实现村支部、村委换届不换规划。第三，要按照“规划先行、抓点示范、分类指导、基础突破”的原则，立足长远，做到科学布局，合理安排，长期规划，分期实施。第四，要认真抓好村镇的整体建设规划，力求反映地方特色，体现文化内涵，保护生态环境。要按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，抓好科学规划，分步推进炊事沼气化、热水太阳能化、饮水自来水化、电视有线化、网络宽带化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化。

二)加强长效机制建设，打牢新农村建设的组织基础

建设新农村，离不开一个团结而有战斗力的好的领导班子。

加强对农村班子的教育和指导，提高乡村干部的执政能力，是建设新农村的关键。为此，要通过建立工作责任机制、争先创优机制和村务管理机制，使全省各县(市、区)的领导班子建设、党员队伍建设和基层民主政治建设得到明显加强。

1、要建立起工作责任机制，明确县乡村三级党组织负责人作为农村基层组织建设第一责任人的责任，充分发挥三级党组织的“联动”作用，提高各县(市、区)农村基层组织建设水平。为此，可建立县级党员领导干部联系点制度，落实领导干部责任，把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。要加强基层组织和干部队伍建设，以“亲民、爱民、富民”为目标，不断提高基层党组织和党员干部科学决策、宏观谋划、驾驭市场、统筹协调和应对复杂局面的能力，按照突出工作实绩和群众公认的原则，推行“优差排位法”，通过“两推一选”择优配齐配强乡、村领导班子，增强基层党组织的创造力和战斗力。采取抓两头带中间的办法，扎实抓好先进村的巩固提高和后进村的集中整建，努力把基层组织和干部队伍建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。一些未配套领导机构的市、县应尽快成立“建设社会主义新农村工作领导小组”，并将新农村总体规划和村级规划目标完成情况，列入市、县工作的考核目标，确保新农村建设有序进行、整体推进。

2、要建立创先争优机制，加强党员队伍建设，为新农村建设夯实人才基础。可在全省各县(市、区)农村党员中开展理想信念星、遵纪守法星、履行义务星、勤劳致富星、先锋模范星“五星”党员之类的评比活动，激励他们争先创优，吸引优秀青年向党组织靠拢。同时，继续深化党建“三级联创”等主题活动，深入开展“双培双带”工程，对50岁以下的党员开展实用技术培训，使每人掌握1门到2门实用技术。从乡镇机关和农业、林业、畜牧等单位选派一批名科技人员，与农村党员结对帮扶，增强党员带领群众致富的能力。

3、要着力打牢新农村建设的制度基础，创新村务管理机制，使基层民主政治建设切实得到加强。各县(市、区)要加强农村民主法治建设，进一步健全村民自治机制，建立并完善党员议事制度、村民“一事一议”制度以及村“两委”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等一系列民主决策、民主监督机制，成立村民代表议事会、村民监督小组和村民理财小组，完善相关的“村规民约”、“村民自治章程”，实行党务、村务、财务三公开，最终实现村党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时，要加大普法力度，提高农村干部依法办事的能力，增强群众的法制观念，加强社会治安综合治理，做好群众来信来访和矛盾纠纷的排查调处工作，切实维护社会稳定。

(三)以增加农民收入为核心，夯实新农村建设的经济基础

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有这样，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，要转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式;通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。

千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。现阶段，要把拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓。各地要立足本土实际，区别发展。对沿海经济基础好、第二、第三产业发达的农村，要大力整合现有产业，争取做大、做优、做强，逐步形成规模;对地处山区、经济欠发达的农村，农民增收的根本途径还是要靠抓第一产业，要从农业内部挖潜，继续加大农业结构调整、优化力度，推进农业产业化经营，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断做大做强特色主导产业，以“统一规划、集中连片、规模发展”的思路，努力形成“一乡一业”、“一村一品”或“几村一品”的现代化农业发展格局，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，抓好市场流通环节，提高应对市场风险的能力。

此外，各地要采取切实可行的办法，切实增加农民收入。一是要加强农村信息化建设，加大科技投入力度。加快农村广播电视“村村通”工程建设，搭建农村科技信息交换平台，提高科技信息的入户率，用信息化带动农业现代化;二是要继续加大农村剩余劳动力的转移力度，通过培训引导，促使劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技巧型、自发型向组织型转变，大力拓宽农民的增收渠道。

新农村建设要以“工”促“农”，留住青年农民精英。建设新农村，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，提高农村经济的整体水平。有关专家认为，随着我省城市化进程的加快，越来越多的资金和精英人才流入到城市、特别是大城市中去，这就造成了农村地区的大面积“失血”，也成为制约新农村建设的重要因素。但是，我省相当地方的农副产品丰富、劳动力充足的传统优势依然存在，打造一批资源加工型、劳动密集型企业，就容易形成以“工”促“农”的局面。对我省多数农产区而言，当务之急是发展“涉农产业”，立足本地特色优势，调整经济结构，培育龙头企业，拉长产业链条，形成产业支撑，带动和促进农产品、畜产品的区域化布局、专业化生产、产业化经营，提高农产品的市场竞争力，“这样，才能让更多的农民钱袋子满起来，腰包鼓起来”，从而最大限度地留住农民精英，尤其是青年农民精英。

(四)大力培养教育新型农民，激活新农村建设的内部活力

新农村建设的首要任务和重要内涵就是发展壮大新产业，依靠具有新理念、掌握新技能的新型农民，为发展新产业提供人力和智力支撑，这是富乡富村、转移农民、减少农民和富裕农民的基础和保证。有关专家表示，大规模培养造就新型农民必须要调动全社会力量共同参与。当前，各级政府应把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民。还要加快农民教育培训立法，为农民教育培训提供法律保障。

1、加强农村教育培训工作，培养新型农民是新农村建设不可或缺的基础。

农民在新农村建设的主角，培养新型农民是我省当前农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。新型农民内涵丰富，培养要求高，要“有文化”、“懂技术”、“会经营”。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。提高农民的素质，关键在于教育培训。

(1)加快发展农村的教育事业，提升农民的文化素质。要坚持教育优先发展的战略，在继续抓好基础教育的同时，加大职业教育和成人教育的力度，提升农民的整体素质。农村青少年必须接受初中、高中文化教育或职专、职高、技校等职业技术教育，成人要接受扫盲教育，做到青壮年人人达初中生，老百姓家家有高中生，新农村村村有大学生，整个村没有文盲，没有失学生。

(2)加强农民的职业技术培训，提升农民的科技素质。通过各种形式，既要加快培训现有产业所需要的技能，又要培训农民“走出去”所需要的技能，从整体上提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。目前，可把世界上最大的农村远程教育机构――中央农业广播电视学校作为我省农民参加实用技术培训、培养农村实用人才的重要基地。

(3)深化文明创建活动，提升农民的文明素质。扎实开展文明村镇、星级文明农户、信用等级户、好公婆、好媳妇等评选创建活动;加强乡镇文化设施和文体队伍建设，经常开展群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活;加强农村法制建设，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，培养农民积极向上的精神面貌。

(4)要对农民全面开展农业、林业、养殖等方面的实用技术及法律、道德等方面的教育培训，全面提高农民素质。我省农情、省情决定，培养新型农民不能齐头并进，必须分清主次，解决主要矛盾，注意点面结合，示范引导。一方面要抓好面向广大农民的教育培训和科学普及;另一方面要重点实施好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移阳光工程和农村实用人才培养工程。特别值得一提的是，培养新型农民要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合。

2、对于农村的教育和培训工作，重点是要抓好乡村干部的分期分批培训工作。通过培训和考核，全面提高其带领农民群众完成建设社会主义新农村和全面建设小康社会的能力和水平。

3、今后几年，省委省政府要考虑逐步实现农村义务教育全免费，将农村教师工资全额列入预算，地方各级财政要逐年新增农村义务教育经费。此外，还要加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。要扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业能力。

(五)加大政策扶持力度，为新农村建设注入外部活力

各级政府要逐步增加财政转移支付力度，拓宽经费投入的渠道，要以加强农村基础设施建设为重点，改善新农村建设的物质条件，进一步加强农村的基础设施建设。坚持以政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，加快村镇的水、电、路、讯、校、医疗、集镇等公共设施建设，切实改善农村的生产生活条件。

各级政府要加大对落实新农村规划和村级规划建设的扶持力度，各级财政要根据实际情况安排一定的新农村建设启动资金，在基础设施建设上，建设、土地、交通、水利等部门以及金融单位应在技术、资金等方面给予倾斜，有关部门在政策范围内应简化办证审批程序，积极争取国家投资、国债等国家现有的扶持资金，加大对新农村建设的扶持和投入力度。要从多渠道、多角度出发，切实把党中央的建设社会主义新农村政策研究落到实处。建议我省在“十一五”期间，适当增加新农村建设方面的财政支出比例，扶持新农村各项基础设施建设。同时，新农村建设不仅仅是农口部门的责任，各个职能部门、社会各界对新农村建设都负有责任。特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门要树立城乡统筹发展的意识，有效促进政策的集成、资金的整合，建立横向协调、上下联动的工作机制。

此外，由于目前农村资金大量流出、金融“失血”严重，政策性银行职能弱化，国有商业银行悄然退出，农业保险严重萎缩。农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。因此，省委、省政府要全面深化农村改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。要与农村金融机构沟通协调，适当放宽对农户小额贷款的担保条件和期限，大力扶持农业生产。

(六)新农村建设要以自力更生为主，争取外援为辅

乡村干部要认真做好思想动员工作，让广大农民群众形成共识：建设社会主义新农村，是每个农民自身的事，是事关子孙后代的大业。因此，新农村建设不能有“等上面拨款、等上级立项”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足党中央的政策，依靠好的领导班子，依靠科学技术、依靠全体村民自己的努力，自强不息，以自力更生为主，争取外援为辅，努力发展农村经济富民产业，切实增强农民经济实力，从而支撑起真正意义上的新农村。在工作中，要加大宣传力度，激发农民群众的主人翁责任感，进一步营造建设新农村的舆论氛围;要防止以新农村建设为借口、大量违规占用耕地和农保田盖房、侵占子孙利益的现象发生;要从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。如一些不适合集中搞新村建设的山村，不强调“屋成列，树成行”，事实上，白墙黛瓦与绿树错落有致也是新农村的一景。

(七)新农村建设要因地制宜，建设模式不能搞“一刀切”

由于各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建设过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，选择最适合自己发展的建设模式。

1、资源型新农村。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。

2、工业型新农村。所谓工业型，就是在经济较为发达、有一定工业基础的农村，以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，增强工业对农业的拉动力。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展，体现“以工促农、以城带乡”大趋势。

3、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。

4、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。

篇2：新农村建设现状调查报告

建设社会主义新农村，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是科学发展观在基层农村的明显标志何归宿定位，也是构建和谐社会，破解当前“三农”问题的一项有效举措。按照社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，紧紧围绕县委、政府的科学决策何总体规划部署。**村“两委”和县驻村工作队高度重视，积极研究分析当前新农村工作的目标和任务，实行重点突破，强力推进社会主义新农村建设。驻村工作在开展工作中，对鲁洛村新农村建设现状进行了一次调查。

一、基本情况

**村隶属**乡，位于**乡南部，村委会驻地海拔1040米，地势西高东低，距离县城64公里，距乡政府4公里。海拔1040米，年无霜期220～250天，平均气温13.5℃，平均降雨量2000～2500毫米，平均日照2390小时，气候属亚热带季风气候。夏无酷署，冬无严寒，干湿季节分明，时有干旱、冰寒、霜冻、低温冷害等灾害性天气出现。全村辖9个村民小组，现有农业户数370户，1573人，其中景颇族8个自然村，1295人，占全村总人口的82.33%；汉族1 个自然村，278人，占全村总人口的17.67%。总面积1425公顷，现 1

有耕地面积5783亩，其中水田面积1252亩，旱地面积4531亩。全村经济收入以农业和林业为主，种植农作物主要有水稻、玉米、油菜、甘蔗、茶叶、草果等；养殖主要有牛、羊、猪、禽类；林业有杉木、西南桦、红木等。全村经济收入以农业和林业为主，2010年人均纯收入2156元。

二、社会经济现状

1、产业发展情况：**村农业生产仍处于传统阶段，生产水平相对落后。种植业以蔬菜、茶叶为主，养殖业以农户散养子猪和土鸡为主。农业结构主要由草果、核桃、茶叶、蔬菜种植和畜禽养殖构成。2010年末全村大小春播种面积3050亩，其中，水稻1860亩，马铃薯25亩，蔬菜51亩，油菜20亩；茶叶594亩，可采摘面积有412亩，草果1355亩，核桃1024亩，龙竹311亩；养殖黄牛371头，仔猪489头。

2、经济状况：2010年末全村经济总收入达215.5万元。其中，第一产业产值185万元，占总产值94.6%；第二产业产值10.5万元，占总产值3.1%；第三产业产值10万元，占总产值2.2%。人均收入2156元，是**县典型的山区农业村。

3、社会状况：**村骨干产业支撑不明显；农村闲置劳动力多，非农收入少；畜牧业生产管理水平较低，形不成规模；农业技术和设备比较低落后，农产品科技含量低；村庄布局散、建设乱、规模小；农村交通、通讯、自来水、农田水利等基础设施严重不足；村庄内垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉等“脏、乱、差”问题突出；广播电视、通讯整体覆盖率

不高；群众文化生活空白，崇善迷信、赌博等现象仍然存在；村民自治制度不够完善；村务公开流于形成；农村医疗保障体系不完善，因病致贫、因病返贫现象仍然突出。

4、基础设施状况：**村由于地处偏僻，现阶段公共基础设施建设相对比较落后，道路建设严重落后，路况较差；6个自然村虽然建盖了文化活动室，但器材设备配置还不够全面；自来水的供应已基本满足人畜饮水需要，通电率100%，电视入户率92%，通电话率（移动电话）达91%；能源建设较薄弱，沼气和太阳能普及率还比较低，燃料主要是木柴。因此，加快基础设施建设才能促进发展、构建和谐社会，给农民带来实实在在的利益。

三、存在问题

通过调查，在新农村建设中遇到了许多的困难，发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、**村由于地处山区，交通不便，信息闭塞，经济社会发展缓慢、滞后，农民文化素质偏低，新科技掌握过程相对较长，群众经济发展意识不强，资本信用意识淡薄，严重制约着新农村建设的开展。

2、**村是个半山半坝的农业村，新农村建设点多面广，共涉及到9个自然村（9个村民小组），任务繁重，在建设中，需要投入大量的人力、物力、财力。群众自筹资金数额非常有限，上级扶持资金投入严重不足，导致建设进度缓慢。

3、部分农民“等、靠、要”思想严重,没有把新农村建

设当作自己的事情，没有认识到最终受益的是他们自己。在基础设施建设、农房建设、新产业发展等项目的投入上，没有认识到他们自己是新农村建设的主体，缺乏主动投入和参与意识。

四、开展新农村建设措施

1、进一步提高认识，统一思想。新农村建设事关全面建设小康社会的大局，要切实解放思想，在解放思想中统一认识，转变作风，真抓实干，将群众拥护的、赞成的、认可的作为一切工作的出发点和落脚点，把新农村建设作为农民致富的平台抓紧、抓好、抓落实。同时，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，引导干部群众正确认识国家扶持与自身努力的关系，让广大干部群众明白，“等不是办法，干才有希望”。增加科技知识，增强致富本领，围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作。

2、提高农民素质，培育新农民。新农村建设，农民群众是建设主体，没有农民群众的高素质，就不可能有农村的新风貌。培育新型农民，一是要加强对农民的文化教育，加大农村教育事业经费的投入，强化成人文化教育，切实提高农民群众的文化水平。二是要强化法制教育，巩固普法成果。使广大农民知法、懂法、守法，正确运用法律维护自己的合法权益。三是要加强对农民的技能培训和市场经济知识培训，提高农民群众的生产技能，增强社会竞争能力，尽快地适应新时期农业、农村的发展需求。四是要强化政策宣传，使广

大农民充分了解国家的政策，尤其是新农村建设的政策措施，自觉参与新农村建设。

3、大力发展主导、特色产业，壮大农村经济实力，保证农民持续增加收入。调整产业结构，大力发展农业产业化，建立规范经营模式。从鲁洛村的实际出发，重点发展水稻、甘蔗、核桃、茶叶、咖啡，养猪、养牛、养羊等产业。

4、加强基层组织建设，充分发挥基层组织的带动作用。建设新农村要充分依靠基层党组织的发动、宣传、带头作用。要搞好村民自治，正确运用“一事一议”政策，做到村务公开、政务公开，充分发动群众参政议政的积极性和主动性，提高基层组织自我管理、自我服务、自我建设、自我发展的能力。

5、结合村情、民意做好产业发展规划，做到粮食业、养殖业和经济林果业的短、中、长期规划相结合，同时加大科技投入和培训力度，做到稳产增收。

篇3：新农村建设现状调查报告

经过这些年的努力,城乡经济有所发展,现代农业建设有所成效,农村经济发展态势良好,农民收人有所增加,生活更加宽裕,但是生活水平、生活质量还是有待提高。在河南省不同的地域,调查研究新农村体育文化建设现状,对于农民生活水平、生活质量的提高有重要意义,使得农民学会更加高质量地生活,学会强身健体, 学会去建设体育文化,争当有素质的农民,使得农民的生活方式更加科学、文明和健康。

2现状调查的具体表现

2 . 1农村村委不重视

在农村,不仅是在河南省不同地域的农村,在全国的农村都有这个现象,那就是大力发展经济,而对别的方面不大重视,导致很难发展起来。对村委工作的考核几乎也是用济效益来衡量,因此体育文化事业更加得不到重视,因此也谈不上在这方面资金的注入, 对体育文化建设也没有系统的规划,而是任其自生自灭,有所发展固然好,发展不下去也没有去管理。在农村,几乎看不到任何公共体育设施,除了当地小学里有一些如兵兵球台、篮球场等的设施, 而学校一般是不对外开放的,就算开放,村民一般也是没自备有体育器材的,这足见村委的不重视,对体育文化建设不上心。

2 . 2村民无体力无心力顾及体育锻炼

在农村,村民是以体力劳动为主,日常生活中会比较疲惫,对比城镇来说生活压力较大。调查显示,大多数村民在劳动过后都会选择轻松愉快的休闲方式,其中包括串门聊天、看电视等,是几乎不用花费气力的方式。另外,大多数时候劳动时间较长,特别是农忙时期,根本无法顾及体育锻炼。村民一方面为生活奔波;另一方面,为子女教育问题困扰,双重压力下,不仅身体健康有所影响,心理上也不轻松。

2 . 3农村休闲内容单一

农民的休闲时间不多是一方面,而农村休闲内容单一又是一方面,这更使得在短暂的休息时间里,农民就更加不晓得选择怎样的体育文化活动去参加。根据调查来看,农村休闲内容单一且休闲的方式有点低俗,来来去去就是:打牌、打麻将、看电视、下棋等,下棋的多是老人,此外,老人几乎没有什么体育文化活动,电视又看不懂。看得出,闲暇之余,农民的生活质量并不高,休闲娱乐方式不够科学、健康。

2 . 4村民缺乏健康意识

在农村有许许多多的人在年轻时候健健康康,没病没痛,但是一上了年纪,各种毛病层出不穷,这与以前长期不注重身体锻炼有非常大的关系。由于不参加体育锻炼,身体机能逐渐衰退,这种变化是潜移默化的,一时之间并没有体现出来,长年累月周而复始, 量变导致质变,身体一旦达到不能承受之重就会出现问题。健康不是病了才意识到它的重要性,而有些病不是不是那么容易治愈的, 尤其是长期积累导致的疾病。健康应该体现在日常生活中,在日常的体育锻炼中去保持身体的健康。

2 . 5村民交往圈子小, 交流方式单一

不同的地域,但是在农村,大多数人的交往圈子很狭小,局限于邻里之间,而交流方式也仅限于如下几点:串门、打牌打麻将、招呼一群人一起喝酒。而有些会玩手机玩电脑的年轻人,空闲下来许多人会选择上网聊天、玩游戏,这绝对占了他们大多部分的空闲时间。对他们而言,可供选择的交流方式很少,其实,体育运动是一项很好的交流方式,能够使得身体肌肉彻底放松,运动过程有竞争有合作等运动精神,这会大大丰富他们的内心,利于互相之间建立起友好、和谐的关系。

2 . 6村民消费观念落后

村民消费观念相对落后,消费方式也也很陈旧很单一。在调查中,农村家庭支出主要包括如下:日常生活吃、穿费用,农业所需成本,子女教育费用。而用于体育文化消费的很少很少,用于购买有关科技文化、体育卫生方面的书籍更是寥寥无几,进行定期健康检查的几乎没有,都是生病了才去看医生。这样的消费结构是不合理的,对于农村的全面发展也是弊多,说得严重些,他们是为了生活而生活,却没有学会享受生活,没有考虑到自己的生活质量只有可以更上一个台阶,在吃穿住行解决之后,怎样提高生活质量是值得他们深思的。

3改善方案

3 . 1建立完善体育文化建设机制, 加强宣传

在新农村建设中,各部门应该各司其职,不要全部集中于经济建设,在体育文化建设方面,也应该高度重视,把它归为新农村建设规划中的一部分,建立完善体育文化建设机制,真正摆上重要的工作日程,去实现它。村民健康意识薄弱,这更需要相关部门广泛宣传体育健身的重要性和作用,大力普及体育健身的常识,推广体育健身的正确方法,强化宣传工作。现如今,我国农村医疗保障体系尚未完善,农民身体素质较低,农民渐渐富裕起来,对于休闲娱乐健身的需求也在增强。在闲暇时间特别是在节日期间,应该拒绝打牌赌钱、酗酒等低俗的有害身心健康的方式,若能开展一些丰富多彩的体育文化活动,引导村民走向科学、健康的休闲方式和交流方式,这需要领导者完善体育文化建设机制,在适当的时期制定体育文化活动策划,真正去落实。

3 . 2提倡全民运动

在很多农民的意识里,参加体育活动的都是学生、年轻人,其实这是不正确的。健康就像学习,是一辈子的事情,上到老年人,下到牙牙学语的小孩子,都应该有适合他们年龄段的体育运动。强化农民的健康意识,提倡全民运动,摒弃不良的生活习惯和低俗的休闲方式,让村民意识到,体育文化不仅仅是为了强身健体,也是一种健康的生活方式,是奔向小康生活的一个体现,不要以为农民不需要体育锻炼,平时本来就已经体力劳动了,体力消耗和健身是两个不同的概念,不能把体力消耗等同于健身。全民运动或许很难实现,但是必须有这种意识,它有利于营造一种浓厚的体育氛围,看到小孩大人也参加体育文化活动,这对于所有人都是一种很强大的鼓励,容易激发人们一同融入体育文化活动的欲望和热情,人们互相影响,互相学习,一个人带动另一个人,互相带动大家的积极性,全民运动设想的实现将指日可待。

3 . 3加强体育文化工作队伍建设

从体育文化活动的缺乏到致力于这方面的建设,需要一支优秀的体育文化工作队伍,这是无疑的,否则人们健身的科学性无法得到保障,有时候与其盲目地健身会适得其反,不如不健身。根据不同地域的特色,每个新农村应该有适合自己的一批体育文化工作指导员,指导村民进行正确的体育锻炼,可以举办相应的培训班,提高育文化工作者的专业知识和专业素养,由这支优秀队伍带动村民们参加体育锻炼和体育活动,不是要求达到国家队员的标准,但是足以使每个人不会因为缺乏体育锻炼而出现身体健康的问题。

3 . 4扶持农村文化专业户

在新农村的体育文化建设中,随着人们体育锻炼需求的上升, 村委的重视和支持,农村文化专业户应该起到关键作用。相关部门应该引导和支持农村文化专业户的发展,解决体育供应不足的问题。农村文化专业户是一种新的服务形式,也是一种比较专业的服务,为人们提供健康的娱乐和健身,吸引村民积极参与体育锻炼, 满足农民的体育文化需求,为新农村体育文化建设提供强大的力量,为之画上重要的一笔。

篇4：新农村体育文化建设现状分析

关键词：新农村;体育文化;现状分析

建设社会主义新农村是一项系统工程，其中文化建设居于核心层面，关涉到社会主义新农村建设的性质和方向。农村体育文化作为社会主义新农村先进文化的重要组成部分，在新农村文化建设方面，能够引导农民建立起良好的社会生活习惯，使之更好地适应现代农村的城镇化建设，对于新农村建设有着重要的理论意义和现实意义。

一、研究对象与方法

1.研究对象

新农村视野下的农村体育文化建设研究，选取辽宁省凤城市大梨树村为个案研究样本。

2.研究方法

采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、逻辑分析法等。对大梨树村22个村民组采取简单随机抽样法抽取15个村民组，抽取380名农民，20名村干部。发放农民问卷380份，回收问卷368份，回收率为97%，其中有效问卷358份，有效回收率为97%;发放村干部问卷20份，回收问卷20份，回收率为100%，其中有效问卷18份，有效回收率为90%。

二、结果与分析

1.农村体育精神文化现状分析

（1）村民的体育观念。“劳动是否能代替体育”和“体育锻炼必要性”的调查数据显示，认为“劳动可以代替体育活动”的占33.4%，认为不可以的占31.5%。认为体育锻炼“非常必要”和“很有必要”的共占38.8%，认为“不必要”和“完全不必要”的共占22.0%。可见村民在体育的价值观方面存在着较大的误区，这是影响农民参与体育锻炼的根源所在。（2）参与体育活动的情况。调查数据显示，有83.7%的村民认为参与体育活动对自身身体素质提高并未起较大作用，可见，农民缺乏花钱买健康的消费意识和消费行为，不愿意参加花钱又花时间的体育锻炼。

2.农村体育物质文化现状分析

（1）体育基础设施建设。村庄体育场馆设施满意度的调查数据显示，56%的村民对体育基础设施建设感到不满意，认为室外体育健身场地不多，项目单调，当前村里的体育文化基础设施仍不能满足人民群众的业余文化生活需要。村庄体育物质环境满意度的调查数据显示，农村缺乏体育物质文化环境的主动创新意识，体育宣传途径少、方式单一，宣传意识和力度差，没有形成良好的物质文化环境，缺乏有效的宣传体系和网络平台。（2）主要经费来源。调查数据显示，大梨树村体育建设经费村财政开支占36.7%，民间集资占36.6%，企业赞助占32.2%，政府拨款占10.3%。新农村体育融资渠道的多元化方向发展，反映出政府对新农村体育在资金的投入上还不够，民间融资毕竟具有不确定性，要使新农村体育上轨道、上规模离不开政府的扶持。

3.农村体育制度文化现状分析

（1）体育活动组织情况。调查数据显示，农村体育活动有健全的体育文件、制度、条例的只有23.2%，没有的占12.9%，大部分都是不健全的。没有群众体育指导员的占87.6%，说明农村体育管理制度还是相当欠缺。（2）体育政策法规。对体育法规的认识情况的调查数据显示，对《全民健身计划纲要》《体育法》《农民体育健身工程》这三个政策法规回答“知道并了解”占6.8%，可见农民对政府颁布的体育法规了解非常有限。加强体育法规的宣传力度是推动农村体育发展的一个不可忽略的举措，否则体育政策法规容易停留在政府机关层面。

4.农村体育行为文化现状分析

（1）锻炼项目的选择。调查数据显示，东北大秧歌是农民最喜欢的体育项目，在实际参与的项目中也是排在第一位。大梨树村每个村民组都有自己的秧歌队，每到节假日还开展村民小组之间的比赛，已成为了村里一道靓丽的风景。毽球和篮球排在第二、三位，因为丹东市是全国的毽球城和篮球城，毽球和篮球运动有一定的群众基础。（2）锻炼场所的选择。调查数据显示，锻炼场所排在前五位的是：公共活动场所、学校体育场所、自家庭院、河畔、田间路边。农村的居住环境一般都比较宽敞，有条件的家庭在自家庭院里都可以添置一些简易的体育设施，所以自家庭院也是体育锻炼的理想场所。（3）体育人口的消费。数据显示，实物消费排第一位，说明村民还停留在以物质消费为主、精神消费其次的消费观上。体育博弈性消费排在第二位，说明农民体育人口对体育彩票市场的热情很高。

三、对策及建议

1.确立以人为本的思想，创建和谐农村体育文化

做到以农民为中心，通过形式多样、丰富多彩的群众性体育活动，致力于提高农村居民的体育思想、道德素质和体育科学文化水平，为农民全面发展创造良好的条件。

2.加大体育资金投入，完善体育基础设施

针对农村体育资金不足的现状，政府需加大对农村体育资金的投入力度，完善农村体育基础设施。适当扩大体育场地资源，鼓励、支持体育活动和竞赛。

3.培养农村体育指导员，引导村民进行体育锻炼

加强和完善农村群众体育组织与社会体育活动队伍建设，发挥基层体育工作的服务功能，营造全民健身活动氛围。

4.利用现代媒体发展农村体育文化的多样性

提倡宣传方式多样化，充分利用现代多媒体技术，如电影、电视、录像、网络等传播工具进行宣传，让群众及时有效地了解体育活动信息，积极参加体育活动。

参考文献：

[1]杨小明，田雨普.农村传统文化对农民体育发展的影响[J].山东体育学院学报，2007（3）：14-17.

[2]苏波，王俊智，李亚龙，杨肃非.对构建和谐社会农村体育可持续发展的研究[J].成人教育，2011（10）：89-90.

[3]潘玮，张勇.农村体育文化建设的价值及其制约因素分析[J].搏击·体育论坛，2011，3（8）：42-44.

篇5：关于新农村建设现状的调查报告

调查对象：武功县，布王村、曹家村部分村民

调查时间：10月24日

方式：对自己所在的村子通过走访、对村民进行问卷调查来进行。

长期以来，三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

在准备本次的卷调查之前，我并未真正体会过“新农村建设”的内涵，现在终于明白了。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的现代化农村建设。主要包括以下几个方面：一是发展经济，增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效，优质特色，规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善环境。包括住房改造，垃圾处理，安全用水，道路整治，村庄绿化等内容。三是扩大公益，促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受最基本得公共卫生服务；要加强农村养老和贫困的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民，提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建社，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所问的“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可，共同构造社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全，让现代农村共享信息文明；生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文化、法治的生活观，加强农村社会主义精神文明建设。

总体状况及分析

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和惹我那群来说，农民对当前的情况还是比较满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。在进行本次调查之前，我先了解了我国目前新农村建设种存在的问题，方便进行比较，找出问题，以便提出好的建议。以下是我国目前新农村建设所存在的问题：

(一)农民整体素质不高，培训工作亟待加强。

当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业

不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查，我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。

(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。

调查显示，相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。

1、影响农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。

2、农村基础设施相对落后的主要表现为：

(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。

(3)农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。

(三)农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。

农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村“贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。

(四)基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。

基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。

(五)建设规划存在不足，必须加以科学完善。

目前，大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足：

1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十分明显的缺憾。

2、乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的发展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到“既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保留”的精神是相悖的。

3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速发展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计基本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如××的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。

4、农村产业经济发展规划可操作性不足，前瞻性不足。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划基本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村“依葫芦画瓢”或“闭门造车”的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业发展规划。其显著特点是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业发展规划大多显得乡情有余，前瞻性不足，纸上谈兵的多，可操作性不强。对于上述关于新农村建设所存在的问题，在本次调查的两个村子中几乎都没有出现，这不是失为一个好的现象。具体情况如下：

农业生产情况。本村的农业生产主要以经营种植小麦、玉米为主要经济作物。

畜牧生产情况。畜牧业生产方面没有大规模的养殖场，都是小家小户的养殖，数量也都不多。养猪主要以家庭散养为主，部分养殖户已打算开春二月夸大养殖规模，但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。

基础设施建设情况。村子的道路硬化率不是很高，巷道尚有大部分未能硬化；主要通道的路况也不是很好，虽是经过修善后的水泥道路，但是年久失修，仍旧有些破败。随着新农村建设的开展，村委在相关部门的关照下，通过专项资金下拨和村民自筹资金将会对原有道路进行改造和完善。村民也都已经用上了自来水。通讯方面，全村的移动电话和有线电话的拥有人群基本达到普及的状态，大多数家庭也已经装上了数字电视，100%的家庭都能看到信号清晰地电视节目，电脑网络的运用人群也在逐渐上升。

村民的年收入情况。本村村民的经济来源主要以常规的农业种养收入以及外出收入打工为主，全村外出打工的流动人口以20到40岁的年轻为主，站全村人口的一半左右。

取得的成效

1、家家户户的生活水平基本已经接近中上等水平。

2、村中关于给予农民不住的情况基本得到落实，让农民真正感到政策益处，感受到中国共产党的温暖。

3、农民的收入在一步一步的稳定提高。

4、村中孩子们的九年义务教育学费减免情况落实的比较令人满意，帮助了不少家庭和孩子，减少经济压力，真正将教育普及化，圆了不少学子的求学梦。

5、在农村医保的落实下，人们的就诊途径很便捷，让他们对突发的情况的处理不至于出现措手不及。

不足之处

1、农民的娱乐生活太单调，村中的公共活动场所太少。没有像样一点的公共活动场所。

2、村中目前的绿化比较乱，绿化条件不足，绿化成果不明显，没有击中的绿化用地。

3、在走访中发现村中的垃圾堆放现象比较严重，基本是沿路放置或是闲置在宅基地堆放，这严重影响社会主义新农村的形象。

随着社会主义经济的发展，农村也会越来越富有，人们的家园保护意识也会越来越强烈。这样下去，城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所替代。所以社会主义新农村要更多的公共场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地，把他变成邻里交往的热土。

提出几点建议

1、增加村中的公共厕所，在我所调查的村庄中，不知是否是因为家家户户独门独院的缘故，没有公共厕所，这在新农村建设中是万万不能少的，一个建设中的新农村，会迎来大量的人员流动，陌生人来往是很平凡的，由此可见公共厕所是必不可少的。

2、合理规划垃圾的回收利用系统，搞好环境卫生。关于垃圾的处理，目前是很多建设中的新农村都必须抓紧解决的一个问题。

3、因地制宜，做好排水系统规划。

4、做好村中产业调整，争取产业不是那么单一，是村子在经济狂飙的现代有一定的综合调整能力。

篇6：社会主义新农村建设现状调查报告

摘要：

党的十八届三中全会以来加强了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的现实意义和历史意义。全面建设小康社会，加快推进现代化建设，农业，农村始终是重点也是难点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为社会主义现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村必须认真贯彻党在新农村建设的一系列政策，坚持农村的基本经济政策制度，坚持多予，少取，放活。经过全党全民的不懈努力，使农业生产力水平有一个很大的提高，使广大农民的生活水平有一个喊打的改善，使农村基层建设得到切实加强。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到切切实实的物质利益。本文主要从新农村建设的大背景，现状，问题，建议和对策展开论述对于社会主义新农村建设现状的分析。

关键词：

社会主义新农村现状问题建议

一新农村建设的大背景

社会主义新农村建设是指在社会主义制度的建设下，按照新时代的要求，对农村进行整治经济文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村的目标。

【经济建设】社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展新农村经济的基础上建立农民长效增收机制，千方百计增加农民收入。

【政治建设】社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的看基础上，切实加强农村基层民主制度建设和法制建设，引导农民依法使行自己的民主权利。

【文化建设】社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化素质的基础上，开展多种形式的，体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

【社会建设】社会主义新农村的社会建设，只要指在加大公共财产对农村公共设施建设的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育。加强农村医疗卫生设施的建设，以其实现农村又有所教，老有所依，并有所患的愿望。

当前我国已经初步具备了新农村建设的条件。一方面经过改革开放以来的快速发展，综合国力有了显著地增强，有了支持保护农业，加大农村基础设施建设的投入的经济基础。另一方面，在起点较高的基础上，党中央国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的措施为新农村的建设提供了条件，积累了丰富的有益经验。我们有理由相信社会主义新农村建设将迎来一个崭新的发展机遇，九亿农民的日子也会越过越宽裕。

二当前新农村总体现状

（一）经济建设：在公元2000年前我们农村基本上紧靠农业产品和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是从新农村建设以来农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动力全部输出，进城打工。这样农村家庭收入已从单一的务农转到了打工务农双收入，是家庭费收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中太阳能等新兴能源的出现逐渐代替了以前的木材，煤炭。这样，不仅提高了燃料的利用率，还减少了空气污染源，减少了农民的患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的基本上是土木结构的房屋，用的是煤油灯，走亲访友上街赶集人们 基本上靠步行或者骑自行车。但是进入21世纪之后，人们的生活有了很大的改观，家用电器逐渐增多，电视电话电脑手机进入平凡百姓的家庭，汽车摩托车逐渐成为人们生活的一部分。新农村建设不愧出现一个“新”。

（四）文化思想：在社会性农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村义务教育基本上达到90%以上，农民的思想道德四肢不断提高，思想观念更加开放，宗教迷信活动

更加减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用愁温饱问题。

总的来说，近几年，随着国家对三农问题的重视力度不断增大，新农村建设正在蓬勃发展，农民的生活水平日益提高，生活质量也有根本性变化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况基本上满意，但是当然也存在着一些不容忽视的问题。

三 当前存在的问题

（一）农民问题

1,农民素质差距大。小农思想根深蒂固，利益观念顽固不化，有不少农民为了个人私利不顾他人的健康生命安全害人害己。随意丢弃垃圾废旧物品。偷窃偷到抢劫等严重诶还国家和人民的安全。

2,缺乏强有力的领导班子。新农村建设必须有一个公正无私信念坚定，积极稳重能带领百姓发家致富的好带头人。就目前而言，很大一部分村白娘子的现状，还不能胜任新农村建设的要求。但也不能不承认确实存在钉子户，存在亲及关系与利益瓜葛。

3,法律意识淡薄。农民受自身文化素质的限制，对已社会主义法治认识甚少，一些农民或是不懂法，或是法制观念淡薄，不能形成自觉遵纪守法的习惯。家庭作坊制造不安全食品，邻里矛盾大打出手，小商小贩偷税漏税等等。

4,少数农民工工资难保障。社会治安问题等等。

（二）农业问题

1,粮食作物产量低。现在农村缺乏农业技术人员，对当地土壤质地，耕作行，水肥特性等认识不足，不能很好地发挥徒弟的生产能力。肥料，农药等的癢缺乏科学的指导。

2,农产品品质低。果农，菜农等缺乏健康观念，讲不安全食品投入市场营销，严重岁害了群众的生命安全。

3,农业污染严重。

4,过于传统，缺乏特色和优势。就那家香本地来说过，绝大部分的土地已经年四季就是中小麦，玉米，棉花。蔬菜，花卉果树越来越少。

5,自然灾害预防措施体系不完善。东海，冷害，虫害等是最困扰农民的大问题。6,农业基础设施不完善。缺少西安地农业设施，饮水灌溉不方便，浪费严重。

四 对新农村建设中几大问题的个人思考：

第一：村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。

就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。第二：新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。

就地理位置而言，我村离镇中心较远；就自然资源而言，它没有资源上的优势……在这样的基础上要发展自己的集体经济,单纯依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复,从而造成效益低下甚至是失败，新农村的建设需要上级的统筹。在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。

第三： 加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发

展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农 业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

第四：务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。

随着农村劳动力专业到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。第五：村民文明程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。

新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

五、新农村建设的几点建议：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念。

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需

（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化

六、结语：

新农村的建设不仅仅是经济层面上的建设，而是经济、政治、文化、科技等各个方面全面发展的建设；新农村发展的中心不仅仅是使农民增加收入，而是全面提升农民素质，让农民更好的发展；新农村的建设不仅仅是让农民去干，而是村中的基层领导带头去干，去为农民服务。我国的新农村建设刚刚起步，我们应该脚踏实地，事实就是，重视真正实力，也就是实质的提高，避免单纯的表面形式主义是必须克服的问题。防微杜渐，保证新农村建设不是一个口号，而是一个时代发展的正确方向。