新农村建设开题报告

2024-05-04

新农村建设开题报告（通用6篇）

篇1：新农村建设开题报告

新农村建设中土地流转问题研究—以荥阳为例

一、选题的背景、目的、意义

背景：一直以来，“三农”问题始终受到党和政府高度重视。近年来随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农民、农村问题十分突出的摆在了社会发展的前沿，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治和社会问题。党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，也是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。

有关“社会主义新农村建设”问题涉及经济、政治、社会诸多领域，内容十分宽泛，但深入研究后我们不难发现，在建设社会主义新农村的进程中，加快土地流转已成为决定农业现代化和新农村建设的关键因素。土地流转工作是一项巨大的工程，工作政策性强、影响面广，既关系到农村经济的健康持续发展，又关系到农民的切身利益和农村社会稳定，最终也影响到我国的新农村建设的整体进程。在现行土地制度下，土地承载着农民经济收入、满足就业、家庭养老、社会保障等多种功能，是农民赖以生存的基础。长期以来，各级党委政府始终在

为更好地推动农业产业化发展，促进农民增产增收探索有效途径，尤其是自《农村土地承包法》等各项土地承包制度改革和实施以来，农村土地流转面积不断扩大，农业生产结构调整和规模经营的发展，土地资源使用效益的提高，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置。

目的：加快土地流转已成为决定农业现代化和新农村建设的关键因素，当前，在农村土地承包经营权流转中，制度、机制、认识等各方面存在的问题严重阻碍了农村土地的正常流转，在目前新农村建设和深化产业结构高速的大前提下，如何加快推进农村土地流转已成为社会的热门话题，因此笔者试图通过本文分析土地流转中存在的现实问题，探讨解决的途径，加快推进农村土地承包经营权流转。

意义：农村土地流转对于新农村建设、产业结构高速和现代化农业建设都具有十分重要的意义。新农村、农业产业结构高速、农业现代化根本目标就是农村经济的发展和农民的增收致富，农村经济发展决定性因素就是农村土地问题，解决农村土地流转中的问题，加快农村土地的流转，有利于解决农村人地矛盾和耕地抛荒问题, 有效改善土地资源配置效率, 激活农业剩余劳动力的转移,保持农村土地承包关系的长期稳定；有利于提高土地利用率,促进农业生产结构调整和稳定农业生产；有利于进一步推进农业产业化经营,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间，加快农业发展,并促进农民增

收。构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,显示集体土地资产价值,促进农民获得财产性增收。同时,它规范了集体建设用地市场秩序,隐性交易行为大大减少,政府对集体土地市场的调控和监管得以加强。此外,这一政策还有利于缓解经济建设对国有土地的需求压力,减少建设占用农用地的冲动。土地流转将开启城乡一体化的新路径。一方面通过适当的集中与合理的土地置换,可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费,推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬；另一方面“宅基地换住房,承包地换社保”,有利于提高农民非农转移的稳定性,从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。此外,当前新农村建设与发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后,而宅基地及其建筑物的流转和抵押,无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化，融资渠道的扩宽，必然为新农村建设提供资金保障。

从这个角度来说，解决了农村土地流转中的问题，很大程度上来说就是解决了农村经济发展最根本的问题。

二、国内外研究现状

目前国内关于农村土地流转的问题主要从以下几个方面进行研究：一是从国内关于农村土地承包经营权流转的制度、机制和法律政策进行理论；二是就土地流转的发展趋势进行充分的分析论正；三是针对当前农村土地流转中存在的问题，分

析原因，提出解决的对策。学术界普遍认为，当前土地流转中，主观上是思想认识方面的问题，客观上流转制度、机制和市场不完善、农民的得益无法得到最大程度上的保障，解决此问题，多数学者认为应从服务引导入手，进一步完善服务体系，健全农民保障机制，探索创新土地流转模式。

国外关于土地流转方面的研究主要有以下几个方面：一是土地流转与土地利用效率，二是土地可持续利用理念研究；三是土地流转过程中土地产权保护和土地流转过程掠夺的成因及应对措施方面的研究。在具体实践上以法国为例，法国是拥有传统小农经济结构、土地分散、人地矛盾较为突出的国家。为解决这一问题，法国政府主要采取两方面的改革措施：一是改革土地继承制度，以保证土地不再继续细碎化。二是支持中等规模的农场发展，促进小规模农场转移，稳定大农场。法国农地流转主要通过用益权制度来处理土地的租佃关系。法国农地用益权可通过转让、出租、抵押等方式流转。另外，法国还先后颁布《农业指导法》、《农业指导补充法》及成立“土地整治和农村安置公司”来推进农地流转和规模化经营。

我国的土地流转尚处于起步阶段，问题主要存在于流转的基础层面，因此国内的研究主要针对表现出来的浅层问题和具体的应对措施。国外尤其是发达国家关于土地政策的研究和实践，很多方面的经验值得我们借鉴，在保护弱势群体的利益上更应该汲取发达国家土地流转研究的理论经验。

三、选题的学术价值和实践价值

从理论上讲，借鉴世界上现代化农业发达国家的经验，农村土地的流转，对于促进土地资源的合理配置，加快农业现代化进程，推动农村劳动力向城市转移，加快城乡一体化进程都具有举足轻重的作用。但在农村土地流转中表现制度、机制、认识等方面的问题起来越凸显，并且这些问题很难由参与土地流转的农民通过市场自主解决。从实践上讲，解决目前农村土地承包经营权流转中的各种问题，已成为中国各级政府高度关注的问题，也已经成为理论学术界研究的热门课题。探讨本课题，对于解决农村土地流转中的问题具有重要的学术价值和实践价值。

四、论文基本思路、主要观点和研究方法

基本思路：本文遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路，把农村土地流转置身于现代农业建设、城市化进程的大环境下，对农村流转形式、途径、作用和意义等现状进行深入分析，在此基础上，深刻剖析农村土地流转过程中出现的问题，针对当下存在的问题，本文提出服务引导、政府管理、制度机制建设、流转市场的完善来解决土地流转中存在的问题。

主要观点：农村土地流转越来越多的被各界所重视，针对当前农村土地流转中的主客观两方面的问题，应着重做到以下几点。第一，各级政府加大宣传引导的力度，破解基层干部群众对土地流转的抵触情绪。第二，各级政府、职能部门、合作

组织应从制度、机制、规范、市场入手，为土地流转提供服务平台。第三，要不断探索新的符合实际的土地流转新模式。

研究方法：(1)文献分析法：根据选题的需要，通过中国知网、维普资讯、万方等数据库，对相关的文献资料进行检索，查阅了大量的书刊、论文、研究报告等资料，经过整理与分析，形成文献综述，并为论文的进一步研究提供了很好的理论基础。(2)访谈法：以荥阳为重点，对荥阳及周边的部分地区进行实地的访谈和调查，了解河南省新农村建设中土地流转的实际状况、主要问题以及各地党委政府的具体措施等，使论文的研究更具实践意义。通过访谈等方式所得的统计资料，对实践中存在的典型问题进行深入思考，以寻求解决的措施。(3)比较分析法：在对土地流转进行研究时，采用横向的世界范围内的比较，参照法国、日本、越南等国家的先进经验和特点进行了横向的比较分析，通过这些比较分析，对相关问题的认识更加深入和全面。(4)实证研究和规范研究相结合：新农村建设中的土地流转问题既是一个理论问题，更是一个实践问题，具有重要的实践意义。因此，其研究离不开对现实的把握和对实践的总结。本文立足于实践，通过实证研究和规范研究相结合的方法，对荥阳市土地流转过程中取得的经验和存在的个性及共性问题进行分析研究，提出相应的对策。

四、论文框架结构第一章本论文的相关理论

(一)新农村建设的背景

1、实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。

2、农民收入的增长速度相对缓慢。

3、城乡差距继续扩大。

4、我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。

5、基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革、促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。

(二)新农村建设研究的理论基础

1、舒尔茨的传统农业改造理论。实行农村土地制度改革，建立适应市场需求的农业转型体制和制度等理论对我国新农村建设具有重要指导意义。

2、可持续发展理论。20世纪90年代，世界环境与发展委员会提出了可持续发展理论，其核心是发展经济兼顾保护资源和改善环境，以求经济发展和社会发展相协调、自然界和人类社会持续发展。可持续发展理论为我国新农村建设的目标定位起了指导作用。

3、发展经济学理论。发展经济学阶段理论与我国现阶段采取的工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展这一策略相符合。

第二章农村土地流转的历史沿革(一)农村土地流转概念界定(二)农村土地流转历史进程(三)农村土地流转现状

1、流转形式出现新模式

2、流转途径呈现多样化

3、流转效果表现为多重化

第三章国外农村土地流转的经验做法及启示(一)国外农村土地流转的经验

1、法国农村土地流转的经验做法

2、日本农村土地流转的经验做法

3、越南农村土地流转的经验做法(二)国外农村土地流转的特点

1、重视农地流转与土地规模经营的关系

2、充分发挥政府在农地流转中的引导作用

3、农地流转形式多样化

4、农地流转法律体系比较健全(三)对我国农村土地流转的启示

1、我国农地流转与规模经营需因地制宜、分类指导

2、应加大政府推动和引导的力度

3、建立和完善多种多样的流转方式

4、建立健全农地流转的法律体系

第四章荥阳及周边地区土地流转情况实证分析(一)荥阳市土地流转实践情况

1、以贾峪五村联建和槐西新村为代表的“引进社会资本参与新农村建设”模式

2、以唐垌中心村为代表的“村企联建”

3、以郑庄中心村为代表的“土地增减挂钩”模式

4、以桃花峪村、霸王城村、刘沟村、二郎庙村等代表的“沿黄生态旅游”模式

5、王村镇西大村“绿色农业”模式(二)新密市土地流转实践情况

1、新密市土地流转的主要做法

2、取得的成效

第五章农村土地流转过程中存在的问题(一)对农村土地流转的需要性认识有偏差

1、基层干部的重视程度

2、群众的后顾之忧

3、落后的思想意识

(二)农村社会保障制度严重滞后 1．土地流转收益较小。

2、股田制存在风险性。

3、农民缺乏投入资本，农民工的社会保障问题十分突出。(三)农村土地市场不完善，监督机制不健全

1、土地流转缺乏中介服务组织，信息服务滞后。

2、管理监督薄弱。

第六章加快农村土地流转的对策(一)加强宣传引导(二)明确管理职能(三)健全投资效益机制(四)完善服务体系(五)探索土地流转新模式(六)规范明确土地流转范围第七章结论

五、论文的写作计划：本论文完成的进度：

1、定题及确定研究方向：2010.6.1——2010.8.1

2、文献资料的收集及组织：2010.8.2.——2010.9.10

3、完成开题报告：2010.9.11——2010.11.30

4、撰写论文，完成初稿：2010.12.1——2011.3.10

5、修改定稿：2011.4.1——2011.4.20

六、主要参考资料

[1]中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》.2006-2一1.[2]熊毅.多视野中的新农村建设重点问题探析[J].广东经济管理学院学报，2006，(8.):26一30.[3] 梅付春.欠发达地区农村劳动力过度转移问题探析[J].河南农业科学,2008(6):13-14.[4] 李华杰.关于对农村土地流转情况的调查[J].现代农业,2010(7):52.[5] 张建军,程诗惠.成都锦江农村集体土地流转的主要做法及启示[J].中国国土资源经济,2010,23(6):33-35.[6] 吴锦猛.土地流转中的权益归属及实现[J].法制与社会:旬刊,2010(21):297.[7] 张英,邓腾林.农村土地经营权流转的相关分析[J].科技与生活,2010(11):202.[8] 钟迎春.农村土地流转存在的问题及建议[J].中国科技博览,2010(25):228.[9] 张芝露.农村地使用权流转模式的培育与发展研究——济源市土地使用权流转模式实证分析[J].河南农业科学,2008(12):9-13.[10] 镕基，皮修平，王辉.当前农村土地法流转的制约因素与化解路径.中国论文下载中心，2009(10)，http:///Article/ShowArticle.asp?ArticleID=76251.[12]张国锋，曹海林.荥阳“五村联建”调查.维普资讯，2010(9)，http:///onlineread/onlineread.asp?ID=34893932&SUID=EGBNBFDHDNCBCOPIBOLGEMCBCDOIPNFP.[13] 钟琼乳.土地流转制度改革下农村社会保障制度的趋向.湖南社会学网，2010(2).12

篇2：新农村建设开题报告

——开题报告

一、调查的题目：从经济，政治，文化三大方面了解家乡社会主义新农村建设的现状，以及建设过程中存在的问题。

二、调查的意义：社会主义新农村建设是党的十七届五中全会提出的重大决策,是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，也是全面建设小康社会的重点任务。通过对社会主义新农村建设工作的调查，我们能够切身体会到新农村建设给农民带来的福利，同时也能够发现工作中存在的问题，有利于政府进一步完善新农村的建设，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

三、调查的预期：

通过此次调查，我希望能够了解到我的家乡西围子村的社会主义新农村建设推进过程及新情况,找出在新农村建设过程中存在的问题，从而提出合理的意见和建议，并呼吁大学生更加自觉、主动地投身于社会主义新农村的建设工作中。

四、调查时间：2013年1月15日——2013年1月30日

五、调查地点：

河北省张家口市沽源县平定堡镇西围子村

六、调查方法：

1.采访西围子村村委会的主要工作人员和村官

2.深入西围子村的村民，主要以和村民聊天的形式展开

3.切身参与到西围子村举办的文化活动中

篇3：新农村建设开题报告

一、“政策理解”方面

农民对“新农村建设”的基本政策和内涵的理解程度不高。统计数据显示:77.5%的农民对“新农村建设”基本政策只了解一点, 20%的农民表示一点不了解。从农民获取政策信息的途径来看, 主要以新闻媒体宣传为主。可见当地政府对相应政策的宣传不到位, 大多数农民对这一政策的理解程度不够深入。

二、“新农村建设现状”方面

1) 家庭收入明显提高, 但相对河北省平均水平总体偏低。调查数据显示, 承德农民人均年收入900以下的占45%, 900~2800元的占37.5%, 2800元以上的占17.5%。从调查的农民主要收入来源看, 主要以农产品收入为主, 其次是养殖业, 其它收入所占比例较少。这说明当地产业结构不合理, 要想尽早脱贫致富, 还应该是走产业支撑的道路, 实现农产品、果品的规模经营, 联合发展。

2) 家庭支出项目以子女教育、医疗、家庭日常开支为主。普通家庭很难承受如升学、疾病等项目支出。农村的家庭日常开支比重也较大, 恩格尔系数较高。说明农民的生活品质相对较低。另外, 在人际交往花费较大, 个别受访者表示这方面的支出甚至超过了购买生产资料的支出。

3) 农民获得科技知识的渠道少, 且培训满意度低。很多农民表示当地很少组织相应的技术指导或培训, 有些参加过的人员中一半以上表示对培训的结果不满意或一般。这说明当地政府提供的培训或者实用性差, 或者没有充分考虑农民的接受能力, 或者费用高, 或者只停留在表面文章。

4) 农民的社会保障体系有所提高。调查资料显示, 农户几乎都有了电视及洗衣机, 七成农户家里开通了有线电视。农民大都享受了免征农业税及粮食直补优惠政策, 八成以上农户认为这一政策对改善生活有效果。农民几乎全部参加了农村医疗保险, 但对新型农村合作医疗住院报销情况满意度不高。

5) 农民对当前的生活状况基本满意。但是因为一些聚众赌博、封建迷信等不良习气的存在, 再加上农村开展健康的文化娱乐活动又少, 使得打麻将成为农民在闲暇时间中的一种主要娱乐方式, 影响恶劣。这说明宣传科学、健康的文化活动工作非常重要。其实农民对什么是乡风文明有自己的见解, 如治安良好, 家庭和睦, 邻里友好, 尊老爱幼等。

6) 农民业余文化生活较简单。调查数据显示, 67.5%的农民认为业余文化生活一般, 其中主要以串门聊天、看电视为主, 有组织的集体文化生活较少。

7) 村容整洁方面有待提高。农民的饮用水质量得到较大提高, 大多农户饮用的是自来水和自己井里的水, 饮用河湖水的情况几乎没有了。农村清洁能源使用率较高, 32.5%的农户使用柴禾做饭, 用煤气的占40%, 用沼气做饭的家庭占27.5%%。这说明当前农村中清洁环保的新燃料正在逐步普及。农村卫生厕所普及率及生活垃圾集中处理率不高, 调查显示, 仅有10.5%的家庭用上了卫生厕所。

8) 农民对本村村庄规划九成以上认为一般。这说明对村庄合理规划、发挥地域优势是今后一项重要工作。当地农民对所在地的基础设施 (路、水、电) 等的建设速度较快, 农民对此的满意度也很高, 但表示居住地道路的配套设施还需要进一步完善。

9) 民主管理方面主要是形式上进步了, 内涵上有待提高。农户对村干部满意度较高, 50%的表示满意, 25%表示基本还行, 但是由于一些村干部以权谋私, 一些干部缺乏现代管理思维等, 15%的农民表示对本村村干部不满意。村干部选举尽管从形式比较规范, 但由于有拉选票现象的存在, 部分农户认为村民主选举不公平。这说明相当一部分村的民主选举只是流于形式, 这是值得上级政府高度重视的问题。

三、“关于新农村建设的建议”方面

1) 农民对新农村建设积极性较高。当问到在新农村建设中需要您尽义务的时候, 大多数农民表示无条件接受。这说明我们需要加强宣传, 使得广大劳动人民知道什么是新农村建设、如何进行新农村建设。

2) 农民非常关心村务管理工作, 如医疗卫生、村级财务收支、治安管理、村民选举等。这说明健全村民会议制度、党建工作制度等村级管理制度, 加强村务管理的透明度, 是非常必要的。

3) 农民在发展生产、脱贫致富的道路上困难较多, 其中最多的就是资金、科技及人才, 他们构成当前农村发展农民致富的主要障碍。这为我们指明了今后工作的方向。如何提高资金投入和科技下乡是解决“三农问题”的关键。

4) 农村的发展离不开政府的支持, 当前农民最希望政府在生产中给提供的帮助就是资金和技术, 除此之外就是组织农产品销售、劳动技能培训等。农民最希望政府为自己做什么呢?根据调查资料显示, 农民最希望政府做的一个是医疗一个是教育, 再有就是社会保障。这些关系国计民生的重要方面正在影响着我们农民生活的质量, 也构成今后工作的重点。

篇4：新农村建设开题报告

一、近年来价格主管部门在支农惠农方面做了大量工作

（一）合理调控农产品价格，促进农民增产增收

江西、湖南、四川等主产省认真落实粮食最低收购价政策。2005年，四川省通过制定并实施稻谷最低收购价预案，合理引导市场粮价回升，按该省当年商品粮销售量计算，使农民增加收入近40亿元。广西自治区柳州、来宾、河池等产糖县实施糖蔗价格联动，将甘蔗收购价格从首付价每吨230元提高到280元。各地价格主管部门还把送价格信息下乡作为帮助农民增收的重要工作来抓。太原市小店区免费赠送《价格简报》和涉农价格期刊，在乡村设立物价信息员，及时将农产品价格信息送到农民手中。各地农村价格监管站利用办黑板报、出专栏等形式，在当地场镇显著位置公告农业生产资料、农副产品价格信息和市场行情。

（二）控制农资价格上涨，降低农业生产成本

广西、湖南两省（区）对省产尿素、磷酸二铵实行政府指导价，对其他化肥、农膜、农药等实行提价申报制度;对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，保持了农业生产资料价格的基本稳定。重庆市于2005年对化肥生产、流通企业进行拉网式检查，对不据实结算运杂费、擅自提高销售价格等价格违法行为进行查处，维护了农民利益。四川省在全国率先向化肥大中型生产企业派驻价格监察员，架起政府、企业、农民三者之间的桥梁，使化肥价格在全国处于较低水平，2005年全省农民因此减少支出约2亿元。

（三）清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担

经过清理整顿，吉林、辽宁两省已经基本上没有专门针对农民的行政事业性收费项目。河北省2005年取消了生猪定点屠宰管理费等11项不合理收费，降低了畜产品检疫等4项收费标准，年可减轻农民负担900万元。山西省取消了流动人口婚育证明工本费等10项收费，免收水土流失防治费等9项收费，降低了农机监理费等3项收费。宁夏自治区近年共取消涉农收费项目25项，免收8项。各地积极推行城乡居民用电同价。辽宁省海城市农村居民用电价格为每千瓦时0.45元，比同价前下降0.5元左右;福建省建阳市农民用电每千瓦时由1元降为0.458元;江西兴国县农民用电每千瓦时由1—2元降为0.59元。成都市2005年查处涉农价格案件150余件，查处金额280万元，退还农民234万元;通过制定《农村配送药品价格管理办法》，规定药品配送企业的配送价格加价率不得超过6%，使全市农村药品价格平均降低15%以上，年减轻农民负担约6000万元。

（四）建立农村价格监督服务网络，维护农民合法权益

各地普遍实行了涉农价格和收费公示制度。山西省将2005年定为“收费公示年”，加大推行收费公示的力度;湖南省共设立涉农价格和收费公示栏（牌）4.9万多块;宁夏自治区免费向农户发放收费“明白卡”，增强了农民抵制乱收费的能力。成都市金牛区组织实施了涉农价格和收费公示“阳光工程”，统一制作、统一安装涉农收费公示栏，公示内容每季度更换一次，做到了“公示广、看得清、留得住”。各地逐步建立健全农村价格监督网络，四川省建立了与乡镇物价监督员、联络员定期联系制度;仁寿县开展12358举报电话送下乡活动，将价格举报网延伸至全县15个区、110个乡镇、1102个行政村，加大农村价格监督力度，对维护群众利益发挥了重要作用。

二、当前农村价格工作存在的问题和不足

（一）部分价格和收费政策还不尽完善

一是部分地区农村电价偏高。四川省眉山市反映，农村用电中的非居民照明、商业、工业电价尚未实现城乡同价，农村电价明显高于城市，不利于农村经济发展。重庆、湖南、广西等地反映，部分偏远农村电网尚未进行改造，电价水平在每千瓦时1元以上，甚至更高。重庆江津市农民反映，当地电力部门对参加电网补改的农户多收材料费500元（原来收材料费200元，现在收700元）。二是农用车养路费征收标准不合理。农民认为，农用车主要从事田间作业，却与城市机动车按同样标准缴纳养路费，很不公平。四川省乐山市过去对农用车、拖拉机一年按6—7个月缴纳养路费，现在改按12个月计缴，增加了农民负担。三是对农民的征地补偿标准偏低。太原市小店区大村反映，该村被征地165亩，补偿费每亩仅1.3万元，而同一地区城建用地市场价要高出几十倍。宁夏宁武县临河镇的征地补偿费标准仅为每亩8000元，相当于当地一个农民2年多的纯收入。四是存在多头收费现象。四川省反映，生猪饲养、屠宰销售过程的收费仍多达14项，涉及8个部门，各种税费累计高达70—110元/头，扣除成本后，农民养猪基本没有收益。湖南、广西等地农民反映，一些主管部门向农民经营的小企业、小超市甚至小卖店强制收取各种会费，包括个体工商会费、农村工商企业协会会费、特种行业协会会费等。技术监督部门收取质检费、卫生部门收取检验费等，在收取标准上没有区别城市与农村，农村小企业感到难以承受。

（二）一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除

当前农民反映最为强烈的仍然是“看病贵”和“读书贵”等问题，农村因病致贫、因学返贫现象还比较严重。河北藁城县系井村反映，全村约800户，目前因病返贫的有10余户。这些问题实质上是体制机制不合理、社会保障制度不健全、政府投入不足等因素带来的结果。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。四川省雅安市反映，农村新型合作医疗制度对减轻农民就医负担起到了一定作用，但“门槛费”偏高，可报销比例过低，农民不甚满意。宁夏自治区吴忠市上桥乡花寺村四组马瑞华老人因病住院，支付医药费6727.21元，仅报销了935.7元，占总费用的13.9%。所以，在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，“小病挺，大病挨，不行才往医院抬”的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。江西省吉安县农民反映，当地高中生每学年学杂费一般在2000元以上，加上食宿费，三年高中开支超过20000元;高等院校一年的学杂费大多在5000元以上，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，他们收到孩子上学录取通知书时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

（三）农村发展中出现了一些新的价格矛盾和问题

除前述问题外，当前农村发展中又出现了一些新的价格和收费问题:一是农资价格上涨过快，农民种粮收益下降。2004年、2005年全国化肥销售价格均比上年平均上涨12.8%，同期粮食价格涨幅不大。据测算，河北省2005年小麦、玉米每亩净利润分别为146元、158元，比2004年的198元、192元分别下降27%、18%。吉林省公主岭市的农民反映，当地种子公司通过直销或经销代销等方式，逃避价格主管部门的管制，使当地玉米种子价格2005年从每公斤2元上涨到5元。二是农业用水价格矛盾突出。南方地区农业用水简单按田亩收费，农民用多用少、用与不用都一样，造成苦乐不均;农村水利设施年久失修，水资源浪费严重，客观上增加了农民的水费负担。北方缺水地区存在两种情况:部分地区反映农业用水负担较重，宁夏灵武县临河镇农民反映，当地一般自流灌溉种植用水支出为每亩地40—50元;部分地区则存在农村用水收费过低的问题，本次调查涉及的山西、河北的10多个乡镇中，农民用水基本由集体出资，少数村向农民每年每人收取10元钱的水费，尚不够抽水的电费支出。三是农村公益事业收费过高。各地普遍反映农村殡葬收费过高，“死不起人”。四川省南部县火葬费用高达1790元，而且强制服务、垄断经营现象严重。福建省松溪县殡仪馆火化费用一般在1200元以上，购买墓地费用最低在3500元以上。一些农民对有线电视收费意见较大。山西省清徐县北录村反映，当地有线电视初装费约为600元，每月还要交12元的收视费;四川省达州市农村有线电视入网费为500—680元，收视费为每月13元;乐山、眉山等地农村有线电视收视费每月18元，比许多大城市的收费水平还高。此外，部分地区农民反映了工商管理部门乱收费、电话月租费不合理等问题。

（四）部分地方认识不到位，工作中存在畏难情绪

我们在调研中发现，当前物价系统无论是在认识上还是实际工作中，都还存在一些与建设新农村要求不相适应的地方。一是对建设新农村的认识过于简单。以为建设新农村就是要改善农村基础设施，进而忽视了运用价格政策促进农村社会事业发展、农业产业结构调整和农民素质提高等方面的任务;二是存在畏难情绪。少数同志认为，当前价格工作机构不健全、体系不完善、队伍不稳定，因而在新农村建设中难有作为，存在一些畏难情绪。三是工作中存在明显的缺位和不到位现象。“缺位”主要表现在价格服务方面，不少农民反映对价格政策不甚了解，也得不到及时可靠的价格信息;“不到位”主要体现在价格政策执行不到位，特别是对各种乱收费、乱涨价的查处不到位，使农民的合法价格权益得不到有效保护。

三、价格主管部门为建设新农村服务的几点意见

通过“深化改革、完善政策、加强监管、搞好服务”，着力解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）加强和改进粮食、化肥价格调控，促进农民增产增收

要加强对粮食价格的调控，努力确保粮食价格在合理水平上的基本稳定。继续对短缺的重点粮食品种实行最低收购价格政策，进一步完善粮食最低收购价格执行预案;积极探索建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。认真落实对化肥生产用电、用气和化肥运输的价格优惠政策，坚决纠正和查处擅自提高价格、变相取消优惠的行为;加强化肥等农资价格监管，继续对化肥出厂价实行政府指导价管理，对批发和零售环节实行进销差率、批零差率或采取最高限价等形式进行控制，降低农业生产成本，促进农民增产增收。

（二）完善农村水、电、运、住等价格政策，改善农民生产生活条件

推进农业水价改革，加强农业末级渠系水价管理，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，促进农村节约用水，减轻农民水费负担。在进一步改造农村电网的基础上，降低农村非普工业、非居民照明、商业用电价格水平，逐步实现农村各类用电与城市同价，以减轻农村电费负担，增强乡镇企业产品竞争力;降低农村中小学用电价格，继续对农业生产用电实行较低的价格，并保持相对稳定。加强对农村客运价格管理，按照既有利于调动运输企业积极性，又充分考虑农民承受能力的原则，合理确定农村客运价格水平;取消向农村客运收取的客运附加费，降低农村客运运营成本，缓解农民“行路难”问题。进一步规范农民建房收费，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，取消涉及农民建房的其他收费，严禁强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用;统一规划建设农民生活用房，免收基础设施配套费，为改善农村居住条件创造有利的价格环境。

（三）认真解决农民反映强烈的价格和收费问题，切实减轻农民负担

一是加强农村医药价格管理，缓解农民看病贵问题。配合农村卫生体系建设，研究建立与农民收入水平相适应的农村医药价格监管体系;进一步降低药品价格，整顿农村医疗服务收费，支持农村平价药店经营，切实减轻农民医药费用负担。二是规范农村教育收费，减轻学生家长经济负担。全面清理农村义务教育阶段学校收费，取消向农村义务教育阶段学校收取的各项行政事业性收费，免征西部地区寄宿制工程建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金;从严控制择校生招生比例和录取分数，合理制定收费标准;建立高校成本调查审核制度，规范校内服务收费;清理整顿改制学校收费，坚决制止以改制为名行乱收费之实的行为。三是对涉农收费进行专项治理。重点对农民反映强烈的殡葬服务收费、有线电视收费、农村电话收费、工商管理收费等进行治理，严肃查处各种乱收费行为，切实减轻农民负担。同时，进一步清理和取消针对农民流动和进城就业的各种歧视性规定和不合理收费，严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用，促进农村劳动力转移，增加农民就业机会。

（四）加强涉农收费管理，严禁出台专门针对农民的收费项目

对过去出台的涉农价格和收费政策文件进行一次全面清理，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的，要一律废止;对保留的涉农收费项目，要降低过高的收费标准。任何单位和部门都不得出台专门针对农民的行政事业性收费项目，不得提高专门针对农民的行政事业性收费标准。加强对涉农服务性收费的管理，严禁有关部门强制农民参加各种协会并收取会费;严禁强制农民接受有偿服务。

（五）巩固涉农价格和收费公示成果，防止农民负担反弹

进一步加大工作力度，充分发挥公示制度的作用。针对全面取消农业税后农村出现的新情况、新特点，认真研究进一步完善涉农价格和收费公示制度的措施。在全面清理涉农收费，改进公示形式，完善公示范围、公示内容的基础上，健全配套措施，强化监督检查，巩固公示成果，确保减轻农民负担的各项政策落到实处，防止农民负担反弹。

（六）整合价格工作资源，提高农村价格监管服务水平

篇5：新农村建设开题报告

课题类别：微型课题批准文号：课题编号: 课题负责人：王波

课题参与人：叶艳艳陈彩敏

课题组所在单位:定边县砖井镇学区

本课题我们旨在通过以课题形式的研究来有力地促进学校文化建设，在校园内营造起一个优美的自然物质环境与和谐的人际关系环境，置身其中，让教师活得幸福，教得精神，让学生过得开心，学得主动，从而更好地促进学生健全人格的形成，还教育以本来就应该具有的高贵的灵魂。同时，我们还希望通过本课题的研究，去努力探索建设校园文化的途径与规律，从而使学校的发展不断走向良性循环的轨道。我们清醒地知道，学校文化是一个学校长期的积淀形成的，学校文化建设自然也是一个不断发展、不断积淀的过程；但我们同时也明白，本课题的研究意义重大，它或许能够使我校的学校文化建设从无意识走向有意识，从“自然”发展走向尊重规律，这就能够让我校的文化建设逐步沿着科学、高效的方向发展。现将本课题研究的相关问题报告如下。

一、课题的研究背景：

（一）国内“大环境”的启示

20世纪80年代，校园文化一经提出就受到人们的重视。通过研究，我们发现了三个方面的客观原因。第一，校园文化作为一种微观现象，这是学校管理发展的高层次追求。随着教育改革的不断深化和发展，校园文化成了各级各类学校育人的一条重要途径，成了学校管理的一种重要手段，充分显示了文化管理的高层性、规范性和科学性，为学校管理理论的丰富和发展提供了新的思路。第二，校园文化作为社会文化的重要组成部分，也是加强社会主义文化事业发展的需要。在我国，社会主义制度和优秀的民族文化传统为校园文化的培植创造了优越条件。第三，随着我国教育由应试教育向素质教育的转变，迫切需要学校教育在教育方法、教育内容和教育手段上开辟一条新的路子，以适应现代教育发展的要求。因此，校园文化在我国的兴起是客观必然的。

（二）学校发展的需要

校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是一所学校独特的精神风貌，也是师生文明素养、道德情操的综合反映。校园文化建设反映了学校的综合办学水平，是培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的内在要求。同时，校园文化作为蕴含精神因素、信念因素、传统习惯和道德风尚等内容的一种精神和文化氛围，对学生素质的提高具有直接的制约作用。它能潜移默化地熏陶人、规范人，而又使受约束的个体心甘情愿。加强校园文化建设，把素质教育的内容融合于校园文化活动之中，是提高学生素质的一种十分重要的方法和途径。今天，我校迎来了快速发展的历史机遇，上级政府和人民大众对我校的要求越来越高，但由于学生数和教师数逐年增多，办学规模逐年增大，于是造成了教育难度、管理难度也越来越大的局面，所以，我们也迫切需要通过对校园文化建设课题的研究，在学校的教育方法、教育内容和管理模式上摸索出一条新路子，以适应我校不断发展的要求。

二、研究意义

本课题的研究意义是校园文化本身内涵及功能决定的。

（一）校园文化的内涵

校园文化是指学校群体行为方式规则的总和，是学校全体成员在教育活动过程中共同创造并逐步形成的文化氛围及相应物质形态，是学校这个共同群体精神风貌、心理状态、思维方式、价值取向等文化素质与文化集合的整体表现。校园文化包括物质文化与精神文化两大部分。物质文化方面如校园环境、整体格局、人文景观、文化设施等作为其物质载体，构成校园文化的物质内容与发展前提；而精神文化则是校园文化的核心内容，包括学校传统、校风学风、礼仪规范、人际关系等因素，由此反映一个学校的本质特征与精神风貌，对学校成员尤其是学生产生直接、深刻、持久的影响。

校园文化在纵向结构上由表及里，可划分为“物质的”、“制度的”、“心态的”三个层次，它们之间相互联系、相互影响，构成校园文化形态的整体。

（二）校园文化的基本特性与功能

一般说来，校园文化具有以下几方面的特性：

（1）群体性。校园文化既不是某种单一表象的短暂显现，也不是整体样式的简单复合，而是通过校园文化的持久、稳定的表现来反映学校主流与文化趋向。

（2）综合性。指对社会其他文化既能继承，又有吸收、选择、过滤、整合与创造，在此基础上综合成一种特定的校园环境与文化氛围。

（3）规范性。主要体现在校园文化特有的熏陶影响与约束教化，并因其不带强制性而显示出道德力量与文化定势，调整、规范着学校群体的行为。

（4）发展性。校园文化的发展性一方面是社会发展使然及其映照，而同时又较突出地表现出自身的演进惯性。

从校园文化呈现出的上述特性，我们不难归纳出其以下几方面的功能：

（1）认同作用。这是其群体性的必然功效。校园文化群体的道德趋向，归根到底是一种人格、人品等的协调与认同。相近趣味、爱好的个性在整体倾向上而又不失个性风格，其实就是精神凝聚的一种心灵感应。

（2）修养作用。无论是校园文化的物质或精神方面，对学生主体的修养、熏陶都是客观作用于主观的持久表现。我们常听到的“书卷气”、“学生味”等其实正是校园文化定势对师生气质、风度等心理陶冶及修养教化作用的直观烙印。

（3）规范作用。这是校园文化最主要的本质约束力，其作用的强度虽因文化程度的高低而呈现出不同层次，但由于这种规范内涵的规定性，使得不同的文化感受又呈现出相近或相同的精神内涵，从而显示出无意、无形、无所不在与现实的制约力量。

（4）导向作用。现代条件下，校园文化是开放式的，从而为学校群体行为及价值趋向提供了较广的选择余地。同时，校园文化又以其文化物质的定势为这种选择提供了主动吸收与消化导向，既不盲目排斥，也不被动盲从，而能对任何非主导文化观念和倾向进行抑制、批判与指责。积极、健康的校园文化客观上指导着学校群体的行为方式与精神倾向。

（5）娱乐作用。校园文化本身就是在教育活动中产生、形成并发展着的。通过开展适合学生身心发展特点，集思想性、趣味性、娱乐性于一体的丰富多彩的文化娱乐活动，寓教于乐，教乐相融，不仅可使师生群体得到多层次、全方位、高格调的情感宣泄与交流，还会使他们在有益的文化娱乐活动中获得身心愉悦与境界提高。

（三）研究意义

1、构建起和谐、美好的校园文化氛围，使教师活得幸福，教得精神，使学生过得开心，学得主动。

2、使学校有“魂”（精神）可守，带动学校沿着良性循环的轨道发展。

3、完备学校的各项规章制度，使各项规章制度合法、科学、人性。

4、以校园文化建设为切入点，推动学校素质教育实践的深入，促进学生的全面发展和个性发展。

三、理论依据

（一）以人为本的教育思想

（二）和谐教育思想

（三）创新教育思想

四、研究原则

（一）实事求是。

（二）整体规划，分阶段研究。

（三）边研究，边实施。

五、研究内容和研究重点难点

（一）物质的校园文化建设。包括校园环境的绿化美化、道路景观建筑物的命名、校徽校旗的设计、校歌的制定、学校网站的建设与管理等；

（二）制度的校园文化建设。包括日常规范、奖惩条例、教育科研、教师培训、学生活动、饮食卫生等等；

（三）心态的校园文化建设。包括和谐人际关系的构建、学校精神的打造、师生心灵的呵护、团队价值观的形成等等。

其中，研究重点是制度的校园文化建设，研究难点是心态的校园文化建设。

六、研究方法

（一）查看法

（二）讨论法

（三）访谈法

（四）总结法

七、人员分工王波：参与设计研究方案，负责定期召集课题组会议，确定会议议题，督促研究落实情况，向学校行政与教代会提交供讨论通过的研究成果；安排课题组成员参观学习的相关事宜；邀请顾问到校进行学术讲座和研究指导。

叶艳艳陈彩敏：负责设计研究方案，撰写开题报告、报告和结题报告，整理最终成果，统筹、审定书稿；联系顾问，不定期地与顾问交流，听取顾问的指导性意见。

八、、研究时间

十、研究的路线与步骤

（一）技术路线

1、实地查看，了解校园文化建设的现状。

2、设计研究方案，据方案、按步骤、分阶段进行研究。

3、课题组全体成员每两周定期集中讨论一次，内容主要是汇报并讨论上一阶段的研究成果，布置下一阶段的研究内容。

4、至少每两月向学校汇报一次研究情况。

5、及时向学校行政和教代会提供需讨论通过的相关制度、措施。

6、及时向全校师生员工反馈研究成果，认真听取全校师生员工的意见和建议。

7、已经征得学校同意，每学年进行一次报告和一次奖励，最后结题时再进行结题奖励。

（二）研究步骤 1、2014年8月1日—8月31日，组建课题组并开展具体工作，完成课题开题报告的撰写，完成道路景观建筑物的命名和“一训三风”（校训、校风、教风、学风）的提炼与论证。2、2014年9月1日—9月30日，完成课题开题论证，设计研究方案。4、2014年8月—2014年7月，进行学校制度文化的研究与制定，以之带动心态文化的良性发展；完成报告。5、2014年8月—2014年4月30日，完成制度文化的建设；完成成果整理；完成书稿撰写；完成结题报告的撰写，等待结题验收。

十一、课题的可行性分析

（一）学校的全力支持。学校已经深刻地意识到，本课题研究在学校发展过程中的重要意义，所以，相信学校将会在人力、物力、财力上全力支持。

（二）强大的研究队伍。本课题组成员，以学识论，几乎全是学校骨干；从素质看，全部拥有可贵的敬业精神和严谨的治学态度，且都能忧心于学校发展，愿意为学校的发展竭尽自己的力量；从行政职务上看，包括了学校党务、行政、政教、教务、总务、工会六大方面，既能在研究中高瞻远瞩，又便于在具体实施的过程中实现部门间的协调配合，做好上传下达的工作。

十二、预期成果

研究的最终结果包括：

主件：

《农村中小学校园文化建设》结题报告附件：

论文、心得体会，调查报告、活动剪影等

十三、完成课题的保障条件

1.硬件环境：我校具有完善的影像、多媒体器材设备，这为识字、写字能力的研究提供了良好的硬件设施。为了开展好本课题的研究，今年学校又专门举办了汉字听写大赛活动。

2.人文环境：我校大力提倡全体师生说普通话，写规范字，这为本次识字写字研究工作提供了良好的人文环境。

3.经费保障：学校特别重视教科研工作，根据课题开展的需要，能在课题经费上给予充分的保证。

篇6：新农村建设开题报告

开题报告

【摘要】农村学校文化现状不容乐观，德育现状同样不容乐观，研究学校文化与德育教育，是贯彻党的教育方针，促进学生的全面发展的重要途径，是素质教育思想的体现，也是贯彻落实我校“四会”教育思想的重要措施。而如何采用科学的方法对其进行有效建设也正是本文研究与探讨的对象，学校文化积极发展的因素应以道德教育为核心而开展建设性举措是本课题所深入挖掘的内容。

【关键词】文化德育

一、课题研究的背景

二十一世纪以来，人们越来越注重素质教育，素质教育的一个重要方面就是德育，但我国中小学素质教育现状是重智育轻德育。如何在重智育的同时重德育呢?在此大背景之下，我校提出了“海棠文化”。“海棠文化”的核心内容是“四会”育人思想——学会做人、学会生活、学会学习、学会创新。其中，学会做人和学会生活就是德育的一个重要方面。如何在“海棠文化”核心的指引下，运用“海棠文化”价值，建设甘中精神、校风、教风、学风，从而通过学校文化建设对学生进行潜移默化的熏陶与感染，发挥德育作用，是我们课题研究的主要内容。

二、课题研究对象

课题研究的对象是开江县甘棠初中的学校文化建设的现状，学校、老师和学生受学校文化影响的状况，特别是德育在学校文化中发挥作用的情况，以及学校各项文化的建设，包括学校“海棠文化”建设的整体设计、海棠文化价值及其文化内涵的挖掘、海棠文化建设的过程及步骤。

三、研究意义

1、落实教育方针，促进学生全面发展。

教育的基本方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这一方针，亦是同素质教育的要求是一致的。而学校文化建设在一定程度上能够体现素质教育的效果。学校文化建设的宗旨是使学生掌握知识、培养个性、陶冶情操、发展能力、提高素质。过去我们在强调教育功能和途径时，比较注重“教书育人”“管理育人”“服务育人”，而对“文化育人”“环境育人”则不太重视，其实学生正确的人生观的树立，高尚道德人格的养成，健康审美趣味的提升，无不受到积极向上的学校文化的熏陶和影响，因此加强学校文化建设，对于优化育人环境，全面贯彻教育方针，真正落实素质教育，提高整体办学水平具有不可替代的重要作用，从这个意义上说缺乏学校文化建设的学校教育是不完全的教育。

2、贯彻“四会”育人思想加强学生素质教育。

“四会”育人思想中提出了学会做人、学会生活的内容，这是我校进行德育的重要指导思想。在此思想指导下，结合我校具体情况，对全校学生进行道德教育，力求培养学生德智体美劳全面发展，落实素质教育要求，培养出利于社会利于人民的学生。

3、顺应时代要求，培养学生的创造性。

这是我们教育的一个比较重要的目的，培养学生创造性的方法有很多，但学校文化建设可以说是一种与身边事务相联系的好方法。虽然对于学校文化建设的某些方面（诸如学校整体的设计方面）学生几乎是没有办法参与，但班级文化建设，活动文化，甚至于制度文化的建设学生都可以参与进去。“班训”、“黑板报”、“教室内外的美化”、团委活动、学会会自主管理等等，无不渗透着学生自主性，创造性及主人翁责任感。

4、培养学生高尚的审美情趣、感受生活和生命美好。

在农村初中，基础的条件相对较差，甚至相对城里学校而言，滞后许多年。通过学校文化的建设，加强学生生活教育，让学生学会审美、感受生命的美好，提高学生对美的鉴赏力，向往力，从而引导学生付诸行动去追、创造美。

四、研究目标

1、理论研究目标。进一步界定学校文化的内涵，明确中学学校文化的内容、活动形式、原则和意义，建立科学的有良好机能的学校德育文化模式。

2、育人目标。学校文化的核心就是学校培养什么样的人、学生要做什么样的人和怎样培养人的问题，是学校的精神和灵魂。为更好地适应二十一世纪的需要，创造良好的学校文化，为培养德、智、体全面发展的合格人才，为学校人的素质的提高奠定良好的基础，创设良好道德教育基地。

3、工作目标。通过此项研究，在遵循教育规律的同时，不断探索教育规律，体现道德教育的思想，培养出一批批具有很浓厚文化色彩的教师，促进学校文化的创作和传播，创建优美的环境和知识宝库，探索和创造学校的文化特色。

五、理论依据

（一）以人为本的教育思想

（二）和谐教育思想

（三）创新教育思想

（四）素质教育思想

（五）生活教育思想