天津市南开区2010年政府工作报告

天津市南开区2010年政府工作报告（共6篇）

篇1：天津市南开区2010年政府工作报告

天津市南开区2010年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表南开区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年,是南开区战胜困难挑战,实现稳步发展不寻常的一年。区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,围绕“应对新挑战、抢抓新机遇、建设新南开”,积极化解国际金融危机的不利影响,迎难而上,共克时艰,全力以赴保发展、保民生、保稳定,区域综合实力进一步增强,文明程度进一步提升,经济社会实现平稳较快发展。

预计,地区增加值同比增长20%,其中服务业增长23%,占全区增加值的81%;社会消费品零售额208亿元,同比增长20%;三级财政收入50亿元,其中区级财政收入24亿元,同比增长9.1 %;完成固定资产投资86亿元,与去年持平;创岗安置3.5万人,城镇登记失业率保持在3.4%以下。南开区荣获天津市依法行政先进单位、民族团结进步先进集体和全国和谐社区建设示范区称号,再度评为全国科技进步先进区。

一、坚持保发展,区域经济持续稳步增长

——“保增长、渡难关、上水平”活动取得显著成效。千名干部下基层,服务企业渡难关,企业反映的134个问题全部办复。定期分析经济运行状况,推动重点项目建设。落实保增长促发展10项措施,成立中小企业服务中心,搭建小额贷款、中小企业担保、自主创新三个资金服务平台,建立民营企业发展专项基金,扶植企业发展。实行告知承诺审批新机制,受理行政审批事项5.2万件,按时办结率达100%,实现审批服务大提速。保增长形成长效机制,实现服务企业制度化、经常化。

——经济布局调整逐步延伸。完善区总体城市设计,编制红旗路以西地区经济社会发展布局规划和街域规划。规划引领结构调整,优势产业贡献率明显提升。科技产业发展迅速,医疗器械、生物制药、光电子等产业形成特色,部分科技产品领军国际市场,天津科技广场开工建设,科技园技工贸总收入同比增长21.3 %。商旅服务业实现一年有亮点,提升改造上谷商业街、奥体中心“体育之窗”等5个精品项目,打造老字号名品街,津派相声风景线和鼓楼戏曲大观园等品牌业态,古文化街、鼓楼商业街“十一”黄金周创纪录接待游客260万人次,长江汽贸街新引进5家4S店,特色商业街拉动消费成效明显。金融业发展势头迅猛,新引进金融企业总部和分支机构45家,深圳发展银行分行落户南开区,香港太平人寿保险有限公司天津分公司正式开业,金融业留区税收同比增长30%。民营经济发展速度名列全市前茅,在活跃市场、扩大就业、回报社会等方面作出突出贡献,成为区域经济发展的主力军。

——重点项目建设成效突出。实施经济发展70个重点项目,10个城建项目总规模182万平方米,总投资112亿元;20个服务业项目总规模231万平方米,总投资85.5亿元;40个科技发展项目实现产值10亿元,成为推动区域经济增长的重要支撑。认真办理区人大代表“一号议案”,楼宇经济发展势头良好,环球置地金融中心、万兆·慧谷科技大厦等商务楼宇达到“5A”级标准,天津数码港大厦、金厦中凯大厦、荣华时代广场等重点楼宇入驻率突破80%。全区有亿元税收楼宇1个,千万元楼宇5个,百万元楼宇22个,楼宇经济贡献率逐步提高。

——选商引资保持良好态势。以引进大项目、好项目为重点,坚持“走出去,请进来”,赴深圳、成都、福州等地招商,利用“津洽会”、五金节等节庆活动,大力吸引项目投资开发。在香港举行招商推介会,与马来西亚融侨集团等5家企业签订合作协议。新聘美国、韩国等外籍知名人士担任招商顾问。新注册企业4600户,选商引资协议额 117亿元,到位资金107亿元,分别完成计划的195%和268%。

二、坚持保民生,群众生活质量不断改善

——城区基础设施建设全面推进。完成地铁二号线、快速路南开段拆迁任务,兴业里、卧福西里等片8万平方米拆迁告捷。整修旧楼区21片38万平方米,并网小锅炉21处,全区热化率达99%。新建改造市政道路55万平方米、排水管网16公里,推进市政设施标准化建设,203个居民小区实现共建共管。建设临渭佳园等还迁安置房13万平方米,5411户中低收入家庭享受住房保障。建设鼓楼街道办事处、奥城中学等一批配套工程。土地整理平衡试点项目取得突破,长江道地块挂牌出让,光电子园一期、美湖里地块启动拆迁。全区建设规模达450万平方米,其中竣工150万平方米。

——城区市容环境实现较大改观。新一轮环境综合整治再塑靓丽景观,筹资2.4亿元,整治道路34条,完成文庙地区和29个脏乱点位治理,整修建筑596栋,楼房“平改坡”84栋,新建提升绿地48万平方米,安装“城市家具”1304处,文庙地区绿化、“大板楼”改造、“城中村”整治成为民心工程、精品工程。迎国庆市容清整取得成效,对环境脏乱的31条道路和120个社区集中治理,新建改造一批公厕和垃圾转运站,改造社区绿地10万平方米,完成主要污染物减排任务。创新城市管理体制机制,构建条块“捆绑式”考评体系,数字城管平台投入运行,市容环境长效管理水平不断提高。

——社会保障工作深入扎实。实施扶贫助困十大重点项目,实行无病种限制医疗救助,推出大病社区康复医疗救助,全区3.3万户次困难家庭得到长期实物救助。推进居家养老、残疾人康复等社会专业化公益服务。积极探索创业促就业新途径,成立自主创业服务中心和残疾人就业服务中心,提供政策扶持、就业培训等服务。积极开发就业岗位,安置新生劳动力4826人,建成36家见习基地,选聘近千名高校毕业生从事社区公益事业。为困难群众基本医疗保险给予托底资助,受益群众1.6万人。医疗、养老、失业等保障体系进一步完善,社会保障能力进一步增强。

——和谐社区建设取得新突破。完成居划调整和居委会换届选举,建成社会事务工作站,实现社区“一居一站”。文明社区“五个一”创建活动不断深入,完成学府街整街建制创建,新建精品文明社区20个。社区教育网络不断健全,涌现一批科技型、文化型、健身型等特色社区。社区卫生服务中心全部建成,实现一街一中心,建成一批中医药特色诊疗社区。以迎庆建国60周年为主题的“祖国万岁”、“激情南开”等社区文化活动蓬勃开展。发展社区商业,提升改造兴南、家佳菜市场,启动烈士路、西湖西道菜市场建设,调整改建社区便民商业网点,继续实施放心早点工程,社区服务功能进一步增强。

——各项事业发展取得新成绩。科技事业保持领先位势,融资8500万元扶持32项技术创新项目,认定高新技术企业59家,专利申请4000余项,占全市总量的近三分之一。开展第二十三届科技周活动。启动义务教育学校现代化标准建设,首批26所学校通过检查评估。109中学与天大附中实现整建制合并,新43中学成为市级重点中学,历史名校育红中学重建竣工并投入使用,实施绩效工资,教师待遇进一步提高。整合提升文化资源,完成第三次文物普查,南开文化宫古建筑群、广东会馆、文庙修葺一新,天后宫与民俗文化馆实现资源共享并免费开放,挖掘保护70余项民间绝技绝活。群众体育活动蓬勃开展,竞技体育再创佳绩,获国家和市级金牌161枚,在市第六届残运会上取得历史最好成绩。新医药卫生体制改革深入推进,黄河医院改扩建一期工程投入使用,重建水阁医院主体封顶,及时有效防控甲型H1N1流感疫情。人口和计划生育、侨务外事、民族宗教、“双拥”共建、国防教育、人民防空、流动人口管理等工作取得好成绩。

三、坚持保稳定,社会环境和谐有序

——积极化解各类社会矛盾。畅通社情民意反映渠道,区长热线、电子信箱、为民服务专线办理群众反映问题4965件。落实信访工作责任制,坚持接访、走访、下访,认真解决群众信访问题,努力排查化解各类社会矛盾纠纷,妥善解决一批历史遗留问题和信访突出问题。人民调解、安置帮教、社区矫正等工作在维护社会稳定中发挥积极作用。

——扎实推进“平安南开”建设。加强社会治安综合治理,继续加大对黑恶势力、“两抢两盗”等犯罪的打击力度,坚持专群结合、打防结合,有效防范和打击各类违法犯罪活动,全年未发生重特大刑事案件。实施安全生产执法、治理、宣传教育三项行动,开展对重点工程、重点行业、重点部位的安全生产大检查,加强安全生产基层基础管理,有效提高全民安全生产意识。全区社会秩序保持稳定。

——持续改善经济发展环境。坚持经济发展软环境评估,在全市综合考核中名列第二。主动接受社会监督评议,行政执法行为进一步规范。加大市场经济秩序监管力度,强化对食品、药品等与群众生活密切相关领域的监管,推行菜市场明码标价,严禁哄抬物价。深入开展打击传销等专项行动,加大对零散税源的征缴力度,打击无证经营、偷税漏税等不法行为,对守法经营贡献突出的功勋、明星、重点企业给予表彰,全区市场秩序繁荣有序。

四、坚持依法治区,政府自身建设不断加强

——依法行政水平不断提高。办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案234件,邀请人大代表、政协委员列席政府常务扩大会议,视察重点工程、重点工作,自觉接受人大、政协的监督帮助。深入开展“五五”普法宣传教育,领导干部学法用法形成制度,推动“法律五进”工作,建成一批市级民主法治社区。依法做好行政复议、规范性文件管理、执法监督工作,完善预防和处置突发事件应急体系,法治政府建设和依法行政能力进一步加强。

——政府自身建设取得新成效。巩固学习实践活动成果,整改措施全面落实,践行科学发展观的能力不断提高。大力推进政务公开,坚持新闻发布会制度,建设信息资源共享平台,推进行政权力透明公开运行,服务型政府建设不断深化。加强公务员队伍建设,坚持领导干部问责制,实行行政绩效考核,定期组织专业培训,优化干部队伍年龄结构、知识结构,整体素质和工作能力有新提高。启动政府机构改革。深入开展作风建设年活动,严格执行政府采购制度,努力减少各项公务开支,有效降低了政府运行成本。落实党风廉政建设责任制,加强对权力的制约和监督,惩治和预防腐败体系不断完善。

在看到成绩的同时,我们也要正视差距和不足。一是产业结构不尽合理,抗风险能力还不强;二是有些项目引进落地比较迟缓,破解制约因素的办法还不多;三是个别地区还存在环境脏乱问题,长效管理机制还需进一步完善;四是社会保障还存在有待解决的新问题,改善民计民生的任务还很重;五是一些部门工作作风还不够务实扎实,行政效能有待提高。这些问题和差距需要高度重视,并认真加以解决。

各位代表,过去的一年,全区上下万众一心,拼搏奋进,保持了区域经济稳定健康发展,取得了社会繁荣进步的显著成绩。我们深切感到,坚定不移地践行科学发展,是战胜困难挑战的思想之基;坚定不移地探索改革创新,是战胜困难挑战的力量之源;坚定不移地维护群众利益,是战胜困难挑战的保障之本。我们深知,在这样的形势下,取得这样的成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的正确领导,凝聚着社会各界和人民群众的辛勤耕耘,承载着区人大、区政协以及离退休老领导、老同志的监督、帮助和大力支持。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民、人大代表和政协委员,向与我们同舟共济、通力合作的各民主党派、工商联、无党派人士,向与我们同甘共苦、并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持南开区的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2010年工作目标和主要任务

2010年是走出国际金融危机影响的关键之年,是“一个中心、两个基地”规划建设收尾之年,也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年,但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好,但总体发展不稳固、不平衡,经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此,我们要保持冷静审慎的态度,既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素,也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转,对困难要有充分的估计和准备。同时,随着滨海新区管理体制改革,三个层面联动发展战略将进一步深化,中心城区全面提升态势进一步加剧,我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,科学把握形势,积极应对挑战,主动抢占先机,在推动南开区经济社会发展上迈出坚实步伐。

2010年政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,紧紧围绕“建设科技南开,实现科学发展”的主题,“把握一个定位,抢占三个高地,打好五个攻坚战”,即:把握“科技南开”功能定位,抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地,打好产业结构调整、西区开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战,在推动又好又快发展,实现经济三年发展计划上取得重大进展;在搞好西区开发建设,推动结构调整上取得重大进展;在提高群众生活质量,创建国家卫生城区、园林城区、文明城区上取得重大进展。

2010年经济和社会发展的主要预期目标是:地区增加值增长20%;社会消费品零售额增长20%;三级财政收入55亿元,其中区级财政收入26.8亿元,增长12%;固定资产投资增长5%;登记失业率控制在3.4%以下。

为此,主要做好以下十二个方面的工作:

一、编制“十二五”规划

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实施“十二五”规划的准备之年。要科学编制《南开区国民经济和社会发展第十二个五年规划》,确定未来5至10年的发展思路、发展目标和重点工作,突出区域发展的功能定位,突出结构调整的战略举措,突出城区面貌的生态宜居,突出民计民生的富裕和谐,突出文化道德的传承弘扬,做好各类专项规划和街域规划编制,使之成为未来几年推动南开区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的指导纲领。

二、推进“科技南开”建设

按照“科技南开”的发展定位,制定好建设规划。大力发展科技产业,扶优做强医疗器械、生物制药、光电子、信息技术、创意设计等科技含量高、创新能力强、发展潜力大的战略性新兴产业。努力拓展科技产业发展空间,调整科技型工业布局,加快天津科技广场、天大1895创意大厦项目建设,推进美湖里地块整理,促进科技企业数量和质量不断提高,保持科技园快速发展态势。积极搭建产学研服务合作平台,推进企业与高校院所共建工程中心、技术中心和实验室,建设天津科技城,打造以天津科贸街为展示窗口、以科技楼宇和工业园区为孵化基地的“一街多区”的科技成果转化载体。开展成果交流、项目推介和市场交易,技术合同成交额力争增长15%,保持专利申请量和授权量全市领先位势。实施人才智力聚集工程,用产业聚集人才、用项目吸引人才、用政策留住人才。实施城市管理、社会保障、市场监管等信息化工程,深入普及推广科技知识,将科技广泛应用于经济社会发展各个领域,建设创新型城区。

三、推动西部地区深度开发

红旗路以西地区是区域发展的宝贵空间和重要增长极,要把西区开发建设作为调整产业结构的重要试验区。全力打造三个产业聚集区,建设30万平方米的新南马路五金城二期工程;光电子园一期开工建设,力争年底主体封顶,推进二、三期土地整理,实现项目滚动开发;推动天拖企业搬迁,启动地块整理,做好项目招商。着力打造两条商务商业带,在长江道发展创意产业、商务综合服务业态,完善汽车商务及相关产业服务链,建成奥迪4S店,做大C92创意产业园。在黄河道做好地铁站点项目的策划实施,力争在重要节点和条件较成熟地块整理上实现突破。搞好西区开发建设整体规划,统筹经济和社会协调发展全面建设,使西部地区呈现新的生机与活力。

四、启动建设百个经济项目

项目是落实规划的重要载体,是增强发展后劲的重要支撑。实施城建重点项目15个,总建设规模150.4万平方米,总投资150.7亿元;服务业项目25个,总规模399万平方米,总投资37亿元;科技发展项目60个,预计产值达7亿元。通过重点项目实施,助推优势产业聚集,转变经济发展方式。提升东马路——老城厢民俗文化旅游商贸聚集区,七向街、河床酒吧街开业,推动仁恒海河广场二期、老城厢13号地项目建设。丰富西南角——海光寺商业商务聚集区,加快中粮、宝利、融侨项目建设,启动房地产交易市场、内燃机厂地块整理。强化水上奥城体育休闲娱乐聚集区,改造奥城商业广场国际风情街,推动绿荫里地块土地出让和“体育之窗”、宝力豪项目建设。大力发展楼宇经济,提高楼宇入驻率,税收增长30%以上。加强对外交流与合作,围绕功能布局、重点项目吸引投资,多层次、宽领域选商引资,在引进金融机构、企业总部和境外资金上下工夫,招商引资协议额60亿元、到位额40亿元以上。

五、落实服务经济长效机制

政府创造环境,企业发展经济。要坚持联系企业制度,深入基层为企业办实事、解难题。完善选商引资和协税两个目标责任制,加强对重点企业的扶植服务。继续安排各类扶持资金3800万元,支持民营企业创业发展,为中小企业融资提供担保,鼓励企业自主创新,推动民营经济做大做强。继续扩大投融资规模,为土地整理、重点项目建设提供资金支持。推进行政审批再提速,完善联审部门服务重大投资项目协调机制,深化告知承诺、照后服务等工作举措,提升网上综合服务能力。规范市场经济秩序,实行重点项目监管机制,加强对餐饮服务业、专业市场等领域零散税源征管,营造公正公平的市场环境。

六、加快城市基础设施建设

先进完善的城市基础配套设施是现代化城区的重要标志。要大力推动地铁二、三号线建设,实施五、六号线站点拆迁,力促快速路南开段建成通车。深化南开西部地区交通路网规划,力争启动长江道西段等道路改造工程。实施一批民心惠民工程,推进社区市政设施标准化共建共管,做好市政道路、排水管网的维修养护。认真研究并逐步解决居民生活配套设施遗留问题。完成长江道、东王家台片分散平房改造任务,建成安置房9万平方米,积极推动住房保障工作。在建项目规模不低于400万平方米,新开工、竣工均超过100万平方米。

七、实现市容环境再上新台阶

市容环境是城市管理水平的集中体现。继续实施城市管理十大重点项目。开展大干300天市容环境综合整治,对区域内171条干支道路进行全面整治,实现红旗路以西街域环境逐步提升。实施病媒生物防制工程,50%基础性指标达到“国卫”标准。加快环卫基础设施建设,新建改造24座公厕和垃圾转运站,更换和添置1万个社区垃圾箱筒。改造50个社区绿地和10个社区里巷破损道路,封堵46条道路的私开门脸。实施节能减排工程,主要污染物削减2%。推动绿水园建设。大力倡导生态文明,加强公众生态道德观建设。启动市容环境管理年活动,完善职能部门和街道办事处城市管理体制机制,推进环卫作业市场化改革,着力提高公共环境管理能力,力争用三年时间建成国家卫生城区。

八、实施社会保障重点项目

改善民计民生是我们工作的出发点和落脚点。继续实施社会保障和扶贫助困十大项目。坚持以创业促就业,加大实训、贷款等服务力度,开发各类公益服务岗位,做好新生劳动力特别是困难家庭大学毕业生就业安置,推进劳动关系和谐企业、和谐园区建设。制定老龄和幼儿事业发展规划,建成10个社区老年日间照料站等一批为老服务机构。扶植社会福利机构,探索社会化助残新途径。搞好慈善协会换届,推动慈善公益事业法制化、长效化和社会化。实施社会救助、劳动保障、卫生服务、残疾人救助、为老服务、人口计生“六网合一”工程,进一步优化社会保障长效机制,让群众从多方面得到更多实惠。

九、大力推动和谐社区建设

构建和谐社会首先要建好和谐社区。要进一步健全社区管理体制机制,促进新型工作模式良性运转,推进社区管理标准化。加快“五个一”文明社区建设,完成20个精品社区和嘉陵道街整街建制创建。扶植培育社工组织,搭建社工人才载体,加快社会工作专业化、职业化步伐。深化学习型社区建设,争创全国社区教育示范区。整合社区商业网点资源,规范提升社区商业经营业态,建设一批标准化菜市场、社区商业中心街和便民钟点市场。加强物业管理监管,探索物业纠纷调解的新途径,为人民群众创造温馨和谐的生活环境。

十、繁荣发展各项社会事业

坚持教育优先发展战略,继续推进义务教育学校现代化标准建设,实施校舍安全改造工程,制定教师专业发展三年规划,进一步提高教育教学质量,在西区教育资源整合、均衡发展上迈出新步伐。启动黄河医院门急诊楼建设,百年品牌水阁医院建成开诊,改扩建一批医疗卫生机构,完善社区卫生服务功能,加强二级医院与社区卫生服务中心联动,做好妇女儿童老人等重点人群的公共卫生服务。大力推动中医药进社区,创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。丰富延伸“老城津韵”板块,以精品项目整合资源,以传统文化扩大影响,以节庆活动提升效益,挖掘“庄王府”、文庙等文化遗存内涵,建成全市首家非物质文化遗产博物馆,促进文化产业发展。办好第五届中国·天津妈祖文化旅游节,继续举办“南开之夏”、“飞雪迎春”群众品牌文化活动。落实全民健身条例,新建一批社区体育健身路径和设施,办好第十五届全民健身运动会,筹建新体育场馆,促进体育产业发展。加强流动人口计划生育服务和管理。搞好第六次全国人口普查工作。加强国防后备力量建设,巩固军民共建成果,争创国家“双拥”模范城“三连冠”。广泛开展“同在一方热土、共建美好家园”活动,扎实推进精神文明创建各项工作,进一步提高全民素质,努力争创全国文明城区。

十一、全力维护社会和谐稳定

维护社会稳定是发展的前提和保障。要畅通群众诉求渠道,切实维护群众合法权益。严格落实信访工作责任制,发挥信访联席会作用,下力量化解社会矛盾,着力解决信访突出问题。加强社区司法所建设,构建人民调解、行政调解、司法调解多方联动的调解工作机制。不断加强应急管理,切实提高预防和处置各类突发事件的能力。加强社会治安综合治理,强化志愿者参与、群防群治的治安防控网络,加强社区警务建设,严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监管网络,全面开展安全生产检查,建立安全防控工作有效机制,做到安全生产有序可控,推进“平安南开”建设。

十二、加强政府自身建设

加强自身建设是提高政府行政能力的重要保障。要加强理论武装,深入学习贯彻落实科学发展观,提高应对挑战、驾驭局面、科学发展、构建和谐的能力。搞好政府机构改革,转变政府职能,理顺部门关系,构建高效快捷的行政管理体制。加强公务员队伍建设,强化行政问责、绩效考核等措施,落实目标责任,改进工作作风,提高行政效能。全面完成“五五”普法任务,提高依法行政能力,努力建设法治政府。自觉接受人大、政协的监督帮助,认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案,虚心听取专家学者、社会各界及人民群众的意见,努力实现政府决策科学化、民主化、法制化。加强电子政务建设,建成信息资源共享平台和协同办公系统。坚持新闻发布会、公众恳谈会、重大事项听证会制度,推进行政权力公开透明运行。坚持厉行节约,降低经常性行政办公经费支出。深化党风廉政教育,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要时刻牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,建设干事创业的政府、公正廉洁的政府和人民满意的政府。

各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。我们坚信,任何困难都不能动摇我们科学发展的坚定信念,任何挑战都不能阻挡我们富民强区的前进步伐。发展的重任激励着我们,人民的重托鞭策着我们,我们要在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、支持和帮助下,解放思想、改革创新、锐意进取,开创经济社会发展的崭新局面,为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开而努力奋斗!

篇2：天津市南开区2010年政府工作报告

各位代表：

2007年工作回顾

2007年，新一届区政府认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大和市、区第九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领南开区经济社会发展，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，抢抓滨海新区开发开放重大机遇，大力实施市二十项民心工程和区十项惠民工程，加快科贸街和南开西区规划建设，加大和谐社区、扶贫助困和创卫工作力度，经济持续健康发展，社会和谐稳定进步，人民群众安居乐业，综合实力明显提升，“六区三带”功能布局建设取得重要成果，圆满完成区十五届人大一次会议确定的各项任务，向着科学发展和谐发展率先发展的目标迈进。

主要经济指标全面完成。预计，全区生产

总值达到87.2亿元，社会消费品零售额达到158.9亿元，同比增长均达到20%，全区固定资产投资突破百亿元，财政三级收入37.8亿元，其中区级财政收入实现17.6亿元，实际增长27%。预计，招商引资协议额100亿元，实际到位66.5亿元，分别完成全年计划的200%和222%。招商引资和协税两个目标责任制发挥重要作用。组建国有资产管理运营机构。民营企业在全市率先突破万户。

规划引导招商成效显著。坚持以规划为龙头，大力推进招商引资。编制南开区发展战略规划，完成天津科贸街、南开西区和海光寺·西南角商业商务区规划。制定加快经济发展、促进金融企业发展、支持服务外包企业等扶植政策。仁恒广场、金盛广场等商业项目加紧建设，与香港世茂集团、深圳华强集团等多家企业签订投资服务协议，500强企业中粮集团、阳光集团等落户南开。与滨海新区签订合作协议，建立滨海联络处，制定服务滨海新区开发开放实现优势互补合作发展的意见。

产业结构调整效果突出。推进现代服务业聚集区建设，新南马路五金城一期建设和招商工作基本完成；天津科贸街重点项目建设进展顺利，赛德广场、天大科技园大厦、荣华时代广场A座全面竣工，农业科技大厦、万兆慧谷大厦主体封顶，完成科贸大楼改造。长江汽贸街4S店发展到25家，整车销售3.2万辆，营业额达到32亿元。水上北道餐饮街、上谷商业街得到发展。服务业实现增加值71亿元，占全区生产总值的81.4%，同比增长19.9%。实施南开工业园东扩，与市科委签订共建天津光电子产业园合作协议，完成起步区建设。中欣和中环计算机工业园评为市级示范园。第二产业增加值实现16.2亿元，同比增长20.5%。认定登记企业技术合同1210项，合同成交总额5.1亿元。科技园企业达到3000家，留区税收1.8亿元，增速达30%以上。与理工大学共建博爱医药科技园。天拖地区整体规划取得进展。

城市基础设施建设全面推进。大力实施市二十项民心工程和区十项惠民工程。地铁二号线南开段动迁居民户超过70%，三号线拆迁建设进展顺利，快速路南开段和南运河改造拆迁任务基本完成。拆迁各类房屋23万平方米，妥善安置居民1270户，在建安置房16万平方米。完成红日南路、通江路土路改造和128万平方米支线里巷道路整修。改造旧楼区27片85万平方米，建成咸阳北里、学湖里等精品示范小区。新增供热133万平方米，在全市率先完成老宅供热补建，完成60处二次供水设施改造和5片1427户燃气转换工程。启动长虹公园开放、提升、改造工程。新建绿地39.8万平方米，全区绿化覆盖率39.2%，城市绿地率31.1%，人均公共绿地面积9.5平方米。维修直管公房82万平方米，物业服务面积2127万平方米。全区在建工程面积498万平方米，竣工160万平方米。

创建国家卫生城区步伐加快。顺利通过创“市卫”复验，大力实施创“国卫”重点工程。彻底拆除北草坝等违法建筑群和远年违章建筑，全面清理各类违法广告设施，根本解决11处长年占路经营的老大难问题，创建20条无违章路、40个无违章社区。新建、改造公厕26座，新配置环卫车辆47部，改进垃圾收运模式，道路机扫面积达314万平方米。积极推行门前卫生责任制，建成市容环境数字化监督管理网络中心。制定并实施生态城区建设规划，完成COD（化学需氧量）和二氧化硫减排任务，二级以上良好天数继续增多。日华里在国家绿色社区评选中被评为先进社区。整修南门外大街、卫津南路等18条道路，综合治理鼓楼、古文化街、水上公园3个重点地区，为迎奥运营造整洁的市容环境。

和谐社区建设成果丰硕。认真落实区人大一号议案，加大社区居委会基础设施建设力度。投入资金2000余万元，建成华苑、体育中心整建制街和谐社区和易川里等45个示范和达标社区。巩固扩大社区卫生服务示范区创建成果，大力开展社区卫生服务三个“十佳”活动，公共卫生服务18项指标得到落实。新建2个社区卫生服务中心并投入使用。学府医院率先成为慢性病管理国家级示范医院。启动放心早点试点工程。建成4个菜市场和百个社区邮政网点。“阳光100”社区商业中心街被命名为国家级示范中心街。建成22个“五个一”文明示范小区。成功举办“同在一方热土，共颂美好家园”和谐南开文化艺术节，开展“飞雪迎春”“南开之夏”等群众文化系列活动。

扶贫助困工作深入扎实。就业与再就业工作继续保持全市领先水平，实现十种困难群体就业安置动态归零，提前一年率先完成创建181个“充分就业社区”目标。创岗安置2.2万人，托底安置“4050”人员1.3万人，城镇登记失业率控制在3.4%以下，超额完成市下达的各项指标任务。为全区所有盲人、二级以上肢体残疾人以及低保人员中的重病、重残等特困家庭免费安装暖气。全年共投入近2亿元，救助低保人员、残疾人等困难群众，应保尽保、分类施保能力进一步提高，社会救助长效机制进一步健全。组织“爱心唱响和谐曲，共享南开温暖情”等大型慈善公益博爱助困活动，募集善款重点用于解决特困群众的住房、就医、就学等难题。南开区荣获全国残疾人工作先进区和全国养老社会化示范区称号。

各项社会事业协调发展。开通产学研结合信息网。充分运用科技发展基金，大力支持科技项目发展。积极推进新课程改革实验。完成历史名校第九中学、第二十五中学工程建设并投入使用，第四十三中学与南开大学附属中学合并。中高考成绩创历史最好水平。举办优质教育与教育均衡发展国际论坛。黄河医院改扩建一期工程进展顺利。举办妈祖诞辰1047周年庆典、古文化街百日文化夜市等活动，完成“天津皇会”等非物质文化遗产申报，古文化街评为国家5A级景区。实施文化信息资源共享工程，完成区街两级站点建设。南开区荣获全国双拥模范城和全国少数民族体育工作先进区称号。人口和计划生育工作、流动人口管理、侨务外事、民族宗教等工作再创佳绩。竞技体育获得国内金牌218枚，举办“南开杯”环渤海省市象棋精英赛。8人入选北京奥运会火炬手。

社会发展环境不断改善。大力推行“联合审批”制度，共办理许可事项近5万件，新注册企业4831家。举办第二届全国行政服务创新论坛。成立12个工商联街道分会。命名表彰224家功勋、明星、重点企业。依据经济发展软环境评估指标，制定113条服务和改进措施，行政执法评议综合满意度达83%。开展整治食品安全、产品质量等市场经济秩序专项行动,稳定了市场副食品价格。新建部门网站30余个，完成机关局域网升级改造。获得全国政务公开工作先进单位称号。畅通区长热线、电子信箱、为民服务专线，妥善解决一批群众反映的热点难点问题。加大信访接待和重大节庆活动的稳控力度。坚持开展安全生产检查，及时整顿各类隐患1300余件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒工作连年获得全市第一。全区各街道建成街道司法所，新建成12个社区警务室，在全市率先为一线干警配齐单警装备，在全国十大见义勇为好司机评选活动中获单项城市奖。

政府自身建设得到加强。自觉接受人大、政协监督，邀请人大代表和政协委员列席政府

常务（扩大）会议。办理市、区人大代表议案、建议和政协委员提案共267件，满意率达98%。聘请25位知名人士、专家学者担任咨询委员，促进政府科学决策。贯彻《公务员法》，公务员履职能力得到提高。多渠道引进高层次人才，举办人才工程进北大活动。推进学习型、服务型、效能型机关建设，坚持常务会学法制，会风文风得到有效转变。完善领导干部经济责任审计制度。严格实行“收支两条线”。推行政府采购，节约经费138万元。认真落实廉政建设责任制，行政效能监察工作有效推进，工作作风不断改进。

各位代表，一年来这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督帮助，得益于区内外各有关部门、社会各界、离退休老同志和广大人民群众的关心支持。在此，我代表区人民政府向一贯支持和帮助政府工作的全区各族人民，向人大代表、政协委员，向与我们并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队，向与我们通力合作的各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持南开区发展的海内外朋友、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：调整经济结构的任务还很繁重，自主创新能力还不够强，骨干稳定税源还未形成；发展中凸显的社会矛盾较多，解决的办法和手段比较滞后，依法行政能力还需提高；创“国卫”的任务还很艰巨，市容环境管理长效机制还有待建立和完善；还有部分群众生活比较困难，社会保障能力需进一步增强等等。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

2008年主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是贯彻落实市第九次党代会提出的各项任务的重要一年，也是我区在高平台上实现新发展的关键一年。我们既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，始终坚定更高目标和追求，始终保持昂扬向上的拼搏精神，用心把握、用心工作、用心落实，开创全区各项工作的新局面。

2008年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在天津考察工作时重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、市第九次党代会和市、区委全会精神，牢牢把握发展这个第一要务，坚持好字优先、好中求快，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，深入推进市二十项民心工程和区十项惠民工程，“抓住一大机遇，突出两个重点，做到三个显著”，即紧紧抓住迎接和协办奥运会的重大历史机遇，突出规划引导和选商引资两个重点，做到经济实力显著增强、市容环境显著改善、文明程度显著提高，推进经济社会又好又快发展。

一、积极转变发展方式，全力提升经济综合实力

高标准完成各项经济指标。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现生产总值、区级财政收入、社会消费品零售额分别增长20%，全区固定资产投资增长30%，招商引资协议额60亿元，到位额40亿元。鼓励支持和引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性，提升整体规模和水平。加强与滨海新区联合协作，提升南开区经济活力和核心竞争力。

加速“六区三带”规划建设。坚持规划引领区域发展，编制完成南开区发展战略规划，完成“六区三带”功能布局规划，努力实现区域规划全覆盖。运用市场经济手段，破解土地开发利用难题，促进规划与项目对接，推动重点地区规划落实。积极实施科教兴区战略，着力优化产业结构，大力发展高新技术产业、服务业和都市型工业。规划建设红旗路·黄河道和海光寺·西南角等商业商务区、天津科贸街和长江汽贸街等特色街、东马路和奥体中心等商贸区，在科技园和古文化街等地区培育创意产业，鼓励发展楼宇经济、总部经济和现代物流、服务外包等新兴产业。加快“园中园”建设，科技园留区税收保持30%以上的增幅。发挥区域科技创新服务平台作用，促进产学研合作共赢，提高自主创新能力，加快科技成果转化。整合工业资源，积极推进工业园东扩，建设天津光电子产业园。巩固市级工业示范园创建成果，扶持一批优势骨干企业做大做强。

加快重大项目引进和建设。进一步完善选商引资和协税两个目标责任制，引进符合规划定位和产业发展方向的大项目、好项目，引进能耗小、成本低、无污染、税收贡献大的高水平项目，引进具有行业带动作用，在国内外有一定知名度的集团总部、500强企业、上市公司和金融类企业。利用区位优势，增强对外吸引力，包装推介30个服务业重大项目。积极促推在谈项目落地，全力推动在建项目建成，建成项目尽快产生效益。加快实施天拖项目整体开发建设，完成规划招标。做好老五金城搬迁工作，新南马路五金城开业，启动后续项目实施，吸引相关产业聚集。加快推动生物医药大厦、天津科技广场等项目开工，启动大悦城、华强立体科技园等项目规划建设，建成金融中心大厦、金盛广场等商务商贸设施，推动百豪电子谷和希尔顿酒店开业，开创以项目促发展的新局面。

深化经济体制改革。强化区属国有资产的监督管理, 探索推进国有资产运营体系建设。进一步深化国有集体企业改革改制，大力推进机制体制创新。发挥区退出企业职工托管中心作用，扎实做好区属困难企业退出市场和妥善分流安置职工工作。

二、抓住奥运契机，全力提升城区整体环境水平

高起点完善城区规划。基本完成区域可利用土地资源调查，搞好土地资源的储备利用。成立城市基础设施建设投资公司，重点推动平房区和旧楼房土地资源的整理开发，搞好土地整理改革试点工作和土地开发利用。统筹考虑区域发展条件、城市功能、生态环境、景观建设和公共安全等重要因素，完善区域交通路网、园林景观和公共设施等专项规划。协调好总体规划和区域发展规划关系，处理好人口增长与土地稀缺之间的矛盾，科学配置非建设用地。预计全年建设施工面积520万平方米，其中新开工180万平方米，竣工180万平方米，公建项目规模达到60%。

高水平实施城市建设。完成地铁二、三号线站点拆迁，快速路南开段建成通车。在全市率先完成5000平方米以上分散平房片改造任务。完成西广开、老城厢等地区建设项目周边环境整治，改造南开三马路、西马路和75万平方米支线里巷道路。加强区域排水管网养护，彻底解决污水外溢问题。健全住房保障体系。大力推进安置房建设，大园二期高层等16万平方米安置房交付使用。改造旧楼区45万平方米，加强对物业服务行业的规范管理，提升物业服务整体水平。完成全区271处二次供水设施改造和6079户燃气转换工程。新增供热面积180万平方米。启动黄河影剧院拆迁。做好清真东大寺迁移重建。加快创建园林城市步伐，搞好道路两侧街景、社区公园等绿地建设，新增和改造绿地分别达到20万和30万平方米。长虹公园将建成市内最大的开放式原生态景观公园。

高效能推进城市管理。以迎奥运为契机，大力实施创“国卫”十项重点工程。加大拆违工作力度，创建60个无违章社区，实现全区干支道路无违章。实施21条迎奥运道路和奥体中心等4个重点地区整修工程。开展“除四害”、“五小行业”整顿、城乡结合部专项治理，综合治理无名路、背街里巷和脏乱居民区，整治西湖道、迎水道等20条道路秩序。深入开展生态城区创建活动，完成主要污染物排放削减任务。坚持ISO14001环境管理标准，健全市容环境监督管理体系，完善条块结合、执法联动、巡查监管模式，大力推行环境卫生门前保洁、公共设施维护等社会责任制。搞好环卫作业市场化、垃圾收运科学化试点工作，新建改造26座公厕。全面推动街道社区创卫工作，60%的街域基本达到创卫标准，为创建国家卫生城区奠定坚实基础。

三、改善民计民生，全力提升群众生活水平

高标准实施十项惠民工程。高度关注社会建设，着力保障和改善民生。巩固扩大惠民工

程成果，多渠道筹措资金，大力实施新的十项惠民工程，切实解决涉及群众居住环境、生活设施、就医就学等方面的民生问题，实实在在为群众办好事、办实事，让广大群众共享南开发展的成果。

实施积极的扩大就业举措。大力推进就业和再就业工作，贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》。成立区劳动仲裁院，努力做好就业、保障、维权等重点工作。完成市下达的就业再就业指标任务。在保持十种困难群体就业安置动态归零的基础上，努力实现家庭多人就业。以“邮政进社区”为突破口，积极拓宽政府出资购买公益型岗位和安置新生劳动力就业新渠道。加强就业培训，鼓励自主创业，促进以创业带动就业。巩固充分就业社区创建成果，力争保持就业与再就业工作的领先水平。

健全扶贫助困长效机制。在实现应保尽保、分类施保的基础上，不断深化扶贫助困长效机制。研究制定救助低收入困难家庭的新办法。建成民生服务中心和社会保障系统信息网络平台，为困难群众提供生活保障服务。启动居家养老服务。探索多种社会助学新模式，设立困难家庭学生奖学金制度。创新公益救助举措，推动慈善公益事业快速发展。出资1500万元为全区17.7万人办理城镇居民基本医疗保险，对全区所有残疾人个人缴费部分实行托底资助。

推进和谐社区建设进程。深化社区居委会管理体制改革，总结推广学府街“公共服务日”的做法，健全基层群众自治机制。全部完成居委会办公设施“十个一”标准化配置。积极整合社区资源，合理布局建设便民商业网点，培育发展连锁经营，提升服务功能。继续推进放心早点工程。新建东王家台、黄河道、迎水道3个菜市场和一批社区便民“钟点”菜市场。实施全区旧楼楼道粉刷、照明补建和困难家庭环境改善工程。深入开展形式多样的文明创建活动，再建20个“五个一”文明示范小区，不断提高全民文明素质。

四、发展各项事业，全力提升公共服务水平

全面推进优质教育均衡发展。科学调整学校布局，优化教育资源配置，完成历史名校建设任务。编制西区教育发展规划，加强西区重点中学建设，深化校际间教师交流合作，实现优质教育资源共享。扎实推进新课程改革实验，不断减轻中小学生负担。大力发展职业教育，建设南开职业教育示范校。办好“京津沪渝”教育管理研讨会。建设高素质教师队伍，促进教师专业化发展，不断提升教育教学质量，努力创办人民满意的教育。

强化公共卫生服务职能。加强疾病控制、卫生监督执法和医疗救助体系建设，搭建卫生信息管理网络平台。加快卫生资源调整，完成黄河医院一期工程并投入使用，建设水阁医院、区妇幼保健所和鼓楼街社区卫生服务中心。大力推进特色强院工程，建设特色专科、特色医疗项目。成立区社区卫生服务管理中心，深入推进社区卫生服务三个“十佳”活动，完善社区公共卫生服务三级考评机制。构建社区慢性病防治动态管理体系。

加快文化体育等各项事业发展。制定区域旅游发展规划，构建以老城厢、奥体中心、水上公园为板块的旅游经济格局。加强对区域内非物质文化遗产的保护，推进文化信息资源共享工程基层站点建设。加强文物保护，整修南开文化宫古建筑群。搞好“奥运在南开”文化系列活动。办好第四届中国·天津妈祖文化旅游节和第二十二届科技周，广泛开展“与奥运同行”全民健身和青少年阳光体育运动。深化双拥工作，为驻区部队修建拥军桥。强化全民国防教育，加强民兵和预备役工作、人民防空建设，完善防震减灾和应急预警机制。做好人口与计划生育、老龄、对台、民族宗教、侨务外事、流动人口管理等工作。

五、强化社会管理，全力提升社会工作水平

进一步深化依法治区。全面实施“五五”普法规划，深入开展“法律五进”活动，进一步提高领导干部依法行政能力和执法人员执法水平。积极开展民主法治社区创建活动，完善司法所建设，建成一批社区法律工作站、法律援助站和残疾人维权岗。加强社会治安综合治理，进一步深化社区警务机制，完善联勤联防工作模式，扎实推进平安南开建设，为群众创造安

定和谐的生活环境。

加快推进社会工作人才队伍建设。认真落实区社会工作人才队伍建设中长期发展规划。引导成立社会工作者协会，搞好教育培训。在社区建设、行为矫正和青少年教育等领域，推行“社工”岗位试点工作。加强社会工作人才队伍建设，提高专业化和职业化水平。加大培养和引进工作力度，通过现有人员职业化转型、向社会组织购买服务、增设公益性岗位等方式，积极探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法。大力发展民间社会工作组织，促进社会工作发展。

认真做好安全稳定工作。落实信访工作责任制和信访联席会制度，依法规范信访工作秩序。加强信访接待工作，健全维稳信息网络。发挥基层人民调解组织作用，定期开展矛盾纠纷排查，化解不稳定隐患。完善应急管理机制，有效预防和妥善处置各种突发事件。完善行政复议制度，积极构建行政裁决机制，全力维护社会稳定。充分发挥区长热线、电子信箱、为民服务专线作用，切实解决群众反映的急难问题。严格落实区域安全生产责任制，加大安全隐患查处整改力度，防止重特大事故发生。

六、加强自身建设，全力提升依法行政水平

切实推进民主法制建设。自觉接受人大、政协的监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。重大事项、重要工作及时向人大汇报、向政协通报。对涉及群众利益的有关问题继续推行公示和听证制度，主动接受人民群众的监督。把握经济社会发展规律，不断改进管理和服务，提高政府工作民主化、法制化、科学化水平。

切实推进发展环境建设。继续优化区域发展环境，减少和规范行政审批，建立行政审批联席会议制度，加大对重点项目服务力度。搭建中小企业融资服务平台，培育规范中介服务机构。加强市场经济秩序整顿，做好对产品质量、食品安全和市场价格的监管，加大对各类违法行为的治理力度。全面扩大政府信息公开。搞好第二次软环境调查评估。创新执法评议，切实纠正损害群众利益的不正之风，改进政风行风。

篇3：天津市南开区2010年政府工作报告

以学习为抓手，提高综合素质

学习是提高个人素质、工作质量的重要途径。为了深化职工文化建设，提高职工个人素质，科研路段按照所工会制定的职工学习计划，定期组织职工学习。同时针对外来工文化水平偏低的情况，科研路段采取段长、副段长讲读，职工进行感想交流的形式，内容以“建设科技南开，实现科学发展”大讨论活动、胡锦涛总书记对天津工作一系列重要讲话、市区局会议精神、《南环二所内部管理条例》及《南环二所扫道作业管理行为规范》等五大类，十余种书籍，组织职工进行学习。在今年局、所开展的学习型组织创建活动中，该段职工利用班前、班后组织职工学习“学习型组织”相关知识，并召开交流会，交流学习经验。根据外来工队伍变化频繁的特点，二所严格加强对临时工队伍的管理，坚持做到“先培训，后上岗”，并对他们提要求、交任务。通过培训，使他们充分了解环卫工作的总体形势和要求，掌握安全生产知识、操作规程及环卫职工应有的职业道德，提高他们遵章守法的意识，以尽快适应环卫形式发展需要。在“立足岗位做贡献、科技南开建功业”五比一创劳动竞赛中，外来工温志清、金占军因业务工作成绩突出连续多月被评为岗位明星，段长马文艳连续数月被评为优秀管理人员。

以科学发展观为指导，团结奋进，勇于拼搏

在全社会践行科学发展观的同时，二所着重实践将学习成果与工作成效之间的转化。2010年1月津城遇到了59年一遇的暴雪。科研路段段长马文艳带伤坚持参加清雪工作谱写着一曲感人之歌。

2010年1月1日马文艳不慎被疾驰的汽车撞伤腿部，大片的淤青和钻心的疼痛几乎使她无法站立。但纷飞的大雪却不顾惜她的伤势。为了不耽误清雪任务，身为段长的她硬是忍着剧痛一瘸一拐地赶到段里参加清雪工作，而且一干就是几天几夜。其丈夫打电话询问伤情，抱怨她不爱惜自己的身体，所领导劝她回家休息都被她拒绝了。她说：这点小伤不算什么，这么大的雪，这么多干部职工都在清雪，我在家里也不安心，还是让我跟工人们一起干活吧。副段长张静在此次清雪中患上了重感冒，且高烧不退。为了不影响工作进度，她带病坚持带领工人清除道路积雪。直到当天清雪任务结束才赶到医院去输液。转天又一刻不歇地赶到段内与工人一起清雪。

科研路段临时工张小立原本因丈夫生病请假在家。清雪工作开始后，她主动来到段里参加清雪，并且一干就是几天几夜不休息。同时她还要照顾生病住院的丈夫。因为她夫妻二人都是来津务工人员，身边没有其他亲人。每天忙完之后，她顾不上身体的疲劳急忙赶到医院给丈夫送饭、照顾丈夫。由于这次雪量大、任务急，加班加点是经常的事情，但纵使这样张小立也毫无怨言，段里、医院两头跑。段长了解到这一情况后安排她可以早下班，但朴实的她婉拒了段长的好意。

该段职工赵金凤在带领职工赶往白堤路完成临时清雪任务时不慎滑到在交通标示线上。突然倾倒的自行车重重的砸在了她的身上，摔倒瞬间的惯性连人带车向前滑行了数米远。连日清雪疲劳加之年龄偏大，这一摔使她半天没有爬起来。同行的职工和路人见此情形赶忙将她扶了起来，稍事休息后她就又投入到紧张的清雪工作中。连日的高强度清雪工作使得赵金凤的心脏经常不舒服，为了不耽误工作进度，她在口袋里一直装着复方丹参片等药物，遇有不舒服就吃些药，稍稍缓解后就接着干。段长得知她滑倒的消息后要她休息几天，但她只是晚上回家喝了点芬必得就又赶到段里带领职工继续清雪。

在大雪封路期间，由于雪后蔬菜和肉类价格出现了小幅波动，职工食堂出现储备资金不足的情况，因科研路段离南开环卫所部较远，雪后通行不畅，回所里拿钱不方便，食堂职工于秀媛主动从自己家里拿来钱多次垫付购买畜禽肉蛋，为大家及时补充热量做好后勤工作。经过连日的清雪奋战，很多参战职工都出现了咽喉肿痛、声音嘶哑或是感冒等病症，同时，部分职工因年纪大加之连日奋战，不同程度的出现心慌、心绞痛等症状，发现这一情况后，段长马文艳及时联系所领导汇报现状，所领导非常重视，并针对这一情况责成所工会为大家购买感冒药、润嗓药、丹参滴丸、速效救心丸、硝酸甘油片等药品分发到段长手中，同时叮嘱段长将药品及时送到出现上述症状的职工手中，并盯着他们服用，以防止意外情况的发生。

严管善待，做好职工小家建设

为稳定外来务工人员队伍，为他们提供温馨舒适的休息场所。二所党政班子在实施人性化管理的同时，努力提升职工小家硬件建设。为保证一线职工作业安全，所领导在安排段长为职工送水、送防暑药的同时，及时将绿豆发放到各段，并在中午时段提前熬好绿豆汤供职工饮用。同时购买酸梅饮、纯净水、桶装水、食用冰、保温罐送到各段职工宿舍，遇高温天气由后勤人员按比例冲调供职工饮用，及时为大家补充糖分和能量。根据集中住宿职工反映室内蚊虫滋扰的问题，所领导拿出专项资金购买防蚊花露水为职工发放，避免出现因点蚊香、喷杀虫剂驱蚊导致火灾或中毒事件的发生。2010年二所为各班点外来工宿舍安装排风扇、电风扇，安装热水器。先后为职工购买发放枕巾和枕套100余套、驱蚊花露水350多瓶、酸梅饮20余箱、桶装纯净水150余桶、工作服及背心1200余件、雨衣200余件、反光背心90余件、矿泉水300余箱，此外还有食用冰、防暑药、草帽、水杯、毛巾、毛巾被等各类夏季用品总计花费7万余元。

为解决外来务工夫妻的生活，科研路段特意腾出一间房间，购置双人床、床单、枕头等用品供夫妻使用，此外，该段还购买拉花、喜字在夫妻间张贴营造温馨气氛，为他们搭建临时温馨的港湾。

同时，为了能让留津过年的外来人员过一个愉快的春节，科研路段段长马文艳让丈夫和孩子去陪年迈的公公过年。她一大早就和后勤食堂职工一起为外来务工人员张罗年夜饭，为他们包饺子、炖肉、熬鱼、拌凉菜、发放干鲜果品等。用餐后她还陪他们观看春节联欢晚会，让他们感到家的温暖，缓解他们的思乡之情。

科研路外来员工宿舍之间原为土路，一下雨就泥泞不堪。马文艳在日常道路巡查中发现白堤路附近的人行道重新整修，替换下不少地砖。“这不正好铺设宿舍地面吗?”一个大胆的想法在马文艳脑海中闪现。于是她找到负责人商谈此事，在征得负责人同意后，她组织工人将废砖块拉回科研路段，并利用休息时间组织工人一块一块地铺，直至将所有地面铺好。过路的行人也惊奇地发现这个环卫工宿舍焕然一新了。

随着街头理发摊的消失，外来职工理发只能去正规的理发店。但是理发费却增加了5元钱，这在精打细算的外来员工看来无法接受。二所领导了解到这个情况后，立即购买理发用具发放到各段，并委托会理发的科研路段外来工温志清为大家理发。很多下班的外来工则争着要温师傅给他们理发。虽然温师傅不停忙碌着，但是周围还是排起了小长队。

篇4：2010年政府工作报告

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

篇5：天津市南开区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作的简要回顾

2009年是我区在危机中抢抓机遇、在机遇中加快发展的关键一年，也是为促进大建设、实现大发展夯实基础的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观和“保增长、渡难关、上水平”活动，紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇，大力实施“城建带动，强三优二”发展战略，注重提高经济运行质量，着力加快城市建设步伐，突出加强环境建设，千方百计改善民计民生，全力维护社会稳定，圆满完成了区十五届人大五次会议确定的工作任务，多项经济社会发展指标取得了历史性突破。

一、抢抓机遇，加快发展，区域经济实力大幅提升

在国际金融危机的背景下，按照“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，借势借力、深挖潜力、攻坚克难，经济发展各项指标均创下了历史最好水平。全年预计实现地区生产总值（GDP）80亿元，同比增长18.9%；完成区级财政收入8.03亿元，同比增长18%，区实有财力达到14.15亿元；实现社会固定资产投资60.36亿元，同比增长72.1%,增幅位居市内六区首位。财税建设实现新突破。努力克服金融危机和税制调整带来的不利影响，千方百计为企业解难题、办实事，全区存量税源累计实现税收3.2亿元，同比增长15%。实行引进税源目标责任制，45个引税责任单位共引进税源1亿元，同比增长76%。加强对西站等重点建设项目和房地产行业的税收征管，形成税收3.23亿元,同比增长17.2%。大胡同商贸区首次实现了税收超亿元的历史性突破。强化国有资产监管，促进国有资产保值增值。深化财政管理体制改革，提升了依法理财水平。加强各专项审计，确保了资金运行安全。圆满完成了第二次经济普查任务。

招商引资成效明显。积极发挥西站城市副中心功能定位的引导和带动作用，扩大宣传，强化招商，进一步提升了红桥的知名度和影响力。成功举办了天津西站城市副中心发展论坛和2009系列招商活动，吸引40余个考察团来区洽谈合作事宜。在香港、上海、深圳、南京等地举办专题招商推介会，与海内外一批知名企业加强了沟通与合作。全年实现内联引资协议额62.4亿元，到位额62.9亿元，分别完成年计划的104%和108.5%，同比增长31.4％和31.8％。新引进企业483家，注册资金30亿元，其中注册资金1000万元以上企业29家，深圳宝能集团、北京荣宝斋等一批知名企业相继落户红桥。

商旅服务业快速提升。按照“一年有亮点，两年大变样”的工作要求，精心编制规划，打造商贸载体，使我区商旅服务业知名度、影响力有了显著提升。特色商业街初具规模。百年老街估衣街经过提升改造重新开街，并被确定为国家3A级旅游景区；南运河美食街部分载体实现开业；天津创意街一期改造工程竣工并实现试开街。新启用和盘活商业载体11.3万平方米，成功引进了易买得超市和东方之珠综合娱乐广场，天津大舞台重新开业。大胡同商贸区在金融危机中始终保持了市场繁荣，经营业态和环境设施全面提升，天津都行创建为国家A级市场。重点推介了两条海河精品特色旅游线路，精心组织了“两节”旅游购物等10大商贸旅游活动。

产业结构进一步优化。积极引进金融机构。津滨保险经纪公司和深圳发展银行、华夏银行分支机构已开业运营，中国银行红桥支行恢复营业。不断强化意库创意产业园建设，引进杨议影视公司、明斯特提琴工作室等一批知名文化企业，园区累计入驻创意型企业105户。着力推进科技进步，光荣道科技产业园一期建设全面启动，中国中小企业总部基地—天津宝能创业中心已开工建设。成立科技促进中心，入驻科技型企业44户。通过全国科技进步考核，受到了全国科学技术奖励大会的表彰。创新民营经济服务举措，筹集资金5000万元，建立中小企业融资担保平台，促进了民营经济健康发展。企业改革稳步推进，完成了14户困难企业退出工作。

二、加大投资，加快建设，城建带动作用显著增强

紧紧抓住西站城市副中心最新规划和西站改扩建工程启动实施的有利契机，积极克服各种困难，充分利用各种融资渠道，共筹措拆迁和建设资金超过100亿元，全力推进了拆迁安置工作，加快实施了一批重点项目建设，有力带动了经济社会全面发展。

规划引领作用不断增强。进一步完善了全区控制性详细规划、土地细分导则和城市设计。推动完成了西站城市副中心规划。完成了陆家嘴金融广场等25个项目规划审批；促进了北运河（红桥段）规划景观设计、大胡同地区改造等15个重点规划项目策划；建立了规划项目库，储备项目100个；适当调整了成熟地块规划指标，促成了红桥广场等5个地块完成出让。拆迁安置工作成效显著。进一步理顺机制，创新招法，举全区之力，搞好拆迁安置工作，取得了突出成绩。实施了13个项目、100万平方米的拆迁任务，累计拆除各类房屋60万平方米，安置居民及公建单位1.14万户，拆迁规模和拆迁资金投入再创历史新高。

仅用4个月时间就全部完成西站一期22.7万平方米、3680户的拆迁安置任务，确保了国家重点工程的顺利实施，得到了铁道部和市领导的高度评价。西站二期34万平方米拆迁全面启动。单家面铺片（人民医院二期）拆迁提前80天完成，为民族医院顺利交接奠定了基础。铃铛阁地块13万平方米和双环新苑土地平衡试点的拆迁安置工作取得阶段性成果。多措并举，加快安置房建设和储备，全力实施了和苑居住区等13个项目、160万平方米定向安置经济适用房建设，河怡花园、河通花园、车铃厂等项目共计30万平方米安置房实现入住，有效缓解了拆迁安置的矛盾。

重点项目建设加快实施。在全力推进71个重点项目建设的基础上，新开工建设瞰海尚府、天津惠灵顿国际学校等项目14个。全区在施工程建筑面积达到401万平方米，竣工面积80.5万平方米。海河华鼎等经济载体建设加快实施。泰达城、华城领秀等商住项目建设继续推进。红桥城建综合服务大厦等社会事业项目建设进展顺利。红星职专地下人防工程开工建设。西站交通枢纽市政配套项目等路桥工程顺利实施。桃花园供热站等12个小锅炉共268万平方米的并网改造全部完成。实施了东大楼等8万平方米供热补建工程，基本消除了供热难点及死角区域。完成了80处二次供水改造。维修和推修房屋49万平方米，保障了群众住房安全。创新融资思路，采取银行贷款等方式，筹措资金4亿余元，有效缓解了建设资金不足的瓶颈问题。

三、集中治理，强化管理，城区环境面貌明显改观 以改善群众生活环境为目标，以迎庆建国六十周年为契机，以建立健全长效管理机制为保障，举全区之力，奋战150天，加大市容环境综合整治力度，狠抓公共基础设施建设，全年投入量和整治规模创历史之最，城区环境面貌显著改善。

市容环境综合整治取得突出成效。积极争取市相关部门的政策资金支持，对丁字沽一号路、芥园道、向东道、本溪路、咸阳路、咸阳北路等10条、78万平方米主干道路进行了拓宽改造，完成子牙里、植物园东里等13片、13万平方米的里巷改造，改造了20片积水点，完善了路网体系，方便了群众出行。高标准完成了17条重点道路的综合整修，清拆违章建筑、吊挂物1.5万余处，实施了105栋房屋平改坡工程和5.2万平方米的建筑节能改造，整修建筑物484栋、立面100万平方米。

推进中环线（红桥段）、南运河南北路、大胡同地区等重要节点夜景灯光建设，营造出了层次丰富、亮点凸显的夜景灯光效果。对31片、60万平方米旧楼区实施了综合整修，改善了居民的生活环境。丰富植物品种，提升绿化品质，完成绿化工程建设116万平方米，形成了整体和谐、起伏变化、特色突出的景观效果。以整洁、通畅、卫生、有序为目标，集中开展了违章设置整治等六项专项治理，规范整治了增产大街等19个脏乱点位和洪湖南路等10处非法聚集点。

城区环境质量显著提高。进一步明确目标，加快生态城区建设。积极推进清洁生产，实施了燕宇、乐康供热站脱硫治理减排工程和红桥医院、化工研究院水污染治理，圆满完成了“十一五”减排目标。深化蓝天、碧水、安静工程，顺利通过了创模复验。新增配建了溶盐站、垃圾转运站等一批现代化环卫设施，提高了环卫作业水平。

城管体制改革稳步推进。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的标准，建立健全了城市管理综合协调工作网络和区、街、居委会三级管理长效机制。成立了国有独资的天津潞河环境建设有限公司，实现了干管分离和企业化市场运作。大力推行网格化、数字化、精细化管理，城市管理数字化平台已建成并投入使用。

四、统筹兼顾，协调发展，各项社会事业全面进步 不断满足全区人民日益增长的物质和文化需求，是党的宗旨在政府工作中的具体体现，是我们筹划一切工作的出发点和落脚点，把保增长与惠民生紧密结合，尽力而为、量力而行，各项社会事业取得了长足进步。

教育事业再上新水平。首批15所义务教育学校全部通过市现代化建设标准的验收。7所中小学和幼儿园完成了调整重组。深入推进素质教育，扎实开展骨干教师培养工程，教育教学质量稳步提升。职业教育取得新突破，总投资1.4亿元、建筑面积6万平方米的红星职专国家级示范校改扩建工程竣工并投入使用。北洋社区学院与红星职专合并成立红桥区职业教育中心，成为多体制办学机构，成功承办了全国职业教育技能大赛相关赛事。

卫生事业发展步伐加快。全面落实医改惠民政策，区属医疗机构全部实行药品集中采购，537种社区基本用药全部实行了药品“零差率”销售。积极应对甲型H1N1流感疫情，有效控制了疫情在我区的传播。社区卫生服务取得新突破，被命名为全国中医药特色社区卫生服务示范区，成为我市唯一的国家级双示范城区。完成了10个社区卫生服务站的标准化建设。18项社区公共卫生服务取得阶段性成果，全部超额完成市工作目标。深入实施妇女儿童健康行动计划，对2.6万名已婚育龄妇女进行了免费体检。落实统筹解决人口问题工作再上新水平，被评为国家级计划生育优质服务先进单位。

文化体育事业日益繁荣。组织开展了以迎庆建国60周年为主题的系列文体活动，承办了市第四届老年文化艺术节，丰富了群众的业余文化生活。完成了全国第三次文物普查和我区第三次非物质文化遗产普查工作，“耳朵眼炸糕制作技艺”等五个项目成功申报为我市非物质文化遗产。福聚兴机器厂旧址落架大修工程主体完工。新建40支文化健身团队。整合健身场馆设施资源，启动了西沽公园体育设施扩建工程。14所学校体育场馆面向社区定期免费开放，进一步满足了人民群众的文化健身需求。

五、关注民计，保障民生，和谐红桥建设加快推进

紧紧依靠全区人民，调动一切积极因素，千方百计改善民生，精心筹划民心工程，不断强化社会保障，全力维护社会稳定，形成了全区社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。我区在新华社和今晚传媒集团组织的“辉煌60年——天津民生贡献奖60大调查推选活动”中，荣获“十大政府民生贡献奖”。

社会保障工作全面加强。实行扩大就业和稳定就业政策，全年开发就业岗位3.8万个，新增就业2.8万人，通过技能培训，劳动者的就业能力明显提高。以促进创业带动就业，建立了8家青年创业见习基地，为300余名大学生提供了公益岗位，缓解了部分大学生就业难题。推进了社会保险扩面工作。

在全市率先启动了“低保—特困—低收入—临时”阶梯型救助保障链条，动态管理，应保尽保。全年累计发放各类救助金1.09亿元，确保不让一家一户过不去。出台了一系列帮扶残疾人的优惠措施，精心组织了各种助残活动，全社会扶残助残良好氛围进一步浓厚。扎实开展了军地双拥共建活动，退伍士兵全部得到妥善安置。和谐社区创建活动扎实有效。完成了123个社区居委会的换届选举工作。创建和谐特色楼门院2437个，和谐社区建设示范街6个，示范社区78个。组织登记注册志愿者8600名。新建6个居委会、11个居家养老服务中心和全市首家穆斯林养老院，为老服务工作得到进一步加强。

街政工作成绩突出。随着多项管理职能的下沉，各街道办事处面临的工作任务日益繁重。面对时间紧、人员少、任务重、标准高的工作要求，各街道办事处充分发挥属地管理优势，顾全大局、勇挑重担，锐意创新、奋力攻坚，投入了大量的人力物力，全部超额完成了招商引税目标，促进了旧城改造和拆迁安置步伐，取得了新一轮市容环境综合整治显著成果，自觉排查和化解了一批矛盾纠纷，维护了社会安全稳定，为全区经济社会发展做出了积极贡献。民族宗教工作成效显著。认真落实党的民族宗教政策，坚持为少数民族群众办实事，办好事。承办了全市少数民族传统体育项目比赛，我区取得优异成绩。芥园清真寺（两寺合建工程）竣工并投入使用。精心组织了第十六届民族团结月系列活动，投入了200余万元资金改善和维修了清真寺，民族关系更加和谐，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚，我区第五次被评为全国民族团结进步事业先进集体，受到党中央、国务院表彰。

社会稳定工作不断加强。扎实推进“平安红桥”建设。加强了对敏感地区、重点行业的监控，有效防止了各类危害群众生命财产安全和社会稳定的破坏活动及刑事犯罪的发生，圆满完成了国庆安保各项任务。以解决信访积案和群众诉求为重点，认真开展了“百案大化解”活动，一批历史积案得到有效解决。通过完善“四级排查、五级化解”工作机制，全区信访稳定工作成效显著，实现了敏感时期赴京非正常访和重大群体性事件双“零”目标。各街道社会治安综合治理中心全部建成。进一步加强了消防、交通、安全生产和食品药品监督管理，全区未发生重大公共安全事故。强化了政府应急管理，应对突发公共安全事件的能力进一步提高。

六、改进作风，提高效能，政府自身建设不断加强

强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

坚持依法行政。认真执行政府决策程序，完善规范性文件审核报备制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。认真做好行政复议工作，在全市率先成立了区级行政复议委员会，妥善处理各种行政争议。深化民主评议，政风行风建设不断加强。积极理顺部门职责关系，优化组织机构，降低行政成本，提高行政效率。构建了“一站式、一条龙”的行政审批服务机制，着力做好行政审批服务大提速工作，成立了代办服务中心，为重点项目开辟绿色通道。在“五五”普法中期验收工作中，我区被评为全国先进单位。自觉接受人大代表和政协委员的视察、检查和评议。区“两会”期间，人大代表建议和政协提案全部在规定的期限内办复完毕，满意率达98%以上。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众的意见。

各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，实现红桥跨越式发展，必须要做到“五个坚持”，即：必须要坚持用科学发展观统揽全局；必须要坚持以人为本、执政为民的工作理念；必须要坚持发扬求真务实、团结共事、顽强拼搏的工作作风；必须要坚持紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇；必须要坚持弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神。只有紧紧与党中央、市区委保持高度一致，我们才能不断取得新的胜利。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快实现我区跨越式发展的进程中还存在着一些问题和不足。主要是：经济总量还不够大，投资的规模和力度仍需进一步增强，重大建设项目的进度还不够理想；经济发展环境仍需改善，经济运行和招商引资的质量还有待于进一步提高；在服务型政府建设上仍有差距，积极应对困难和解决新问题的思路还不够宽，创新意识还不够强，干部队伍整体素质还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心感谢和崇高敬意！2010年主要工作

2010年是我区圆满完成“十一五”规划的最后一年，也是我区抓住西站城市副中心全面建设这一难得发展机遇、为经济社会实现加速腾飞打牢基础的关键一年。

2010年，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实中央经济工作会议、市委九届七次和区委九届十一次全会精神，认真贯彻落实市委提出的“构筑三个高地、打好五个攻坚战”的工作部署，按照“调结构、促转变、增实力、上水平”和“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，根据“商贸红桥”的功能定位，继续坚持“城建带动，强三优二”发展战略，高标准建设天津西站城市副中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步增强综合经济实力，努力开创各项工作新局面。

2010年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到94.56亿元，同比增长20%；区级财政收入达到9.8亿元，同比增长22%；固定资产投资确保完成75亿元，同比增长25%，比2008年翻一番，力争达到80亿元。二氧化硫和化学需氧量削减10%。高水平编制全区国民经济和社会事业“十二五”规划。精心做好全国第六次人口普查工作。2010年，我们要着力做好十个方面工作。

一、努力服务西站改扩建工程，超前谋划城市副中心建设

2010年是天津西站改扩建工程进入建设高潮的一年，也是西站城市副中心建设实质性启动的一年。我们要全力配合西站站区及周边29项配套设施建设，全力以赴推进西站地区拆迁工作，完成子牙河以南西站前广场土地整理，提前做好西站前、后广场以及连接西站和西沽公园绿轴两侧土地的项目详规，促进西站前广场地下商业载体尽早建设。精心做好西站城市副中心招商引资各项政策的研究与制定，加大招商引资力度。超前研究和制定西站城市副中心产业布局及规划，运用各种形式广泛宣传推介西站城市副中心，吸引更多的投资者参与西站城市副中心建设。

二、推进产业结构调整，加速建设商贸红桥

以新技术、新业态、新服务为引导，重点发展楼宇经济、总部经济，提升载体功能，加快拓展现代服务业，整合存量资源，优化传统服务业，挖掘历史文化资源，努力发展商贸旅游业。加快发展现代服务业。促进大丰路65万平方米公建带建设，高标准建成天津水游城休闲型购物广场，推动陆家嘴广场及商务载体建设进度。扩大泰达城商业规模，加快40万平方米公建载体建设，加快建成三岔河口现代服务业聚集区。以高档休闲、酒吧餐饮、文艺演出为特色，以海河旅游为依托，打造天津高端商务滨河休闲区。统筹利用区域内文化旅游资源，推进一批文化旅游重点项目建设。利用京杭大运河历史文化资源，加快桃花堤和西沽公园的建设与改造，将北运河西沽公园打造成为蕴含深厚国学底蕴、展示运河文化精华、汇聚中国非物质文化申遗资源的主题式文化旅游公园。将北运河桃花堤、北洋园与改造后的西沽公园相连接，建成天津北部的生态旅游走廊。依托子牙河生态资源，充分挖掘水西庄历史文化，全面启动水西庄建设工程。加快光荣道科技产业园起步区的土地整理和招商，加快推进银泰大厦、中国中小企业总部基地--天津宝能创业中心建设，促进楼宇经济和总部经济发展。统筹发挥金兴大厦、科技创业服务中心红桥孵化基地功能。全年科技服务业总收入突破10亿元，科技贸易发展区税收突破1亿元。

优化提升传统服务业。进一步对大胡同商贸区硬件设施进行改造与业态调整，扩大经营规模，提升产业档次，加快夜景灯光建设，完善配套功能。进一步发挥我区传统商业老字号、老品牌多的资源优势，通过嫁接改造，注入先进经营理念，把传统特色与新的经营业态相结合，不断扩大消费群体和市场占有率，使传统商业焕发新的生机和活力，形成富有民族特色的我区商贸服务业。

继续推进特色街区建设。加快湘潭道天津创意街、创意产业园建设，打造以创意产业为主的现代服务业集聚区，确保“五一”前开业。推进南运河美食街建设，建成我市独具田园特色的运河生态美食一条街。继续对估衣街经营业态进行调整，形成以老字号为亮点的特色民俗商贸街。挖掘天津酒文化资源,以津酒厂为核心，建设向东道酒文化产业街。依托陆家嘴小伙巷公建载体，推进虹桥新天地滨河酒吧街建设。挖掘整理民俗文化和漕运文化，打造以餐饮、娱乐为主的潞河文化风情街。对天津大舞台周边业态进行改造，盘活商业载体，打造高档休闲娱乐城。充分利用一号路、中环线重要交通节点优势，建成以天津特色小吃为主的一号路餐饮小吃城。

三、提高对外开放水平，拓展招商引资渠道

继续坚持以规划引领招商，以政策吸引招商，以创新扩大招商，进一步提高我区对外开放水平，把招商引资与转变经济发展方式、推动产业结构优化升级结合起来。不断改善经济发展环境，为投资者营造良好的发展氛围。2010年，全区计划完成内联引资到位额67亿元，同比增长15.5%。

着力做好招商引资工作。按照城市副中心建设规划，高标准编制招商引资项目库，多层次、全方位宣传推介我区功能定位和发展前景。树立全民招商的工作理念，进一步充实完善招商引资各项政策，强化招商引资责任制，以新的机制激发全民招商的工作热情，推动全区各部门形成招商引资合力。精心策划组织好“天津红桥2010招商系列活动”。利用驻津商会、驻津办事处与我区友好合作的关系，加强商务信息沟通。特别是要加强与规模企业的合作，要招大商、招强商。超前谋划光荣道科技产业园起步区、水游城、陆家嘴广场等在建项目的招商引资工作。

进一步优化经济发展环境。落实《红桥区进一步优化经济发展环境实施意见》，牢固树立为纳税人服务的意识，建立诚信政府的良好形象。设立经济发展环境监督岗，继续开展“优化经济发展环境百日服务、百日督查”活动，推进行政审批大提速，推行执法责任制，规范收费和执法行为。整顿和规范市场经济秩序，采取多种形式，鼓励企业诚信经营。完善统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进不同所有制企业共同发展。在全区上下形成亲商、安商、富商的良好氛围，坚定投资者的决心与信心。

四、完善财税征管工作，继续增强经济实力

严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，扩大新增税源，积极涵养税源，坚决做到应收尽收。

继续落实和完善引进税源目标责任制，对45个责任单位明确任务，严格考核，确保引进新增税源1亿元目标任务的完成。完善工作责任制和激励机制，将全民招商与全员引税工作相结合，不断扩大税收基础。继续推进存量税收稳步增长。重点抓好契税、城建税、大胡同地区和各类产业园的税收征管工作，大胡同商贸区全年税收要力争达到1.3亿元。财政工作要继续坚持“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”的工作思路，严格预算制度，规范部门预算管理。全区各部门都要树立节俭意识，优化支出结构，紧缩一般性财政支出，扩大公共财政支出，增强公共服务供给保障能力。加强审计监督，建立重大项目跟踪审计制度，严肃财经纪律。深化国库统一支付改革，完善政府采购制度。

五、努力推动旧城改造，不断改善群众居住条件 旧城改造工作是全区发展的重中之重，是改善人民群众居住条件的前提保证，也是实现红桥新崛起的重要途径。我们要以做好拆迁安置工作为突破口，加快土地整理进度，努力提高城市建设的工作效率。全力推进拆迁安置工作。确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米，大力推进西站地区二期、光荣道科技产业园、双环邨等项目拆迁安置，完成铃铛阁等地块拆迁任务，妥善搞好运输六场等历史遗留地块拆迁安置，为基础设施建设和土地整理创造条件。加快定向安置经济适用房建设，全年落实160万平方米的建设任务，其中实施和苑新城项目60万平方米，双环新苑、中药饮片厂等项目60万平方米，完成民畅园、西于庄农工商一期等项目39万平方米。加快土地整理进度。按照“整体平衡、滚动开发”的工作思路，坚持规划先导，努力拓展城市发展空间，探索土地自行融资、自行整理、自行开发建设的模式。用足土地自求平衡试点政策，完善土地整理项目储备库，超前做好项目策划，实现全区可开发地块的规划全覆盖，确保成熟地块尽早完成出让。加快推进铃铛阁、双环新苑等地块土地整理进度，完成光荣道科技产业园等地块土地整理工作，推进红咸里、运输六场等地块土地尽快出让。

六、坚持城建带动战略，加快重点项目建设

坚持城建带动战略，把大项目、好项目作为推动城市建设的强大引擎。做大做强城投公司，建立与银行、基金等机构合作平台，探索多种融资模式，为重点项目建设提供资金支持。继续强化项目带动作用，大规模推进重点项目建设，千方百计促开工保竣工，为不断增强我区综合经济实力提供强大项目支撑。

加快全区55个重点项目建设，确保在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积90万平方米。加快陆家嘴广场、海河华鼎等14个、125万平方米商贸设施项目，陆家嘴河滨公寓、北开花园等13个、130万平方米商住项目和市生殖健康服务中心、惠灵顿国际学校、城建服务大厦等16个、40万平方米社会事业项目建设。大丰路水游城、泰达尚都家园、人民医院二期等重点项目实现竣工。加快红星职专2万平方米人防工程建设。围绕西站交通枢纽配套工程，全力配合推进南运河北路拓宽、子牙河南路拓宽、西青道下沉、复兴路高架桥等道路桥梁以及西站站房、京沪高铁、津保高铁、地铁4号线、地下直径线等基础设施建设。

七、强化市容环境管理，打造绿色生态红桥 按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的工作思路，根据《红桥生态城区建设规划》，以建设绿色生态红桥为目标，奋战300天，全力巩固市容环境综合整治成果，完善长效管理机制，推进市容环境综合整治工作向社区、支路里巷、夜景灯光、城郊结合部等方面延伸，加强绿化和市政设施建设，确保我区市容环境在连续奋战两年的基础上，有一个较大水平的提高。

发挥街道属地化管理作用。继续发挥街道办事处在管理城市中的职能作用，完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制。进一步下放权限，加强各职能部门和街道、社区的沟通与联系，在人、财、物上有计划、有步骤地加大对街道办事处工作的支持，整合各相关部门城市管理信息系统，充分发挥数字化平台在现代城市管理中作用。

提高市容环境整体水平。对天平路东侧居民区实施建筑立面整治。对三号路、西青道等主干道路和相关重点地区105栋公建、623栋民建进行市容环境综合整治。继续对子牙河沿岸、青年路等5个占路经营非法聚集点进行治理。对南运河北路、新红桥周边、煤建东大道等5处便民网点进行强化管理。对芥园道、光荣道等重点道路22栋高层和6栋公建实施夜景灯光建设。落实环境管理责任，集中解决城郊结合部环境问题。

做好景观绿地、城市主要出入口绿地建设，合理运用道路景观，增设绿化小品、花径等，形成多维景观绿化，同时对城郊结合部闲置空地进行硬化和绿化，全年提升改造绿地77.9万平方米，新建绿地24.9万平方米，全区绿化覆盖率达到40%。做好思源广场、南运河美食街、纪念馆等重点地区市政园林设施养护管理。提高和改善环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作，推广清洁生产技术，加快环境监测站建设，扩大城区生活污水管网收水范围，加强对污染物排放情况的监督检查，进一步提高我区环境质量。

八、大力实施民心工程，为群众解难题办实事

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善基础设施建设、改善居民生活环境，精心组织实施二十项民心工程。继续搞好旧楼区综合整修。积极争取对21片、9.7万平方米旧楼区实施综合整修，对23片、114.3万平方米旧楼区实施提升改造，力争完成辖区内旧楼改造任务。加强居民区物业管理。提高新建商品房物业管理水平，加强各类商品房、保障房物业管理，落实24片、154.2万平方米的无物业管理商品住宅小区物业管理。努力改善居民供热、供水条件。实施风貌里、湘潭里供热并网工程，推进80处二次供水设施改造工程，深入开展节水工程，更新改造自来水供水设施。解决社区车辆存放问题。规范社区停车管理，建设一批社区存车棚，解决居民存车难问题。改善群众出行条件。积极争取实施海源道、萍乡道等12条道路和龙禧路等社区里巷道路的市政设施改造项目，完成区内所有土路和积水点改造。

规范社区便民商业设施。按照疏堵结合的原则，集中对违章占路市场进行治理，启动一批便民临时服务设施建设。着力建设生态城区。继续深入推动环境保护工程，提高社区绿化水平，推动安静小区创建工作。改善居民居住条件。加快推进大板楼节能改造和住宅楼房平改坡工程，继续实施房屋维修和推修。不断深化市容环境综合整治。深入开展社区环境大清整活动，解决百姓关注的社区环境问题。对津浦铁路红桥段铁道沿线和子牙河两岸（中环线至洪湖东路段）实施市容综合整治。开展水域环境治理。针对我区河流多的特点，进一步改善水环境功能区环境质量。对西沽公园水体进行净化、水系进行改造。着力提高社会保障。重点是加大对民营企业社保扩面力度，努力把社会保险扩大到区内所有企业及职工，将更多的农民工纳入工伤和大病医疗保险范围。

推动社会救助体系不断完善。对部分特别困难的低保户家庭实施“两双一优一减免”政策，即给予低保金双倍保障，医疗费实行医保医救双保险，优先享受廉租房政策，子女学费给予减免和救助。实现医疗保险与医疗救助相衔接，实行对困难群众的医疗救助“一卡通”制度。继续完善就业促进机制。多渠道开发就业岗位，年内新增就业目标30000个。实施创业带动就业，培训各类技能人才5000人。建立小额担保贷款基金，为创业者，特别是大学毕业生青年创业，提供资金支持。切实减轻群众就医负担。启动第二周期18项社区公共卫生服务项目，着力提高医疗服务质量和服务效果。继续落实医药卫生改革，实施国家基本药物制度和社区基本药品零差率销售。深入推进妇女儿童健康行动计划。进一步完善教育卫生设施建设。做好泰达城和南头窑等地区配套中小学和幼儿园建设。启动红桥区疾病预防控制中心建设，三条石社区卫生服务中心主体实现竣工。加强居委会建设。落实河怡花园等5个新建小区社区办公用房及社区服务配套设施建设，新建5个社区服务中心和社区综合配套示范点。推进社区养老服务事业发展。加强对现有养老服务设施的规范管理，健全区、街、居三级社区养老服务网络，再建10个老年人日间照料站，增加居家养老床位700张。改善残疾人生活。免费为残疾人做白内障手术50名。在新建住宅和旧楼区等公共场所增设一批无障碍设施。丰富群众文化体育生活。加大文化健身团队建设，组织好第八届社区文体艺术节系列活动。新建健身路径3-5条，新增社会指导员100名。扩大公共服务信息范围。继续深入推行政务公开，提升红桥政务网“区长信箱”、为民服务网络专线电话和公仆热线的公共服务能力，针对百姓提出各种需求、问题建议，及时做好答复，畅通为民服务渠道。

九、发展各项社会事业，推进和谐红桥建设

以服务社会为宗旨，完善公共服务体系，提升公共服务水平，以满足人民群众日益增长的公共服务需求为重点，不断推进和谐红桥建设。

大力发展教育、卫生、文化等社会事业。积极推进素质教育，加强内涵建设，推进第二批义务教育学校现代化建设。继续深化德育教育，进一步提高教育教学质量。深入实施骨干教师培养工程，启动新一届“三名工程”评选。红星职专要努力打造名牌专业，争创国家级示范性中等职业学校。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。进一步强化疾病预防控制工作，切实做好甲型H1N1流感等传染病的有效防控。深入加强医院科学化管理，扎实做好医师规范化培训。健全医疗服务市场长效监管机制。继续保持稳定的低生育水平，提高出生人口素质，巩固“国优”创建成果，不断提升人口和计划生育优质服务水平。搞好区非物质文化遗产普查。继续加强文化市场监管，维护文化市场繁荣稳定。加强社区建设。深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，创建3个“和谐社区建设示范街”和30个“和谐社区建设示范社区”。深入挖掘社区资源，推动特色社区建设，80%的社区达到创建区级示范社区标准。进一步加强居委会标准化建设，提高居委会成员待遇，增加办公经费，加强社区居委会培训考核力度，提升为群众办实事的能力。建立健全区、街、社区三级志愿服务组织，开展丰富多彩的志愿服务活动。

促进民族团结进步事业。加强党的民族政策宣传教育。认真做好民族团结进步事业工作，积极探索我区民族工作社会化新途径。继续千方百计为少数民族群众办实事、办好事。组织好第十七届民族团结月系列活动，筹备召开我区第五届民族团结进步工作总结表彰大会。

维护社会安全稳定。以“平安红桥”建设为主线，全面提升“警防、民防、技防”三张网建设的整体水平。强化社会治安综合治理，加大对重点地区、重点行业的巡控力度，实施各类专项行动，为广大人民群众创造平安的生产生活环境。不断创新和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化落实稳控责任制，及时解决群众关注的热点、难点问题，防止群体性事件发生。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，及时消除事故隐患，严防各类重大事故发生。

十、加快政府职能转变，提高政府工作效率

新形势对政府工作提出了更高要求，我们必须全面加强自身建设，努力改善干部队伍素质，加快政府职能转变，全面提高政府工作效率。深化政府机构改革。从强化社会管理和公共服务职能需要出发，认真落实政府机构改革方案，进一步优化政府组织机构，完善行政运行机制，努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。力争上半年完成政府机构改革各项任务。

全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进依法行政、建设法治政府进程。提高行政审批效率，全面落实联合审批。深入开展为区域经济发展、为基层单位、为人民群众服务活动。深入实施“五五”普法，争创“五五”普法全国先进区县，扩大普法宣传的社会效应，提高全民法律意识和素质。加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，防止行政不作为、乱作为等现象发生。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，广泛听取基层和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。切实转变工作作风。继续开展深入学习实践科学发展观活动，在解决影响和制约科学发展的问题上、在解决群众反映强烈的问题上、在解决政风行风与科学发展观相悖的问题上实现新突破。坚持区领导定点联系企业、联系基层和联系群众制度，完善各部门负责人定期走访企业、接待群众制度，努力为企业排忧，为群众解难，增强政府公信力。牢固树立“全区一盘棋”观念，强化团队意识，提高政府执行力。继续深化政府信息公开工作，促进信息资源共享，推进决策透明和公众参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

强化队伍建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨，加强对现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识的学习，全面提高干部队伍素质和水平。加强干部队伍管理，完善绩效考核评估机制。坚持人才兴区战略，加大引才引智力度，建设创新团队。强化廉政教育，提高干部队伍廉洁自律的自觉性。以“落实科学发展观，做人民满意的公务员”大讨论为主题，表彰先进,树立典型，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的干部队伍。

篇6：天津市南开区2010年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是我们克服困难,积极应对挑战并取得显著成效的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实市委提出的西青改革发展稳定走在前列、各项工作再上新台阶的重要要求,紧紧围绕区委“一三六五”总体工作思路,全速加快经济发展,全面深化各项改革,全方位加强环境建设,全身心改善民计民生,全力维护和谐稳定大局,全区经济社会实现了又好又快发展,圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济发展在克服危机中迈上新台阶

各项经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值300.76亿元,同比增长28.2%,人均生产总值达到12348美元;财政收入达到87.6亿元,同比增长20%,其中区级财政收入达到45.6亿元,同比增长52%;固定资产投资达到366亿元,同比增长43.3%;农民人均纯收入达到13216元,同比增长12.5%,各项指标继续走在区县前列。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标,提前一年完成“十一五”规划目标,实现了三年倍增的良好开局。

“保增长、渡难关、上水平”活动成效显著。按照全市统一部署,组织210名机关干部、30个工作组深入全区107个重大项目和459家重点企业解难题、办实事320多件。制定出台了促进经济发展的12条政策措施和8项实施细则。进一步稳定扩大就业,提供就业岗位5700余个。行政审批大提速,合并、清理20个审批事项,活动取得了实实在在的效果。提振了全区上下化危为机、加快发展的信心和决心,形成了促进企业发展的长效机制。

三次产业竞相发展。设施农业方兴未艾,全年新建畜禽、水产养殖示范园区13个,蔬菜、花卉、食用菌等种植示范园区9个,新增种植业设施面积7500亩,累计达到7.5万亩,已占到全区耕地面积的三分之一。工业经济保持强势,全年区属工业实现产值910亿元,同比增长23%,规模以上工业企业达到892家;电子信息、汽车及零部件、生物医药等主导产业规模持续壮大,产值同比增长40%;新能源新材料等新兴产业快速发展,长飞鑫茂光纤光缆等一批项目相继竣工投产,逐步形成我区新的优势产业;一汽夏利汽车内燃机等一批大项目、好项目顺利达产见效,对优化产业结构、提高持续发展能力和创新能力发挥了重要作用,当年新投产项目对工业增长的贡献率超过40%;技术创新能力明显增强,投资44.4亿元实施技改项目166个,全年申请专利1600件,规模以上工业万元增加值综合能耗下降6%。服务业加快发展,全年实现营业收入350亿元,完成固定资产投资207亿元,分别比去年同期增长30%和51.5%,增速达到历史最好水平;普青物流园、红旗农贸市场竣工见效,名众假日广场、津兰国际商贸中心等项目建设加速推进;文化旅游资源得到进一步整合,建成中北冰雕园、东淀都市型现代农业核心区一期,以民俗为龙头,崇文尚武为两翼的五大旅游板块全年接待游客420万人次,同比增长34%。

(二)项目建设在扩大开放中迈上新台阶

项目引进难中突破。面对严峻的引资形势,我们主动出击,大力拓宽引资渠道,对内对外合作空前活跃。积极创新招商方式,举办了西青区投资项目洽谈签约会,吸引来自15个国家和地区的175家知名企业参会,成功签约63个项目,总投资超过350亿元。坚持“走出去”与“引进来”相结合,用心把握先进地区大企业的投资动向,全力吸引外来投资,引进了中国有色金属新材料、建龙集团新能源汽车关键零部件等投资规模大、发展前景好、具有国际先进水平的重点项目,有力地提升了全区招商引资的质量和水平。着力营造优质环境,吸引海内外投资者在我区兴业发展,全年到我区考察的国内外商团达189个、1100人次,较上年大幅提高。全年实现外资到位额5.2亿美元,同比增长27.8%,内资到位额151.6亿元,同比增长44.5%,内外资指标均在高基数上实现了新的跃升。

项目建设加快推进。思想认识更高,全区上下对项目建设重要性的认识跃上新高度,形成了“项目建设是经济发展生命线”的广泛共识;工作招法更新,召开了重点项目建设推动大会,集中推出总投资834亿元的三级五类175个重点项目;着力方向更准,按照“三个一批”的要求,全力推动在建项目加快进度,努力促进在谈项目早日开工,大力引进大项目、好项目充实项目库;保障措施更硬,建立重大项目目标责任体系,进一步明确了各级各类责任主体,严格落实项目建设激励和责任追究机制。截至09年底,175个重点项目完成投资371亿元,其中42个竣工,27个部分投产,38个主体完工,55个正在进行基本建设,13个正在进行开工前的准备工作,近期将全面开工。列入全市前四批区县重大项目的47个项目全部开工,累计完成投资151亿元,为实现三年倍增目标积蓄了强大后劲。

(三)发展保障在改革创新中迈上新台阶

制定出台系列政策,政策环境进一步优化。我们按照“充分发挥政策导向作用、切实解决实际问题”的要求,调整完善和制定出台了优化都市型现代农业、鼓励工业企业技术改造、促进服务业升级、支持文化旅游业加快发展以及扶持街镇工业园、鼓励科技创新、支持节能降耗等政策措施,解决了一批影响全区发展的重点、难点、薄弱点问题。

积极完善投融资体系,金融环境进一步优化。整合区内有效资源,组建了注册资本金15亿元的天津环城城市基础设施投资有限公司作为特定目的公司。成立了天津市汇青投资担保有限公司和天津市赛达恒信担保有限公司,为区内中小企业提供融资担保服务。坚持银政联席会议制度,向金融机构推介企业和项目,为企业与金融部门合作搭建了平台。引进韩国企业银行、渤海银行等多家银行在我区开设分支机构,金融集聚能力显著增强。

整合提升示范工业区,载体环境进一步优化。成功申报并获批中北、杨柳青和张家窝汽车,王稳庄高端金属制品,精武学府三个市级示范工业园区,规划总面积46.2平方公里,目前起步区累计投入6.8亿元,完成基础设施建设6.47平方公里,建成标准厂房9万平方米,园区发展的水平和潜力进一步增强。

(四)城镇建设在“三区联创”中迈上新台阶

环境面貌明显改善。以争创国家卫生区、国家园林城区和国家生态区为引领,不断加大环境保护和生态建设力度。全年新增城镇绿地13万平方米,造林1.15万亩,建成区绿化覆盖率和全区林木覆盖率分别达到40.3%和17.9%。实施了水环境治理工程,完成大沽排污河、程村排河、津港运河等74.4公里河道清淤和大寺污水处理厂二期扩容改造,新铺污水主干管道15公里。减排治理得到加强,查处76家违法排污企业,全年削减二氧化硫排放量266吨、化学需氧量排放量940吨,18项标准达到创建国家生态区要求。创新城镇管理体制,制定出台了《城镇管理考核实施办法》和《农村管理考核实施办法》,落实属地管理原则,实施“以奖代补”。深入开展“大干150天”市容环境综合整治,对22条主(次)干道路、10条穿区过境道路、8个老旧居民区及重点窗口地区进行综合整治,提升了区域形象。

城镇建设加快推进。坚持以规划引领建设,全年编制规划20项,完成《西青区总体规划和西青新城总体规划》编制,完善了各街镇控制性详细规划,积极开展了综合交通、市政基础设施和杨柳青历史文化名镇保护等专项规划编制。加快基础设施建设,对津涞、津淄和津港公路进行全面改造,实施了柳口路改造提升工程,全年新修改造道路73公里。积极推进示范小城镇建设,张家窝镇建设农民安置住房30万平方米,2600户农民迁入新居,积极组织中北镇、精武镇和王稳庄镇申报全市新一批示范小城镇建设试点。

(五)民计民生在共建共享中迈上新台阶

社会保障更加有力。建成区劳动力培训中心和19家青年就业见习基地,全年完成培训5232人次,新增就业1.51万人,其中转移农村富余劳动力5023名,城镇登记失业率控制在3.5%以内,全年农民人均纯收入增加1470元,增速创近年新高,居民消费结构更加合理,恩格尔系数持续下降,达到35.6%。公共财政支出进一步向民生倾斜,全年财政出资2.7亿元用于改善民计民生,发放设施农业扶持资金9530万元,老年农民生活补贴3724万元,村干部补助1697万元,种粮、农机等各种补贴1906万元,各类保障金4000余万元,报销农民住院医药费4838万元。群众住房条件进一步改善,新建农民住宅和商品房各100万平方米,开工建设保障性住房11.4万平方米。超额完成城镇职工基本养老保险扩面任务,新型农村合作医疗实现全覆盖,城乡低保标准实现均等化。建成23个社区综合服务中心。深入开展了安全生产“百日督查”和领导干部“大接访”活动。开展了“雷霆”专项行动,全区社会治安环境进一步优化。集中打击了非法传销、公路运输超限超载等违法犯罪行为。荣膺“全国平安畅通县区”称号。狠抓安全稳定工作,再次捧得中央综治委颁发的“长安杯”。食品药品、农产品、建材市场等监管更加严格。圆满完成为残疾人办的十件实事,十项民心工程基本完成。特别是投入7621万元,实施了农村饮水管网入户改造工程,又解决了51个村9.6万人饮水安全问题,使全区农村、全体农民,全部饮用上卫生、清洁、甘甜的自来水,彻底结束了西青农民饮水不安全的历史!

社会发展更加协调。教育事业加快发展,建成王稳庄镇中心幼儿园,完成所有校舍安全鉴定和4所学校维修加固,中北中学等11所中小学达到义务教育学校现代化标准,全年向中小学配送图书8万册,培训骨干教师700人次,高考实现历史性新突破,本科上线率达到70%,一批上线率增幅高达30.5%,成职教育稳步提升,荣获“国家社区教育实验区”和“全国农村成人教育先进单位”荣誉称号。基层卫生服务不断健全,街镇医院、卫生院升级为社区卫生服务中心,首批建成25个社区卫生服务站和40个标准化村卫生所,社区18项卫生服务水平进一步提升,严密防控甲型H1N1流感、手足口病等传染病,获得“全国医药卫生系统先进集体”称号。公共文化服务有序推进,成功举办庆祝建国六十周年系列活动,建成农家书屋22个,完成全国第三次文物普查,确定了首批区级非物质文化遗产名录,杨柳青剪纸等3个项目入选市级第二批非物质文化遗产名录,荣膺“全国非物质文化遗产保护先进区”称号。被命名为“第二次经济普查全国先进集体”和“国家级科技进步考核先进区”。圆满完成第七届村委会换届选举工作。双拥共建活动和国防后备力量建设深入开展。审计、物价、体育、计划生育、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成绩。

(六)自身建设在强化服务中迈上新台阶

组织全区政府系统按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,围绕“解放思想,科学发展,推动西青改革发展稳定走在全市、全国前列”的主题,深入开展了学习实践科学发展观活动,群众对政府系统学习实践活动评价为“好”和“较好”的达到100%,其中认为“好”的占98%。全面推进依法行政,主动接受人大、政协监督,全年共办理人大代表建议25件、政协提案70件,满意率达到100%。政府信息公开不断深入,全年公开政府信息626件,解答“政民零距离”群众网上留言228件,“公仆电话接待日”、“区长信箱”制度不断完善,全年受理群众反映各类问题1521件。着力做好增收节支工作,制定出台了《西青区2009年政府集中采购目录》,全年节约资金221万元。积极完善应急管理,开展了基层应急管理“四进”试点和地震预案综合演练。政风行风建设持续深入,召开了区政府廉政工作会议,开展了“强能力、树新风、帮企业、惠民生”主题教育,完善修订了《西青区政风行风建设考核办法》,全区行政机关廉洁从政、为民施政、务实勤政蔚然成风。

各位代表,过去的一年,我们在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中所取得的成绩,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大及其常委会、区政协的监督支持,更离不开全区人民的团结奋斗。在此,我代表区政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻区解放军、武警官兵,向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心支持西青发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的矛盾和问题。主要表现在:经济规模不够大,综合实力不够强,缺少具有辐射带动作用的龙头企业和集团公司,产业集聚效应还不够明显;三次产业内部结构不尽合理,服务业比重偏低,高端高质高新技术产业比重较小,自主创新能力有待提高;城镇管理还需进一步加强,个别地区脏、乱、差现象依然存在;社会事业发展与人民群众日益增长的需求还存在差距。政府工作中还存在一些不足和薄弱环节,个别干部服务意识、工作作风有待进一步强化,抓落实的力度还需进一步加大,对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施切实加以解决。

二、2010年工作目标和主要任务

今年是我们实现三年倍增、造福西青人民奋斗目标承上启下的关键之年,也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的重要一年。总体上看,经济发展环境将好于去年,但面临的形势仍然严峻复杂,不确定因素很多。我区将置身于滨海新区进一步开发开放、以及与兄弟区县竞相发展、竞争激烈的环境中。今年的发展任务艰巨但至关重要,我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识,始终保持实干的精神、奋进的勇气、必胜的信心。新的一年,政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议、市委九届七次全会精神,按照市委对西青改革发展稳定走在全市全国前列、各项工作再上新台阶的重要要求,加快实施“一三六五”的总体要求和工作思路,突出重点,突破难点,全力推进三级五类项目建设,全部完成“实现三年倍增,造福西青人民”的阶段性目标,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力,努力开创各项工作的新局面。

2010年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长26%,财政收入增长26%,农民人均纯收入增长12%,全社会固定资产投资增长30%,实际利用外资增长30%,内资到位额增长30%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,规模以上工业万元增加值综合能耗降低6%,化学需氧量排放量控制在3297吨以内,二氧化硫排放量控制在9720吨以内。

为实现好上述目标,我们将全力落实区委打好“八个攻坚战”实现“八个新突破”的重要部署,重点抓好十个方面工作。

(一)以大开放、保增长为中心,努力实现全区重大项目建设再上新水平

牢固树立发展靠投入,投入靠项目,抓大项目就是抓潜力、抓后劲、抓增长点,抓好项目就是抓结构调整的工作理念,多措并举加大投入力度,千方百计狠抓招商引资,争分夺秒推动项目建设。

全力加大项目投入。积极拓宽投资渠道,吸引企业、民间及国内外金融机构投资,支持全区项目建设,确保全年完成固定资产投资475亿元;不断优化投入结构,提高产业投入在总投入中的比重;注重投入效益分析,不断提高投入的产出效益、综合效益,增强区域发展的持续性。

全力推进项目建设。着力推动三级五类175个重点项目建设,特别是对其中152个产业项目要落实资金,明确节点,加快节奏,力争一季度全部开工,半年实现百家企业投产,年内投产运行企业达到90%;鼓励达效项目增资扩产、做大做强,增强发展后劲;以投资项目洽谈签约会上确定的总投资350亿元的63个项目和第五批市级区县重大项目为基础,继续推出新一批三级五类重点项目,推动全区项目规模不断壮大。

全力提升项目质量。坚持内资与外资并重,围绕产业发展定位,瞄准500强企业集团,继续强化对内对外招商,加快乐敦医药、蓝月亮等项目建设,确保年内投产见效,重点抓好投资5000万美元的美国医疗器械项目,投资7亿美元的维尔京芯片项目和投资30亿元的工程机械项目,促进其早日签约落地;坚持引进与挖掘并重,在做好外部引进的同时,积极挖掘内部潜力,培育更多内生项目,大力培育地区总部、研发机构和生产基地,推动日本空调研发项目和德国矿业研发项目落地开工;坚持单体项目与组合型项目并重,着力推进大项目和中小项目,二产项目和各次产业项目结合发展,努力实现从引进单体性、一般性的项目向引进科技含量高、拉动作用大、衍生能力强、成长潜力好的项目有序转移,努力形成引进一个、带动一批,相互配套、优势互补的产业集群。

全力优化项目服务。强化政策服务,用好上级政策、落实好区级政策,加快形成具有西青特色、极具竞争优势的政策体系,为实现经济大发展注入新动力;强化审批服务,整合完善行政审批服务中心相关职能,进一步提高工作效率,真正实现“一站式”、“一条龙”服务,方便项目单位办理各类建设手续;强化协调服务,区级职能部门要紧密跟踪项目、提前介入、主动服务,注重项目前期策划、包装和论证等工作,加强与市级部门的衔接、交流和融通,帮助项目单位做好前期准备工作;强化组织服务,充分发挥重大项目建设综合管理办公室的职能作用,狠抓责任制考核,按照责任主体的考核节点进行量化考核,严格落实奖惩,形成推动项目建设的强大合力。

(二)以调结构、促升级为主线,努力实现构筑高端产业高地再上新水平

坚持做优一产、做强二产、做大三产,加快经济结构调整步伐,着力增强经济发展的总量、质量和效益,努力实现经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的有机统一。

围绕“做优一产”的目标,推进设施农业全方位协调发展。统筹设施农业区域协调发展,在加快辛口镇、杨柳青镇东淀五万亩设施农业、张家窝镇蝴蝶兰花卉基地、中北镇雷庄子花卉等西北部设施农业发展的同时,大力建设好精武镇观赏鱼繁育养殖基地、大寺镇5000亩绿色农业示范园、王稳庄镇800亩设施农业基地和1000亩金针菇基地,促进东南部农业设施化水平快速提升。统筹生产设施与配套服务协调发展,在落实全年新增6000亩设施农业面积的基础上,做好相关配套服务工作,重点建设好李七庄街农产品综合交易市场和张家窝镇2万平方米花卉交易大厅,进一步拓宽农产品销售渠道;加快发展农民专业合作经济组织,使全区市级示范合作社增加到7家。统筹生产功能与综合效益协调发展,大力推进农业产业化经营,进一步做优龙头,全年新增市级产业化龙头企业4家;实施品牌战略,重点打造沙窝萝卜、曹庄花卉等传统特色农产品,扩大市场影响力;发展农产品加工,在大寺镇凯润食用菌基地新建5条精深加工生产线,实现由生产初级产品向开发高端产品转型,提高农业综合效益。

围绕“做强二产”的目标,加快发展高端制造业。继续巩固工业在全区经济中的支柱地位,努力形成以高新技术产业为先导,战略性新兴产业为引领,电子信息和汽车产业为核心,优势产业为支撑的现代产业体系。积极推进以项目建设促结构调整,着力引进高端化、高质化、高新化项目。以产业聚集为重点,实现集约发展,重点打造东部电子信息、南部高端金属制品、西部汽车及零部件、中部电子数码等产业聚集区,进一步形成高端产业发展的重要载体。实施大企业、大集团带动战略,扶持其尽快成为行业龙头,全年新培育年销售收入亿元以上企业40家,10亿元以上企业10家,抓好大桥集团搬迁整合扩产,帮助其尽快成为年销售收入过百亿的大型企业集团。全面落实支持中小企业发展的政策措施,创造更加宽松的环境。加快用新技术改造提升传统产业,提高产品科技含量和附加值,全年实施技改项目200个,努力使高新技术产业占全区工业比重达到25%以上。积极培育驰名商标,形成一批有影响的自主品牌和拳头产品。以节能降耗为重点,实现生态发展,按照节能降耗的目标任务,严格考核、加强监督检查,在金属制品、化工等行业开展能源管理和清洁生产审核,突出抓好35家综合能耗5000吨标煤以上企业的节能降耗,加快淘汰落后产能,关、停、并、转、迁55家高污染、高能耗企业,整改率达100%。全年完成工业投资187亿元。

围绕“做大三产”的目标,促进服务业跨越式发展。着力提升服务业发展能级,加快发展现代商贸流通业,抓好大寺商贸区、永旺商业广场、津兰国际商贸中心、物美连锁超市等商贸设施建设,引进北京集美等龙头企业,带动全区现代商贸流通业发展。积极培育消费热点,扩大农村消费,继续组织好家电下乡、汽车下乡,进一步繁荣农村市场。引导现有物流企业向规模化、产业化、专业化方向发展,加快引进敦豪国际、联邦快递、宅急送等企业入驻物流园区,提升我区物流业整体水平。着力打造服务业发展新亮点,加快梅江会展中心建设,加速促进注册资金8亿元,年销售收入超百亿元的化轻公司落地,积极推进物美连锁配送中心、华盟集团圣天源财富中心项目建设。大力扶持金融服务、信息咨询、创意产业、总部经济等新兴服务业发展。全年服务业固定资产投资达到280亿元,增幅达到35%;实现营业收入487亿元,增幅达到39%。

(三)以强特色、活机制为突破,努力实现振兴文化旅游产业再上新水平

把文化旅游产业作为服务业发展的重中之重,加以培育和重点扶持,充分利用我区历史文化底蕴深厚的独特优势,努力构筑商、文、旅一体化的文化旅游新格局。

丰富五大旅游板块,把景区景点做亮。积极促进文化旅游与现代工业、设施农业、高端服务业有机融合,打造一批能够展现天津特点和西青特色的旅游精品。深度开发石家大院、热带植物观光园等成熟景点,提升综合效益水平;加快推进部分建成景点工程进度,今年“五一”前完成玉佛寺一期主道场、峰山药王庙等项目建设,“十一”前完成霍元甲陵园、霍元甲纪念馆建设工程;加快推进杨柳青元宝岛、霍元甲精武总坛等景点建设。

有机整合旅游资源,把运作机制搞活。坚持政府主导、企业管理、市场运作,引导旅游企业向规模化、专业化、集团化方向发展,形成区域互动、资源共享的大客源市场,组建西青区文化旅游总公司。完善配套设施,筹建西青区游客服务中心,规划建设好星级酒店,开发特色小吃和餐饮服务。串接旅游精品,结合杨柳青民俗文化游、中北热带风情游、辛口生态观光游,筹划开通精品线路,将全区景点真正串起来,努力改变“半日游”、“过路游”的状况,积极推进“生态游”、“休闲游”、“度假游”。

深度塑造形象内涵,把旅游品牌打响。将文化作为旅游的灵魂融于景点开发、设计、建设、包装的各个环节,着力把景区建设与文化挖掘相融合。突出古镇、大院、运河、精武等品牌效应,综合年俗、商俗、节会、民间艺术等文化元素,做好杨柳青年画、石家大院、赶大营、霍元甲等名品、名人、名院、逸闻轶事的文章,使资源优势尽快转化为产业优势。突出节庆活动对旅游品牌的塑造功能,策划组织好第七届杨柳青民俗文化旅游节、曹庄花卉生态旅游节、张家窝冬枣节、沙窝萝卜节、西青金秋旅游节等节庆活动,举办世界精武英雄会、杨柳青年画节等大型活动。

(四)以高标准、竞发展为方向,努力实现推进园区载体建设再上新水平

按照“六化”要求,进一步完善功能、整合资源,统筹西青开发区龙头带动,示范工业区加快建设,街镇工业园全面提升三个层面联动协调发展,提升园区发展整体水平。

全方位发挥开发区龙头带动作用。在产业发展上,大力发展现代制造业、高新技术产业和高附加值服务业,着力壮大电子信息、生物医药等主导产业。在集约发展上,加强土地集约利用和环境保护,提高投资强度、产出效益、产业水平,促进集中、集约、集群发展。在载体建设上,提升基础设施及配套设施建设标准,做好6平方公里服务外包区绿化、排水、管网等建设,高标准完成软件园一期23.8万平方米工程建设,确保6月底投入使用,加快推进赛达医药园等园中园建设,力争申报国家级开发区成功。在招商引资上,强化队伍建设,大力培养和引进优秀专业型人才,强化网络建设,提高园区信息化水平,创新招商方式,拓展引资渠道。在服务管理上,完善体制机制,提高服务水平,满足企业需求。为全区工业园区发展树立典范。

全力打造高水平示范工业园区。完善提升示范工业园区总体规划和控制性详细规划,明确发展重点、目标任务和主要措施,打造特色园区、特色产业,形成科技创新支撑引领、主导产业配套延伸、新兴产业快速壮大、传统产业改造升级的产业梯度发展模式。完成基础配套设施建设,按照市规划导则要求,加快实施道路、水电气热、通讯、绿化、标准厂房、服务设施等配套工程,年内至少完成14300亩土地的整理、基础设施建设及绿化工程,“五一”前,汽车工业区投资6.3亿元以上、整理土地6000亩;学府工业区投资6.3亿元以上、整理土地6000亩;高端金属制品工业区投资2.4亿元以上,整理土地2300亩。注重建设与招商同步,载体与项目并行,吸引一批水平高、效益好、潜力大的项目入驻示范工业区。强化管理体制机制创新,建立健全监督考核机制,提供高效优质服务,支持园区深度合作,推进示范工业区市场化、规模化发展。

全面提升街镇工业园发展水平。实施与示范工业区相同的设计标准、相同的扶持政策、相同的建设速度、相同的考核要求,推动区域协调互动发展。努力实现大寺工业园和开发区产业规划定位相衔接,高水平完成道路铺油、绿化、路灯安装等工程,完成李七庄街九策科技园总部大楼主体工程,快速推进辛口镇工业园基础设施建设,积极探索西营门街工业园发展新途径。

(五)以活体制、育人才为抓手,努力实现构筑自主创新高地再上新水平

积极推进体制机制创新改革,着力提升技术创新和知识创新水平,不断完善创新服务体系,大力引进培养高素质人才,增强全区经济发展的活力和核心竞争力。

提高技术知识创新水平。实施科技项目带动工程,全年完成国家级、市级项目30个、区级项目10个,开发70项市级科技成果。实施科技型企业培育工程,力争年内培育15家高新技术企业,带动引领更多企业走科技创新之路。实施知识产权强区工程,完善区级专利公共服务平台,全面提升知识产权管理、创造、运用和保护水平,全年新增市、区两级专利重点企业10家,新申请专利1650件。实施可持续发展示范工程,大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,提高经济发展的质量与效益,力争年内创建成为国家级可持续发展实验区。

加快体制机制创新步伐。积极探索融资新途径,按照“由资源到资产,由资产到资本,由资本到资金,再由资金到资源”的循环体系要求,在利用信贷资金的基础上,用好用活政府土地资源、市场资源和企业资源,深入挖掘区内资产的融资能力。积极构建门类齐全的金融机构体系,探索组建村镇银行和小额贷款公司。积极拓宽直接融资渠道,扩大基础设施项目的直接融资规模及比重,构建可持续的直接融资机制,努力实现由“政府主导、间接融资为主”向“市场运作、直接融资为主”转变。积极完善金融基础建设,吸引更多金融机构来西青发展,持续优化金融环境。积极完成新城投公司整合增资工作,增强融资能力,充分发挥其特定目的公司的职能。积极推进政府机构改革,进一步健全部门之间的协调配合机制,提高办事效率。积极推进扩权强镇工作,逐步扩大投资审批、人事管理、行政执法等权限。积极探索土地承包经营权流转机制,支持全区经济社会发展。

打造创新人才发展优势。大力引进优秀人才,完善《西青区引进优秀人才智力工作的暂行办法》,制定出台《关于实施海外高层次人才引进工程的意见》和《西青区事业单位引进高层次专业技术人才实施办法》引进海外留学人士、博士以上高学历人才和高层次专业技术工作者。大力选拔培养本土人才,坚持在实干中考察、锻炼、培养人才,建立科学合理的人才选拔机制,开展专业技术、综合管理等培训,造就大批一专多能型公务员。大力营造良好环境,鼓励创新、宽容失败,为干事创业者提供宽松环境和广阔舞台,完善激励约束机制,充分调动人才积极性、主动性和创造性。

(六)以建载体、优环境为重点,努力实现构筑生态宜居城区再上新水平

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,以城镇布局合理,设施功能配套,生态环境宜居为目标,努力打造现代化城镇新形象。

加强城镇规划和基础设施建设。提升现有规划,继续做好各街镇控制性详细规划编制,实现全区总体规划范围内控制性详细规划全覆盖。加强城市特色和色彩研究,编制环外地区建筑色彩规划,完成杨柳青古镇开发保护规划编制报审,开展好市政基础设施及道路专项规划编制和张家窝镇京沪高速铁路天津南站等重点地区城市设计。加强路网建设,全面完成津涞、津淄和津港公路改造任务,年内建成赛达大道,实现胜利路与泽杨道贯通对接,新修改造道路50公里,形成纵横交错的路网体系,打造全区“30分钟交通圈”。

推进城镇建设和古镇开发保护。做好古镇开发保护规划与布局,妥善处理历史文化传承与经济社会发展的关系,保留历史风貌原汁原味,做到修旧如旧、建新如旧,年内完成大院区改造建设任务。加快城镇建设步伐,实施杨柳青镇旧区改造,大力推进示范小城镇建设,完成张家窝镇第二批示范小城镇建设任务,积极推进中北、精武和王稳庄等镇建设,加快实施高庄子、小稍口等城中村改造,年内建设村民住宅150万平方米。在城镇改造和建设中注重搞好社区管理和服务配套设施建设。

打造优美环境和生态宜居城区。继续推进“三区联创”,力争其中一项达标,两项接近创建标准。认真落实《天津市城市管理规定》,深入开展“奋战300天”市容环境综合整治,高标准推进以区、镇政府所在地为重点的城镇管理工作。明确市容环境、园林绿化、路河交通、街道社区为治理范围;明确乱堆、乱扔、乱停、乱贴、乱烧,以及随地吐痰、违规养犬、擅闯红灯等为治理重点;明确市容、公安、民政、交通等为治理责任单位;明确任务标准、网格化数字化管理、考核监督、严管严罚等治理措施,切实提升城镇管理水平,努力使杨柳青成为国内管理最好的城镇之一。积极开展爱国卫生运动,做好餐厨垃圾无害化处理,确保农村生活垃圾处理率达到80%以上。扎实推进污染减排工作,强化污染减排目标责任考核,严格控制重点污染源。实施水环境综合治理,加快南运河、丰产河等河道的清淤改造工程,全年铺设主干排污管网37公里,次支干管网90公里。大力推进绿色西青建设,栽种树木100万株,林木覆盖率达到18.6%以上。通过环境保护和生态建设,使西青地更绿,水更清,天更蓝,环境更优美。

(七)以重安康、有保障为目标,努力实现改善民计民生工作再上新水平

统筹兼顾经济发展与改善民生,把解决好群众关注的问题放在更加优先的位置,推出新十项民心工程以及为残疾人新办的十件实事,认真抓好落实,进一步提升人民幸福感、社会和谐度。

全方位拓宽群众增收渠道。积极推进创业带动就业,大项目解决就业,保持零就业家庭动态为零,深入实施“农民素质提高工程”,全年培训农民5000人次,建立劳动力资源专库和就业信息库,高度重视和做好高校毕业生就业工作,统筹农村富余劳动力、新生劳动力和失业人员就业,全年新增就业1.65万人。优化调整农民收入结构,不断增加经营性和财产性收入,提高非农产业收入比重,比例达到88%,全面落实中央和地方各类强农惠农助农政策,为农民从事各类经营活动提供良好载体,大力推行工资集体协商制度,落实企业职工工资自然增长机制,确保农民人均纯收入继续保持12%以上的增速。

全方位改善群众基本生活。保证节日期间市场供应,满足消费需求。不断改善群众居住条件,为更多中低收入家庭提供住房保障。进一步完善社会保障体系,搞好与天津市城乡基本养老和医疗保险制度的衔接,对参加养老保险的老年农民给予每人5000元补贴,建立600万元大额医疗救助基金,确保农民参保待遇不减、标准不降。积极探索居家养老和日间照料管理体系,启动“爱心助老一键通”固定电话救援工程。不断提高农村低保、五保和农村计划生育家庭扶助金、优抚对象抚恤等补助标准,对低保对象给予每人每年门诊200元、住院医疗最高10万元的救助。启动区级残疾人康复中心建设。建立200万元“助医、助学、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同进步为原则,努力实现社会各项事业发展再上新水平

面对人民群众日益增长的公共服务需求,继续加大对社会事业的投入力度,优化资源配置,进一步提升公共服务水平。

坚持优先发展教育。大力推进义务教育学校现代化标准建设,对12所中小学校实施维修加固,新建张家窝小学、小南河中心小学,完善实验小学等4所国家级考点校基础配套设施,对全区16所学校进行教育教学设备升级。深化教育体制改革,着力培养学生学习能力、探索精神和创新思维,全面实施“教师素质提高工程”,全年培训骨干教师800人次。统筹基础教育、职业教育、社区教育、成人教育均衡协调发展,努力办好人民满意教育。

完善医疗服务体系。改善群众就医条件,年内建成医疗卫生中心并投入使用,建设30个标准化社区卫生服务站和村卫生所,开工建设区疾病预防控制中心、妇幼保健所和计划生育服务站,积极推行社区卫生服务中心基本药品零差率改革,免费为全区适龄妇女进行专科普查,为儿童筛查先天性疾病,强化甲型H1N1流感等重点传染病防控,进一步做好计划生育工作,提高出生人口素质。

繁荣文化体育事业。加快推进街镇文体中心建设,继续实施农家书屋和村文化室及绿色网络建设工程。深入挖掘优势人文资源,打造特色文化品牌,开展春节系列文化活动、“欢乐西青———文化服务基层行”、“文艺大舞台”和“六个百”系列文化活动。做好国家非物质文化遗产和第七批国家级文物保护单位申报工作。开展群众性健身运动,组队参加天津市第十二届全民运动会,力争取得优异成绩。

全面加强社区建设。年内建设10个社区综合服务中心、48个流动人口服务站和30个社区工作站,力争在全市率先实现社区服务用房全达标。制定出台《西青区社区工作人员管理意见》和《西青区“五星级”社区达标考核管理办法》,建设西青区社区信息管理系统,全面提升管理服务水平。

统筹社会事业发展。加强精神文明建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展诚实守信、扶贫帮困等实践活动。加强国防教育及后备力量建设,不断巩固军政军民团结,争创双拥模范城“三连冠”,进一步提升烈士陵园等爱国主义教育基地载体功能。认真做好统计、审计、物价、气象、防震减灾等工作。

(九)以夯基础、抓源头为方法,努力实现维护社会和谐稳定再上新水平

强化“大安全”、“大稳定”意识,进一步强化目标、落实责任、创新思路、扎实工作,继续巩固全区安全稳定的良好局面,建设平安和谐西青。

高度重视安全生产。深入开展“安全基层基础年”活动,切实强化全区范围内的安全生产督查力度,发挥行政资源合力,健全责任追究机制,形成“全社会、全过程、全覆盖”的监督管理体系。突出抓好危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备等重点行业和领域的综合整治,重大节假日、春运等特殊时期的安全检查。制定安全监管工作操作规程,规范执法程序,全面提升综合监管、安全生产和应急管理能力。深入实施安全生产信息化、重大事故隐患治理等八大安全生产项目建设,推动安全生产工作由经验型管理向技术型、专业化管理转变。加强安全生产宣传教育力度,营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。进一步加强食品药品、校园安全等监管,努力消除各类隐患。

全力维护社会稳定。加强法制教育,开展“法律六进”活动,做好“五五”普法考核验收工作,提高法律服务水平。完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制,大力推进劳动关系和谐园区、和谐企业创建活动。强化领导干部接访和下访工作,层层落实信访稳定责任制,推进社会管理创新,有效预防征地补偿、村务公开等引发的一些问题,努力把矛盾化解在基层。加强信息管理,增强源头预防能力,加大热点和难点问题的化解力度,最大限度地消除不和谐因素。严厉打击各类刑事犯罪,开展自行车盗窃专项整治行动,切实保障人民群众生命财产安全。

(十)以勤为民、强作风为根本,努力实现政府系统自身建设再上新水平

进一步转变政府职能,增强服务意识,创新工作思路,提高行政能力和水平,努力构建以人为本、公正高效、科学领导、廉洁透明的服务型政府。

坚持宗旨意识,全面提升为民服务水平。把服务为民的理念融入到思想感情里,体现在政策措施上,落实到具体工作中,不断强化社会管理职能,为群众提供更为便捷、优质、均衡的公共服务产品。不断提高公共服务水平,精简行政审批事项,规范行政事业性收费,深化网上审批,提高行政效率。

坚持依法行政,全面提升政府法治水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协的监督,坚持区长牵头办理意见和议案提案制度,主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。规范行政行为,深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》,不断增强依法用地意识,认真落实《中华人民共和国信息公开条例》,增强政府工作透明度。认真做好“十二五”规划的编制工作。

坚持与时俱进,全面提升科学决策水平。注重理论联系实际,加强宏观形势分析与把握,努力在宏观经济形势下营造更为有利的发展环境。注重勤奋学习,借鉴先进地区的发展理念,结合我区实际,探索改革发展新路。注重理性思考,加强基础性、前瞻性研究,促进各项事业、各次产业、各个区域协调均衡发展。

坚持求真务实,全面提升作风建设水平。大兴求真务实之风,杜绝虚假浮夸,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简会议文件,提高政府效能。大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加大政府采购监管力度,突出做好增收节支工作。大兴廉洁从政之风,强化干部队伍建设,加大行政监察力度,严格执行反腐倡廉各项规定,树立清正廉洁政府形象。