天津市办公厅政府文件

第一篇：天津市办公厅政府文件

天津市交通安全办公室文件

津交安办[2007]5号

关于做好我市元旦、春节期间 道路交通安全工作的通知

各区、县人民政府，市属各委、办、局(集团、公司)，直属单位：

为做好元旦、春节期间的道路交通安全工作，确保市民节日期间出行安全顺畅，市交通安全办公室决定自即日起至2008年2月底，在全市范围内开展交通安全大检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查重点

(一)重点检查单位

客货运输单位(包括个体运输单位)、长途客运站点、旅游、公交、出租、危险品运输单位。

(二)重点检查内容

1、单位是否建立了内部交通安全组织机构;是否按规定设置了专职或兼职的交通安全员。

2、单位是否建立了机动车、驾驶人基本情况档案;对交通违法、交通事故责任人是否采取了教育及处罚措施;是否开展所属驾驶人、机动车的安全防范信息确认工作;是否存在失控漏管问题。

3、单位是否严格落实《天津市道路交通安全防范责任制规定》;对所属人员是否定期进行交通安全教育;考核7人座以上客车驾驶人(含借用、雇用驾驶员)的交通法规、冬季交通安全知识的掌握程度及交通安全行车记录。

4、所属机动车、非机动车的车质、车况，是否存在报废、机件不合格、私自改装、未按规定参加检验车辆上路，以及货车载人等交通违法行为。

5、学校结合创建交通安全达标校工作，检查创建工作落实情况，对学生日常交通安全教育，以及中小学生《交通安全联系卡》制度落实情况进行检查。

6、社区结合创建“交通安全社区”工作，按照建设标准进行检查、考核。

7、村镇结合创建“交通安全村镇”工作，按照建设标准进行检查，重点检查领导是否重视，驾驶人、机动车是否存在失控漏管以及货车、农用车违法拆改、违法载人行为。

二、检查安排

(一)自即日起至2007年12月20日为动员部署阶段。各级交通安全办公室要召开动员部署会议，对违反交通安全

责任制或发生责任道路交通事故的单位，按照《天津市道路交通安全防范责任制规定》进行处罚。要定任务、提要求、签订责任书。

(二)2007年12月21日至2008年2月5日为区县检查阶段。各区、县交通安全办公室会同公安交管、交通、客管等部门组成检查组，对本区县、本系统所属重点单位逐一进行核查，对重点车辆、重点驾驶人(特别是以往检查中长期见不到以及挂靠、借雇车辆、驾驶人)逐一进行检验、教育。对不合格车辆，要责令单位停止运营进行修复，复检合格后方可继续上路行驶。对存在交通安全隐患的单位，责令其限期整改，并定期复查。逾期不改或整改后仍达不到要求的，要严格按照有关规定实施罚款、挂黄牌警告、组织学习等措施，并通过新闻媒体予以曝光。各级教育部门、学校要开展一次交通安全教育，做好学生寒假前的交通安全宣传教育工作，并尽量不要组织学生集体外出。对各中小学校落实《交通安全联系卡》情况进行检查。各社区、村镇要结合自身特点，充分利用宣传媒体、设施强化对居民、村民的交通安全宣传教育。

(三)2008年2月6日至2月21日，为重点检查阶段。公安交管、交通、客管等部门要针对“春节”黄金周群众出行增多的情况，重点深入长途客运站点、旅游、出租、公交等单位，对运营车辆逐一进行检查，对驾驶人逐人进行交通

安全教育，并做好登记。各长途站点也要派专人协助有关部门开展交通安全工作，坚决杜绝站外发车、途中随意揽客、超员等现象。期间，凡发现存在严重安全隐患或发生交通死亡事故的单位，予以全市通报;凡长途客运站点存在站外发车、短线长跑、客车超员等严重问题的，追究单位有关领导和责任人的责任。

(四)2008年2月22日至2月底，为巩固验收阶段。在前一阶段检查成果上，以前期下达过限期整改或发生过交通死亡事故以及存在严重交通安全隐患的单位为重点，对其整改措施落实情况开展复查验收工作，切实消除交通安全隐患。

三、工作要求

(一)明确目标，加强组织领导。各区县政府、各部门要从构建“和谐社会”的高度，结合“迎奥运、讲文明、树新风”的活动，切实将交通安全工作纳入重要议事日程和干部考核内容，各企事业单位的负责人，要进一步增强责任意识，严格落实内部安全制度，要以加强道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故为目标，各司其职、各负其责、密切配合，形成齐抓共管的良好局面。各区县交通安全办公室负责人要在区县有线电视台发表讲话，对交通安全大检查活动进行部署，并将相关工作责任落实到人。

(二)广泛宣传，开展内部教育。各单位、各部门要充分

利用有线电视、报纸、板报、橱窗等宣传媒体，广泛开展交通安全宣传。要结合交通安全宣传“五进”工作和本区县、单位实际，有针对性地开展交通安全和交通法制知识教育培训，组织街道办事处、镇(乡)、村负责人和责任制单位法人代表进行交通安全责任制知识培训。专业运输单位和车辆、驾驶人集中的单位及其他有条件的单位，要积极组织所属驾驶人参加交通安全志愿者活动。教育部门要加强外出旅游学生的交通安全教育。社区、村镇要结合典型交通事故案例展，加强对居民、村民交通安全宣传教育。

(三)落实责任，加大检查力度。各区县、各部门要进一步完善道路交通事故责任倒查机制，严肃处理重大道路交通事故责任人;对专业运输、个体运输及农村地区运输单位要持续不断地开展检查。公安交管部门要严格执行《天津市道路交通安全防范责任制规定》，对交通安全隐患突出、发生责任交通死亡事故或交通违法行为、交通事故超标的单位，要责令其限期整改。逾期不改或整改后仍达不到要求的，按照有关规定予以挂黄牌警告和罚款处罚，并予以曝光;要组织民警深入长途客运站点，对长途客运车辆及驾驶人进行出车前和收车后的安全教育、检查，杜绝违法载客车辆上路行驶。

(四)强化推动，狠抓措施落实。市交通安全办公室将组织推动检查组，对各区县、各部门交通安全检查工作进行检

查考核，对领导不重视、检查工作流于形式、工作措施落实不到位的，将与市综治办联合进行通报批评。各区县、各系统、各部门要按照分级管理、分级负责的原则，督促所属单位严格落实管理责任，做到管好自己的人、管好自己的车，各保一方平安。

(五)严格执法，加强路面管理。各级公安交管部门要加大道路交通秩序管理力度，坚持日常管理与集中整顿相结合，严格治理无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、货车超载、客车超员、不按规定超车、驾驶无牌无证、拼装和报废车辆上路行驶，机动车不按规定参加检验，驾驶人不按规定参加交通安全教育的，非机动车闯红灯、骑车驮带成年人、与机动车争道抢行，行人不走人行道、跨越隔离设施等交通违法行为。对挪用号牌、使用假牌假证等严重违法行为，要依法从严予以处理，盗抢嫌疑的要及时移交刑侦部门处理。

二00七年十二月十三日

主题词：公安道路工作通知抄报：市安全生产委员会抄送：市高法院、市检察院、天津警备区、武警天津总队天津市交通安全办公室2007年12月17日印

第二篇：天津市东丽区交通安全办公室文件

津丽交安办〔2009〕15号

关于开展预防特大道路交通事故检查通报 全区各委、办、局、单位、乡、镇、街：

根据公安部《关于开展预防特大道路交通事故集中行动的通知》统一部署，按照东丽区道路交通安全部门联席会议，东丽区交通安全办公室(津丽交安办(2009)11号)通知要求，组织区综治办、区安监局、区运管局、区客管办等单位组成联合检查组对我区客货运输单位、危险品运输场、出租、旅游、街办事处等单位开展冬季交通安全大检查活动。为全面提高全区各单位对预防特大道路交通事故重视。现将近期检查情况通报如下：

联合检查组自12月21日至25日分别对天航出租、天纺控股、 储运出租、普特出租、 恒大实业、天女化工等单位开展冬季交通安全大检查活动。活动中联合检查组听取了以上6个单位负责人关于落实预防特大事故工作措施及交通安全宣传工作的汇报，开展预防特大交通事故的方案，对单位交通安全制度、及各种档案进行检查。

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为落实预防特大道路交通事故集中行动要求，东丽支队组织4个检查组，对我区界内单位开展交通安全检查工作，近期共检查单位65个、临检车辆1712部、教育驾驶人1823名。

在检查中发现，龙霸燃气有限公司单位领导对交通安全工作不重视，交通安全工作滞后，单位交通安全工作无人管理，长期不参加各项交通安全活动，存在交通安全隐患。检查中发现国药物流基础档案、四见面五签字档案部分有所遗漏，天航公司个别机动车更新后但是档案没有同步更新，在管理中存在漏洞，责令该两个单位进行整改，检查中北方五洋、刘台村城上村、么六桥乡政府等单位未落实驾驶人教育工作，驾驶员安全教育记录不全，分别给于以上六个单位下达限期整改通知书。对以上单位提出批评。

2009年12月16日对东丽区天津市津丽汽车运输公司检查时，发现该单位交通安全制度不健全，车管干部兼职多项工作，未落实驾驶人教育，存在较严重交通安全隐患，根据《天津市道路交通安全防范责任制规定》第十八条第一款规定处挂黄牌壹个月的处罚。在此对该单位提出批评，按照要求立即进行整改。

在检查中，我区部分单位在落实交通安全防范责任制工作成绩突出，如：天津市恒大实业有限公司运输分公司，单位领导高度重视交通安全，经常邀请宣教民警深入单位讲授交通安全课，对所有机动车驾驶员开展交通安全教育，各项责任制基础档案齐

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全，制度健全，有效的预防特大道路交通事故的发生。检查中二十冶，单位领导重视，积极开展交通安全活动，利用本单位电子屏幕开展交通安全宣传，效果明显。普特出租公司、交通储运出租公司等单位领导重视交通安全工作，开展经常性的教育活动，效果较好。在此对以上单位提出表扬。

针对上述情况，全区个单位要进一步提高重视程度，充分认识开展预防特大道路交通事故集中行动的必要性和重要性，加强领导，明确责任，充分发挥职能作用，采取切实有效措施，把预防特大道路交通事故抓实抓好抓出成效。

下一步，区交通安全办公室将组织推动检查组，进一步加大对各单位交通安全工作的检查、考核，对领导不重视、检查工作流于形式、工作措施落实不到位的，将会同区综治办联合进行通报批评，并纳入全年综治考核。

全区各单位进一步加大力度排查交通安全隐患、消除隐患，制定有效措施，确保我区道路交通安全。

特此通报。

二00九年12月25日

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主题词：预防交通事故 交通安全检查通报

(共印200份)

抄送：区法院、区检察院、区安全生产委员会

天津市东丽区交通安全办公室2009年12月25日印— 4 —

第三篇：天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴

天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案的通知

2009年09月28日 15时47分 237 主题分类: 商贸服务

“物流业”

天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案的通知

津政办发[2009]134号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划的工作方案》印发给你们，请照此执行。

二〇〇九年九月二十一日

天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划的工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)精神，应对国际金融危机对我市物流业的冲击，解决当前物流业发展面临的突出问题，促进物流业平稳较快发展和产业调整升级，结合我市实际，制定以下工作方案。本工作方案的期限为2009至2011年。

一、指导思想

按照市委、市政府“保增长、渡难关、上水平“的总体要求，以应对国际金融危机对我市经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，推动物流社会化，积极发展第三方物流服务，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。

二、组织领导

成立天津市物流业调整和振兴工作组(以下简称工作组)，由市发展改革委牵头，市教委、市科委、市经济和信息化委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市建设交通委、市交通港口局、市农委、市商务委、市国资委、天津海关、市国税局、市地税局、市质监局、市统计局、市滨海委、滨海高新区管委会、市交通与物流协会为工作组成员单位，工作组的主要职责是研究提出促进我市物流业调整和振兴的政策措施，组织完成推进物流业发展的各项具体工作。

三、主要任务

按照《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》要求，并参照《国家发展改革委关于印发落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案的通知》(发改经贸[2009]1018号)，结合我市的城市定位和发展目标，各有关部门要在市物流业调整和振兴工作组的具体指导下，把推动物流业发展的工作落在实处，重点完成以下任务：

(一)抓紧编制《天津市物流产业发展规划(2010-2015)》(以下简称《规划》)。成立《规划》起草小组，争取年内完成《规划》的编制工作。由市发展改革委会同市建设交通委、市商务委、市经济和信息化委、市交通港口局、市交通与物流协会等部门负责。

(二)加强资金保障。建立天津市物流发展专项资金，重点用于项目扶持、重点企业补助、奖励优秀企业、物流标准化的制定、评定和审定等方面的支出。每年由市发展改革委会同市商务委、市交通港口局等单位研究提出资金使用计划。该项资金在编制2010年财政预算时予以研究解决。由市财政局、市发展改革委、市商务委、市交通港口局负责。

(三)建立物流项目储备库。根据国务院《物流业调整和振兴规划》中确定的九项重点工程，在全市重点项目投资库和服务业重点建设项目库基础上，建立物流项目储备库。按照行业的类别、投资规模、建设进度、区域位置等对全市各类物流建设项目进行分类统计管理，及时掌握建设情况信息。在服务业重点建设项目库中筛选好的项目作为向国家争取专项资金支持的储备项目。由市发展改革委负责。

(四)积极扩大物流市场需求。鼓励生产企业改造物流流程，提高对市场的响应速度，降低库存，加速周转。合理布局城乡商业设施，鼓励商贸企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。发展农产品直销和配送，以及农资和农村日用消费品的统一配送，推动建立农村物流体系。由市经济和信息化委、市商务委、市农委、市发展改革委负责。

(五)大力推进物流服务的社会化和专业化。鼓励生产企业运用供应链管理技术，在改造物流流程的基础上剥离或外包物流功能，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。发展多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式，加强运输与物流服务的融合。大力发展第三方物流，提高企业的竞争力，实施制造业与物流业联动发展工程。由市经济和信息化委、市商务委、市交通港口局、市发展改革委负责。

(六)加快物流企业兼并重组。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合。加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。由市经济和信息化委、市商务委、市国资委、市发展改革委等部门负责。

(七)积极引导和推动重点领域物流业的发展。加强石油、煤炭、重要矿产品及相关产品物流设施建设，建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系。加快发展粮食、棉花现代物流，发展农产品冷链物流。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农村物流体系。加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，鼓励和支持物流业节能减排，发展绿色物流。由市发展改革委、市商务委、市交通港口局、市经济和信息化委、市农委等部门负责。

(八)加快国际物流和保税物流的发展。加快发展适应国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易业务要求的国际物流，将我市建成适应国际贸易发展需要的大型国际物流港，并不断增强配套功能。优化口岸通关作业流程，提高通关效率，推进大通关信息资源整合，发展港区联动，推进海关特殊监管区域整合发展和保税监管场所建设，建立新型保税物流监管体系。由市滨海委、天津海关、市交通港口局、市发展改革委负责。

(九)实施物流园区工程。加强物流园区规划布局，充分利用现有设施，在我市有针对性地建设货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区，优化城市交通、生态环境，促进产业集聚，提高我市的物流服务水平，带动周边及辐射区域物流业的发展。由市发展改革委、市国土房管局、市交通港口局、市商务委、市经济和信息化委、市建设交通委等部门负责。

(十)提高物流信息化水平。大力推广无线射频识别(RFID)等自动识别技术在企业改造传统物流模式和供应链优化整合过程中的应用。积极推进企业物流管理信息化。充分发挥滨海新区的辐射带动作用，结合本市发展现代物流实际，加快建设物流信息服务平台，逐步实现区域间物流平台信息互通、资源共享。由市经济和信息化委、市发展改革委负责。

(十一)建立物流标准化体系。加强物流标准化体系的研究，完善物流地方标准，实现物流业供应链上下游数据共享，全面推进物流标准化水平。由市质监局、市发展改革委、市科委、市经济和信息化委、市商务委、市交通港口局负责。

(十二)加强物流新技术的开发和应用。积极开发和利用运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系研究。加强物流技术装备的研发与生产，鼓励企业采用专用物流技术设备。鼓励企业进行物流新技术的自主研发，支持物流关键技术攻关。由市科委、市商务委、市发展改革委负责。

(十三)完善物流统计指标体系。完善物流业统计调查和信息管理制度，加强物流统计基础工作，贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。由市统计局、市建设交通委、市发展改革委、市交通与物流协会负责。

(十四)继续推进物流业对外开放和国际合作。加强与有关国家和地区的双边和区域物流合作，推动物流业“引进来“和“走出去“，加强我市物流企业同国际先进物流企业的合资、合作与交流，加强国际物流“软环境“建设。由市商务委、市建设交通委、市滨海委、市交通港口局、天津海关、市发展改革委负责。

(十五)加快物流人才培养。加强物流人才调查和需求预测，制定培养规划，发展多层次教育体系和职业培训体系，在物流业大力推行国家职业资格证书制度，开展职业技能培训和鉴定工作，加强国际合作。由市教委、市人力社保局、市交通与物流协会负责。

(十六)支持发展高端物流业。在巩固和发展我市现有物流业的基础上，结合我市滨海新区的功能定位，加大对发展高端物流业的研究力度，制定吸引和促进高端物流业发展的政策措施，鼓励国际物流公司在津设立亚洲物流中心。由市滨海委、市交通港口局、市发展改革委负责。

(十七)发挥行业社团组织的作用。要发挥交通与物流协会在物流规划指导、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。由市交通与物流协会负责。

(十八)完善有关物流政策，为物流企业解决实际问题。结合我市实际情况，积极向国家相关部门争取物流企业营业税、所得税减免的政策;研究提出外地冷藏车夜间入市开辟绿色通道的措施方案等。由市国税局、市地税局、市公安交管局、市发展改革委、市交通与物流协会负责。

四、工作保障机制

加快我市物流业发展，不仅是物流业自身调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业发展、扩大消费的需要。工作组各成员单位要提高认识，明确职责。为确保工作方案落到实处，要做好以下几方面工作：

(一)定期召开联席会。建立由工作组成员单位参加的联席会议制度，每月召开一次例会沟通情况，及时解决相关问题，同时加强与全国现代物流工作部际联席会议的联系，全面推动我市物流业调整和振兴规划工作的实施。

(二)落实工作人员，确定联络员。工作组各成员单位要将促进物流业发展工作列入日常工作日程，安排精干力量，专人负责落实工作方案中的各项具体要求。要明确一名处级干部为联络员，负责沟通情况，协调落实工作方案实施过程中的各项事宜。

(三)明确责任，加强分工协作。各项主要任务的牵头部门要根据要求，明确工作目标，积极组织调研，研究提出发展我市物流业的具体推进措施。牵头部门和配合部门要增强大局意识，加强上下沟通和横向协作，齐心协力做好工作。

(四)狠抓落实。工作组各成员单位要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，确保措施的时效性和可操作性。各部门具体工作方案要于10月10日前报市发展改革委。

第四篇：天津市人民政府办公厅转发市财政局关于进一步加强政府采购管理意

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕057号 【发布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市财政局 关于进一步加强政府采购管理意见的通知

(津政办发〔2003〕057号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局《关于进一步加强政府采购管理的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年十月十七日

关于进一步加强政府采购管理的意见

我市自1998年起在全国较早地试行政府采购制度，并将实施政府采购作为推进依法理财、加快财政管理改革和促进党风廉政建设的一项重要任务。五年来，围绕完善政府采购机制，扩大政府采购规模，规范政府采购行为的工作思路，我市逐步建立健全了政府采购的组织机构、制度体系和监督制约机制，采购规模也从最初的每年几千万元，到2002年达到了15亿元。但目前政府采购工作仍存在着一些亟待解决的突出问题，主要是：机构设置不健全，管理和执行职能有交叉现象，管理部门职责相对弱化;制度体系不完善，不适应政府采购快速发展的要求;部门预算和国库集中支付等配套改革尚不到位，制约了政府采购工作的进一步深化;部分采购行为不规范，信息发布公开性不够，选择采购方式随意性大，有意规避公开招标等。这些问题，如不及时整改，将严重阻碍政府采购工作的正常发展，有损于政府采购公开透明和公平竞争的良好形象，也容易滋生新的腐败现象。

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)的各项规定，全面推行政府采购制度，规范政府采购行为，根据《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》(国办发〔2003〕74号)精神，现就进一步加强我市政府采购管理提出以下意见。

一、明确总体目标和原则

我市进一步加强政府采购管理的总体目标是：加快推进公共财政建设，全面贯彻《政府采购法》，完善政府采购制度，建立符合社会主义市场经济体制要求的政府采购管理体制、运行机制和监督体系，规范政府采购行为，深化财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进党风廉政建设。

进一步加强政府采购管理遵循以下原则：一是合理分工、相互制衡。政府采购管理部门要与集中采购机构分开，集中采购机构要与项目需求部门分开。二是规范管理、强化监督。以公开、公平、公正为基准，严格采购工作程序，规范采购行为，建立健全监督机制。三是兼顾效益与效率。在提高财政资金使用效益的同时兼顾工作效率，通过改进政府采购管理方式和方法，提高管理水平，实现采购效率、采购质量、服务水平与财政支出效益的同步提高。四是先易后难、稳步推进。先行规范行政机关、财政预算资金、通用项目的采购行为，再逐步向事业单位、自筹资金、专用设施和工程项目的采购活动延伸，最终建立全市范围内的政府采购大市场。

二、进一步提高认识，全面推行政府采购制度

推行政府采购制度是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防范和治理腐败，都具有十分重要的意义。政府采购工作涉及面广、政策性强，各地区、各有关部门要高度重视，充分认识在新形势下做好政府采购工作的重要意义，进一步统一思想，树立依法采购观念，自觉、积极、主动地做好政府采购工作。要进一步加强对政府采购工作的领导，政府采购管理部门要切实负起责任，狠抓落实，积极与有关部门相互合作，协调好工作关系，调动各方面力量，共同做好政府采购工作，形成上下联动、协调发展的良好态势，发挥政府采购制度的最大效益。要结合实际，研究制订深化政府采购工作的管理办法和工作程序，实现政府采购工作的制度创新与规范管理，确保《政府采购法》的顺利实施。

三、依法理顺政府采购组织管理，明确监管职责

(一)建立健全政府采购组织领导机构。为加强对全市政府采购工作的统一领导、统一管理，协调各有关部门对政府采购工作的管理监督职能，成立天津市政府采购管理委员会，委员会主任由主管副市长担任，负责领导、监督和协调全市政府采购工作，研究解决政府采购工作中的重大问题，制定全市政府采购规章、政策。政府采购管理委员会下设办公室，负责管理委员会的日常工作，主要职责是：审批政府采购方式;审批、认定政府采购招标代理机构资质;审批供应商进入政府采购市场的资格;审核政府采购评标委员会专家资格，统一管理评标专家数据库;考核集中采购机构的业绩;按法律规定权限受理政府采购活动中的投诉事项等。办公室设在市财政局。各区县人民政府应根据实际情况，设立政府采购组织领导机构。

(二)明确财政部门的监督管理职责。根据《政府采购法》的规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。市财政局是全市政府采购工作的监督管理部门，履行以下职责：制定我市政府采购管理的规章制度;拟定政府采购目录、集中采购限额标准和公开招标数额标准，报市政府批准公布;编制、批复市级政府采购预算和计划;统一管理、集中支付市级政府采购资金;管理政府采购信息的统计和发布工作等。各区县财政部门依法对本辖区内的政府采购工作履行相应的管理职责。

(三)实现政府采购执行机构的独立运行。集中采购机构和具有政府采购资质的社会中介机构，均属于政府采购业务的具体执行机构，不具有政府采购行政管理权。天津市政府采购中心是市级集中采购机构，主要职责是：根据财政部门下达的采购计划，组织实施集中采购业务;接受采购单位委托，代理分散采购业务;对具体采购事务进行日常管理等。政府采购中心的工作保持相对独立，接受管理委员会和办公室的业务指导和监督。经市政府采购管理委员会办公室审批、认定的社会中介机构，负责接受采购单位委托，组织实施集中采购目录以外的采购业务。

四、完善监督机制，构建多层面的政府采购监督体系

(一)建立多部门共同配合的行政监督体系。充分发挥各有关行政管理部门的监管优势，逐步形成以财政部门为主，监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。由财政部门依法对采购执行机构和政府采购活动实施综合监督，监察、审计部门对政府采购活动和人员实施必要的监督、检查和审计，司法、公证部门对政府采购招投标过程和结果实施特定监督，相关行政主管部门在法律、规章授权的职责范围内对政府采购招投标活动实施专项监督。

(二)强化政府采购社会监督机制。进一步完善政府采购事项的公示制度和信息披露制度，提高政府采购活动的透明度。充分利用新闻媒体的舆论导向作用，开辟社会监督渠道，实行特邀监督员、公布投诉举报电话等制度，发挥媒体和社会公众的监督作用。

(三)完善政府采购供应商监督机制。有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用，畅通供应商质疑、投诉渠道，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。

五、健全政府采购制度体系，深化政府采购管理

(一)加快政府采购法制建设进程。以《政府采购法》为依据，全面清理现行规章制度，废止、修改与法律规定不一致的内容和文件。拟订《天津市政府采购实施条例》草案，加快地方性法规的立法进程。

(二)健全政府采购各项配套措施。以法律法规为准绳，研究制定规范政府采购管理体制、操作规程和监督机制中的具体配套措施。强化源头控制，研究政府采购预算管理和计划实施方案;规范采购行为，制定政府采购货物和服务招投标、信息公告、合同管理等办法;完善监督检查，制定供应商投诉处理、集中采购机构考核等规定;适应信息网络技术发展需要，研究网上采购管理章程;推动采购标准化进程，研究规范相关招标文件的统一格式，制定具有指导意义的政府采购文件标准范本等。

六、深化财政管理制度改革，推进政府采购协调发展

(一)强化政府采购预算源头管理。以部门预算改革为契机，全面建立健全政府采购预算制度。凡是编制部门预算的部门和单位，必须同时编制政府采购预算，汇编政府采购计划。各部门和单位应严格按照政府批准的采购目录和限额标准，分别编制集中采购预算和分散采购预算。加强对采购预算合理性和完整性的审核，提高采购预算的可操作性。按规定程序及时编报采购计划，一经批复的采购计划不得随意调整，维护采购计划实施的严肃性。

(二)扩大政府采购资金财政直接支付规模。对政府采购资金的管理应率先推行国库集中支付制度，凡由财政预算安排和纳入财政专户管理的预算外资金安排的政府采购资金，其预算指标和支出计划继续下达各部门和单位，但资金不再拨付给各采购单位，由财政部门根据采购合同将资金直接支付给各供应商，实现财政性资金的集中管理和统一核算。

七、加强政府采购基础管理，规范政府采购行为

(一)提高政府采购信息的透明度。凡应公开的政府采购信息，包括采购目录、公开招标信息、中标信息、违规通报、供应商和业务代理机构的资格审查信息、投诉处理信息等，按照相对集中、受众合理的公布原则，必须在指定的媒介(报纸、网络)上公开披露。

(二)严格采购方式的审批手续。政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购五种方式。采购执行机构和各部门自行组织的采购活动，应依法确定相应的采购方式，达到公开招标数额以上的要实行公开招标采购。已达到公开招标数额但因特殊情况需要采用其他方式采购的，在采购活动开始前必须报请政府采购管理部门批准。招标投标活动要严格执行有关法律、法规和部门规章的规定。

(三)强化政府采购合同履行与验收监督。政府采购管理部门应严格监督合同的各项条款，对合同条款不全面、表达不明晰或违反法律法规的，要责令采购单位和供应商重新订立。规范验收程序，严格验收纪律，重大采购项目或技术要求高的项目，应聘请技术监督部门和专家参与，把好验收质量关。积极推行采购项目回访制度，做好回访记录和反馈信息的收集整理工作，把好采购服务关。

(四)构建政府采购的社会化服务体系。逐步实行公务车辆定点保险、定点维修和定点加油制度及会议接待制度，推行标准化办公设备的协议供货制度，积极推进政府采购电子商务，试行网上采购办法，提高采购效率。

八、加强采购队伍建设，切实提高管理水平

政府采购是一项政策性和专业性较强的工作，建立一支高素质的专业化管理队伍是提高政府采购工作管理水平的重要保证。各级政府采购管理部门要从抓内部管理、加强自身建设入手，外树形象，内强素质，牢固树立服务观念，不断提高政策水平、法律水平和专业水平，全面、准确掌握政府采购制度的各项规定和多方面技能，成为专家型的管理人才。要制订政府采购执行人员业务考核制度，完善政府采购工作规程、制度和办法，严格遵守廉政建设规定和工作纪律，自觉接受纪检监察、审计部门及社会各界的监督，自觉维护政府采购队伍的形象。要注意选派政治、业务素质高，具有开拓性的工作人员充实政府采购队伍，配备数量适当的工作人员，建立一支德才兼备的政府采购队伍，确保政府采购工作健康有序地开展。

天津市财政局

二OO三年九月二十四日

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第五篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知大全

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2001]29号 【发布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

(津政办发〔2001〕29号二00一年五月十七日)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为实现市委七届七次全会关于抢抓机遇、跨越式发展的目标，落实《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》(津政发〔2000〕56号)，确保各项决策的贯彻落实和工作任务的圆满完成，现将进一步加强督查工作的有关问题通知如下：

一、

一、明确督查工作的基本任务

督查工作是政府工作的一个重要组成部分，是确保政令畅通的基本保证，各级政府和政府各部门都要把督查工作摆在重要位置。要强化督查意识，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动决策落实上发挥更大的作用。督查工作涉及的内容很多，其基本任务是对贯彻落实党中央、国务院重大决策及重要会议精神的情况进行督促检查，对落实市委、市政府确定的全年工作目标和任务的情况进行督促检查;对本地区、本部门重大决策和主要工作任务完成情况进行督促检查，对人大代表建议、政协委员提案的办理和落实情况进行督促检查。

二、

二、严肃认真地做好决策督查工作

决策督查包括：全市重大决策和工作部署督查;政府会议(全体会议、常务会议、市长或区长办公会议)决定的重要事项督查;《政府工作报告》涉及主要工作的督查，改善城乡人民生活20项工作的督查等。决策督查工作是政府部门的一项十分重要的工作，各地区、各部门、各单位一定要认真抓紧抓好。要随时了解情况，加强信息反馈，认真负责地报告贯彻落实情况。在反馈情况时，要坚持讲真话、报实情，注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，主动提供具有辅助决策价值的情况和建议。凡明确规定报告时限的，要按照要求的时限及时报告;没有明确报告时限的，要根据事情的轻重缓急，适时报告工作进展情况。决策督查事关重大，政策性强，必须高度重视，严肃认真，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三、

三、严谨细致地做好专项督查工作

专项督查包括：上级政府部门和领导同志批示、交办事项的查办落实工作。各地区、各部门、各单位收到市人民政府办公厅转去的市人民政府领导同志的重要批示或交办事项后，要确定专人督办，尽快办结。查办件一般应在两周内办结;对有特殊要求的，要特事特办，并及时报告查办结果;因情况特殊确需延长查办时间的，要及时报告原因和办理进展情况。督查报告必须事实清楚，结论准确;对不符合要求的，将退回重新查办。专项督查工作量大，时效性强，必须严谨细致，一丝不苟。对延误查办工作造成严重后果的，要追究有关领导者的责任。

四、

四、确定督查职能机构，明确责任分工

督查工作任务繁重，必须加强队伍建设。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍自身建设。督查工作头绪繁多，必须合理划分职责分工。市人民政府办公厅负责国务院及国务院办公厅交由我市办理事项的督查;市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定事项的督查;市人民政府领导同志批示办理和交待办理事项的督查;《政府工作报告》涉及主要工作的督查;市改善城乡人民生活20项工作的督查;人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况的督查。各地区、各部门、各单位也要确定督查职能部门，明确责任分工。有条件的可在办公室设立督查科，牵头负责督查工作;暂未设立专门机构的，要由办公室一名负责同志分管督查工作，并安排专人具体承办督查事项。

五、

五、努力实现督查工作规范化、制度化

各地区、各部门、各单位都要建立健全督查工作制度，实现督查工作规范化运作，切实做到记载完整，传递快捷，督促有力，检查认真，反馈及时，实现不漏、不拖、不误、不错。要坚持报告制度，做到件件有回音，事事有结果，全面、准确、及时地反映政府决策落实情况。市人民政府办公厅与各地区、各部门、各单位要疏通渠道，加强联系，建立起上下畅通、灵敏便捷的督查网络。要加强对督查工作人员的教育和培训，不断提高他们的政策水平和工作能力。要改善督查工作条件，为督查机构配备计算机和必要的通讯、交通等设施，逐步实现办公手段现代化。要规范督查程序，凡需下级办理并报告的事项，要填写《督查通知单》，及时下发有关部门。为了推动督查工作的开展和督查事项的落实，要建立督查工作检查通报制度，市人民政府办公厅将定期对各地区、各部门、各单位督查工作开展情况进行通报。

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