构筑招商引资平台加速县域经济发展

构筑招商引资平台加速县域经济发展（通用3篇）

篇1：构筑招商引资平台加速县域经济发展

构筑招商引资平台 加速县域经济发展

构筑招商引资平台 加速县域经济发展

桃花江民营创业园从2002年9月开始运作、2002年11月正式组建以来，各项工作进展较顺利，发展来势看好。下面，我就创业园筹建的有关情况作个简要汇报，请各级各部门领导继续关心和支持，为创业园的腾飞加油、喝彩。

一、审时度势，抢抓机遇培植招商新载体

随着国际经济一体化进程的加快和我国加入WTO、实施中西部大开发战略，境外资本、外来资本纷纷看好亚洲，亚洲中又看好中国，国内又看好中西部地区，中西部地区又看好其结合部湖南。所以目前招商引资面临良好的发展机遇，谁能积极地抢占近滩，谁就能吸引住经济快速发展所需的资金和项目。我县近几年来通过有效地激活民间资金，掀起了发展民营经济的热潮，但民营经济的激活已到了一定程度，它的大规模发展急需外来资金的注入，必须紧紧依靠经济发展的大环流。而我县地理位置优越，物产资源丰富，同时拥有区位优势、资源优势、生态环境优势和“桃花江是美人窝”的品牌优势，近年来经济建设软环境和基础设施条件也日渐优化与完善，全县加快发展的氛围已初步形成。面对难得的发展机遇，县委、县政府审时度势，决定紧紧抓住当前世界资本市场看好中国和沿海发达地区产业向内地梯度转移的有利形势，适时地提出了在县城东区创建“外资园”的战略决策，通过建设一个高标准的工业园区，吸引外地的资金、技术、人才等生产要素快速向园区聚集。2002年11月，正式定名为“中国湖南桃花江民营创业园”，挂牌组建了创业园党工委和管委会，明确由县委常委、统战部长兼任创业园党工委书记，分管工业、招商和城镇的三名副县长协助，抽调精干力量组成专门班子开展建园工作，并先后赴长沙、浏阳、望城、益阳等地考察学习，制定出台了《关于鼓励外商投资中国桃花江外资园的暂行规定》。《暂行规定》共11条，确定了园区工业发展方向、企业准

入资格、税收奖励和各种收费的优惠政策，并明确规定第一批入园的企业土地征用每亩8000元，实行“无费园区”管理，审批手续由创业园管委会代办，并保证7天之内办好。之后，县委常委会及其扩大会议多次专题研究创业园的筹建和发展问题，一致认为我县创业园建设的条件比较成熟，既有外地的成功经验可以借鉴，又有沿海资本向内地转移的机遇，还有良好的群众支持基础，只要宣传引导得力，运作得当，就能将其建为我县工业化的依托，促进县城的提质扩容和撤县建市目标的实现，促进财政增长和县域经济快速发展。由此，确定了创业园建设的宗旨是坚持高起点规划、高效率管理、高质量服务，力争建成全市外商投资成本最低、享受政策最好、回报效率最高的“经济特区”。一是高起点规划，精心设计发展蓝图。严格按照“产业关联，特色立园”的指导思想，坚持近期发展和远期发展相结合，按照整体规划、分步建设、滚动发展的思路，高起点进行设计和规划，规划面积5平方公里，第一期开发260亩。一方面强调突出生态意识，以“留山水风光，建生态园区”为规划理念，强调以人为本，注重生活和环境质量，力求使园区既是工业园区，又是旅游园区，每一座建筑都是一件艺术品、第一条道路都是一条风光带、每一个企业都是一个花园，做到“推窗即景，开门即园，远看是景，近看是园”；另一方面强调突出功能配套，充分融合现代城市的经营理念，把创业园建设和东区建设有机统一起来，配合东区4大园区中的生态旅游园区、文化艺术园区和住宅生活园区的建设，建为一个以创新科技为先导、以现代工业为主体、第三产业和社会公益事业相配套的现代化工业园区。二是高效率管理，建立灵活有序的管理体制。管委会定位为县政府的派出机构，按照“统一领导，统一规划，统一审批，统一征税”的原则，对园区实行“封闭式管理、开放式运营、一站式服务”的管理模式，设置综合部、招商联络部、基建规划部、社会事务部4个内设机构，设立行使政府职能需要的驻园机构，实行村级托管；同时，并行成立开发建设有限公司，“两块牌子，一套人马”，开发公司作为法人主体，具体负责园区建设的资金筹集、土地征用、拆迁安置、基础设施建设以及土地开发和出让等工作，运用现代的经营理念和市场的手段，对园区的有形资产和无形资产进行市场炒作，实现园区滚动发展。在引进入园企业时，根据环保的要求，严格实行准入政策，发展方向以食品加工业和制造业为主，重点引进科技型、环保型企业，对有污染且不能有效治理的企业，决不放低“门槛”批准入园。在与企业签订合同时，限定企业征用土地的开发用途和用地数量，避免“圈地”行为，对不按协议规定使用土地、改变土地用途的，依法收回土地使用权；不能如期启动工程建设的，逾期一年依法收取土地荒芜费，逾期两年则无偿收回土地使用权。三是高质量服务，努力营造一个投资乐园。我们倡导“只要合同一签订，后续工作全包揽”的工作作风，向客户作出了“一切手续由我们来办理，一切关系有我们来协调，一切困难由我们来克服，一切问题由我们来解决”的“四个一切”的郑重承诺，为入园企业提供全方位、高效能优质服务。首先是对项目立项实行代理式服务，从项目洽谈到进园建设，实行“跟”、“靠”全程化、一站式服务，做到即交即办，不给外商添麻烦，保证服务高效优质到位；同时在生活上实行亲情服务，增加感情投资，使外商有一种“身处他乡，如在故里”的感觉，以此吸引客商增资扩股，坚定发展的信心。

二、抓住根本，全方位招商引资

创业园的快速、健康发展，招商引资工作是命脉。我们利用各种机会，“走出去，请进来”，全方位开展招商引资工作。一是抓住九运会契机，争取二十几位台商前来桃江看项目。2002年9月，县委、县政府利用省九运期间部分台商来益阳考察的契机，积极争取并及时组织召开了桃花江台商投资恳谈会，24位工商界台商代表在省、市领导的陪同下，详细了解和考察了桃花江的人文环境、自然风貌、资源状况等方面的情况，台商们对开发桃江资源型项目产生了浓厚兴趣，并表示对食品饮料、酒类、农副产品深加工、竹木制品深加工等项目有投资意向。二是依托有关部门的优势来招商。利用省、市

台办的联系来获取信息，如台湾统一集团每年投资十几个亿，我们通过台办了解到集团2003年准备在湖南申办食品基地，就几次赶赴武汉等地联系。三是四面出击广泛招商引资。通过上门宣传，加深同以前有意向来我县投资的外商的联系沟通，推介创业园的新政策、新环境、管理新举措、发展新理念，激发他们的投资热情，坚定入园兴业的信心。四是广泛与国内外老板联系。利用各种新闻媒体、互联网络和召开恳谈会等形式，扩大招商引资新渠道，寻找新对象，并及时把创业园的产业导向、优惠政策、招商项目等编印成一本精美的《投资指南》，利用各种机会进行推介。通过积极争取，到目前为止，已有4个项目正式签订入园合同，总投资为1.5亿元人民币。其中台商苏健全先生，总投资3000万元的竹木产品出口型生产基地建设，于2002年12月8日签订了正式合同；台商李桥良先生投资2000万元的彩色印刷厂项目于2002年12月20日签订了正式合同，并交付了保证金；益阳环保设备制造有限公司投资6000万元的机动车尾气净化器项目于2002年12月31日签订了正式合同；2003年1月5日，英籍华人昌盛昌先生投资4000万元的机电产品项目正式签约。这4个签约项目都通过了深入洽谈和详细考察，环保性强，市场前景广阔，属于先进技术型和出口创汇型项目。特别是机动车尾气净化器项目，系北京理工大学、湖南大学联合研制的科技含量高的项目，是目前我国机动车尾气环保治理的朝阳项目，市场开发潜力大，效益高，可望将来成为园区的龙头企业。

三、基础先行，全面启动规划建设 管委会组建以来，我们就坚持一手抓招商引资工作，一手抓园区的开发建设，做到了以招商促开发，以开发引投资。按照园区整体规划近期5平方公里、远期10平方公里的构思，管委会近期将全面托管已拉开建设用地架势的3个村，即桃花江镇的长竹村、金盆村和先胜村，进行整体规划和建设，对整个园区的供水、供电、排水、排污、通讯、有线电视、土地平整等基础设施工程，按照完善的规划体系、先进的规划设计、科学的规划思路，高标准搞好基础设施建设。基础设施建设先由县建设局和国土局承办，以后都交园区经营，由园区按市场化运作。目前园区的第一期工程于2002年12月6日开工，总投资达1200万元，初期平整土地260亩，修通长1.2公里、宽50米的主干道一条。已征用的4宗企业用地正在紧锣密鼓地开展“三通一平”工作，今年3月底前后能交付外商使用。桃花江民营创业园自筹建至今，已在国内外产生了一定的影响，受到了省、市各级领导和全县各级各部门的大力支持、关注。目前，除已正式签约的4个项目外，我们还在广泛联络新的项目入园，已确立基本投资意向和正洽谈准备签约的项目有5个，其中台商晏旭球先生的制鞋厂项目计划投资3000万元；柳州造纸厂造纸材料项目一期投资3000万元；台湾统一集团武汉统一企业有限企业2003年准备在湖南市场投资5亿美元，目前正在全力争取；台商莫自治先生的迪比特公司有意来益投资，我们正在积极与市台办接洽，争取该项目入园；港人郭玉书先生代理泰国商人独资开发酒类产品开发项目，目前正在洽谈之中。根据发展来势展望未来，2003年入园企业可以达到10家左右，固定资产投资可以达到4亿元左右，实际到位可达1个亿。可以设想，创业园作为县城东区建设的4大园区之一，它的建设必将会有效拉动东区开发，加快县城西改东建的步伐，改善我县招商引资条件；大量外商进入将带来更多的人流、物流、信息流，启动县内需求；将增强工业经济的发展后劲，为推进“三化”进程、培育新的经济增长点、促进县域经济快速发展注入新的活力，特别是将带动劳动力就业，促进农业产业结构调整“1+5”工程的纵深发展，加快农民增收奔小康的进程。我们完全有信心用3至5年的时间，争取园区发展企业到30家，其中固定资产投资上亿元的企业3—4家，年创产值25—30亿元，税收2亿元，安置劳动力就业3000人，实现以创业园作经济支撑“再发展一个新的桃江县城，再建一个桃江财政”的目标。

篇2：构筑招商引资平台加速县域经济发展

关键词：创新,招商引资,县域经济,发展

县域经济是国民经济的重要组成部分, 国家正在逐步扩大县级政府的权力, 赋予县级政府更大的人权、事权、财权。当前县域经济竞争激烈, 招商引资是促进县域经济发展的战略措施, 是更大范围合理配置生产要素, 充分利用市场资源自我发展, 带动县域经济壮大、上档、升级的最有效途径。全国各地都在进行招商活动, 可以说如火如荼, 但有的地方能将本地资源优势和招商引资有机结合, 招商工作取得丰硕的成果;有的地区用尽办法却收效甚微。当前如何做好县域招商引资工作, 结合邳州市近几年招商引资的实际情况, 对县域招商引资工作的思路和方式提出一些见解, 并对县域招商引资工作提出建议。

一、明确招商方向, 壮大主导产业和培育新兴产业

(一) 壮大主导产业

当前, 各县域经济蓬勃发展, 因各自的地理位置、资源、产业基础不同形成了各自的主导产业和特色产业。各地方应该根据自己产业发展基础、资源优势和未来发展方向, 确定本县工业经济的主导产业。主导产业是支撑当地经济发展的支柱产业, 可以紧紧围绕如何壮大和拉长主导产业产业链开展招商活动。

(二) 培育新兴产业

战略性新兴产业将成为国民经济的先导业和支柱产业, 发展新兴产业能够增加有效供给。当前随着欧美债务引发的世界经济萎缩, 特别是今年以来世界经济衰退趋势明显的情况下, 增加有效供给是进一步启动内需, 保证国民经济持续发展的重要动力。新兴产业具有广阔的市场前景;同时具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势, 县级招商部门应根据当地的实际情况, 积极招引新能源、新材料等新兴产业。

二、创新招商思路和方法

(一) 推行专业招商机制

招商引资工作经过了近十几年的发展, 各地方逐渐清醒认识到不能盲动招商。以前全市各部门都有招商任务, 每年招商经费支出巨大, 却收效甚微。现在各地逐渐推行专业招商机制, 设立专业招商机构, 分产业开展招商引资工作。例如:邳州政府专门设立了专业招商局, 在全市公开选拔了专业招商人员。这批人员能吃苦、善交流、有毅力、讲诚信。针对邳州市的“三大主导产业, 六大特色产业”。各个招商局针对不同的产业进行研究, 认真分析本地产业基础和发展趋势, 找准本地产业优势和特点, 有目的、有选择的进行优质项目对接。重点是引进龙头型和带动力强的大型企业;重点引进本县主导产业的上下游产业及配套企业。经过几年的艰苦拼搏, 取得了丰硕的成果。实践证明开展专业招商是抓好招商引资工作的有效途径。

(二) 以商招商

外商的投资由过去的单体投资逐步转移到向优势产业集聚靠拢, 县域招商可以通过已落户的企业为媒介, 积极吸引客商与当地的企业兼并重组或强强联合, 走以资本引资本、以企业引企业之路。

(三) 网络平台招商

为了开展网络招商, 县级招商部门应该专门开设招商网站, 介绍和宣传本地的基本情况和特色产业优势。同时招商人员也可通过浏览大型企业的网站找到该企业的规划发展方向, 再结合本地区的实际情况对接, 成功率非常高。

(四) 委托中介机构等其他形式开展招商

通过委托专业的投资中介机构和专业的协会, 将招商项目推向国内外的投资市场, 中介机构的信息量大, 接触的企业专业性强, 可以根据招商方的具体要求, 对项目进行策划推介。同时可以委托专业协会组织如板材业协会、台资企业协会代理地方招商部门开展招商活动;可以积极探索一些切实有效的商业招商途径, 瞄准重点区域, 聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府的招商顾问, 通过招商部门授权代理招商。

(五) 举办和参加专门的节会招商

作为县级招商部门, 由于地方的知名度不高, 必须坚持走出去和请进来相结合;外出到长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等经济发达的地方举办投资推介会、发展论坛;同时不断地邀请优质客商来当地参观考察;通过交流, 联络感情, 增加了解, 加深友谊, 提升政府的形象。例如:邳州政府每年都在本地和全国不同的区域举办各种招商会, 广邀各地著名的企业家参会, 宣传和推介邳州的优势产业, 扩大邳州的知名度和影响力, 同时针对外地举办的节会, 也选派招商人员参加, 目的是广泛结交客商, 选择有投资意向的企业。

三、积极完善招商引资配套体系建设

(一) 完善园区基础设施建设, 优化环境, 提升服务

目前各县级政府为了发展地方经济, 都设立了经济开发区和工业园区, 这些工业园区是项目落户的有效载体和平台, 工业园区的基础设施和综合实力是吸引外商投资的重要因素。进几年来, 邳州市政府为了做优平台, 投入了大量资金, 不断完善经济开发区和工业集中区的基础设施, 坚持规划先行, 聘请清华大学规划设计院对县域经济开发区进行产业功能规划, 明确了园区的整体规划, 投资建设了电力能源、供水、供气、污水处理、道路管网等配套设施。全市不断优化发展环境, 专门成立了市软环境办公室, 专职监督管理全市软环境建设和提升服务水平。

(二) 建立项目督查帮扶推进机制

为了实现项目招得来、留得下、建设好、发展好的效应。县级各工业园区应该成立了项目帮扶中心, 帮助客商办理所有的审批手续和全程跟踪服务;县招商部门对全市招商信息和项目建设扎口管理, 每周对信息变动情况进行更新, 县分管领导每月集中对招商引资工作集中梳理, 解决疑难问题, 项目推进过程中的特殊情况可随时向分管领导汇报, 解决问题。重大事项和突出问题由县政府主要领导牵头会办。

(三) 健全招商工作制度

为了进一步完善招商体系, 健全招商机制, 整合招商资源, 提升招商质效, 县级政府必须制定健全的招商引资工作制度, 做到有章可循, 例如:邳州市委下发了【2010】65号等一系列文件, 对招商产业方向、优惠政策、招商制度进行了规范。有了招商制度的约束和规范, 才能保证招商工作健康有序的发展。

(四) 招商引资与招才引智相结合

当今时代, 经济的竞争实质是人才的竞争, 人才是经济发展的保证和前提, 县域经济的发展更离不开多层次的专业技术人才。各县为了经济的发展, 应提出人才兴市的战略, 出台了工业人才计划, 选拔和培养了大批工业管理和技术领军人才。对于本县大型企业引进的专业技术人才给予适当的补贴;同时应出台相关政策, 解决引入本市专业技术人才的落户和子女入学等问题。

四、建立引进项目全程评价机制

(一) 项目签约前的联席评审机制

对招商项目, 签约前组织发改委、环保局、招商局、商务局等部门专家, 对项目进行评审。在引进项目上坚持三个原则:一是有利于当地优势资源开发和产业发展的项目优先引进;二是重污染的项目不引进;三是高耗能, 低效率的项目不引进。引进的项目的投资额要符合工业园区的准入条件。

(二) 项目建成后评价制度

项目建成后, 组织发改委、招商、商务等部门根据双方签订的投资合同、产业政策、土地规划政策对项目的投资强度、建筑密度、容积率、就业人数、财税贡献率进行评价。与投资合同明显不符的地方建议整改。项目事后评价制度对于地方政府防范招商风险起到良好的效果。

(三) 激励奖励和问责制度

加大招商引资工作在综合考核中的比重, 强化对招商引资的考核。对招商实绩突出的单位给予奖励, 对引进重大产业项目的招商单位主要负责人和直接引进人给予重奖, 对未完成任务的相关单位主要负责人和相关责任人实行问责。

五、对于县域招商引资工作的建议

(一) 不断提高招商质量, 注重招商内涵

当前一些地方招商思路不清, 重数量轻质量, 造成资源严重浪费, 引进的项目与本地主导产业发展不衔接, 甚至是污染项目、低水平项目。县域招商引资工作应该不断提高质量, 注重落户项目的内涵, 积极招引清洁环保、低能耗、安置就业人数多、财税贡献大的项目。尤其要招引龙头型的大项目。

(二) 建立专业招商机制

必须建立一支素质优良、精干高效的专业招商队伍。经常组织招商人员业务培训, 进一步提高招商技能和业务;组织成绩显著的招商人员进行经验交流, 介绍经验做法, 对于成绩显著的招商人员在经济和政治待遇上给予适当倾斜。

(三) 遵循经济发展规律, 避免急功近利的思想

当前一些地方和部门在招商引资过程中总想立竿见影、急功近利;为了争取项目落户对投资方提出的优惠条件无原则的许诺。地方政府相互比拼地价、优惠政策, 真正落实起来与政策相冲突, 难以实现, 这就会造成政府失去诚信, 贻失发展机遇。建议县级政府在招商过程中量力而行, 在国家政策允许的范围内给予优惠政策。县级招商工作应该由比拼优惠政策转变到比拼服务质量、投资环境。

(四) 做优主导产业, 发展新兴产业

主导产业是当地发展的支柱产业, 是支撑当地经济和社会发展的重要力量。一般来说在当地有产业集聚和链式效应。在招商过程中应该优先招引主导产业上下游的配套产业, 把主导产业做优做强。但新兴产业也是当前经济发展的新生力量和经济增长的重要来源。作为县级招商部门可以根据当地的具体情况重点发展新能源、新材料等新兴产业中的生物质应用、光伏产业。

(五) 民营经济与招商引资并重

民营经济和招商引资是县域经济发展的生机和活力所在。民营经济主要指当地的个私经济, 当前民营经济是县域经济的主体, 民营经济具有灵活的经营机制和很强的创新能力。发展民营经济和推进招商引资是相辅相成的;民营经济和招商引资都是县域经济的增长极, 应该加大对民营经济的信贷支持力度, 主动协调和解决民营经济发展过程中遇到的困难和问题, 使民营经济成为县域经济的重要支柱。只有抓好民营经济和招商引资工作, 才能振兴县域经济。

参考文献

[1]郭华.创新县域招商引资管理方式[J].经济导刊, 2009 (Z1) .

[2]弭善龙.浅谈创新招商引资思路方式[N].金昌日报, 2011-05-09.

[3]王红毅, 周曙光.当前招商引资问题透析[J].金融与经济, 2005 (6) :38-39.

[4]曹洪.地方政府在招商引资中策略演变探析[J].当代财经, 2005 (10) :9-12.

篇3：全力加速县域跨越发展

第一，要在加速县域跨越发展中不断拉升新的标杆。十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保到2020年实现全面建成小康社会目标。这是党的报告首次明确提出由“建设”到“建成”全面小康社会，并首次明确提出居民收入倍增目标。这给县域经济发展提出了更高要求。纵观整个发展历程，天长市所提出的“三大工程”、“三年倍增”、“五年翻两番”的目标均如期超额实现。自2011年以来，天长市大力实施“五大战略”、加快建设“三个天长”、奋力实现“两个冲刺”的总体思路。这些都充分表明，我们只有在发展中不断拉升新的标杆，才能实现县域经济的新突破、新提升。

第二，要在加速县域跨越发展中不断确立新的要求。十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。新的形势对县域发展提出了新的要求。近年来，天长市克服了无资源优势、无大城市辐射带动、无国家大项目支撑的因素制约，走出了一条独具特色的县域发展之路。未来，我们将按照十八大提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的要求，实现经济增长真正由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠二产带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、自主创新转变。

第三，要在加速县域跨越发展中不断抢抓新的机遇。随着全球经济的一体化，国家统筹东、中西部“两个大局”，国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的纵深推进等诸多因素为县域发展提供了良好条件和难得的机遇。我们应认真学习领会十八大的精神实质和最新内涵，增强把握机遇的能力和水平，不断用科学理论武装头脑，不断用新的知识充实自己，真正把诸多发展机遇提供的种种可能与机会，转化为县域经濟社会发展的生动现实。