克令乡教育系统机关效能建设措施

克令乡教育系统机关效能建设措施（精选10篇）

篇1：克令乡教育系统机关效能建设措施

克令乡群吉村庭院改造材料

平坦整洁的柏油道路，新建和正在改建的抗震安居房，统一建设的庭院，这一切都是尼勒克县克令乡乡充分利用25元扶贫资金进行庭院改造带来的巨大变化，极大地提升了该乡群吉村村民的生活环境质量，改善了农村的庭院面貌。在村里走了一圈，村子里无处不洋溢着新农村建设的气息。

克令乡群吉村，2010年起在该村开始实施庭院改造项目，铺成了油路，统一修建的墙面上，也看到这样的政策性宣传漫画和宣传标语，将每个巷道都打造成了政策宣传一条街。

近年来，克令乡把农村抗震安居工程与基础设施建设相结合，与村庄整治、改造相结合，极大地改变了长期以来“脏、乱、差”的旧面貌。

平坦整洁的柏油道路，新建和正在改建的抗震安居房，统一建设的庭院，这一切都是尼勒克县克令乡乡充分利用 25万元扶贫资金进行庭院改造带来的巨大变化，极大地提升了该乡群吉村村民的生活环境质量，改善了农村的庭院面貌。在村里走了一圈，村子里无处不洋溢着新农村建设的气息。

这个乡在庭院改造中，为了更好的引导农民发展庭院经济，还修建了一条 1.5公里的防渗渠，让村民们有效利用农村闲置资源，开辟一条增收新渠道。

今年，我乡从这个村开始试点，切实改善农村最基本的生产生活条件和村容村貌环境。全面推行“整村推进、拆旧建新”的建房模式，并通过调整庭院产业结构，大力发展庭院经济，促使农民增加收入，让农村精神文明建设和社会事业得到和谐发展，城市现代文明在农村得以延伸，将来“美丽庭院”会成为我们新农村建设的一道亮丽风景。

克令乡群吉村委会2011年4月15日

篇2：克令乡教育系统机关效能建设措施

一、主要做法：

（一）统一思想，提高认识，确保效能建设顺利进行。

教育系统党政领导高度重视机关效能建设工作，多次在全局干部会议上强调机关效能建设的重要性

和必要性。党政主要领导2月份在局务会上专题研究了机关效能建设问题，并及时调整充实效能建设工

作领导小组，随后制定实施《鲤城区教育系统机关效能建设工作的具体实施方案》。3月18日，系统召

开了机关效能建设动员大会，林培华同志作了《开展机关效能建设工作，立足服务基层学校，促进教育

改革发展》报告，她强调指出，机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的长期工作。机关效能建设是

个老问题，作为专题工作狠抓则是个新生事物，要求各股室要加强领导，齐抓共管，在实践中不断探索，逐步推进。3月23日《党风与廉政建设》专刊编辑了《机关效能建设工作目标量化内容》，下发到各股

室人员及基层学校，帮助机关干部深入了解机关效能建设内涵，同时接受群众的监督。4月10日，教育

系统结合“爱建美兴”的教育活动召开了机关效能建设工作汇报会,各股室汇报交流了学习贯彻区委区

政府机关效能建设的文件精神，紧密联系本股室的工作实际，结合群众反映强烈的问题，查摆机关效能

建设方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定本股室开展机关效能建设的具体措施。5月12日，召开了全局股长会议，对半年来效能建设工作进行小结，并对今后提出了具体要求。6月8日，召开机关

干部”惜岗敬业、为党旗增辉”座谈会,与会同志结合面临机构改革核编定岗的危机，畅谈如何履行岗位

职责、敬业奉献的心得体会,教育了机关工作人员要珍惜工作岗位，全心全意为群众服务，为基层服务。

7月16日，召开全局干部会议，强调基层校虽然已放假，但教育局机关还是照常上班，不得迟到早退，认真做好本职工作，多看教育刊物，了解教育最新动态。9月1日，召开全局干部、全区校长会议，部署

新学期工作重点，号召全区广大教职员工要树立服务意识，为教育教学出谋献策，为教育强区做贡献，局领导干部、校领导要深入群众，了解师生、家长的心声，努力使教育让群众满意。10月10日，召开

教育强区工作会议，确定A级、B级指标组长，部署工作要点，明确分工职责，确保12月底市级验收顺

利过关。11月3日，召开全局干部会议，明确旅游节的协调、组织工作，各负责人要高度重视，认真完

成所承担的任务。总之，通过学习宣传，全局干部职工提高对效能建设必要性和重要性的认识，进一步

增强了效能意识，以积极的姿态投身效能建设，使机关效能建设的开展有一个良好的思想基础和明确的工作目标。

（二）措施到位，方法得当，工作效率大大提高。

效能建设领域十分广阔，内容极其丰富，开展机关效能建设事关社会改革、发展和稳定的大局。

因此，我局在机关效能建设中选准切入点和突破口，从一开始就落实到行动上。

1、加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到)，有专人负责，做到上班有签

到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案(秘书股负责)。人事股也对考勤情况进行检查并

通报，同时将考勤与年终考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。

2、明确目标职责，扎实开展机关效能建设。重新制作股室方位图、悬挂办事流程，加强胸卡佩

带检查情况。由于有部分股室的办公地点发生的变化，为了方便基层和群众办事，重新制作股室

方位图悬挂于教育局入门中厅醒目处，公示机构设置；各股室完善办事流程、服务项目，并在醒

目处公开；以佩带胸卡的形式公示工作人员的姓名、职务、职责；规范科室分布示意图、科室标

识、工作人员去向表；工作人员外出时，切实落实办事预约制(若事先预约又整股室下基层，则

于门上公示下基层的时间、地点以明确何时有人)；我们从群众最关心、最迫切需要解决的实际

问题入手，开展工作，廉洁、勤政、高效、务实的机关形象得以树立，工作效能得以提高。把加

快行政审批制度改革作为转变教育行政职能的重要突破口。对按规定保留的审批事项，尽量简化

审批程序，缩短审批时间，除学校设置等重大问题和有固定审批时效的事项除外，一般审批事项的审批时限不超过5个工作日，简单事项随到随办，及时办结。实行行政审批责任追究制，按照

“谁审批，谁负责、追究谁”的原则，明确责任，落实到各股室。

3．各职能股室分工协作，提高工作效率。教育行政管理工作全面提速，离不开各有关部门的共同

努力和密切配合，任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。教育局各部门通力合作，上下联动，左右协

调，形成强大合力。在各负其责，提高自身效率的同时，注意加强和相关部门的协作和配合，做到主动

联系、协商，切实搞好沟通和衔接，争做行

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政提速的“加油站”。各职能股室都能围绕中心工作，根据

局的工作计划和每次例会研究部署的工作，认真完成各项

工作任务。

4．对基层单位指导作用，实际效果良好。通过各种形式开展活动，对基层单位工作进行指导，主要体现在： 一是根据工作需要召开会议进行部署；二是及时转发各项工作的上级文件并提出

要求或实施意见； 三是开展专题的检查(如收费、党建、校务公开等)并反馈或通报； 四是

下基层调研；

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五是实行领导挂点制度，如党建、民主评议行风等；六是组织专题活动，如

“爱建美兴”教育活动、师德演讲、德育工作经验交流会、新课程培训活动等；七是开展评先评

优，如优质课评比、优秀教师先进教育工作者评选等，使上情下达，下情上达，保证了教育系统

各阶段的中心工作顺利开展并取得成效。

5、坚持依法行政、加大政务公开力度。教育一直为社会各界和人民群众普遍关心，我们采取多种

形式和手段，提高政务公开的效果，为群众提供方便快捷的服务。对学校设置、基本建设投资项

目和重点学科重点实验室建设等重大项目的评议确定，对所依据的标准和工作程序等对外公开，接受监督。政务公开领导小组对各股室工作进行监督落实，每月5日各股室向监察室上报公开内容，后由监察室汇总上交至区机关效能办公室，公布收费、物品采购、招生、人事调配、计生、评优评先等群众关心的热点、难点问题，专人负责政务公开档案资料管理。

6．加大宣传力度，营造“讲效能”的氛围。教育系统设立效能建设投诉中心并做到人员、经费、办公场所、工作条件四落实，公布投诉电话：22382924、22376551，多次登报公

布举报电话，让群众监督教育系统机关效能工作情况。投诉中心直接受理社会各界对机关

效能问题的投诉，负责对局属各单位效能建设工作进行监督检查。加大宣传力度，运用写

标语、发文件、办《行风、效能简报》、发《鲤城教育信息》、组织学习、检查反馈等形

式进行宣传发动，营造本系统“讲效能”的氛围。通过局务会、每周召开的股长例会、全

局干部会、校长(书记)会和上墙公布等方式的检查，强化效能监督，发挥各种监督职能，[page]

还聘请系统离退休老干部庄村生、陈英友、王炳坤为效能监督员，组织他们参加系统的行

风评议、党风廉政建设检查等活动，具体督查本系统效能建设“五结合”、“两优化”的实施情况。

7、抓好机关投诉中心的工作。加强对投诉中心的领导，赋予投诉中心必要的职权，创造

必要的工作条件。投诉中心通过接待来访，接受信函，设立投诉电话，投诉箱等方式，受

理对机关效能问题的投诉，并向投诉人反馈投诉件办理结果。

8、开展行评，树立形象。我们紧紧抓住教风师德和中小学收费这两个热点，开展民主评议行风活动。组织广大教育工作者直面问题，认真排查本单位本行业不正之风的具体表现，自找差距，自挑毛病；同时，召开座谈会，进行问卷调查，组织明察暗访，全面收集各方面反映的问题，在此基础上进行认真整改。积极创建行业新风，开展“师德建设月”活动（五月份、九月份），建设一支作风过硬的队伍；规范收费行为，将收费工作纳入依法治教轨道；加强学校民主管理，进一步健全教代会制度。通过行评工作，我区广大教师综合素质有了明显增强，职业道德水准有了明显提高，行业风气有了明显好转。

二、工作实绩：

教育系统狠抓机关效能建设，各职能股室进一步明晰行政职能，促进教育行政机关和工作人员的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，取得的主要成效是：

（一）二00四年教育目标任务完成情况

根据鲤城区委、区政府2004年教育发展目标及办实事项目，教育局狠抓各项任务的落实，出色地完成各项工作，获得突出成效：被授予福建省高水平高质量普及九年义务教育区；教育局被评为福建省“五小”公民道德先进集体；泉州七中、区实小被确认为福建省中小学校素质教育工作先进校；区实小被评为省级课改实验校；各类示范校创建有新成效，省、市、区文明校比率占全区学校总数的88.6％；一批省级示范校及优质园顺利通过复评；区实小、通政小学被授予“省级道德实验校”;西隅小学被确定为省小学数学发展性教学实验与研究实验基地校；现代教育技术建设有新成效，通过市级小学“十配套”验收比率达83.3%，居全市首位；全区专任教师学历达标率为100％，小学专任教师专科比率、初中专任教师本科比率列全市首位。

（二）加强系统党建工作，促进精神文明建设。

系统党委高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，以党建创先为载体，深入开展“三级联创”活动，组织党员干部、教职工参加鲤城区“党建创新与发展年”系列教育活动宣讲报告会和学习十六届四中全会精神宣讲报告会，参加人数近千人次。进一步强化党要管党、从严治党意识，不断完善和健全党建工作责任制，全面推进党的思想政治、组织和党风廉政建设，推出泉州七中、泉州七中分校、实验小学、东门小学、实验幼儿园等一批学

篇3：单项竞技健美操的艺术创作编排

创作前首先要认真研究规程、规则, 规则是创作的法定依据, 规则指导创作的方向, 创作必须符合规则并突出个性, 竞技健美操的成套动作的编排, 在于不断的进行创新, 没有创新就没有竞技健美操的发展, 在它贯穿于整个健美操的发展史中是竟技健美操的生命, 在各种大大小小比赛中, 一个队的编排创新是否新颖, 独特显得尤为重要。要做到创新, 首选我们要了解竞技健美操, 发展过程和它的文化底蕴, 以及当今世界竞技健美操发展现状和趋势, 并按比赛所执行的规程规则的要求, 对运动员的个性和运动项目特点进行分析, 从音乐、动作、难度、连接、队形、配合等多方面着手, 并对与健美操有着相同其类似的项目 (艺术体操.舞蹈) 进行深入的分析研究, 吸取精华, 为我所用, 充分发挥运动员的优势和项目的特点, 创作出令人难忘的和与众不同的成套动作。

2 音乐

2.1 音乐选择

通常在选择音乐的风格时要结合当今的音乐流行趋势并根据运动员气质类型及项目特点选择编辑音乐, 使音乐的艺术风格与运动员个性特征和运动项目特点, 融为一体, 音乐选择要注意扬长避短, 在运动员的技术水平不够成熟和比赛经验不够丰畗时, 要尽量选择一些旋律简单, 节奏清析明显的音乐, 高水平的运动员, 应选择一些层次丰富保满, 并有一定主题思想的音乐如背景音乐, 交响乐等。

另外, 在选择音乐时, 还应考虑所参加的项目和运动员性别的特点, 单项项目性别的不同, 对音乐的选择也不同, 轻快有层次感情丰富的音乐, 适合单人操, 着重体现动作的整体性, 使音乐更丰满, 时尚和完美, 给人以回味无穷的感觉。

2.2 音乐的合理性

不管我们选择什么风格的音乐进行制作, 都要求尽量保持音乐的原创性和风格, 所以我们在选音乐的时候, 应该反复聆听音乐, 分析音乐的结构, 风格特点, 一首健美操音乐, 可以根据一首音乐的旋律, 高低起伏结构节拍数等, 选择我们所需要的节段, 也可以在几首风格一致的音乐中选择我们所需要的节段, 要求所选择的音乐的不同节段之间的连接要合理顺畅完整, 并尽量保持音乐的原创性和风格的完整, 通过音乐的选择制作, 把整套操中的各段落的衔接与过渡, 流畅地连接起来, 这样有利于成套动作的总体结构创编, 但要注意体现健美操的特点, 音乐的节奏要强劲有力, 热情奔放, 牵动人心, 内涵丰富。

3 动作选择

3.1 难度动作

成套竞技健美操动作中难度动作都是必不可少的内容, 这是竞技健美操迅速向前发展的重要标志, 并且不断向着难、新、美的方向发展, 它是竞技健美操价值高低的重要体现, 不同的难度动作有不同名称, 一套竞技健美操包含有十个不同分值的难度动作, 并且分散在成套动作中, 运动员根据自身的能力, 选择不同的难度动作, 难度动作分为A、B、C、D四个组别, 每类难度动作至少各1个, 否则将扣分, 所选择的难度动作必须体现腾空, 站立和地面3个空间的表现, 以及6个地面难度动作, 成俯撑落地的动作不能超过2个, 难度动作不得重复, 不得缺组, 不要出现A、B、C、D 4类难度动作的堆积。

3.2 难度动作的适应性

在竞技健美操比赛中, 要想高质量地完成难度动作, 这就要根据运动员的身体素质和难度动作掌握情况, 来有的放失地选择难度动作, 使整套操的难度构架和过渡连接动作与音乐融为一体, 且所有难度动作很好地与过渡动作连接, 各类难度动作, 体现着时空的多样性变化, 不能集中于一个面上, 要体现空中、站立和地面3个空间面, 两个难度动作的连接不要在同一个面上, 难度动作包含了, 多种技术类型的技术动作, 并呈现了复杂性结构体系, 根据运动员的素质情況, 进行难度技巧动作的选择, 不同类型结构难度动作, 对运动员身体素有不同的要求, 如对力量性较好的运动员, 可编一些静力性较高的难度动作, 以展示其高超技能;对弹跳好的运动员, 可创编一些跳跃性强的动作, 难度动作的完成都是在快速的动态中完成, 必须精确, 否则会造成动作失败或被降低动作难度值, 影响动作质量, 并影响下一动作。

4 动作创编

成套动作主要是由7个基本步伐组成:踏步、吸腿、踢腿、开合跳、弓步跳、弹踢腿跳、后踢腿跑等变化形式, 完成动作过程中, 包含各种变化复杂的手臂动作和难度动作, 还有操化动作与难度动作之间的连接, 以及动作与动作之间的过渡连接动作所组成。成套动作的创编必须符合规则要求, 同时突出个性。

在成套操的创編中所选内容不可太多太杂, 要尽量少而精, 但动作的内含量要大, 使观众裁判, 通过一开场的几个八拍, 就明白你的成套动作的创编风格套路, 使成套操的主题突出, 动作风格统一, 并具有明显的健美操项目特征, , 在音乐伴奏实现多样性和主题完美结合, 具有较强的视觉冲击效果。

4.1 基本步伐

成套动作中应包括以下7种步伐, 踏步、吸腿、踢腿、开合跳、弓步跳、弹踢腿跳、后踢腿跑等步伐变化形式, 成套动作中的步伐应包含有7个基本步伐, 并能合理运用和巧妙运用。

4.2 手臂动作

成套动作中要体现多样性及动作的不对称性。手臂动作应有一些不对称的动作, 身体部位与关节参与动作要有空间、方向及方位的变化, 并能合理运用各种手型的变化, 丰满美化手臂动作, 在整套操中, 手臂动作的创编, 应最大限度的创作一些有空间平面的变化动作。

4.3 身体位置

成套动作中在完成动作的同时, 要有距离、空间、队形、地面动作及面部变化, 不能静止不动。

4.4 空间的变化

成套动作空间的变化, 要有安全性, 突然性和起伏性, 竞技健美操空间的变化主要由高、中、低三个空间组成, 在创编成套动作中要善于利用高、中、低三个空间层次的变化, 至少每三个八拍就要有层次的变化, 充分利用高中.低三个空间层次的变化, 来达到堤高整套操的观赏性和丰满性。

4.5 线路与场地

成套动作应均衡合理, 并能充分利用五种不同的移动方向, 合理地使用场地和空间, 使整个场地利用全而满, 充分使用场地每一个区域, 按规则规定把场地划分成五个区域, 每个区域最好出现两次, 充分利用三维空间和方向的变化, 并能灵活和流畅地运用空中和地面的相互转换、确保动作之间衔接的合理性和流畅性, 以及队形变化的新颖有层次。

4.6 开始和结束动作

成套动作中开始和结束动作不允许出现违例动作, 动作造型的设计要有创新并且巧妙合理, 要与成套动作相协调, 动作与造型之间的连接要流畅自然合理。

5 过渡与连接

成套动作中在完成难度动作, 及过渡与连接动作时, 主要通过动作形式之间, 不停地转换及变化动作来实现, 要注意动作的合理性、创新性、突然性, 从地面起来用动力性的动作去完成, 并通过巧妙的动作设计, 以最快的速度完成难度动作之间的连接, 尽量不要重复使用同一种动作下地或站立起来, 在空间或难度动作的过渡动时, 手臂动作同时也要不断变化, 并能灵活和流畅地进行空中和地面的相互转换。

6 成套动作练习与检测

创作完成后, 运动员进行成套动作的练习, 并对照规则检查成套动作的创编是否吻合规则要求, 同时在练习过程中, 检查运动员对成套动作的完成情况, 并适当修改动作, 调整难度, 同时对运动员的体能进行测试, 教练员根据测试情况, 对整套操中难度技巧进行重新分布, 从而有利于运动员体能的合理运用, 并顺利完成动作, 另外检查整套操中的多样性与主题是否完美结合, 动作的结构顺序是否合理性, 动作与音乐的风格是否浑然一体。

摘要：单人竟技健美操的创作编排, 首选我们要了解竞技健美操发展现状和趋势, 并按比赛所执行的规程规则的要求, 对运动员的个性和运动项目特点进行分析, 从音乐、动作、难度、连接、队形、配合等多方面着手, 充分发挥运动员的优势和项目的特点, 突出音乐、动作、个性个性风格, 成套动作的创编必须符合规则要求, 并具有健美操项目特征, 在音乐伴秦结合成为一个整体。

关键词：单项,竟技健美操,创作

参考文献

[1]赵牧.健美操选手成功的秘诀—控制面部表情[J].体育世界, 1993.

[2]王洪.健美操课程[M].北京:北京体育大学出版社.

[3]健美操编排艺术的研究与探讨[J].体育科学, 2000 (1) :461.

[4]黄宽柔.形体与健美操[M].北京:高等教育出版社, 1995.

篇4：克令乡教育系统机关效能建设措施

“我爸爸妈妈都无业，家里还有一个弟弟，生活较为艰难，并且我也想学一技之长，以后报答爸爸妈妈给我的爱，让他们过好一点的生活，请市长看在我的一片孝心上给我一次上春蕾班的机会，我定会更努力学习，回报社会给广大贫困生的资助。”这是南昌市铁路一中初三（1）班熊慧颖同学写给市长信箱的信。接到信的当天，南昌市教育局立即组织协调，仅用半天时间就办好了熊慧颖同学的入学手续。

南昌市教育局以开展机关效能年活动为契机，大力提升服务水平。该局继續深化行政审批制度改革，行政审批事项由原来的5项精减为1项，精减率为80％，保留的行政审批事项的审批时限由原来的三个月缩短为两个月。局机关各处室将工作职能、办事流程、办事时限、服务承诺一一“上墙”，方便群众办事。该局积极推进电子政务建设，充分利用“南昌教育信息网”电子政务平台、教育局手机短信平台，进一步建立健全提高政务办公效率的有效途径。该局还制定印发了《南昌市教育局关于进一步精简文件和会议的若干规定》，以制度为保证，有效解决了机关“文山会海”问题；推进教育资源配置阳光运作，进一步规范了市场秩序，提高了资源配置效率。局机关各处室2009年对学校检查、达标、评比、表彰活动缩减50%以上，优化了教育发展环境。

篇5：机关效能建设整改措施

一、存在的问题

1、学习抓得不够，创新能力不强。应采取多种形式，提高学习兴趣,增强学习的实效性；个别干部职工缺乏干事激情，精神萎靡不振，工作中只求完成任务，缺乏创新意识。

2、深入农口各单位、农村基层开展调查研究较少。充分了解农口各单位和农村基层情况不足，以致在工作中参谋作用发挥得不够好。

3、干部管理有待进一步加强，工作效率有待进一步提高。个别干部不能认真履行岗位职责，工作责任感缺失，或者在上班时间不按规定到岗位工作；少数同志缺乏立足本职钻研业务的精神，工作积极性不够，工作作风拖拉，以至于办事效率不高。

4、制度落实到位不够。有些制度制定得好，可到实际工作中缺乏坚持，落实不到位。

二、存在问题的原因

1、对机关学习重视不够，培养干部职工创新能力不够。总是认为机关学习根据上级的要求，安排了学习内容和学习时间，每位干部按要求做好就行了，没有注重培养干部职工的学习兴趣和提高干部职工的学习实效，以致使学习效果不尽人意；现代社会是一个信息时代，瞬息万变，不注重培养干部职工的创新能力，就不能适应时代的要求，开展工作就会受到制约。

2、深入部门、基层调研不够。作为农口牵头协调部门，应多深入农口各单位和农村开展调查研究，充分了解农口各单位及各镇乡开展工作情况，多提有针对性的建议和意见。但因本部门工作量多人少，虽然考虑得多，考虑得细，却实施得少。

3、工作中缺乏约束机制和竞争氛围。少数同志工作纪律性不强，不能较好履行自己的职责，有的同志在本职岗位上工作平平，缺乏钻研业务的精神和上进心，影响了整个机关的工作效能。

4、制度落实缺乏监督。由于制度落实缺乏有效监督，使本单位制定的系列规章制度没有得到彻底落实。

三、整改措施

1、强化学习意识，提高干部素质。按照“终身学习”的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型机关。我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。

2、强化创新意识，全面推进工作。通过行政效能建设，进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向前发展。

3、强化激励机制，引入竞争制度。为了提高机关工作效率，我办倡导干部职工在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念。

4、强化职责意识，在建立健全各项规章制度上下功夫。加强干部职工管理，进一步明确干部职工的岗位职责，要求每位干部做到在其位谋其政，强化责任意识和宗旨意识；全面加强制度建设，把机关建设成为“勤政、务实、廉洁、高效、和谐”的文明机关，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系，建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制。

5、强化服务意识，拓宽服务领域。为了强化服务意识，要求干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的大服务观，把“群众需要的，就是我们要做的”作为机关服务宗旨，通过实施“畅通工程”、“提速工程”、“阳光工程”、“民心工程”，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制、否定报备制等制度，拓宽服务领域，提高服务质量。

6、强化作风转变，建立务实机关。“实事求是”是我党一贯坚持的原则，在实际工作中力戒飘浮作风，倡导干部职工求真务实、真抓实干、寡诺重行。大兴调查研究之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使机关朝着务实、高效方向发展。

7、强化公道正派，倡导清正廉洁。按照“党性强、观念新、业务精、效率高、作风正、纪律严”的十八字要求，在机关开展“争做公道正派、清正廉洁的国家机关工作人员”活动，提高干部职工的拒腐防变能力和抵御风险能力。加大效能监察力度，净化机关工作环境，使干部职工公道正派、清正廉洁地为人民群众做好事，做实事。

篇6：机关效能建设年整改措施

自开展机关效能建设年活动以来，按照局统一部署，严格标准、精心组织、扎实开展工作，呈现出学习发动深入，查找问题全面，分析评议深刻，边查边改明显四个方面的特点，使整改建制阶段的各项工作环环相扣、有序推进、取得阶段性成效。

一、针对具体问题整改措施如下：

（一）学风不浓，学习欠深入

具体措施：一是以党组中心组学习为龙头，推动科室学习开展；二是按照“坚持制度、改进方法、注重实效”的原则，进一步建设和完善学习的长效机制；三是建立学习培训制度、学习档案制度，明确学习任务和目标，增强学习的主动性。

（二）开拓创新不足和求真务实欠佳

具体措施：一是通过集中学习，集思广益，广泛征求工作中的创新思路；二是通过各种形式激励全体同志创新意识；二是增强工作激情，不准工作拖沓、推诿，实行“四绝不”工作要求，即坚持上午能办的事绝不下午办；今天能办的事绝不明天办；本周能办的事绝不下周办；本月能办的事绝不下月办。

二、下一步工作打算：

篇7：克令乡教育系统机关效能建设措施

1 资料与方法

1.1一般资料

收集我院收治的腮腺肿瘤患者63例, 均经手术病理证实,其中,腮腺多形性腺瘤20例,癌在多形性腺瘤中43例,并取腺瘤旁组织17例作为对照。 63例中男27例,女36例,年龄21~76岁。患者术前均未进行抗肿瘤治疗。 本研究经医院伦理委员会通过,患者均知情同意并签署知情同意书。

1.2 方法

1.2.1主要试剂和仪器小鼠抗人c -myc抗体购自DAKO公司;兔抗人 β-连环蛋白多克隆抗体和S-P免疫组化染色试剂盒均购自北京中杉金桥生物有限公司。

1.2.2免疫组化病理标本以10%福尔马林固定 ,常规石蜡包埋,4 μm连续切片。 对标本行免疫组织化学SP法染色 。 用已知阳性组织切片作为阳性对照 ,以PBS替代一抗作为阴性对照。

1.3 免疫组化结果判定标准

c-myc阳性判定标准:细胞核内出现棕色颗粒为阳性表达, 按染色评分如下:0分为无着色;1分为淡黄色;2分为棕黄色;3分为棕褐色。 按阳性细胞占细胞总数 百分比进 行评分 :0分为 <5% ;1分为5%~ 25% ,2分为26% ~50% ,3分为51% ~75% ,4分为 ≥ 76%。两项相加≥3分为阳性,<3分为阴性。β-连环蛋白阳性表达的判定标准:细胞膜染色的减少或完全消失及细胞质或细胞核异位染色,以细胞质或细胞核染色细胞数>10%为阳性,且不考虑细胞膜染色情况。

1.4 统计学方法

采用SPSS 13.0统计学软件进行数据分析, 计数资料用率表示,组间比较采用 χ2检验,以P < 0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 β-连环蛋白及 c-myc 在腮腺肿瘤组织中的表达

癌在多形性腺瘤中、腮腺多形性腺瘤、腺瘤旁组织中 β-连环蛋白 的阳性率 分别为74.4% 、45.0% 、 11.8%;癌在多形性腺瘤中 、 腮腺多形性腺瘤组织中 β-连环蛋白的阳性率显著高于腺瘤旁组织, 差异均有统计学意义(均P < 0.05);癌在多形性腺瘤中组织的 β-连环蛋白阳性率高于腮腺多形性腺瘤组织,两者比较差异有统计学意义(P < 0.05)。 癌在多形性腺瘤中、腮腺多形性腺瘤、腺瘤旁组织中c-myc的阳性率分别为76.4%、45.0%、5.9%; 癌在多形性腺瘤中、 腮腺多形性腺瘤组织中c-myc的阳性率显著高于腺瘤旁组织,差异均有统计学意义(均P < 0.05);癌在多形性腺瘤中组织的c-myc阳性率高于腮腺多形性腺瘤组织,两者比较差异有统计学意义(P < 0.05)。 见表1。

注:与腺瘤旁组织比较,*P < 0.05;与多形性腺瘤组织比较 ,△P < 0.05

2.2 不同临床特征患者 β-连环蛋白、c-myc 在癌在多 形性腺瘤组织中的表达

β-连环蛋白的表达与患者年龄、 性别、 肿瘤直径、TNM分期无关(P > 0.05);与淋巴结是否转移有关(P < 0.05)。 c-myc的表达与患者年龄、性别、肿瘤直径、TNM分期、淋巴结是否转移均无关(P > 0.05)。 见表2。

3 讨论

近年来研究表明,Wnt/β-连环蛋白信号通路的异常表达与人体多种肿瘤的发生密切相关,其研究结果对人类肿瘤靶向基因治疗具有重要的临床意义[14,15,16]。 β-连环蛋白是黏附过程和Wnt/β-连环蛋白信号转导通路中的关键因子。 在正常情况下,β-连环蛋白聚集于细胞膜, 当其降解发生障碍时导致细胞质内游离 β-连环蛋白积聚,信号通路发生异常,β-连环蛋白积聚于细胞质并移位到胞核与淋巴细胞增强因子/T细胞特异性转录因子结合,进而激活靶基因c-myc、cyclin D1等,导致细胞增殖和肿瘤的形成。 c-myc基因是一种调节细胞周期的癌基因, 为Wnt/β-连环蛋白信号转导通路中的一个重要的靶基因,当外环境中存在存活刺激信号时,c-myc蛋白导致细胞增殖而发生肿瘤。 近年研究表明,β-连环蛋白、c-myc在卵巢癌、 胰腺癌、胃癌、少突胶质瘤等中均有过表达[1,11,12,13]。

本研究结果表明,β-连环蛋白、c-myc在癌在多形性腺瘤组织中的阳性率显著高于腮腺多形性腺瘤、 腺瘤旁组织,差异均有统计学意义(均P < 0.05),腮腺多形性腺瘤组织中 β-连环蛋白、c-myc的阳性率显著高于腺瘤旁组织, 两者比较差异有统计学意义 (P < 0.05)。

篇8：克令乡教育系统机关效能建设措施

宜春市教育局认真组织开展了机关效能年活动。动员全局干部参与，营造氛围。一是成立了组织领导机构。成立了以局长为组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，分为秘书组、督查组、宣传组等三个小组。二是制定了活动实施方案。认真制定并印发了《宜春市教育局开展机关效能年活动实施方案》，按照方案要求，开展了系列学习宣传活动。三是多次进行动员部署。先后召开了局长办公会扩大会议、全市教育工作会议，以及局机关效能年活动动员大会。

萍乡市教育局开展“三看三思”大讨论活动

萍乡市教育局在全市教育系统开展“三看三思”大讨论活动，即看萍乡教育工作形势：思改革发展新途径：看教育机关效能实际，思改进加强新举措：看教育队伍素质现状，思学习提高新办法。围绕“三看三思”着力回答和解决好三个问题：“我为教育献什么?我的差距是什么?我在岗位干什么?”该局还成立了市教育局“机关效能、项目建设和创新发展年”活动领导小组，及时制定下发了《全市教育系统开展机关效能、项目建设、创新发展年活动实施方案》。

景德镇市教育局就“效能建设工作”向社会公开承诺

为深入开展“机关效能年”活动，景德镇市教育局向社会作出如下公开承诺：一、增强服务意识，实行“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度。利用网络媒体，向社会公示市教育局的工作职责，公开办事内容、办事程序和责任部门，注重提高服务质量。二、推进政务公开。凡本局教育行政管理和公共服务事项。除有保密要求的

本刊讯(记者曾维平)自机关效能年活动开展以来，各设区市及其所属市、县、区教育局广泛动员。强化措施，扎实推进。圆满完成了活动第一阶段的各项工作任务。取得了阶段性成果。

以外，一律向社会公开。三、改进工作作风。局机关坚持深入基层调查研究和增强解决实际问题的能力，同时，严查教师体罚或变相体罚学生和其他违反教师职业道德的行为。四、认真执行《信访条例》。局机关对有明确联系方式的署实名人民群众来信、来访做到件件有回复、事事有着落。五、招生阳光操作。不在政策之外降低一分，不在政策之外录取一人。各级各类学校招生政策公开，招生录取公平、公正，坚决杜绝违纪违规招生行为。六、规范教育收费。各级各类学校全面实行教育收费公示制度并严格按公示标准收费。七、廉洁从政。八、落实扶贫助学措施。努力做好工作，确保中小学学生不因家庭贫困而失学、辍学。

南康市教育局以制度建设促效能建设

南康市教育局于近期建立完善了《工作守则》《学习制度》《考勤制度》《接待制度》《财务制度》《采购制度》《办会制度》《行文细则》《政务公开制度》《廉政建设制度》等16项规章制度，并编印《南康市教育局规章制度汇编》，机关干部人手一册，以制度建设促效能建设。同时，该市教育局要求全体干部职工通过学习和落实规章制度，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务水平，以实际行动推进“机关效能年”活动显成效。

寻乌县采取“十个一”措施，抓实机关效能

篇9：克令乡教育系统机关效能建设措施

【关键词】优化环境 效能建设 服务发展 提高成效

今年来，射阳县财政局按照县委、县政府的部署安排，坚持把机关效能建设和优化发展环境工作摆上突出位置，扎实开展“服务创优、理财争先”实现“双满意”主题教育活动、服务行业和窗口单位为民服务创先争优活动等，创新服务理念，抓实服务举措，强化督查考核，全力为部门、企业、群众提供高效、优质、快捷的服务，取得了明显成效。

一、加强领导，落实责任，大力推进服务环境优化

一是强化组织领导。根据人事变动，及时调整了局效能建设和优化发展环境工作机构。在年初的财政系统会议上，局主要负责人与各科室、单位负责人逐一签订了优化发展环境工作责任书，明确了各科室、单位在优化发展环境方面的目标任务和责任内容等，形成了条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。二是精心部署安排。召开机关作风建设推进会议，系统分析了干部职工在服务方面存在的问题和不足，剖析了产生这些问题的根源，对机关效能服务和优化发展工作进行了全面部署和安排，进一步增强了干部职工提升服务的责任意识与强化作风建设的主动意识，不断改进和优化服务，提高财政服务质效。三是狠抓督查推进。常态化开展机关文明办公专项督查，每月由一名局领导带队，督查机关效能服务情况，及时通报督查结果；定期向县“两代表一委员”寄出优化发展环境征求意见书和政风行风评议信，邀请代表、委员参加财政服务工作座谈会，主动接受监督，提升服务水平；严格兑现服务效能考核，对服务工作好、群众满意率高的科室单位和职工个人，优先推荐评先评优，以实实在在、动真碰硬的督查考核，促进服务效能提升，推动环境优化。

二、掯实措施，强化管理，着力提升机关服务水平

一是开展教育培训活动。开展了“理财争先、服务创优”实现“双满意”主题教育活动，组织以“聚财理财本领比拼、赛重点工作成效”、“能力素质提升比拼、赛行政效能提高”、“服务满意程度比拼、赛个人工作业绩”、“规章制度执行比拼、赛廉洁自律形象”为主要内容的“四比四赛”活动，定期开展“科长讲坛”活动，培训业务知识和工作流程，提升了干部职工的工作技能和业务水平。二是建立健全服务制度。对原有的文明用语、着装要求、行为规范、服务环境等零散工作规范进行分类整理，形成了机关工作人员服务仪表、服务语言、服务行为、服务环境四大管理标准；对以前的各项内部规章制度进行完善修改，制定了新的51项文明办公制度，连同财政服务项目、业务流程等汇编成册。推出“一次性告知”、“AB岗”代理、电话预约等服务，大力实施立即办、主动办、上门办、灵活办、公开办的“五办”服务机制，为社会各界提供快捷高效的服务，三是持续改善硬件环境。积极推行集中服务模式，将国库集中支付、票据管理、政府采购等面广量大的服务项目全部纳入财政服务大厅集中办理，对服务大厅进行装修改造，配备了必要的便民设施，统一配置了胸牌和桌卡，营造便捷、温馨的服务环境。投入100多万元实施了“金财工程”，更新了全县财务软件系统和局机关办公自动化设备，实现了财务财会工作信息化、一体化，提高了办事效率，提升了服务水平。

三、积极履职，创新服务，全力促进经济社会发展

一是全力服务经济发展。通过“政府引导、企业参与”方式，联合县内18组建了金炻创投公司，市场化运作“过桥”资金服务，今年以来，先后为县内100多家企业提供过桥资金18.8亿元。扩增担保公司注册资本、放大担保额度和担保规模，深度推进银保企合作，最大限度满足企业资金需求，先后为全县207多家企业提供贷款担保10.8亿元，有力的助推了企业发展。制定出臺了《2012年全县重点工作奖励意见》，设立财政奖励资金6000万元，从科技创新、品牌创建、税收大户、高效农业等方面，推动产业转型升级。围绕全县“百企升级”工程，大力开展“项目调研”活动，帮助企业策划、包装项目，最大限度争取上级扶持，今年已向上争取各类项目资金7000万多元。面对当前经济下行压力不断加大，企业发展难题日趋增多的严峻形势，我们财政部门将发挥财政职能作用，聚合扶持发展要素，积极开展“暖冬行动”，全力助推企业发展。二是推进服务标准化建设。把政务服务标准化建设作为提升工作效能、优化发展环境、建树财政形象的重要举措和有效载体，创新服务理念，完善服务流程，健全规章制度，强化督查考核，基本实现了“工作有流程有制度，服务依标准依规范”，提升了财政服务水平，促进了财政各项工作高效运转。我局的政务服务标准化工作作为试点典型接受了县纪委、优化办组织的现场观摩。三是推进政风行风建设。按照县纪委、县纠风办的要求，按时到广电台、电视台、射阳日报开展政风热线活动，圆满完成了政风热线“四位一体”工作任务。精心编写政府“12345”公共服务平台资料，明确专人答复咨询、投诉。定期到公共监督平台查看群众咨询、建议和投诉，并及时做好涉及财政的咨询、投诉的调查和答复工作，按期答复率达100%。深入开展财政惠农政策进村入户宣传活动，先后开展了2次“财政政策进村入户”和“送科技下乡”活动，发放宣传单册1万多份，妥善处理群众来信来访，今年来，共接待处理群众政策咨询、来信来访20多批次，群众满意率100%。

篇10：克令乡教育系统机关效能建设措施

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10