沁县工商业联合会目标任务进展情况

沁县工商业联合会目标任务进展情况（精选4篇）

篇1：沁县工商业联合会目标任务进展情况

沁县工商业联合会

落实“五五”战略考核目标任务的进 展 情 况

一、目标任务

1、龙头企业代表人士队伍1人，中型企业1人，小型企业1人，转型企业1人；

2、完成各类项目1个；

3、吸纳80%的新增就业人员；

4、协助完成年内民营企业发展规划；

5、开展培训1次，组织考察1次；

6、协助指导2户民营企业搞好党建工作。

二、当前进展情况

1、培育龙头企业代表人士队伍1人（唯思可达王旭芳），中型企业1人（沁州黄石耀武），小型企业1人（千泉醋业宋俊鹏），转型企业1人（康禾农业有限公司马金成）；

2、新上项目沁州黄醋业；

3、吸纳新增就业人员200名；

4、协助完成年内民营企业发展规划（10月底完成）；

5、组织4名小微企业主到省财经大学进行培训考察（10月底完成）；

6、协助指导2户民营企业搞好党建工作（已完成）。

二O一三年九月三日

篇2：沁县工商业联合会目标任务进展情况

2018年住房保障目标任务进展情况

截止6月底，我县棚户区住房改造项目已在足球文化公园安置区内组织实施，已开工建设5栋480套，建筑面积约70000平方米；2018年底前政府投资公租房已完成分配入住342户，分配入住率89%。

篇3：沁县工商业联合会目标任务进展情况

关键词：商业银行治理;多任务委托代理;社会责任;激励契约

中图分类号：F830.33 文献标识码：A 文章编号：1003-5192(2012)04-0058-05

Multitask and the Improvement of Commercial Banks’s Incentive Contracts QU Shi-you1, CUI Ying2

(1.Harbin Institute of Technology at Weihai, Weihai 264209, China; 2.School of Management, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China)

Abstract:Because of the improvement of corporate governance, the protection of creditor and social welfare becomes one of the aims of the executives in commercial banks. More targets lead to the incentives more complex. In the principal-agent framework, analyze the principal-agent relations of commercial banks and the tasks executives taking, establish a multitasking principal-agent model based on the Holmstrom-Milgrom model, and then obtain the optimal conditions .The result indicates that when the supervisory department and social public are unable to achieve the optimal incentives, the administrators endeavors more to pursue profits instead of the risk control and social responsibility. In the long run, if the executives would like to obtain the optimal incentive, they have to keep a constant and stable endeavor on social responsibility.

Key words:corporate governance of commercia banks; multitasking principal-agent; corporate social responsibility; incentive contracts

1 引言公司治理理论中，委托代理理论始终占据重要地位。该理论的中心问题就是委托人如何提供最好的激励契约使得代理人按照委托人的要求完成任务。可见，代理人应完成的任务目标是激励契约履行的目的。与一般企业不同，商业银行具有利益相关者众多、经营目标较多、监管更为严格和信息透明度较差等特殊性，其委托代理关系与代理人应完成的任务亦更为复杂。随着公司治理机制的不断完善，除最大化股东利益和控制风险以保证商业银行稳定经营之外，保护债权人利益以及全社会福利也成为了商业银行高管的任务之一。在更多的任务目标条件下，商业银行激励契约亦需要不断优化。这不但从理论上丰富了激励契约的研究，也有助于提高商业银行公司治理的实践水平。

本文将在委托代理框架下，进一步分析商业银行委托代理关系与高管所承担的任务内容，基于此在Holmstrom-Milgrom模型框架下建立多任务商业银行高管激励契约并求出最优解。

2 文献综述

在过去的研究中，商业银行高管激励与绩效相联系的较多。Barro认为高管薪酬取决于经营绩效，二者存在正相关关系［1］。John & Qian的研究表明，银行业CEO的薪酬-绩效敏感度较低，使契约设计的难度增大［2］。John et al.的研究证明银行CEO的收入-绩效敏感度随着总体杠杆率的升高而下降，随监管加强而上升［3］。随着监管的加强，John et al.［4］、Kane［5］以及Danielsson et al.［6］的研究涉及到风险控制激励的环节。Ang et al.［7］则认为银行监管减少了高管激励薪酬的绝对数量。受2008年经济危机的影响，商业银行监管进一步改革。2009年12月巴塞尔委员会发布了《增强银行体系稳健性》和《流动性风险计量、标准和监测的国际框架》（征求意见稿）；2010年12月巴塞尔协议III出台，商业银行受到了更为全面的监管。Cooper等人将监管引入到激励体系中，其研究显示监管对私有银行绩效有显著影响，但对高管薪酬影响不大［8］。Cunat & Guadalupe证明，放松监管对银行和其他金融高管薪酬的水平与结构有显著影响［9］。王兆星认为中国银行业监管当局和银行业应密切关注国际银行监管改革，调整监管政策和经营模式，增强银行体系的稳健性［10］。可见，提高绩效与应对监管、控制风险都已经被引入商业银行高管激励。尤其在激励契约的研究中，黄新飞、张娜［11］，吴一平［12］，徐冯璐［13］等都将提高绩效作为高管所完成的任务之一。蒋海［14］、邵科［15］则把监管纳入激励契约范畴，将控制风险作为高管所完成的任务之一。

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随着公司治理的不断完善，履行社会责任已成为了商业银行的经营目标之一。近期有学者对公司治理与商业银行的社会责任进行研究。我国学者黄怀亮基于诱发美国次贷危机的根源，分析了我国商业银行承担社会责任与其稳健经营和国家经济安全之间的关系，指出了强化社会责任的重要性与路径选择［16］。何德旭和张雪兰则主张在我国商业银行治理中逐步推进利益相关者治理以善尽社会责任［17］。Arora & Dharwadkar的研究结果表明，虽然有效的公司治理不鼓励正面和负面的社会责任，但是懈怠和积极的差异会导致更高的正面和更低的负面的社会责任［18］。高管人员在履行社会责任上投入了更多的精力，但是将社会责任纳入激励契约范畴的几乎没有。本文就将社会责任作为高管所需完成的任务之一，进行商业银行激励契约的研究。

3 委托代理关系分析

同其他公司相比，商业银行的公司治理机制具有很强的特殊性。国内外学者Macey & O’Hara［19］, Capiro & Levine［20］, Arun & Turner［21］,李维安和曹廷求［22］等普遍将商业银行治理机制的特殊性归结为：（1）利益相关者众多；（2）监管更为严格；（3）经营目标较多；（4）信息密集但透明度较差；（5）高负债经营等。这也导致了商业银行委托代理关系的多样性和代理人的多任务性，尤其受金融危机影响，这些关系变得更为复杂，包括银行股东与高管之间的委托代理关系、债权人与银行之间的代理关系、监管部门与银行之间的代理关系、利益相关者与银行之间的代理关系、社会公众与监管部门之间的代理关系等。

由于政府部门作为监管者可以代表社会公众行监管银行的权力，作为利益相关者也可以代表其他利益相关者行使确保银行稳定经营的职责，为了使模型分析更为集中，所以可以把商业银行的委托代理关系简化为三种：

(1)银行股东与高管之间的委托代理关系。委托代理理论最初的研究初衷就是解决企业所有者和高管之间的激励问题，股东要求经营者实现股东权益最大化，这也是企业经营的最根本目的，高管必须以实现这一目标为前提才能都得到最优激励。这也就是激励约束和激励相容。商业银行股东和高管之间就是以实现股东权益最大化为目标的委托代理关系。

(2)监管部门与高管之间的委托代理关系。监管部门行使监督银行稳定经营、保障金融体系乃至经济秩序持续发展的职责。尤其是在金融危机之后，各国政府普遍加强对商业银行监管，尽最大努力控制风险。2009年

12月巴塞尔委员会发布了《增强银行体系稳健性》和《流动性风险计量、标准和监测的国际框架》（征求意见稿）；2010年12月巴塞尔协议III出台，新一轮的监管变革势必要更深地渗入到银行治理当中。只有与监管部门完全配合，将内部约束与外部监管有机结合，将监管因素融入到日常经营中，商业银行高管才能更好地掌控风险，监管部门才能为高管提供更完善的激励。可见监管部门与商业银行高管之间是以实现风险最小化保障金融体系稳健运行为目标的委托代理关系。

(3)社会公众与高管之间的委托代理关系。社会公众包括除股东之外的其他利益相关者。社会公众对商业银行的要求就是实现社会福利最大化，虽然监管部门已经代表社会公众行使了一部分监管的权利，但是有学者认为，信息不对称会使监管目标偏离社会最大化，所以此处提到的社会福利是除去由监管带来的金融稳定所引起的社会福利。金融危机使社会公众对部分商业银行不负责任的表现十分失望，积极敦促其承担起相应的义务，提高社会责任就成为了商业银行实现社会福利最大化的代表手段。商业银行的社会责任包括对公民、环境、社会等诸多方面的责任。可见社会公众与商业银行高管之间的委托代理关系是以实现社会责任为具体目标的。

以上三种委托代理关系并不是独立存在，而是互相有一定的影响。监管部门对风险控制的加强，会直接影响经营绩效，增加银行经营成本。社会公众要求的提高社会责任，也会使经营者不单纯从绩效角度考虑问题，在一定时期内甚至会减少收益［23］。但是从长期来看，社会责任的提高有助于提高顾客满意度［24］，促进商业银行正面形象的树立，对经营绩效有积极的意义。可见，在这三种委托代理关系下，委托人对高管指派的任务包括：获得利润、风险控制以及履行积极的社会责任。

4 多任务委托代理模型优化

多数研究将Holmstrom-Milgrom［25］模型应用于商业银行的激励契约，各学者的不同之处在于对代理人的行为分析。依据Holmstrom-Milgrom模型，我国学者蒋海等建立两任务模型，绩效和风险控制共同引入激励契约设计，假设高管活动为：股东权益最大化，风险最小化［14］。在此研究基础上，本文扩展了代理人需要完成的任务，同时对商业银行高管激励多任务委托代理模型进行了优化。

（1） 模型建立

5 结论

综上，根据激励环境的变化以及商业银行委托代理关系的复杂性，现阶段其委托代理关系可以概括为股东、监管部门、社会公众同管理层的关系，管理层作为代理人需要完成的任务分别为提高绩效、控制风险以及履行积极的社会责任。基于Holmstrom-Milgrom模型所构建的委托代理模型显示，在委托人三方同时提供最优激励的情况下，管理层可获得最优激励。如果委托人中的一方无法提供最优激励，为保证产出，其余两方提供的激励将被加强。目前来看，监管部门和社会公众均很难达到最优激励，这将导致管理层愈发追求绩效，减少对风险控制和社会责任的努力，不利于商业银行竞争力的提高。长期来看，若管理层欲获得最优激励，除委托人三方在当期同时提供最优激励外，社会公众所提供的激励也应该是长期的，这也要求管理层必须保证对社会责任的努力是稳定持续的。基于以上结论，对我国商业银行激励契约的优化提出几点建议：（1）激励契约应根据高管任务扩展不断调整。我国国有商业银行改革已经完成，股份制商业银行利润逐年扩大，城市商业银行亦迅速扩张。在这个过程中，高管应完成的任务不断扩展。激励契约的设计应根据具体情况不断做出调整，以达到最优激励的目的。（2）激励契约的时效性应与高管任务完成情况的显现期限相吻合。我国商业银行高管薪酬体制中较为普遍的是短期激励，但是高管在履行社会责任方面付出的努力无法在短期内转化为绩效，风险控制也不是一蹴而就的。为使管理层获得最优激励，就要求激励应该是长期且连续的。当管理层所做出的努力可以通过指标明确显示出效果的时候，就可以将其确定为有效的契约期限。（3）加强社会公众的激励约束，进而形成长期稳固的激励模式。2007年中国银监会办公厅公布《关于加强银行业金融机构社会责任的意见》，将银行的社会责任提到新的高度。但是作为重要的利益相关者，社会公众对高管的激励监督意识不强，监督渠道也十分不畅。商业银行应主动肩负起推动社会公众树立监督意识的责任。可加大宣传力度，利用问卷调查、网络投票等可行且易于被公众接受的形式，使公众行使委托人的权利，从而达到优化高管激励的目的。

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参 考 文 献：

［1］Barro J, Barro R. Pay, performance, and turnover of bank CEOs［J］. Journal of Labor Economics, 1990, 8(4): 448-481.

［2］John K, Qian Yiming. Incentive features in CEO compensation in the banking industry［J］. Economic Policy Review, 2003, 9: 109-121.

［3］John K, et al.. Regulation, subordinated debt, and incentive features of CEO compensation in the banking industry［R］. Federal Reserve Bank of New York Staff Reports, 2007. 308.

［4］John K, et al.. A Theory of bank regulation and management compensation［J］. Review of Financial Studies, 2000, 13(1): 95-125.

［5］Kane E J, Kaufman G G. Incentive conflict in deposit-institution regulation: evidence from australia［J］. Pacific-Basin Finance Journal, 1993, 1: 13-29.

［6］Danielsson J, et al.. Incentives for effective risk management［J］. Journal of Banking & Finance, 2002, 26(7): 1407-1425.

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［8］Cooper E. Monitoring and governance of private banks［J］. Quarterly Review of Economics and Finance, 2009, 49: 253-264.

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［11］黄新飞，张娜.国有商业银行激励机制的影响因素分析［J］.数量经济技术经济研究,2005,(11):112-121.

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［13］徐冯璐.国有银行双重业务下委托代理模型研究［J］.改革与战略,2010,(3):80-85.

［14］蒋海，朱滔，李东辉.监管、多重代理与商业银行治理的最优激励契约设计［J］.经济研究,2010,(4):40-52.

［15］邵科.商业银行管理层激励机制研究［J］.经济与管理,2010,(9):45-48.

［16］黄怀亮.商业银行的社会责任与可持续发展［J］.山西财经大学学报（高等教育版）,2009,(9):84-87.

［17］何德旭，张雪兰.利益相关者治理与银行业的社会责任［J］.金融研究,2009,(8):75-91.

［18］Arora P, Dharwadkar R. Corporate governance and corporate social responsibility(CSR): the moderating roles of attainment discrepancy and organization slack［J］. Corporate Governance: An International Review, 2011, 19(2): 136-152.

［19］Macey J R, O’Hara M. The corporate governance of banks［J］. Economic Policy Review, 2003, 9(1): 91-107.

［20］Caprio G Jr, Levine R. Corporate governance in finance: concepts and international observations［A］. In Litan R E, Pomerleano M, Sundararajan V, eds. Financial Sector Governance: The Roles of the Public and Private Sectors［C］. Washington, DC: The Brookings Institution, 2002. 17-50.

［21］Arun T G, Turner J D. Corporate governance of banks in developing economies: concepts and Issues［J］. Corporate Governance: An International Review, 2004, 12(3): 371-377.

［22］李维安，曹廷求.商业银行公司治理—基于商业银行特殊性的研究［J］.南开学报,2005,(1):83-89.

［23］McWilliams A, Siegel D. Corporate social responsibility: a theory of the firm perspective［J］. The Academy of Management Review, 2001, 26(1): 117-127.

［24］McDonald L M, Sharyn R T. Corporate social responsibility and bank customer satisfaction: a research agenda［J］. International Journal of Bank Marketing, 2008, 26(3): 170-182.

［25］Holmstrom B, Milgrom P. Multitask principal-agent analyses: incentive contracts, asset ownership, and job design［J］. Journal of Law, Economics, & Organization, 1991, 7(Special Issue: Paper from the Conference on the New Science of Organization): 24-52.

篇4：沁县工商业联合会目标任务进展情况

今年以来，县委县政府进一步加强领导，采取有力措施，组织动员各级各有关方面力量，大力抓好以“整乡推进”建设为重点的各项扶贫工作，启动实施了省级重点村扶贫项目建

设。各乡（镇）党委、政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，明确职责，落实任务，班子成员组织指挥到村到工地，扎实有效地促进了各项扶贫工程建设的顺利推进。

一、工程建设推进情况

（一）“整乡推进”建设

按照市、县的统一部署，竹基乡“整乡推进”扶贫工程建设，通过调查摸底、方案编制和宣传发动，于2009年10月正式启动了项目实施阶段的建设，到去年12月底，完成建设投资1286万元，占规划投资任务的15.5%。

竹基“整乡推进”涉及乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设，规划总投资8298.73万元（其中群众自筹4234.34万元），平均每个村委会的投入不低于880万元。规划建设25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。

1、工程项目进展。今年第一季度完成建设投资2068万元，占今年投资任务7013万元的29.5%。其中户“八有”完成投资1916.7万元，项目建设累计（去年以来）建成安居房8户940平方米，(来源：好范文 http:///）完成率0.5%，墙面刷白2552户27.59万平方米，完成率30.3%；建成沼气池214口，完成率22.6%，节能改灶214眼，完成率11.8%，改卫生厕 4 个，完成率0.02 %，改卫生厩 4 个，完成率0.02 %；建成高稳产农田230亩，种植经济林果3120亩，种植经济作物920亩，完成率38.4%；养猪4991头，养牛2398头，一养羊2016只，养鱼163亩；科技培训44期10552人次。自然村“六有”完成投资137.52万元，项目建设累计（去年以来）修建村组公路4条12.6千米,修建驿道1条1.2千米，分别完成计划里程数的38%和4.4%；修建挡墙2876立方米,硬化村庄道路11条2.25万平方米，完成9%的路面硬化任务；铺设管道29千米，完成48%，建成水池14个，完成11%；行政村“六有”完成投资14.1万元，项目建设累计（去年以来）修建村“五室”12间350平方米，完成31.6%。其余项目正有序推进。8个建设村中，竹基乡六丘村委会推进速度较快，户“八有”项目已完成近60%。乡“六有”完成投资137万元，项目建设累计（去年以来）栽行道树2000株，建卫生院1所300平方米，建兽医站1所280平方米，建文化站1个600平方米。

2、资金到位情况。规划投入扶持资金4064.59万元，其中市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元。“整乡推进”。截止2010年3月底，累计（去年以来）到位各级各类资金1317.12万元，占应到位扶持资金的32 %。其中，市财政到位500万元，县财政到位500万元，已拨付到竹基乡；部门整合资金到位274.12万元，挂钩帮扶资金到位43万元。

（二）省级“整村推进”重点村建设

今年的“五定”目标任务是完成30个省级“整村推进”重点村建设，计划投资1200万元。第一季度，省市下达我县第1批15个省级重点村实施任务。项目规划及实施突出产业扶贫，坚持整村推进与产业扶贫相结合，强化基础建设。目前，第1批省级重点村完成建设投资300万元，占年度投资计划的25%，其中拨付中央财政专项资金180万元，群众投工投料自筹120万元。项目建设累计中低产田改造410亩，修村间道路3条、4千米，硬化村间道路11条、14.2千米，建涵洞21道，支砌挡墙500米、885立方米，受益群众达15个村民小组、1397户、5951人。第一季度完成25%的全年投资目标任务。

二、工程实施中存在的困难问题

在项目建设有序推进的过程中，也存在着一些困难问题：一是百年未遇的干旱严重影响了工程建设进度。二是时间紧，任务重。扶贫工作千头万绪，涉及面广，时间紧，任务繁重，标准要求高，难度大，难免顾此失彼，疲于应付，很难做到超前性、创造性地开展工作。二是建设资金筹集难。部门整合资金由市级项目整合单位向上级争取，大部分项目资金在下半年

才能落实；县级企业少、实力弱，在两批“866”建设中先后安排了50多家企业帮扶，“整乡推进”又继续帮扶，加上金融危机的影响，已经拿不出多少资金投入帮扶建设。三是是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡。五是少数地方工作不到位。少数地方领导重视不够，组织不力，办法不多，措施不够具体，思

想认识片面化，工作方法简单化，没有充分宣传发动群众。六是宣传报道工作相对滞后。综合性的宣传报道工作与实际工作所取得的成效相比处于滞后状态，一些比较好的经验和做法没有得到及时总结和宣传。

三、下步工作思路

扶贫开发是各级党委政府的德政工程、惠民工程，“整乡推进”建设是重中之重的扶贫工程，下一步要扎实抓好以“整乡推进”为重点的各项扶贫工作，确保完成各项目标任务。

1、进一步加强领导，明确责任。领导小组组长为第一责任人，联村领导、挂职驻村干部为直接责任人，村“两委”干部、村小组组长为具体责任人，认真组织，切实抓好扶贫工程实施。

2、进一步发挥群众主体作用。进一步大力宣传“整乡推进”扶贫开发的一系列政策措施，充分调动人民群众建设家园的积极性和主动性，动员群众义务投工、投劳、投料，加快省级重点村申报和实施工作，抓好“整乡推进”扶贫工程的工作。

3、突出产业支撑，培植贫困村经济增长点。着力抓好产业发展，要求各项目村因村制宜、因户制宜，一村一策，一户一计，大力发展特色种植和养殖业，增强贫困地区经济发展的后劲。

4、加强协调沟通，加大资金筹集力度。进一步加强宣传动员和协调沟通工作，动员各帮扶单位、帮扶企业和整合部门，尽快落实扶持资金，保证“整乡推进”建设的顺利推进。