夷陵区乐天溪镇兆吉坪村新农村示范点建设实施方案

夷陵区乐天溪镇兆吉坪村新农村示范点建设实施方案（共2篇）

篇1：夷陵区乐天溪镇兆吉坪村新农村示范点建设实施方案

夷陵区乐天溪镇兆吉坪村新农村示范点建设实施方案

为全面贯彻落实省、市、县委关于实施建设示范点的部署，推进社会主义新农村建设持续深入开展，根据县委社会主义新农村建设领导小组有关文件精神和要求，结合我村实际，制定本实施方案。

一、基本情况 兆吉坪村地处夷陵区乐天溪镇东部，是乐天溪镇的东大门，东接西陵区峡口风景区龙泉山村，西接王家坪村，南接长江边，北接姜家庙村，由原鲍家庄村、教场村、兆吉坪村三村合并而成，现有六个村民小组，671户，2090人。共有党员58人。粮食作物以以种植玉米、油菜为主。主要产业以奇石和务工经商为主。2013年农民人均纯收入4650元，具有一定的经济基础；群众对计划生育和农村政策法律法规认识深刻，落实全面；村级组织健全，村“两委”班子团结、务实，农民群众对新农村建设要求迫切，积极性高，具有一定的干群基础；村民居住集中，已通自来水、加工用电、移动电话信号等，电话入户率95%，生活条件较好；因此，该自然村具备了实施新农村建设示范点的条件。

二、总体要求

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）建设目标 搞好房屋建设规划，实行人畜分离，按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求，户均有l-2项稳定可靠的产业增收项目，有进村入户水泥路，有简单的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移，户均有1名科技明白人，农民人均纯收入增长25%以上，全面达到上级新农村示范点建设要求。

（三）建设任务 通过推进示范点建设，发展富民增收产业，形成产业发展新格局；拓宽村民增收渠道、提高村民消费质量，实现村民生活新提高；发展公共事业，构建公共服务新体系；改善基础设施建设、整治村容村貌，建设农村新面貌；全面开展文明家庭创建活动，形成健康、文明新风尚；不断提高自然村社会民主管理水平，健全管理民主新体制。

三、基本原则

（一）坚持产业发展、农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

（二）坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据乡村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

（三）坚持全民参与、因地制宜的原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

（四）坚持整体推进、突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

四、项目建设规划 按照示范点建设类型目标要求，坚持缺什么补什么原则，实现村容村貌的全面改观，农民素质的全面提高，产业支撑的发展壮大。

（一）产业发展规划 种植杏子树120亩、核桃树500亩，发展奇石特色产业，并对河道污水进行改造；改造羊圈，采取“集中管理，分户养殖”的模式，适度规模养殖，发展瘦肉型生猪产业，2014年饲养量达40头，以后稳定发展，同时抓好“种、料、管、防”各环节的先进科技推广；从强技能入手，抓好培训，发展经商产业，抓好规模经营，规范化经营，不断提高效率。

（二）新型农民培训规划 以18至50周岁的村民为对象，在2014年6月前，以旅游路线生态农家乐为主要内容，实施培训60人次；以礼仪道德、法律法规为主要内容，实施培训100人次，达到60%的农民受到培训，并明显提高科技知识和文明程度。以后，每年至少进行1次综合培训，培训面达80%以上。

（三）村庄建设规划以现有居民点布局为基础，改造道路和房屋，建设具有山区风貌的新村庄。建砖砌1m×1m×1.25m垃圾坑 个，实现垃圾集中处理；立新农村标志碑和村庄规划图各1块；建排污沟1000m；建休闲广场1处，健身器材7个；建花台1处，栽绿化树木2万棵；实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户；拆除危旧房5户、450㎡；房屋内外墙体粉白4750㎡；改造猪圈26户；建菜园栅栏15处；建围墙15户；到户路面、庭院地面全部硬化；建节能灶26个；改建厕所49间；改建猪圈16个。

五、近期建设项目规划及投资预算

（一）产业建设项目

1、新建茶园500亩，农户自筹资金40万元。

2、改造河道800米，项目资金60万元。

3、培训农民210人次，政府补助1万元。

（二）公益设施建设项目

1、建宽3m、厚18cm、长720m水泥路，政府投资14万元，****茶叶公司筹款3万元。

2、建垃圾坑6个，政府解决0.3万元。

3、立新农村标志碑和村庄规划图各1块，政府解决1万元。

4、建排污沟1000m，政府解决1万元。

5、建休闲广场1处，健身器材3个，政府解决2万 元。

6、建花台49个，栽绿化树木90棵，群众自筹资金 2万元，政府补助9800万元。

（三）住房及庭院建设项目

1、实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户，农户自筹35万元，乡危改资金每户补助1万元，共补助7万元。

2、拆除危旧房5户、450㎡，政府每户补助1000元。

3、房屋外墙体粉刷涂白5950㎡，计款59500元，乡补助20%款11900元。

4、改造猪圈26户，政府每户补助1000元，款26000元。

5、建菜园栅栏15处，820 m，计款32800元，乡补助90%款29520元；

6、建围墙15户，长154 m，高2 m，计款25102元，乡补助20%款5020元。

7、到户路面、庭院地面硬化，群众自筹资金20万元。

8、建节能灶26个，政府每户补助1000元，款26000元。

9、改建厕所49间，政府每户补助1000元，款49000元。

六、效益分析 通过一年的建设，实现近期规划建设目标，经济、社会和生态效益明显，农民素质明显提高。

（一）经济明显增长。能最大限度地促进茶叶产业以及种养殖业的发展，大大改善基地设施建设，加快地方产品优势转化为商品优势的步伐，缩短农副产品进入流通领域的时间和空间，增强龙头企业的带动能力；交通、水利事业的发展，为人民提供更多的物流、信息和资源优势，增加人民的就业、创业、享受生活的机会，经济、社会将得到较快发展，农民人均纯收入大幅增长。

（二）社会明显进步。通过实施培训，全体村民的生产技能和科学文化素质得到极大的提高；兴建设施，配置设备等，村民文体活动有场地，生活条件明显改善；成立产业合作社和新农村建设理事会等，经营的组织化、社会化程度提高，村民自我管理、自我发展能力明显增强。

（三）生态明显改善。基础设施和群众的生产生活条件的得到极大改善，村容村貌得到有效整治，基本消除脏、乱、差现象，实现道路硬化、庭院美化、街道绿化、村庄亮化的目标，造就天蓝、山青、水秀、人美、人与自然和谐的环境，对于保护我们自己，保护土地资源，维护当地生态平衡，促进可持续发展具有重要的作用，生态效益十分显著。

（四）素质明显提高。广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式。创新活动载体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，构建和谐平安新农村。

七、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年4月1日至10日）。以入户调查和召开村民会议等形式，广泛宣传发动群众，让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务，充分发挥农民的主体作用，调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性，正确引导农民群众自愿、自觉筹资投劳，合理、合法筹措资金建设；按照村民自治法规规定的选举程序，选举成立新农村建设理事会，拟定并通过理事会章程。

（二）制定方案和规划阶段（年4月11日至20日）。按照县委新农村建设领导组的部署和要求，制定建设示范点实施方案，提出的建设标准和目标任务，乡、村干部、群众一起，对示范点进行整体和到户规划。规划内容包括村庄基本情况、主要需求、建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人 等，确保规划科学合理，便于实施。

（三）组织实施阶段（年4月21日至7月20日）。乡党委、政府按照审定的建设实施方案和规划，组织村委会和群众实施；结合实际，建立健全示范点卫生管理、公共设施设备管理维护、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。

（四）项目验收阶段（年7月21日至7月30日）。按照规划建设项目内容标准，完成项目建设任务后，由乡组织有关人员进行逐项逐户的自查验收，进行认真总结，并书面提请县委新农村建设领导组验收。

八、保障措施

（一）切实加强领导。为确保示范点建设的落实，圆满完成示范点建设任务，经乡党委研究，决定成立##村**村民组新农村建设示范点指挥部，指挥长：黄正先，副指挥长：陈祖明，成员：汪承金、邓铭、舒贻双、柯方云、赵彬、方志先、陈绍军、程鹏飞、张文俊、杨兆才、陈明松。指挥部下设办公室，汪承金任办公室主任，邓铭任办公室副主任，何先江、陈绍军、杨俊、陈明松具体办公，全面负责新农村建设的各项工作。

（二）强化资金管理。严格按照规划明确的资金用途、范围安排使用资金，实行专款专用，专账核算，该支付的资金经乡长审批后，由财政所支付。按规定建立健全财务管理和项目管理制度，物资领用、保管、分发等必须按规定完善手续，建立健全账务，分类归档、规 范管理。

（三）严格督促检查。乡新农村建设指挥部要加强对建设项目实施进度的跟踪监测，建立健全财政补助项目和资金管理档案。对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示，对项目实施及资金使用情况实行公告制度，接受全体村民和社会监督。

（四）营造宣传氛围。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

九、示范点建设后续管理 示范点建设验收合格后，乡政府和##村委会制定后续管理办法，让示范点长期发挥效益。乡将定期到示范点督促检查，组织其他村、组干部、群众到示范点参观、学习；##村要抓好对各种组织的管理，督促履好职、办好事，努力发挥作用，引导和帮助新农村建设理事会，结合实际，建立健全各项管理制度，并切实抓好落实，不断推进管理规范化；示范点新农村建设理事会要监督搞好环境卫生、创建文明小区，组织农户发展产业，增加收入，不断巩固和发展示范点建设成果，并积极总结经验，在全乡范围内推广。

篇2：夷陵区乐天溪镇兆吉坪村新农村示范点建设实施方案

由于受基础条件和陈规陋习的制约, 村庄面貌脏、乱、差的状况始终没有得到改善, 生活污水、生活垃圾随意乱排乱放, 柴草垛乱堆, 畜禽养殖废弃物直接排放, 不但影响村民的生产生活环境, 还严重制约全村生态旅游的发展。自2009年实施农村清洁工程示范村创建活动以来, 麻磊村发生了翻天覆地的变化, 村内水泥硬化路面纵横交错, 进出便利;农田大棚平地而起, 错落有致;居民庭院花池相继建成, 环境美化;村民生态文明意识明显提高。目前, 麻磊村已基本实现生产发展、生活宽裕和生态良好的创建目标。

本文对涪陵区麻磊村创建农村清洁工程示范村的一些具体措施进行总结, 以供其他地区实施农村清洁工程和推进新农村建设借鉴。

1 实地调查, 科学规划

涪陵区麻磊村创建农村清洁工程示范村的基本思路是:本着服务三农、因地制宜、稳步推进的原则, 按照农村清洁工程建设要求, 结合本村产业发展特色, 制定科学合理的发展规划, 积极推进清洁家园、清洁田园、清洁水源、公共清洁设施、长效运行管理机制建设, 实现村容村貌整洁、农村家庭清洁、人居环境优越、生产发展、生活宽裕和生态良好的创建目标。2009年, 结合麻磊村实际情况, 按照《重庆市农村清洁工程示范村建设操作手册》 (2009年版本) 的标准, 制定了《麻磊村农村清洁工程示范村创建规划》和《麻磊村农村清洁工程实施方案》。

2 加强宣传, 提高认识

创建活动开展伊始, 涪陵区麻磊村就成立以村党支部书记为组长、党员干部为成员的领导小组, 对小组成员进行了细致分工, 每一项工作都由专人负责。制定出台了《麻磊村农村清洁工程宣传资料》, 注重宣传发动, 营造创建氛围。进一步统一思想, 提高认识, 转变群众思想观念, 充分听取群众的意见和建议, 切实让群众了解农村清洁工程示范村建设的具体内容和重要意义, 让他们积极参与到创建活动中, 形成创建农村清洁工程示范村的强大合力。在取得群众支持的同时, 通过每日广播宣传, 每2周集体培训, 让群众入耳入心。通过张贴醒目的宣传标语, 时时提醒群众关注创建, 从自己做起。通过走出去到渝北等地参观考察, 让群众切身感受到农村清洁工程所带来的好处。

3 强化管理, 确保落实

自重庆市批复文件下达之后, 涪陵区就成立以副区长为组长, 区农委相关部门领导为成员的领导小组和技术小组。强化对农村清洁工程示范村建设的管理和技术指导。同时麻磊村建立村务公开栏, 设立暴光台, 建立村卫生监督评比制度, 在村公示栏或院落集中的地方设立村民卫生公示牌, 聘请义务监督员, 开展义务监督。村委会设立农村清洁工程示范村创建监督电话, 接受群众的监督。确保各项工作落到实处。

4 多措并举, 确保成效

(1) 在农业生产中, 按照“减量化、无害化、资源化、再利用”的原则, 最大限度地实现农业清洁生产。麻磊村农村清洁工程示范村创建工作开展以来, 以“两池一沟四推广” (即:建设农田废弃物收集池、农村废弃物发酵处理池, 生态拦截沟, 推广测土配方施肥技术、秸秆资源化利用技术、病虫草鼠害综合防治技术、标准化栽培技术) 为清洁田园主要建设内容, 实现“两减两控一提高” (即:减少农药和化肥用量, 控制高毒高残留农药的使用、控制农田氮磷随地表径流的流失, 提高秸秆资源化利用水平) 。围绕建立环境友好型农业生态环境, 麻磊村加大了对农业生产设施及资源的投入, 重点放在基础设施建设和农业生产技术推广, 通过推广病虫草鼠害综合防治技术、标准化栽培技术, 利用物理和生物防治控制农田病害, 最大限度地减少农药残留;通过推广测土配方施肥技术, 坚持施用配方肥和生物有机肥, 降低化肥施用量, 使农药和化肥的用量减少均超过30%。示范区农田建设农田废弃物收集池30口, 对于农业生产中的药具、各种包装袋等进行集中回收, 由专人实行收集管理, 进行无公害处理, 保证了农业生产的清洁。通过建设农村废弃物发酵处理池6口和推广秸秆资源化利用技术, 防止秸秆焚烧, 使秸秆还田率达95%以上。对养殖业, 坚持推广应用畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用技术。所有养殖场均按标准化养殖要求建设, 实现了畜禽养殖废弃物的综合利用和集中治理, 使畜禽养殖生产在农业生态系统内实现了良性循环。

(2) 在农村生活中, 按照把“三废” (畜禽粪便、作物秸秆、生活垃圾) 变“三料” (肥料、燃料、饲料) 形成“三益” (生态效益、经济效益和社会效益) , 以“三节” (节水、节肥、节能) 促“三净” (家园干净、水源干净、田园干净) 实现“三生” (生产发展、生活宽裕和生态良性循环) 的目标, 2009年, 麻磊村新购置公共生活垃圾箱3个、垃圾清运车1辆、人力垃圾手推车1辆, 建定点垃圾池2个, 生活垃圾中转站1个, 每户配置2个分类垃圾桶 (可回收和不可回收) , 对无机垃圾实行户分类、村集中、镇中转、区处理, 使示范村生活垃圾的处理利用率达到95%以上。积极推进家用饮水清洁工程, 为保证饮用水的安全, 村里每半年聘请上级部门到村检验水质1次。目前, 麻磊村饮用水源已达到国家饮用水卫生标准。在设计施工中, 居民采用雨污分流模式, 对农村生活污水通过密闭管道排入污水净化池和污水处理站进行集中收集沉淀, 然后进行无害化处理, 使农村生活污水排放达到农田灌溉用水的标准, 污水处理后用于绿化, 实现循环利用;对雨水通过修建房前屋后排水沟和村内排水主管网, 使雨水经每户排水沟汇集到排水主管网最终排至村内小河, 达到雨、污有效分流。同时麻磊村通过实施沼气池“一池五改”, 使农村畜禽粪便得到无害化处理, 通过修建庭院花池, 使农户院落环境得到绿化、美化, 通过在院落集中区域安装太阳能庭院灯, 使农村生活环境得到极大改善。

(3) 加大宣教力度, 使农民的生态文明意识得到了明显提升。对村民广泛宣传示范村建设, 进一步激发村民的主人翁精神和参与意识, 促成了示范户的自发投资与投劳。通过发放资料、专家培训、组织村民外地考察, 使村民明白了生产发展中产量与质量、效益的关系, 懂得了保护环境对农业可持续发展的重要性, 使村民的生态文明意识显著提升。通过对每家每户划定责任区域, 明确责任范围, 要求在住宅区内、道路上、田间, 不得随意丢弃垃圾、乱排污水、乱堆草垛。扎实开展清洁工程示范户建设, 根据麻磊村制定的《卫生管理制度》与全村所有示范户签定的《村民环境卫生管理责任书》, 每年由村委会进行2次评选, 年终兑现奖励惩罚。现在全村许多农户自觉维护自家庭院花池种植的花草, 起到了净化空气、绿化家园、美化村庄的作用。

为确保创建工作深入推进, 麻磊村加强了创建队伍建设。首先是组织了农村清洁工程创建监督组, 主要由村里德高望重的5位老年人组成, 负责监督农村清洁工程创建工作。其次是成立了由4人组成的农村清洁工程创建服务组, 包括卫生保洁员1人、技术指导员3人, 负责村公共场所、主要道路的卫生保洁及设施设备的维护管理。再次是成立了农村清洁工程创建制度组, 由村支书、村主任和3名村上党员组成, 重点抓服务质量的改进和控制, 研究农村清洁卫生的需求变化、服务创新、管理机制完善等问题。目前, 麻磊村通过项目带动、政策激励、市场运作、制度管理的方式, 初步构建了资源的循环利用体系, 实现了农业生产增长方式的转变、农村生活环境的改善及农民生态文明意识的提高。

5 整合资源, 优化配置