总价合同工程量调整

总价合同工程量调整（共6篇）

篇1：总价合同工程量调整

总价合同,工程计量

篇一：单价合同与总价合同的工程价款调整分析

单价合同与总价合同的工程价款调整分析

10010830 10工程（2）班 卢青阳

【摘要】：单价合同与总价合同是合同价款支付的两种不同计价方式，本文通过阐述单价合同与总价合同的定义直观展示了它们的特点、使用条件和存在价值。本文根据江苏省相关建筑规范及法规文件和GB50500-XX建设工程工程量清单计价，阐明了合同中约定价款调整方式的重要性。同时本文还通过各种案例综合结合清单规范分析了价款结算对于甲乙双方的利害关系，以相关法律条文及表格等形式定性给出结论。

【关键词】：工程量清单；工程量缺项；工程量变更；价格争议；附加工程；工期拖延

Analysis of fixed price contract with fixed price contract price

adjustment

Abstract：Unit price contract is a contract with two different pricing contract price paid, this paper describes the definition of the total price of the contract price contract with visual display their characteristics, conditions of use and existence value.According to Jiangsu Province, building codes and regulations relevant documents and GB50500-XX construction of the Bill of Quantities, to clarify the importance of the price agreed in the contract to adjust the way.Same article also lists a variety of binding norms Case Comprehensive analysis of the price settled at stake for both parties to the relevant legal provisions and tables and other forms of qualitative conclusions are given.Keywords:

BOQengineering

missing itemsengineering changesprice dispute additional engineeringschedule delays

目 录

摘 要i Abstract ii

一、定义1

（一）单价合同 1

（二）总价合同 1

二、计量支付方法2

（一）单价合同的计量支付2

（二）总价合同的计量支付6

三、价款调整方法7

（一）总的原则7

（二）总价合同的价款调整8

（三）单价合同的价款调整11

四、结 语15 参考文献15 致 谢16

一、定义

在实际工程中，合同计价方式有近20种。不同种类的合同，有不同的应用条条件、不同的权利和责任分配、不同的付款方式，对合同双方有不同的风险。应按照具体情况选择合同类型。有时在一份工程工程承包合同中，不同工程分项采用不同的计价方式。最典型的合同类型有：

(一)单价合同

单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表，它通常是按照规定的工程量清单编制方法编制的。但其中的工程量是参考数字，实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。

这是最常见的合同类型，使用范围为广，FIDIC施工合同和我国的建设工程施工合同都属于该类合同。承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任，而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数，能调动承包商和业主双方的管理积极性。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的内容，单价合同的定义是“指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第款〔市场价格波动引起的调整〕约定执行。”[1]

(二)总价合同

总价合同以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。所以在固定总价合同中承包商承担了工程量和价格风险。在现代工程中，特别在合同项目中，业主喜欢采用该合同形式，因为工程中双方结算较为简单、省事，承包商的索赔机会较少（但不可能根除索赔）。在正常情况下，可以 免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的需上级（如董事会、甚至股东大 注：○文本[1][2][3][4]处标注均大量引用自《建设工程施工合同（示范文本）》

2（GF-XX-0201）相关条款○ 另[6][7][8][9][10][11]处标注均大量引用自《中华人民共

和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-XX）》的相关条款，下文不再说明。1

会）审批的麻烦。

但是，由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。承包商报价必须包含施工期间物价变化以及工程量变化带来的影想。

根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的内容，总价合同的定义是指“合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第款〔市场价格波动引起的调整〕、因法律变化引起的调整按第款〔法律变化引起的调整〕约定执行。”[1]

二、计量支付方法

无论对于单价合同还是总价合同而言，他们都有一定的计量原则。

根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）的内容，“工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示等进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。”除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。”

（一）单价合同的计量支付

采用单价合同进行成本核算的好处在于既坚持了招标的方向，和实际情况相结合，又能够节省时间，加快建设，确保提前实现投资回报。随着市场经济的发展，单价合同可以说有着独一无二的优势。采用单价施工合同，施工单位可以有效地控制工程造价。

除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同应按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-XX-0201）第条关于单价合同的计量的内容约定执行：规定引用如下：

“（1）承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。”

“（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人[1][1]

篇二：工程量清单在固定单价和总价合同中的作用

工程量清单在施工合同中的管理

期刊门户-中国期刊XX-10-29来源:《世界华商经济年鉴(理论版)》XX年第8期文/马彩红

[导读]工程量清单报价均采用综合单价形式，常用的合同形式有固定合同总价形式和固定合同单价形式，在施工过程中如出现变更或签证可按合同约定调整费用。

工程量清单报价均采用综合单价形式，常用的合同形式有固定合同总价形式和固定合同单价形式，在施工过程中如出现变更或签证可按合同约定调整费用。工程量清单；合同约定；设计变更；合同价款

随着我国建筑业的飞速发展，为了更好地贯彻《建筑工程工程量清单计价规范》，进一步规范市场工程计价行为，建设工程的发包商和承包商发包主要通过招投标的方式来实现，而且在逐步与国际惯例接轨。建筑工程采用工程量清单的计价模式不仅成为世界上普遍采用的计价方式，而且在我国推广使用也将成为一种必然趋势，同时这也表明我国的建设工程计价规则从概预算——结算制向合同制迈出了跨越性的一步，为完善建筑市场的法规制度、有效控制工程造价等方面将起到重要的作用。那么在施工项目管理中，如何按照业主与承包商签订的工程量清单施工合同实施有效地管理,成为项目管理人员面临的一个重要难题。

一、工程量清单计价的特点

工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工、材料、机械、管理、利润以及风险因素，具有一定的综合性。在招投标的过程中，发包方承担“量”的风险，承包方承担“价”的风险，真正体现了“量”、“价”分离的原则：招标文件是招标投标的核心，而工程量清单又是招标文件的重中之重，准确、全面、规范、如实的编制工程量清单有利于体现业主的意愿和对工程质量的监督和工程造价的控制，而且由招投标人统一提供工程量清单，不仅增大了招标投标市场的透明度，杜绝了腐败的源头，而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境，真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正，因此说发包商承担“量”的风险；投标人以招标文件提供的工程量清单为平台，根据自身的技术、财务、管理能力对不同的项目进行价格计算，灵活、准确的报价，既能体现出投标人的技术优势又能体现出价格优势，因此说承包商在投标中承担“价”的风险。

二、掌握施工合同的主要条款

施工合同作为合同的一种类型，它具有履行期限长、涉及面广、相关条款多等特点，例如：工程范围、工期、质量、费用、计量、变更、结算、保修金、技术资料的交付、材料

三、施工合同形式的选择

工程量清单常用的合同形式有固定总价合同和固定单价合同两种形式。

所谓的固定总价合同是指在订立合同时，针对图纸内的施工项目费用一次性包死，不因物价涨跌、施工环境、地理位置等诸多因素的影响而调整合同总价，若施工过程中发生变更或者施工签证承包人可根据合同约定待竣工时结算；固定单价合同是指订立合同时，只是针对单价一次性包死，同样不因物价涨跌、施工环境、地理位置等诸多因素的影响而调整合同单价，待竣工结算时，承包商根据实际完成的工程量乘以固定合同单价进行报量。固定总价合同对于承包商来说承担的风险相对较大，毕竟施工过程中出现的不确定因素太多，很容易造成亏损。固定合同单价作为市场上常用的合同形式，虽在一定程度上具有风险性，但对承包商来说安全系数相对较高。

四、工期、质量、风险的约定

合同中应明确工期、质量、的奖罚条款，这对保证工程顺利的进行起着非常重要的作用。采用工程量清单材料价格调整的风险是不予考虑的，但其他的不可预见的风险应明确是否调整，例如：没预见到的地质情况、异常不利的气候条件等，如果不进行约定，承包方是可以进行合理索赔的。

五、设计变更、现场签证的约定

设计变更、现场签证在工程施工过程中是不可避免的，但是必须办理正式变更会签手续，并以正式设计文件为准，未经发包方批准的现场签证不能作为正式结算依据。如首钢京唐钢铁公司在合同中针对工程变更的约定“经发包人确认后的设计变更，增加工作量不超过合同额3%（含3%）时，合同金额不予调整；超出3%时，发包人按实际发生工作量超出3%的部分支付费用。减少量按实际发生量依据合同综合单价调整结算额”。

六、合同价款调整与支付

在合同中应就工程量和单价的调整进行明确的约定。执行总价合同时，应明确变更的分项工程量超出清单分项工程量的比例，或变更的总价超出合同总价的比例，超出部分予以调整合同价，还应明确变更的部分是执行相应的清单单价还是执行定额进行结算。执行单价合同时，工程量是按实际计量进行结算的，单价一般不予调整，但实际计量超出清单项目一定比例时，可以约定调整单价，这样可以有效的防止由于招标人工程量清单中的量计算失误，被投标人发现，采取不平衡报价法，而造成招标人的损失。

变更工程量单价的确定应依据工程量清单和合同其他约定调整。一般情况下合同价格中包括了完成工程项目所发生的所有费用（含措施费），实际施工图（含设计单位正式签发的设计变更）的工程量与发包人提供的工程量清单存在差异时：（1）合同中已有适合综合单价的，按已有价格调整工程造价。（2）合同中有类似于新增（或变更）工程的造价，新增（或变更）的价款的调整由承包人按照招标文件的约定提出适当的变由价格，或参考相邻合同段清单价格，报经业主或工程师确认后执行。要件中规定：“承包人参照XX年《冶金工业建设工程预算定额》编制预算，并经发包人审定后，计算新增（或变更）工程的价款……..特使工程措施费（包括人员、机械进出场费等）、一般措施费、联动试车费（包括保驾护航费）等其他项目费用一次性包死”。

七、违约、索赔和争议索赔

（下转第84页）

（上接第35页）

索赔与变更往往同时发生的，索赔事件发生后，索赔的提出与处理都应当及时，这样便于双方有效的核实情况、有利于双方的合作和资金的周转，所以应在合同中约定索赔的程序和相应的时限要求，如当承包人按照设计图纸和技术规范进行施工,其工作内容是工程量所不包含的,则承包人可以向发包人提出索赔;当承包人不按清单要求履行义务时发包人可以向承包人提出反索赔要求。

八、竣工验收与结算

工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告，双方约定由承包人提供竣工图，应当在专用条款内约定提供的日期和份数；工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算

九、质量保修

承包人应按法律法规、行政法规或国家工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任，质量保修工作的实施，承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同的附件。质量保修书的主要内容一般包括：（1）

质量保修项目内容及范围；（2）质量保修期；（3）质量保修责任；（4）质量保修金的支付方法。

[1]中国有色金属工业第六冶金建设公司投标文件.篇三：总价合同与单价合同

总价合同与单价合同

一、总价合同

所谓总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。

总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

（一）固定总价合同

固定总价合同适用于以下情况：

1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；

2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；

3.工程结构和技术简单，风险小；

4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

（二）变动总价合同

变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。

二、单价合同

单价合同是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合

同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。

单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。

（一）固定单价合同。这也是经常采用的合同形式，特别是在设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（计算条件应明确），而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。

（二）可调单价合同。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。

单价合同的特点是单价优先。即初步的合同总价与各项单价乘以实际完成工程量之和发生矛盾时，则以后者为准，既单价优先。

来源：招标师在线（QQ学习群：244362119），欢迎分享本文!

篇2：总价合同工程量调整

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.0045+25000000*0.0035+30000000*0.0025+36364614.87*0.0012 =22500+87500+75000+43637.537=228637.53（元）

折扣价：228637.53*85%=194341.91（元）

二、控制价编制

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.0035+25000000*0.0023+30000000*0.0012+36364614.87*0.0008 =17500+57500+36000+29091.691=140091.69（元）

折扣价：140091.69*85%=119077.94（元）

三、施工阶段全过程工程造价控制

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.012+25000000*0.009+30000000*0.0075+36364614.87*0.006=60000+225000+225000+218187.69=728187.69（元）

折扣价：728187.68*80%=582550.15（元）

篇3：总价合同工程量调整

关键词：工程量清单,总价合同,工程变更,结算纠纷

1 引言

在工程管理实践中, 因总价合同便于发包方控制投资, 所以近年来越来越多的建设单位选择与承包方签订总价合同。但是总价合同的实践情况并不乐观, 在应用过程中结算纠纷屡见不鲜, 而且其中大部分都是因工程价款而引起。2013版工程量清单计价规范的颁布为解决工程价款纠纷提供了重要的依据, 然而工程量清单计价方式更适用于单价合同, 如何解决总价合同与2013版《清单计价规范》的冲突, 是值得深入研究的问题。本文通过对大量文献进行分析, 可以发现, 变更类因素是导致结算纠纷最为突出的一类因素。因此, 本文对引起总价合同纠纷的主要影响因素—变更类因素进行分析, 确定结算纠纷产生的主要原因, 梳理出变更类因素引起总价合同价款调整的具体方法, 以期为处理此类纠纷提供相应的借鉴。

2 总价合同与变更类因素概述

2.1 总价合同的界定

本文研究的总价合同是基于2013版《清单计价规范》采的用工程量清单方式招标形成的。2013版《清单计价规范》中第2.0.12定义总价合同:发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。另一方面, 各法律法规例如2013版《合同范本》、1999版《合同范本》、《369号文》等文件中也对总价合同进行了定义描述, 综合分析后可定义为:总价合同是以合同约定的工作内容为标准, 承包商和发包商在此基础上约定相对固定的价格。总价合同并不是一成不变的价格。在合同实际实施过程中, 总价合同的价格在合同当事人约定的风险幅度范围以内或是法律法规及相关文件规定的范围内不做调整, 但在合同约定的风险幅度范围以外或是法律法规及相关文件规定的范围以外, 价格应予以调整。

2013版《清单计价规范》中规定:采用工程量清单招标, 应采用单价合同。建设规模较小, 技术难度较低, 工期较短, 且施工图设计审查批准的建设工程可采用总价合同。而总价合同的形成又有两种方式, 即采用工程量清单方式招标形成和采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成。本文将重点研究采用工程量清单方式招标形成的总价合同结算及其相关问题。

2.2 变更类因素的界定

2013版《清单计价规范》中, 明确提出14个价款调整因素。本文中所提到的变更类因素是指工程量偏差、工程变更、工程量清单缺项以及项目特征不符这四种因素。

2.2.1 工程量偏差

2013版《清单计价规范》中第2.0.17定义工程量偏差:承包人按照合同工程的图纸 (含经发包人批准由承包人提供的图纸) 实施, 按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则, 计算得到的完成合同工程项目应予以计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间的量差。

2.2.2 工程变更

2013版《清单计价规范》中第2.0.16定义工程变更:合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增减、取消或施工工艺、顺序、时间的变化;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

2.2.3 项目特征不符

2013版《清单计价规范》中指出:项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征, 是对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目其自身价值的特有属性和本质特征的描述。

2.2.4 工程量清单缺项

2013版《清单计价规范》中指出:工程缺项是指招标方或由招标方委托代理的招标代理机构所提供的招标文件中的工程量清单不能很好地反映建设工程的内容, 与招标文件、施工图纸相脱节, 造成招标过程中补遗工作量的增加, 从而引起项目费用增加, 进而会影响工程工期、质量。工程量清单缺项包括两个部分, 分别是分部分项工程量清单项目和措施项目缺项。

2.3 变更类因素对价款的影响

多名学者对变更类因素引起的合同价款调整进行研究, 其中艾光鲜、尹贻林、刘一格、潘妙哲等指出由于工程变更引起工程量变化, 发承包双方应进行价款调整, 价款调整公式如下:

变更价款总额=变更工程分部分项工程费+措施项目费用

变更工程分部分项工程费=变更工程量×分部分项工程综合单价

以上公式表示工程变更部分的费用均由发包方承担, 具体费用包括分部分项工程费与措施项目费用, 而分部分项工程费用额为变更部分的工程量与对应综合单价的乘积。因此, 工程量风险和变更部分综合单价的确定成为预防和解决结算纠纷的关键。

3 变更部分综合单价的组成和确定

3.1 变更部分综合单价的组成

变更类因素的出现可能将会影响工程量的变化, 或是项目变更部分综合单价的变动, 同时工程量的变动也将引发变更项目综合单价的变化。当变更类因素发生后, 因为已经可以明确确定工程量, 所以不需计入风险费用, 能直接准确确定其综合单价。变更部分综合单价由成本及利润组成, 成本部分具体包括人工费、材料费和工程设备费、施工机具使用费、管理费、利润。工程变更项目综合单价与变更前综合单价的关系如图1所示。

3.2 变更部分综合单价的确定

变更类因素是工程价款调整的主要因素, 工程变更部分综合单价的确定对工程价款影响重大, 因此发承包方必须清楚变更类项目工程综合单价的确定问题, 双方应在合同中进行规定。在我国现行的相关法律法规中, 有关工程变更部分的综合单价确定的规定很多, 但却没有对项目变更部分综合单价的确定的具体确定方法给出详细的说明。综合分析《建设工程施工合同 (示范文本) 》、1999版FIDIC《施工合同条件》、《标准施工招标文件》、2013版《建设工程工程量清单计价规范》, 可以得出, 我国现行的合同范本及规范对工程变更项目部分综合单价的确定办法的规定基本是一致的, 除专业条款中另有约定外, 因变更方式引起的合同价款调整原则基本遵从已被公认的三条定价原则进行处理, 即:1) 清单中已有适用的综合单价, 则采用该综合单价;2) 清单中有类似变更项目的综合单价, 参照类似的综合单价对变更部分进行确定;3) 清单中无适用也无类似变更部分的综合单价, 则变更部分综合单价按成本加利润原则确定。

当发包方和承包方对于变更综合单价的确定存在差异时, 双方首先应按照合同约定, 确定变更部分综合单价, 若合同中尚未对此进行约定, 则可参照上述三条定价原则进行处理。基于上述, 发承包双方首先应该对变更部分综合单价的确定做到精确无误, 进而对因变更部分综合单价确定问题可能产生的纠纷进行预防, 为项目的顺利实施和有效管理扎实基础。

4 变更类因素引起的总价合同结算价款调整

4.1 工程量偏差引起的总价合同结算价款调整

2013版《清单计价规范》条文说明第9.6条对于工程量偏差项目调整综合单价的理由, 给予了明确解释, 也确定了工程量偏差综合单价的调整原则, 以维护合同的公正、公平。

在2013版《清单计价规范》第9.6.3条中, 将工程量偏差调价幅度规定为15%:若工程建设过程中, 工程量增减未超过15%, 则综合单价不调整;若工程量增减超过15%, 则应调整综合单价。如果在合同中对于工程量偏差的幅度没有规定或规定不明, 则可以按照2013版《清单计价规范》中的规定处理, 即工程量增加超过15%时, 综合单价调低, 工程量减少超过15%时, 综合单价调低。

基于13版《清单计价规范》的规定, 考虑维护发承包双方的利益, 进而促使工程的成功完成的原则, 确定工程量偏差的综合单价。

1) 工程量增加超过15%时, 以维持原利润率为调整原则对综合单价进行调整。

超出部分综合单价= (超出部分总成本+超出部分利润) /超出部分的工程量

超出部分总成本=超出部分总变动成本+超出部分总固定成本

超出部分的利润=原工程量清单利润率×综合单价×超出部分工程量

2) 当工程量减少超过15%, 同样对综合单价的调整以利润率为主要调整目标, 将剩余部分工程量所对应的综合单价中单位工程量获得的利润率维持为原工程量清单中的利润率不变, 按照如下公式进行调整:

剩余部分综合单价= (剩余部分总成本+剩余部分利润) /剩余部分的工程量

剩余部分总成本=剩余部分总变动成本+剩余部分总固定成本

剩余部分利润=原工程量清单利润率×综合单价×剩余部分工程量

由此可见, 由工程量偏差因素引起工程价款发生变化的风险, 是由发承包双方共同承担的。在一定范围内不调, 超过该范围则可调。超出偏差范围, 合同价款按照上述方法进行调整。

4.2 工程变更引起的结算合同价款调整

采用工程量清单方式招标形成的总价合同下, 若在施工过程中发包方提出工程变更, 进行价款调整时, 需识别变更的具体内容, 若是增加工作内容, 则变更工程分部分项工程费为合同价款调整值;若是减少工作内容, 则分部分项工程费为合同价款调整的减少值;如变更为改变工作内容, 则分部分项工程费需减去原该项工作分部分项工程费, 得到合同价款调整值。

4.3 项目特征不符引起的结算合同价款调整

项目特征不符, 分为项目特征描述错误和项目特征描述不完备这两种情况。采用工程量清单方式招标形成的总价合同, 在合同实施过程中当出现这两种情况引起结算纠纷时, 应依据上节确定项目特征不符部分的综合单价。由于该因素引起的结算纠纷, 在实际价款调整中, 可选择调价差, 即工程量清单中项目特征不符的项目新确定的综合单价与原投标报价时的综合单价做差, 乘以对应项目特征不符的工程量, 即得到合同价款的调整值, 即:合同价款调整=项目特征不符工程量× (新综合单价-原综合单价) 。

项目特征不符, 往往是由于工程量清单编制人员的现场经验及编制水平不足, 也可能由于编制过程中疏忽大意等原因, 导致了项目特征描述错误, 或者与设计图纸、或者与施工条件不相符。发包方作为主要责任方, 要承担此责任与风险。为尽可能地控制此类风险, 发包方一方面要从自身做好招标工程量清单的编制工作, 同时也要和承包商积极地沟通和协调, 保证施工工作的顺利进行。

4.4 工程量清单缺项引起的结算合同价款调整

对于分部分项工程量清单缺项引发的价款的调整, 2013版《清单计价规范》中做出了规定, 具体如下:在合同履行期间, 因为工程量清单中漏项、缺项问题, 或者是新增清单子目的原因, 使得工程量发生变化, 其综合单价确定原则应按工程变更的价款调整原则进行确定。因此, 总价合同下由于工程量清单缺项原因引起的价款调整值为缺项部分的工程量乘以该缺项部分的综合单价。

清单缺项是采用工程量清单计价方式下的特有产物, 为避免此类风险, 发包方在招标编制工程量清单的过程中, 编制者应仔细核对图纸与工程量清单, 谨防清单漏项事宜, 从而减少施工过程中与变更工作, 同时也将降低与承包方发生价款纠纷的概率。

5 结语

本文以2013版《清单计价规范》为依据, 结合其他相关规范文件, 对当前工程管理活动中引起总价合同结算纠纷的主要因素——变更类因素进行了界定, 并通过文献和法规分析确定了工程量和综合单价是决定工程价款的两个关键要素, 进而分析明确了引起工程量风险的相关因素给出了工程量偏差、工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项这四种情形引起结算合同价款调整的原则和方法, 为总价合同下变更类因素结算纠纷的预防和控制提供了参考和借鉴。

对于总价合同下变更类因素引致的结算纠纷这个矛盾体, 发包方是矛盾的主要方, 也是主要责任方。发包方要从自身做起, 精准地做好工程量清单的编制等工作, 并积极与承包方沟通协调, 保证施工合同的完美履约和工程施工的顺利进行。

参考文献

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[3]严敏, 闫金芹, 严玲.清单计价模式下施工合同风险再分担路径研究[J].建筑经济, 2014 (10) :80-84.

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[5]陈炜地.建设工程工程量清单项目变更计价办法探讨[J].经济师, 2008 (7) :281-282.

篇4：总价合同工程量调整

【关键词】固定总价；工程量；预防措施

固定总价合同即承包人针对发包人在招标文件中确定的拟建工程项目实施范围、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度进行的报价不予调整。合理利用固定总价合同，实现双方共赢，方能有利于工程建设目标的实现。本文拟从司法实务观点分析入手，提出固定总价合同下的工程量纠纷预防措施。

一、固定总价合同下工程增量及调价的司法实务意见分析

《最高院施工合同司法解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”

《重庆市高级人民法院关于当前民事审判若干法律问题的指导意见》第15条规定：建设工程合同中当事人约定按规定价结算，或者总价包干，或者单价包干的，承包人按照合同约定范围完工后，应当严格按照合同约定的固定价结算工程款。

《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》（苏高法审委【2008】26号）第9条规定：……实行固定价结算的，因设计变更导致工程量变化或质量标准变化，当事人要求对工程量增加或减少部分按实结算的，人民法院应予支持，当事人另有约定的除外。

《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（京高法发【2012】245号）第11条规定：建设工程施工合同约定工程价款实行固定总价结算……当事人要求对工程价款予以调整的，应当严格掌握，合同对工程价款调整有约定的，依照其约定……主张工程价款调整的当事人应当对合同约定施工的具体范围、实际工程量增减的原因、数量等事实承担举证责任。

《浙江省高级人民法院民二审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（浙法民一【2012】3号）第12条规定：建设工程施工合同采用固定总价包干方式，当事人以实际工程量存在增减为由要求调整的，有约定的按约定处理。没有约定，总价包干范围明确的，可相应调整工程价款；总价包干范围约定不明的，主张调整的当事人应承担举证责任。

最高院的司法解释从总体基调上明确了固定价款原则上不能被突破。这一原则在各地高院的指导意见中也得到了进一步的体现。北京高院和浙江高院则更进一步明确主张调整价款的当事人对合同约定施工的具体范围、实际工程量增减的原因、数量等事实承担举证责任。这样的规定既符合民诉法“谁主张，谁举证”的基本原则，更有助于厘清施工与合同之间的关系；既尊重当事人订立合同时的真实意思表示，又公平合理地还原工程造价。

二、固定总价合同下工程量纠纷预防措施

预防固定总价合同下的工程量纠纷，应当注意把握以下环节：

1.严格掌握固定总价合同的适用情形

严格掌握固定总价合同的适用情形，是预防固定总价合同下工程量纠纷的前提要素。固定总价基于招标或合同定价时的图纸及说明，基于合同承包范围和工作内容固定不变。一旦上述基础变化，则总价也应相应变化。因此，固定总价合同主要适用于以下情况：（1）工程量小、工期短，工程条件稳定并合理；（2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；（3）工程结构和技术简单，风险小；（4）投标期相对宽裕，承包商考察、投标准备充分；（5）双方权利、义务清楚，合同条件完备。

2.明确约定采用固定总價并明确其对应的工程施工范围

准确表述固定总价覆盖的工程范围是预防固定总价合同下的工程量纠纷的关键要素。首先，应在招标文件、项目谈判邀请文件以及合同文本中明确本合同采用固定总价合同计价方式，同时避免出现前文约定采用固定总价，后又约定竣工工程量按实结算此类自相矛盾的表述。其次，双方应在谈判或者投标答疑阶段对固定总价覆盖的施工工程范围达成一致意见。再次，应在合同中注意避免出现诸如“除另有规定外的一切工程”、“承包商可以合理推知且为本工程实施所需的一切辅助工程”之类含混不清的表述。

3.明确固定总价合同中增减量认定的情形

在明确界定工程范围的前提下，可以通过列举和排除的方式定义予以认定增量的情形。如“固定总价除因下列列举情形导致的工程增、减量外不予调整：1.因设计变更导致工程量发生变化的；2.因工程质量标准发生变化导致工程量发生变化的；3.因不可抗力因素导致工程量发生变化的”。

在合同中还约定 “固定总价范围外的增减量工程确认，须有现场有权代表签认的工程量签证单作为依据”。明示签证认可的变量方能作为最终结算认定的依据。

4.合同履行过程中要做好交底和确认工作

招标或谈判时的图纸是确定固定总价覆盖范围的重要依据。因此，图纸的交接、签收、版本确认对工程量的认定及争议解决起着至关重要的作用。再者，在合同履行过程中有效地利用签证手段来固化增（减）量工程。

三、结论

固定总价合同虽易于结算，但若不严格把握其适用范围或者对其依赖的合同条件未做明确约定，却可能造成更多的结算争议和纠纷。因此，在固定总价合同的运用上，把握工程项目的特点，严格其适用范围是前提；对固定总价的定价依据即工程界面、图纸版本、施工要求等做详细沟通、记录并准确写入合同文本是关键；借助工程签证等手段对确属增减量工程部分予以确认和固化，以作为合同最终结算依据是有效措施。

参考文献：

篇5：浅谈总价合同在工程中的应用

[摘要]总价合同因为有利于业主控制造价，承担风险较小所以越来越受业主的青睐。但随着总价合同的使用范围的扩大，它的局限性也表现的更加明显。本文主要对总价合同风险分担不均衡产生的原因，和容易产生争议的内容进行分析，提出相关建议及解决措施。

【关键词】工程项目；总价合同；风险；争议；可调整

建设工程承包合同按照不同计价方式分主要有三种，即总价合同、单价合同和成本补偿合同。由于总价合同结算简单，有利于发包方的投资控制，而且承担的风险更小，所以越来越受业主的青睐。

总价合同是由承发包双方事先在合同中确定委托给承包商完成的全部施工任务，按全部任务或整个工程计算总价。待实施的工程性质和工程量由双方事先根据图纸、规范要求明确商定，价格按照中标的承包商在投标中提出的报价，由此确定的款额作为合同的总价。根据施工招标时的要求，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。

总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。

其中固定总价合同，是指完成合同约定范围内的工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款一经约定，除工程和设计变更外，一律不调整。固定总价合同的特点有：

1、业主更容易控制工程造价。业主在签订合同后只要不发生设计或者工程变更引起施工内容变化，合同总价就是最后结算价款。这可以避免承包商以低价中标然后通过不断的签证来增加造价，促进承包方在施工过程中主动提高效率节约成本。而业主的工作就是做好质量和进度的.管理，确保施工单位保质保量完成合同约定的施工内容。

2、承包商承担主要风险。固定总价合同签订以后，承包商将要承担价格风险。这不仅包括投标时报价失误，也包括施工过程中的材料价格上涨产生的风险。另外承包商还要承担工程量计算错误造成的风险。

篇6：总价合同工程量调整

1．前言

固定总价合同俗称“闭口合同”或“包死合同”。所谓“固定”是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允许调整；所谓“总价”是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担(据研究，业主承担风险比例大致为20％，而承包商为80％)以及承包商索赔机会少等优点，因此，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。但固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑,因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在上程结算工作中也不能核减造价。最高人民法院2005年1月1日起颁布施行法释[2004]14号《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”，可见承、发包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识：首先对合同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。

2．建设工程固定总价合同纠纷的主要原因

据统计，固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程中，由于图纸的变更(即工程内容发生变化)而导致的工程量变化。由于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多，甚至在使用功能上发生本质的变化，产生新版本施工图纸，原固定总价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容，在这种情况下常会发生固定总价合同纠纷，从而增加了结算工作的难度。

3．施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议

在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有提供工程量清单，而仅提供招标图纸，投标单位根据图纸内容自行编制投标预算参与投标。投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采用不平衡报价法。目的是通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的报价高于正常水平，必然对其他的分项报价偏低或有意漏报。在中标单位与业主签署固定总价合同后，业主由于使用功能变更或对招标图纸进行细化，使得实际施工图纸与招标图纸存在差异较大，出现了两个版本的图纸。这种情况发生以后对于结算工作的影响是非常巨大的，争议问题会很多，存在五种情况：

1)招标图纸中设计了此内容，承包单位投标预算书中有相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。

业主在结算时希望根据实际情况结算，将减少或取消的内容在结算中全部扣减掉。而承包单位很可能不同意，尤其是减少或取消内容较多，价格数目较大，承包单位利润空间多的子项。承包单位认为业主虽然有权利提出设计变更，修改设计图纸，但是不能够在招标投标后有意将招标图纸内容分解取消，从而有意降低工程造价。另外，在投标预算书中由于承包单位作为当时的投标单位，使用不平衡报价等投标技巧，可能会出现工程量上偏差，即与招标图纸工程量不相符。那么对于减少或取消的内容是按招标图纸实际工程量扣减还是按承包单位投标预算书中工程量扣减，也成为双方关注的焦点。

2)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书中无相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。

由于承包单位在投标预算时采用不平衡报价等投标技巧，在有些子项上有意漏报，而这部分内容业主恰巧在后来施工阶段作了修改，在工程量上减少或取消该子项。那么在结算时业主会按实际情况进行工程量上扣减。而承包单位可能会认为这些内容当初是作为投标时一种优惠条件，而在工程量上少报，或没有计取，在结算时不能够将投标预算书中少计取或未计取的内容再扣减。同时，在扣减时如何取用单价也使双方不可避免的产生争议。

3)招标图纸设计中没有的内容，实际施工图纸增加内容。

此情况对业主与承包单位来说争议较少，一般业主也能够同意在结算中将招标图纸中没有而施工图纸中增加的内容给予增加。可能会存在争议性问题就是在单价的计取上。

4)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书有相应子项，实际施工图纸增加此部分内容。

此种情况一般业主都能够根据实际情况将新增加的内容在结算中予以认可但是承包单位在投标时使用不平衡报价等投标技巧，使得投标预算书中这部分内容工程量不准确。若投标预算书中工程量比招标图纸实际工程量过多，则业主可能不同意在结算中再给予增加，若投标预算书中工程量招标图纸实际工程量相比过少，则承包单位可能利用设计变更，要求按施工图纸工程量与投标预算书差值增加。另外，在取用单价时候，是否延续承包单位投标预算书报价，还是重新取用新单价也成为不可避免的争议，双方都会力争采用此内容。

5）招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书无相应子项，实际施工图纸增加此内容。

承包单位认为投标预算书中未计取的这些内容是投标阶段作为一种优惠条件，现在业主在实际施工中增加了这些内容的工程量，承包单位不能够再承受，要求在结算中增加这些内容的工程量。而业主可能认为既然承包单位投标预算中未计取这些内容，属于承包单位为了中标作为优惠主动放弃这些项内容，因此不能在结算中增加计取。其次对于单价取用上也会存在争议。

4．解决固定总价合同争议的具体途径

遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实际经验，应站在比较客观公平的角度，采取积极解决问题的态度提出建设性意见。结算方式应采取下面的公式：投标预算书造价+招标图纸与施工图纸的差异，其优点是充分遵照合同约定，与国家相关法律法规的倡导思想相吻合，结算内容相对明确。采用这种方式结算，要建立在投标预算书、招标图纸与施工图纸之间的图差上，应该本着“交易习惯，双方协商”的思想由业主与承包单位来解决问题。对上述五种争议应采取以下相对应的五种具体解决措施：

1)对于第1种减少或取消的内容，首先确定施工图纸与招标图纸工程量量差。量差找到后采用承包单位投标预算中单价进行扣减量差。对于投标预算书中比招标图纸实际工程量多或少均不予考虑，因为为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的工程量计取高于正常水平，必然对其他的分项中工程量的计取偏低。投标预算书中的单价问题也是同样道理。

2)对于第2种漏项错误，承包单位无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽、让利行为还是故意留有余地。此处的漏项错误损失有可能被别处的重项错误所弥补；漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位，乃至获得了成功。因此仍然用招标图纸工程量与施工图纸工程量量差进行扣减。单价的取用可以参照类似价格取，既可参考标底，也可参考当地标准定额及市场造价信息，双方协商确定。这种解决方式符合我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”

对于第1种和第2种情况所涉及内容均为取消或减少的内容，在这里要做特殊说明。如果减小或取消的子项较多，价格数目较大，直接对工程价款产生巨大影响，笔者建议不能完全采用以上两点方式。我们可参考国家水利部《水利水电土建工程施工合同条件》工程价款结算的约定中第39条中相关规定。对于减少或取消内容所涉及工程价款与所增加内容相比超过合同价格的15％时，笔者建议只扣减主材费用，或双方协商解决。

3)第3种情况，属于新增的工程变更范畴，可以根据施工图纸增加的工程量，采用现行定额和当地造价管理部门造价信息调整单价，双方协商确定。

4)第4种情况与第1种情况相对应，属于如何扣减即如何增加的问题。5)第5种情况应与第2种情况相对应，亦是如何扣减即如何增加的问题。总之，对于施工图纸预算模式下的固定总价合同发生变化时，在结算工作中应遵照国家相关法规，本着“交易习惯，协商解决”的方式去解决问题。

5．工程量清单形式的固定总价合同纠纷解决方式

近年来大多数的固定总价合同是以工程量清单形式产生。一般情况招标人委托社会有资质的专业代理公司编制工程量清单，因此招标文件中的工程量应该是准确的，投标人在投标前也可以复核，有重大错误时可以向招标人提出。这种形式的固定总价合同因上述情况发生施工图纸变化时，在量差上一般不存在争议，可以采用以实际发生为基础进行增加或减少。双方可以根据上述分析的“交易习惯，协商解决”的五种情况对应实施。

6．“清标”工作是减少或避免合同纠纷的最有效途径之一

无论在施工图预算形式还是在工程量清单形式下的固定总价合同，当因为施工图纸发生变化时，如果能够将投标预算书的“量”与“价”控制在比较精准的基础上，那么即使后来会发生变化，有了投标预算时的基础，然后相对增减，是可以解决问题的。因此，在这里引入一个“清标”概念，清标工作主要由‘评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行，主要是把各投标单位的清单报价进行汇总分析，得出各项目的相对报价，依据工程量清单招标文件、招标方编制的标底进行对比审查。其重点内容有以下几项：一是偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。二是符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。三是计算错误审查，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。四是合理价分析，对工程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点审查。五是对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。六是对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。七是对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。

清标工作可以减少招标人和投标人工程量计算失误的概率，从而避免纠纷的发生，同时又防止了承包方故意漏算、错算工程量。

7．结论