国家社会主义与美国

国家社会主义与美国（共6篇）

篇1：国家社会主义与美国

如何面对一个“分裂”的国家？美国大学校长守望“社会的灯塔”

作者：饶毅 来源：知乎

编者按：

此次美国总统大选结果一出，就在美国民众，尤其是美国精英阶层引发剧烈的震动。普林斯顿大学教授谢宇认为，这次选举显示出美国社会非常强烈的分裂，包括严重的贫富差别，工人阶级和富人之间、与精英的差别，不同的人对种族、男女平等、同性恋、移民等问题开明与保守的态度差别。

如何面对一个“分裂”的美国？不少美国大学校长近期相继发表看法。尽管选举的结果并不符合自己的预期，他们还是以自己的方式安抚不安的校园，继续重申和守望美国社会的基本价值，他们依然相信美国的机制和民主，相信民主的制度是健康的，希望不要因为选举而让美国社会彻底瘫痪，不要因为分裂造成社会的瘫痪。

综述 | 陈晓雪 责编 | 李晓明

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一道裂纹悄然攫住了美国。

美国东部时间11月9日凌晨，当总统大选结果揭晓之际，人们赫然发现选情地图上一个分裂的国家。

美国共和党候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）赢得290张选举人票（超过270张即可当选），击败民主党候选人希拉里（Hillary Clinton），当选为美国第58届、第45任总统。选情地图上截然分明——特朗普的票仓几乎清一色来自中部，而东部和西部选区绝大多数把票投给了希拉里。

这一消息传来，在美国民众中引发巨大的骚乱，有人欢呼，有人失望，也有人担忧。

►出口民调统计部分结果。蓝色代表支持希拉里，红色代表支持特朗普。来源：

70岁的特朗普出生在美国纽约市皇后区，是美国最具知名度的地产商之一。据《自然》新闻报道，特朗普曾表示气候变化这一概念是中国臆造出来的骗局，并承诺将使美国退出《巴黎协定》。同时，特朗普还出现侮辱女性、歧视少数族裔的言论，对全球化也持仇视态度。这些言论和举止，很难成为追求上进的年轻人的榜样，也遭到学界许多教授们的反对。

根据出口民调的统计，美国18-29岁的年轻人有55%把票投给了希拉里，而只有37%投给了特朗普；拥有研究生学历的人群中，有49%支持希拉里，45%支持特朗普，在接受博士后教育的人群中，支持希拉里的更是大多数。

然而，特朗普毕竟最后赢了，这是事实。这位70岁的前地产商人并没有获得大多数美国人的选票（47.1%的美国人把票投给了他，而希拉里获得了47.9%的选票），但是他将在未来四年领导美国人民。

大选结果一出，许多大学的领导者已经意识到了美国长久以来的分裂与矛盾，开始思考大选暴露出来的问题，他们无一例外地重申相互尊重，尊重差别，尊重多样性的基本价值观念，同时强调要在自己的领域实现自己的价值。以此帮助这一阶段的和平过渡，尽量缓和社会分裂所带来的问题。

麻省理工学院校长： 相互尊重，保持开放

►麻省理工学院校长拉斐尔·赖夫（L.Rafael Reif）

11月9日，美国总统大选结果出来的当天下午，麻省理工学院校园，7号大厅，学生们在六根大柱子上的签字纸上，阅读他人的感受，写下自己的“希望”或“恐惧”。

“我希望能够理解与我意见相左的另外48%的美国人。”这则分享吸引了麻省理工学院校长拉斐尔·赖夫（L.Rafael Reif）的注意。

当天，赖夫校长给麻省理工学院的全体成员写了一封信：着眼未来。“很多人称担心这个国家的未来，有些人则担心自己的人身安全，还有一些人担心自己的公民权利或者说担心自己的‘价值观不再重要’。另外一些人则担心这代同龄人将不再花时间耐心弄清楚他们为什么会投票支持赢者。”

在公开信中，赖夫校长表示已经注意到很多人对特朗普当选所感到的恐惧。“几乎所有的人都表达了自己的某种痛苦，然而他们一起创造了相互尊重以及公民对话的好榜样。”

赖夫说，不管是谁当选总统，他坚信让人们团结一致的价值观和使命不会发生改变。“即便我们有不同的身份和背景，也没有什么能改变我们致力于解决人类所面临的重大问题——包括气候变化、清洁能源、网络安全以及人类健康等——的决心。”

“作为一个公共机构，我们胸怀世界时，取得了一些最出色的成就。”赖夫说，他呼吁所有人继续保持这一状态，并以学生们为榜样，“找到倾听彼此心声的办法——同情、谦逊、正直、尊重以及善良”。

哥伦比亚大学校长：

坚持宽容与理性，尊重多样性与异见

►哥伦比亚大学校长Lee C.Bollinger，大选的结果也让哥伦比亚大学校长李.C.布林格（Lee C.Bollinger）对哥大校园的成员感到担心。

“我一生中都从未经历过这样的抉择：这一选举结果既获得了大量的支持，也引发了同样多的不安与不适。”11月9日，在给哥大的全体成员的一封邮件中，布林格校长说。今年2月，布格林校长曾在主持一个研究生的炉边谈话时表示，如果特朗普当选为美国总统，他将感到非常“遗憾”。

在邮件中，布林格校长表示，感到压抑的人有机会去表达并讨论他们感受到的焦虑，他首先建议所有人参与到哥大各大院系的讨论与会议中去。第二，不管不同意见如何强烈，也希望各位可以保持知识分子的理性，不要让异见沦为恫吓或刻薄待之。第三点就是，要确保学术研究与教学工作的继续，这不仅仅是我们的核心使命，也将是应对社会分裂、避免我们所珍视的原则遭到破坏的良策，在这一过程中，“我们必须谨守我们的核心价值观念：对思想自由与言论自由的承诺，坚持宽容与理性，尊重多样性与异见，在践行自己的使命时坚持正直与勇气”，布格林说。

杜克大学校长：

坚定不移地支持每个社区成员的价值

►杜克大学校长Richard Brodhead，11月9日，就大选结果向全校发表公开信的还有杜克大学校长理查德·布罗德海德（Richard Brodhead）。

“无论我们在这场比赛中处于什么立场，我们都与这个国家的未来息息相关，所以我们都需要找到办法减少消极和分裂，重整旗鼓寻求共同利益。” 布罗德海德校长说。

他指出，杜克大学为社区的所有人提供保护、明确义务，这一使命是建立在尊重差异的基础上的。杜克大学是多元而包容的，因为不同的观点，信仰和思维方式可以引导人们对政治等领域更全面的理解。“社区的每一个成员都应该得到每一个人的充分尊重，也必须要回报给每个人同样的尊重。我们不能简单地容忍意见分歧，而是要创造尊重对话的条件来允许相互教育的发生。” 布罗德海德说。

布罗德海德最后强调，当政府经历转型时，杜克大学仍坚定致力于多元化，包容性和自由交流思想，“我们坚定不移地支持我们每个社区成员的价值”。

哈佛大学校长：

谴责并抵制任何形式的仇恨、恐吓和偏狭

►哈佛大学校长Drew Faust

11月15日，在距离大选结果出来一周的时候，哈佛大学校长德鲁·福斯特（Drew Faust）向哈佛全体成员发了一封公开信。

她称这是一次“最为分裂、最有争议”的大选，并对大选结束以来美国发生的一系列冲突感到担忧。“在这个国家，包括大学校园里，尖酸刻薄的语言，以及不断升级的残忍可怕的事件，正威胁着我们最深刻的民族价值观和人类价值观。”

福斯特表示，哈佛内部或哈佛与外部或许存在不同意见，“但我们必须强调包容和归属的价值，尊重个人以及他们的想法，因为这些是学术共同体的精髓之所在”，“我们必须谴责并抵制任何形式的仇恨、恐吓和偏狭”，呼吁大家一起努力，为所有哈佛成员提供一个安全、有尊严的生活环境。

作为一个历史学家，福斯特非常敏锐地意识到历史，尤其在动荡和变化的时期，是如何因为每个个体的言行而变化。“我们不能躲避或逃离当前和未来的责任。暴力、仇恨、分裂让所有人都面临风险，让我们的社会面临风险，让大学里每一个思想和目标都面临风险。”福斯特说。

福斯特继续写道，面对这些挑战，必须共同证明什么才是充满差异化和多样性的社区，而不是因此剑拔弩张；要毫不吝啬地倾听对方的不同意见；以理性和值得尊敬的论辩为典范；必须支持我们社区中那些脆弱或正遭受攻击的人们。“我们要用对真理、理解和同情心的共同承诺，帮助治愈这次选举揭开的伤口和分裂”，“这是我们的责任”，福斯特说。

篇2：国家社会主义与美国

摘要：1982年，国务院审定批准首批44个国家重点风景名胜区以来，伴随着中国经济的不断发展，旅游业的兴起，我国风景名胜区事业迎来了机遇，但在体制发展中的不成熟也带来了挑战，因此，在这一关键时期，开展美国国家公园与中国风景名胜区对比研究，具有重要的理论意义和现实意义。

关键词：风景名胜区；国家公园；对比研究

一、研究的背景和意义

中国国家级风景名胜区，原称国家重点风景名胜区，由国务院批准公布。风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。自1982年起始，国务院审定共批准了8批国家重点风景名胜区，共计225处国家级风景名胜区。

目前随着风景名胜区，在范围和数量上的提升，风景名胜区事业面临着大好时机，同时对风景名胜区资源保护和发展提出了更高的要求，面临的挑战和压力越来越大，风景名胜区的人工化，商业化和城市化，现象与趋势也势必更加严峻。因此，中国风景名胜区与美国国家公园的对比分析研究，借鉴美国国家公园保护和管理的成功经验，吸取工作中失败的教训，结合中国自身现在与国情，促进风景名胜区的进一步发展。

1.历史和发展概况

（1）中国风景名胜区历史与发展概况。中国风景区源于古代的名山大川和邑郊游憩地，历经数千年的不断发展，荟萃了自然之美和人文之胜，成为壮丽山河的精华，为当代留下了宝贵的自然和文化遗产及无限的信息。从开始萌芽到形成一个较完整的体系，风景名胜区的发展历经了一个漫长的过程，这一过程可以分为七个阶段。五帝以前―风景区的萌芽阶段夏商周―风景区的发端阶段秦汉―风景区的形成阶段魏晋南北朝―风景区的快速发展时期隋唐宋―风景区的全面发展阶段元明清―风景区的进一步发展阶段世纪年代―风景区的复兴阶段。

（2）美国国家公园历史和发展概况。“国家公园”的概念源自美国，名词译自英文的“NationalPark”，据说最早由美国艺术家乔治?卡特林（GeogeCatlin）首先提出。美国国家公园体系从第一座国家公园建立开始就通过法律规定了其为全民所有并为全民服务的理念。黄石法案中确定了黄石国家公园建立的目的是“为了人民利益和休闲娱乐。”全民所有决定了服务的公益性。在美国人看来，无论体系内的何种文化资源，都是从先辈那里继承来的遗产。国家公园的保护目的是“为了人民的利益和享受”，成功开辟了美国第一个国家公园，至今已有近400个成员。美国国家公园作为美国最宝贵的历史遗产，它作为美国人的公共财产得到管理，并为让后代享用而得到保护维修。从1872至今，国家公园运动从美国一个国家发展到世界上225个国家和地区。国家公园在全世界范围内得到了发展，为各个国家的旅游业注入了新鲜血液。

二、美国国家公园的启示

美国国家公园在发展中形成了具有其特点的管理机构即国家公园管理局，实行了管理权与经营权分开，美国的国家公园是产权国有的自然遗产和自然状态下不可移动的文化遗产，所以美国的国家公园为非营利性事业单位，经费来源可分为政府的拨款以及私人或财团捐赠，其中以政府拨款为主。因此，公园管理以资源保护为主要目的。公园管理中拒绝所谓的业主概念，即不将遗产资源作为生产要素投入，不以自然资源牟利，管理者自身的收益只限于工资。这种体制下无疑可以避免公园在门票价格和相关配套设施中牟利。公园内的住宿、餐饮和娱乐等商业设施有严格的规划建设要求，不仅通过特许商业经营处批准，而且由特许承租人经营，在财务上与公园管理机构无关，同时改善公园的收入也将从其中获得。

美国国家公园形成了垂直统一的管理体系，在管理体系上，美国的国家公园均由内政部的国家管理局统一管理。国家管理局下设10个地区局，分片管理各地的国家公园。各国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务，国家管理局、地区管理局、基层管理局三级机构实行垂直领导，与公园所在地政府没有隶属联系。该管理体系不仅明确了各级单位的职责，避免了中央政府和地政府的矛盾，而且提高了工作效率。

科学的规划决策系统是保证国家遗产有效管理的有力工具，这一方面美国也积累了一些有益的经验，如用地管理分区制度、公众参与、环境影响评价、总体管理规划-实施计划-报告三级规划决策体系等等。

除了管理制度的差异，美国国家公园的解说也成了公园快速发展的重要因素，美国国家公园管理局局长顾问费门?提尔顿（Freeman Tilden）在其1957年出版的《解说我们的遗产》一书中，对国家公园、州立和市立公园、博物馆及类似的文化机构的所谓“解说”这一功能做了如下定义：“解说是一种教育活动，目的在于通过原物的使用、切身体验以及说明性媒介来揭示事物的内涵及其相互关系，而不是仅传达事实信息。”解说试图达到3个目的：第一个或者说基本目的是帮助游客更好地认识、理解和欣赏他所参观的场所，第二是实现管理目标，第三是增加公众对一个机构的目标或目的的理解。由此可以明白解说不仅推动了美国国家公园的发展，使游客注意并理解公园的特色也影响游客对公园和自身所处环境的态度，为理性游园奠定了基础，保护了国家公园并提高了游客的旅行体验质量。

但是目前中国解说大多限于导游，而没有系统和比较专业的解说，在发展官方解说这一块存在很大的缺失，甚至相当一部分的专家、学者对解说的价值都缺乏必要的认识，一方面，严重限制了解说的发展，也是对中国旅游事业的拖累。因此，现在亟须做的工作之一就是使社会各界认识解说、知道解说的重要性，从而为解说的发展而努力。

但美国国家公园的发展也存在它的不足，自然与文化遗产地不能脱离它所处的周边环境。美国在这一方面的教训也不少。美国国家公园局在很长时间内只是关注公园内部的管理事务，没能及早参与处理国家公园外围环境中存在的问题，给国家公园边界内遗产的保护造成了极大隐患。

三、中国风景名胜区发展的方向

基于我国的基本国情，美国国家公园的垂直管理模式可能还无法适应现阶段我国风景名胜区保护与管理的要求，现阶段我国风景名胜区属地管理与部门管理相结合的模式，在一定时段内仍具有其必要性和可行性。美国国家公园无疑是全球国家公园成功的范例，也是在许多方面值得我国学习的，通过对我国风景名胜区与美国国家公园的对比思考发现，美国国家公园的垂直管理模式是在国家公园的资源与土地归国家所有的前提下，在内政部建立国家公园管理局，实行垂直领导和统一管理，把国家公园管理人员纳入到国家公务员体系中来，国家大力支持国家公园的各项管理及保护项目，从人力物力上充分满足需求，为保持公园的完整性和真实性，并将其“保存完好”得移交给下一代而建立起来的模式。而我国风景名胜区的资源与土地权属存在模糊问题，许多风景名胜区的资源与土地归集体所有，或由国家所有但长期由集体使用，同时中央财政难以支付所有风景名胜区资源保护与管理的巨大资金和人员费用，缺乏开展工作的资金保障，因此，并不具备实行美国管理模式的一些前提条件。

在借鉴美国国家公园管理模式和管理经验的基础上，提出了强化风景名胜区社会公益性、建立政府派出型的风景名胜区管理机构、加速中国解说体系的建立与完善，强化遥感监测与人工实地监测相结合模式等改进与完善我国风景名胜区保护与管理工作的措施和建议，对解决当前风景名胜区存在的可持续性利用和保护问题，增强游客文明旅游意识和推进我国风景名胜保护事业发展都具有一定借鉴意义。

参考文献：

篇3：国家社会主义与美国

一、中美国家(政府)审计准则的产生与发展

(一)我国《国家审计准则》的产生和发展

自1983年根据《中华人民共和国宪法》第91条的规定成立审计署以来,我国的国家审计监察制度不断完善,先后颁布实施了《中华人民共和国审计法(1994)》及《审计法实施条例(1997)》。在此基础上,审计署于1996年发布了包括《中华人民共和国国家审计基本准则》在内的38个审计规范。2000年,审计署又组织修订、发布了《国家审计基本准则》和一系列通用审计准则、专业审计准则。这些准则符合当时我国社会经济发展对国家审计监察制度的客观需要,在规范审计行为、提高审计质量方面发挥了重要作用,促进了审计事业的发展。

随着我国社会经济环境的变化,为进一步适应审计工作发展的客观需要,全国人大常委会和国务院相继修订了《审计法》和《审计法实施条例》,作为贯彻《审计法》 及其实施条例的重要规章,我国的国家审计准则也亟需修订。2008年,审计署成立国家审计准则咨询专家组,并草拟《国家审计准则》征求意见稿。后经反复修改,2010年9月1日,刘家义审计长签署审计署第8号令予以公布,并于2011年1月1日开始施行。2011版的《国家审计准则》的主要变化体现在如下方面:

首先,对体系结构进行了调整。修订前的国家审计准则体系是由基本准则和若干通用审计准则及专业审计准则构成的。该体系结构的优点是与社会审计准则体系较为接近,是审计人员较为熟悉的准则组织方式;其缺点则表现在内容有重复交叉之处,结构零散,难以统一。修订后的《国家审计准则》将原有的国家审计基本准则和通用审计准则进行了统一,具有完整性、单一性的特点。

其次,明确了使用范围和职业要求,系统规范了审计业务的基本程序。修订后的《国家审计准则》明确指出,该准则适用于各级审计机关和审计人员执行的各项审计业务和专项审计调查业务;在第二章则明确了审计机关及其审计人员执行审计业务的资格条件和职业要求;在第三至第五章对审计计划、审计实施、审计报告等各个阶段的工作流程和要求做出了规范,明确了各个环节的程序和要求。

再次,规定了审计质量控制要求。修订后的《国家审计准则》规定了审计机关应当针对审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控五个要素建立审计质量控制制度,同时在审计项目实施中, 实行不同级别人员分级质量监控。

(二)美国《政府审计准则》的产生与发展

美国审计准则的产生源于注册会计师审计,其公认政府审 计准则(General Accepted Government Auditing Standards, GAGAS)受美国公认审计准则(General Accepted Auditing Standards, GAAS)的影响极深。1972年美国审计总署(GAO)首次发布GAGAS,其主体部分完全借鉴吸收GAAS的模式,将审计准则分为一般准则、检查及评价准则和报告准则三个部分,不仅如此,在内容安排上也几乎涵盖了GAAS的所有主要方面。此后,美国GAO在1981年、1988年、1994年、2003年、2007年和2011年对GAGAS进行了六次较大规模的修订,但历次修订都没有突破1972年GAGAS的框架,并潜移默化地受到GAAS及其审计准则说明书(SASs)的影响。

最新的2011年版GAO《政府审计准则》(其内容结构参见下页表)以全球金融危机为背景,旨在促进政府监管与市场监控的互动与互补。该版准则较2007年版的主要修订体现在如下方面:

首先,建立了审计独立性的概念框架。该框架要求审计师基于特定审计环境下的事实做出独立性判断,细分了审计独立性的七种威胁以及与审计业务相冲突的六类非审计业务,并要求审计师对审计独立性框架的应用过程形成文字档案。同时,该框架体现了与注册会计师 (AICPA)审计准则以及国际审计准则的进一步趋同。

其次,对审计人员在为被审计单位提供非审计服务时的能力要求提出了框架,并对该类非审计服务对独立性的影响以及允许提供的非审计服务类型进行了修订。

再次,对鉴证服务的三个基本类型,包括审核、复核以及已商定程序做出单独规定,并指出审计师对鉴证服务的报告不能脱离AICPA的框架。

(三)对中美国家(政府)审计准则进行比较的意义

审计准则的意义在于指导审计实践,确保审计质量。

GAO在1988年修订的《政府审计准则》的前言部分指出:“对审计人员的信赖,提高了执行准则的必要性。有了准则就使审计人员在执行业务时得到其他人员的信赖。准则是审计人员对政府进行评价时能做到公正、客观和可信的保证。”高质量的政府审计,必然依赖于高质量的政府审计准则。

我国新修订的《国家审计准则》自2011年1月起执行,至今已有4年多时间,在此期间,全球经济环境发生了较大变化,政府审计如何适应极具不确定性的全球金融环境,提高监管体系对系统性风险的识别和应对效率,终将成为进一步完善我国政府审计准则的大方向。认真比较、寻找差异、消化吸收美国2011年版《政府审计准则》在应对金融危机及发挥政府审计职能中的先进理念和做法,具有较强的理论和现实意义。

二、中美国家(政府)审计准则的相似之处

(一)强调国家(政府)审计的建设性作用

后金融危机时代,社会不确定因素陡然增加,机遇与挑战并存,国家(政府)审计应更关注对社会公共的受托责任,充分体现国家审计对完善国家治理和促进良治的建设性作用。

美国的审计规范体系基于美国国会于1921年通过的 《预算和会计法案》赋予美国审计署的权利,包括政府审计准则、指南及手册、工作规程、技术方法指导丛书以及最佳实务和标准文档等多个组成部分。在审计准则的前言部分指出,准则定位于“为实施高质量的审计提供框架”、“协助改进政府的运行和服务”。在美国的审计规范体系中,审计准则具有为实务工作提供指导的作用,全国的政府审计工作都必须执行《政府审计准则》。GAO在2011年版准则中,特别突出了审计的建设性作用,一方面强调政府审计人员在审计中对发现的内部控制缺陷等应及时与被审计单位沟通,及时阻止风险加剧,另一方面则要求审计人员将财政资金项目审计的重要性水平尽量降低,以便扩大政府审计的覆盖面,降低审计风险,保护公众利益。

我国现有审计法律规范体系是由宪法、审计法及其实施条例、审计准则等不同层级的规定组成的,今后还要探索制定实务指南等配套指引。我国的《国家审计准则》 适用于审计机关开展的各项审计业务,体现了综合性、科学性、实用性和国际性特征。准则第一条指出,制定准则的目的是:“为了规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的‘免疫系统’功能”。准则第六条指出我国审计机关的主要工作目标:维护国家经济安全;推进民主法治;促进廉政建设;保障国家经济和社会健康发展。同时指出,这些工作目标是“通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性”实现的。这是对我国国家审计目标的历史性定位,也体现了我国国家审计具备揭露、抵御、 改进和预防等“免疫系统”的基本功能和建设性作用。在发挥建设性作用方面,准则重点关注对重大违法行为的检查,为实现政府审计目标提供支持。准则第四章第四节对监察重大违法行为过程中应当评估的因素、调查了解的重点内容、需关注的异常情况以及采取的应对措施等都做了详细规定,目的是促进审计人员有效检查重大违法行为,打击经济犯罪,维护国家财政经济秩序和经济安全,促进廉政建设。

由此可见,两国准则虽均强调国家审计的建设性作用,但侧重点有所不同。

(二)强调审计人员的独立性

审计环境和审计需求的变化,使得社会公众对政府审计提出了更高的要求,特别是要求政府审计具有更高的独立性。

美国2011年版《政府审计准则》在第三章“一般准则” 中新增了关于“独立性”的一般框架,对审计人员独立客观地完成审计并提出审计意见提出了更高的要求。

我国《国家审计准则》则在第十六条到第二十三条明确了审计人员保持独立性的要求,规定了审计机关针对可能损害审计独立性的情形应当采取的措施,并对审计机关聘请外部人员的相关要求做了规定。

可见,国家(政府)审计准则中所言的独立性,体现在审计人员应“独立于被审计单位”的表述之中,是从微观的视角出发的。但必须注意的是,由于中美两国的审计制度差异明显,其独立性的“语境”却大为不同。美国的政府审计体制决定其审计机关超然于政府部门之外,仅受审计长的指挥和监督;而我国的国家审计机关则隶属于国务院,是国家行政体系的一部分,独立行使审计监督权。 因此,正确理解“独立性”的涵义,应从中美两国的政治和经济体制出发,切忌以偏概全、顾此失彼。

(三)强调审计质量控制

美国《政府审计准则》第三章第五节“质量控制与保证”特别对审计质量控制的基本原则进行了规范,要求每个按照GAGAS执行审计或鉴证业务的审计组织都应该建立质量控制系统,并且至少每三年接受一次外部同业复核。

我国《国家审计准则》也采纳了这一国际通行的做法,将质量控制作为单独的章节纳入审计准则体系,体现了全面质量控制的理念,为督促审计人员注重质量控制责任落实、防范审计风险起到积极作用。

需要强调的是,中美两国在质量控制准则中都没有规定审计质量控制制度的具体内容,而只是对审计质量控制的要素以及建立审计质量控制制度时需要考虑的因素、关注的事项和采取的措施提出指导性建议。这既是国际通行做法,同时也符合审计质量控制工作的特征。

三、中美国家(政府)审计准则的基本差异

(一)编制体例不同

我国的现有审计法律规范体系是由宪法、审计法及其实施条例、审计准则等不同层级的规定组成的,理论上应具有内在的一致性。修订前的审计准则体系由一个审计基本准则、若干单项通用审计准则和专业审计准则、若干审计指南三层次构成。而2011年版的《国家审计准则》 的体例是参考审计署2004年颁布的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的体系结构,将原有国家审计基本准则和通用审计准则规范的内容统一纳入审计准则中来,从而保持了内在一致性。

美国《政府审计准则》的体例结构则受到GAAS的广泛影响,在体例上包括一般准则、检查及评价准则和报告准则等基本要素。

中美两国具体编制体例的比较如下表所示。

美国《政府审计准则》采用分块式的结构,除基础部分和一般准则外,分为财务审计准则(第四章)、鉴证业务准则(第五章)和绩效审计准则(第六、七章)三个部分;而我国《国家审计准则》虽然始终将经济活动的效益性作为审计目标之一,但并未将绩效审计作为独立的业务类型在审计准则中予以确认,而是将重点集中在对财政收支和财务收支等其他经济活动的财政财务收支审计之中, 同时还包括基于财政财务收支审计的领导干部经济责任审计的相关内容。

(二)应用标准不同

美国《政府审计准则》第二章指出,政府审计监管在财务收支审计和鉴证审计方面,可以合理借鉴和综合利用美国注册公共会计师协会、公共公司会计监督委员会、 国际内部审计师协会和国际审计鉴证准则委员会等相关准则的政策资源,在准则实施中体现了充分的开放性和包容性。

我国《国家审计准则》第四条规定:“审计机关和审计人员执行审计业务,应当适用本准则。其他组织或者人员接受审计机关的委托、聘用,承办或者参加审计业务,也应当适用本准则。”我国强调了《国家审计准则》的适用范围,即凡执行或受托执行国家审计业务的组织或人员,均 “应当”适用本准则,但并未从官方角度对我国“注册会计师执业准则”及其他相关规范在国家审计中的地位和作用予以明确,仅在第七十一条和第九十一条提及,指出在对财务报表发表审计意见以及进行审计抽样时,可以参照注册会计师执业准则的有关规定。

相比之下,美国的《政府审计准则》更加具有包容性和开放性,突出了政府审计与社会审计、内部审计之间的协同共生关系,同时也便于不同行业监管部门之间的沟通,以促进《政府审计准则》的不断发展和完善。显然,一个更加开放的准则系统,对实现监管资源的综合利用、提升监管质量、促进经济发展将起到更大的作用。

(三)效力强度不同

我国《国家审计准则》第三条采用二分法,将准则的全部规范划分为两类:使用“应当”、“不得”词汇的条款规定为约束性条款,是审计机关和审计人员执行审计业务时必须遵守的职业要求;使用“可以”词汇的条款为指导性条款,是对良好审计实务的推介。同时,在第十一条规定,审计机关和和审计人员未遵守约束性条款的,应当说明原因;在第一百一十一条规定,未遵守约束性条款及其原因应当在审计记录中加以记载。

我国的这种做法,实质上采取了2007年版美国《政府审计准则》1.07节的分类方法(2011年版美国《政府审计准则》在2.15节延续了这种分类方法),将全部规范分为强制性规范和推定性强制规范两种。其中,强制性规范要求审计师和审计组织在任何情况下都必须无条件遵守, 推定性强制规范则要求审计师和审计组织在一般情况下必须遵守。2007年版和2011年版美国《政府审计准则》都规定,如果在极其罕见的情况下不能遵循推定性强制规范,则审计师和审计组织必须:1将相应的偏离准则的正当理由予以记录;2说明在该情况下,替代性的程序是如何有效实现审计目标的。

通过比较可以发现,我国的审计准则将全部规范分为约束性条款和指导性条款。其中,指导性条款不具有约束力,审计人员可以无条件地不遵循,而且,即便不遵循约束性条款,审计人员也仅有说明的义务。从准则的效力强度来说,我国准则的强制性条款仅相当于美国准则的推定性强制规范,实质上并未设定绝对强制性条款,对审计人员和审计组织的约束力有限,从而降低了审计准则的整体效力强度。但这种规范制定思路也有其优势,即可以鼓励审计人员充分运用职业判断和发挥主观能动性。

四、结语

中美两国的国家(政府)审计准则虽然在制定背景和服务对象上存在差异,但作为规范国家(政府)审计实务的基本操作指引,其在提高审计质量中的地位和作用具有相似性。特别是2011年我国实施的《国家审计准则》与美国最新修订版《政府审计准则》,是两国政府审计领域最新、最权威的执业规范,代表了两国政府审计制度建设的最新成果。

我国2011年版《国家审计准则》虽在所有重大方面已基本完善,但仍存在一些缺陷和不足。而且随着社会经济的不断发展,政府审计的工作范围和实施环境也同时发生着变化,根据我国审计发展的实际和工作需要,不断修订和完善政府审计准则、不断提高审计质量,才是政府审计理论和实务工作者应该坚持的基本指导思想。

摘要：国家(政府)审计准则是规范政府审计行为的基本操作指南,通过比较中美两国国家(政府)审计准则可以发现,虽然两国准则都强调政府审计建设性作用的发挥,强调审计人员独立性以及审计质量控制,但是二者在基本的编制体例、应用标准和效力强度方面仍然存在较大差异。

关键词：国家审计准则,政府审计准则,编制体例,应用标准,效力强度

参考文献

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张立民,张继勋,周德铭等.《中华人民共和国国家审计准则》笔谈[J].审计研究,2010(6).

篇4：国家社会主义与美国

第一，全球化本身，特别是生产链条的全球分布深刻影响了美国的国内经济结构。经济全球化的基本要义就是在经济要素的流动方面消除国界的约束。以前的经济活动都是沿着国界线进行分布的，都是国内经济活动。一旦跨国了，就叫国际经济活动，国际经济活动有很多障碍。现在全球化了，一个企业的生产链条分布在全球，基本上不受国界线的影响和局限。在这种情况下，由商务精英所推动的全球化，其核心表现就是企业的生产链条在全球分布，这直接导致美国的国内制造业大规模地转移。

所以我在美国印象最深刻的就是美国的超市，包括在沃尔玛这样的大型超市，除了农产品以外，基本上没有什么商品是美国本土生产的，特别是普通的日用品。这就出现了一个非常大的问题，既然美国普通制造业的产品都是由跨国公司在其他国家组织生产的，那么美国这些传统制造业的工人们去哪里寻找就业机会？当然品牌和创意可能是美国的，但是生产环节已经分布在全世界。曾经的产业工人仍然存在，然而他们曾经工作的生产线已经不在了，这就直接导致美国整个社会结构发生了一种裂变。

我们说美国是世界上运行得最好的民主制国家，特别是19世纪至20世纪的一百多年，美国的民主制度虽然遇到过一些冲击，但总体上运行比较良好。运行良好的一个很重要前提就是美国建立在一个以中产阶级为主体的社会结构基础之上，而中产阶级的主要来源就是大量拥有股份的产业工人。

制造业是吸纳就业人口最多的一个产业，现在制造业基本上都消失了之后，美国的产业工人就发生了裂变，一部分人逐渐向科技工人、高技术工人转变，另外一部分人成为投资银行家，进入金融行业。但是绝大多数产业工人却逐步沦为美国的贫困人口，这些人虽然都有基本的生活保障，但是除此之外，他们没有太多的其他收入来源了。特别是加上现在医疗、养老方面的压力越来越大，所以这部分群体就逐渐沦为美国社会的底层，被认为是在全球化过程当中受损的一个利益群体。不仅如此，大量技术移民来到美国，又抢占了不少就业机会和福利。

所以提到全球化，这部分人是不满意的，在政治上的主要表现为支持共和党总统候选人特朗普的力量。在纽约州的初选中，特朗普到过的一个很重要的竞选城市就是锡拉丘兹。这个地方又叫“雪城”，是美国很重要的传统制造业城市，现在基本上已经衰落了。特朗普在那里很受欢迎。雪城离康奈尔大学很近，我曾经去过，基本上处于很破落的、相当于中国县级城市的状态。

产业的大规模转移直接导致美国社会结构的分化，促成美国中产阶级形成的制造业几乎全部消失了。根据皮尤中心对人口普查的最新数据，美国城市的中产阶级规模正在大幅缩减，这成为21世纪美国最大的政治和经济问题之一。中产阶级的萎缩加剧了美国社会结构的失衡。现在美国的产业结构分为两部分，一部分就是以华尔街为代表的金融阶层。美元是世界货币，美联储是世界的银行，所以美国就担当着世界银行家的角色。美国向全世界提供了两样东西：一个是硬货币，全世界使用美元，又把美元回流到美国；另一个是与此相关的各种各样的金融产品。美国不生产制造业产品了，只生产金融产品，所以华尔街的这部分人特别有钱，成为整个美国社会当中最富裕的群体，希拉里就代表这部分群体。特朗普，特别是民主党总统参选人桑德斯攻击希拉里的一个很重要的内容，就是希拉里竞选的“金主”都是华尔街的金融家们。桑德斯和希拉里很大的不同，就是前者的竞选资金来源主要是每人100美元的平民小额捐助，而希拉里的竞选资助主要来自大财团。

除了制造业的转移，与此相关的是美国整个经济结构的过度金融化，全部政策、资源都向华尔街转移。除了华尔街以外，美国最赚钱的、最有利润的、支撑美国这个国家权力基础的就是以硅谷为代表的高技术，比如以IT为代表的企业，像IBM，还有提供信息服务的脸书和谷歌，特别是谷歌这样的企业。东海岸以华尔街为代表，西海岸以硅谷为代表，成为美国力量的基础。

而在制造业领域，包括汽车，甚至稍微高端一些的产业，美国基本上都转移出去了。经济结构的变化一定会影响社会结构的变化。当然，目前可能没有那么严重，但是其态势、发展趋势是这样的。在这样一个阶级冲突的结构下，就容易出现极端主义。当一个社会结构是扁平的，人与人之间是比较平等的情况下，大家是很温和的。所以以前人们常说，美国虽然有两党，但是这两党有高度共识，现在这个共识正在分裂，所以极端主义开始出现。这在今年的美国大选中表现十分明显，特朗普之所以能够打败共和党的体制派，在很大程度上就是利用了美国国内的焦虑和极端主义情绪。

另外，除了经济原因之外，全球化的第二个力量是人的全球化，就是所谓的移民政策给美国带来的冲击。美国一直以来引以为傲的开放的移民政策，是导致美国有力量的很重要的原因。但是同时，我觉得有朝一日美国如果出现真正意义上的崩溃，或者美国这个国家从世界上最强大的国家跌落下来，很可能就源于它的移民政策。当年亨廷顿所写的《我们是谁》，有些政治上的不正确，一直受到美国精英人士的批评。但今天我们再和精英人士讨论美国移民问题的时候，美国精英阶层也觉得这是一个很严重的问题。

北美自由贸易区直接导致大量拉丁裔人口涌入美国，包括首都华盛顿，都有大量的非洲裔。而南部，像迈阿密这一地区，基本上都是拉丁裔占主体地位。这次大选中，除了特朗普、希拉里和桑德斯是地道的盎格鲁-撒克逊人以外，其他几个，比如代表共和党精英人士的克鲁兹、卢比奥等都是拉丁裔，而杰布·布什的夫人也是拉丁裔。甚至有人在争论克鲁兹到底符不符合参选总统的条件，因为他的母亲是在加拿大怀孕的，尽管他本人是在美国出生的。这一争论说明这些人的身份认同已经发生了很大的变化。我跟美国人讨论这个问题的时候，精英人士还是觉得忌讳，但是我能感受到美国上下对这个问题的焦虑感，特别是在南部。整个族群的变化对美国的冲击特别大。移民实际上是整合的力量，但是如果不能实现有效融合，移民也可能成为巨大的破坏性力量。如今，正是让美国最引以为豪的移民政策，很可能会成为今后让这个国家出现问题的所在。总之，全球化带来的产业转移所导致的阶级冲突，还有开放的移民政策所带来的族群冲突，这两个冲突结合在一起，可能使得美国今天面临着一个巨大的、前所未有的分裂，这种分裂我觉得是一百年以来所没有过的巨大分裂。

篇5：国家社会主义与美国

作者：冯怡陈丽

兰台世界 04期

中图分类号 G271 文献标识码 A

志愿者是指自愿贡献个人时间及精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。在许多西方国家，志愿服务活动开展得十分活跃，涉及的领域也越来越广，已经成为加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式。志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动[1]1。档案作为国家宝贵财富为全民所有的观点早已成为世界各国的普遍共识。公众作为档案信息资源的利用者理应成为档案事业的参与者，志愿服务则是公众参与的重要途径[2]54。近几年，国内一些高校档案馆已开始在本校范围内招募学生志愿者，世博会档案工作志愿者总队在上海组建，4月中国首支档案志愿者队伍在江苏常州成立，这些现象都说明我国档案机构已经开始尝试通过引入志愿者服务的方式扩大自身的业务能力。

向美国国家档案馆的档案工作志愿服务项目学习，借鉴他们在志愿者招募、管理培训以及工作模式等方面的实践经验，可以为我国各级各类档案馆将志愿者服务机制引入档案工作提供参考。

一、美国国家档案馆的档案工作志愿服务简介

美国档案工作志愿服务已有近40年历史，在1976年建国200周年时国家档案馆便招募并培训了一批志愿者，为到馆参观的民众进行义务讲解。后因亚历克斯・哈利的著作《根》，使得众多系谱学家对档案馆馆藏产生了浓厚兴趣，于是档案馆决定招募更多志愿者来协助档案馆为研究学者提供更好的服务。在随后30多年时间里，位于华盛顿的国家档案馆总部、下属各分馆和总统图书馆都始终大力支持开展档案志愿服务项目，近些年随着科学技术和档案工作模式的创新发展，很多新型志愿服务项目也逐步兴起。

1.志愿者招募与基本条件要求。在志愿者招募方面，美国国家档案馆除了口头招募以及在官网的志愿者工作版块和志愿者资源网站VolunteerMatch发布招募帖外，还借助报刊媒体和当地图书馆传播招募信息。对志愿者的限制条件是年满十六周岁，并且满足以下三个条件中的任意一个：(1)拥有美国国籍；(2)拥有美国永久居留权；(3)拥有A-1或A-2外交签证。

2.参与人数和工作内容。依据具体档案工作项目的要求，不同志愿者项目有不同规模的参与人数。志愿者的工作种类比较丰富，除了编号、扫描、录入等重复性较强的工作外，还有图片档案和文书档案的鉴定、著录以及参考咨询等复杂工作。以美国国家档案馆总部的“军功授地档案文件标引”项目为例，该项目共有志愿者15人，采取轮班制的工作形式，每日安排三班，每班两小时，每人每周工作一班。所有志愿者从事相同工作，将每份文件有关授地申请人及其上级指挥官的标记信息录入数据库，如果信息不完整或前后矛盾，再翻开原始文件阅读并查证。而美国国家档案馆下属的杜鲁门图书馆“在线图片数据库”项目则只有五至六名志愿者参与，且工作内容有所差别，具体工作安排取决于自身技能和兴趣偏好。愿意使用扫描仪的志愿者负责图片扫描和照片库建档工作；愿意使用电脑的志愿者负责图片信息著录和数据库的录入工作；其余志愿者负责图片档案的编号封套以及研究工作。此外，档案馆对志愿者的工作时间不做硬性要求，允许志愿者灵活安排。

3.对志愿者队伍的组织与管理。为了有效管理志愿者，美国档案部门在志愿者队伍管理与组织方面建立了相应的制度与规范。例如美国国家档案馆以及下属分馆通常会任命一名工作人员专门负责志愿者相关事务。“军功授地档案文件标引”项目的志愿者招募工作由档案馆专门的志愿者协调员负责，监督检查工作由档案馆的文件处理员工负责。在一些参与人数较多的档案工作项目中，还会任命几位志愿者担任小组长与新入志愿者协同工作，并完成工作质量检查和沟通交流任务。为了保证原件安全，志愿者只能在指定办公室工作，档案箱只能由馆内员工从库房中取出并放回。每位志愿者在人职前都必须经过背景调查并提取指纹，进馆工作以及离开时也要接受出入检查。

4.加强志愿者工作质量管控。由于志愿者大都是非档案专业人员，出于对档案工作的兴趣参与到志愿者工作中来，但由于档案工作具有较强的专业性要求，志愿者如果空有热情而缺乏基本的档案专业知识，也会使工作受到影响。因此，美国档案部门采取了一些相应举措以保证志愿者工作质量达标。首先，志愿者在开始工作前需要参加与档案工作项目相关的业务培训和统一的安全培训。在后续工作中志愿者也有机会根据兴趣参加针对当前工作的深入培训或其他档案工作部门的业务培训。其次，工作人员会编写书面指导手册，在项目初期与志愿者协同工作，保证及时解答工作中的个别问题。再次，志愿者被要求建立工作日志，例如在杜鲁门图书馆“在线图片数据库”项目中志愿者需仔细填写工作清单，包括：扫描照片的编号及数量、上传至服务器的时间、完成著录工作的时间和接受工作人员审核的时间四部分信息。

二、我国档案馆引入志愿者服务机制的积极意义

1.从档案馆的长远发展来看，需要借助志愿者的力量开展工作。随着各领域档案管理不断加强，今后各级国家档案馆的进馆档案数量会呈现出更加快速增长的趋势。同时，随着档案开发程度的不断加大，档案开发利用领域的不断拓展，档案服务工作量的持续增加，维护档案实体和档案安全等任务的不断增加，档案馆也急需大量人力[3]。目前我国档案馆在解决人手不够和一些技术问题时大多采用业务外包的形式，这种形式虽然在一定程度上比较灵活，也能够解决一些问题，但也存在一些不足，如资金短缺、外包公司人员管理不善以及合作关系不协调等；同时，档案馆如果长期依赖外包公司，有可能造成档案馆工作人员自主学习松懈，业务水平滑坡的问题。如果能将志愿者模式引入档案馆工作中，不仅可以解决人手不够的问题，更能够有效解决长期以来困扰档案部门的资金短缺问题；更由于志愿者都是因为自己的兴趣爱好才参与到档案工作中来，较之外包公司的纯商业行为，其工作状态和积极性更让人放心。由此可见，引入志愿者模式是档案馆今后长期发展的需要。

2.能满足社会不同群体从事志愿者工作的需求。在我国公众的普遍意识里，“志愿者”往往与“青年志愿者”联系在一起，而在国外从事志愿工作的群体年龄跨度大，参与档案工作的志愿者群体也是如此。在四川省档案局网站局长信箱栏目下有两条分别来自于退休档案工作者和高校档案专业学生关于到馆志愿服务的咨询留言，说明档案馆工作作为对专业和技术都有一定要求的工作，更能够满足一些学者、高校学生甚至退休技术人员从事志愿者工作的需求。从某种意义上说，档案馆引入志愿者机制可以改变人们观念中志愿者就是“青年志愿者”的狭隘概念，拓宽了志愿者参与社会工作的路径，进一步提高了我国志愿者工作与国际接轨的可能性。

3.能面向全社会开展积极有效的档案宣传工作。志愿者参与档案工作的意义并不仅限于他们能够帮助档案馆完成馆内业务工作并满足自身需求，在此还有一层更加积极的意义。我国档案工作长期以来处于一种比较封闭的状态中，公众对档案工作的社会意义和价值知之甚少，甚至认为档案工作很神秘，不可接近，更谈不上到档案馆利用档案了。这个问题也成为长期以来困扰档案开发利用的`主要障碍之一。档案馆通过引入志愿者服务机制，志愿者扮演了“宣传大使”的角色，有助于帮助档案馆塑造良好的形象，增强社会公众档案意识。志愿者可以在生活中向他人介绍档案馆馆藏的重要性和使用价值、公众服务活动的开展细节、如何到馆查阅或如何检索自己需要的档案文件；使社会对档案馆工作有一种直观的了解，是一种向全社会广泛宣传档案工作的极好方式，同时也有利于档案馆招募更多志同道合的志愿者参与其中。

三、对我国档案工作志愿者服务项目的思考

通过上述美国档案工作志愿者模式的介绍可以看到，我国档案馆在档案的管理模式和开放利用程度等方面均与美国存在一定差异，但美国国家档案馆的志愿服务对我国仍有一定借鉴意义。我们认为，档案馆在发起一项档案工作志愿服务项目前，通常预先考虑一些问题，例如：(1)志愿者参与哪些工作；(2)由谁来管理志愿者；(3)工作中需要哪些物质支持和人员支持；(4)志愿者应具备哪些技能，应参与哪些培训；(5)如何保障档案原件实体及信息的安全性。针对这些问题，可以尝试采取以下做法开展档案工作志愿服务。

1.采用多种途径招募志愿者。缺乏相应的渠道来获取档案工作志愿服务项目的相关信息是多数人成为志愿者的主要阻碍。面对不同的潜在志愿者群体，档案馆可采用多渠道招募的形式，如针对退休人员可以通过在当地报纸刊登，在地区档案馆、图书馆、博物馆内张贴告示、在各社区老年团体内进行口头宣传等形式发布招募信息，针对学生群体可采用档案馆官网、微博以及校园媒体等平台。

2.工作安排上适当考虑志愿者个人技能和兴趣爱好。从美国档案工作志愿者情况看，绝大多数志愿者原来都不是从事档案工作的，更多的是出于对历史、文献或文字处理等工作的个人爱好才参与到档案工作中来。因此，档案馆在安排工作时可以考虑与个人的兴趣爱好适当结合，如对历史感兴趣的志愿者可以参加对历史档案的整理工作。这样可以有效提升志愿者的工作积极性。

3.设置专门负责志愿者协调的岗位。档案馆可以委任专门的工作人员承担志愿者协调员的工作，负责馆内志愿服务项目的相关工作。美国档案工作志愿者情况表明，一般情况下档案机构会主动招募志愿者，但也有部分民众主动前来咨询并递交志愿服务申请。面对到馆咨询的公民，志愿者协调员应做到及时反馈交流，主动介绍志愿者的责任义务以及具体的项目进展情况。此外，志愿者协调员还需要负责志愿者的招募选拔、交流沟通、任务监督等工作。

4.建立稳定的长期志愿者队伍。建立起稳定的长期志愿者队伍，培养一批经验丰富的志愿者可以提高整体志愿服务的质量和效率。美国国家档案馆的许多志愿者都参与过多个档案工作项目，他们拥有丰富的经验，能够与馆员一同参与复杂且更具专业性的档案工作。这些长期志愿者不但有能力担任起沟通的桥梁，在与新入志愿者协同工作的过程中为他们提供基本的业务培训，也能够与馆内工作人员合作拟定适合志愿者使用的书面工作指南。我国档案馆可以尝试逐步建立志愿者等级制度，任命经验丰富的志愿者来担任小组长甚至是未来档案志愿服务项目的负责人。

5.充分保障档案安全。这里的档案安全是指档案原件和档案信息的安全。出于对档案的安全考虑，档案馆在志愿者招募时应对志愿者进行一定的条件，如年龄和身份上的要求。美国对志愿者的限制条件中就有年满十六周岁、拥有美国国籍、拥有美国永久居留权等要求。对志愿者进行相关的背景调查和信息查验也是保证档案安全的工作重点。在具体工作中，管理人员负责存取档案和监督指导、志愿者接受出入检查，强制性的安全培训等措施也是必不可少的，如进行《档案法》、《保密法》教育，让志愿者了解档案保管期限的内容和要求等。

6.注重志愿者的档案工作业务培训。开展有效业务培训能够增强志愿者的实践技能，提高工作效率和质量；通过专业培训，可以使志愿者增强责任感和荣誉感，有助于逐步组建稳定的志愿者群体。档案馆除了为志愿者提供与具体档案工作有关的实践操作培训外，培训内容还可以适当涵盖档案理论层面的基础内容和档案工作的安全须知；同时编写有指导意义的工作手册和制度规范。在实际工作中，培训应根据工作要求和进展以及志愿者工作情况有针对性地开展，随着志愿者工作的不断深入，除入职培训外，志愿者可以将后续工作中遇到的问题反映给管理人员，商讨是否需要开展再次培训及其具体的培训内容。

7.采用灵活有序的方式管理志愿者。如何管理志愿者以及如何为志愿者工作提供合理的工作帮助是该项工作能否顺利开展的重要保障。一些管理正式员工的方法并不适用于管理志愿者，所以对志愿者可以采用更加灵活多变的方法进行管理，如档案馆可以在工作时长和工作时段方面给予志愿者一定的自由选择权；志愿者一开始接触到档案工作，对档案业务有一个逐渐熟悉的过程，因此在考虑工作安排上可以从简单工作入手，由少到多，由简单到复杂，循序渐进，逐渐熟练；通过任命项目负责人、志愿者协调员及小组长等方式优化管理，使得志愿者在工作中遇到问题能够得到及时解答，工作质量能够及时检验；要求志愿者建立工作日志或工作清单，有利于跟进工作，同时树立工作责任制的意识。

8.给予志愿者一定形式的奖励和感谢。对志愿者不计报酬的工作，档案馆应该表示感谢，除了尽可能提供舒适的工作环境和表示口头感谢外，还可以通过其他形式给予志愿者精神奖励及物质奖励，比如：提供一定的服务补贴；颁发感谢证书以及志愿者徽章；提供免费参加档案馆组织的各种档案工作业务培训机会；在档案展览对公众开放前让志愿者提前参观体验；高校的档案馆还可以为志愿者发放校园纪念品商店的打折卡，等等。

国家明确提出了“五位一体”的国家档案馆功能定位，档案馆也应该在现代化、信息化的社会发展趋势下做出相应的改变和创新。同属国家科学文化事业机构的图书馆、博物馆都相继引入了，志愿者服务机制，档案馆也有必要学习经验，逐渐借助志愿者的力量建设新型档案馆，不断推出优质的各种载体的服务成果，满足各层次利用群体的不同需求，充分发挥档案馆的服务功能。

注：美国国家档案馆的档案工作志愿服务项目相关信息来自于美国国家档案馆和美国档案工作者协会在合作编写的《档案机构志愿服务项目资源介绍》(Resources for Volunteer Programs in Archives)。

收稿日期：-10-23

篇6：美国社会与文化教学大纲

Course Description

In this course, we will focus on the United States during the decade of the 1960s.This decade, following the “Greatest Generation” which survived the Depression and the Second World War, was a particularly tumultuous time in American history, when questions of purpose and meaning arose in response to America’s new military and economic power.If the decade of the 1950s was one of conservatism and conformity, the 1960s was a time when the old values and traditions went through a re-evaluation.Beginning with the hope of promise embodied in the youthful president, John F.Kennedy, the country witnessed a cultural divide arise between those who advocated substantive change, and those content with the status quo.Various reform groups became politicized through activities which protested the American presence in Vietnam, the lack of civil rights for minorities, and the lack of tolerance and freedom of expression which characterized American culture.The Cold War hostilities which pitted the United States against the Soviet Union became internalized, as the country advanced toward a period of extended rioting, terrorism, and assassination that threatened the fabric of national cohesion.As we proceed through the narratives of our class, you should use your written responses to develop a sense of purpose in the cultural, political, and social effects which changed during this time, taking into account such aspects as gender, race, ethnicity, class, and the many other variables which begin to account for America’s pluralism.Course Requirements

Reading the material with a critical sense of literary and historical traditions is not enough.I will expect you to also share your insights into the readings in regular response papers, to participate actively in the class discussion, and to take both a midterm and a final exam.Response papers are not the summary of the text in question.Rather, they consist of your emotional, intellectual, and aesthetic connections to the text, and reflect your own individuality as a reader and a thinker.Responses should engage with all of the texts assigned for that week, and be at least a page in length.They should show some serious thought on the subject, curiosity, insight, or engagement with the issues and ideas.Responses which are thoughtful, inquisitive, insightful, and/or show a genuine engagement with the text receive full credit.Your responses must be your own thoughts, ideas, and feelings.If you choose to use outside sources for your responses, YOU MUST CITE EVERY SOURCE EVERY TIME YOU USE IT.If you do not cite every source every time you use it, you are stealing and lying.Such papers receive no credit.Response papers must be emailed to me on the evening before our class.Email them to me at puluowen@gmail.com.Late responses sent after class begins will receive no credit.Attendance

Regular attendance is mandatory.If you miss more than 2 class sessions, your grade will inevitably suffer.Should you miss more than 3 sessions, I will drop you from my class.Also, if you attend a different session of this class, you will be marked absent.Show up for the class you signed up for.If you know that you are going to be away from class for a valid reason, kindly inform me BEFORE you will be absent so that we can coordinate your making up the missed class.Paper TextsISBN 0-8090-1567-6

Electronic Texts

Baidu.com.“The Rise of Feminism in USA in 1960’s.”

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Biography of Lyndon Baines Johnson.<>

Biography of Richard Milhouse Nixon.Jimmy Hendrix:Live at Woodstock ’69.<>

King, Martin Luther, Jr.“Letter from a Birmingham Jail, 16 April 1963.” < >

Manifesto Club:Essay, “My Sputnik” by Zinovy Zinik

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