浅析农村商业银行支行委派会计制度

浅析农村商业银行支行委派会计制度（精选2篇）

篇1：浅析农村商业银行支行委派会计制度

一、委派主办会计的现状与发展

（一）主办会计委派制突出作用

主办会计委派制协助总行计划财务部门强化对支行财务及业务管理上的关注度，解决计划财务部对业务市场不熟悉的先天不足的困境。主办会计由于全程参与支行的经营管理工作，因而他们能更直接地参与到市场战略中，从而有利于激发他们的动力。由于在与支行行长之间的联系更加直接，从而能够协助做出更有质量的决策方案。

（二）主办会计委派制组织结构

F市农村商业银行的主办会计委派制是为了处理复杂的支行财务管理的控制问题而设计的，这种结构让主办会计在总行计划财务部门和基层支行之间建立起了桥梁，起到了沟通联系作用。目前，主办会计就直属于两个上级，其中一个是负责支行经营管理，而另外一个负责总行计划财务，如图：

图1 主办会计委派制组织结构

在上述组织结构中，主办会计可以利用自身在财务方面的工作优势对支行财务管理工作进行协助，又可以利用在支行的其他工作经验提升其他工作能力。它是一种具有两个或者多个命令通道的机构，其中也包含了两条预算权力线路以及两个绩效和奖励的考核来源。

二、委派会计制度存在的问题

（一）人员配备参差不齐

由于农商银行从旧有的农信社模式改制而来，新的主办会计任职条件并未得到充分的修订，现在仍然保留着旧有的较低级别的任职要求：拥有会计从业资格并通过初级会计职称考试等条件。由于这种情况的存在目前F市农村商业银行的主办会计的任职人员的素质也是参差不齐，选拔人才方面缺少较为有效的方法和标准。

（二）多头领导

主办会计委派制是总行职能部门派驻主办会计到各个支行进行协助的管理职务，在这个过程中主办会计服务于支行和总行职能多个部门。在实际工作过程中需要向多个部门汇报工作，出现由于多个部门权力的划分不清晰，主办会计在职能工作和支行经营管理工作之间会产生冲突的情况。另外主办会计还属于内部审计人员一部分履行着部分内部审计工作，在审计过程中也同时受两级领导，既要对支行行长负责又要对总行内部审计部门负责。主办会计负责支行日常经营管理业务的同时还负责支行的稽核自查工作，他们不愿意在自查工作中反应过多的问题，甚至会隐瞒一些较大问题的业务，创造一种理想状态。另外，派驻的主办会计可能会受到支行行长的影响也会将发现的问题进行处理，使问题减轻化、减少化。这样，内部审计的效果就大打折扣，无法达到内部审计部门的真正要求。

（三）工作繁杂毫无重点

委派主办会计的不仅需要履行风险管理者的职责同时还是支行的管理人员，这种在支行负责经营管理事务又要对本支行进行稽核检查的情况会由于自我评价而影响到内部审计人员所需要的独立性。由于支行的管理人员较少，委派主办会计一般都是身兼数职，既有网点的任务指标又有来自总行和基层的各种问题要处理，琐事繁杂压力较大，根本无法监督到位。

（四）欠缺激励措施

由于F市农商银行的各支行所管理的网点的数量大都不一致，一个支行下辖的分理处数量也都不尽不同，但是对各个支行派驻的主办会计的考核机制却仍使用相同的模式，不会因为支行所管理的分理处的数量的不同而有所区别，这个直接导致管理网点较多的主办会计出现消极怠工的现象，他们渐渐开始缺乏了对工作的积极性。另外由于农商银行现有考核激励模式偏重对支行业绩的考核，在分配各项绩效权重时或多或少的都在倾向于支行的经营管理工作，这种模式就是给主办会计一种工作以支行为主的倾向，渐渐会使得主办会计与总行部门渐行渐远，违反了最初设立主办会计职务服务总行各项职能部门的初衷。由于F市农商银行从农信社改制而来早期业务产品较少的，岗位设置也较为单一，主办会计的职业瓶颈较为突出，F市农商银行往往由于总行高级管理层更加注重从客户经理的队伍提拔支行负责人，与此同时也更倾向提拔总行部门经办人员任职总行部门要职。主办会计职业发展的尴尬处境严重影响了其职能发挥的主动性。

三、解决问题的措施

（一）提高任职标准

主办会计作为支行业务的主管人员，必须要拥有较高的业务水平和专业理论知识，因此提高主办会计的任职标准就显得尤为关键。随着农商银行人才层次的不断提高，主办会计的相应标准也应该要有所提高，建议主办会计任职要求提高至具有金融相关工作经验3年以上或拥有中级会计师职称以上或具有注册会计师执业资格等要求，全面提高主办会计在支行任职的条件。

（二）单线汇报工作

理清主办会计工作的汇报路线，避免上级部门权力的重复叠加，避免汇报工作出现混乱。另外作为支行经营管理人员不应再兼任内部审计人员，主办会计应该要重新回归指导网点业务工作，履行会计辅导工作的职能，以一条线的汇报机制，清晰明了的汇报所完成的工作。

（三）减轻工作压力

增加支行管理人员，辅助行长完成支行工作，减轻主办会计身兼数职的状况，例如可在规模较大的支行设置副行长、行长助理等相关职务协助行长工作，分离部分主办会计的工作，使主办会计从繁杂的工作中解脱出来，认真处理财务、风险控制等相关工作。

（四）激励措施到位

如何分配好支行工作绩效和总行职能部门绩效成为了当下对主办会计考核激励措施的一大命题，需要兼顾好各项工作的权重问题，防止顾此失彼。激励措施必须按照工作量的情况做好“按劳分配”，管理较多网点工作的应该要酌情增加绩效考核分数，避免“一刀切”搞平均主义，以免打击管理较多网点主办会计的积极性。全面推进“竞聘上岗”的竞争选拔制度，“公平、公开、公正”的从各方面优秀人才中选拔中层后备管理人员，合理设置岗位，变“轻财务、重营销”的选拔模式为“重财务、重营销”的“双重标准”让主办会计人员可以更加清晰的看到未来努力的方向，积极主动的做好本职工作。

四、结语

随着农村商业银行的快速发展，对委派会计的工作质量也提出了更高的要求，这就需要农村商业银行重新开始对委派会计制度模式及定义进行思考，加强委派会计制度的建设与改革，为应对不断出现的银行新业务所带来的风险需要不断创新委派会计制度，增强委派会计人员发现问题，提出问题和解决问题的能力。

The present situation and development of the host accounting(a)the prominent role of the host accountant appointment system Accountant appointment system to assist head office of planning and Finance Department of strengthening of branch of financial and business management attention, solve the Ministry of planning and finance to business market is not familiar with the inherent difficulties.Host accounting is involved in the management of the sub branch, so they can participate more directly in the market strategy, so as to stimulate their motivation.Because the link between the branch president and more directly, so as to help make more quality decisions.(two)host accounting accreditation system F, rural commercial bank, the accountant appointment system is designed to handle complex branch of financial management control problem, this structure to host accounting between the head office of planning and finance departments and branches to build a bridge, plays the role of communication links.At present, the sponsor of the accounting is straight to the two superiors, one of which is responsible for the management of the branch, and the other is responsible for the head office plans to finance, such as: Figure 1 host accounting accreditation system organization structure In the organizational structure of the host accounting can be used to assist the financial management of branch of its financial advantage, and can be used in branch of other work experience to enhance other ability to work.It is an organization with two or more command channels, which also includes two budget power lines and two sources of performance and incentives.Two, the problem of the appointment of the accounting system(a)staff is equipped with uneven Due to the rural commercial bank from the old rural credit cooperatives reform model, the new host of the accounting qualifications have not been fully revised, now still retains the old lower level requirements: with accounting qualification and the primary accounting title examinations and other conditions.Due to the existence of this situation, the quality of the accounting staff of the rural commercial banks in F city is uneven, and there is a lack of effective methods and standards for the selection of talents.(two)long leadership Accountant appointment system is head office functions sects in accountant to each branch that assist in the management of office, accounting services hosted in the process at the branch and head office functions of multiple departments.In the actual work process, the need to report to a number of departments, there is no clear division of power due to the division of the work of the accounting work and the sub branch of the conflict between the management of the situation.Also host accounting also belong to the internal audit staff part to fulfill part of the internal audit work, in the audit process is also controlled by two levels of leadership, both to responsible for branch president and want to be in charge of to the head office of the internal audit department again.Accountant responsible for branch daily operation and management of the business and is responsible for the branch of the audit work of self-examination, they do not want to in the work of self-examination and reaction problem, even hide some of the larger problem of the business, creating an ideal state.In addition, the presence of the host accounting may be affected by the impact of the branch will be found to deal with the problem, to reduce the problem of.In this way, the effect of internal audit is greatly reduced, can not meet the real requirements of the internal audit department.(three)there is no emphasis on the work of the complex Appointed accountant in charge of not only need to perform the responsibilities of risk managers is also branch managers, this in the branch responsible for operation and management affairs but also the branch of audit inspection due to the self evaluation and affect the independence of the internal audit staff.Because fewer branch managers appointed accountant are generally a multitasker.Both outlets of the target and from head office and of the roots of the various problems to deal with, chores pressure larger, not in place to monitor.(four)lack of incentive measures Due to the number of outlets in each branch of the F City Commercial bank management mostly inconsistent, a branch under the jurisdiction of the branch number are also different, but assessment mechanism of each branch accredited accountant still use the same pattern, not because of the different branch of the management of the branch number of differ, this led directly to the host accounting management more outlets appear slack phenomenon, they gradually began to lack the enthusiasm to the work.Also due to the rural commercial bank existing assessment and incentive model emphasizes the assessment on the performance of the branch, in the distribution of various performance weight more or less are in tendency in the management of the branch, this model is to accounting host a work in branch main tendency, gradually will make accounting host and head office departments drifting further and further away, in violation of the originally set up to host the original intention of the accounting office and headquarters of the functional departments.Due to F City Commercial Bank from the reform of rural credit cooperatives and fewer early products business, post setting is relatively single, the host of the accounting career bottleneck is more prominent, F City Commercial Bank often due to head office senior management pay more attention to from customer manager team promoted branch responsible person.At the same time are also more likely promoted head office departments handling personnel office department head positions.The embarrassment of the development of the accounting profession has seriously affected the initiative of its functions.Three, the measures to solve the problem(1)to raise the standard of service As the supervisor of the branch business, the sponsor must have a higher level of business and professional theoretical knowledge.

篇2：浅析农村商业银行支行委派会计制度

离任审计方案

根据总行安排，决定对2015年离任委派会计进行离任稽核。依据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国审计法》、《贵州省农村信用社离任审计制度》、《独山农村商业银行委派主办会计管理暂行办法》等有关规定，制定本方案：

一、稽核目的

通过对离岗交流委派会计人员的审计，进一步加强对独山农商行委派会计人员的监督管理，增强委派会计人员在履职期间的责任意识，完善干部管理制度，保障独山农商行各项业务的稳健经营和健康发展。

二、稽核对象

2015年度离岗交流的所有委派制会计人员。（原营业部会计：艾其竹；原麻万支行会计：王梅；原尧梭分理处会计：罗祯娜；原下司支行会计：张仁叶；原麻尾支行会计：陆小燕）

三、稽核期限

审计的时限原则上为被审计对象任职期间，重点审计三年以来至审计日，必要时可追溯以前年度。

四、稽核方式

采取现场检查方式。

五、离岗稽核内容

（一）是否具备任职资格，任职期贯彻执行国家金融方针政策、金融法规及依法合规经营的情况。

主要检查：

1、是否坚持岗前培训，持证上岗；是否认真贯彻执行国家有关财经法规和农村信用社的会计制度，财务管理办法等各项内部规章制度。

2、是否独立行使会计职责，有效发挥会计确认、会计监督、会计反映、会计记录等职能。是否定期或不定期对所辖机构开展最少2次的财务管理（现金我、重要空白凭证）检查

3、是否对所在支行（分理处）的业务、财务活动情况的真实、准确、及时、完整地正确组织核算。是否真实反映信用社经营活动及经营成果。是否参与所在支行（分理处）经营活动中的重大决策，监督支行（分理处）内控制度的贯彻执行，按月向总行报告以上情况，对总行负责。

4、是否参加所在支行（分理处）的经营管理活动，参与支行（分理处）业务、财务以及重大事项工作会议。是否对支行（分理处）重要经营事项的决策，从会计角度和经营风险角度提出意见和建议。

5、是否拒绝所在支行（分理处）违法违规及非正常事项的办事要求。并提醒和监督内部人员拒绝办理。

（二）内控建设和风险防范情况。

重点检查：

1、是否建立健全了内控组织机构，实行相互制约；任期内是否严格执行了各项内控制度，是否存在因执行不力造成损失或风险的问题。

2、是否认真按照会计、出纳、结算、信贷、储蓄等工作特点，协助行长合理分工，明确岗位责任、防止混岗、串岗和乱岗。

3、是否根据统一规定的业务操作流程和受派社人员状况合理定岗定责，优化组合，明确工作任务和岗位职责。

4、是否落实授权制度，是否有越权的经营行为。

5、是否落实了保支付保稳定的各项措施。

6、案防工作是否落实，任期内是否发生了经济案件和责任性刑事案件。

（三）业务经营及会计核算情况。

重点检查：

1、是否落实和执行总行统一制订的规范化、标准化营业服务标准，做好优质服务，提高服务质量。

2、是否正确组织会计核算，真实、准确、及时、完整地提供会计信息。

3、管理所在支行（分理处）日常会计、出纳、财务收支等业务活动，对重要会计事项进行审核、审批和管理。如各项费用凭证填制，应收利息冲销，大额现金审批，大额和可疑支付的判定上报，大额汇兑业务审批，内部资金调转，银行账户审批，错账冲正，挂失业务，利率政策执行，重要空白凭证管理、会计印章管理、有价单证及抵质押物管理、抵债资产管理，已置换不良贷款管理。

4、是否落实和监督落实上级各部门在检查中发现问题的整改意见，并将整改结果及时反馈到检查部门。

5、是否做好信用社内部会计出纳岗位人员变动监交工作，对记账员、出纳员的变动，临时请假涉及的重要空白凭证、印章、有价单证、贷款借据、抵质押品、重要物品等监督交接清楚，并进行登记备案。

6、是否按规定管理信用社的固定资产、低值易耗品、抵债资产，并建立各种登记簿、管理卡。

7、是否按照信用社会计档案管理制度规定，组织做好会计档案的整理、入档、登记、保管、移交、调阅和销毁工作，保证会计档案完整无损。

8、是否定期或不定期组织会计出纳人员进行岗位操作制度、规程、业务知识、业务技能的培训和辅导，并进行记录培训情况。按季对所辖分社、储蓄所进行账务检查、监督制度执行。

9、是否按年、季、月报送各种会计、统计报表，随时上报各种需审批的会计事项。如：费用支出、大额现金支取、大额汇款、调剂资金、单位银行账户开户、审批、大额和可疑支付等。

10、是否配合社行长按规定做好考核工作，是否按规定程序办理好会计年度决算。

11、是否按照责权发生制原则，提取各项基金，根据费用核批限额据实列支，按季、月、年向税务机关申报、办理缴纳各种应交税款事宜。

12、是否参加支行（分理处）贷款审批小组，对信贷管理行使监督管理职责。

（四）会谈。通过会谈，向被检查人员所在单位了解被检查人的组织管理能力、道德品质、业绩以及不足。会谈方式可根据需要采取随机选取部分员工座谈方式，也可采取有针对性地约见有关人员的方式。

六、稽核时间及分组

（一）现场检查作业起止时间

从2015年4月15日至2015年4月30日。

（二）检查组组长及成员

检查组组长：蒙继国

成员：孟佳娈、刘光毅、、朱蕾

七、检查要求

（一）检查人员对现场检查中发现的事实负责，各检查小组组长对所形成的检查结论负责。

（二）检查组组长随时注意判断检查工作质量，掌握检查进度。

（三）检查人员在现场检查中要严格按照现场检查程序进行操作，认真填写《现场检查工作底稿》、《检查事实确认书》并统一编号，《检查事实确认书》应在退出现场以前处理完毕，对所查出的问题要做到事实清楚，数据准确。

（四）小组长负责小组内人员调配，并完成所负责部分的《检查事实与评价》和现场检查部分报告。

（五）全体检查组成员要严格遵守检查工作纪律，依法办事，做到廉洁自律，客观公正，主动接收被检查单位对检查工作的监督。

（六）认真办理与被检查单位的资料调阅手续，对所有检查资料严格保密，未经领导批准不得私自向外泄露。

八、稽核依据

由于被检查人责任审计内容涉及若干会计年度，运用审计依据时要注意时间的有效性。主要稽核依据有：