酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)（通用16篇）

篇1：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

酒店验证登记制度

（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。

旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

（二）值班查房制度。各旅馆应实行二十四小时值班制度。值班人员要管好客房锁匙，凭住宿证或收款单对号开房；向住客介绍住宿遵守事项，动员住客将贵重财物交旅馆保管；经常巡查客房，掌握住宅来访人员情况，维护客房治安秩序，保障旅客和客房财物安全。

（三）情况报告制度。发现违法犯罪分子、行迹可疑人员和发生案件、事故，旅馆工作人员应立即报告本旅馆保卫部门或当地公安派出所，并采取措施控制罪犯，保护现场；危急事件要立即组织抢救。

阳朔县聚友堂酒店

2013-7

篇2：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

（一）公安机关因侦破案件需核查宾馆内现住或曾住旅客的有关情况时，旅馆工作人员应积极帮助核实和查找。

（二）旅馆接到公安机关发出的通缉令或协查通报时，应确定专人负责，立即开展工作，尽快核对、排查，发现可疑者，及时报告当地公安机关。

篇3：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

从内容上看，《条例》对安全生产责任制度的规定主要着眼并力求达到以下三个方面：

1、将安全生产责任制度确立为安全生产的基本制度。在安全生产工作的制度体系中，安全生产责任制度处于整个制度体系的核心地位，它是其它各种具体制度得到确立和运行的基础，决定并影响着其他各种具体制度的内容、形式、地位及其效果，这是因为其他各项具体制度都必须依据安全生产责任制度的总体要求来设计，《条例》对各级政府及有关部门的安全生产职责作了较为具体明确的规定，从而为安全生产工作提供了最基本的“规矩”和内容框架。

2、以安全生产责任制度推动安全生产工作机制的建立。从安全生产工作运行各环节及相互关联情况看，责任到位，工作才能有效到位，也就是说，安全生产工作的组织实施与落实到位是围绕着责任这一核心来展开的，并由责任的设定、分解、传导、检查与落实形成了一个有机的整体。因此，无论是一级政府或政府的一个部门，还是一个生产经营单位，首先必须对安全生产工作相关参与者所处岗位的安全生产责任进行明确，都必须将自己承担的安全生产整体责任一层一层、一个方面一个方面地进行分解，使安全生产工作的各相关参与主体都承担相应、明确、具体的责任，并对责任的落实情况进行必要的监督检查，对没有认真履行安全生产职责的部门单位或有关人员则要明确其必须承担的相应责任。《条例》第二十七、二十八、二十九、三十条的内容就是按照这一要求进行规定的，目的在于建立起确保安全生产工作有效落实的机制。

3、由安全生产责任制度建立起安全生产工作正常运行的保证体系。安全生产责任制度的确立在于确保安全生产工作的落实到位，因此，这一制度确立的首要目的在于建立起安全生产工作正常运行的保证体系。从工作保证体系的构成要素看，主要包括了两个层面：第一层面是由责任内容、责任目标、责任形式、责任要求、监督检查、保障措施方面所构成的责任运行与责任保障体系；第二层面是由以层层负责为主要内容的责任落实保障体系。即以下一级比上一级更具体、下一级的落实来保证上一级落实、上一级对下一级的责任制落实情况进行监督检查，由此形成一个“横向到边、纵向到底”的责任保证体系。

《条例》确立的安全生产责任制度总体上包括了责任主体、责任内容、责任约束与责任追究等方面内容。

1、安全生产责任主体。《条例》明确了安全生产工作的相关责任主体，最为主要的主体包括政府、政府的监管部门及生产经营单位三类。(1]政府。政府是安全生产工作的领导责任主体，《条例》中所明确的“政府”主要是指省人民政府、社区的市人民政府、县(市、区)人民政府及乡镇人民政府(或相当于各乡镇人民政府一级的街道办事处)。第五条规定“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制……，对本行政区域内的安全生产工作负责。乡(镇)人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作”。(2)部门。是指政府的有关部门或机构，这是安全生产工作的监管责任主体，《条例》明确了作为监管主体的两类部门即负责安全生产监督管理的部门和负有安全生产监督管理职责的部门，如第六条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府有关部门(即各负有安全生产监督职责的部门)在各自职责范围内依法对有关安全生产工作实施监督管理。也就是，政府的监管部门在各自的职责范围内，具体代表着政府对安全生产工作进行研究部署、组织实施、检查督促和抓好落实，并承担自己应负的责任。(3)生产经营单位。《条例》第四条规定“生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当…一建立、健全安全生产责任制度，……生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责”。这一规定实际上明确了生产经营单位是安全生产第一位的主体，也是最主要、最直接、最基本的责任主体，而在生产经营单位主要负责人、相关负责人、各部门以及从业人员等实际上又是一个个具体的主体，生产经营单位必须严格依照《条例》规定，认真落实安全生产保障措施，加强内部管理，改善工作基础，切实搞好安全生产各项工作，切实负起安全生产工作最主要、最直接和最基本的责任。

2、安全生产责任内容。《条例》作为我省安全生产工作方面的地方性法规，明确规定了各级政府、政府的有关部门及生产经营单位的安全生产具体职责及责任，对于有关主体来说，是必须全面履行的法定义务，是强制性的，而不是选择性的，不履行法定的义务、不落实法律法规规章所要求的工作必须负相应的责任。《条例》第二十七条、第三十条对政府的安全生产职责作出规定，第二十七条规定县级以上地方人民政府的安全生产工作职责：(1)加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；(2)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；(3)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；(4)加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；(5)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用；(6)建立健全安全生产监督管理和应急救援体系，制定和完善应急救援预案；(7)加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；(8)法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。第三十条规定乡(镇)人民政府的安全生产工作职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；(2)组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；(3)法律、法规规定的其他职责。《条例》第二十八条、第二十九条则对政府监管部门的安全生产职责作出规定。第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门的安全生产职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体实施安全生产

目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；(3)负责本行政区域的安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；(4)依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，对安全生产违法行为实施行政处罚；(5)经同级政府授权，组织生产安全事故调查处理i(6)会同有关部门建立本行政区域重大危险源数据库信息系统和监管制度；(7)建立安全生产违法行为信息查询系统，及时记载生产经营单位、安全生产中介服务机构的违法行为和处理情况，供社会公众查询；(8)组织、指导、协调安全生产宣传教育培训工作；(9)法律、法规规定的其他职责。第二十九条规定县级以上地方人民政府有关部门的安全生产监督管理职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理：(3)依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；(4)定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故的预防措施，并向负责安全生产监督管理的部门定期报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；(5)参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；(6)法律、法规规定的其他职责。

3、安全生产责任约束。《条例》所确立的安全生产责任制度明确了安全生产责任约束的内容，特别是责任的内容及落实结果对于相关主体来说具有约束性，具有较强的压力，通过一定的方式对各级各有关部门、有关单位落实安全生产责任的情况考评监督，对工作落实、责任落实、有效防止和减少事故的政府、部门、单位给予相关的奖励，对责任不落实或落实不到位，或由此而造成生产安全责任事故的有关政府、部门、生产经营单位及有关人员要进行相关的责任追究。第十一条规定了地方各级人民政府应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成效的单位和个人给予奖励。第五条要求地方各级人民政府应当实行安全生产行政责任追究制度，第二十七条则具体明确规定县级以上地方人民政府要“督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度”；第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门“具体实施安全生产目标责任制管理和考核工作”。第六章则按照“有权必有责、用权受监督”的要求，对安全生产各主体不认真履行安全生产职责必须承担的法律责任进行了具体的规定。

篇4：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

为了加强管理，提高防范意识，切实保障当物的安全，维护客户的利益，依据《典当管理办法》，结合公司实际，制定本制度。

一、当物瑕疵报告制度

公司每天组织专人对当天典当物品进行检验、汇总登记。在验收和查验过程中，验收或查验人员如发现当物有下列情况之一的，应及时上报公司领导和保卫部门处理：

1、存有质量、数量问题；

2、为假冒伪劣物品；

3、为违法、犯罪分子的赃物；

4、变质脱节的；

5、其他异常情况的。

二、异常情况和突发事件报告制度

工作人员在办理业务过程中，如发现有下列情况之一的，应立即报告公司保卫部门和所在地公安机关，并协助公安机关予以抓捕，不得知情不报，更不得纵容、隐瞒：

1、正在实施违法犯罪活动的；

2、使用伪造、变造或涂改的假证件办理典当业务的；

3、携带多种证件、印章和空白介绍信，且情节可疑的；

4、为被公安机关通缉追捕的违法犯罪分子，或与被公安机关通缉追捕的违法犯罪分子相貌酷似的重大嫌疑分子的；

篇5：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

一、规范进行信息的收集、编辑、报送、分析等综合管理。

二、报告登记内容

（一）本辖区职业病危害企业基本情况和变化情况的基础数据信息；

（二）本单位及村卫生所日常诊疗中发现的职业中毒事故和可疑职业病人信息。

三、报告登记要求

1、坚持实事求是的原则，做到及时、准确、全面、客观。

2、要遵守有关保密规定，确保涉密信息安全。

3、临床执业医师在诊疗过程中发现疑似职业病患者，应当及时填写《疑似职业病患者报告卡》向卫生监督协管科报告，同时为劳动者提供健康咨询指导，并建议劳动者转诊至取得职业病诊断机构资质医疗卫生机构进行明确诊断，卫生监督协管科接报后及时报告市卫生监督所。

4、遇有死亡或同时发生三名以上急性职业中毒疑似患者的急性职业中毒事件要在2小时内登记报送，不得漏报、瞒报、迟报。内容包括事故发生时间、地点、事故性质、范围、死亡及患病人数、可能原因和采取的措施等，同时为劳动者提供健康咨询指导，并建议劳动者转诊至取得职业病诊断机构资质医疗卫生机构进行明确诊断。

5、上报的信息需经主管领导审核签字同意加盖公章。

篇6：酒店安全事故报告与调查处理制度

2安全事故报告与调查处理制度

为严格事故管理，及时掌握事故发生情况，认真执行“四不放过”的原则，总结经验，找出规律，落实防范措施，减少和杜绝各类事故的发生，确保国家财产和员工的生命安全，促进生产发展，特制定本制度。

1、事故报告

事故最先发现者，要立即向领导或有关部门报告，以便组织抢救和处理，而后逐级上报：对多人重伤、死亡和发生火灾事故，要立即报告主管领导，主管领导应亲自参加调查、处理，并将事故情况(包括时间、地点、原因、职工等)于事故后24小时内向县安全生产监督管理局等上级机关报告，如事态继续扩大，则应每隔24小时报告一次。

2、发生事故的单位，要根据“四不放过”的原则，认真进行调查处理，并填定“事故报告单”逐级上报，一般事故不超过2天，重大事故的不超过3天。

3、工伤事故发生后，负伤者要及时送到医院检查治疗，经医生诊断认为需要休息者，持有休息证明，才能填写事故报告单。

4、由于生产过程中的有害物质引起的急性中毒，亦应填写事故报告单。

酒店管理制度Q/YRGZ―ZY―02―20125、填写事故报告单必须严格认真，内容详细，字迹清楚，项目填写准确，防范措施落实，责任明确，按规定时间上报，不得施延，弄虚作假或隐满不报，否则视情节严肃处理。

篇7：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

篇8：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

一、基本要求

1、安全检查是安全工作的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全制度的实施，制止违章作业，防范和整改隐患。

2、安全工作除经常安全检查外，每年还应进行群众性的检查、专业检查和季节性检查。

3、安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，必须建立企业负责和有关人员的安全检查组织，要加强领导，做好检查工作。

4、安全检查应贾彻领导和群众相结合的原则，以查思想、查制度、查纪律、查隐患为中心，依靠群众、边检查、边改进，并及时总结和推广先进经验。

5、各级检查组织人员，有权要求受检查单位报告安全生产，劳动保护工作情况，提供有关资料，有权调查询问及召开座谈会，有权制止违章指挥及违章作业行为，对重大隐患题，有权提出限期整改的要求，并向上级报告，对畜意对抗检查者，有权提出处理意见。

二、组织方法

1、矿级检奎，由主管安全的矿长组织各部门和有关部门负责进行，每月进行二至四次

2、由车间、班组检查，由车间、班组会同技术员、安全员进行，每天检查一次。井下作业安全员二十四小时跟班作业。

3、企业每年对锅炉及压力容器危险物品、电气装置、起重设备、矿房建筑运输及车辆以及防火、防毒工作，分别进行专业检查。

4、矿应根据本地区地理、气候特点，对降温、防署、防雨、防洪、防雷电、防风及防冻保温工作，进行季节性考查。

三、隐患消除原则

1、各级检查组织和人员，对查出的安全隐患问题，要逐项分析研究，并落实整改措施，做到定项目、定时间、定人员，凡班组能整改的不交车间，凡车间能整改的不交矿。

篇9：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

一、加强领导，落实责任制

为切实加强学校安全稳定工作，确保学校师生员工生命财产安全，全校师生应牢固树立“安全第一”、“常抓不懈”和“稳定压倒一切”的安全责任意识，本着“预防为主、从严管理、逐环节追究、从重处罚”的原则，建立健全安全工作领导机构，明确责任，层层落实，责任到人。

二、加强学校日常安全工作的管理

学校在组织各项教育教学活动时，不得使用危及学生人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施，防止学生发生伤害事故；加强学校校园管理，学校校门按时关闭。未经允许，外来人员和车辆不得以任何借口进入校园，家长接送学生必须在校门外；在校期间教师及学生未经学校批准，不得随意进出校园，对获准出校的师生要做好出入时间登记。

三、加强学校卫生工作的管理

凡是进入学校用于学生群体防治的药品和保健品，必须是卫生或医药管理部门批准生产的合格产品，并经教育部门批准.四、加强学校校内及周边环境的治理

学校联合公安部门严厉打击外来人员的闹校行为、暴-力行为和其他违法犯罪行为；联合工商部门整顿、取缔校园周边小卖部，净化校园周边环境，加强对师生的法律常识教育，使广大师生养成遵纪守法的良好习惯，形成良好的校风。

五、确保学生参加大型活动的安全

大型活动时，学校要进行严格的组织管理，明确分工，责任到人，班主任及其他有关人员要全部到位，确保学生活动顺利、安全地进行。

六、大力加强师德建设

教师要努力学习素质教育理论，不断提高思想道德素质和业务能力。热爱学生，爱岗敬业，乐于奉献，为人师表。理解尊重学生，平等对待每一个学生，严禁辱骂、体罚、变相体罚学生等有悖师德的现象发生，严禁教师课上随意离开课堂，严禁教师组织学生在校内或在校外违规补课，保护学生的合法权益。

七、认真开展安全教育

学校有计划、有针对性地开展师生安全教育，明确组织机构、教育内容、教育方式、方法，制定安全教育实施方案。在新学期开学第一周以及寒暑假的前一周，对学生进行有针对性的防火、防电、防溺水、防煤气中毒、预防交通事故等方面集中的安全知识教育。学校结合学生年龄特点和接受能力，以创建“平安学校”、“平安班级”，开展安全知识宣传月等活动为依托，利用社会实践活动等时机进行具体的、针对性强的安全知识教育。

八、建立安全工作自检和抽查制度

对学校的安全工作每月进行四次自检，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态之中；对安全工作还要进行不定期抽查，提高全校师生的安全意识，把安全工作作为学校的重点工作，常抓不懈。

九、建立安全工作定期汇报制度

篇10：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

为全面贯彻“安全第一，生产第二”的安全管理方针，动员全公司职工参与隐患的排查治理，变事后处理为事前预防，及时消除事故隐患，确保实现安全生产，经公司研究，在公司及所服务矿井实施以下隐患排查治理制度，特制定如下管理规定。

1.建立隐患排查治理体系

公司是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，总经理是本公司事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；总工程师负责本公司事故隐患排查工作；各分管副总经理对总经理负责，对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；安全处负责对公司事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。

1.1建立以总工程师为首的日常隐患排查体系和专家隐患排查体系。即：总工程师－分管副总工程师－业务处室－科室部门负责人－技术员。总工程师是隐患排查及措施制定的总负责人，分管副总、业务处室负责人、科室技术员负责各级隐患排查、措施制定及验收工作。

1.2建立以生产副总经理为首的隐患排查治理体系。即：生产副总经理－处室负责人－科室负责人－科员。生产副总经理是隐患治理的总负责人，各处室领

导、科室负责人、科员负责督促各矿隐患的治理。

1.3建立以安全处长为首的隐患排查治理验收体系。即：安全处长—安全处管理人员－安监员。安全处长负责隐患排查治理的总监察，负责各级隐患排查治理的监督验收。

1.4建立“专家查隐患、专业抓落实、安全抓监管”三位一体隐患排查治理体系。公司建立安全生产专家库，提供安全技术支持。各分管副总经理、副总工程师、生产技术处、机电装备处等负责人及技术骨干（有专业特长的工程技术人员、注册安全工程师、安全评估师、安全评价师）为成员。在领导小组的组织下，专家库成员为矿井进行安全会诊、排查隐患，提供技术帮助，研究制定可靠措施，解决安全生产重大问题。公司每月开展一次专家会诊、排查隐患工作，并形成专家报告。公司生产副总经理、总工程师每月组织召开会议，落实治理隐患所需的人员、资金、财物，落实治理措施，明确责任人、治理单位、治理时间。各矿按照要求进行治理、整改，分管负责人具体负责整改、落实治理情况。公司安全处督促整改、验收。重大隐患实行分级管理，挂牌督办，确保隐患及时整改。

2.隐患分级排查治理原则

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产矿井违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

2.1 严格执行“专家查隐患、专业抓治理、安全搞监察”三位一体的隐患排查治理制度，严格执行上级部门有关隐患排查管理规定。

2.2.矿井事故隐患按其严重程度、解决难易分为A、B、C三级。A级：危害严重，有可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大，矿解决不了，须由集团公司协助解决的重大事故隐患。危害严重或者治理难度大的隐患。B级：危害比较严重，有可能导致人身伤亡或者较大经济损失，或治理难度及工程量较大，区队解决不了，须由煤矿限期解决的隐患。C级：危害较轻，治理难度和工程量较小，由区队、业务部门必须解决的隐患。

2.3 事故隐患的种类分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

3.隐患排查治理及报告程序 3.1岗位区域界定

公司根据各岗位安全生产责任制按照管理分工将分管范围全部界定到具体的责任人，责任人对所服务矿井的隐患排查、治理负责，要做到不留空隙，责任不得出现重叠。

3.2 隐患排查与处理

3.2.1规范隐患排查记录本的格式、保存和使用与管理。

3.2.1.1各处室规范现场隐患记录本的格式、存放、使用与保存，界定隐患

排查记录本设立的范围、地点、排查人、处理人、验收人员的考核，形成制度存档并考核。

3.2.1.2公司下矿人员到达工作地点1小时内必须填写隐患排查记录本，隐患排查记录本填写必须规范。隐患内容、整改日期、整改负责人等项目必须填全。

3.3隐患排查治理及报告程序

3.3．1每月26日前由公司总工程师组织各副总经理、副总工程师、生产处室负责人对本月的隐患排查治理验收情况进行总结，对各矿的排查治理情况进行追究，对下月公司的事故隐患进行排查，进行类别与等级的确认，安全处负责形成专门会议纪要。每月月初安全处要对各矿上报的“煤矿事故隐患排查治理登记表”认真检查，对各矿上月事故隐患治理完成情况和下月事故隐患排查情况认真审查，每季的第一个月的上旬报长治县煤炭局备案。安全处将每月排查的隐患项目按要求给责任单位整改负责人下D卡，各责任单位完成项目后3天内必须及时返卡。

3.3.2副总工程师每月组织召开一次安全办公会，听取各矿的隐患排查治理验收情况汇报（内容包括本月的隐患完成情况、下月的隐患排查情况），会后2日内通过办公网报矿公司领导及安全处，由公司领导报安全办公会审查。

3.3.3公司领导每月1号组织召开一次安全办公会，听取各处、各专业领导的隐患排查治理情况，安全处长汇报隐患治理验收情况（内容包括本月的隐患完

成情况、验收及考核情况）和总工程师对公司下月隐患排查情况及本月隐患排查治理完成情况汇报，会后由安全处汇总报办公室形成纪要。

3.3.4 排查到的事故隐患项目，必须做到项目、措施、资金、时间、人员、责任、督察“七落实”。A级事故隐患由各单位矿长负责落实，集团公司专业处室协助解决；B级事故隐患由各单位专业分管副矿长负责落实；C级事故隐患由各区队及业务部门负责人负责落实；矿安全处负责监督和考核。

3.3.5 认真执行隐患治理档案化管理验收消号制度。对未完成的隐患项目，各矿要根据每条隐患的实际情况写出分析报告，分析报告在隐患规定完成日期前经专业领导签字并经生产副矿长签字批准后报公司安全处。

3.3.6各矿月度隐患完成情况验收申请表必须于25日前报公司安全处，由安全处长根据各矿提供的隐患验收申请复查表，安排有关人员进行复验。

3.4公司（矿）发生各类事故报告制度

3.4.1.公司内发生各类安全事故，必须按事故报告和分析处理制度立即上报。发生重伤以上人身事故和重大幸免事故，必须立即按程序上报上级煤矿安全监察部门，不准隐瞒不报、谎报或者拖延报告，否则视情节分别对主要负责人、盯班及值班负责人给予警告、记过或免职处分，并按有关文件规定给予相应的经济处罚。

3.4.2.建立健全安全事故（重大隐患）责任分析处理制度。公司管辖范围内

发生的各类事故或重大隐患，除接受和配合上级有关部门的调查分析和处理外，公司要进行内部分析和处理。重伤及以上人身事故、重大幸免事故及重大隐患，要根据事故及重大隐患发生的原因和过程，分清直接责任、主要责任、重要责任和其他责任，同时要分析管理责任、技术责任和监督检查责任，落实责任者，做到事事有分析、有处理，分清责任，对号追究，行政责任追究具体到每一个人。

3.4.3.全公司范围内任何个人及基层组织均有权向公司报告事故、重大事故隐患和各级领导、专业部门安全失职行为，公司接报后要进行查证，经查证属实对有关责任者按规定作出行政追究处理。

4.考核

4.1隐患漏排追究处罚执行隐患市场化规定。

4.2各级管理人员下井实行走动式检查，排查的隐患要及时填写在隐患排查记录本上，否则，取消下井出勤。建立逐级隐患排查追究制，下级排查不出上级排查出来的，一项罚款10元，并联责追究管理人员责任。前面人员排查不出的隐患，后面人员排查出的，对前面人员罚款10元。

4.3实行管理人员对安监员的隐患排查、整改责任追究制度，安监处管理人员及副总以上管理人员发现安监员排查隐患不全或有隐患不督促整改的、隐患验收闭合不实的，每项对安监员罚款10元。

4.4严禁各级管理人员走马观花、弄虚作假，违反一次罚款50元。

4.5隐患记录本严禁撕毁，要保留序号完整，保持规整，否则对单位负责人和技术负责人各罚款50元。隐患记录本用完后，采掘工作面的隐患记录本由安监员交安监处信息站存档，其它单位的隐患记录本由技术负责人交安监处信息站存档，保管期不少于1个月，不及时上交造成丢失的，对责任人罚款20元。

4.6专业、区队、管理人员的下井个数与隐患记录本要相对应，对下井不填写隐患排查的，按下井无效处理。

4.7公司管理人员排查整改周期24小时以内的安全隐患，由井下安监处信息站人员2小时以内电话通知工区值班人员，并在管理人员信息单上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。公司管理人员排查的安全隐患第二天必须上网，否则对安监处责任人罚款50元。

4.8 机运安监员流程本排查的安全隐患，由安监员当班通知工区值班人员，并在流程本上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。

篇11：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

【关键词】食品安全；责任保险；对策

一、食品安全责任险现状

当前食品安全责任保险是以“自愿参保”的形式存在的，从消费者看，食品安全责任保险并没有走进人们的视野中，从保险公司投保情况来看，食品安全责任保险的推行现状也不乐观，据不完全统计，目前我国食品安全责任保险的投保率不足1%，如浙江人保系统，2014年食品安全责任保费虽然翻了七翻，但保费总量与所有财产险保费相比，却不到1%，可以说是比微乎其微。且多数以餐饮行业、酒楼为主，食品生产企业则主要以出口类企业为主。

二、食品安全责任保险发展缓慢的原因

1.民事赔偿执行难，企业违规成本低

一旦发生食品安全事故，根据《侵权责任法》和《食品安全法》，消费者除要求赔偿损失外，对于生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。但是“价款十倍”的惩罚性赔偿还不足以对违法企业产生应有的威慑和惩戒，其标准和数额在实际认定中还存在很多问题，赔偿执行难度较大。在违法成本低的情况下，企业是不会自愿增加其财务负担而购买保险的。

2.消费者维权意识薄弱

由于选择索赔往往过程繁琐复杂，而且未必可以得到赔偿，所以多数消费者“存在多一事，不如少一事”的思想，让食品生产和销售企业对食品安全责任意识淡薄，多数企业抱着侥幸心理是阻碍食品安全责任保险覆盖的主要原因。

3.缺乏政府和法律支持，行业推广存在难度

国际上，通常是通过立法来强制推广责任保险，以保障市民的权益受到侵害后获得足够的赔偿。但在我国，虽然国家对食品安全责任保险制度的推行也多次作出明确规定。《草案》第七十八条称：“国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险”，仅仅是“鼓励”，而不是“强制”，单靠保险公司的推进很难达到实质性效果。

4.配套措施不完善，导致保险费率难以计算

食品安全涉及食品采购、配料、加工、运输、销售等环节，经营相关保险业务必须依托健全的农业生产、食品加工、市场流通等领域的检验、监督、认证、追溯等基础体系，环节多、主体多、风险大。相关部门给予的支持不够，国内多数保险公司也缺乏相关的数据积累和技术储备。影响了保险公司开展这块业务的意愿。

5.市场产品单一

目前，国内多数非寿险公司都有食品安全责任保险条款，但在条款的设计方面，基本都是同质化的，即在保险责任、免除责任等方面措辞都是一样的。与当前严峻的食品安全风险以及食品和保险市场规模来比较，目前的食品安全责任保险无论在数量上还是种类上，都有较大差距。

三、建立我国食品安全责任保险制度的对策

1.政府重视并立法

一是在《食品安全法》没有将食品安全责任保险纳入强制保险的情况下，地方政府通过市长令或地方条例的方式将食品生产企业纳入实施强制保险。采用半强制的渐进式方式，即在已经成熟的重点行业和重点地区率先开展强制食品安全责任保险的试点，采取“政策引导、政府推动、市场化运作”统一投保的商业保险运行模式是目前开展食品安全责任保险的最有效模式。二是通过通过财政、税收补贴，对参与保险的保险企业、投保企业提供一定的财政和资金支持。三是政府可以和保险公司合作将每年盈利的一定比例建立食品安全保险基金，以应对食品安全风险带来的超额赔付，增强保险公司和政府共同分担食品安全风险能力。

2.先行在食品生产行业试点，再逐步推广

可以先食品生产行业试点，尤其是儿童食品、保健食品等领域开展试点，然后逐步推广至食品流通行业及餐饮企业，同时应建立相关奖惩制度，对保险期内表现较好的企业，在续保时，实施鼓励性折扣保费制度；而对于经常出险的企业提高保费作为惩罚。这样，重视食品安全的企业，保费低，生产成本也就低，其产品在市场上就更具有竞争力。使得企业不得不控制产品质量，重视产品安全。

3.加大食品安全责险宣传力度

通过加强宣传教育，不仅是要让企业认识到食品安全责任险的重要性及积极意义，而且是要唤醒和强化消费者的维权意识，进而督促食品企业投保责任险。这样一来，企业认识到投保食品安全责任险不仅能提高其抵御风险的能力，避免企业的生产秩序因食品安全事故而受到严重破坏，而且能树立其在消费者中的形象，起到无形的宣传效果。能够有效调动其投保积极性。

4.成立行业共保体方式运营

食品安全责任险风险巨大， 要开办好食品安全责任保险，不仅需要政府部门支持，更需要集保险全行业之力。以共保体代表保险行业方式出面，向地方政府建议开办食品安全责任保险更为有效。

5.出台差异化保险产品

不同食品企业的经营规模及经营食品种类千差万别，生产成本也各有差异，倘若简单地按统一标准开发食品安全责任保险产品，难以全面满足企业投保需求，必将影响企业对保险产品购买热情。只有将市场进行细分，按照各细分市场的不同特征开发适应其需求的产品，才能有效推广食品安全责任保险产品。

参考文献：

[1]孟艳.推广食品安全责任保险的思考.内蒙古金融研究，2012（1） ： 72-73.

篇12：门卫验证登记制度

一、门卫值班期间必须24小时在岗，不得擅离职守。应注意观察校园内发生的的一切动向，并详细做好值班记录。

二、外来人员出入校门必须严格登记，认真履行登记手续。外来车辆及人员一律不准进入校内，确需进入需请示有关领导或当事人。门卫值班期间应对外来可疑人员进行盘问，检验其证件，并进行登记，对进入的外单位车辆，进行后备箱检查，并进行车牌号登记。

三、寄宿学生未经班主任或学校领导批准，不得随意放学生离校出门。学生因生病或其它特殊情况的确需要出门时，必须经班主任签字同意，再持请假条到门卫处填写外出登记表后，方能与陪同人员一同离校。门卫严格登记并要妥善保存学生请假资料。

四、家长接送学生来校一律到门口止步(特殊情况经领导或教师批准除外)。

五、外出学生，必须严格履行请假手续，必须有指定陪同人员，家长送给学生的物品门卫必须认真检查。

六、门卫责则学校门前 一带卫生保洁，坚持每天清扫一次。

七、门卫负责要收好、保管好学校报刊邮件及学校教职工的包裹。

八、学校门卫要做好每天安保巡视工作，特别要加强夜间巡逻。要正确开启警

报装置，一旦发生情况迅速查明原因，积极保护现场，协助警方处理。

九、学校门卫要有完整交接班制度，门卫接班时，必须互相询问情况，移交值班记录，巡视相关场所。门卫人员请假需事先办理手续;经有关人员批准并安排好替代人员方可离岗。学校门岗严禁串岗，脱岗现象发生。

十、学校门卫要确保校门左右30米内无设摊，值班室内外环境整洁无杂物。

十一、门卫值班期间不得饮酒，不在值班室与闲杂人员闲聊，不得擅离职守，不得在岗上抽烟、吃零食、下棋、打牌等。

十二、、当班期间发生问题要及时发现并立即处理，无论上课期间和节假日发现学生私自外出都要及时阻止并告知学校教师或生活教师。

十三、、值班期间如遇上级领导来校检查时必须主动迎接，并如实回答领导询问的问题。

十四、、值班期间如有学生或学校人员人身财产遇到危险，应采取紧急救助措施，勿使遭受重大损失。如不闻不问按失职处理，扣发工资。

十五、值班期间发生损坏公物事件，又找不到损坏人的，值班时如发生由出入校门所引起的学生宿舍或学校物品被盗的要追究责任。

篇13：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

安全生产事故报告处理及责任追究制度

中铁武汉电气化局集团有限公司

杭州地铁项目经理部 二零一八年七月 安全生产事故报告处理及责任追究制度

1、轻伤事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在12小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》，在适当的时间由项目安质部组织进行事故分析。

2、重伤事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在1小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》，在适当的时间由单位负责人组织进行事故分析，在30天内形成事故调查报告。

3、死亡事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在1小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》。公司安质部，应立即报告集团公司和当地的安全主管部门，并由公司领导组织进行事故分析，形成事故调查报告，同时配合当地安全主管部门进行进一步的调查。在当地安全主管部门提出结论性意见后，把事故报告和结论性意见一同报集团公司结案。

4、当伤情暂时无法确定时，应先汇报事故的经过等情况，待情况明确后再做补充。

5、不论轻伤、重伤、死亡事故都要在月底的事故报表中按规定填写、统计。

6、任何单位都不得瞒报事故和以重报轻，一经发现将收回安全奖励、加倍处罚，并对责任人进行经济和行政处罚，必要时将按局责任追究制进行责任追究。

7、各单位要积极地采取措施预防和防止事故的发生，真正做到安全生产“五同时”，同时要注重发挥安全专业人员和全体干部职工的安全积极性，努力形成横向到边、纵向到底的安全监控网络。

8、各类事故发生后均要按照“四不放过”原则进行分析和处理。

9、发生责任伤亡事故，按以下规定办理：

9.1、项目部发生一次一人重伤事故，上报公司由公司给予事故项目部主要领导警告处分，分管领导记过处分。

9.2、项目部发生一次两人重伤事故，上报公司由公司给予事故项目部主要领导记过处分，分管领导降级处分。

9.3、项目部发生一次一人死亡（或三人以上重伤）事故，上报公司由公司给予项目部主要领导降级处分，分管领导撤职处分。

篇14：幼儿园安全工作情况报告制度

根据省教育厅文件精神，我局高度重视此项工作召开局委会进行研究，并向分管做了专题汇报，成立检查小组和复查组，及时研究部署整顿工作，并向各幼儿园、联校、民办幼儿园转发了晋教基［20xx］29号文件，成立了全县幼儿园规范整顿领导组，由分管局长带队抽调专人，对全县幼儿园进行全面检查整顿，规范幼儿园办学行为。

二、充分准备，调查摸底

我们根据清理整顿民办幼儿园的工作方案，详细了解幼儿园的基本情况，为这次规范整顿工作的顺利进行奠定坚实的基础。20xx年全县有幼儿园46所，其中公办园3所，幼儿附设班34所，民办园9所，在园幼儿2778名。全县幼儿园教职工205人，其中专任教师159人，有教师资格证的有122人。

三、创新方法，提高质量

我们首先召开了各级各类幼儿园园长、中联校长以及此项工作的检查人员会议，领会了规范整顿的文件精神，学习了有关法律法规，知晓规范整顿幼儿园的学前教育机构的重要性和条件简陋存在安全隐患的无证民办学前教育机构的危害性，并要求每个幼儿园都要召开家长会，让广大家长知晓早期教育和科学保教的重要性，树立正确的育儿观念。其次各级各类幼儿园要认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《教育部关于规范幼儿园保育教育工作和纠正“小学化”现象的通知》和《山西省人民政府关于加快发展学前教育的意见》等文件精神，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，不进行写字、拼音、计算教学，不布置书面作业等，努力克服“小学化”倾向，促进幼儿身心全面和—谐发展。第三要求各级各类幼儿园要严格执行教师资格证制度，完善幼儿园教师管理制度，把师德师风纳入各级各类幼儿园的年度考核，无虐—待、歧视、体罚和变相体罚幼儿现象，树立关爱儿童、尊重儿童、爱岗敬业的职业操守，正确履行教师职责。第四要加强幼儿园安全防范意识，进一步完善幼儿园安全管理制度。重视对幼儿及教职工的安全教育，严格执行安全制度，成立安全工作小组，做到每天排查填写安全日志，实行月报制度，切实保障在园幼儿的身心健康和生命安全。第五对检查人员进行明确检查内容和重点，使这次检查真正落到实处。

四、严格检查，加强整治

我们按照文件要求，对各级各类幼儿园进行检查，检查人员尺度统一，检查细致，评价公正，指导有力，经过为期十天的检查，小黄帽幼儿园、圪针沟幼儿园、康乐幼儿园、理想幼儿园条件设施较差，已下发整改通知。中垛乡三堠春蕾幼儿园教师均未取得教师资格证，已下发整改通知，要求通过考试，尽快取得教师资格证。公立幼儿园均完善教师考核制度和安全管理制度，每天填写安全日志并进行月报，并组织教师认真学习了有关规范幼儿园办园行为的文件、《幼儿园教师指导纲要》和《国家中长期教育改革和发展纲要（20xx—20xx）》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》以及各幼儿园教育、教学方面的规章制度。

篇15：酒店安全责任+验证登记制度+可疑情况报告+安全防范宣传制度(特行证制度)

关键词：食品安全民事法律责任制度

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）10-0034-03

刑事法律责任和行政法律责任的目的都是为惩戒和教育违法者，使其不再违法。巨额的民事赔偿责任和经济代价也是食品生产经营者加强自律、严格管理，不敢以身试法的压力和动力。与刑事和行政法律责任的追究主体不同，追究民事责任程序的发动者是消费者和公共大众，不是政府和司法机关。简化顺畅的民事责任追究程序，是真正发动人民群众，将食品安全置于人民群众监督的汪洋大海之中的制度保障。因此加重食品生产经营违法犯罪行为的民事法律责任，简化和改革相关民事诉讼程序，是完善食品安全管理的一个重要方向，是从根本上解决食品安全问题的基础法治保障。

1 积极推进食品安全公益诉讼制度的完善

2012年8月31日，《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》由第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过，增加了公益诉讼的规定。第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

公益诉讼是指根据法律的规定，有关国家机关、组织和个人，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或不特定多数人利益的行为，向人民法院起诉，由人民法院依法追究其法律责任的活动。为防止产生滥用诉讼的发生，关于起诉主体的资格，传统诉讼法已经进行了严格的规定，通常仅限定只有在法律上存在直接利害关系的人才有资格发起诉讼。例如我国现行民事诉讼法第119条规定，提起诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。但是，有很多公共利益很难将其归入私人权力范围，比如清洁环境、公平竞争环境、维护法律秩序、国有资产、适度公共财政支出、公共道德等；还有一些对每个人来讲都不大、维权成本很高权益，如消费者权益、小股东权益，如果不维护则侵害的是不特定多数人的利益，破坏的是法律秩序，本质上是公共利益。这使得公共利益得不到有效保护的问题显得越来越突出，而公益诉讼制度正是对传统诉讼不足的改革和完善。 公益诉讼有助于发动全社会参与公共利益的维护、参与法律执行的积极性，有利于及时发现和制止侵害公共利益的违法行为，也有助于发挥具有专业性的律师介入诉讼遏制复杂的侵害公益的违法行为。美国的公益诉讼制度比较发达，有四个方面的发展经验可资借鉴：（1）强调个人在法律实施中的作用，成文法明确赋予公民对公益案件的起诉资格。《反欺骗政府法》、《行政程序法》、《清洁水法》、《海洋倾废法》、《噪声控制法》、《濒危物种法》、《安全饮用水法》、《资源保护与恢复法》、《有毒物质控制法》等法律确立了公民和社会团体提起公益诉讼的资格。1863年的《反欺骗政府法》规定，任何个人或公司在发现有人欺骗美国政府钱财时，有权以美国的名义控告违法的一方，并在胜诉后分得一部分罚金。美国许多环境保护法律都规定了“公民诉讼”制度，授权个人对污染企业和负责环境保护的行政机构的环境违法和行政不作为等提起诉讼。（2）判例法形成了私人总检察长理论。美国的总检察长可以介入任何民事诉讼案件，可以对任何个人、团体、政府及其附属机构提起民事诉讼，并且有权参与辩论。美国法院在1943年的纽约州工业联合会诉伊克斯一案中阐述了私人检察长理论，即公民个人可以自愿替代总检察长参与某些本应由总检察长参与的案件。（3）形成了鼓励律师和告发人提起公益诉讼的报酬和赔偿分配机制。1）风险报酬机制。如果公益诉讼胜诉，律师的报酬是赔偿数额的一定百分比。此机制为很多本来无法支付诉讼费的人提供了私人律师，同时也支持了一些诉讼标的较小但却很有意义的、或救济方式非金钱补偿的公益诉讼案件。2）告发人胜诉后获得补偿。允许个人代表美国政府起诉任何使用政府资金并从中获利的欺诈行为。在告发人进行起诉、告发案件书面存档受理之后，司法部需要在60天内对告发的信息进行调查，确定是否参与该案件的诉讼。如果司法部决定参与诉讼，则将承担起案件起诉的主要责任，告发人可以获得赔偿的15%至25%；如果司法部决定不参与案件，告发人可以自行调查并提起诉讼，如果成功胜诉，将获得赔偿的25%至30%以及预先支付的律师费和其他合理费用。（4）公益诉讼在很多时候都具有集团诉讼的特征。集团诉讼一般而言是一个或一个以上的人在他们自己或其他人遭受伤害、损失等时，所采取的起诉或应诉行为。这种诉讼方式是由英美衡平法演变和发展而来的。这种诉讼方式包括如下几个步骤：首先，一个或一个以上的人，向律师提交诉讼请求或诉讼帮助，当该律师认为这个诉讼内容或者消费者遇到的问题具有一定的普遍性，那么即可向法院提出集团诉讼立案的要求。法院按照相关规定对该诉讼请求进行审核，如果审核结果认为该诉讼请求符合集团诉讼的要求，就会同意按照集团诉讼的方式开展诉讼程序。那么，提出集团诉讼的律师，可通过报纸、网络、电视等媒体发布征集集团诉讼原告的广告或通知。同时，律师要根据法院的要求整理集团诉讼群体所遇到损害的时间、程度以及相关的诉讼请求、掌握的证据等。必要时，该律师还可向被告方所要消费者名单，从中寻找可能具有同类伤害的消费者，然后由这群消费者选出的代表提出集团诉讼的请求。那么，最终法院所做的的判决，不但对直接参加诉讼的消费者群体具有法律效力，而且对那些没有参与此次集团诉讼的其他消费者，或者潜在的消费者，都具有法律效力。

根据民事诉讼法的相关要求，可以借鉴环境保护法第六条关于“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告”的规定，积极推动食品安全法、农产品质量安全法等法律的修改，增加“任何单位和个人都有保护食品安全的义务，并有权对危害食品安全的行为进行检举和控告”，将食品安全问题明确纳入公益诉讼的范畴，同时出台相关司法解释，进一步完善食品安全公益诉讼制度，细化提起诉讼的主体、程序、报酬机制等内容。

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2 积极完善食品安全小额诉讼制度和简易程序

民事案件中不少是事实清楚、争议不大的简单民事案件。民事诉讼法规定审理简单的民事案件适用简易程序。完善简易程序，对于提高审判效率，降低当事人诉讼成本，合理利用司法资源，具有重要作用。受社会进步、诉讼数量的增加的影响，现有的诉讼制度很难满足激增的诉讼请求和日益提高的诉讼要求。在这种情况下，小额诉讼制度应运而生。小额诉讼制度具有如下特征：（1）小额诉讼制度适用简单的债权债务、消费者权益维护、邻里争端等纠纷，其诉讼标的金额较小。例如，纽约市小额诉讼请求标的的上限为500美元。（2）起诉、受理和审理程序也比较简单。由于适用小额诉讼程序审理的案件都是金额低、案情简单的案件，可以口头起诉，可以审理也可以调解。（3）审理可以在夜间或者星期日以及其他休息日进行。（4）对于小额诉讼判决的救济，现在各个国家基本上是采取限制救济作为制定救济程序的限定基准，多数会选择限制上诉。（5）小额诉讼制度所产生的诉讼费用是较低的。举例来说，在美国国内，小额诉讼基本上不收取任何费用，或者，仅收约20美元诉讼费。

针对实践中存在的问题，民事诉讼法借鉴国外好的做法，设立了小额诉讼制度。民事诉讼法第13章规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序；原告可以口头起诉；当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷，基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理，也可以另定日期审理；可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利；由审判员一人独任审理，应当在立案之日起三个月内审结；是以简易程序审理的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

小额诉讼，对于维护消费者小额食品安全纠纷，发挥消费者积极参与食品安全维权行动，发现和制止食品安全行为具有重要意义。进一步健全食品安全小额赔偿制度的简易程序，对于鼓励和支持群众和社会参与食品安全监督具有重要的意义。

3 积极推动食品安全法和农产品质量安全法的修改

对食用农产品、餐饮服务提供的食品侵犯消费者权益的行为实行产品责任制度，采行无过错追责原则；修改消费者权益保护法、食品安全法、民事诉讼证据规则和相关司法解释，对食品安全类消费纠纷实行举证责任倒置的原则，出台有利于消费者维权的鉴定程序、证据分担原则等。

产品责任亦可称为产品侵权损害赔偿责任，它主要指因为产品存在缺陷而导致他人遭受的财产或人身损害，那么，产品的生产商、分销商就应该承担一定的民事责任。《侵权责任法》的第四十一条和第四十二条明确规定，因为产品有缺陷而导致他人受到损害，制造者应该承担侵权责任。因为分销商的过失而导致产品形成缺陷，并且致使他人遭受损害的，分销商也应当承担侵权责任。如果分销商不能提供该产品的生产商，也提供不出产品的供货商，那么，分销商应当承担侵权责任。《产品质量法》的第四十一条规定，由于产品有缺陷而导致人身损害或其他财产（除缺陷产品外）损失的，制造商应当承担赔偿责任。如果制造商能出具以下情形之一的证明，则可不必承担赔偿责任：（1）该产品未投入分销流程；（2）在产品进入分销流程时，导致损害的缺陷还没有形成；（3）现有的科技水平，还不足以发现和证明该产品生产过程或分销过程中产生的缺陷。

现行法律对产品责任实行无过错责任原则。无过错责任原则是指没有过错造成他人损害的，依法律规定应由与造成损害原因有关的人承担民事责任的原则，英美法系称之为“严格责任”。我国民法通则与侵权责任法均确立了无过错责任原则。民法通则第106条第3款规定，没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。侵权责任法第七条规定，行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。民法通则第一百二十二条规定，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。

目前，食品安全侵权赔偿责任无法实行举证责任倒置的原则。举证责任是指当事人对自己提出的主张，有提出证据并加以证明的责任，又称证明责任。如果当事人未能尽到上述责任，则有可能承担对其主张不利的法律后果。举证责任倒置是“谁主张、谁举证”举证责任分配的一般原则的例外和补充，是依据法律的规定，原告提出自己受到原告某种产品或行为损害的基本事实，而被告则必须提出自己未从事该活动；或该活动不可能给原告造成损害；不可抗力、受害人过错、第三人过错等免责或者减轻责任的情况，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2001〕33号）第四条规定，因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。

就食品安全领域来讲，食用农产品、餐饮服务提供的食品无法适用民法通则、侵权责任法、产品质量法的产品责任条款。因为根据产品质量法，产品是指经过加工、制作，用于销售的产品，食用农产品、餐饮服务提供的食品不属于产品。举证责任倒置原则也是在产品造成他人财产、人身损害的情形下才适用的，食品安全消费者纠纷不能适用举证责任倒置的原则。对于一般因尚未构成人参和财产侵害的食品安全纠纷，消费者常因无法搜集证据，无法进行鉴定，或者鉴定费用过高而不得不放弃维权，导致许多食品安全违法行为得不到制止和惩戒。因此，建议积极参与和推动消费者权益保法的修改，进一步明确举证责任倒置、产品质量鉴定程序等举证责任分担规则，以利于维护食品安全类消费者权益，制止和消除危害食品安全的行为。

篇16：旅客住宿验证登记制度

一、旅馆接待旅客住宿必须登记，未办理登记手续的一律不得住宿。

二、旅客住宿时，应出示有效身份证件，并由旅客自己如实填写《旅客住宿登记单》，旅馆登记员按照登记要求，认真查验核对旅客出示的身份证和所填写的《旅客住宿登记单》，严禁使用伪证、冒用他人证件，一人登记多人住宿等违规行为，并按照“实名、实数、实情、实时”的要求登记《旅客住宿登记薄》，一小时内必须在旅馆上治安管理系统登记，传输住宿旅客身份信息。

三、发现旅客身份证件可疑的，及时报告公安机关；发现填写错误，漏项的及时更正。

四、遇外国人和华侨、港澳台胞住宿，应填写《境外人员临时住宿登记表》、《华侨、港澳台胞住宿登记表》并查验境外人员的护照和港澳台胞旅客所持有的有效证件。

五、旅馆接待会议或旅游团队旅客住宿，应由组织单位出具与会人员或旅游团队名单并查验身份证件，旅馆按此名单逐入填写《旅客住宿登记单》和《旅馆住宿登记薄》

六、旅馆登记员要加强与楼层服务员联系，发现入住者与登记人不相符时，要督促实住旅客到总台办理入住登记手续，拒绝办理的要及时报告公安机关。

七、加强旅客登记资料的管理，《旅客登记单》《旅客住宿登记薄》统一到油田公安局治安支队领取，任何旅馆不得自行印制或使用其它样式的登记薄、登记单。

八、旅馆工作人员对住宿的旅客不按规定要求登记，公安机关一律给予贰佰元以上伍佰元以下罚款。

河南省南阳油田公安局

旅客财物保管制度

一、旅馆应当设立旅客贵重物品寄存处，指定两名以上专人负责保管工作，实行二十四小时轮流值班制度。

二、建立交接和领取制度，做好领取登记，凭贵重物品登记单存放保险柜（箱）保管。

三、旅客携带的贵重物品存取时，须办理存取手续并查验其有效证件，确认无误方可存取。

四、办理寄存现金时要做现金真伪识别，应由寄存人签字，方可存放。

五、禁止将易燃、易爆、剧毒及放射性物品等危险物质在旅馆内寄存，发现要及时报告公安机关，不予制止或知情不报的公安机关给予行政罚款处罚。

六、寄存处严禁非工作人员入内，寄存处内物品摆放整齐，账目清楚，保险拒使用，必须实行双人双锁管理。

旅馆值班巡查守护制度

一、旅馆必须严格执行值班巡查守护制度组建专门安保力量，坚持24小时值班巡查和守护，负责旅馆内及周围的安全防范，并做好交接班登记工作。

二、值班巡逻人员应对大厅（堂），楼层及旅馆内部各部位及附属设施，场所进行巡逻检查守护，依法保护旅客人身财产安全，堵塞安全防范漏洞，防止火灾及其他事故的发生，要做到“三勤”、“四看”。三勤：勤巡逻、勤观察、勤分析；四看：一看旅客是否按登记住房，床号住宿，三看旅客是否乱窜或男女混居一室，三看有无危险物品或应寄存的行李及贵重物品；四看各部位有无其他不安全因素。

三、在治安巡逻盘查过程中，对发现的违法犯罪活动、形迹可疑人员或携带危险物品入住人员，要及时制止和报告，必须时将其扭送公安机关依法处理。凡知情不报，不制止的，公安机关依照治安管理处罚法一律给予治安处罚。

四、旅馆的工作人员，应当积极配合公安机关进行日常安全检查和抓获违法人员及犯罪嫌疑人对明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者是被公安机关通缉人员的，不向公安机关报告，视情节给予拘留和罚款处罚。

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