关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知（共3篇）

篇1：关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

关于印发《安徽省事业单位全面推行专业 技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

皖人发„2005‟46号

各市人事局，省直各单位：

现将•安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见‣印发给你们，请结合本地区、本单位的实际认真贯彻执行。

安徽省人事厅

二OO五年八月四日

安徽省事业单位全面推行

专业技术职务评聘分开工作的指导意见

为进一步深化职称制度改革，完善专业技术职务聘任制，充分调动广大专业技术人员的积极性、主动性和创造性，根据•中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻†中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定‡的实施意见‣（皖发[2004]14号）和•安徽省进一步深化职称制度改革若干问题的意见‣（皖人发[2005]35号）精神，结合我省实际，现就我省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，强化竞争激励机制，完善专业技术职务聘任制，真正建立起公正评价、合理使用、充满活力的用人机制。

二、基本原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，从维护稳定和发展大局出发，采取积极推进、稳步实施的方法，全面推行专业技术职务评聘分开、竞争上岗，真正做到不拘一格选人才，切实打破专业技术职务终身制。进一步规范和完善管理措施，实现科学规范设岗，个人自由申报，社会公正评价，单

位自主聘用，政府宏观调控的目的。各事业单位要按照省有关规定，制定评聘分开实施方案，经主管部门审核并报同级政府人事部门备案后组织实施。

三、主要内容

评聘分开是指专业技术资格评价与专业技术职务聘任分开，专业技术人员的工资福利待遇按实际聘任职务确定的制度。其工作主要内容如下：

（一）科学规范设岗。各事业单位要按照精简高效、因事设岗、合理配置、分类管理的原则，在单位目标任务分解的基础上，根据岗位工作任务、工作性质、责任大小、难易程度等，科学合理地设置专业技术岗位和政工专业岗位，并制定岗位说明书，明确各岗位的任职条件、岗位职责、任务和权限，作为单位聘任专业技术职务的依据。

（二）公开推荐申报。专业技术人员可根据国家和我省有关职称政策规定，不受本单位专业技术职务结构比例和岗位职数限制，自主申请参加专业技术资格考试或评审。个人申报时，按规定要求提供相关材料，经所在单位审核后进行公示。无异议的按程序推荐上报。

（三）客观公正评价。研究确立科学分类的评价标准，改进各类人才评价方式，完善考核认定、以考代评、考评结合等办法，发挥社会化人才评价机构作用，提高人才测评的客观性、公正性和科学性。专业技术人员通过认定、考试、评审等方式取得的专业技术资格，发给由人事部或省人事厅统一印制的•专业技术资格证书‣，作为竞聘专业技术职务的依据。

（四）严格规范考核。严格考核是保证评聘分开顺利实施的前提和基础。各事业单位要根据国家和省有关考核规定，结合本单位、本专业的实际，以及本岗位资格任职条件，制定科学的考核内容、标准和考核结果的使用办法。规范年度考核，强化任期考核，完善考核档案制度，为竞争聘任、推行聘约化管理奠定良好的基础。考核时要坚持客观、公正、民主、公开的原则，采取领导与群众相结合，定性与定量考核相结合，平时与定期考核相结合的办法。考核的结果作为续聘、晋升、解聘的重要依据。

（五）竞争聘任上岗。凡实行评聘分开的单位应根据已设置的专业技术岗位和任职条件，对取得专业技术资格和聘任期满人员（除特殊规定外），都必须通过竞争上岗聘任专业技术职务。竞争聘任的基本程序：

1、建立聘任组织。事业单位应成立有专业技术人员代表参加的聘任工作组织。负责聘任工作实施方案的制定和组织实施工作。

2、公布实施方案。公布专业技术岗位设置、空缺岗位、岗位职责、聘任条件和聘任程序等有关事项。

3、严格资格审查。专业技术人员提出申请，聘任工作

组织审查申请人的资格条件，并提出审核意见。

4、公开平等竞争。经审查符合条件的人员，由专业技术人员本人针对任期内的政治思想表现和业绩成果等情况进行述职，或通过测试、答辩等形式公开进行竞争。

5、民主综合评议。组织本单位有关方面人员代表参加的民主评议会，采取定性或定量打分的方式进行综合测评，并当场公布评议结果。

6、确定聘任对象。聘任工作组织综合测试、答辩、述职和民主评议结果，并结合考核情况，提出拟聘人选建议，单位领导集体研究确定拟聘人选，并进行公示。担任单位领导的专业技术人员，由本单位聘任工作组织提出聘任意见，按管理权限报主管部门研究确定。

7、公布聘任结果。签订聘约，办理聘任手续并发给•专业技术职务聘任证书‣。

聘约、聘后考核和监督管理等工作，严格按照•安徽省财政拨款事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法‣（皖人发[2002]69号）有关规定执行。

竞聘上岗专业技术人员的工资待遇，按省人事厅•转发人事部关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知‣（皖人发„2004‟62号）文件办理。

四、组织领导

实行专业技术职务评聘分开是深化职称制度改革的一项重要内容。各部门、各单位要严格按照本意见的要求，严密组织，精心筹划，建立健全规章制度。不得以评聘分开为由，放宽条件，降低标准，违规聘任。同时，要加大宣传工作力度，积极做好深入细致的政治思想工作，努力创造一个能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。各级政府人事部门要高度重视，切实做好指导、监督检查和管理服务工作。及时研究总结在实施过程中出现的新情况、新问题，采取有力措施，确保评聘分开工作健康有序地进行。

篇2：关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

一、专业技术职务是根据工作需要设置有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门知识和技术水平以及履行本岗位能力才能担负的工作岗位。不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。专业技术职务有数量限制，由行政领导在规定的结构比例内择优聘任，在聘期内领取相应职务工资和享受相应职务待遇。

二、事业单位专业技术职务实行“评骋分开”是指专业技术职务任职资格的评定与专业技术职务聘任相分离，专业技术人员工资福利待遇按聘任的岗位(职位)确定。实行按岗聘任，在什么岗位享受相应的待遇。

三、事业单位专业技术职务实施“评聘分开”的范围。按照《中共中央、国务院转发<关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告>的通知》(中发[1986]3号)和国家人事部对事业单位改革的总体思路，结合我县实际情况，实行事业单位专业技术职务“评聘分开”的范围包括：

l、全额拨款类事业单位；

2、差额拨款类事业单位；

3、自收自支事业单位；

上述单位中不包括单位法人、行政领导人员中取得专业技术职务任职资格人员。

四、实施方法。

(一)试行专业技术职务“评聘分开”的事业单位首先要在工资总额和专业技术职务结构比例内设置专业技术岗位，岗位设置要以编委批复的编制数为基础，以省职改办核定的岗位结构比例数为标准。坚持效率优先，精简高效，公平竞争和可行性原则。岗位设置的具体要求、程序和审批按省职改办《关于核定事业单位专业技术职务结构比例的暂行办法》(*职改办[1995]319号)，《关于做好地(州、市)，县(市、区)事业单位专业技术职务岗位设置和结构比例核定工作的通知》(*职改办[1999]316号)，《关于适当调整地、县事业单位专业技术职务岗位结构比例的通知》(*职改办[2000]16号)和省职改办《关于印发<**省评聘正高级工程师专业技术职务试行办法>的通知》(*职改办[2004]35号)执行。

(二)竞争上岗，择优聘任。

岗位设置工作结束后，各单位要按照县职改办核定的专业技术职务结构比例数推行竞争上岗，择优聘任。竞争上岗、择优聘任包括以下几个步骤：

1、公布岗位。各单位要将竞争上岗的职位向全体专业技术人员公开，明确岗位所要求的基本条件。

2、报名。岗位公布后专业技术人员要根据自身条件和岗位所要求的条件进行对比，选择所要竞争的专业技术岗位。

3、笔试。笔试分专业科目和公共科目。

4、考核。各单位要对竞争上岗人员进行任期考核，考核指标要量化，便于操作，简单易行。同时要对竞争上岗人员进行民主测评和领导评议。

5、确定竞争上岗人员。通过笔试和综合考核确定竞争上岗人员。

6、聘任。各单位要在县职改办规定的专业技术职务结构比例限额内择优聘任。聘任时各单位要携带《专业技术职务管理册》，填写有关表格到主管部门核定岗位数后，送县职改办审核。由县职改办下达聘任结果通知单》，凭《聘任结果通知单》到人事部门兑现工资。

聘任期满后，要重新进行竞争上岗，择优聘任。

(三)聘后管理。

各单位应建立健全专业技术人员的聘后考核制度，制定各具特色的考核指标体系和聘后考核办法。专业技术人员考核可分为平时考核、考核和任期考核。考核要在客观、民主、公正的原则下定性、定量地进行。主要内容包括德、能、勤、绩、廉5个方面，考核结果可分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个档次。考核内容、标准、办法、程序和结果在单位内部公开。考核结果要与职务的聘任以及资格的晋升结合起来，合格或优秀的可续聘，其中优秀的可优先推荐晋升高一级职称，基本合格的．给予3—6个月的告诫期，告诫期内有明显改进的，可确定为合格，仍无改进的，确定为不合格；考核不合格的，不得晋升上一级专业技术职称，根据不同情况，予以解聘、低聘或调整工作，低聘或调整工作的人员按新聘的职务享受相应的工资待遇。待聘人员，由用人单位规定一定的待聘期限，在此期限内，停发岗位津贴。严格实行按岗位择优聘任，优上劣下。

五、有关具体政策：

(一)实行“评聘分开”的事业单位的专业技术人员，评审专业技术职务任职资格时，按照事业单位专业技术人员职称评定的有关规定执行。

(二)高职低聘人员。保留档案工资，按聘任岗位正常晋升工资。低聘人员享受所聘岗位的有关待遇。其正常晋升高一级专业技术职务任职资格台阶年限按实际聘任低一级专业技术岗位年限计算，有专业技术职称(资格)而未聘任到相应专业技术岗位的专业技术人员，可以使用专业技术职称(资格)参加有关技术、学术活动。

(三)获得资格未被聘任的人员，不能申报高一级专业技术职称（资格）。在聘人员其聘期有间断的，其前、后聘任专业技术职务时间可以合并计算。

(四)获得职称(资格)而未被聘任人员离退休时，按实际被聘任的专业技术职务所规定的待遇办理。离退休年龄按实际被聘专业技术职务应退年龄掌握。

(五)实行“评聘分开”的事业单位因解聘、低聘降低工资或自然减员等原因空出来的岗位，可以随时或定期从已获得相应职称(资格)的人员中择优聘任。

(六)职称评审中有关具体问题的处理，按省职改办[2000]13号、[2003]9号文件执行。

六、有关具体要求：

(一)为防止评乱评滥，确保质量，“评聘分开”采取逐步推行的办法，在试点的基础上全面推开。

(二)各乡镇、各部门以及各事业单位要使用省人事厅下发的《**省事业单位专业技术岗位管理手册》，加强对专业技术岗位的管理，严防超岗聘任。如所属事业单位确因事业发展，人员变化及其它原因，需要增补岗位数额的，可由县职改部门提出申请，报市职改办审批后重新核定岗位结构比例。

(三)聘任证书的管理。聘任证书采取全省统一样式。各单位在领取证书时，要向上级主管部门上报被聘人员名单，各部门要严格按核定的专业技术职务结构比例的岗位人数发放聘任证书。解聘人员的聘任证书必须上缴发证部门。

(四)各单位要加强领导，提高对“评聘分开"工作的认识，切实

搞好设岗、考核、聘任等关键环节的管理工作。

篇3：关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

人职发[1991]11号(一九九一年五月二十日）

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事(劳动人事)厅(局)、职改办，国务院各部(委)、各直属机构人事(干部)部门：

现将《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》印发给你们，以便你们更加准确地理解和贯彻《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》(人职发(1990)4号)，进一步做好经常化评聘工作。

附件：《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干

问题暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》(以下称《暂行规定》)发出以后，一些地区和部门就如何贯彻执行《暂行规定》提出了一些具体问题，经研究，现就这些问题说明如下： 1．关于《暂行规定》的基本精神

职称改革已进行了五年，我们按照“正确的加以坚持；不足的加以完善，失误的加以纠正”的精神，制定了《暂行规定》。《暂行规定》的基本精神是，坚持专业技术职务聘任制的原则，逐步完善聘任制的具体措施，纠正某些不符合聘任制的理解和做法，使专业技术职务聘任制顺利地转入经常化的轨道。其中有两个主要的内容：一是做好聘任前的岗位设置，二是严格聘任后的任职考核。2．关于转入经常性的评聘工作必须具备的几个前提条件

评聘专业技术职务转入经常性的工作，必须具备几个前提条件，这就是：一要对首次评聘工作进行检查并验收合格；二要清理好首次下达的指标；三要设置好岗位并经过批准；四是建立了考核制度并进行了1990年的考核。这四个条件必须都要具备，缺一不可。一个地区、部门或单位什么时候具备了这些前提条件，什么时候就可开展经常性的评聘工作，全国发展不平衡，不搞一刀切。3．关于做好设岗工作

根据这几年许多地区许多单位做好设岗工作的经验，首先，要根据需要和可能来设岗。从目前情况看，第一，要根据各个基层单位现已聘任的专业技术职务状况，按照承担的工作任务，设置若干不同层次的岗位，明确规定每个岗位的具体职责。第二，检查首次评聘人员履行职责的情况，看各层次职务与其具体职责程度是否基本相符，并以此为根据进行必要的调整。第三，根据单位任务的增减，按照国家的财力状况，再对岗位进行适当的调整。这就是说，既要根据需要，还要根据可能。设岗不能不受编制和工资总额的制约。事业单位的岗位设好以后要经上级批准(企业按有关规定、法规执行)。设定的岗位及职责，一般要向本单位群众公布，以便专业技术人员根据自己的条件和岗位空缺状况，按照自己的具体情况，对岗申报；评审组织评审其是否符合岗位的任职条件。行政领导按照德才兼备的原则，择优聘任。其次，设岗要逐步做到科学和合理。必须掌握、运用职位分类的科学原理，依据岗位的工作性质、责任轻重、难易繁：简程度和所需资格条件，对岗位进行调查、分析、评价等一系过程，并经过反复实践逐步完善。

如果某个事业单位岗位已满，就不能再评聘专业技术职务(经批准进行评聘分开试点的单位可以评定资格)。但如果由于人员调动、退休离休等自然减员出现岗位空缺，或者由于事业发展、任务增加，国家批准增设了岗位，可及时评聘相应的专业技术职务。

4．关于国家分配的军队转业干部评聘专业技术职务问题

安置好军队转业干部，对于贯彻落实，党的十三届七中全会精神，对于国家的政策稳定、经济稳定和社会稳定，促进经济建设和部队建设都有重要意义。军队转业干部中的专业技术干部要尽量对口安排，对按政策分配的军队转业的专业技术干部，确实具备拟任专业技木职务任职条件的应优先聘任。为解决转业干部专业技术职务聘任问题，企事业单位可根据工作需要适当增设一些岗位，但需经省、部级职改部门核准。

5．关于对专业技术人员的任职考核

考核工作搞不搞和搞得好不好，是坚持不坚持聘任制和聘任制搞得如何的重要标志。国务院有关职称改革的文件明确规定：“聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案作为提职、调薪、奖惩及能否续聘或任命的依据。

考核工作要注重政治标准，以履行岗位职责的工作实绩为主要内容。当然，还应包括职业道德、工作态度和勤惰表现。考核的方式，应采取定性和定量相结合，任期届满和平时相结合，专家、领导和群众相结合。考核的结果，要区分出等次：优秀、合格、基本合格、不合格。只有成绩为优秀者才可考虑晋升；合格者可以续聘；基本合格者要提出具体要求，限期提高和改进；不合格者应予解聘或低聘。

只有严格考核，才能把那些不具备条件但被评聘上的人淘汰下来，把优秀人才选拔上去，真正做到优上劣下，解决干和不干一个样，干好干坏一个样的问题。实现了择优聘任、竞争聘任，才能激发和调动广大专业技术人员的积极性，聘任制才能充满生机和活力。

6．关于不具备规定学历的人员评聘专业技术职务问题

对不具备规定学历人员评聘专业技术职务要具体情况具体分析，区别对待。原则上，对不具备规定学历的中青年申报初、中级专业技术职务，应该要求他们通过正规的成人教育取得相应的学历。作为目前的过渡措施，可以通过相应的基础知识统一考试。这种基础，知识统一考试应由省、自治区、直辖市组织进行。对于不具备规定学历、申报高、中级专业技术职务的中老年同志则要制定具体条件，通过考核其实际工作业绩，看是否达到了拟聘职务所需的专业技术水平和能力。比如是否获得省部级以上的科研成果奖；在科研、设计、管理等方面是否取得过国内外领先水平的成就或获得显著的经济和社会效益；是否出版过有学术价值的著作，是否在国内外著名刊物上发表过有较高学术价值的论文；是否在国内外学术、技术界有较高的知名度，等等。总之，要由省、自治区、直辖市制定出具体条件，用这些条件来严格考核，并经过包括群众推荐、公开答辩、专业评审等必要的程序，确实证明其有真才实学，就可以进行评聘。应，当说明的是，为了保证评聘质量，即使具备了规定学历，也需认真考核其是否具有任职所需的专业技术水平和代表其水平的业绩成果，只是对不具备规定学历者要更严格一些罢了。7．关于参加基础知识考试问题

不管参加哪种考试，包括基础知识考试，都不应当影响工作。任何人都不得以参加考试为由要求脱产学习以至影响本职工作，各企事业单位也不应进行考前突击培训。对因准备考试而不正常履行岗位职责的人，各单位应给子批评教育，直至取消其中报资格。

8．关于各种培训班的结业证书和专业证书不再作为评聘专业技术职务的学历依据问题

国家教委、人事部《印发〈关于成人高等教．育试行《专业证书》制度的若干规定〉的通知》(88)教高三字006号文件曾规定，专业证书不等同于大学专科毕业证书。在专业技术职务评聘中，“专业证书”不能也不应作为评聘专业技术职务的学历依据。因此，《暂行规定》与006号文件的精神和原则是完全一致的。两者没有矛盾。但考虑到在首次评聘工作中，有的地方和部门违背了006号文件的精神，把“专业证书”等同大学专科毕业证书，并按此评聘了专业技术职务，因此，在《暂行规定》中用了“不再”这个词。意思就是，如果有的地方和单位已把“专业证书”作为大专毕业学历而评聘了专业技术职务的，只要是符合006号文件规定的“办学条件”和“入学条件”，我们仍然承认这个现状。但今后不能再这样做了。

006号文件中说“专业证书”可以作为评定聘任专业技术职务的依据之一，意思是合格的“专业证书”，可以证明其持有者接受过某种专业培训，具有某个专业大专层次的专业知识。在评聘专业技术职务时应当作为一个条件加以考虑。当然，究竟他的专业技术水平怎样，还需经过实践的检验。9．关于中小学教师的教学合格证书仍可作为评聘教师职务的参评条件问题 对不具备规定学历的中小学教师，经过国家教委组织严格统一出题考试合格，认为具备了作为中小学教师必须的基础知识，这种情况与“专业证书”班不同。因此，中小学教师的教育合：格证书仍然可作为评聘教师职务的参评条件。

10．关于转入经常性评聘工作后评聘的范围问题

评聘专业技术职务只限于在编在职人员。已达退离休年龄的人员(按有关文件经正式批准延缓办理退离休的：除外）和返聘人员不再评聘专业技术职务。

单位行政领导必须在专业技术岗位履行；职责，通过评审符合任职条例，并经批准才能聘任专业技术职务。11．关于国家教委承认的正规全日制院校毕业坐见习期满并考核合格，即可聘任相应的专业技术职务问题

首次评聘工作的实践证明，对国家教委承认的正规全日制院校毕业生(不含“五大”毕业生)实行见习期满考核定职，既能保证初定职务的质量，又可大大减少评审工作量。所以今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

12．关于评聘专业技术职务“哪里评哪里有效”问题

“哪里评哪里有效”是由：聘任制的原则和基本内容决定的。从1986年开始改革职称评定，实行专业技术职务聘任制以后，只能是哪个地方哪个单位想聘任某个专业技术人员时，才将这个专业技术人员的有关材料提交评审委员会，对他是否具备担任拟聘职务的条件进行评审。这个省评的某个人调到另一个省，另一个省自然要按照本省的情况确认或重新评审这个人是否具备新聘任职务的条件。那种认为只要一旦评上就全国有效、永远有效的观点是对聘任制的误解。因为各地区经济、文化、教育发展不平衡，岗位情况和人员情况不同，甚至差异很大，对各系列的试行条例中任职条例的理解和执行，在掌握上不可能宽严一致。因此，应该是哪里评的哪里有效。

13．关于具有高级职务任职资格而未受聘职务的人员的管理问题

按国务院有关职改文件规定，要聘任职务才评定任职资格。因为“专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号”，并“在任职期间领取专业技术职务工资”，所以，如果只评定了任职资格，没有受聘或受聘后又被解聘，没有或不再履行岗位职责，均不应领取相应的职务工资，也不能作为担任高级专业技术职务人员进行管理。但是，在1983年9月1日前按职称评定原则评定的高级技术职称的人员仍可视为高级专家并进行相应的管理。

14．关于在1989年9月30日后评聘的专业技术职务兑现职务工资问题

根据岗位需要，在1989年9月30日后评聘的专业技术职务均从聘任之下月起按现行专业技术职务的工资标准兑现职务工资。

15．关于专业技术人员由于工作调转，按什么标准领取工资问题