市教育局纪委调研报告

市教育局纪委调研报告（共8篇）

篇1：市教育局纪委调研报告

鄱阳县纪委、教育局关于教辅材料规范管理情况的调研报告

2011年12月21日

按照县纪委、县监察局关于开展深入学习实践科学发展观活动的日程安排，为了找准问题，进一步推进教育行风建设，切实解决群众关注的热点难点问题，针对学生教辅材料使用这一群众反映较多的问题，为更好的规范教辅材料管理、解决学生负担、提高教育质量、规避违纪风险，县纪委、县教育局组成专项调研组，于2010年11月末至12月中旬，对我县教辅材料使用情况进行了专题调研。

调研组选取我县城区、郊区、农村学校共7所及县新华书店、教育局进行了调研，其中小学3所，初中1所（含九年一贯制），高中1所（含完中），完中2所。调研采取听取情况汇报、召开座谈会、实地走访等形式进行。参与座谈人员有各校校长、业务副校长、教导主任、教研组长、年级主任、备课组长、班主任等人。现将调研情况报告如下：

一、基本现状

1、实行新课改后，出于减轻学生课业负担的目的，课本内容比以前有所减少，课后习题量也相应减少，如果仅凭课本知识学生的训练量及知识面都跟不上考试的需要，由于中、高考的压力和需要，座谈中学校领导、老师普遍反映教辅材料是目前教育教学过程中不可或缺的一种教学工具，但目前国家及省厅对教辅材料的使用没有统一的规定，可以说教辅材料在全国范围内是普遍使用的，只是地区之间使用的情况有差别。从我县情况来看，教辅材料已经与教材并驾齐驱，成为教师和学生必备的学习工具。

2、目前省教育厅对教辅的管理和使用每学期会下发《关于公布<江西省2009年春季普通中小学教辅材料参考书目>的通知》（赣教材 审定字1号和2号）文件，通知要求《参考书目》公布的教辅材料书目供学生和家长自主选用、自愿购买，任何单位和个人不得统一组织学生征订，也不得变相要求学生统一征订教辅材料。市、县教育局也按省厅文件要求，作出相应的要求。但是各学校在贯彻这个文件的过程中出现不少问题，其一：教辅要对学生的学习起到指导作用，老师肯定要做指导甚至批改、讲解，如果一个班的学生不是统一使用同一种教辅，则很难统一讲解、辅导；部分学生购买、另一部分学生不购买也同样会影响老师的统一布臵和讲解；其二：教辅发行部门也很难组织《参考书目》中所行的全套教辅供学生挑选，收费时也是由学校组织代收，不可能一个学生一个学生来收取费用。因此学生使用的教辅材料的主要来源还是学校、任课教师组织统一购买和任课教师推荐学生自己统一购买，另外还有部分学生家长为学有余力的学生自发购买了教辅材料。

3、在教辅材料的使用方面：除文字作业本外，学校、教师统一购买或推荐购买的人手一册（含同步练习和同步测试一套），教师组织统一使用、布臵作业，并统一进行讲解；家长自行购买的则随意性比较大，孩子是否完成基本不做监督。

4、通过与教师座谈，教师普遍反映目前使用的教材课后习题少，内容比较浅显，侧重动手能力的培养，但学生学过以后不会做题。因此，为了应对考试，各科的教学过程中不可避免要使用教辅材料。而目前在教辅材料选择问题上各校的管理方式有共同点，又各有不同。共同点是各校都倡导教师以教研组为单位通过集体研究查找资料、筛选适合学生的习题，或印制或制作成课件供学生练习，以弥补教材习题过少的不足。

除了自己编印习题之外，在选择教辅用书时，有的学校是由学校统一进行管理，教师把认为适合的教辅用书上报给学校，由学校确定 2 每科一本集体购买；有的学校是教师选择之后，推荐给学生，由学生自行购买，学校不参与。并且由老师自行推荐的书不一定是《参考书目》中的教辅材料。

5、在座谈中，没有教师反映有教育行政部门或其他执法执纪部门单位及个人向学校、教师和学生强行推销、摊派教辅材料的情况。但存在各学科年级组向任课教师推荐适用的教辅用书的现象。教师在选择教辅用书时也会参考同年级同学科老师的意见，并与其他学校同学科的教师沟通情况交换信息。

二、存在的问题

1、教辅材料过多过滥的情况普遍存在。如被调查的初中学校所有学生语文、数学、英语、物理四门学科每科除文字作业本外都至少有一本教辅材料，大部分每科有一至两本教辅材料。个别学生单科教辅材料达到3到4本以上，学生的课业负担之重可以想见。

2、学校、任课教师组织统一购买、使用教辅材料的问题仍然存在。虽然对国家、省、市关于治理乱订教辅材料问题的相关规定都很了解，但是为了方便教学、便于统一管理和提高成绩等目的，学校和教师还是在采用为学生统一购买教辅材料或指定书名由学生自行购买的方式，而统一使用统一布臵作业，也使自愿购买成为空谈。

3、目前图书市场销售的教辅材料数量巨大、品种繁多，质量良莠不齐，正确选择适合的教辅材料非常困难。而省教育厅下发的教辅材料推荐目录在教师、学生和家长中的认知度极低，很多教师和学生都对这一推荐目录不了解，更谈不上从中选择教辅材料。部分街头书摊甚至经营盗版教辅，对学生学习危害极大。

4、教辅质量难以把关，学校或老师统一推荐学生购买教辅都是经验主义做法，没有一套系统科学的审定程序，导致教辅不能很好的因材使用、量材使用。一般全校学生均使用一个版本，成绩好的和成 3 绩差的没有区别。特别是指定在街头书店甚至书摊购买的可能还会有盗版书籍。

5、教材编排与中考命题的难易程度和侧重点不一致，因此，应试教育导致教辅材料存在的必然性，学生的课业负担无法真正得到减轻，同时也加重了学生家长的经济负担。

6、教辅出版部门对教辅的定价虚高，造成学生负担加重，违纪风险加大。

三、外地现行创新性做法

1、近年来，以黄冈中学名义发行的各种教辅满天飞，但黄冈中学正式出版过的教辅资料只有《黄冈中学作业本》和《黄冈中学考试卷》两套，由机械工业出版社出版。黄冈中学对外发行的教辅材料是由专门的信息中心，负责搜集整理老师使用的作业和试卷，然后整理成这两种教辅资料，并对外发行的。

2、临川一中组织学校高三把关教师精心策划、精心编写，以《考试大纲》和《考试说明》为依据，按照考点顺序科学编排，材料新颖，试题典型，题型丰富，难易适中，融入了临川一中名师多年的高考指导经验，以考前复习秘籍形式编写了《临川一中独门绝技》。

3、在新课改中，上饶县中的教师们创造性地提出了以生成性理论为指导、以学案为载体的“学案生成教学法”，这一教学法现已作为省级高校课堂建设重点实验课题，得到省教研室的专家们大力支持。由该校教师编写的《新理念新学案》教辅丛书获得了专家审核，现已正式出版，在全省发行，这在省内尚属首例。

四、思考及建议

1.教辅材料在教育教学中的作用不可忽视，盲目排斥、一律禁止是不符合科学发展规律的。

从调查情况来看，所有所谓主科学科教师都在教学中使用教辅材料，在仍以分数作为选拔依据的中、高考制度不做重大变革的情况下，教辅材料在“扩展知识面”、“应对考试”和“对课堂内容的理解”方面的作用很大，这也是教辅材料能够长期存在的基础。针对上述现实情况，强行杜绝和盲目排斥都不会有好的效果。不但不能堵住潜在的组织购买和使用行为，反而会进一步滋生违规违纪甚至违法问题。

2、应尽快建立健全教辅材料管理法规

《关于公布<江西省普通中小学教辅材料参考书目>的通知》是我省现行的中小学教辅材料管理的唯一规章，该通知规定：本《参考书目》只供中小学生和家长按照自主选用、自愿购买的原则进行选用和购买，任何单位和个人不得统一组织中小学生征订，也不得变相要求学生统一征订教辅材料。市教育局每年也会下发一个《关于规范普通中小学教辅材料选用工作的通知》，明确几项原则：即严格目录范围、坚持自愿原则、杜绝违法行为、正确引导市场化运作、加强监管，但在教辅材料的管理、质量、监督方面并没有作出规定，存在较大的管理真空。除了《关于公布<江西省普通中小学教辅材料参考书目>的通知》以外，也没有其他的辅助性管理法规，致使教辅材料的编写、出版、发行、征订、使用、监督、反馈等存在无部门负责的问题。县级教育行政部门更是因为上级文件在现实中操作难而造成监管困难，我县因为学生家长反映教辅过多问题，县教育局因此规定学校每个学生最多只准征订一套教辅，根据发行部门的一套教辅的价格规定一个最高限价，尽管该办法对控制每个学生订多套教辅材料起了很好的作用，减轻了学生及家长负担，但也因为没有政策依据而难以正式执行。因此，应该尽快进一步建立健全教辅材料管理法规，制定中小学教辅材料在教学中使用的管理办法，对教辅材料的编写、出版、发行、使用等进行规范，对“一套教材允许配备1～2套教辅材料，允许通过 5 合法渠道征订，加强学校对教辅材料的管理”等敏感问题，敢于作出科学决策，建立适应教育发展和需求的教辅材料管理制度。

3.加强学校图书馆、校园网的建设，提高资源利用效率 在调研中，我们了解到大多数教师能在图书馆或市区教育网、校园网中检索和使用教辅材料，但学生使用的较少。因此，继续加强学校图书馆、校园网建设，提高教辅材料在学校图书馆、校园网的实际利用率，切实减轻教师和学生购买教辅材料的负担，是一项艰巨而长期的工程。我们调研的几所学校都是硬件设施比较完备的学校，但我县大多数学校还无法达到每名教师都配备电脑、校园网络畅通、图书馆图书储备丰富合理的程度。因此，这项工程需要政府进一步加大投入，要为学校制定系统的图书、教辅材料配备标准，倡导教辅材料等公共资源的合理建设和使用，使学校图书馆、校园网能够有效提高资源利用率。

4.应设立教辅研究项目，研究教辅材料建设的内在规律，提高教辅材料的质量

研究教辅材料自身的编写规律，有助于提高教辅材料的质量，建议由教研部门针对本区域特点，编撰适合教学需要贴近教材的针对性强的教辅材料，以满足教师、学生和家长的实际需求。如何编写能够减少占用学生学习时间的教辅材料，如何编写能够有效配合和服务于主体教材的教辅材料，都是教研部门亟待研究的课题。

5、进一步加大力度，开展针对学校、教师强制学生征订购买教辅材料问题的专项整治工作，切实减轻学生家长的经济负担。同时图书出版部门把虚高的标价降下来，发行部门、应加强教材征订工作的管理和政策宣传讲解，使学校、教师明晰可供选择推荐的教辅用书范围，通过正常渠道选购教辅材料，杜绝教辅材料订购过程中的违规违纪行为。

6、建议教辅由“市审读推荐、区县（市）责任管理、学校确定版本、学生自愿购买、发行单位服务到校”的运行模式，以及“限学科、限数量、低价格”的原则，对全省中小学教辅材料征订发行实行规范管理。同时，明确中小学教辅材料审读、征订、发行工作的组织部门，市级教研部门负责教辅材料审读推荐具体方案的制定、实施和管理；基础教育部门负责中小学教辅材料使用的规范。各区县（市）教育局要确定相应的组织机构负责中小学教辅材料的使用管理工作。

7、参考外地做法，如辽宁沈阳市规定：从2011年起，市教育局于每年的一月份通过媒体向社会公示下一学年的教辅材料招投标的有关办法，由各出版单位根据全市中小学教材使用情况，编写内容难度适中，价格合理的适合沈阳地区学生需求的各学科教辅材料，小学限语文、数学、英语三门学科，初中、高中限所有考试（中考、高考）学科；三月份各出版单位将编写完成的教辅材料报送市教育局参加评审。市教育研究院负责组织学科骨干教师按照指定学科每学科2套（或3套）的要求审读推荐教辅材料版本，并指导、督促区县（市）教育行政部门做好教辅材料征订发行新运行模式的落实。学校在区县（市）教育局的统筹管理下，按照“在市审读推荐的教辅材料范围内，指定学科每科配套一种教辅材料，毕业年级每本教材配套一种教辅材料”的原则，具体开展教辅材料的征订工作。负责组织教师或学生班干部，以班级为单位做好教辅材料征订单的分发和回收，并按规定时间汇总交给进校的发行单位。

为解决教辅材料发行过程中的违规、违法问题，规定市、区县（市）教育行政部门应事先与发行单位商定教辅材料优惠让利折扣，其中至少50%的折扣用于降低教辅材料价格惠及购书学生，其余折扣用于折成教辅材料套数免费提供给低保及贫困家庭的学生和学校任课教师。对发行单位提供的优惠让利部分，包括教育行政部门在内的任何单位 7 不得以任何形式和理由截留和占用。严禁任何单位和个人在教辅材料发行过程中违规收取“宣传费、劳务费、赞助费、咨询费”等各种名目的费用。各级教育行政部门、任何学校、教师不得以任何名义宣传、推销审定教辅材料以外的图书、资料，不得要求学生到指定书店购买学习资料。对违反上述规定，强行或变相强行向学生推销图书资料、试卷、作业本、文具的教育行政部门、学校和教师，一律视为违规行为。对情节较轻的，一律给予必要的行政处分；凡涉及经济利益金额较大累计超过5000元的，按照最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，将移交司法部门以受贿罪处罚。

8、仿照免费提供教科书做法，对教辅材料进行全免或部分免费的做法，也是有效规范教辅的办法之一。

总之，我省应尽快出台《江西省教辅材料管理办法》，完善和规范中小学教辅材料的管理，将使我省教辅材料的使用与管理有章可循、有法可依，从而纠正教辅材料过多过滥、选用无序、发行混乱、质量难以保证的状况，实现切实减轻学生的课业负担和家长的经济负担，方便和服务群众，净化中小学生的用书环境，保障在校学生正常的教育教学秩序的总体目标。

篇2：市教育局纪委调研报告

二〇〇七，在区委、区政府和教育局党委的领导下，领导和同志们的关心支持和帮助下，我不断学习、加强修养、积极工作、严于律纪，为正确贯彻党的路线、方针、政策，大力发展我区教育事业、维护社会稳定、实施科教兴娄战略，作出一定的贡献。现将具体情况汇报如下：

一、坚持学习，努力提高自身素质

一年来，我不但坚持参加了局机关组织的政治学习活动，而且挤出时间进行了必要的自学，特别是还参加了上级组织的科级干部法制学习班和纪检、监察干部业务培训班。通过政治学习，思想觉悟和政治理论不断提高，思想上、政治上能坚持与党中央保持高度一致，“政绩观”、“群众观”、“权力观”有了进一步的增强。通过业务培训，业务水平得到了有效提高，进一步明确了纪检、监察工作的中心任务和工作重点以及如何在新的形势下结合实际有效地开展纪检监察和审计工作，从而为圆满地完成党的工作任务打下了较为坚实的基础。

二、忠于职守，认真搞本职工作

组织分配我的工作任务是主管纪检、监察工作，协助分管审计工作，这些工作面广、线长、量大，特别是还具有一定的复杂 性。为了全面贯彻党的路线、方针、政策，维护和促进全区教育

事业的健康发展，我始终保持清醒的头脑，认真干好每一件事，稳妥地处理好每一个问题。

（一）加强了党风党纪教育。为了提高党员干部勤政廉政的自觉性，增强拒腐防变能力，在认真贯彻中纪委全会精神的同时，以开展治理“商业贿赂”为契机，组织机关干部职工和学区、学校领导干部认真学习了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《八荣八耻》，还组织观看了廉政建设的警示片。这一系列的教育活动对于增强教育系统内党员干部拒腐防变能力起了一定的积极作用。

（二）强化了制约机制。为了使党员干部在勤政廉政方面有章可依，一方面认真学习贯彻《廉政准则》和制止奢侈浪费的“八项规定”、“五个不许”。另一方面在协助机关完善各项管理制度的同时，结合治理商业贿赂工作完善了全区教育系统关于大宗物品采购和基建招投标的管理规定。

（四）规范办学行为，有效地纠正了行业不正之风。办学行为是人民群众和有关执法、监督部门最关注的热点问题，为了规范办学行为，树立良好的教育形象，重点抓好两个方面的工作：一是狠抓了规范招生、办班行为工作，暑假至开学初，会同教育股及分管领导采取开会、参与、监督、纠错等形式严格地规范招生与办班行为，有效地杜绝了学校争抢优质生源，举办重点班、实验班等不良行为。二是狠抓了规范收费行为工作。首先，建立制约机制，制订了《娄星区教育局关于治理中小学乱收费，进一步加强收费管理》的通知等规章制度，使学校收费有章可循。第二，增大收费透明度，严格要求学校进行收费公示，接受社会监督。第三，加强收费监督，设立举报箱和举报电话，并在收费期间实行监管。第四，发现问题及时查处，不将矛盾和问题上交，竭力将矛盾和问题处理在基层。全年共清退违规收费项目18个，计299.96万元，市区两级对我区收费情况暗访，反馈结果良好，全区基本上杜绝了学校违规收费行为。

（五）坚持监督，严防腐败问题的产生。为了防止和减少腐败问题的出现，结合实际，着重在教师录用、人事调整、高中招生、基建投资等方面进行有效监督，实行“阳光工程”。今年，中、小学教师录用工作中的考试、面试、体检等方面实行严格把关，做到了不泄密、不作假、不出差错。基建工程招投标、大宗物品采购是群众最关注的热点，最容易出现矛盾和问题，在这些方面，基本上实行了全过程、全方位的监督，做到了公开、公平、公正。既为学校降低投资成本200余万元，又遏制和预防了腐败现象的出现及领导干部之间矛盾的发生，有效地维护民教育系统的稳定与教育发展。

（六）从严治党，认真搞好信访和案件查处工作。为了严明党的纪律，严格地按照党纪、政纪和有关规定，实事求是地认真处理好每一件信访案件，做到件件有着落、有回音。对署名的检举，控告一律将调查情况及处理结果反馈给本人，对被检举人确实存在的缺点错误进行批评教育，对工作中的不足促其整改。对反映失实和未发现的问题，在适当场合和范围予以澄清，并要求被检举人正确对待群众批评和监督。今年共受理群众信访15件，已办法15件，办结率100％，立案1起，结案1起，结案率为100％。开除党籍1人，通报批评3人。通过信访案件的处理，及时澄清了是非，纠正了错误，消除了矛盾，为教育的改革与发展起到了重要的护航作用。

（七）搞好协调，积极化解矛盾和问题。今年三中违规招生行为以及石井中学xx年的违规收费行为引起了上级有关部门的关注，为了不影响学校的发展，我亲自出面与市教育和区纪委等部门协调，使问题得到了妥善处理。其次，今年有几个单位出现了一些比较棘手的矛盾，我也是毫不犹豫地参与化解。如五小违规私房联建，给学校的工作造成了一定的影响，我与有关人员深入调查，及时制止了违规施工行为。石井乡的扛尸事件发生后，我与局里的相关同志一起做了大量的工作，为其问题的妥善解决，发挥了有效的积极作用。茶园镇新塘学校原教导主任教师黄某某因与校长有矛盾，调离该校后，拒不打移交，我同安保、纪检的同志多次做工作，终将矛盾妥善处理。

篇3：铁通纪委领导赴川调研效能监察

座谈会后, 关晋萍一行深入南充、达州等市分公司, 与基层领导和管理人员进行座谈, 实地察看南充分公司全国模范职工小家的建设情况。关晋萍对四川铁通的效能监察及各项管理工作给予充分肯定并提出要求:要拓宽思路, 认清形势, 把握机遇。重组后铁通是移动公司管理下的全资子公司, 要转变角色, 融入移动, 在移动公司大战略下开展工作, 继承发扬艰苦奋斗传统, 坚持求真务实的作风。要强化“三重”, 即重树信心, 重扬正气, 重振铁通。当前, 要全力以赴完成今年的经营任务, 集中做好清产核资工作, 为铁通公司明年的发展奠定基础。纪检监察工作要把握集中管理、民主决策、加大执行力, 加强过程监督。效能监察工作要建立机制, 长效管理, 切实发挥好保证监督作用。 (罗颖)

“思想重塑行为再造”四川铁通主题教育圆满结束

篇4：纪委调研群体性事件的背后

这是吕梁市纪委在一份名为《关于资源型发展中地区预防和处置群体性事件的课题研究》(以下简称“《课题研究》”)中提到的话。研究报告成文于2009年9月9日。仅仅一个月后，白家峁事件爆发。

“可以说，自家峁事件完全印证了我们报告中发现的这一问题。”吕梁市纪委常委张黎平对《瞭望望东方周刊》说。

失衡的发展和敏感的利益

没有人能准确说得出吕梁这块土地下究竟蕴含着多少资源。目前，已探明的煤炭储量为298.6亿吨，此外，还有铁、铝等40多种矿产资源。

“开过煤矿之后，觉得干什么来钱都慢。”曾经在孝义开煤矿的许建国对本刊记者感慨。2004年，许建国从一个温州人手里接过一个煤矿，当起了煤老板。2007年，为了避免因年产不足被关闭，他买下了更大些的元金煤矿，年产15万吨。

“煤矿形势最好的时候，有的矿一天就能挣500万元。”许建国笑着回忆那些日进斗金的日子。

“这个城市的快速发展背后究竟说明了什么?”张黎平说，他在2009年年底的一个座谈会上提到了“三个掩盖”，即城市的快速发展掩盖了农村基础设施的落后；人均收入的增加掩盖了一部分老百姓仍然生存在贫困线上；财政收入的增长掩盖着社会事业发展的缓慢。

张黎平告诉本刊记者，2009年，吕梁市纪委书记张效彪去兴县时，碰到了当地老百姓围堵告状。其中涉及蔚汾镇关家崖村的整合问题。该煤矿曾经是国有煤矿，整合之后，划给了华润联盛集团。由于周边开矿50余年，造成老百姓房屋裂缝、水源断流、道路难行等，虽多次反映，但有关企业和部门毫无说法。于是村民们抓住这次整合的机会，提出了补偿不合理的问题。

“这件事之后，张书记就在思考，整个吕梁到底是个什么情况。他认为，这不一定只是兴县的问题，可能是全市普遍存在的问题。”张黎平说，这之后，吕梁市纪委开始就群体性事件在6个县市区，开始了为期一个多月的调研。

建言资源整合

张黎平等人进行课题调研的时期，正逢山西省最大规模的一轮煤炭资源整合。在这次资源整合中，吕梁市的矿井数将由重组前的355个变为重组后的110个。

《课题研究》中指出，从长远看，资源整合对提高开采的技术含量、增加资源利用率、促进安全生产、提升产业规模都具有重要意义。但其毕竟涉及到各方重大利益的大调整、大分配，因此，深层的矛盾和尖锐的冲突也不可避免。

整合中，整合主体由政府来确定。因此有相关人士向本刊记者表示，这种所谓的“拉郎配”很有可能存在暗箱操作的成分，“谁的实力大，谁的发言权多，而且在目前的体制下，打着国家的幌子来满足个人私欲是很容易的。”

吕梁市纪委的《课题研究》中同样提到了“拉郎配”，并指出，在整合主体和整合对象上的行政“拉郎配”及时间限制，必然导致整合双方处于不平等的谈判地位，为后续稳定埋下了危机。据调研，大多数县市区由哪个主体整合哪几个煤矿，是政府已经明确的。另一方面，又有十分紧的时限要求，到期签不了协议，被整合煤矿就要关闭。这种政策规定使整合双方一开始就处于不平等的谈判地位。

“识大体”的许建国认为自己在孝义的煤老板中算是幸运的。“孝义以前有108家煤矿，这次整合，直接关停的有六七十家。许建国的元金煤矿最终被省煤运集团整合，评估价是4000多万，双方签订合同说分三次付清。如今，许建国还有一半的钱没到手，“开始想不通，后来想通了，大势所趋嘛，至少比那些直接关闭的矿好多了。”

利益攀升导致矛盾加剧

和白家峁的老百姓一样，介休市绵山镇城寺村的村民们直到2009年的这一次整合，才发现，村里的矿早就转给了个人。

村民李新民告诉《瞭望东方周刊》，村里的煤矿1985年就投产了，当时年产30万吨，属于集体企业。1999年，被个人承包下来，但仍属集体所有。2006年煤资整合中，由于原承包人资金不足，就再次转让出去，新的承包人把产权买断。2009年该煤矿被整合时，村民们才知道集体的煤矿已经归到了个人名下。

“奋斗了20多年的煤矿，怎么就成了个人的?”李新民很气愤地说，数十年的矿开下来，村里的生态被毁得一塌糊涂，还有村民在矿上送过命。这次整合后，承包人拿到了39％的股份，村里只能拿到40万元的承包费。

张黎平告诉本刊记者。改革开放初期，政策不允许个人开矿，所以当时出现了这样几种情况，一种是乡镇企业，由乡镇出资开矿；一种是村办企业，由于一些村子前期投资，后续资金跟不上，就转给了个人。还有一种情况，是村里完全拿不出钱，由个人出钱，然后规定他每年给村里交一定金额。“后来国家倡导以个人名义开矿了，特别是出台了谁投资煤矿归谁的政策后。将大部分煤矿转为个人所有。”

张黎平等人在和部分干部群众座谈中听到这样一个声音，资源是国家的，虽然煤矿现所有者投入了前期资金，出了资源价款，但许多煤矿在初办时，乡村两级也投入了资金，这些资金后来就没有了说法。

张黎平认为，导致矛盾愈演愈烈的另一个原因是，过去煤炭价格不高，开煤矿也不是很赚钱，有的村里也不愿意投资。到后来，价格高了，见了利了，老百姓当然也会眼红，“但总的问题，就是产权上没有衔接好。”

“一企一事一业”的倡议

“这些年，煤老板们发了财，但当地老百姓们跟着这个企业享受到了什么?”张黎平记得，小时候，在自己的家乡柳林，每年夏天，河里都有满满的河水，清澈见底。到现在，基本干涸了。“这其中的代价让谁去承担?在兴县的魏家滩，过去没有企业的时候，老百姓吃的西红柿一斤只要几毛钱，现在有了企业，环境破坏了不算，西红柿也涨到了两块钱一斤。”

据统计，2007年1月至2009年9月，吕梁市涉及煤矿的46起群体上访中，因地质灾害造成的上访就有27起，占58.6％。

这一次的调研后，吕梁市纪委倡议了一起轰轰烈烈的“劝富济贫”活动。

该活动被概括为“一企一事一业”，大意是吕梁市政府“提倡资源型企业按税前利润的15％(后因税制调整降为12％)或吨煤利润捐出30元，投入一项社会公益事业(一事)，或创办一个有利于带动农民增收的非煤产业(一业)”。

“这个活动是由有名望的企业家发起，我们动员。”张黎平认为，在目前的情况下，这样做至少能缓解一些矛盾，让老百姓找到一丝心理平衡。

据了解，活动发动至今，吕梁的多名民营企业家已经筹集了近360亿元，其中63亿元用于公益事业，近300亿元用于富农的非煤产业。

篇5：市教育局纪委调研报告

作为一名刚走上副科级领导岗位的年轻干部，做到了按照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，牢固树立起了廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权利，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，并自觉与各种腐败现象作坚决斗争。现将自己的廉洁自律情况报告如下：

一、始终做到了讲学习、讲政治、讲正气，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气

一是讲学习。

按照江泽民同志强调的各级领导干部要学习、学习再学习的要求，并根据客观实际和形势的需要，做到不断丰富和充实自己，不断地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和教育、经济、法律、科技、管理等方面的知识。特别要做到的是，在学习各种理论知识的同时，十分注意党纪政纪条规的学习，还通过自觉加强学习，来丰富管理经验、提高工作能力与个人修养，从而坚决克服了自我陶醉，自我满足，厌学浅学甚至不学的情绪，不断提高了自己的思想政治素质和精神境界，自觉把自己培养成为一名对党、对社会、对人民有贡献的好干部。

二是讲政治。

有坚定而正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律和高度的政治鉴别力、政治敏锐性。

三是讲正气。

做到了继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，廉洁自律，洁身自好，不谋私利，一身正气，两袖清风，为干部职工做好表率。

二、树立了正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力，立党为公，执政为民

作为一名党员干部，做到了正确对待和行使手中的权利，淡化“官念”和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到立党为公，执政为民，即做到了“慎权”。

二是做到了二要“慎欲”。

从为谋取规定以外的特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，过好了享乐、金钱关，艰苦奋斗，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。

三是做到了“慎微”。

做到了时时刻刻就是从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫，追求党性和道德修养的高境界。

四是做到了“慎独”。

在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一个套、人后一套，严格进行自我监督。

三、是严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。

半年来，在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为；遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，没有借选拔任用干部之机谋取私利；奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。还严格做到了遵守宜宾市公务员“四条禁令”和区教育局制定的“机关廉政建设规定”，规范着自己的从政行为。

四、是严格遵守《中共四川省纪委四川省监察厅关于加强工作纪律的六条规定》，努力使自己成为一名政治坚强，纪律严明、作风优良的纪检工作者。

没有出现以下行为：

瞒案不报、徇私办案、或私自处理案件、举报材料；为涉嫌违纪违法的单位和人员说情；打听、泄露案情；利用职权和工作之便为亲友联系工程、要资金；向服务对象私自急用和索要交通、通讯工具等贵重物品，报销应由个人支付的各种费用；接受调查对象的宴请、礼金、礼品，安排娱乐、旅游等。

五、存在问题与不足

一是学习不够，导致政治理论水平不高，经验不足，分析问题与解决问题的能力不够，把握全局的能力欠缺，导致出现工作思路不清晰，工作的计划性不够，有时穷于应付，工作重点不够突出，工作的预见性、前瞻性、创新性不够，工作成效不够突出。

二是深入基层，调查研究不够，导致工作的针对性不足，在解决群众关心的热点、难点问题上存在一定差距。

三是业务不够精通，工作效率不够高，业务工作能力、说话能力、写作能力、组织协调能力都有待学习提高。

六、整改措施

1、应坚持做到勤学、精学、终身学，做到自觉加强学习，接受教育，不断进步。应进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。

2、应进一步加强对反腐倡廉工作特点、规律的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性，把纪检监察工作从事后查处为主转向事前、事中监督为主。

篇6：市教育局纪委调研报告

一年来，在县委、县政府及上级教育部门的正确领导下，本人在本职工作岗位上，紧紧围绕自治县教育中心工作，在局领导和班子成员的支持和配合下，较好的完成了各项目标任务，现将一年来工作报告如下：

一、强化学习，提高素质

认真学习教育法律法规；学习国家、自治区、州、县领导的重要讲话精神；学习教育管理理论。一年来，坚持学中干、干中学；坚持以自身带头学习带动身边其他人员形成良好的学习氛围；坚持不断充实自己，提高自身政治理论和教育业务水平。

二、主要工作

今年，我在上级业务主管部门及教育局党委的领导下，认真履行部门职责，继续做好治理教育乱收费工作。同时，按照中央、自治区、县纪委和教育部、自治区教育厅、州教育局关于反腐倡廉、规范学校办学的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把纪检监察工作融入教育改革发展的各项工作之中，为我县教育事业发展起到了保驾护航作用。

突出重点，继续抓好规范教育收费工作。今年，继续把治理教育乱收费工作列入工作的重点，切实抓紧加实。一是 认真开展对教育收费的监督检查。二是做好对教辅资料违规征订的监督工作。三是要求学校要进一步加强财务管理，定期进行财务公开，接受教职员工的监督。四是规范学校食堂管理。五是认真对农村义务教育经费的监管，并监督各学校做好相关政策的落实，保证了农村义务教育经费的安全。六是严格执行教育收费规定。要求各学校要按规定对教育收费进行公示，进行阳光收费。

疏导化解，认真做好群众信访工作。高度重视信访工作，局领导实行信访工作“一责双岗”和“包案下访”制，认真受理各类来信来访、投诉举报案件，做到有访必接，接访必办，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，基本上做到件件有答复，事事有回音。一是协调解决群众来访诉求工作。二是做好重信重访专项治理工作。三是认真开展“接访”和“下访”工作。

加强对自治县教育系统重点民生工程的监督检查。

1、重点工程建设方面：

自治县教育建设项目均采用公开招标方式，招标过程由伊犁州教育局、自治县监察局、发改委、财政局、建设局进行行政监督，同时对投资比较大的项目委托公证处对招标过程和结果进行现场公证。

自治县教育系统工程建设项目按照发包程序实施，根据建设项目投资下达计划，无论在项目施工过程中的监理,还 是项目资金的管理都严格按规范操作.2、教育经费方面：

县教育局于XX年9月成立了“校财局管”管理模式的XX县教育局核算中心，集中管理我县28所农村中小学的教育经费收支。

中心严格按照财经法律法规要求，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等制度，建立健全内部管理与控制制度，规范运转程序，做到了制度完善、管理规范、运作有序、监督有力。

3、学生营养改善计划方面：

按照《国务院办公厅关于农村义务教育学生营养改善计划的意见》及自治区、自治州、自治县相关“营养餐工程”文件要求，县教育局制订了《XX伯自治县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》，将财政补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，做到专款专用.4、“励耕计划”实施方面

中央彩票公益金“励耕计划”是国家重要的民生工程，为落实好这一项重大的民生工程，县委、政府制定了《XX县组织实施XX-XX学年中央专项彩票公益金励耕计划方案》，教育局积极开展了中央专项彩票公益金“励耕计划”实施工作，主要做法:健全机构，认真摸底，严格审核上报，认真把握政策，严格程序，认认真真地落实好此项工作，让每位 教师知晓励耕计划，体会党的关怀，感恩党和国家，更加爱岗敬业，努力工作，为自治县的教育事业多做贡献。

创新载体，深入开展廉政文化进校园活动。充分利用学校教育教学活动载体，把敬廉崇洁、诚信守法教育渗透各科教学、校园文化活动、素质教育活动中，使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。

惩防并举，不折不扣开展纠风工作。今年以来，我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，认真做好行风纠风治乱工作。一是不允许进行有偿补课。二是规范各级各类学校招生制度。三是加强监督。四是贯彻落实《XX县党政正职“四个不直接分管”实施办法》。五是对一经发现违纪的人员，从严从速按相关规定进行处理。保证教育良好的政风、行风。三、一年来本人廉洁自律执行情况

认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行“四大纪律，八项要求”，全面履行党风廉政建设责任，做到以身作则，率先垂范，带头执行廉洁从政各项规定，遵纪守法，廉洁自律，从没有利用自己手中的权力为要配偶、子女或亲友谋私利。

四、存在问题

1、因工作经验少，导致办案效果欠佳。

2、对于个别重信重访案件，虽然我局做了大量工作，但由于一些客观原因，要彻底妥善解决问题，仍然面临一定困难。

五、下步工作

1、积极协调有关部门，耐心做好几个重信重访案件工作，争取早日妥善彻底解决问题。

2、继续加大治理教育乱收费的督查力度，尤其对变相乱收费的隐形收费形式，坚决治理，绝不姑息迁就，杜绝教育乱收费行为的发生。

3、继续推进廉政文化进校园工作，促进廉政文化建设与反腐倡廉教育融合互动，扩大反腐倡廉教育的覆盖面。

4、继续做好信访投诉举报工作，及时核查群众反映的“热点”问题，排除隐患。

5、继续保持遏制腐败的“高压”态势，依法执纪，坚持查处商业贿赂、损害群众利益，败坏教育形象，危害教育改革与发展的违纪案件。

6、协助书记、局长做好“教育强县”工作。

篇7：市教育局纪委调研报告

不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

——在中国共产党县第十一次代表大会上的报告

（2011年6月21日）

各位代表，同志们：

现在，我受中共纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，县纪委在市纪委和县委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，狠抓工作落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

（一）认真执行《廉政准则》，领导干部廉洁自律意识不断增强。组织党员干部认真学习《廉政准则》，并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试，在全县范围内组织开展了“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部评选活动；利用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，推动了廉政理念深入人心；通过开展廉政文化“六进”活动，营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对11个违反党风廉政建设责任制的单位实行“一票否决”，22名相关人员受到责任追究。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。领导干部违反规定收受红包礼金歪风得到遏制，全县各级领导干部主动上交红包礼金10万余元，拒收红包礼金49人次，拒收金额24万余元，通过查案收缴红包礼金8万余元；认真执行领导干部个人有关事项报告制度，领导干部申报个人有关事项100余人次；加大对领导干部经济责任审计力度，对56个单位进行了经济责任审计；对12个重点部门和重点单位开展“小金库”清理，查出“小金库”金额150余万元；严肃处理党员干部参与赌博问题，查处赌博案件16件；切实纠正领导干部擅自驾公车问题，查处了领导干部擅自驾驶公务车造成事故的案件3件；加强对党政一把手“三个不直接分管”的监督检查，确保制度落实到位。

（二）保持反腐高压态势，查办违纪违法案件力度不断加大。始终坚持党要管党、从严治党的方针，严格依纪依法按程序办案，严肃查处违纪违法案件。五年来，全县共立案查处违反党纪政纪案件306件，涉及副科级以上干部63人，给予党政纪处分306人次，其中开除党籍28人、开除公职8人，移送司法机关处理41人，为国家和集体挽回经济损失5000余万元。突出查处了县低保中心原主任陈某弄虚作假贪污低保资金案，县国有林场麻江分场原场长王某收受贿赂案，县水利局原副局长唐某、黄某、纪检组长朱某等人贪污受贿案，县森林公安局涛圩林业派出所原所长方某等人制造虚假林业行政处罚案件贪污私分罚没款案，县烟草局白芒营烟草站职工蒋某等人侵害烟农利益贪污烟叶收购款案，县农业开发办、水口镇和大锡乡套取专项资金私设“小金库”案等一批有影响的案件。严格按照“二十四”字要求，加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量，切实保障党员干部的合法权益。加强信访举报工作，共受理群众来信、来访、电话举报870件次，办结率100%，做到了“件件有着落，事事有回音”，同时认真核查了一批举报失实的信访件，为105名干部澄清了问题。

（三）加强执法效能监察，全县经济社会发展环境不断优化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加强执法监察和效能监察，从源头上预防腐败，充分发挥行政监察职能作用。加强执法监察，全面推进依法行政。五年来，参与土地违法行为专项整治15次，对8名有关责任人进行了责任追究；对中央新增投资的12个大项目、78个子项目进行了监督检查；参与安全生产责任事故调查28起；对27个单位进行财务监察，收缴违纪金额75万余元；督促环保部门捣毁5个不符合产业政策的小熔铜厂，处罚违法排污企业11个；开展对工程建设领域突出问题的治理，规范招投标行为，对141个投资100万元以上的建设项目进行了滚动排查和重点抽查，对14个房地产开发项目进行了集中治理，收缴违纪金额368万余元；监督招投标建设工程项目138个，节约工程造价3003万元。加强效能监察，优化经济发展环境。成立县政府行政效能投诉中心和县长办公专线电话办公室，启用 “12342”投诉受理电话和 “12345”县长办公热线电话，及时受理群众投诉；制定《行政首长问责暂行规定》、《行政效能投诉处理暂行办法》和《关于行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》等规定，加大问责力度；切实抓好县政务中心建设，做到“一条龙”服务、“一站式”办结；拓宽窗口行业民主测评范围，加大监察力度；开展“满意不满意单位（领导）”民主测评活动，实行责任追究和一票否决；加大查办影响经济环境案件力度，组建“经济环境110”，严厉打击阻工闹事、强买强卖等扰乱经济秩序的行为，查处损害经济发展环境和行政过错案件70件，追究行政过错责任67人次，给予党政纪处分40人、组织处理 1人，诫勉谈话及书面检查22人。

（四）扎实开展专项治理，纠正部门和行业不正之风不断深入。深入治理教育乱收费，督促教育部门认真落实农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策，共落实“两免一补”资金8000万元，纠正教育收费问题8个，查办教育乱收费案件6件；切实纠正医药购销和医疗服务不正之风，查处各类医药违法违规案件258起，取缔无证行医26家，打击游医药贩33人次，没收药品173件（箱），将3起严重危害人身健康的非法行医案件移送司法机关处理；加大公路水上“三乱”治理力度，巩固公路水上“三乱”治理成果；切实减轻农民负担，维护农民利益，建立健全制度，层层签订《农民负担监管工作责任书》，坚决执行领导责任“一票否决”和责任追究制度，加强涉农资金监管，严肃查处了涛圩镇栎湾村克扣农民粮食直补资金和大路铺镇仙石村干部贪污集体征地补偿款等4起损害群众利益的案件；认真开展治理商业贿赂专项工作，加强督查和查办力度，查办商业贿赂案件16件；组织开展对行业协会的专项检查活动，纠正了有关协会违规收费行为。

（五）严格教育监督管理，纪检监察干部队伍素质不断提升。按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，严格教育、严格管理、严格监督，切实加强纪检监察干部队伍建设。注重业务能力培训，五年来，县纪委自办培训班5期，并先后选送70余名纪检监察干部到中央、省、市举办的培训班接受培训；注重思想作风建设，积极参与学习实践科学发展观、创先争优和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践等活动；注重干部培养使用，全县共有18名优秀纪检监察干部得到提拔或重用；注重内部监督管理，认真办理涉及纪检监察干部的投诉，查处纪检监察干部违纪案2件，2名严重违纪的纪检干部，一名被开除党籍、一名被撤销党内职务，此外，还对5名纪检监察干部进行了诫免谈话，确保了纪检监察干部队伍的纯洁。

过去五年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，与上级纪委和县委、县政府的要求，与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：纪检监察工作创新不够；少数纪检监察干部对做好新形势反腐倡廉工作信心不足；有效预防腐败的措施和办法还不够多；违纪违法案件在一些单位部门仍时有发生；少数领导干部思想作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题仍然存在等。这些问题和不足，必须采取有效措施加以认真解决。

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为实现全县经济社会持续快速健康发展提供坚强的纪律保证，必须做到四个坚持：

一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发展的行为，为改革和发展保驾护航。

二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作，从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。

三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。

二、今后五年工作任务 今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年，做好纪检监察工作责任重大。今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，创新思路，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。

基于上述指导思想，今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面：

（一）围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通。党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，离不开严明的纪律支撑和强有力的监督检查。全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统一和县委的权威，做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同党中央保持高度一致。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的，要按照有关规定严肃查处。

紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责，确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的要求，加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策措施贯彻落实情况、耕地林地保护和节约用地政策规定执行情况，以及资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况和矿产资源开发的监督检查，坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违法违规违纪行为。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查，切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目，要提前介入，进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。

（二）围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作。查办违纪违法案件，是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年，全县各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉形势判断和决策部署上来，切实增强工作责任感和使命感，继续保持查办案件工作的强劲势头，以惩治腐败的新成效取信于民。

突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。

创新办案方式方法。着力推进异地交叉办案、上下联动办案，深化联组办案工作。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥反腐败协调小组的作用。坚持用群众观点统揽信访举报工作，强力推进基层信访载体建设，进一步强化基层基础工作。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。加大对基层办案工作的支持和指导。

（三）围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。

各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥组织协调作用，进一步规范组织协调的内容和程序，加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系，发挥各部门的职能作用，形成反腐倡廉工作的强大合力。

高度重视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度，重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》、单位党政一把手“三个不直接分管”等制度落实情况，开展专项检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，增强工作透明度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。进一步落实《党员权利保障条例》，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。加强腐败迹象信息收集分析，形成对权力运行全过程的监控。

深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、执收执罚、涉企检查等的监督检查，加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革，积极稳妥推进财政预算公开，逐步推行使用银行卡消费。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程，推进预防腐败信息系统建设。

（四）围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度，督促各级党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。

加大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。各级纪检监察组织要加强组织领导，完善配套制度，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。狠刹领导干部违规收受红包礼金歪风，严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，要严肃追究党纪政纪责任。深入开展公务用车问题专项治理，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度，进一步加强和规范公务接待管理工作。加大对用公款变相旅游活动的查处力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，规范领导干部行为。继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”的长效机制。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。认真落实中央和省市县有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决压缩一般性支出。

严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。

（五）围绕以人为本、维护民利，切实抓好纠风惠民工作。牢固树立“以人为本、执政为民”理念，围绕服务民生、保障民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。

加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。开展退耕还林专项资金全面清查。认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。

扎实推进农村党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来，深入推进农村事务公开和透明。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。

（六）围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设。干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心，深入开展干部作风建设主题活动。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、定期下访制等制度，积极推广建立群众工作站、便民服务卡、民情日记等做法，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。适应新形势下联系群众工作的新要求，建立健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，扎实做好群体性事件的防范和处置工作。要认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定。

加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，严格执行《行政首长问责暂行规定》和《行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》，加大责任追究力度，切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题，防止和纠正行政不作为、乱作为行为。继续开展“满意不满意单位（领导）”测评活动。按照新修改的《行政监察法》要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

（七）围绕内强素质、外树形象，切实抓好纪检干部队伍建设。加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[2009]9号、10号文件精神，切实抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设，全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严明纪律，使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，自觉融入大局，投入一线，提高做好服务中心、服务大局的本领。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度，增强纪检监察干部队伍的活力。加强对纪检监察干部的管理和监督，积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。整合纪检监察工作力量，积极探索和推进县直派驻（出）纪检监察机构统一管理。切实加强县纪委常委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。加强乡镇纪委建设。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

篇8：市教育局纪委调研报告

本刊讯8月21日，资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。

谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定，他同时对纪检监察工作提出要求：一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人，要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合，促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动，使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来，坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求，融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系，防范腐败风险，创新监督机制，增强监督实效，努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。