纪委历次全会报告

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第一篇：纪委历次全会报告

历次党代会以及中央全会总结概

中国共产党

历次党代会以及中央全会总结概括

(1921年中共一大—2017年中共十九大)

(包含历届中央全会)

1. 中共一大

背景：俄国十月革命后，马克思主义在中国得到广泛传播。中国的先进分子李大钊、陈独秀、毛泽东等接受了马克思主义，并把它与中国正在发展的工人运动结合起来。他们在工人中宣传马克思主义，讲解革命道理，组织工人进行斗争。在这个基础上，各地先后成立了一些党的早期组织，这些地方分别是上海、北京、武汉、长沙、广州、济南。此外，旅居日本和法国的中国共产主义者也成立了这样的组织。这些组织当时叫法不一，有的叫共产党，有的则称共产党小组或支部，由于它们性质相同，因此，后来统称它们为各地共产主义小组。各地共产主义小组建立后，积极开展工作，推动了马列主义与中国工人运动的结合，这样，正式成立中国共产党的条件已经成熟。

会议内容：1921年7月23日至31日在上海法租界贝勒路树德里3号(后称望志路106号，现改兴业路76号)召开，大会通过了中国共产党的纲领，规定了党的奋斗目标、民主集中制的组织原则和党的纪律，通过了当前实际工作的决议，确定了党成立后的中心任务。

大会选举了中国共产党中央局委员：陈独秀、张国焘、李达，称为‚三人团‛。陈独秀担任书记，张国焘担任组织主任，李达担任宣传主任，主编《共产党》月刊。

党的‚一大‛通过的党纲主要内容有：确定党的名称是中国共产党;党的性质是无产阶级政党;党的奋斗目标是以无产阶级革命军队推翻资产阶级的政权，消灭资本家私有制，由劳动阶级重建国家，承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分;党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导;党的组织方面的规定为，在全党建立统一的组织和严格的纪律，地方组织必须接受中央的监督和指导等。 意义：‚一大‛通过的《关于当前实际工作的决议》，确定党成立后的中心任务是组织工会和教育工人，领导工人运动，对党领导工人运动的任务、方针、政策和方法都提出了规定或要求。

党的第一次全国代表大会正式宣告了中国共产党的诞生，

中国共产党的成立是中国历史上开天辟地的大事。从此，在中国出现了一个完全崭新的，以马克思列宁主义为其行动指南的，统一的无产阶级政党。中国的无产阶级因此有了战斗的司令部，中国的劳苦大众从此有了翻身解放的希望，中国的革命从此焕然一新。

2. 中共二大

中国共产党第二次全国代表大会于1922年7月16日至23日在上海举行。出席大会的有党的中央局成员、地方组织的代表等共12人，是:陈独秀、张国焘、李达、蔡和森、邓中夏、施存统、王尽美、邓恩铭、项英、向警予、高君宇、张太雷。他们代表着全国195名党员。共产国际代表维经斯基也出席了会议。

大会根据列宁关于殖民地半殖民地的学说和远东大会的精神，分析了国际形势和中国社会政治经济状况，讨论了党的任务， 根据世界革命形势和中国政治经济状况，制定了党的最高纲领和最低纲领。大会宣言 分析了国际形势和中国社会半殖民地半封建的性质，阐明了中国革命的性质、动力和对象，指出：当前的中国革命性质是民主主义革命;革命的动力是无产阶级、农民和其他小资产阶级，民族资产阶级也是革命的力量之一;革命的对象是帝国主义和封建军阀;革命的前途是向社会主义革命转变。宣言实际上制定了中国共产党的最低纲领和最高纲领。党的最低纲领，即党在民主革命阶段的主要纲领(现阶段主要任务)是：‚消除内乱，打倒军阀，建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立;统一中国为真正的民主共和国‛。党的最高纲领是：组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义社会。

这次大会最伟大的历史功绩是制定了党的民主革命纲领。这是在中国的历史条件下，走向社会主义不可超越的一个阶段。党的‚二大‛这样明确地提出反帝反封建的民主革命纲领，在中国革命史上是破天荒的举动。早在十九世纪就开始进行的中国民主主义革命，从鸦片战争开始到五四运动，经历了无数次斗争。但由于历史条件的限制，还没有哪一个阶级或政党，能够正面提出这一政治主张，从而找到解决中国社会主要矛盾的钥匙。年轻的中国共产党成立刚刚一年，就解决了这个基本问题，为中国革命指明了方向。它说明，只有用马列主义理论武装的中国共产党，才能领导中国革命走向胜利。

中共二大正确地分析了中国的社会性质，中国革命的性质、对象、动力和前途，指出了中国革命要分两步走，在中国近代史上第一次明确地提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领，在中国近代历史上第一次明确提出了彻底地反帝反封建的民主革命任务，为中国各族人民的革命斗争指明了方向，对中国革命具有重大的深远的意义。

3. 中共三大

1923年6月12日至20日在广州召开。为了统一全党的思想，妥善解决共产党与国民党合作，建立革命统一战线的问题，共产党召开了第三次全国代表大会。

会议的中心议题是讨论与国民党合作、建立革命统一战线的问题。会议传达了共产国际关于国共合作的指示，分析了建立革命统一战线的必要性和把孙中山领导的国民党改造成为工、农、小资产阶级与民族资产阶级革命联盟的可能性。在讨论中发生了激烈的争论。张国焘、蔡和森等人反对全体党员加入国民党，尤其反对工人加入国民党，认为那样将混乱无产阶级的思想。马林、陈独秀等人认为全体党员、产业工人都应参加国民党，全力进行国民革命，主张‚一切工作归国民党‛。大会着重批评了张国焘等人怀疑国共合作的‚左‛倾观点，也不同意马林、陈独秀‚一切工作归国民党‛的右倾主张。经过讨论，大会接受了共产国际关于中国共产党同中国国民党进行合作(党内合作)的指示，通过了《关于国民运动及国民党问题的议决案》、《中国共产党第三次全国代表大会宣言》等文件。这些文件的中心思想是，党在现阶段‚应该以国民革命运动为中心工作‛，共产党员以个人身份加入国民党，采取党内合作的形式。

党的三大根据马克思列宁主义的策略原则和共产国际的指示，结合中国革命的具体情况，充分发扬民主，在分析中国社会矛盾和明确中国革命性质的基础上，正确解决了建党初期党内在国共合作问题上存在的重大分歧，统一了全党的认识，正式确定了共产党员以个人身份加入国民党，与国民党进行党内合作的策略方针，使党能够团结一切可能联合的力量，共同完成反帝反封建的民主革命任务。 党的三大之后，在中国共产党的推动下，孙中山先生对国民党进行了改组，确定了联俄、联共、扶助农工的三大政策，召开了国共合作的国民党第一次全国代表大会，第一次国共合作正式建立，全国掀起了声势浩大、轰轰烈烈的反帝反封建的革命群众运动，胜利地举行了北伐战争，促进了中国革命的高涨。但是，大会对于无产阶级领导权问题、农民问题和军队问题没有给以应有的重视。

党的‚三大‛所确定的建立国共合作革命统一战线的策略，促进了第一次国共合作的实现，使共产党活动的政治舞台迅速扩大，加速了中国革命的步伐，为波澜壮阔的第一次大革命作了准备。

4.中共四大

1925年1月11日至22日在上海举行， 国民党一大的召开，标志着第一次国共合作的正式形成。此后，工人运动逐渐恢复，农民运动日益兴起，全国革命形势迅速高涨，形成了以广州为中心的反对帝国主义和封建军阀的革命新局面。国共合作建立后，在不到一年的时间内，国内的革命形势出现了热气腾腾的新局面。二七大罢工失败后低落的工人运动逐步恢复，广东的农民运动得到发展，革命军队因黄埔军校的创办建立起来，国民党的各级组织不断扩大。与此同时，随着革命形势的发展，国民党内左右派的分化日趋明显，统一战线内无产阶级与资产阶级争夺领导权的斗争也日趋尖锐。在波澜壮阔的大革命洪流中也潜伏着令人不安的暗流。1924年6月，国民党内的右派分子邓泽如、张继、谢持向国民党中央执行委员会提出《弹劾共产党案》，声称共产党员加入国民党‚于本党之生存发展，有重大妨害‛，‚绝对不宜党中有党‛。8月，张继等又抛出所谓《护党宣言》，诬蔑共产党员加入国民党的目的是消灭国民党。 面对国民党右派的进攻，中共中央于7月1日发出党内通告，要求各级党组织坚决揭露国民党右派的反动活动。陈独秀、恽代英、瞿秋白、蔡和森等连续发表文章，痛斥国民党右派违背国民党一大政纲、破坏革命队伍内部团结的反动言行。为了总结国共合作一年来的经验，加强对革命运动的领导，回答党所面临的许多新问题，制定新的工作方针和政策，为迎接革命高潮的到来作准备，1925年1月11日至22日，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。

这次大会的中心议题是研究和讨论中国共产党如何加强对日益高涨的革命运动的领导、工人阶级如何参加民族革命运动以及党在组织上和群众工作上如何进行准备的问题。大会还在总结和国民党建立统一战线经验的基础上，确定了党同国民党关系的新政策，基本方针是：打击右派，争取中派，扩大左派。大会强调指出，共产党要在国民党内和党外，坚持彻底的民主革命纲领，保持自己的独立性。为适应革命大发展的需要，大会决定在全国范围内建立和发展党的组织，并决定将原党章中有5人以上方可组织小组的规定，改为‚有三人以上即可组织支部‛。 中国共产党第四次全国代表大会对党在当时要解决的一些基本问题作了阐述和回答，而最具历史意义的是明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题。会议通过的文件指出：对于中国的资产阶级民主革命，无产阶级不是以附属于资产阶级的身份，而是以自己阶级独立的地位和目的参加的。在中国，无产阶级的力量虽还幼稚，但因为它最受压迫，所以最有革命性，中国的民族革命运动，必须有无产阶级的有力参加，并取得领导地位，才能取得胜利。大会的另一个重要贡献是提出了工农联盟问题，指出：农民是无产阶级天然的同盟者，无产阶级及其政党若不去发动和组织农民斗争，无产阶级的领导地位是不可能取得的。《对于农民运动的议决案》阐明了农民是无产阶级同盟军的原理，强调了农民在中国民族革命中的重要地位，指出：如果不发动农民起来斗争，无产阶级的领导地位和中国革命的成功是不可能取得的。此外，大会对中国民主革命的内容作了较完整的规定，指出在‚反对国际帝国主义‛的同时，既要‚反对封建的军阀政治‛，又要‚反对封建的经济关系‛，这表明，此时党已把新民主主义革命基本思想的要点提出来了。

党的‚四大‛关于无产阶级在民主革命中领导权和农民同盟军问题的阐述，表明党已经把新民主主义革命基本思想的要点提出来了，对中国革命规律的认识又前进了一步。党的四大作出的各项正确决策，为大革命高潮的到来作了政治上、思想上和组织上的准备。此后，全国的革命形势迅速发展，工人运动风起云涌，农民运动轰轰烈烈，大革命的高潮来临了。

5.中共五大

1927年4月27日至5月9日在武汉召开，蒋介石发动四一二反革命政变后，大肆屠杀共产党人和革命群众，大革命遭到了局部的严重失败。此后，全国形成了三个政权，即原来的北洋军阀政府，上海、南京的蒋介石反革命政权和武汉国民政府。面对错综复杂的矛盾和尖锐激烈的斗争，需要中国共产党对形势有清醒的认识并采取果断行动，才能挽救革命。党的五大就是在这种非常状态下召开的。全体党员期望这次大会能正确判断当前局势，回答大家最为关注的如何从危急中挽救革命的问题。

大会的主要任务是接受共产国际执委会第七次扩大会议关于中国问题的决议案，纠正陈独秀的机会主义错误，并决定党的重大方针政策。 陈独秀主持大会，并代表第四届中央执行委员会向大会作了<政治与组织的报告> 。这个报告整个基调是右倾的，既没有正确地总结经验教训，也没有提出挽救时局的方针和政策，还为过去的错误进行辩护，如说中山舰事件退却让步是正确的;无产阶级不应搞政治斗争和武装斗争，只应进行经济斗争等。还提出了‚向西北去‛的逃跑主义理论。陈独秀报告之后，共产国际代表团团长罗易作了题为《中国革命问题和无产阶级的作用》的讲话。接着，大会对陈独秀的报告进行了讨论。瞿秋白、蔡和森、毛泽东、任弼时、恽代英等许多代表发言，对陈独秀的右倾投降主义错误进行了批评。经过斗争，大会接受了共产国际执行委员会第七次扩大会议于上年11月提出的关于中国问题的决议案，并根据这个决议案的精神批评了陈独秀在过去中央领导工作中犯了忽略同资产阶级争夺革命领导权的右倾错误，否决了陈独秀‚向西北去‛的错误主张，提出了无产阶级在革命中的领导权。陈独秀不得不承认一些错误。但由于当时全党对陈独秀的右倾投降主义还缺乏一致的深刻的认识，因此，会议没能改变陈独秀的右倾投降主义路线。大会在陈独秀的操纵下拒绝讨论毛泽东向大会提出的关于加速深入农民斗争，立即解决农民土地问题的提案，甚至把毛泽东排斥于大会之外，剥夺他在大会上的表决权。

大会通过的《中国共产党接受共产国际第七次大会关于中国问题决议案之决议》、《政治形势与党的任务决议案》、《土地问题决议案》、《职工运动决议案》、《组织问题决议案》、《对于共产主义青年团工作决议案》，以及《中国共产党第五次全国代表大会宣言》。大会还发表了《为‚五一‛节纪念告世界无产阶级书》和《为‚五一‛节纪念告中国民众书》。这些文件把蒋介石的叛变革命当作整个资产阶级都叛变了，从而把民族资产阶级当作革命的对象，混淆了民主革命与社会主义革命的界限。同时，又把汪精卫、唐生智等人当作激进的小资产阶级代表，对他们抱有很大的幻想，对他们公开叛变革命的危险缺乏清醒的认识和准备。大会提出了土地革命的要求，规定了将土地无条件地转给农民的原则，但又将实现土地革命的希望寄托在汪精卫集团身上。更为重要的是，大会没有认真讨论如何实现和发展党直接领导革命军队的问题。因此，会议虽然对右倾投降主义错误进行了批评，却没有拿出纠正这些错误的任何办法。

党的第五次全国代表大会虽然召开在革命的危急关头，却没有承担起挽救革命的任务。但周恩来、任弼时等一批对陈独秀的右倾错误有所认识、有所抵制的同志，被选进了新的中央委员会，这为后来纠正陈独秀的右倾错误，提供了组织上的准备。

党的五大虽然批评了陈独秀的错误，但对无产阶级如何争取领导权，如何领导农民进行土地革命，如何对待武汉国民政府和国民党，特别是如何建立党的革命武装等迫在眉睫的重大问题，都未能作出切实可行的回答，因此，难以承担在生死存亡的危急关头挽救大革命的重任。而真正结束中央所犯的右倾机会主义错误，制定正确的土地革命和武装起义方针，是在3个月后的八七会议上完成的。

6.中共六大

中国共产党第六次全国代表大会于1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开。出席大会的各地代表142人，代表全国党员4万多人。共产国际负责人布哈林和国际东方部负责人米夫参加了大会。

大会的主要内容：第一，分析了大革命失败后中国的政治经济状况，批评了那种混淆民主革命与社会主义革命界限的所谓‚不断革命论‛的观点，明确指出中国仍然是半殖民地半封建社会 。 第二，认为当时中国的政治形势是处在两个革命高潮之间，即低潮时期，革命的发展具有不平衡性。第三，大会规定了党的建设、工人运动、农民运动、红军和根据地建设等各方面的任务和策略。 第四，总结了大革命以来的经验教训，批评了右倾机会主义和‚左‛倾盲动错误，指出盲动主义是党内的主要危险。

历史意义：第一，正确地分析了中国革命的性质、任务和前途。六大明确指出中国革命的性质是资产阶级民主革命。革命的中心任务是驱逐帝国主义，完成中国的真正统一;推翻地主阶级私有土地制度，实行土地革命;力争建立工农兵代表(苏维埃)的政权。第二，正确地指出了当时的政治形势是处在两个革命高潮之间 。 第三，指出党在现阶段的总任务是争取群众，准备武装起义，而不是立即举行全国性的起义。

六大存在的缺点：第一，对于中间阶级的两面性和反动势力的内部矛盾缺乏正确的估计和政策。把民族资产阶级当作最危险的敌人之一。 第二，大会仍然把城市工人运动的兴起看作新的革命高潮到来的决定条件，继续把党的工作重心放在城市。对农村革命根据地的重要性缺乏必要的认识。 第三，大会接受了共产国际关于世界已进入资本主义总危机的‚第三时期理论‛，对于革命失败后党所需要的策略上的退却，特别是民主革命的长期性也缺乏必要的认识。 第四，在组织上片面强调党员成分无产阶级化和过分强调党的领导机关的工人成份。忽视了把有办事能力的有斗争经验的德才兼备的人选进中央委员会。

7.中共六届二中全会

党的六大以后的一年时间里，由于贯彻了‚六大‛基本正确的路线，党的各项工作取得了很大进展。党的组织得到了进一步的巩固与统一;党在群众中的政治影响有了进一步的扩大。党在宣传工作和职工运动中，也取得了很大成绩。一年来的实践与经验证明，六大的路线是正确的。但是，党内各种不正确的倾向特别是右倾危险，仍然严重存在着。党内无原则的派别斗争倾向，以顺直、江苏两省最为突出。

为了总结党在‚六大‛后一年来的工作，以解决目前党的许多斗争策略问题，中国共产党于1929年6月25日至30日在上海召开了第六届二中全会。会议听取了中央政治局的工作报告，听取了关于政治、组织、农民、土地问题等方面的报告。会议通过了《关于中央政治局工作报告的决议》、《政治决议案》、《组织问题决议案》、《宣传工作决议案》、《职工运动决议案》、《告红军将领士兵同志书》、《关于德国及其他各国党内右倾派别的决议》、《告柏林无产阶级书》、《致在狱同志及死难同志与在狱家属书》及《中国共产党中央执行委员会第二次全体会议宣言》等文件。

全会认为，一年来中央政治局‚在总的工作路线上确能依照六次大会的精神，正确地应用六次大会所规定的策略‛，在政治上、组织上都有了进一步的巩固‛。这一方面证明六次大会路线的正确，另一方面正因为中央能将大会所规定的原则，在实际斗争中正确地运用。‛但是，全会指出：‚中央过去有时对于政治事变的应付迟缓‛，对于政治形势的分析虽然在原则上是正确的，但在有些问题的解释上‚不免有过于机械或过分估量的毛病，致引起一些同志不正确的政治观念。‛全会还认为中央还少工作上的积极指导，反帝运动注意得还不充分。

全会同意中央在党内政治斗争中所采取的主要是反对右倾的路线，同时防止‚左‛倾的情绪。同意中央指出的最近托洛茨基反对派在中国党内活动，应引起全党的严重注意。全会要求中央‚今后需多向全体党员群众说明反对派理论上反布尔塞维克的路线，指出反对派分裂党分裂共产国际而走向反革命道路的罪状‛。

全会根据党的总路线和目前政治局势，确定了以后斗争的路线与策略，提出了加强反帝反军阀斗争，继续深入土地革命，开展游击战争，扩大苏维埃区域，建立和扩大红军，纠正非无产阶级意识，加强公开工作与秘密工作等15项政治任务。为完成上述15项任务，全会提出了党的主要策略路线是：1.争取公开活动，同时应使公开工作与秘密工作联系起来。2.坚决地同党内右倾思想作斗争，以防止其发展。3.也要注意防止‚左‛倾盲动主义与急躁情绪的危险。

全会指出，一年来党在组织上‚已取得了相当的进步，已将党从涣散的状态中挽救出来，并已建立了组织上的相当基础。‛同时还指出党在组织上与工作上存在的弱点与缺点。全会规定了党在组织上的正确路线。全会坚决反对党内不正确的组织观念，并主张消灭反对派在党内的活动。

全会强调在目前政治形势下加强宣传工作的重要性，认为‚党必须加紧宣传工作，积极与以往的弱点斗争，方能适应目前革命形势的需要‛，‚忽视宣传工作，是党在全部工作上一个大的损失。‛全会还规定了今后职工运动的中心任务与策略路线。 全会还批准了中央政治局开除王藻文中央委员和开除王仲一候补中央委员的决定。补选恽代英等为中央委员。会后不久。7月9日发出了《中共中央通告第四十号》，向全党对六届二中全会的决议与精神作了系统简要的说明。

六届二中全会基本上坚持了六大的路线和策略，对于今后的政治策略、组织问题、职工运动的任务与方法，都作了更实际更周密的指示，对于全党进一步贯彻六大路线，推动各项工作的开展，尤其是党内工作的转折，起了重要作用。它的最大缺点是，错误地认为右倾是目前党内特别危险的倾向，从而忽视并助长了党内‚左‛倾危险的抬头。

8.中共六届三中全会

1930年9月24日─28日在上海召开。由瞿秋白主持，全会批评了以李立三为代表的"左"倾错误，基本上结束了李立三"左"倾冒险主义错误对全党的统治。会议通过了《关于政治状况和党的总任务决议案》、《对于中央政治报告的决议》、《组织问题决议案》、《职工运动决议案》等，发出了《中国共产党中央委员会为苏维埃第一次全国代表大会告民众书》、《致苏联共产党中央贺电》、《致德国共产党贺电》、《告青年团书》、《告同志书》等。会议还宣读了《共产国际远东局的代表给第三次全会的信》。成立苏区中央局，补选了中央委员7人，候补中央委员8人，中央审查委员2人，改选了中央政治局。改选后的中央政治局有正式委员7人，候补委员7人。

9.中共六届四中全会

1931年1月7日在上海召开。这次全会是由共产国际代表米夫一手策划的，意在扶植王明(陈绍禹)等人上台。会议从头至尾都充满着激烈的斗争。王明在会上概述了会前他根据国际文件写成的题为《两条路线》(即后来更名为《为中共更加布尔塞维克化而斗争》)的小册子的观点，指责李立三的错误是在‚左‛的词句掩盖下的‚右倾机会主义‛，指责三中全会对立三路线未加以丝毫的揭破和打击，在主要问题上继续着立三路线。文章提出了一系列比李立三的冒险主义还要‚左‛的错误观点。在米夫的支持下，王明等通过这次全会取得了在中共中央的领导地位，开始了土地革命战争时期‚左‛倾错误对党的第三次领导，发展了宗派主义的过火斗争和打击政策。

全会通过了《中共四中全会决议案》、《中国共产党中央四中扩大会告中国工农红军书》、 《中国共产党中央四中扩大会告在狱革命战士书》等文件。

全会撤销了李维汉、贺昌2人的中央委员职务;补选韩连会、王尽仁等9人为中央委员;撤销了瞿秋白、李维汉、李立三3人的政治局委员职务;改选了中央政治局，选举出周恩来等9人为政治局委员，毛泽东等7人为政治局候补委员，向忠发、周恩来、张国焘3人为政治局常委，向忠发(工人运动领袖)任总书记。

10.中共六届五中全会

1934年1月15日至18日在江西瑞金召开了六届五中全会。

六届四中全会后的三年来，国内政治形势发生了重大变化。一方面，革命形势继续向前发展。从1930年11月至1931年9月，中央革命根据地取得了一至三次反‚围剿‛的伟大胜利，其他省区的红军和革命根据地，也有很大发展。1931年‚九一八‛事变后，民族危机日益深重，出现了全国人民反蒋抗日高潮。同年11月召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立，形成革命与反革命的两种政权对立局面。另一方面，1931年9月，因王明出任中共中央驻共产国际代表团团长，由博古、张闻天、卢福坦等组成中共临时中央政治局，继续推行王明‚左‛倾错误。他们通过1931年11月的赣南会议和1932年10月的宁都会议，进一步贯彻执行‚左‛倾冒险主义，打击和排挤以毛泽东为代表的坚持正确路线的同志，撤销了毛泽东在党和红军中的领导职务，开展所谓‚反罗明路线‛和‚反邓、毛、谢、古‛的斗争。1933年1月，临时中央因在上海无法立足，被迫迁入中央革命根据地的瑞金。同年9月，蒋介石向革命根据地发动第五次‚围剿‛，造成对红军和根据地的严重威胁。 会议决议的主要内容是：

一、关于形势的分析。全会完全接受共产国际执委第十二次全会对于世界形势和中国形势的分析。国际十二次全会在对于目前世界形势的分析中指出：‚资本主义相对稳定的终结已经开始，但在最重要的与有决定意义的资本主义国家中还没有直接革命的形势。目前正处在走向阶级与阶级间国家与国家间的伟大冲突的新阶段--即走向革命与战争的新阶段的过渡期中。‛从这一结论出发，全会不顾当时中国革命运动遭受的第五次反‚围剿‛的严重挫折和白区工作的巨大破坏等基本事实，盲目地断言：‚中国的革命危机已到了新的尖锐的阶段--直接革命形势在中国存在着。‛第五次反‚围剿‛的斗争‚即是争取苏维埃中国完全胜利的斗争‛，这一斗争将决定中国的‚苏维埃道路与殖民地道路之间谁战胜谁的问题‛。这一斗争的胜利，‚将实现一省或数省的苏维埃革命首先胜利，并奠定苏维埃革命在全中国胜利的强固基础。‛

二、规定党在苏维埃区域和国民党区域的各项任务。全会指出党在苏区工作有了很大的进步。规定党在苏区的中心任务是：‚动员一切力量，一切资源，发扬党和群众的积极性到最高限度来扩大和巩固红军。‛‚在尽可能的短时期内，实现创造一百万铁的红军的口号。‛为实现这一中心任务，党要求：1.健全赤卫军和少先队的组织，使他们变成为红军的现成的有良好训练的后备军与地方部队。2.加紧与改善苏维埃工作，使苏维埃政权更加强与密切自己与千百万劳苦群众的联系。3.继续实行苏维埃的土地政策和经济政策。4.努力扩大、加强、健全一切苏区的工人、青年、妇女等群众组织。5.加强和健全党的组织，提拔训练新干部，清除异己分子和不可靠分子，加强两条战线的斗争，以保证完成任务。全会认为党的白区工作十分薄弱，尤其是中心城市党的工作状况很严重，工会工作极端不够。为迅速改变这一状况，党规定在白区的工作任务是：1.用最大的力量去准备、组织领导工人的罢工斗争。‚党的全部力量应放到工厂、工会罢工上面‛。2.发动农民群众反对捐税和高利贷，反对地租的斗争，发展分粮抢米，夺取土地的斗争。在农村中，党要团结贫农、反对富农，打倒地主豪绅。3.在群众的反帝斗争中，党必须坚决地为着创造反帝的下层统一战线而斗争。4.党必须加强少数民族的工作。为完成上述任务，白区党的组织上最重要的任务，‚就是巩固党的组织，‛‚创立与加强党在大的工业中心的工作与组织。‛

三、高度评价六届四中全会，坚持两条战线上的斗争。全会指出：‚四中全会后三年来的事变与党在领导群众斗争中所获得的伟大成绩，愈益明显地显示了四中全会在中国共产党历史上的重大意义。‛全会肯定了四中全会以来的党内两条战线的斗争，认为‚奠定了党内工作全部转变的基础‛，‚完成了党在布尔塞维克化方面极大的进步‛。使党‚最后走上了布尔塞维克的道路‛。全会强调：在新的形势面前：‚只有进行一个坚决的斗争，反对主要危险的右倾机会主义，和反对对右倾机会主义的调和态度，党才能够发展布尔塞维克的路线。‛

全会增选王稼祥、凯丰为中央委员，增选彭德怀、杨尚昆、李富春、李维汉、孔原为候补中央委员;改选了中央政治局，博古、张闻天、周恩来、王稼祥、项英、陈云、王明、康生、任弼时、张国焘、毛泽东为政治局委员，刘少奇、朱德、关向应、邓发、凯丰为政治局候补委员。全会决定设立中央书记处(又称中央政治局常委会)，博古、张闻天、周恩来、项英为书记处书记，博古负总责。全会还选举了中央党务委员会，李维汉任书记。

六届五中全会，全面肯定了四中全会以来的‚左‛倾错误路线，并且通过了一系列‚左‛倾错误理论和政策，‚是第三次‘左’倾路线发展的顶点‛，给中国革命造成更大的损失，最终导致了中央革命根据地第五次反‚围剿‛的失败。

11.中共六届六中全会

为了总结抗战以来的斗争经验，纠正王明右倾投降主义的错误，明确党在民族战争中的地位，以争取抗日战争的胜利。1938年9月29日至11月6日，中国共产党扩大的六届六中全会在延安桥儿沟召开。

全会由张闻天致开幕词。选举毛泽东、朱德、周恩来、王明、张闻天、项英、博古、康生、王稼祥、彭德怀、刘少奇、陈云12人组成大会主席团。李富春为大会秘书长。会上，王稼祥传达了共产国际的指示;毛泽东代表中央政治局作了《论抗日民族战争与抗日民族统一战线发展的新阶段》(《中国共产党在民族战争中的地位》是其中第七部分)的政治报告;张闻天作了《关于抗日民族统一战线与党的组织问题》的报告;王稼祥传达了共产国际的文件;周恩来作了关于统一战线工作的报告;朱德作了关于华北战场的报告;项英作了新四军工作报告;陈云作了青年工作报告;刘少奇作了关于北方局工作的报告;邓小平作了《关于地方工作》的报告;各地区负责同志分别作了地方工作报告。全会围绕着毛泽东的报告，对争取党对抗日战争的领导权问题;统一战线中的独立自主问题;党在抗日阶段的工作重点和军事战略方针问题;党的组织建设和思想建设问题，进行了充分的讨论，基本上取得了一致意见。在大家讨论的基础上，毛泽东代表中央作了总结报告(《统一战线中的独立自主问题》、《战争和战略问题》是总结报告中的两部分)。11月6日，全会根据毛泽东的报告通过了《中共扩大的六中全会政治决议案》、《关于各级党委暂行组织机构的决定》、《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等重要文件。

上述报告、决议和决定，概括起来，主要有四个问题：

一、总结了抗战以来的基本经验，强调党要坚持统一战线中的独立自主原则。会议完全赞同毛泽东对15个月抗战经验的总结。认为，自遵义会议特别是洛川会议以来，党中央执行的政治路线是正确的，是马列主义的。针对王明的右倾投降主义思想，毛泽东在政治报告中，提出了中国共产党在民族战争中的领导地位问题，强调了坚持党在统一战线中的领导权的重要性。为了实现党对抗战的领导，会议确定：1.坚持抗日民族统一战线的方针不动摇。只要中日矛盾为主，这个方针就始终不能动摇。坚持持久战，坚持抗日民族统一战线，是我们胜利的基本方针。2.要巩固和扩大抗日民族统一战线，用长期合作支持长期战争。在统一战线中，就必须实行又联合又斗争的方针。否则，就不能实现党的领导。3.坚持统一战线中的独立自主原则，既统一，又独立。‚一切经过统一战线‛的口号，根本不适合中国的情况。国民党的方针是限制我们发展，我们提出这个口号，只是把自己的手脚束缚起来，是完全不应该的。

二、论述了人民抗日武装斗争的重要性，强调游击战争在抗日战争中具有重要的战略地位。毛泽东在总结报告中指出：‚革命的中心任务和最高形式是武装夺取政权，是战争解决问题。‛‚在中国，离开了武装斗争，就没有无产阶级和共产党的地位，就不能完成任何革命任务。‛会议决定，党的工作重点是在战区和敌后，要独立自主地放手发动群众，武装群众，开展游击战争，建立抗日根据地。批判了那种把抗战的胜利寄托于国民党军队，寄托于在国民党统治下搞合法运动的错误。为了提高全党对抗日游击战争重要性的认识、毛泽东论述了游击战争在抗日战争中的重要战略地位，指出：‚游击战争虽在战争全体上居于辅助地位，但实占据着极其重要的战略地位。抗日而忽视游击战争，无疑是非常错误的。会议根据敌后游击战争的发展情况和经验，确定了‚巩固华北，发展华中‛的方针。

三、提出要加强党的思想建设，强调马列主义必须与中国革命实践相结合。毛泽东在报告中专门讲了理论学习问题。指出：‚指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。‛又说：‚如果我们党有一百个到二百个系统地而不是零碎地，实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量，并加速我们战胜日本帝国主义的工作。‛许多同志在发言中都讲了理论联系实际的重要性，批评了洋八股和教条主义。

四、制定了一条马克思主义的组织路线，强调了共产党员在民族战争中要发挥模范作用。会议认为，为了实现党的政治路线，必须制定一条马克思主义的组织路线。毛泽东在政治报告中指出：‚共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切联系，有独立工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。‛会议批评了张国焘的‚任人唯亲‛干部路线，批评了在干部问题上宗派主义、自由主义。

会议强调了共产党员在民族战争中要发挥模范作用。指出共产党员在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范、执行命令的模范、遵守纪律的模范，政治工作的模范和内部团结统一的模范。只有‚高度地发挥其先锋的模范的作用，才能动员全民族一切生动力量，为克服困难、战胜敌人、建设新中国而奋斗。

会议制定的关于党规党纪的一系列文件，分别规定了从中央到地方各级党部工作的任务、职责范围和纪律。针对王明在长江局工作期间，对抗中央、破坏党纪的行为，会议重申了党的民主集中制，重申了个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。

全会对王明的错误，只是作了局部的批评。王明在会上没有检讨错误和承认错误，并继续坚持其错误观点。为了保证党的政治路线的贯彻，会议决定撤销长江局，设立南方局和中原局，由周恩来任南方局书记，董必武任副书记;刘少奇任中原局书记。从而结束了王明对华中地区的错误领导，使党的正确路线得以贯彻执行。

六届六中全会，从政治上、思想上、组织上保证了党中央正确路线的贯彻执行，基本上克服了抗战初期王明的右倾投降主义错误，统一了全党的思想。并为实现党对抗日战争的领导，进行了全面的战略规划，推动了各项工作的迅速发展。在党的建设方面，它丰富和发展了党的六大和古田会议所提出的建党思想，为加强党的建设，在理论上和实践上都做出了重大的贡献。全会确认了毛泽东在全党的领袖地位，为中共领导抗战胜利，奠定了坚实的基础。

(精简版)六届六中全会1938年9月29日至11月6日，党的历史上具有重要意义的扩大的六届六中全会在延安桥儿沟天主堂召开，全会的主要任务是总结抗战以来的经验教训，确定党在抗战新阶段的基本方针和任务，解决党内一度出现的右倾错误，统一全党的认识和步调。会上，毛泽东代表中央政治局作了题为《论新阶段》的政治报告和会议结论。此外，张闻天、周恩来等同志也分别向会议报告了各方面和各地区的工作情况。最后，由王稼祥致闭幕词。全会通过了《中共扩大的六中全会政治决议案》，批准了以毛泽东为代表的中央政治局的正确路线。它正确分析了抗日战争的形势，规定了党在抗战新阶段的任务，为实现党对抗日战争的领导进行了全面的战略规划。它基 本上克服了党内以王明为代表的右倾错误，进一步确定了 毛泽东在全党的领导地位，统一了全党的步调，推动了各项工作的迅速发展。

12.中共六届七中全会

中国共产党六届七中全会于1944年5月21日至1945年4月20日在延安召开。这次会议是在全党整风的基础上，通过讨论党的历史，总结党的历史经验，党的高级干部对许多重大历史问题取得了一致的或更深刻的认识，党内思想在马列主义基础上基本统一的情况下召开的。这是中国共产党历史上时间开的最长的一次会议。在历时11个月的会议期间，先后召开了如下8次全体会议：

1944年5月21日，举行了第一次会议。会议选举毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时、周恩来五人组成大会主席团，毛泽东为中央委员会主席和六届七中全会主席团主席。会议决定，在全会期间由主席团处理日常工作，政治局和书记处停止行使职权。在开幕式上，毛泽东代表中央政治局把关于讨论党史中六个重大问题的结论意见，提交中央委员会讨论，被会议一致通过，最后正式形成决议。其要点是：(1)中央某些个别同志曾被其他一些同志怀疑为有党外问题，根据所有材料研究，认为他们不是党外问题，而是党内错误问题。(2)四中全会后的临时中央及其召集的五中全会是合法的，因为当时得到国际的批准，但选举手续不完备，应作历史的教训。(3)对党的历史上的错误应该在思想上弄清楚，但其结论应力求宽大，以便团结全党共同奋斗。(4)自四中全会至遵义会议期间，党中央的领导路线是错误的，但尚有其正确的部分，不要否认一切。(5)六大虽有其缺点错误，但基本路线是正确的。(6)遵义会议以来，作为政治纲领和组织形态的教条宗派与经验宗派，已经不存在了，现在党内应克服山头主义倾向。通过了党的七大的议事日程和报告负责人，决定除毛泽东的政治报告由主席团和全会讨论外，其他如关于军事报告、修改党章、党的历史问题等，分别成立4个委员会进行起草。

6月5日，举行了第二次会议。会议讨论并通过了毛泽东起草的《中央关于城市工作的指示》。

11月9日，举行了第三次会议。会议讨论了毛泽东同美国总统罗斯福的私人代表赫尔利谈判的问题。

12月7日，举行了第四次会议。周恩来报告了去重庆谈判的情况。

12月9日，举行了第五次会议。会议议论了成立解放区联合委员会的问题。

1945年2月18日，举行了第六次会议。会议听取了周恩来关于同国民党谈判的情况报告。

3月31日，举行了第七次会议。毛泽东在会上对准备提交到中共七大会上的书面政治报告《论联合政府》作了说明。他讲了两个问题：第一，关于联合政府。他指出：‚工农民主专政是新民主主义的本质。具体纲领在各个阶段是不同的。联合政府是具体纲领，它是统一战线政权的具体形式。‛并提出了联合政府的三种可能性：一是要我们交出军队去做官;二是形式是民主，实质是蒋介石独裁政府;三是以我们为中心。第二，关于算不算旧账。他强调：‚总结经验也可以说是算账，但我们的算账不要含有搞垮谁的意思。‛‚过去的历史错误主要是一个社会现象，由于党在政治上不成熟，犯错误的同志是因为不自觉，以为自己是对的才要在党内党外打倒一切。‛会议讨论并通过了准备向党的七大作的政治报告和准备提交党的七大讨论的党章草案。

4月20日，举行了第八次会议。任弼时代表六届七中全会主席团讲话指出：决议主要是说四中全会至遵义会议的问题，抗战期间的问题留至以后解决。解决历史问题的方针是弄清思想、团结同志，分析错误的内容与根源，而不着重个人的责任。会议通过了准备向党的七大作的《军事报告》、通过了《关于若干历史问题的决议》，通过了党的七大主席团、代表资格审查委员会候选人名单和会议日程。

《关于若干历史问题的决议》是会议通过的主要文件之一。它是在延安整风运动的基础上形成的。重新起草历史决议，是全面总结历史经验最重要的工作。这次会议一开始，即成立了有任弼时、刘少奇、周恩来、张闻天、康生、彭真、高岗、博古8人参加的专门委员会，任弼时为召集人，负责《决议》的起草、修改。由任弼时先写出第一个稿子，修改几稿后，胡乔木以任弼时的稿子为基础，重新起草一个稿子。任弼时对胡乔木的稿子又进行多次修改。之后，中央又指定张闻天参加修改。最后，毛泽东对张闻天修改过的稿子，作了7次修改。总之，会议期间，作了8次以上的修改，向全会提出了3次草稿。《决议》原准备提交党的七大讨论通过，为了使党的七大能集中精力讨论抗战建国方针问题，后来征得准备参加党的七大的各代表团同意，改在党的六届七中全会上讨论通过。在全会一致通过这个《决议》时，王明因病没有参加会议，但他写信给全会表示拥护这一决议。

《关于若干历史问题的决议》是一个重要的马列主义文件。它运用辩证唯物主义和历史唯物主义对党的斗争历史经验和教训作了科学总结和概括。

《决议》对毛泽东运用马克思列宁主义的理论和方法来解决中国革命问题的杰出贡献给予高度评价，肯定了以毛泽东为代表马克思列宁主义路线。《决议》指出：‚毛泽东同志不但运用马克思列宁主义规定了中国革命的正确的政治路线，而且从土地革命战争时期以来，也运用马克思列宁主义规定了服从于这一政治路线的正确的军事路线。‛‚我党终于在土地革命战争的最后时期，确立了毛泽东同志在中央和全党的领导。这是中国共产党在这一时期的最大成就，是中国人民获得解放的最大保证。‛

《决议》对以刘少奇为代表的党在白区工作的正确路线作了肯定。

《决议》清算了党内历次机会主义路线，特别是王明‚左‛倾机会主义路线。从政治、军事、组织和思想各方面深刻地批判了王明‚左‛倾机会主义路线的错误及其危害，分析了产生错误路线的社会根源、历史根源和思想根源，提出了克服的方法。使全党在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上达到团结与统一。《决议》指出：党内历次机会主义路线，‚不是偶然的产物，而是一定社会历史条件的产物。‛因此，要克服错误的‚左‛倾思想和右倾思想，既不能草率从事，也不能操切从事，而必须深入马克思列宁主义的教育，提高全党对于无产阶级思想和小资产阶级思想的鉴别能力，并在党内发扬民主，展开批评和自我批评，进行耐心说服教育工作，具体地分析错误的内容及其危害。说明错误之历史的和思想的根源及其改正办法。这是马克思列宁主义者克服党内错误的应有态度。会议指出：毛泽东同志在这次全党整风和党史学习中所采取的方针，即‚惩前毖后，治病救人‛，‚既要弄清思想又要团结同志‛的方针，是马克思列宁主义者克服党内错误的正确的方针，因而取得了在思想上、政治上和组织上提高并团结全党的伟大成就。

会议通过的《中央关于城市工作的指示》指出：目前，‚去进行城市与交通要道的工作，是切合时宜的。‛但‚不占领大城市与交通要道，不能驱逐日寇出中国‛，不进行群众武装起义的准备工作，就不能配合军队与农村占领大城市与交通要道，必须把城市工作与根据地工作为同等重要的两大任务。会议通过了《组织城市工作委员会的决议》，确定城市工作委员会由14人组成，彭真为主任。

党的六届七中全会标志着整风运动的胜利结束，为党的第七次全国代表大会的胜利召开了充分准备。

至此，从1941年9月政治局扩大会议开始，经1943年9月政治局扩大会议展开的中央领导层整风运动，到1945年4月六届七中全会通过《历史决议》，历时3年8个月，尽管后期出现过包括‚抢救运动‛(抢救失足者运动)之类的错误，但总体上是成功的。

13.中共七大

在抗日战争即将取得胜利的前夜，1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。毛泽东致《两个中国之命运》的开幕词。他说：在中国人民面前摆着两条道路，光明的路和黑暗的路;有两种中国之命运，光明的中国之命运和黑暗的中国之命运。我们的任务不是别的，就是放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可以团结的力量，在我们党领导之下，为着打败日本侵略者，建设一个光明的新中国，建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国而奋斗。我们应当用全力去争取光明的前途和光明的命运。毛泽东向大会提交了《论联合政府》的书面政治报告，并就报告中的一些问题以及其他问题作了长篇口头报告。 七大的一个重大历史功绩是确定了党的政治路线，即‚放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。‛这条政治路线阐明了全党全国人民的奋斗目标是打败日本侵略者，建立一个新民主主义的中国;阐明了为实现这一奋斗目标，就要放手发动群众，壮大人民力量;阐明了加强党的领导是革命取得胜利的关键。为加强党的领导，毛泽东号召全党要发扬理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，自我批评的作风。这是党的优良传统，也是区别于其他非无产阶级政党的显著标志。

党的七大另一个重大历史性贡献是将毛泽东思想写在了党的旗帜上，确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章。

七大之后，全党同志在毛泽东思想的指引下，团结一致，为推进中国革命的历史进程努力奋斗，终于在1949年取得了新民主主义革命的伟大历史胜利。七大是中国共产党在新民主主义革命时期极其重要的一次、也是最后一次代表大会。它总结中国新民主主义革命20多年曲折发展的历史经验，制定了正确的路线、纲领和策略，克服了党内的错误思想，使全党特别是党的高级干部对于中国民主革命的发展规律有了比较明确的认识，从而使全党在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上达到了空前的团结。这次大会作为‚团结的大会、胜利的大会‛而载入史册。它为党领导人民去争取抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了政治上、思想上和组织上的深厚基础。

14.七届二中全会

1949年3月5日至13日，中共中央在河北省平山县西柏坡村召开了七届二中全会。会议着重讨论了毛泽东的报告，通过了《中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议》。全会批准了1945年6月党的七届一中全会以来中央政治局的工作，认为‚中央的领导是正确的‛;全会批准了1949年1月14日毛泽东主席对时局的声明;全会批准了由我党发起召开新政治协商会议及成立民主联合政府的建议。会议还通过了《关于军旗的决议》，规定中国人民解放军的军旗应为红底，加五角星，加‚八一‛二字。最后，毛泽东代表中央政治局对全会作了结论报告。结论报告总结了‚党委会的工作方法‛的12条经验，强调要发扬党内民主，加强集体领导，改进工作作风和工作方法。号召各级干部要学好马列的12本书。会议决定了以下几个方面的问题：

一、确定了促进革命迅速取得全国胜利的各项方针。会议认为，今后解决国民党残余军队的方式，‚不外天津、北平、绥远三种‛。‚天津方式‛，即用战斗去消灭敌军的方式;‚北平方式‛，即和平改编国民党军队的方式;‚绥远方式‛，即暂时维持原状，以后再改编敌军的方式。当前首先必须采取的还是‚天津方式‛，但后两种方式也不能忽视，必须认真学会和平斗争的方式。会议认为，在进行军事斗争的同时，还必须积极开展政治斗争，无论在军事和政治斗争中，都应把原则的坚定性同策略的灵活性紧密结合起来。为了适应斗争的需要，必须培养大批革命干部，要把人民解放军看成培养干部的学校，准备把210万野战军全部地化为工作队。

二、决定将党的工作重心由乡村转到城市。会议认为，从1927年大革命失败到现在，由于敌强我弱，党的工作重心一直在乡村。在乡村开展武装斗争，发动农民实行土地革命，建立革命根据地，为夺取城市作好了准备。现在经过辽沈、平津和淮海三大战役后，敌我力量发生了根本变化，继续采取农村包围城市的工作方式已经不适应了。从现在起，党的工作重心，应该由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式。当然城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作、工业和农业、工人和农民紧密地结合起来，巩固工农联盟，绝不可只顾城市而丢掉乡村的工作。

会议根据毛泽东的报告精神，着重讨论了如何实现党的工作重心转变的问题。认为党必须用极大的努力学会领导城市人民进行胜利的斗争，学会管理城市和建设城市。在领导城市人民的斗争中，党必须依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够和共产党合作的小资产阶级、自由资产阶级及其代表人物站在一条战线上，以便向帝国主义、国民党反动派和官僚资产阶级作坚决地斗争。会议认为，管理和建设城市的中心任务和关键问题是恢复发展工业生产。首先，是公营企业的生产;其次，是私营企业的生产;再次，是手工业生产。城市中的其他工作，都应该为恢复和发展工业生产这一中心工作服务。全会号召‚全党同志用全力学习工业生产的技术和管理方法，学习和生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。‛并使工人和一般人民的生活有所改善，否则，‚党和人民就不能维持政权，就会站不住脚，就会要失败。‛

三、决定了党在全国胜利后的一系列基本政策。毛泽东在报告中指出：‚中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本的矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。‛会议根据毛泽东关于全国胜利后两种基本矛盾的分析，规定了党在政治、经济、外交等方面的基本政策。在政治方面，必须巩固和加强人民民主专政的国家政权。为此，党要认真团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大革命知识分子，作为这个专政的领导力量和基础力量。同时，也要认真团结广大城市小资产阶级和民族资产阶级，以便结成更广泛的统一战线，反对共同的敌人，建设伟大的社会主义国家。全会认为，必须坚持同党外人士长期合作的政策。在经济方面，会议根据全国胜利后还存在着各种经济成份这一客观事实，认为必须首先没收官僚资本为国家所有，使无产阶级掌握国家的经济命脉，使这种社会主义性质的国营经济成为整个国民经济的领导力量。如果忽视了这一点，就要在经济政策上犯右的错误。对于占现代工业第二位的私人资本主义经济，必须采取利用和限制的政策。就是说，要利用它的积极性，以利于国民经济的恢复和发展，但必须限制它的消极方面，将其纳入国家经济政策和经济计划的轨道。对于农业和手工业经济，必须谨慎地、逐步地而又是积极地引导他们通过合作社的形式，向着集体化和现代化的方向发展。在外交方面，我们应按照平等的原则同一切国家建立外交关系，但对敌视中国人民的帝国主义者决不给他们在中国的合法地位。我们应学会同帝国主义作外交斗争。我们即要同社会主义国家做生意，也要同资本主义国家做生意。

四、强调要加强党的思想建设，防止资产阶级思想的腐蚀。会议认为，在伟大的胜利面前，党的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪可能滋长。同时，由于胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。这样，有一些共产党员将可能在资产阶级糖衣炮弹面前打败仗。为了预防这种情况的发生，会议号召全党同志要牢固地树立无产阶级的世界观，防止骄傲自满情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。要认识到夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。今后的路程更长、工作更伟大、更艰苦。因此，必须继续地保持艰苦奋斗的作风。

最后，全会根据毛泽东的建议，提出了防止资产阶级腐蚀的反对突出个人的六条措施：1.不给党的领导祝寿。2.不送礼。3.少敬酒。4.少拍掌。5.不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字。6.不要把中国同志和马、恩、列、斯平列。(提出了两个务必，务必保持不骄不躁，谦虚谨慎的作风;务必继续保持谦虚谨慎的作风)

党的七届二中全会是一次具有重大历史意义的会议。它在革命的转变关头，为党夺取全国胜利和建设新中国，作了政治上和思想上的准备。

15.七届三中全会

1950年6月6日至9日，北京召开七届三中全会。毛泽东作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》报告:争取国家财政经济状况基本好转是当前阶段中心任务，为此要创造三个条件:土地改革完成，现有工商业调整，国家机构所需经费节俭。中共七届三中全会是新中国初期召开的最重要会议，为三年经济恢复时期党的工作规定了策略路线和行动纲领。毛泽东在报告和讲话中，深刻地分析了第二次世界大战后国内外的大好形势，总结了建国以来各方面所取得的成绩，指出党在这一时期的中心任务，是为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争;完成这一任务的基本条件是:完成土地改革，合理调整现有工商业、大量节减国家机构所需要经费。确定党在当时的战略和策略方针是，尽可能团结一切可以团结的力量，孤立和打击当前的主要敌人;号召全党和全国人民团结一致，搞好土改、稳定物价、调整工商业、改革旧有文化教育事业、救济失业人员、肃清反革命、开好各界人民代表会议、整党等八项工作。《不要四面出击》的讲话指出:要完成土地改革，同帝国主义、封建主义、国民党反动派残余作斗争，我们面临的敌人是够大够多的。必须处理好国内各阶级、政党、民族等各方面的关系。以便加大和打击当前的主要敌人，而不应四面出击，树敌太多，造成全国紧张的不利局面。必须在-个方面有所让步，有所缓和，使工人、农民、小手工业者都拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们，会前毛泽东在给上海市委书记关于税收和失业问题的一份电报中，还提出这样一个策略思想:"目前处在转变的紧张时期，力争使此种转变进行得好一些，不应当破坏的事物，力争不要破坏。或破坏得少-些，你们把握了这-点，就可以减少阻力，就有了主动权。"(1950年4月16日给陈毅的电报。)当时由于历史的原因，再加上革命胜利引起的社会经济改组，使失业的工人、手工业者和知识分子暂时增多，农民负担还很重，工商资产阶级也有相当一部分人惶惶不可终日。投机资本的破坏活动和打击投机资本的辉煌胜利，又使党内有的同志误以为今天的斗争对象主要是资产阶级。针对这种情况，会议批评了那种认为可以提早消灭资本主义、实行社会土义的思想，指出这是不适合我们国家情况的错误思想。民族资产阶级将来是要消灭的，但是现在要把他们团结在我们身边，共同发展国民经济，不要把他们推开。对民族资产阶级的政策仍然是又团结又斗争，以团结为主，是节制资本而产是挤走资本、消灭资本。

会议的决议为三年经济恢复时期党的工作规定了明确的策略路线和行动纲领。这次会议是建国后的第一次中央全会，对于彻底完成民主革命遗留的任务，迅速战胜财政经济困难，恢复和发展国民经济，具有重要意义。这些决定是党在国民经济恢复时期的行动纲领，对党领导人民战胜困难，恢复和发展国民经济，彻底完成民主革命的遗留任务，具有重要的指导意义。

(精简版) 1950年6月，党在北京召开了七届三中全会，毛泽东在会上作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告和<不要四面出击》的讲话。会议主要分析了国内外形势，提出了为争取在三年内实现国家财政经济状况的好转而斗争的中心任务，规定了实现财政经济好转的三个条件和八项工作，制订了团结大多数、集中力量孤立和打击极少数敌人的战略策略方针。这些决定是党在国民经济恢复时期的行动纲领，对党领导人民战胜困难，恢复和发展国民经济，彻底完成民主革命的遗留任务，具有重要的指导意义。

16.七届四中全会

1954年2月6日─10日，在北京召开。全会揭露和批判了高岗、饶漱石的反党分裂活动;批准了中央政治局提出的党在过渡时期的总路线，即要在一个相当长的时期内，基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造;批准了中央政治局关于1954年内召开党的全国代表会议的决定;讨论了第一个五年计划纲要及其他有关的各项问题。 全会通过了《中国共产党第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。毛泽东因正在休假，没有参加这次全会。

17.七届五中全会

1955年4月4日下午，中国共产党第七届中央委员会第五次全体会议批准了1955年3月召开的中国共产党全国代表会议通过的《关于中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案的决议》、 《关于高岗、 饶漱石反党联盟的决议》和《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，批准了全国代表会议选出的中央监察委员会委员15人，候补委员6人的名单，及董必武的书记职务和刘澜涛、谭政、王从吾、钱英、刘锡武的副书记职务;通过了中国共产党中央委员会关于全国代表会议的公报。全会补选了林彪、邓小平为中央委员会政治局委员。

18.七届六中全会

1955年10月4日─11日在北京召开。八届六中全会的主要议程是:关于人民公社问题，关于一九五九年国民经济计划问题，关于不提名毛泽东同志作下届中华人民共和国主席候选人问题。此外，还讨论了改进农村财政贸易管理体制问题和国际形势问题。全会经过小组会议和全体会议的充分的深入的讨论，通过了相应的决议。毛泽东同志在会议上作了重要讲话。

八届六中全会通过了"关于人民公社若干问题的决议"。决议对于过去几个月中我国农村的人民公社运动给了很高的评价，认为这是具有伟大历史意义的事件。决议从理论上和政策上阐述了有关人民公社的一系列的问题。决议对于人民公社的正确发展方向，对于公社的生产方针，对于实行工资制和供给制组结合的分配制度，对于组织人民的生产和生活，对于贯彻执行民主集中制的组织原则，对于加强党的领导、发扬群众路线和实事求是的作风等问题，都作了规定。决议要求各级党委抓紧今年十二月至明年四月的五个月时间，紧密结合冬季和春季的生产任务，对本地区人民公社进行一次整顿和巩固的工作。

八届六中全会总结了一九五八年我国国民经济发展的主要经验，提出了一九五九年国民经济发展的方针。全会指出:一九五八年我国国民经济的发展，获得了空前伟大的胜利。根据现在对一九五八年全年工农业产品产量的预计，钢将由一九五七年的五百三十五万吨增加到一千一百万吨左右，煤炭将由一九五七年的一亿三千万吨增加到二亿七千万吨左右，机床将由一九五七年的二万八千台增加到九万台左右，粮食将由一九五七年的三千七百亿斤增加到七千五百亿斤左右，棉花将由一九五七年的三千二百八十万担增加到六千七百万担左右。其他重要工农业产品的产量，也都有巨大的增长。工农业总产值，一九五八年预计比一九五七年增长百分之七十左右，而一九五七年比一九五二年才增长了百分之六十八;财政收入，一九五八年预计比一九五七年增加一百四十亿元左右，而一九五七年比一九五二年才增加了一百三十四亿元;基本建设投资，一九五八年预计可以完成二百二十亿元以上，接近第一个五年计划期间投资总额四百九十二亿元的一半。

全会指出，一九五八年我国工农业生产和科学文化教育事业各方面的大跃进，人民群众的社会主义、共产主义觉悟的大大提高，以及在今年夏秋之间出现的人民公社化高潮，是党的社会主义建设总路线的伟大胜利，是全民整风运动的伟大成果。我国经济建设的成就，是同苏联和各兄弟国家的援助分不开的。今年我国国民经济的飞跃发展，证明了党的在优先发展重工业的基础上实行工业和农业同时并举的方针，重工业和轻工业同时并举的方针，在工业战线上以钢为纲、全面跃进的方针，中央工业和地方工业同时并举的方针，大型企业和中小型企业同时并举的方针，土法生产和洋法生产同时并举的方针，以及工业方面的集中领导必须同在工业方面大搞群众运动相结合的方针，一句话，用两条腿走路的方针，而不是一条腿或者一条半腿走路的方针，这样的一整套方针是正确的。一九五八年我国工农业生产的大跃进，是一个伟大的实践。通过这个实践，我们不但找到了一条多快好省地建设社会主义的康庄大道，并且在这条康庄大道上取得了丰富的经验。这就使得我们不但有可能在一九五九年继续跃进，并且有可能跃进得更好。

全会指出，在一九五八年伟大胜利和丰富经验的基础上，在一九五九年社会主义经济建设中需要继续反对保守，破除迷信，贯彻执行党的社会主义建设的总路线，继续实行工业和农业并举、重工业和轻工业并举、中央工业和地方工业并举、大型企业和中小型企业并举、洋法生产和土法生产并举的方针，在工业中继续实行以钢为纲、全面跃进的方针和集中领导同大搞群众运动相结合的方针。同时，需要努力使经济计划建立在充分可靠的基础上，并且根据国民经济各部门按比例发展的客观法则，努力使各项指标相互保持适当的比例。中央全会根据这些方针和原则，提出一九五九年国民经济发展的一些主要指标:钢产量将从今年预计产量一千一百万吨左右增加到一千八百万吨左右，煤炭产量将从今年预计产量二亿七千万吨左右增加到三亿八千万吨左右，粮食产量将从今年预计产量七千五百亿斤左右增加到一万零五百亿斤左右，棉花产量将从今年预计产量六千七百万担左右增加到一亿担左右。全会责成主管部门根据这些主要指标，根据一九五九年整个国民经济发展的需要和我国物质技术条件，编制一九五九国民经济计划，提交第二届全国人民代表大会第一次会议讨论通过。

根据毛泽东同志历来提出的在战略上要藐视困难、在战术上要重视困难，既要有冲天的干劲、又要有科学分析的精神，全会指出，为了实现一九五九年国民经济计划，我们一定要继续反对保守，破除迷信，提倡敢想敢说敢做，鼓足干劲，力争上游，一定要在战略上藐视困难，这是坚定不移的方针。与此同时，我们一定又要在战术上重视困难，认真提倡实干苦干巧干，提倡"十分指标、十二分措施"，提倡切实的计算、安排和检查，反对浮夸，反对隐瞒缺点。经济工作一定要愈作愈细致，一定要尽可能地接近实际或者符合实际。

全会还指出，为了实现一九五九年的计划，必须继续坚持政治挂帅、依靠群众，在建设工作中继续采取群众路线，开展群众运动;全党全民必须一致努力，一切局部利益必须服从整体利益。

全会认为，根据上述主要指标制订的一九五九年国民经济计划将是一个宏伟的跃进计划。全会号召全党全民团结一致，沿着一九五八年的胜利道路英勇奋斗，争取完成和超额完成一九五九年的国民经济计划，使我国在苦战三年的决定性的一年中，实现比一九五八年更伟大的跃进。全会相信，我国人民一定能够完成这个光荣的任务。

七届六中全会在经过了充分的、多方面的考虑以后，决定同意毛泽东同志提出的关于他不作下届中华人民共和国主席候选人的建议。全会通过的关于这个问题的决定指出，这完全是一个积极的建议。因为毛泽东同志不担任国家主席的职务，专做党中央的主席，可以使他更能够集中精力来处理党和国家的方针、政策、路线的问题，也有可能使他腾出较多的时间，从事马克思列宁主义的理论工作，而并不妨碍他对于国家工作继续发挥领导作用。这样，对于全党和全国人民都更为有利。

全会通过了关于改进农村财政贸易管理体制的决定。这个决定将在提交国务院讨论通过之后，由中共中央和国务院联合发布。

七届六中全会还讨论了国际形势。全会指出，最近时期国际形势的发展，进一步证明了和平的力量大于战争的力量，进步的力量大于反动的力量，进一步鼓舞了全世界的人民和一切爱好和平、主张和平共处、不愿意战争的人们，而使战争的制造者陷入空前孤立的地位。帝国主义阵营内部矛盾重重，他们的所谓"团结"，正在处于逐步走向反面即逐步走向四分五裂的过程中，这个过程可能还相当长，但是总的趋势是不可避免的。面对着日益增长的强大的和平力量、社会主义力量和民族革命力量，帝国主义者正在大起恐慌。他们的日子很不好过。正如毛泽东同志在这次全会上所说的，国际形势的总的特点是，"敌人一天天烂下去，我们一天天好起来"。

全会指出，过去一年中，全世界人民争取和平和解放的斗争有了很大的发展。亚洲、非洲、拉丁美洲人民反对殖民主义、争取民族独立的斗争，正在继续高涨中。最近法国和其他某些国家的反动政变，决不是表示反动派的强大，而是表示了他们的腐朽和脆弱。他们正在充当人民的"反面教员"，用他们的反动行为使人民得到教训，使人民不能不进一步觉悟和团结起来。帝国主义战争狂人和反动派的冒险和挣扎，都不可能挽救他们的最后的灭亡。美帝国主义想赖在台湾不走是不行的;如果美国侵略军不自己撤走的话，那么，在大陆和台湾的中国人终将团结起来把它赶走。同样，美帝国主义想赖在南朝鲜、南越、日本、菲律宾、西柏林、西德、西欧、北非、中东以及其他外国的军事基地不走，是不行的;如果美国侵略军不自己撤走的话，那么，同样，各国人民必将团结起来把它赶走。

全会满意地指出，在过去一年中，以苏联为首的社会主义阵营更加壮大了，团结得更加巩固了。帝国主义反动派和修正主义者的一切挑拨、咒骂和破坏，都注定要失败。全会对苏共中央提出的一九五九年至一九六五年苏联发展国民经济计划感到兴奋，认为这是一个具有伟大的历史意义的建设共产主义的纲领。它代表着进步人类的崇高的希望和美好的未来，它的实现将大大改变世界的力量对比，大大有利于人类制止战争的和平事业。全会深信，在社会主义同资本主义的和平竞赛中，社会主义必将胜过资本主义。 几年以来，毛泽东同志曾经多次向中央提出，希望不再继续担任中华人民共和国主席的职务。中央全会在经过了充分的、多方面的考虑以后，决定同意毛泽东同志这个提议，在第二届全国人民代表大会第一次会议上，不再提他作为中华人民共和国主席的候选人。中央全会认为，这完全是一个积极的建议。因为毛泽东同志不担任国家主席的职务，专做党中央的主席，可以使他更能够集中精力来处理党和国家的方针、政策、路线的问题，也有可能使他腾出较多的时间，从事马克思列宁主义的理论工作，而并不妨碍他对于国家工作继续发挥领导作用。这样，对于全党和全国人民都更为有利。毛泽东同志是全国各族人民衷心爱戴的久经考验的领袖，在他不再担任国家主席的职务以后，他仍然是全国各族人民的领袖。在将来，如果出现某种特殊情况需要他再担任这种工作的时候，仍然可以根据人民的意见和党的决定，再提他担任国家主席的职务。各级党委应当根据这些理由，在党的适当会议上，在各级人民代表大会会议上，在工矿企业工人的集会上，在人民公社的集会上，在机关、学校、部队的集会上，向党内党外的干部和群众进行充分的解释，以便大家了解这件事的理由，而不致有所误解。

19.七届七中全会

为了做好即将召开的中国共产党第八次全国代表大会的各项准备工作，在党的第八次全国代表大会预备会前后和期间，中国共产党第七届中央委员会第七次全体会议，于1956年8月22日、9月8日和13日在北京举行。全会对召开党的第八次全国代表大会的各项准备工作进行了认真的讨论。通过了《中国共产党第八次全国代表大会日程(草稿)》、《大会规则(草稿)》、《八大预备会议安排(草稿)》、《七届七中全会关于第八届中央委员会选举工作的建议(草稿)》、《各代表团团长、副团长名单(草稿)》、《第八次全国代表大会代表资格审查委员会名单(草稿)》、《中央委员会向第八次全国代表大会的工作报告(草案)》、《中国共产党章程(草稿)》、《关于修改党的章程的报告(草稿)》、《中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划(1958年到1962年)的建议(草案)》、《关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告(草稿)》、《党的第八次全国代表大会主席团名单(草案)》、《党的第八次全国代表大会秘书处名单(草案)》。

全会确定了八届中央委员的候选人名单，决定：八届中央委员名额为170人;递补王首道、邓颖超、陈少敏为中央委员。

20.中共八大

1956年9月15日至27日在北京举行。毛泽东致开幕词，刘少奇作政治报告，邓小平作《关于修改党的章程的报告》，周恩来作《关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告》。大会对社会主义改造基本完成以后国内的主要矛盾作出了科学的判断;确定了政治、经济、文化和外交工作的一系列方针;提出了执政党建设的问题，强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主，加强党和群众的联系。大会通过的《中国共产党章程》体现了执政党的特点，强调贯彻执行党的民主集中制原则和群众路线，规定全国、省、县级代表大会实行常任制。大会通过了《关于政治报告的决议》和《关于发展国民经济第二个五年计划的建议》。随后召开的八届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会，选举毛泽东为中央委员会主席，刘少奇、周恩来、朱德、陈云为副主席，邓小平为总书记;选举了由17名委员和4名候补委员组成的中央监察委员会。

21. 八届二中全会

1956年11月10～15日在北京举行。刘少奇作《目前时局的报告》，谈到埃及问题、波兰问题、匈牙利问题以及党对这些问题所采取的政策和应记取的教训。周恩来作《关于1957国民经济发展计划和财政预算的控制数字的报告》，报告充分肯定了成绩，指出了缺点，总结了经验教训;报告明确提出，1957年的计划应当在继续前进的前提下，为基本建设作适当的压缩;合理调整各经济部门之间的比例关系，以适应国家的财力和物力的可能性。陈云作《关于粮食和主要副食品问题的报告》。毛泽东作总结发言，同意全会所采取的各项方针和措施，并着重谈了经济问题、国际形势问题、整风问题和中美关系问题，号召全体工作人员向主观主义、宗派主义、官僚主义的倾向作斗争。

22.八届三中全会

1957年9月20日～10月9日在北京举行。邓小平作关于《整风运动的报告》和会议的总结发言,陈云作《关于改进国家行政管理体制问题和关于农业增产问题的报告》,周恩来作《关于劳动工资和劳保福利问题的报告》。毛泽东在会议结束前作了题为《做革命的促进派》的讲话。会议基本通过了《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》以及关于工业、商业、财政的管理体制和关于劳动工资、劳保福利问题的几项规定草案。这次会议重点讨论了五个问题：一是关于整风和反右派斗争问题，肯定了大鸣、大放、大辩论、大字报是进行政治战线和思想战线上社会主义革命的很合适的形式;二是关于农业问题;三是关于国家行政管理体制问题;四是关于劳动工资和劳保福利问题;五是关于国内主要矛盾问题。这次会议对1956年党中央所采取的反冒进的若干正确作法再次提出尖锐批评，这实际上是后来发动‚大跃进‛的开端。

23.八届四中全会

1958年5月3日在北京举行。会议重点讨论了《中央委员会向八大二次会议的工作报告(修正稿)》和《八大二次会议关于在莫斯科举行的各国共产党、工人党代表大会的决议(草案修正稿)》等文件。

24.八届五中全会

1958年5月25日在北京举行。全会增选林彪为中央委员会副主席、政治局常务委员;增选柯庆施、李井泉、谭震林为政治局委员;增选李富春、李先念为书记处书记;递补杨献珍、王恩茂为中央委员。全会决定出版《红旗》杂志，每半月一期，由陈伯达任总编辑

25.八届六中全会

1958年11月28日～12月10日在湖北武昌举行。邓小平作了《关于人民公社若干问题的决议的说明》,李富春作了《关于1959年国民经济计划安排的说明》。毛泽东在会上作了重要讲话。会议通过了由毛泽东主持起草的《关于人民公社若干问题的决议》、《关于改进农村财政贸易管理体制的决议》、《关于1959年国民经济计划的决议》和《同意毛泽东同志提出的关于他不作下届中华人民共和国主席候选人的建议的决定》。会议期间(12月1日)，毛泽东写了《关于帝国主义和一切反动派是不是真老虎的问题》的著名短文;12月6日，毛泽东还同有关同志谈了宣传工作问题。他提出，新华社和《人民日报》要始终保持冷静的头脑，要实事求是，反对虚夸作风。

26.八届七中全会

1959年4月2～5日在上海举行，会议听取了薄一波作的《关于第一季度工业生产情况和第二季度的安排的报告》,李先念作的《关于财贸工作的情况和意见的报告》,邓小平作的《关于经济工作和国家机构的人事配备的说明》,李富春作的《关于准备提交全国人民代表大会讨论的1959年国民经济计划主要指标的说明》。全会通过了《1959年国民经济计划草案》、《关于人民公社的18个问题》的会议纪要和《关于国家机构和人事配备的方案》。会议重点讨论了：(1)人民公社问题，重申计算劳动报酬的原则是“按劳分配多劳多得”;(2)1959年国民经济草案;(3)毛泽东在会议上作了工作方法问题的讲话。

27.八届八中全会

1959年7月2日～8月16日在江西庐山举行。7月2～15日，会议的议题是总结经验，纠正错误，着重讨论毛泽东提出的19个问题，包括形势、任务、体制、宣传、综合平衡、群众路线、协作区关系、公共食堂、农村初级市场、以生产小队为核算单位等问题。毛泽东在会议开始时讲话，指出大跃进的主要教训之一，就是没有搞综合平衡，过去安排国民经济的次序是重、轻、农,没有执行《论十大关系》确定的序列。应当反过来，以农、轻、重的次序安排国民经济计划，重工业要为轻工业和农业服务。这是我们党第一次明确使用“农、轻、重”的概念，是对《论十大关系》的重要发展。7月14日，彭德怀针对当时客观存在的问题，给毛泽东写了一封信，陈述他对1958年以来左倾错误及其经验教训的意见。7月23日，毛泽东在大会上讲话，认为彭德怀的信表现了“资产阶级的动摇性”，是向党进攻，是右倾机会主义的纲领。因而在会议后期开展了对所谓“彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟反党集团”的斗争。8月1日，中央常委会上，算了彭德怀的历史旧帐。8月2日～16日召集了八届八中全会，通过了《中国共产党八届八中全会关于以彭德怀同志为首的反党集团的错误的决议》、《为保卫党的总路线、反对右倾机会主义而斗争》的决议、《关于撤销黄克诚同志中央书记处书记的决定》、《关于开展增产节约运动的决议》和八届八中全会公报。

28.八届九中全会

1961年1月14～18日在北京举行。毛泽东主持了八届九中全会。会议听取和讨论了李富春作的《关于1960年国民经济计划执行情况和1961年国民经济计划主要指标的报告》、听取和讨论了邓小平作的《关于1960年11月在莫斯科举行的各国共产党和工人党代表会议的报告》。通过《关于农村整风整社和若干政策问题的讨论纪要》。全会正式批准对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，建议国务院根据这一方针，编制1961年国民经济计划，交全国人民代表大会审议。全会号召全国集中力量加强农业战线，贯彻执行国民经济以农业为基础，全党全民大办农业、大办粮食的方针。全会还批准成立东北、华北、华东、中南、西南、西北六个中央局，代表中央分别加强对各省、市、自治区党委的领导。其中，陶铸担任中南局第一书记、宋任穷担任东北局第一书记、李井泉担任西南局第一书记、刘澜涛担任西北局第一书记、李雪峰担任华北局第一书记、柯庆施担任华东局第一书记。

29.八届十中全会

中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议1962年9月24日至27日在北京举行。八届十中全会是在毛泽东同志主持下进行的。八届十中全会讨论了关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的问题，并且通过了决定;讨论了关于商业工作的问题，并且通过了决定。全会还通过了关于有计划地交流各级党政主要领导干部的决定。全会还决定加强党的各级监察委员会的工作，并且增选了中央监察委员会的成员。全会增选陆定

一、康生、罗瑞卿三同志为中央书记处书记，同时决定撤消黄克诚、谭政两同志的书记处书记的职务。八届十中全会认为，我国人民当前的迫切任务是：贯彻执行毛泽东同志提出的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把发展农业放在首要地位，正确地处理工业和农业的关系，坚决地把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来。八届十中全会号召全国各民族的工人、农民、知识分子、民主党派、一切爱国人士，更加紧密地团结起来，在党中央和毛泽东同志的领导下，更高地举起社会主义建设总路线、大跃进、人民公社的光辉旗帜，鼓足干劲，努力增产节约，为争取明年农业的丰收、为争取国民经济的新发展、为争取我国社会主义事业的新胜利而奋斗。

30.八届十一中全会

1966年8月1～12日在北京举行。毛泽东主持会议。邓小平、周恩来、刘少奇先后讲了话。刘少奇的讲话列举了自十中全会以来的在国际、国内方面的一些工作，对派工作组承担了责任。8月5日，毛泽东写了《炮打司令部――我的一张大字报》。8月7日，会议转为集中揭发批判刘少奇。朱德、陈云、邓子恢、薄一波等也受到不同程度的批判。8月8日全会通过《关于无产阶级文化大革命的决定》(即《十六条》)。8月12日，根据毛泽东提议，全会改组了中央领导机构，选举毛泽东任主席，林彪任副主席，选举毛泽东、林彪、周恩来、陶铸、陈伯达、邓小平、康生、刘少奇、朱德、李富春、陈云为政治局常委;补选陶铸、陈伯达、康生、徐向前、聂荣臻、叶剑英为政治局委员，李雪峰、谢富治、宋任穷为政治局候补委员;补选谢富治、刘宁一为书记处书记;候补中央委员递补中央委员的有杨得志、韦国清、罗贵波、张经武、谢觉哉、叶飞;撤销彭真、罗瑞卿、陆定一的中共中央书记处书记职务，杨尚昆的中共中央书记处候补书记职务。

31.八届十二中全会

1968年10月13～31日在北京举行。毛泽东主持会议并讲了话。会议批准江青、康生、谢富治等人用伪证写成的《关于叛徒、内奸、工贼刘少奇罪行的审查报告》，决定把刘少奇永远开除出党，撤销其党内外的一切职务。会议还通过了《关于九大代表产生的决定》和《关于中国共产党章程(草案)的决定》。会议还通过了候补中央委员递补中央委员的人员名单：黄永胜、许世友、陈锡联、张达志、韩先楚、潘复生、刘建勋、刘子厚、吴德、李大章。

32.中共九大

1969年4月1～24日在北京举行。出席代表1512人，代表全国2200万名党员。毛泽东主持大会开幕式并致开幕词。会议讨论并通过了林彪代表党中央作的政治报告和《中国共产党章程》。其中党章把林彪作为‚毛泽东同志的亲密战友和接班人‛写入总纲。大会还选举了中央委员会。九大使‚文化大革命‛的错误理论和实践合法化，在思想上、政治上、组织上的指导方针都是错误的。

33.九届二中全会

1970年8月23日-9月6日在庐山召开毛泽东主持了会议。林彪一伙在会上通过称颂毛泽东为"天才"的办法，借以吹捧林彪，鼓吹要设国家主席，想以此达到其夺权的目的。8月24日，陈伯达在华北组宣讲由他编选经林彪审定的《论天才》的材料，煽动华北组通过决议:坚决要求设国家主席。8月31日，毛泽东发表《我的一点意见》一文，揭穿了"称天才"的骗局，指出了他们在庐山搞突然袭击，煽风点火，唯恐天下不乱的阴谋和野心，指出不要再提设国家主席的问题，从而挫败了林彪反革命集团向党发起的有组织、有预谋的进攻。为此，全会宣布对陈伯达进行审查。全会批准了国务院关于全国计划会议和1970年国民经济计划的报告;批准了中央军委关于加强战备的报告。

34.中共十大

1973年8月24日至28日在北京举行。是在粉碎了林彪反党集团，党的第九次全国代表大会路线取得伟大胜利，国内外大好形势下召开的。十大继续了九大的“左”倾错误。

中国共产党第十次全国代表大会是中国共产党的历史上一次很重要的会议。这次会议发扬民主，加强团结，集思广益，共同努力，开得生动活泼，热气腾腾，从政治上、思想上和组织上为党的第十一次全国代表大会作了充分的准备。

在十届三中全会上通过了《关于恢复邓小平同志职务的决议》。毛主席对邓小平同志早有过明确的全面的评价。这次全会决定恢复邓小平同志党内外一切职务，体现了广大党员和群众的心愿。大会以极大的革命义愤声讨了王洪文、张春桥、江青、姚文元反共反人民反革命的罪行，一致通过把他们永远开除出党，撤销他们的党内外一切职务。这是历史的判决，人民的判决，是中国共产党的历史上第十一次重大的路线斗争。清除了“四人帮”，中国共产党更加坚强、更加巩固。

大会还决定在适当的时候召开党的第十一次全国代表大会。十一大将要总结第十一次路线斗争的经验，进一步巩固和发展粉碎“四人帮”的重大政治和组织成果。大会将讨论和通过中央委员会的政治报告，修改党的章程和关于修改党章的报告，并选出新的中央委员会。这是中国共产党的历史上继往开来的大会，是中国走向大治的重要标志，在国内国际都产生了重大和深远的影响。

35.十届二中全会

中国共产党第十届中央委员会于一九七五年一月八日至十日举行了第二次全体会议。会议讨论了第四届全国人民代表大会的准备工作。决定将<中华人民共和国宪法修改草案> 、《关于修改宪法的报告》、《政府工作报告》和全国人民代表大会常务委员会、国务院成员的候选人名单，提请全国人民代表大会讨论。会议选举邓小平同志为中共中央副主席、中央政治局常务委员。

36.十届三中全会

中国共产党第十届中央委员会第三次全体会议于一九七七年七月十六日至二十一日在北京举行。中国共产党中央委员会主席华国锋同志主持了这次具有重大历史意义的会议，并在会上作了重要讲话。中国共产党中央委员会副主席叶剑英、邓小平同志出席了会议，也作了重要讲话。

全会一致通过《关于追认华国锋同志任中国共产党中央委员会主席、中国共产党中央军事委员会主席的决议》。全会完全拥护中央政治局根据毛主席生前的安排，于一九七六年十月七日作出的关于华国锋同志任中国共产党中央委员会主席、中国共产党中央军事委员会主席的决议。这个决议，不仅对当时粉碎“四人帮”篡党夺权的阴谋、稳定全国的局势起了决定性的作用，而且对巩固党的领导，巩固无产阶级专政，保证中国继续沿着毛主席的无产阶级革命路线胜利前进，具有伟大的深远的意义。

全会一致通过<关于恢复邓小平同志职务的决议> 。全会一致决定，恢复邓小平同志中共中央委员、中央政治局委员、常委、中共中央副主席，中共中央军委副主席，国务院副总理，中国人民解放军总参谋长的职务。 全会对“四人帮”反共反人民反革命的罪行，表示极大的革命义愤。根据全党全军全国各族人民的要求，根据党章规定，全会一致决议：

一、永远开除资产阶级野心家、阴谋家、反革命两面派、新生资产阶级分子王洪文的党籍，撤销其党内外一切职务。

二、永远开除资产阶级野心家、阴谋家、反革命两面派、国民党特务分子张春桥的党籍，撤销其党内外一切职务。

三、永远开除资产阶级野心家、阴谋家、反革命两面派、叛徒江青的党籍，撤销其党内外一切职务。

四、永远开除资产阶级野心家、阴谋家、反革命两面派、阶级异己分子姚文元的党籍，撤销其党内外一切职务。

全会完全同意中央政治局关于提前召开中国共产党第十一次全国代表大会的决定，完全赞同中央政治局为召开这次代表大会所作的各项准备工作。

十届三中全会巩固和发展了粉碎“四人帮”的伟大胜利成果，从政治上、思想上和组织上为召开党的第十一次全国代表大会作了充分的准备。全会遵照毛主席“靠集体的政治经验和集体的智慧”的教导，充分发扬了民主。全会自始至终在团结战斗、生动活泼的热烈气氛中进行，胜利地完成了任务。

37.中共十一大

中国共产党第十一次全国代表大会是在中国人民的伟大领袖和导师毛泽东主席逝世以后，在揭批江青集团进一步深入，各方面工作得以恢复和整顿，广大群众渴望对“文化大革命”及其以前的“左”倾错误进行全面清理、拨乱反正的情况下召开的。中国共产党第十一次全国代表大会是高举毛主席的伟大旗帜、坚持毛主席无产阶级革命路线的大会，是坚持马克思主义、坚持团结、坚持光明正大的大会，是一次团结的大会，胜利的大会。这次代表大会巩固和扩大了第十一次路线斗争的胜利成果，在新的基础上达到新的团结，必将成为实现抓纲治国的战略决策，实现四个现代化的重要保证。

这次大会将作为全面地、正确地贯彻执行毛主席的革命路线，恢复和发扬中国共产党的优良传统和优良作风，把中国社会主义革命和社会主义建设推进到一个新的发展时期的大会，而载入中国共产党的光荣史册。

党的十一大是在粉碎“四人帮”后召开的第一次党的代表大会，大会总结了揭批“四人帮”的初步成果，宣告了“文化大革命”的结束，提出了到本世纪末建设社会主义现代化强国的目标，在为动员全党完成这个历史任务方面起了积极的作用。但是，“十一大”通过的政治报告没有能够纠正“文化大革命”的错误理论、政策和口号，反而加以肯定，这就起了严重阻碍拨乱反正的消极作用。因而，从根本上说，党的十一大未能从理论和党的指导方针上完成拨乱反正的任务。

38.十一届二中全会

1978.2.18-23在北京召开，这次中央全会的任务是，从政治上、思想上和组织上为第五届全国人民代表大会和中国人民政治协商会议第五届全国委员会的胜利召开，完成各项必要的准备工作。

39.十一届三中全会

1978年12月18日-22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。会议彻底否定了“两个凡是”的方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论。停止使用“以阶级斗争为纲”这个口号，否定了中共十一大沿袭的“文化大革命”中的“无产阶级专政下继续革命”，以及“文化大革命”今后还要进行多次的观点。

十一届三中全会结束了粉碎“四人帮”之后两年中党的工作在徘徊中前进的局面，实现了建国以来党的历史的伟大转折。这个伟大转折，是全局性的、根本性的，集中表现在以下几个主要方面：

第一，全会实现了思想路线的拨乱反正。思想路线的拨乱反正是各方面拨乱反正的前提和先导。全会冲破了党的指导思想上存在的教条主义和个人崇拜，批评了“两个凡是”的方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，指出实践是检验真理的唯一标准是党的思想路线的根本原则，从而重新确立了马克思主义的实事求是的思想路线。会议在充分肯定伟大领袖毛泽东同志在我国长期革命斗争中的巨大作用的同时，着重强调要从科学体系上掌握和运用毛泽东思想，不能一切照搬照抄，不能搞“两个凡是”。否则，党和国家就会失去生机，就要亡党亡国。全会指出：“党中央在理论战线上的崇高任务，就是领导、教育全党和全国人民历史地科学地认识毛泽东同志的伟大功绩，完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，把马列主义、毛泽东思想的普遍原理同社会主义现代化建设的具体实践结合起来，并在新的历史条件下加以发展。”

第二，全会恢复了党的民主集中制的传统。全会讨论 并着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。全会决定根据党的历史经验，健全党的民主集中制，健全党规党法，严肃党纪;全体党员和党的干部，人人遵守纪律，是恢复党和国家正常政治生活的起码要求;强调党中央和各级党委要加强集体领导。全会针对“文化大革命”及其以前党和国家政治生活遭到破坏的情况，指出：必须有充分的民主，才能做到正确的集中。在人民内部的思想政治生活中，只能实行民主方法，不能采取压制、打击手段。宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

第三，全会作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。全会在讨论华国锋总理提出的197

9、1980两年的国民经济计划安排时，提出了要注意解决国民经济重大比例失调，搞好综合平衡的要求。全会还讨论了农业问题，认为农业这个国民经济的基础就整体来说还十分薄弱，只有大力恢复和加快发展农业生产，才能提高全国人民的生活水平。全会提出了当前发展农业的一系列政策措施，并同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》等文件发到各省、市、自治区讨论和试行。这个文件在经过修改和充实之后正式发布，接着一些重要的农业方面的文件相继制定和发布施行，有力地推动了农村改革的进程。

第四，全会开始了系统地清理重大历史是非的拨乱反正。全会认真地讨论了“文化大革命”中发生的一些重大政治事件，也讨论了“文化大革命”前遗留下来的某些历史问题。会议肯定了1975年邓小平受毛泽东委托主持中央工作期间各方面工作取得的很大成绩，肯定了他和中央其他领导同志对“四人帮”干扰破坏进行的斗争，肯定了1976年4月5日天安门事件的革命性质，决定撤销中央发出的有关“反击右倾翻案风运动和天安门事件的文件”。会议审查和纠正了过去对彭德怀、陶铸、薄一波、杨尚昆等同志所作的结论，肯定了他们对党和人民的贡献。 全会增选陈云为中央政治局委员、政治局常务委员、中央委员会副主席;邓颖超、胡耀邦、王震为中央政治局委员;增补黄克诚、宋任穷、胡乔木、习仲勋、王任重、黄火青、陈再道、韩光、周惠等9人为中央委员。会议决定成立中央纪律检查委员会，并选举陈云为中央纪律检查委员会第一书记，邓颖超为第二书记，胡耀邦为第三书记，黄克诚为常务书记，王鹤寿等为副书记。

十一届三中全会所作出的这些在领导工作中具有重大意义的转变，标志着中国共产党冲破了“左”倾的观念，端正了党的指导思想，使广大党员、干部和群众从过去的个人崇拜和教条主义中解放出来，在思想上、政冶上、组织上全面恢复和确立了马克思列宁主义和毛泽东思想的正确路线，结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，将党领导的社会主义事业引向健康发展的道路。党的十一届三中全会揭开了党和国家历史的新篇章，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。

40.十一届四中全会

粉碎"四人帮"以来，特别是十一届三中全会以来，各条战线不断取得重大胜利，实现了党的工作重点转移，在中华人民共和国成立30周年前夕，中国共产党第十一届中央委员会第四次全体会议，于1979年9月25日至28日在北京举行。 会议的主要任务是讨论通过叶剑英同志代表党中央、人大常委会和国务院在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。全会一致通过了叶剑英同志的讲话。全会认为，叶剑英同志的讲话，高度评价了我们的伟大领袖和导师毛泽东同志和他的亲密战友周恩来、朱德同志及老一辈无产阶级革命家的不朽功绩，全面回顾了建国三十年来的战斗历程，深刻批判了林彪、"四人帮"反革命阴谋集团所蓄意制造和推行的极左路线，初步总结了社会主义革命和社会主义建设的基本经验，明确指出了进一步贯彻党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神的努力方向。讲话稿在全会讨论前曾在党内广泛征求意见，并在各民主党派一部分负责人和一些无党派人士中征求了意见。这是一个对全党全军全国工作有长期指导意义的、非常重要的历史文献。它的发表，将极大地鼓舞和激励全党全军全国各族人民团结一致，向着社会主义现代化的宏伟目标奋勇前进。全会一致通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。党的十一届三中全会原则上通过的这个决定草案，经过九个月来全国范围的学习、讨论和试行，深受亿万农民群众的欢迎，收到了很好的效果。全会根据全国讨论和试行情况，集中广大群众和干部的意见，对决定草案作了必要的修改。全会正式通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，对我国农业现状的分析、对历史经验的总结和实现农业现代化的部署，是符合实际情况的，是正确的;提出的一系列方针、政策，是适合我国现阶段农业生产发展的需要的，是顺乎民心的。全会相信，这个决定的公布和实行，对广大农村干部进一步解放思想，充分调动亿万农民的积极性，巩固和发展农村的大好形势，加快农业发展和实现四个现代化，将产生深远的影响和极大的推动作用。

全会选举中央政治局候补委员赵紫阳同志和中央委员彭真同志为中央政治局委员。

全会认为，现在我们的任务，就是团结全国各族人民，调动一切积极因素，

第二篇：县纪委书记全会报告

求真务实 开拓创新

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共XX市第五届纪律检查委员会 第六次全体(扩大)会议上的工作报告

(2011年3月9日)

XXX

同志们：

现在，我代表中共XX市纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真贯彻上级纪委和市委全会精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，并对2011年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，全市各部门高度重视反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核;纪检监察机关充分发挥职能作用，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断加强干部队伍作风建设，强化对领导干部的教育和监督，全力推进反腐倡廉制度建设创新，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。2010年，市纪委监察局被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅授予“XX

1 省纪检监察系统先进集体”荣誉称号，在省纪委全会上受到了表彰，并连续三年被XXX市纪委监察局命名为“实绩突出单位”;同时我市有12名同志受到省、市纪委表彰，为全市党风廉政建设做出了积极贡献。在过去的一年，我们主要抓了以下九方面工作：

(一)认真履行监督检查职能，确保中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。我们始终把加强中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，作为首要政治任务，严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点加强了对规范和节约土地、保障和改善民生、节能减排和环境保护、推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设和重点工程项目建设的监督检查。2010年，共开展执法监察53项，提出监察建议12件，组织专项检查46次，对执行政策不利有关人员进行了严肃查处，确保了政令畅通和各项决策部署的严格贯彻落实;对35个投资千万元以上续建和计划新开工项目进行随机检查,对XX街立面改造及夜景建设、再生水利用等项目的建设单位、施工单位进行全程督导检查，有力推动了项目建设进度，其中，“XX街立面改造及夜景建设提前半个月完工;再生水利用工程建设项目也在短短3个月内完成了从开工建设到投入试运行。

(二)加强领导干部作风建设，经济发展环境进一步优化。不断巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，着力建立完善干部作风建设长效机制。紧紧抓住干部作风方面存在的突出问题，在全市范围组织开展了“作风、效能、优化环境专项检查”、“行政执法规范年”活动和“刹三风、肃政纪”活动，全年共开展明察暗访21次，对发现

2 的问题全部责令限期整改,并将明察暗访录像在全市领导干部大会上公开曝光，在全市党员干部中产生巨大反响，机关作风明显转变、效能显著提高。紧紧围绕 “两个规范”(规范窗口建设、规范服务行为)的要求，加强建设、积极推进，建立了高标准的行政服务中心，突出抓好XXX乡、XX镇两个便民服务站示范点及XX村等30个便民服务点建设，逐步把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开和政务公开，促进领导干部作风明显改善，经济发展环境进一步优化 。

(三)加强教育和监督，领导干部廉洁从政意识进一步加强。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、纪律教育和岗位廉政教育，着力增强反腐倡廉宣传教育的感染力和辐射力，取得了良好的政治效果和社会效果。组织全市党员干部向王瑛、姜瑞峰、苗汝英等先进典型学习系列活动;将贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，为全市领导干部发放《廉政准则》手册和其它廉政学习资料256份;对新提拔任用的146名科级干部集中进行廉政教育，以集体廉政谈话、廉政宣誓、廉政承诺、警示教育等形式，提高广大党员干部拒腐防变能力;加强廉政文化建设，创建XX市级廉政文化建设示范点2个，廉政教育示范基地1个，在XX市廉政文艺精品节目、书画创作评展活动中我市有3人获奖;认真落实党内监督制度，领导干部重大事项报告制度和“三项谈话”制度，进行任前廉政谈话163人次，诫勉谈话6人次。

(四)坚决查办违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。充

3 分发挥反腐败协调领导小组和大要案协调小组的作用，紧盯重点领域，抓住重点环节，进一步完善查办案件工作机制，坚持依纪依法、安全文明办案，实现了查办案件的警示、纠偏、预防等治本功能。2010年，共受理各类信访举报94件(次)，从专项检查、执法监察、纠风治乱等工作中，发现案件线索89件，全年共立案256件，查处案件256件，组织处理15人，给予党政纪处分233人，挽回经济损失258.87万元，被省纪委命名为“案件检查工作先进集体”。

(五)加强专项治理，人民群众反映强烈的突出问题得到进一步解决。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，对全市2008年以来立项、在建和竣工的政府投资类工程建设项目进行了检查，发现问题21个，下达监察建议书8份，督促有关部门进行了整改;认真开展专项资金治理活动，组织财政、审计、监察部门对全市33个行政事业单位专项资金进行检查，发现问题38个，对存在问题及时整改，对3个单位进行经济处罚，并追究相关责任人党政纪责任;深入开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”、“小金库”等专项治理工作，2010年，共查处公路“三乱”问题 3起，对9名相关责任人给予党纪政纪处分;进一步加强对食品药品安全、征地拆迁、减轻农民负担等工作的监督检查力度，查处和纠正了损害农民土地权益问题5起，违法违规征占农民土地问题有所遏制;查处挪用良种补贴资金案1件，对2名当事人分别给予了党内严重警告和党内警告处分，一批群众反映强烈的突出问题得到了进一步解决;积极创新民主评议形式，率先实行网上评议，真正把评议权交给群众，让政

4 府工作更加贴近百姓的生活，搭准百姓的脉搏，构建情系百姓与政府的一个平台、一条纽带，共有2000余人参与了网上评议，进一步扩大了群众监督渠道。

(六)加强权力运行监控机制建设，惩防体系建设进一步完善。立足“全市覆盖、触角延伸、上档升级”的构想，深入开展以“一制二化三抓四定”为主要内容的行政权力运行监控机制规范化和标准化建设，使权力运行公开透明、监督提效。确定市医院、安国中学、实验中学为试点单位并向全市推开，着重对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控，对政府投资的重大项目、专项资金的管理使用、工程招投标、房地产开发项目审批、住房公积金管理运行，以及药品医疗器械采购等各个领域，都实施了重点监控，有效地预防了腐败的发生。

(七)加强农村党风廉政建设，农村干部施政行为进一步规范。 紧紧围绕改革发展稳定大局，找准工作重心，扎实开展“三资”代理、村监会建设和“勤廉双优农村干部标兵”、“农村党风廉政建设先进党支部”评选表彰活动，积极推行党务公开、政务公开、村务公开等各项工作，使基层党风廉政建设和反腐败工作保持了持续、健康发展的良好态势。2010年，在全面推行农村集体“三资”管理委托代理服务制基础上，利用两个月的时间对“三资”工作进行了一次“回头看”，对发现的6个问题及时进行了纠正和整改;积极推广22个村村民监督委员会试点工作经验，进一步明确责任要求，严格村监会成员

5 候选人资格条件，规范选举工作程序，真正把办事公道、熟悉村情、热心农村党风廉政建设和民主监督工作的群众选到村监会中来，使村监会真正成为了为群众代言、推动阳光村务、打造廉洁村级班子的坚强堡垒。

(八)加强制度创新，源头防治腐败工作进一步深化。市纪委、监察局紧紧围绕“定课题、出成果、抓转化”的要求，抓住对权力的制约和监督这个核心，通过课题化设计、项目化运作、台帐式管理，全面加强制度建设，共设立创新项目8项。我市的派驻机构改革、党政领导向纪委当面述廉等6项典型工作做法，先后在中央级刊物进行刊发，并受到省纪委书记XXX同志的重要批示，为我市争先创优做出了积极贡献。

(九)大力实施素质建设工程，纪检监察干部队伍自身建设水平进一步提高。按照省、市纪委的统一部署和要求，开展了以提高干部履职能力为核心的素质建设工程，以“创建文武俱乐部”和“建立六型机关”为抓手，全面开展“岗位练兵科技强兵”活动，大大提高了纪检监察干部的综合素质和业务水平，有效提升了履职能力，加快建设学习型机关、培养复合型人才的步伐。 2010年， 全市共举办各类练兵活动23场，300多人次参加，在XX市纪委举办的“知识技能大比拼”竞赛活动中，我市代表团获得优异成绩;另外，我市“岗位练兵”、“四项举措”推进素质建设工程等作法，受到省委常委、省纪委书记XXX的肯定性批示。

回顾我们的工作，得出的重要启示是：全市各级纪检监察机关坚

6 持围绕中心、服务大局不动摇，始终保持了正确的政治方向;坚持惩防体系建设和纪检监察队伍建设两条主线，始终保持了清晰的工作思路;坚持自觉贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的理念，始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点;坚持与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作;坚持以党风廉政建设责任制为总抓手，推动反腐倡廉各项工作落实。这些既是我们长期实践经验的根本总结，也是今后工作中必须坚持和遵循的重大方针和原则，并需要在实践中不断丰富和完善，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然艰巨。违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，在一些领域腐败现象还时有发生;一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决;领导干部作风和廉洁从政方面仍存在一些亟待解决的问题;反腐倡廉制度执行力需要进一步增强;惩防体系建设组织协调力度需要进一步加大;反腐倡廉建设科学化水平还需进一步提高;纪检监察机关自身建设需要进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是深入贯彻落实中央、省、市全会以及我市X届X次全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，也是市、乡党委集中换届之年，纪检监察工作任务

7 繁重，责任重大。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照上级纪委和市委全会的部署要求，加大对党委政府决策部署执行情况的问责力度，加大对干部作风建设情况的检查力度，加大对各类不正之风的查纠力度，加大对违纪违法案件的查处力度，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

(一)加大监督检查力度，保证中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点任务，会同有关部门强化对宏观调控、经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、节约资源和环境保护、推进城镇化和“三农”工作、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查。围绕市委市政府的决策部署，进一步加强监督检查，及时发现和解决问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。要以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，切实加强和改进行政监察工作，进一步建立健全监督检查体制机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

8 加强对党委换届情况的监督检查。认真贯彻中央、省、市《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》，坚决惩治拉票贿选、跑官要官、和突击提拔干部等行为。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

(二)加大作风建设力度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。巩固和扩大学习实践科学发展观和创先争优活动成果，以深化“三为”大讨论活动和“刹三风、肃政纪”活动、开展“服务提升年”活动为载体，加强群众观点和群众立场教育，坚决纠正党员干部公款吃喝、公费旅游、公款娱乐以及在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题;建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，畅通社情民意反映渠道，会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作;进一步加强行政服务中心建设和机关效能建设，继续强化对行政许可事项、非行政许可事项、行政监管事项办理情况的监督检查，治庸、治懒、治散，着力解决群众办事难问题。严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，严肃查处不作为、乱作为问题。

(三)加大教育和监督力度，提高领导干部廉洁自律意识。深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，制定具体实施办法，扎实推进正面典型示范教育、反面

9 典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。继续抓好《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》的落实。按照“四个一批”要求，加强廉政文化建设，深入开展“廉政文化大下乡”活动，进一步浓厚反腐倡廉社会氛围。

认真贯彻执行党内监督条例。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。全面执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。认真贯彻落实《廉政准则》。积极与组织(人事)部门加强沟通合作，完善配套制度，强化督导检查，严肃查处违规违纪问题。

(四)加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的强劲势头。严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。认真受理群众来信来访和举报投诉，进一步强化信访监督工作，注重从审计监督、项目稽查、执法监察、专项检查以及社会热议、媒体关注的问题中发现违纪违法案件线索，及时组织核实。进一步健全纪检监察、法院、检察、公安、审计、组织等部门之间的协调配合机制，抓好案件移送、联合办案、协同办案工作制度的落实，形成办案合力。

(五)深化行政权力运行监控机制建设，加强对权力运行的制

10 约和监督。要认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》，明确年度工作目标、任务，统筹反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。要深入推进行政权力运行监控机制建设，在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫。继续完善廉政风险评估防范、运行程序化和公开透明、绩效考核和责任追究机制。深化行政权力廉政风险评估管理工作，进一步规范廉政风险点查找、廉政风险防范、廉政风险分级管理工作;深化行政权力公开透明运行，重点抓好重大决策、重要领域、重点环节的动态公开。继续抓好对住房公积金、社保基金、新农合资金、政府采购、政府投资重大建设项目等方面的监控。深入推进公共事业单位权力运行监控机制建设。

加强行政服务中心电子平台建设，完善市、县、乡三级联网运行，建立电子审批、电子监察、电子预警机制;继续加大对现有行政审批项目进行审核清理工作力度，消减审批事项、减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、提升服务效率;深入开展“亲商重商”活动，大力优化政务环境，努力营造风清气正的投资环境。

(六)深化改革和制度创新，加大治本抓源头工作力度。认真贯彻落实省、市纪委关于反腐倡廉制度建设的意见，继续做好反腐倡廉法规制度的清理、修订和完善工作，认真开展制度廉洁性评估工作。围绕解决反腐倡廉建设中的实际问题、群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的重点领域和关键环节，深入调查研究，总结基层经验，完善各项制度。建立健全监督机制，创新监督方式，加大对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力。

11 配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。进一步深化行政审批制度改革，继续削减和下放行政审批事项。稳步推行差额选拔干部制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善司法权运行制约和监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。建立健全防止利益冲突制度。整治行业协会、市场中介组织违法违规问题。

(七)加强基层党风廉政建设，着力加强对农村干部的监督和管理。规范乡镇权力运行和农村集体“三资”管理工作。制定乡镇党委会议决策事项目录和议事规则，公开重要事项决策流程图，建立健全责任考核、巡查等监督和追究机制，让乡镇权力运行有规则、有程序、有监督、有评测、有追究。继续开展“农村党风廉政建设先进党支部”、“勤廉双优农村干部标兵”评选活动，开展创建“群众满意基层站所”活动。加强乡镇纪委和村民监督委员会建设，规范工作运行，理顺工作关系。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。全面提升服务、保障农村发展和稳定的能力和水平。

(八)深入推进专项治理工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好排查整改工作，严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购、招标投标及执纪执法中的案件。深化对国有建设用地使用

12 权出让制度执行情况的清理。进一步推进政府投资项目监管长效机制建设。

深化专项资金综合治理。加强对政府支农、企业养老保险、就业再就业、环保等资金的重点审计和检查。认真受理群众举报，严肃查处违纪违法案件，建立健全专项资金监管使用的长效机制。

深化“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位的治理成果，继续深化社会团体治理工作，积极推动相关领域治理，完善防治“小金库”的长效机制。

认真开展公务用车问题专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、租车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极探索推进公务用车制度改革，从源头上防治腐败问题的发生。

认真开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和公路“三乱”专项治理。进一步加强对农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查;强化对新农合资金的监管，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件;完善治理公路“三乱”快速反应机制，加大明察暗访力度，确保道路交通平安畅通;全面推行网上评议，推动政风行风建设。

着力开展庆典过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动;经批准的，要纳入财政预算。领导干部未经批准不得出席此类活动。要严肃查处违规使用财政资金

13 举办活动的问题，坚决纠正向企业或个人摊派费用举办活动的行为。

三、切实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实

今年党风廉政建设和反腐败工作非常繁重，任务非常艰巨，责任非常重大。我们要以更加昂扬向上的精神状态，更加奋发有为的工作作风，更加扎实有效的工作举措，凝心聚力，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。

(一)要落实根本要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民工作理念。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，更加自觉地把以人为本、执政为民的理念贯彻到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各个环节。更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为反腐倡廉工作是否取得成效的根本标准。努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作表率、取得成效。

(二)要掌握工作方法，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。正确把握反腐倡廉建设与市委、政府工作大局的关系，惩治和预防的关系，继承和改革创新的关系，当前工作和长远任务的关系。坚持“制度+科技”的方法和思路，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点，加强整体规划，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作;突出改革创新，认真总结实践中的新经验，用建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推动反腐倡廉建设工作创新;完善制度机制，增强反腐倡廉制度体系的科学性、有效性;提高科技含

14 量，积极探索采取现代科技手段尤其是信息技术手段，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(三)要强化责任落实，增强反腐倡廉建设整体合力。各乡镇(办)党委、市直各部门要切实贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要切实抓好责任分解、责任述职、责任考核、责任追究等关键环节，确保责任制的各项要求落实到位。各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要责任人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，年终要代表班子向上级党委和纪委报告履行党风廉政建设责任制情况。纪检监察机关将积极协助市委、政府搞好责任分解和检查考核，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，将严格追究领导班子和领导干部的责任。

(四)要加强自身建设，不断提高纪检监察干部履职能力。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断巩固学习实践活动和主题实践活动成果，带头学习和落实胡锦涛总书记视察保定重要讲话精神，紧密结合创先争优和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，深入推进以提高履职能力为核心的素质建设工程。深入开展“岗位练兵”、“科技强兵”活动。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大干部轮岗、

15 挂职、交流力度，进一步增强干部队伍的生机活力。健全岗位目标管理体系和“内外一体”监督制度，强化对纪检监察干部的管理和监督，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作部署，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，不断进取，开拓创新，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全市经济社会又好又快发展、建设现代化新XX做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年!

第三篇：纪委全会工作报告

同志们：

X年，区纪委在区委和市纪委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚持纪在法前，践行“四种形态”，持续深化“三转”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为X经济社会发展提供了坚强的作风纪律保障。

一、X年党风廉政建设和反腐败工作回顾

(一)坚持高压传导，“两个责任”落实更加有力。一是抓牢主体责任。认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，通过签订目标责任书、廉政承诺书、公开“向人民述廉”等形式，强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任。按照“主体责任落实年”和“主体责任深化年”要求，对主体责任进行细化，制定区委党风廉政建设主体责任清单，明确工作职责;下发落实“两个责任”意见、落实“两个责任”监督检查和责任追究办法、基层党风政风监督检查办法、规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法;通过落实主体责任目标考核、落实主体责任座谈宣讲、区委定期听取区直单位主要负责人述责述廉、“一案双查”等，推动主体责任落实;确定X个办事处和X个区直单位为落实“两个责任”市级示范点;.督促各级党组织制定主体责任和监督责任清单，把

“两个责任”压力传导到位。二是强化监督责任。制定纪工委(纪检组)监督责任负面清单，为监督责任落实划出红线;制定履行监督责任约谈制度，共约谈区直单位主要领导X人，集中约谈办事处纪工委书记、派驻机构纪检组长(纪律检查员)X次，督促“两个责任”落实到位;区纪委共对X名新任科级干部进行任前廉政谈话，X个区直单位主要领导向区纪委常委会述责述廉;实行重大事项报告备案制度，受理重大事项报告X项，发放《重大事项廉政提示函》X件。加强反腐倡廉制度建设，在落实“两个责任”、强化监督制约、构建制度体系等方面建立健全制度X项，通过召开推进会、组织专项督导等形式，推动制度措施向制度成果转化。三是严格责任追究。区纪委采取多种形式对“两个责任”落实情况进行监督检查，以问责倒逼责任落实。共查办责任追究案件X起，问责X人，其中纪律处分X人，组织处理X人，点名道姓通报曝光问题X起。

(二)坚持正风肃纪，作风建设成果更加突出。一是严肃纪律规矩。按照习近平总书记提出的“五个必须“要求，严肃查处有令不行、有禁不止等违反政治纪律行为;深入开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专项治理，着力纠正违反政治纪律的突出问题;开展廉洁自律准则和党纪处分条例学习活动，发放相关资料X万册，进一步强化党员干部党章党规党纪意识;把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡察监督和派驻监督的重点，发现问题及时整改。围绕区委重大决策部署、党政机关工作

作风、群众反映强烈的突出问题等开展暗访监督，开展重大投资项目廉洁效能专项监督、重点工作效能调查等，坚决维护区委权威。共问责X人，其中纪律处分X人，组织处理X人。二是坚决纠正“四风”。区纪委牵头连续在全区开展了“环境优化年”“作风转变年”“狠抓落实年”活动，持续抓好作风转变。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委若干意见、市委实施意见，针对“四风”新形势、新动向，抓住重要时间节点，采取监督检查、通报曝光等形式，从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧嫁娶敛财、违规经商办企业、违规发放津贴补贴和福利、会所中的歪风、懒政怠政为官不为等突出问题，保持高压态势，释放越往后执纪越严的信号。加强廉政风险防控，强化区委区政府权力公开透明运行和“三公”经费公开工作;编印落实中央八项规定精神政策图解手册，督促党员干部深刻领会精神。共查处违反中央八项规定精神问题X起，处理X人，其中纪律处分X人，组织处理X人，通报曝光典型问题X起。三是严查基层“微腐”。相继开展了城乡低保、教育乱收费、食品药品安全等专项治理;持续开展了政风行风评议活动，纠正部门和行业不正之风;深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题、基层干部违规违纪引发的重信重访问题等专项治理，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理等领域的违规违纪行为;通过示范点带动，探索构建基层党风政风监督检查“三督四查五保障”工作机制，不断加强基层党风廉政建设。共查处问题X件，问责X人，其中纪律处分X人、组织处理X

人。

(三)坚持依纪依法，执纪审查成效更加显著。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极探索践行监督执纪“四种形态”。全区纪检监察机关共受理上级信访转办件X件，受理本级信访举报X件(次)，共查办案件X起，给予党政纪处分X人，其中科级干部X人，一般干部X人。一是加强线索管理。加大对问题线索的规范管理和处置力度，按照五种处置方式规范管理、分类处置群众举报线索;制定规范市管区管干部问题线索管理办法，严格落实问题线索“双报告“;实行案件办理负责制，主办人对所查办案件的程序、质量、安全负总责;集中检查历年信访问题办理情况，有力促进了纪检监察机关纪律审查责任的全面履行。坚持惩前忠后、治病救人，对反映干部问题线索认真核查，分类施策，加大函询、诫勉谈话力度，共谈话函询X人。二是规范审查程序。建立完善纪律审查协作区、案件集中研判、领导干部带头接访包案、办案谈话工作规定等制度，坚持“一案双报告”“一案双书”，不断提高纪律审查质量和水平。加强执纪审理，快审快结案件，严格落实处分决定执行，做好申诉复查工作。及时通报案件进展情况，发挥震慑教育作用。三是重视反腐协调。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善协作办案、信息共享和跟踪督办机制，相关部门协调配合，共向纪委移交问题线索X件，立案查处X件。高度重视中央和省委巡视组反馈意见整改工作，对中央巡视组X件交办件、省委巡视组X件交办件认真进行查办，

抓好省委巡视组反馈的X个方面意见的整改落实。

(四)坚持教育预防，廉洁从政行为更加规范。一是深化廉政教育。坚持正面引导，开展向XXX同志学习活动，不断激发党员干部的公仆意识、担当精神;组织反腐倡廉宣讲团，凝聚干事创业正能量;不断扩大廉政宣传影响力，在市级以上媒体刊登廉政文章X篇;开展“讲家史、立规矩、正家风、传家训”活动，组织党员干部及家属签订《家庭助廉承诺书》，发放倡议书X万份;持续打造廉政教育夜校品牌，面向基层党员干部举办专场警示夜校X场，区直各单位围绕廉政风险领域开展警示教育。利用查处的“小官微腐”典型案件，制作系列警示教育片;编印基层党员干部违纪违法案例选编，下发典型案例通报、警示教育剖析材料X期，用身边的典型案例对党员干部进行深刻的警示教育。二是丰富廉政文化。加强社区廉政文化建设，组建艺术团队X个，文艺骨干X人;组织优秀廉政戏剧《XXX》、《XXX》等巡演活动，开展“六个一”廉政文化活动;加强廉政文化阵地建设，在主要街道、广场设置廉政宣传栏，在社区设立廉政文化专栏;持续开展廉政文化“六进”活动，建立省级廉政文化进社区示范点X个、市级廉政文化进机关、学校、社区示范点X个、市级廉政教育基地X个。三是创新宣传载体。利用“互联网+”唱响网络宣传主旋律，充分发挥廉政X网站、微信、微博、手机报“四位一体”宣传平台，及时通报典型案件、发送预警信息、开展党纪条规教育，使党风廉政建设宣传声势更大、覆盖面更广、渗透

力更强。

(五)坚持深化“三转”，监督职能发挥更加充分。一是持续深化“三转”。整合区纪委机关内设机构，强化执纪监督力量，区纪委执纪监督部门数量和人员编制数量分别占机关数量的X%和X%;及时清理并退出与纪检监察主业相关度较低的议事协调机构，参与的议事机构由X个减少至X个;对纪工委书记(纪检组长、纪律检查员)分工和兼职情况进行自查、规范和清理，防止反弹。二是实现派驻全覆盖。制定派驻机构建设和管理的实施意见，新设立X家派驻机构，调整补充X名纪检组长(纪工委书记、纪律检查员)，实现了全区派驻机构全覆盖;下发派驻机构管理办法，对派驻机构工作职责、工作纪律等提出明确要求。三是加强巡察监督。区委加强对巡察工作的组织领导，“五人小组”、巡察工作领导小组定期听取巡察情况汇报，研究解决巡察工作中发现的重大问题;设立“一办三组”常设机构，组建区委巡察工作专业人才库，出台区委巡察机构工作作风实施细则等X项制度;紧扣“六大纪律”、突出“四个着力”，确保每轮巡察都聚焦中心、不偏不虚。共开展X轮常规巡察，巡察X个办事处，受理群众信访举报X件(次)，下发整改通知书X份，转办交办问题事项X件，移交问题线索X件，给予纪律处分和组织处理X人。

(六)坚持从严管理，队伍素质提升更加明显。一是狠抓作风转变。深入开展主题教育、“队伍建设年”活动、“提升素质、

规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育，不断加强纪检监察干部思想、作风和能力建设;加强反腐倡廉理论研究，共上报市纪委调研文章X篇、调研信息X篇，被市级以上媒体采用X篇。二是狠抓内部监督。在全区纪检监察系统实行绩效考核，营造创优争先的浓厚氛围;建立完善请销假、公务外出“双报告”、重大事项报告和回避保密等制度;对纪检监察干部违纪问题零容忍、不护短、严查处，共问责X人，其中纪律处分X人，组织处理X人。三是狠抓教育培训。以学思践悟为引领，坚持每周政治理论学习和每季度专题学习制度;认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委、省纪委、市纪委网站系列评论，不断提高履职尽责能力;选派或组织纪检监察干部参加各种形式的业务培训，共参加中纪委、省纪委业务培训X批X人次，组织区级集中培训X次，实现了换届以来纪检监察干部培训全覆盖，切实提高了队伍的整体素质。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足：少数党组织和党员领导干部主体责任意识不强，讲得多做得少，重表态轻行动，落实主体责任向基层传导不够。顶风违反中央八项规定精神的行为仍时有发生，一些“四风”问题披上“隐身衣”，花样翻新，更加隐蔽，增加了查处难度。有的党员领导干部纪律和规矩意识淡薄，违纪问题依然存在。少数纪检监察干部对“把纪律和规矩挺在前沿”的要求学习领会不够，实践中把握不准。面对全面从严治党要求，纪检监察组织在责任担当、方法措

施、能力素质等方面还存在不少差距等。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作经验

一年来，区委始终坚持落实全面从严治党要求，切实加强党内监督，保持惩治腐败高压态势，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。做好新形势下的纪律检查工作，必须以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南，不折不扣地落实区委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，坚持学思践悟，做到融会贯通、见诸行动。工作中有以下经验：

(一)必须坚持区委统一领导，以主体责任的落实深入。推进党风廉政建设和反腐败工作。在党风廉政建设方面，党委负主体责任，是领导者、执行者和推动者。区委旗帜鲜明地领导和支持区纪委查处违纪违法问题，推动形成“不敢腐”的震慑;各级党组织明确主体责任，一级抓一级，有力支持了纪检监察组织转变职能、聚焦主业;区领导以上率下，带队检查责任制落实情况，区委主要领导定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，指导纪律检查工作创新、督办重大案件、协调重点环节，为全区落实党风廉政建设责任树立了榜样。实践证明，党的领导加强了，党风廉政建设就会不断取得新进展。区八次党代会以来，我区先后被评为全省优化发展环境工作先进单位、全省纪检监察案件审理工作先进集体、全省基层信访举报工作目标管理先进单位，全市党风廉政建设责任制工作先进单位、全市优化发展环境工作先进单

位、全布服务企业活动先进单位、全市纪检监察工作先进单位。这些成绩的取得，离不开区委坚强有力的领导，离不开全区各级党组织和党员干部群众的共同参与、大力支持，离不开全体纪检监察干部的勇于担当、辛勤付出。

(二)必须坚持把纪律挺在前面，把握和运用监督执纪“四种形态七党中央深刻总结管党治党规律，推进全面从严治党、依规治党，提出把纪律挺在前面，为各级纪检监察组织履行职责指明了方向。我们在监督执纪中坚持严明纪律在前，对落实中央、省委、市委和区委决策部署申明纪律要求;持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风“，严肃查处顶风违纪行为，党风政风明显好转。我们深刻感到，只有把纪律挺在前面，守住纪律底线一寸不让，抓早抓小，动辄则咎，强化纪律约束力，才能更好地体现纪律检查工作的职责定位。在全面从严治党中，还要进一步把握和运用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数，贯彻落实好“惩前恁后、治病救人”的方针。实践证明，我们只要把纪律建设摆在更加突出的位置，聚焦主业不发散，保持正风肃纪的强劲势头，就能实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

(三)必须始终关注群众利益，积极回应社会关切。反腐倡

廉是党心民心所向，离不开党的坚强领导，更离不开人民群众的大力支持。人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应群众的殷切期盼，维护群众的根本利益，坚定群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。我们相信群众、依靠群众，畅通信访举报渠道，发挥群众监督作用，积极回应社会关切;着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。正是由于群众的支持和参与，正风反腐才取得了今天的成果。实践证明，只要我们依靠群众力量，充分相信群众，保持与群众的密切联系，拓宽人民群众参与反腐败的途径和渠道，释放群众和媒体监督的正能量，就能汇聚起党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

(四)

必须坚持改革创新，不断提高监督执纪的能力。纪律检查体制改革以来，全区各级纪检监察组织以问题为导向、以改革为抓手，坚持组织和制度创新，转职能、转方式、转作风，围绕监督执纪问责职能，整合区纪委机关内设机构，清理议事协调机构，规范纪工委书记(纪检组长、纪律检查员)工作分工，保证了聚焦主责主业;建立了问题线索下级向上级报告制度，实行办案协作区工作模式，强化了区纪委对下级纪检组织的领导;突出监督执纪问责的力量，提升了工作实效。实践证明，在全面从严治党的实践中，工作越向纵深推进，越要发扬改革创新精神，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。

(五)

必须加强自身建设，打造作风过硬干部队伍。正人先正己，打铁还需自身硬。纪检监察机关职能地位越凸显，就越不能放松自身建设。我们始终坚持抓业务必先抓队伍、抓队伍必先强自身。通过开展系列专题教育，组织业务培训，围绕重要岗位和关键环节严格内部管理，严肃查办纪检监察干部违规违纪问题，逐渐打造成一支政治坚定、作风优良、能打硬仗的纪检监察干部队伍。实践证明，我们只要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，层层落实监督责任，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，就能在党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥纪委作为党内监督专责机关的应有作用。

(六)必须认清形势，继续保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重，反腐败斗争永远在路上，只有进行时。反腐败斗争压倒性态势正在形成，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。我们按照中央的形势判断和工作要求，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败的高压态势，营造崇廉尚洁的浓厚范围，反腐倡廉建设取得了阶段性成果。同时我们也要清醒地看到，不收敛、不收手的仍然为数不少，特别是部分基层党员干部纪律意识和规矩意识淡薄，信访量居高不下，反腐败形势依然严峻复杂。我们必须把思想统一到中央对形势的正确判断上来，保持坚强政治定力，把握力度和节奏，充分发挥不敢腐的震慑作用，健全不能腐、不想腐的体制机制，不断把党风廉政建设

和反腐败工作引向深入。

三、今后一年党风廉政建设和反腐败工作建议

今后一年工作的总体思路是：继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，夯实管党治党责任，持之以恒落实中央八项规定精神，继续保持遏制腐败的高压态势，持续发挥巡察监督的震慑作用，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现区X次党代会提出的目标提供坚强的作风纪律保障。

(一)严明党的纪律，确保区委重大决策部署贯彻落实。一是严明政治纪律。把五大发展理念同自身工作联系起来，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点监督检查区委重大决策部署贯彻落实情况，确保区委政令畅通。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，维护党的团结统一。二是创新监督执纪方式。加强纪律教育，深入开展廉洁自律准则和党纪处分条例学习，以“六项纪律''为尺子，坚决维护党规党纪的严肃性。转变执纪理念和思路方法，坚持纪严于法、纪在法前，把“四种

形态”运用情况作为检验评价工作的重要标准，做深做细做实监督执纪各项工作。严格分类处置问题线索，扩大廉政谈话函询覆盖面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用。坚持正面典型倡导和反面案例警示相结合，对查处违纪违法案件，深入剖析，运用身边的反面典型加强警示教育，放大不敢腐的震慑效应，推动反腐倡廉向不能腐、不想腐迈进。

(二)

强化责任追究，夯实管党治党责任。一是强化责任落实。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所在。各级党组织要强化领导核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体''建设的各方面和全过程。认真贯彻省委、市委全面推进从严治党若干意见，落实好党建制度体系建设，把责任压力向基层党组织传导。进一步明确权责边界，各级纪检监察组织要全面履行监督责任，依据责任清单，监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策，加强党的建设，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。二是严格问责追责。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡察整改不落实的，都要严格追究责任。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。定期报告追责情况，公开曝光典型问题，使问责形成制度、成为常态。

(三)

深入纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神。一是严防“四风”问题反弹。反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉，必须经常抓、抓经常，抓出习惯。继续把握一个个时间节点，扭住抓牢一个个具体问题，看住“关键少数”，加强执纪监督和通报曝光，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。对不收敛、不收手、不知止，规避组织监督、出入私人会所、组织隐秘聚会一律从严查处。密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”。对执纪审查中发现的“四风”问题线索，深挖细查、决不放过。畅通监督渠道，创新监督方式，激发群众监督正能量。坚持从小节、小错、小案抓起，加大点名道姓公开曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。二是坚持高标准引领。把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进，紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务，突出形势政策教育，突出纠风惩腐宣传，突出典型案例剖析，强化正面教育和警示震慑，为党风廉政建设提供思想保证、舆论引导和文化支撑。加强思想理论、党规党纪、文化传统的宣传，用好纪委独具特色的警示教育资源。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，加强理想信念宗旨和党风廉政教育，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。加强廉政文化建设，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，移风易俗，挖掘和宣传X勤廉人物事迹，发挥家规家风、乡规民约等教育作用，打造一批优秀廉政文化作品。及时应对和引导舆论，牢牢把握工作主动权。三是加大对侵害群众利益问题的查处力度。

紧盯“小微权力”开展基层突出问题专项治理，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题，以及集体“三资''管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，坚决纠正基层执法不公等问题，切实维护群众利益。建立健全信息共享和问题线索移交机制，对群众反映强烈的突出问题，重点督办、跟踪问效。加强群众监督和舆论监督，定期曝光违纪问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

(四)深化标本兼治，持续保持遏制腐败的高压态势。一是进一步减少存量、遏制增量。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持力度不减、节奏不变。重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三种情况同时具备的是重中之重，防止带病提拔。要形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标;标本兼治，深化改革，完善制度，强化不能腐;坚定理想信念宗旨，按照忠诚干净担当的标准，选对人、用好人，强化不想腐。二是改进执纪审查方式。突出执纪监督的特点和重点，体现执纪审查的政治性。对巡察、司法、审计、信访发现的问题线索，以纪律为尺子，提高分析研判质量。严格审查工作纪律，坚决查处私存线索、以案谋私、跑风漏气等行为。加强涉案资料和款物管理，抓好监督检查。牢固树立安全底线意识，把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，加强谈话点管理，确保万无一失。准确把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来，保护改革者、宽容失误者，问责庸懒者、严惩贪腐者。

三是落实查办案件以上级纪委领导为主。认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，依规依纪处理，严肃追究责任。加强对上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。充分发挥区委反腐败协调小组职能，健全纪律审查工作组织协调机制，坚持执纪执法机关线索移送和协作配合制度，着力形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。

(五)加强巡察工作，持续发挥巡察监督的震慑作用。一是紧盯巡察重点。认真执行中央巡视工作条例和省委巡察工作实施办法，聚焦全面从严治党，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。紧紧围绕加强党的领导这个根本，深化“四个着力“，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针决策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。以“六项纪律”为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，侵害群众利益、发生在群众身边的不正之风和贪腐问题，更好发挥震慑遏制治本作用。二是创新巡察方式。加强力量统筹，建立常规巡察与专项巡察相结合的工作机制，把巡察

监督和派驻监督结合起来，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，使巡察节奏更快、效率更高、效果更好，让利剑高悬，震慑常在。三是用好巡察成果。坚持区委“五人小组”听取每轮巡察情况汇报，提出明确整改要求。建立完善成果运用机制，做到主动跟进，无缝对接，有序衔接。对巡察发现的问题和线索，分类处置、注重统筹。巡察组代表区委反馈的意见要把问题讲透、要害点明。被巡察党组织要不折不扣落实整改主体责任，认真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。全面建成巡察发现问题线索清单台账，加强跟踪督办，适时开展“回头看”。对敷衍整改、责任不落实的，要抓住典型，严肃追责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。

(六)牢记职责使命，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。一是聚焦主责主业。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，进一步清理参与议事协调机构;坚持在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。进一步加强和改进派驻机构的指导、管理和服务，把班子配强，把干部选好，把机制制度建立起来;派驻机构要牢固树立对重大问题该发现没有发现就是失职、发现问题不报告不处置就是渎职的意识，切实履行好监督职责。二是夯实基础工作。加强纪检监察组织思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，以党的建设带动各项工作。纪委领导干部干事要担当，管人也要担当，对干部既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管。扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，增强干部队伍的生机活力。纪检监察干部要联系实际深入基层，加强调查研究。加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。加大培训力度，积极开展多层次、多形式的干部培训，提高培训专业化水平。

三是强化监督管理。各级纪检监察组织要严字当头，严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，全面从严治党是民心所向，是我们使命所系、职责所在。让我们在区委和市纪委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态，履职尽责、务实工作，锐意进取、开拓创新，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献!

第四篇：十八大精神解读、十八届历次全会主要精神

1、建成小康

【报告原文】：中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

2、两个翻番

【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。 【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。到那 时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!

3、两个“五位一体”

【报告原文】：(第一个五位一体)必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(第二个五位一体)全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

【要点解读】：党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，(报告原文：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。)颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化;党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。

4、民主协商

【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

【要点解读】：党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

5、党的指导思想

【报告原文】： 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。 【要点解读】：党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

6、八个坚持

【报告原文】：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。 【要点解读】：党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

7、两个“百年”

【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!

【要点解读】：这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

8、24字核心价值观

【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、 民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

【要点解读】：党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。 从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看，是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

9、三型目标

【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

【要点解读】：党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，加强各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。

10、文化活力

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和 科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。 【要点解读】：从十六大提出“文化体制改革”的任务，到十七大将“文化软实力”写入大会报告;从十七届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

十八届一中全会：于2012年11月15日在北京举行。会议选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。 十八届二中全会:于2013年2月26日至28日在北京举行。全会通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，通过《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将方案提交十二届全国人大一次会议审议。

十八届三中全会:中共中央政治局2013年10月29日召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并决定于11月9日至12日召开第十八届三中全会。2013年11月9日，党的十八届三中全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。11月12日，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并在北京闭幕。

十八届四中全会：于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

十八届五中全会:于2015年10月26日至29日在北京召开。通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。

第五篇：关于贯彻区纪委全会精神报告

怀柔区人力资源和社会保障局

关于贯彻学习区纪委四次二届全会精神的情况报告

区纪委四次二届全会后，局党委结合人力资源和社会保障局的具体情况，按照区纪委要求，认真组织落实各种学习活动，对区纪委四次二届全会精神及时进行传达，现将学习贯彻情况报告如下：

一、高度重视，从抓班子学习入手

区纪委四次二届全会召开后，局党委召开专题理论中心组学习会议，集中进行学习研讨。局领导班子11名成员全部参加了会议。会上学习了报告全文，局党委书记传达了区纪委四次二届全会上的讲话精神，并进行讨论。班子成员一致认为，区纪委四次二届全会全面、客观、实事求是地总结了我区党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果和存在的问题，提出了2012年总体思路和工作目标，为全区进一步做好反腐倡廉工作指明了方向;要按照区委王贵平书记的讲话要求，抓好党员干部的思想教育，推进廉政风险防控管理，为促进区域经济和社会事业发展提供保证。监察科把区纪委四届二次全会精神报告印发给各科室，以科室为单位进行了学习讨论，并要求上报讨论结果。

二、加强廉政教育，增强干部职工廉政意识

结合我局实际，不断提高廉政教育针对性和有效性。组织开展“双治双促”和 “五关十廉”专项活动，加强对全局干部职工

的廉政教育工作，在全局营造了“以廉为荣，以贪为耻，遵纪守法”的良好氛围;开展知识大讲堂和双向交流活动等教育培训活动，以提高干部队伍的服务意识、工作能力和履职能力。

三、 深化廉政风险防控管理，进一步提升预防腐败工作水平 加强制度防控，结合ISO9000认证标准，认真梳理全局各科室的工作职责、法定权限和运行流程，对各科工作程序和重点岗位进行风险排查，查找潜在风险点，制定防范措施，并形成台账。在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控方面采取有力措施，加强对廉政风险防控工作的管理，把廉政风险防控工作与人力社保工作紧密结合，既注重抓全面布控，又注重抓重点环节。加强项目化管理，提高廉政风险防范科学化水平。继续狠抓科技防控措施，运用社保基金监督系统和医疗保险费用审核结算监督信息系统，保障社保基金、医保基金的安全。进一步强化内部岗位管理，以廉政风险防控为核心，完善“三重一大”集体决策制度，保障就业资金、教育培训资金等专项资金安全。加强对人事考试各个环节的监督，从发布招考公告、组织报名、笔试、面试、体检、政审、公示七个环节梳理风险，严把选人关。

四、 强化机关廉政文化建设，努力营造崇洁尚廉的氛围 我们将认真贯彻落实十七届六中全会精神，以学习贯彻“北京精神”为契机，深入挖掘北京精神文化内涵，从爱国、创新、包容、厚德的角度，把北京精神融入到机关文化中去，培养新的

人力社保精神，促进机关工作人员价值观、工作理念的转变，营造符合北京精神的工作氛围。2012年我们要结合市、区关于加强文化建设的精神，提炼出全局的“核心价值观和工作理念”，通过举办征文、演讲比赛的形式，对全局形成的核心价值观和工作理念进行解读，培养干部职工正确的思想观念、道德品质、价值标准、行为规范、工作作风和精神面貌，使机关上下形成较强的凝聚力、约束力、执行力和亲和力。进一步强化机关廉政文化建设，设廉政书柜，开展读书思廉活动，征集廉政格言和廉政小故事，开辟廉政文化长廊，制作廉政教育读本，参加廉政文艺汇演，通过内容多样、形式丰富的文化活动，深化廉政教育效果，在全局营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

五、 加强局机关行风建设工作，提高群众满意度

根据市局文件精神和考核标准，认真开展人力社保系统行风建设工作。对局机关工作人员的服务态度、业务能力、工作效率等方面进行考核，进一步完善服务大厅的服务设施，强化“优质服务月”活动成果，提高服务群众的满意度。继续发挥行风监督员的作用，加大监督检查力度。每半年组织监督员对局窗口科室和社保所行风情况进行暗访调查，督促机关和社保所工作人员廉政勤政。充分利用局内监督员作用，加强行风检查，着力提高工作人员的工作效率和改进工作方式。组织开展民主评议基层站所活动，加强对自身服务水平、工作效率、政务公开、依法行政的

自查，力争做到让办事群众满意。认真做好信访投诉工作，对来信来访要认真分析，及时处理，畅通群众合理利益诉求的表达渠道，做好预测预防工作，确保“事事有回音、件件有落实”。 将组织开展“能力建设年”活动，以提高工作人员服务基层的能力、创新能力、学习能力、执行能力和自律能力。努力把局机关建设成为学习型、服务型、效能型、创新型、节约型、廉洁型机关。

2012 怀柔区人力社保局 年2月21日