金誉石化爆炸案例分析

金誉石化爆炸案例分析（通用5篇）

篇1：金誉石化爆炸案例分析

山东临沂金誉石化有限公司 “6•5”事故相关情况剖析

按照会议安排,下面,我对山东临沂金誉石化有限公司“6•5”事故相关情况做简要剖析: 一、事故损失惨重、影响重大 2017年6月5日凌晨1时左右,位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区一辆运输液化气罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故,造成 10 人死亡、9人受伤,厂区内 15 辆危险货物运输罐车、1 个球罐与 2 个拱顶罐毁坏,6 个球罐过火,部分管廊坍塌、生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建构筑物与社会车辆不同程度损坏,附近1 公里外村庄部分居民的门窗玻璃被震碎。经山东省公安消防部门调集周边8个地市的189辆消防车、958名消防员,经过 15 个小时全力救援,6 月 5 日 16 时左右,现场明火被扑灭(目前去火炬放空管线在保护性燃烧)。

事故企业厂区内建有液化气罐区、异辛烷罐区等 7 个相对独立的配套罐区,事故发生前,厂区内原料与产品总量约为 4 万余吨,其中液化气约 1 万余吨,如果 6 个过火的球罐有一个发生爆炸,极可能导致球罐区发生连环爆炸,加之厂区北门对面就是另一家化工企业(科特化工),北侧与南侧 1 公里外即就是村庄,事故后果会更加不堪设想。

二、事故原因与暴露出的主要问题

根据事故现场勘查与前期调查情况,初步分析,事故直接原因就是:一辆运载液化气罐车在卸车栈台卸料时,快速接头卡口未连接牢固,接头处发生断开造成液化气大量泄漏,液化气与空气形成爆炸性混合气体,遇点火源发生爆炸。

该起事故暴露出地方政府重发展轻安全,红线意识不牢,监管部门监管不到位,对长期存在显而易见的隐患问题没有及时发现的问题;同时暴露出事故企业安全管理混乱、安全意识淡薄、风险管理缺失、隐患排查治理流于形式、应急前期处置能力低下、违规违章严重等突出问题;还暴露出有关设计单位、评价单位专业能力不足,工作不负责任,风险分析评估不全面的问题。

主要表现在以下几个方面: :

一就是当地政府招商引资重项目、轻安全。临港经济开发区规划布局不合理,化工产业盲目发展,没有利用临港的优势,招商项目准入门槛低,未充分考虑安全风险;事故企业新建的液化气深加工项目也没有按照国家有关要求进入正规的化工园区。事故企业没有利用港口的任何优势,没有与港口相连的任何设施,与港口没有任何关系,当地政府安全意识不强,没有认清金誉石化有限公司液化气深加工生产项目通过道路每年运输约50 万吨液化气等原料产品所带来的安全风险,没有充分论证利用周边港口资源与海运、管输等其她运输方式规避安全风险。粗略计算,该地区仅这一家企业,全年就增加近2 万辆次油气罐车公路运输与装卸的双重安全风险。

二就是有关设计、安全评价等中介机构对项目设计、选址、规划布局源头把关不严。设计单位、安全评价单位风险分析评估不全面、有明显漏洞。总图布置不科学,储罐区与装卸区、辅

助生产区未按国家标准规定分开布置,各功能区之间风险相互影响,只考虑了防火间距,没有考虑爆炸风险,安全间距不足,未依据《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准与社会可接受风险标准(试行)》(国家安全监管总局 2014 年第 13 号)对存在高风险的项目提出削减安全风险的有效管控措施。装卸区违反国家标准规范布置,紧邻生产装置与储罐区,没有设置围墙独立成区。化验室、控制室等生产辅助设施直接设在卸车区附近,安全间距不足,实际处在爆炸危险区域内,而没有任何防爆措施,存在极大安全隐患。安全评价机构出具的安全评价报告对装卸区安全风险评估分析不到位,存在严重错误,甚至认为整个项目所在场所内具有爆炸性、可燃性的化学品基本不会形成爆炸火灾危险环境,危险程度可以接受。

三就是有关部门审批、日常监管不严格。当地政府有关部门行政许可过程中对评价报告中的明显缺陷未能发现,源头准入把关不严,日常监管中对涉及“两重点一重大”的监管要求不落实、危险化学品生产与运输企业监管不到位、危险化学品装卸作业安全监管缺失。

四就是事故企业暴露的问题。1 1、安全风险意识差, , 安全风险辨识评估管控缺失。安全意识淡薄,液化气泄漏后员工有的在围观、有的缓慢撤离、有的进入油罐车驾驶室躲避,甚至还有人启动摩托车与电动车撤离,没有意识到大的危险即将来临,无知无畏,瞧不到任何职业素养;企业风险辨识评估不全面,没有评估出装卸区巨大安全风险,尤其没有对扩产后液体原料产品吞吐量增加 2 倍(约 32 万吨/年)后仍全部采取罐车运输装卸带来的风险进行评估;卸车区 24 小时倒班连续作业,持续 10 余辆罐

车在现场密集交叉卸车,风险极大,没有采取任何风险管控措施。与此形成鲜明对比的就是,上海赛科石化 5000 万元规避风险案例。2 2、日常隐患排查治理流于形式。卸车区附近的化验室与控制室内均未按防爆区域进行设计与日常管理,非防爆的电器、插座到处都就是,化验室内高温烘箱、蒸馏仪器等大量存在,现场有数辆电动三轮车;办公楼兼做员工宿舍,风险系数被人为增加;部分罐车在厂区内乱停乱放;罐车装卸作业长期违反操作规程;上述隐患长期存在,没有发现与整改。3 3、应急管理缺失, ,应急初期处置能力低下。卸车作业过程中液化气泄漏时未能第一时间有效处置,导致事故扩大。从事发时监控录像中可以瞧出自泄漏到爆炸存在2分多钟的时间差,完全有时间关闭阀门阻止继续泄漏,或组织人员有序撤离;企业自身现场应急救援瞧不到组织指挥,缺乏日常专业培训演练;事故发生后,应急处置过程中企业违规将罐区在用压力储罐、装置区安全阀的手阀全部关闭,人为增大风险。4 4、企业管理者与员工的专业能力与意识达不到安全生产条件。企业主要管理者安全意识不强、管理水平低下。公司安全目标与各车间安全目标都定为“重大人身伤亡、重大火灾、重大爆炸、重大交通等事故为零”,给不构成重大事故的发生留下巨大空间,这样的目标还张贴在宣传栏中。生产企业管理人员专业素质低,装卸区操作人员岗位技能不足;从事发时监控录像可以瞧出,有的员工在事故现场惊慌失措、有的毫无反应、有的伏地匍匐前进,这都就是不了解液化石油气的危险特性的表现;运输单位油罐车驾驶员普遍存在文化素质低,专业素养差,培训不到位的问题,本次事故的10名死亡人员中有5名就是油罐车驾驶员。5 5、对重大危险源的管理不到位。未按照有关

法规规定的要求对重大危险源进行管控,报警、静电接地等安全设施设置不足,戊烷罐区安全阀长期直排大气而没有接入火炬系统,风险很大,重大危险源标识短缺。对安全设施管理不到位。构成重大危险源的罐区旁到处设置装卸栈台。6 6、相关运输单位疏于对驾驶员等有关人员的培训与管理、应急处置能力低下, ,长期违章操作。

企业层面暴露的问题企业应该深思。从另一个侧面,也反映出政府监管效果低下,政府尤其就是我们危化品安全监管的同志要深刻反思。以上只就是初步发现的问题,涉及其她企业与部门的有关问题有待进一步调查。更加全面的调查以事故调查组的结论为准。

以上问题长期存在,可以说这起事故的发生不就是偶然,而就是必然的,只就是时间迟早的问题。充分印证习近平总书记在视察江苏时强调的:只要工作不到位,早晚要出事。

三、山东省今年以来危险化学品事故情况 截至 2016 年底,山东省现有危险化学品生产企业 2317 家,占全国总数的 14、1%,位居全国第一。2016 年,山东省每百家危化品企业事故死亡人数为 0、56 人(全国平均为 0、25),就是全国平均水平的 2、24 倍,每百家危化品企业事故起数为 0、17(全国平均为 0、07),就是全国平均水平的 2、43 倍。

2011至2016年,全国共发生化工与危险化学品较大事故97起、死亡 384 人,其中山东省发生化工与危险化学品较大事故 17起、死亡 85 人,分别占全国的 17、5%、22、1%。

2011 年至今,全国共发生化工与危险化学品重大事故 6 起、死亡 77 人,仅山东省就发生 4 起、死亡 48 人,分别占全国的 66、7%、62、3%。

此外,山东省发生的涉及危险化学品重特大事故还有: 2009年9月2日,山东省临沂市金兰现代物流公司运恒货物托运部货物,发生燃烧并引起爆燃,造成 18 人死亡、10 人受伤;2013 年 11月 22 日,山东省青岛市中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,造成 62 人死亡、136 人受伤。

这次,山东省临沂市发生金誉石化“6·5”爆炸着火重大事故,打破了全国连续21个月未发生重大化工与危险化学品事故的稳定局面,上一起重大事故还就是发生在山东,就就是 2015 年东营“8·31”爆炸事故。同时,这也就是山东继 2015 年石大科技公司“7·16”着火爆炸事故之后,又一次发生在液化气储罐区的着火爆炸事故。一个地区频繁发生重大事故,频繁发生同类重大事故,除了找个体原因之外,须深查深究共性系统的深层次原因,山东省与临沂市防范与遏制化工与危险化学品重特大事故的任务还很艰巨繁重,虽然近年来采取了系列措施,但还远远不够,建议山东省与临沂市必须采取断然措施坚决遏制重特大事故频发的势头！同时全国其她地区要借鉴此次事故教训,时刻把防范遏制重特大事故任务抓在手上、落实在行动中,认真贯彻落实习近平总书记与李克强总理等中央领导同志防范遏制重特大事故批示指示与国务院安委办与安监总局系列文件要求,坚决防范重特大事故发生。

篇2：金誉石化爆炸案例分析

“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告

2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。

事故发生后，国务院、国家安全监管总局和山东省委、省政府高度重视，各级领导同志分别作出重要批示，要求全力救治伤员，切实查明原因，严肃追责，从严排查安全隐患，坚决防止重特大事故发生。国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2017〕12号），对该起事故查处实行挂牌督办。国家安全监管总局迅速派员赶赴事故现场，指导事故处置和调查工作。省安监局、省公安厅等有关部门派出工作组指导、协助事故抢险救援、伤员救治和善后处理等工作。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法规规定，省政府于6月6日批准成立了由省安监局牵头的临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查组，省监察厅、省公安厅、省总工会、省经信委、省交通运输厅、省质监局和临沂市政府派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组、责任追究组，邀请省检察院派员参加，同时聘请化工安全、设计、生产、自控仪表等专业的有关专家组成专家组，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、鉴定试验、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故企业基本情况

1、临沂金誉物流有限公司。该公司成立于2012年7月6日，位于临沂市临港经济开发区化工园区团林镇化工一路东首，临沂金誉石化有限公司东邻。公司类型为有限责任公司，法定代表人马开卫，注册资金500万元，2012年7月2日取得临沂市运输管理处颁发的《道路运输经营许可证》（鲁交运管许可临字371301290279号），经营范围为危险货物运输（2类1项、3类），2013年7月26日、2016年6月29日换发，有效期至2020年7月2日。该公司自有危险货物运输车辆20辆。自2013年起，该公司先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理，履行实际管理职责；临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理，具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。该公司实际管理的40辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外，生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。事发时临沂金誉物流有限公司共有128名驾驶员和押运员，其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海，上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的，具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员和押运员，其中，唐志峰在2017年春节前驾驶该公司山东籍车辆，春节后驾驶河南籍车辆

2、临沂金誉石化有限公司。该公司成立于2010年6月，位于临沂市临港经济开发区化工园区东区（团林镇埃沟一村），公司西墙外为项目预留空地，被用作临沂金誉物流有限公司临时停车场。法定代表人马开卫，注册资本10000万元，现有员工176人，主要产品包括丙烷、异丁烷、精制液化气、戊烷油、醚后碳

四、异辛烷、硫酸等，于2014年7月31日取得《危险化学品安全生产许可证》（编号：（鲁）WH安许证字〔2014〕130126号），有效期至2017年7月30日。现有三套主要生产装置及配套公辅设施，分别是：8万吨/年液化气深加工装置（一期项目，投资5亿元）；20万吨/年液化气深加工装置（二期项目，投资8.5亿元）；4万吨/年废酸回收装置（三期项目，投资1.5亿元，目前正处于设备调试期）。该公司设有生产技术部、安全环保部、综合部、财务室等机构；生产技术部下设生产车间、储运部（车间）和质检部，储运部（车间）主要负责储罐区和装卸区的日常管理。储罐区位于厂区西半部，包括液化气球罐18台和丙烷、异丁烷、戊烷卧式罐27台、异辛烷储罐6台、硫酸储罐4台，储存能力总计71860 立方米。装卸区主要有两处，分别是：东侧液化气装卸区，设有15个装卸栈台，17组装卸臂，14台压缩机；西侧异辛烷装卸区，设有3个装卸栈台和4个装卸臂。发生液化气泄漏的事故现场位于东侧液化气装卸区，是一期8万吨/年液化气深加工装置的配套装卸设施。

3、河南省清丰县安兴货物运输有限公司。该公司成立于2004年11月，位于河南省清丰县固城乡旧城城东，公司类型为有限责任公司，法定代表人马开卫，注册资本1000万元，2015年7月29日取得河南省濮阳市道路运输管理机构颁发的《道路运输经营许可证》（豫交运管许可濮字410922000562号），经营范围为危险货物运输（2类1项、3类），有效期至2026年3月1日。该公司拥有的40辆河南籍危险货物运输车辆由临沂金誉物流有限公司实际经营管理。该公司实际留守工作人员4名，留守人员主要负责与当地政府及交通运输、质监等主管部门协调联络。40辆河南籍危险货物运输车辆的日常维护保养、驾驶员和押运员培训等工作，都在临沂当地开展，相关保养、培训记录传至河南省清丰县安兴货物运输有限公司后，由其向当地政府及交通运输、质监等部门报备或接受各项检查。

（二）事故车辆和驾驶员情况

1、事故车辆情况。发生液化气泄漏的事故车辆为液化气体运输半挂车，由重型半挂牵引车和重型罐式半挂车组成。牵引车（号牌豫J90700）制造厂为陕西汽车集团有限责任公司，2015年12月24日合格出厂，出厂已安装北斗&GPS双模定位系统；半挂车（号牌豫JJ362挂）制造厂为荆门宏图特种飞行器有限公司（制造许可证号：TS2210271-2017），于2015年12月15日制造，压力容器产品质量证明文件齐全。河南省濮阳市公安局交警支队、河南省濮阳市道路运输管理处、河南省濮阳市质量技术监督局分别为该车颁发了《中华人民共和国机动车行驶证》、《中华人民共和国道路运输证》、《移动式压力容器使用登记证》，并按期年审、检验。该车具备液化气运输装卸安全技术条件，装卸方式为下装下卸，卸车装置主要包括气相、液相连接管口（即快接口）、卸车球阀、排气（排液）阀和紧急切断阀(含开启泵)。

2、驾驶员情况。唐志峰（事故中死亡），男，1973年4月28日出生，身份证号***873。2004年3月15日考取机动车驾驶证（证号***873，档案编号372800534590），准驾车型A2，有效期至2026年3月15日，发证机关为山东省临沂市公安局交通警察支队。2008年11月5日取得危货驾驶员从业资格；2011年10月21日取得危货押运员从业资格（类别为：货运、危货驾驶员、危货押运员，2015年11月4日换发后有效期到2017年10月21日），发证机关为临沂市交通运输局。

（三）建设项目设计、工程监理、安全评价情况

1、山东大齐石油化工设计有限公司。原企业名称：淄博伟创石油化工设计有限公司。该公司成立于2001年6月18日，位于淄博市临淄区临淄大道688号，注册资本金1200万元，统一社会信用代码为***，经济性质为有限责任公司。2016年7月19日换证取得《工程设计资质证书》，证书编号：A137020355-6/5，有效期至2021年7月19日，资质等级为化工石化医药行业（化工工程、石油及化工产品储运）专业甲级，发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。法定代表人为王振武，副总经理（主持工作）为张旭红，技术负责人为陈洪志。该公司为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目施工设计单位。

2、临沂市华厦城市建设监理有限责任公司。该公司成立于1997年1月14日，位于临沂市北城新区汶河路北段鲁商中心A7座，注册资本金300万元，营业执照注册号9***5166X5，经济性质为有限责任公司。2013年9月22日换证取得《工程监理资质证书》，证书编号：E137000793-4/2，有效期至2018年9月22日，资质等级为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级，发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。法定代表人为毛杰，总经理为董玉柱，副总经理为王加明，技术负责人为徐长省。现有职工170多人，其中注册监理工程师28人。该公司为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目（除设备安装工程外）工程监理单位。

3、济南华源安全评价有限公司。该公司成立于2002年12月27日，经济性质为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），住所为济南市历下区益寿路1号，法定代表人姜小真，注册资本为501万元，该公司是济南石油化工设计院下属的国有全资子公司，为国家安全监管总局认定的安全评价甲级资质机构，资质证书编号APJ-(国）-141，资质证书有效期至2020年2月26日。安全评价业务范围为：石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，金属冶炼业。该公司为临沂金誉石化有限公司二期20万吨/年液化气深加工建设项目安全设施竣工验收评价单位。

4、山东瑞康安全评价有限公司。该公司成立于2005年11月，位于日照市黄海一路东首与万安路交汇处，注册资金501万元，法人代表徐岩。2007年11月取得乙级安全评价机构资质证书（证书编号：APJ-(鲁)-326）。该公司为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目安全设施竣工验收评价单位。

（四）建设项目有关审批情况

1、临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目。该项目于2011年4月开始建设，2011年4月27日经临沂市临港区经发局备案（备案号：临港经发〔2011〕12号）；2011年6月26日取得《建设用地规划许可证》（许可证号：地字第37***44），2011年9月16日取得《建设工程规划许可证》（许可证号：建字第37***34），2011年11月25日取得《建设工程施工许可证》（编号：371330S201100009）；2010年11月26日取得临沂市安监局出具的《安全条件审查意见书》（临安监危化项目审字〔2010〕087号），2011年4月8日取得临沂市安监局出具的《安全设施设计审查意见书》（临安监危化项目审字〔2011〕031号），2014年7月28日取得临沂市安监局出具的《安全设施竣工验收审查意见书》（临安监危化项目审字〔2014〕029号）；2011年10月27日取得《临沂市消防支队建设工程消防设计审核意见书》（临公消审〔2011〕第0196号）；2012年3月30日经临沂市环保局批复（临环发〔2012〕43号），2014年8月18日通过临沂市环保局验收（临环验〔2014〕56号）。

2、临沂金誉石化有限公司二期20万吨/年液化气深加工建设项目。该项目于2012年12月开始建设，2013年9月20日经临沂市临港区经发局技改备案（备案号：临港经发备〔2013〕008号）；2013年6月2日取得《建设用地规划许可证》（许可证号：地字第37***15），2013年11月2日取得《建设工程规划许可证》（许可证号：建字第37***58），2013年12月27日取得《建设工程施工许可证》（编号：37***72019）；2014年7月7日取得省安监局出具的《安全条件审查意见书》（鲁安监危化项目审字〔2014〕235号），2015年2月3日取得省安监局出具的《安全设施设计审查意见书》（鲁安监危化项目审字〔2015〕7号）；2016年3月7日取得《临沂市消防支队建设工程消防设计审核意见书》（临公消审〔2016〕第0058号），2016年9月6日取得《临沂市消防支队建设工程消防验收意见书》（临公消验字〔2016〕第0177号）；按照山东省政府《关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》（鲁政字〔2015〕170号）要求，由临沂市临港区环保分局进行环保备案（临港环审〔2016〕45号）。

3、临沂金誉石化有限公司三期4万吨/年废酸回收建设项目。该项目于2016年8月开始建设，于2015年11月26日取得《建设用地规划许可证》（许可证号：地字第37***13），2016年12月20日取得《建设工程规划许可证》（许可证号：建字第37***38）；2016年3月24日取得临沂市安监局出具的《安全条件审查意见书》（临安监危化项目审字〔2016〕11号），2016年8月26日取得临沂市安监局出具的《安全设施设计审查意见书》（临安监危化项目审字〔2016〕42号）。该项目至今未办理建设工程施工许可证，未经消防设计审核擅自施工，未依法履行环保设施“三同时”手续。

（五）建设项目进入化工园区情况

2009年7月临沂市人民政府设立临沂临港产业区管委会，2010年5月7日临沂临港产业区管委会与临沂金誉石化有限公司签订投资合同，建设一期8万吨/年液化气深加工建设项目。2010年6月20日临沂临港产业区管委会设立绿色化学产业园，范围包括临沂金誉石化有限公司所在地团林镇埃沟一村、二村等8个村。2010年10月，山东省人民政府批复设立临沂临港经济开发区。2012年2月14日，临沂临港经济开发区管委会在临港区南部设立化工园区，3月19日决定将原绿色化学产业园调整为精品特钢园区，在保留临沂金誉石化有限公司项目的同时，禁止新化工项目落地。临沂金誉石化有限公司项目所在区域范围即称老化工园区或化工园区东区。2012年7月16日，临沂市人民政府批复《临沂临港新区（经济开发区）总体规划（2011—2030年）》（临政字〔2012〕137号），批复中同意在临港区南部新规划化工园区。因此，临沂金誉石化有限公司项目系新老化工产业园规划调整中的项目，且项目在新园区规划前已落地，配套产业链条相对完整，属于化工园区东区保留企业。

二、事故发生经过和应急处置情况

（一）事故发生经过

2017年6月5日0时58分，临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后，驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。

唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接，并打开气相阀门对罐体进行加压，车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。0时59分10秒，唐志峰打开罐体液相阀门一半时，液相连接管口突然脱开，大量液化气喷出并急剧气化扩散。正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置，致使液化气泄漏长达2分10 秒钟，很快与空气形成爆炸性混合气体，遇到点火源发生爆炸，造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸，罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。现场10名人员撤离不及当场遇难，9名人员受伤。

（二）应急处置情况

事故发生后，企业员工立即拨打119、120报警，迅速开展自救互救，疏散撤离厂区人员，紧急关闭装卸物料的储罐阀门、切断气源等。临沂市委、市政府和临港经济开发区管委会主要领导接到事故报告后，立即启动重大事故应急预案，赶赴事故现场，成立了由临沂市张术平市长任总指挥的事故救援指挥部，下设现场救援、后勤保障、安抚救治、事故调查、新闻发布五个工作组，迅速协调组织专业救援队伍、技术专家和救援设备等各方面力量科学施救、稳妥处置，全力做好冷却灭火、人员疏散与搜救、伤员救治、处置保障、道路管控、环境监测、舆情导控等处置工作。省公安厅、省消防总队、省安监局等省有关部门负责人连夜赶赴事故现场，调集救援力量，研究防范措施，指导救援工作。省消防总队共调集了8个消防支队，组成13个石油化工编组和23个灭火冷却供水编队，动用189辆消防车、7套远程供水系统、76门移动遥控炮、244吨泡沫液、958名官兵到场处置，经过15个小时的救援，罐区明火被扑灭，未造成任何次生灾害事故发生。

明火扑灭后，现场指挥部迅速组织有关专家认真分析、研判事故现场情况，科学制定失联人员搜救和应急处置方案，立即组织力量展开援救工作，截至6月6日10时，共找到10具遇难者遗骸。至此，事故遇难人数达到10人，经过DNA比对，于6月7日全部确认身份。

三、事故伤亡人员核查和报告情况

（一）事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该起事故共造成10人死亡，9人受伤，其中，1人重伤，8人轻伤。在10名死亡人员中，5人为临沂金誉石化有限公司职工，5人为运输罐车驾驶员。

事故造成的直接经济损失约4468万元。

（二）事故对周边的破坏情况

经现场勘查，事故造成企业内外500米范围内的建构筑物及其门窗不同程度损坏。其中控制室、机柜间、配电室、办公室、化验室、值班室、仓库等厂区内建筑物墙体断裂或坍塌，装卸区夷为平地，水泥地面被烧成琉璃状，车辆铝合金轮毂被熔融，现场到处是散落的车体、罐体、管道、零散金属构件和部件；事故罐车及周边多台车辆完全解体，装卸设施、厂内管廊、压缩机等设备设施变形烧毁，装置设备外保温全部撕开、悬挂。受运输罐车罐体爆炸飞出的残片、残骸、飞火等影响，距离装卸区爆炸中心160米处一台1000立方米液化气球罐坍塌、180米处3台停运的液化气运输半挂车烧毁、205米处5000立方米消防水罐砸坏、312米处两台2000立方米异辛烷储罐烧毁；6台1000立方米液化气球罐全部过火。除此之外，周边500米以外的建筑物也受到爆炸冲击波的影响。

（三）爆炸TNT当量

经计算，本次事故释放的爆炸总能量为31.29吨TNT当量，产生的破坏当量为8.4吨TNT当量（最大一次爆炸）。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格执行卸车规程，出现严重操作失误，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。现场人员未能有效处置，泄漏后的液化气急剧气化，迅速扩散，与空气形成爆炸性混合气体达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧。液化气泄漏区域的持续燃烧，先后导致泄漏车辆罐体、装卸区内停放的其他运输车辆罐体发生爆炸。爆炸使车体、罐体分解，罐体残骸等飞溅物击中周边设施、物料管廊、液化气球罐、异辛烷储罐等，致使2个液化气球罐发生泄漏燃烧，2个异辛烷储罐发生燃烧爆炸。

据调查事故车辆行驶的GPS记录，肇事罐车驾驶员唐志锋驾驶豫J90700车辆，从6月3日17时到6月4日23时37分，近32小时只休息4小时，期间等候装卸车2小时50分钟，其余24小时均在驾车行驶和装卸车作业。押运员陈会海没有驾驶证，行驶过程都是唐志峰在驾驶车辆。6月5日凌晨0时57分，车辆抵达临沂金誉石化有限公司后，唐志峰安排陈会海回家休息，自己实施卸车作业。在极度疲惫状态下，操作出现严重失误，装卸臂快接口两个定位锁止扳把没有闭合，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接。据分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。

（二）间接原因

1、临沂金誉物流有限公司未落实安全生产主体责任。

（1）超许可违规经营。违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理，成为实际控制单位，安全生产实际管理职责严重缺失。

（2）日常安全管理混乱。该公司安全检查和隐患排查治理不彻底、不深入，安全教育培训流于形式，从业人员安全意识差，该公司所属驾驶员唐志峰（肇事罐车驾驶员）装卸操作技能差，实际管理的河南牌照道路运输车辆违规使用未经批准的停车场。

（3）疲劳驾驶失管失察。对实际管理的河南牌照道路运输车辆未进行动态监控，对所属驾驶员唐志峰驾驶该公司实际管理的豫J90700车辆的疲劳驾驶行为未能及时发现和纠正，导致所属驾驶员唐志峰在长期奔波、连续作业且未得到充分休息的情况下，卸车出现严重操作失误。

（4）事故应急管理不到位。未按规定制定有针对性的应急处置预案，未定期组织从业人员开展应急救援演练，对驾驶员应急处置教育培训不到位。致使该公司所属驾驶员唐志峰出现泄漏险情时未采取正确的应急处置措施，直接导致事故发生并造成本人死亡；致使该公司管理的其余3名驾驶员在事故现场应急处置能力缺失、出现泄漏险情时未正确处置及时撤离，造成该3名驾驶员全部死亡。

（5）装卸环节安全管理缺失。对装卸安全管理重视程度不够，装卸安全教育培训不到位，未依法配备道路危险货物运输装卸管理人员，肇事豫J90700罐车卸载过程中无装卸管理人员现场指挥或监控。

2、临沂金誉石化有限公司未落实安全生产主体责任。

（1）安全生产风险分级管控和隐患排查治理主体责任不落实。企业安全生产意识淡薄，对安全生产工作不重视。未依法落实安全生产物质资金、安全管理、应急救援等保障责任，安全生产责任落实流于形式；未认真落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，对企业存在的安全风险特别是卸车区叠加风险辨识、评估不全面，风险管控措施不落实；从业人员素质低，化工专业技能不足，安全管理水平低，安全管理能力不能适应高危行业需要。

（2）特种设备安全管理混乱。企业未依法取得移动式压力容器充装资质和工业产品生产许可资质违法违规生产经营。储运区压力容器、压力管道等特种设备管理和操作人员不具备相应资格和能力，32人中仅有3人取得特种设备作业人员资格证，不能满足正常操作需要；事发当班操作工韩仲国未取得相关资质无证上岗，不具备相应特种设备安全技术知识和操作技能，未能及时发现和纠正司机的误操作行为。特种设备充装质量保证体系不健全，特种设备维护保养、检验检测不及时；未严格执行安全技术操作规程，卸载前未停车静置十分钟，对快装接口与罐车液相卸料管连接可靠性检查不到位，对流体装卸臂快装接口定位锁止部件经常性损坏更换维护不及时。

（3）危化品装卸管理不到位。连续24小时组织作业，10余辆罐车同时进入装卸现场，超负荷进行装卸作业，装卸区安全风险偏高，且未采取有效的管控措施；液化气装卸操作规程不完善，液化气卸载过程中没有具备资格的装卸管理人员现场指挥或监控。

（4）工程项目违法建设。该公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目、二期20万吨/年液化气深加工建设项目和三期4万吨/年废酸回收建设项目在未取得规划许可、消防设计审核、环境影响评价审批、建筑工程施工许可等必须的项目审批手续之前，擅自开工建设并使用非法施工队伍，未批先建，逃避行政监管。（5）事故应急管理不到位。未依法建立专门应急救援组织，应急装备、器材和物资配备不足，预案编制不规范，针对性和实用性差，未根据装卸区风险特点开展应急演练，应急教育培训不到位，实战处置能力不高。出现泄漏险情时，现场人员未能及时关闭泄漏罐车紧急切断阀和球阀，未及时组织人员撤离，致使泄漏持续2分多钟直至遇到点火源发生爆燃，造成重大人员伤亡。

3、河南省清丰县安兴货物运输有限公司未落实安全生产主体责任。（1）对所属车辆处于脱管状态。对长期在临沂运营的危化品运输罐车管理缺位，仅履行资质资格手续办理和名义上管理职责，欺瞒监管。

（2）未履行异地经营报备职责。所属车辆运输线路以临沂临港经济开发区为起讫点累计5年以上，未按照道路危险货物运输管理相关规定向经营地临沂市交通运输主管部门进行报备并接受其监管。

（3）车辆动态监控不到位。未按规定对危化品运输罐车进行动态监控，未按规定使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，未及时发现豫J90700罐车驾驶员疲劳驾驶行为并予以制止。

（4）移动式压力容器管理不到位。对公司所属40辆危化品罐车，未按规定配备移动式压力容器安全管理人员和操作人员

4、中介技术服务机构未依法履行设计、监理、评价等技术管理服务责任。

（1）设计单位责任。山东大齐石油化工设计有限公司,作为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目设计单位，未严格按照石油化工控制室房屋建筑结构设计相关规范对控制室进行设计，建设单位聘用的非法施工队伍又未严格按照设计进行施工，导致控制室墙体在爆炸事故中倒塌，造成控制室内一名员工死亡。（2）工程监理单位责任。临沂市华厦城市建设监理有限责任公司,作为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目（除设备安装工程外）工程监理单位，未依法履行建筑工程监理职责，未发现建设单位临沂金誉石化有限公司和非法施工队伍冒用日照市岚山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工资质进行施工作业，未发现控制室墙体材料施工时违反设计要求，导致控制室墙体在爆炸事故中倒塌，造成控制室内一名员工死亡。

（3）安全评价单位责任。济南华源安全评价有限公司,作为临沂金誉石化有限公司二期20万吨/年液化气深加工建设项目安全设施竣工验收评价单位，出具的评价报告风险分析前后矛盾，评价结论严重失实，厂内各功能区之间风险交织，未提出有效的防控措施，且事故发生造成重大人员伤亡和财产损失。山东瑞康安全评价有限公司,作为临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目安全设施竣工验收评价单位，出具的安全评价报告中的评价结论失实，且事故发生造成重大人员伤亡和财产损失。

5、交通运输部门未依法履行危险化学品运输安全监管职责。临沂市交通运输局临港经济开发区分局：

（1）工作失职，对临沂金誉物流有限公司存在超越许可事项经营管理河南籍40辆危化品运输车辆的违法违规问题，未采取有效监管措施；对河南省清丰县安兴货物运输有限公司自2013以来在临沂市异地经营未向交通运输主管部门备案并接受其监管的违法行为，监督检查失职。

（2）工作失职，对临沂金誉石化有限公司多年以来作为年发送量超过20万吨（达30多万吨）的道路货物运输源头单位，未加强货物运输源头管理，未派驻现场管理人员。

（3）监督不力，未依法履行道路危险货物运输车辆动态监管职责，对临沂金誉物流有限公司未按规定使用卫星定位监控平台、监控终端的行为监管监察不力，对临沂金誉物流有限公司未及时发现纠正肇事豫J90700罐车驾驶员疲劳驾驶行为检查督导不力。

（4）监督不力，对临沂金誉物流有限公司道路危险货物运输装卸安全监管失察，对其未依法配备使用道路危险货物运输装卸管理人员、未健全执行装卸作业安全作业制度规程失察，对肇事豫J90700罐车卸载过程中无装卸管理人员现场指挥监控违规的行为监督不力。（5）监督不力，对临沂金誉物流有限公司安全教育和业务技能培训不到位等问题监管失察，对该公司应急救援体系不健全问题监管失察，对该公司未依法开展事故应急演练、提高从业人员应急处置和逃生互救能力监督督促不力。

临沂市交通运输局：

（1）疏于管理，对临沂金誉物流有限公司超许可经营管理河南籍40辆危化品运输车辆的违法违规问题失察，对该公司驾驶员唐志峰疲劳驾驶、安全意识差、业务技能不足以及该公司未配备装卸管理人员等问题监管失察；对临沂金誉石化有限公司多年以来未纳入道路货物运输源头单位管理的问题监管失察；对河南省清丰县安兴货物运输有限公司自2013以来在临沂市异地经营未向交通运输主管部门备案的问题监管失察。

（2）指导不力，未按规定监督和指导临沂市交通运输局临港经济开发区分局履行危险化学品运输安全监管职责，对临沂市交通运输局临港经济开发区分局未按规定开展危险化学品运输安全执法检查、相关监管工作流于形式等问题失察。

6、质监部门未依法履行特种设备安全监察职责。临沂临港经济开发区市场监管局：

（1）工作失职，两次发现临沂金誉石化有限公司未取得移动式压力容器充装资质擅自从事充装活动行为，虽下达处罚决定，未依法予以取缔并放任非法充装活动行为长期存在，监管失察不力。

（2）监督不力，发现临沂金誉石化有限公司未取得工业产品生产许可证擅自生产危险化学品行为后，未及时制止并督促整改。（3）监督不力，未发现临沂金誉石化有限公司储运区部分压力容器及压力管道等特种设备管理和操作人员未取得特种设备作业人员资格证从事相关作业的行为，特别是对当班操作工韩仲国未取得相关资质行为严重失察，对该公司特种设备相关操作人员安全技术知识不足、操作技能差等问题监管失察。

（4）监督不力，对临沂金誉石化有限公司未建立健全特种设备充装质量保证体系及特种设备安全管理混乱等问题监管失察，对该公司特种设备从业人员违规操作监督检查不到位，发现临沂金誉石化有限公司部分特种设备超期未检后未采取有效监管措施。临沂市质监局：

（1）疏于管理，对临沂金誉石化有限公司特种设备安全管理混乱的问题监管失察，对该公司未取得移动式压力容器充装许可证、未取得工业产品生产许可证等问题监管失察。

（2）指导不力，对临沂临港经济开发区市场监管局履行特种设备安全监察职责指导不力，督促临沂临港经济开发区市场监管局开展特种设备日常安全监管、隐患排查治理、从业人员持证上岗检查等工作不力。

7、安监部门未依法履行危险化学品安全监管综合工作职责。

临沂临港经济开发区安监局：

（1）未认真履行危险化学品安全监管综合工作职责，未有效指导督促各负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行安全监管职责。

（2）监督不力，组织开展危险化学品行业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动不扎实，对临沂金誉石化有限公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设落实不到位监管不力，对临沂金誉石化有限公司安全意识淡薄、从业人员安全素质低、化工专业技能不足等问题监管失察。

临沂市安监局：（1）疏于管理，组织开展危险化学品行业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动不扎实，对临沂金誉石化有限公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设、应急救援体系建设、安全教育培训等工作开展不深入、不扎实等问题监管失察。

（2）指导不力，指导督促各负有危险化学品安全监督管理职责的其他部门依法履行安全监管职责不力，指导 督促临沂临港经济开发区安监局履行危险化学品安全监管综合工作职责不力。

8、公安消防机构未依法履行消防安全监管和工程项目消防审批职责。

临沂市公安消防支队临港经济开发区大队：

（1）工作失职，对临沂金誉石化有限公司8万吨/年液化气深加工建设项目和20万吨/年液化气深加工建设项目都存在的消防未批先建行为监管失察，项目建设完成后补办消防设计审核和消防验收手续；对4万吨/年废酸回收建设项目未经消防设计审核擅自施工行为失察。

（2）监督不力，未正确履行临沂金誉石化有限公司火灾高危单位监督管理职责，对临沂金誉石化有限公司消防日常安全监督检查不到位，对该公司值班室内使用的电器产品不符合消防安全质量要求失察。

（3）监督不力，未及时发现临沂金誉石化有限公司未定期组织综合性消防演练的违法行为，对该公司消防宣传教育、消防应急演练和处置及逃生互救能力指导督促不力。（4）监督不力，对临沂金誉石化有限公司内部防火管理工作不到位监管失察，未及时发现该公司未委托消防设施检测机构定期进行全面功能检测的违法行为，对该公司未委托消防安全评估机构对公司消防安全管理运行情况进行评估并备案的违法行为失察。

临沂市公安消防支队：

（1）疏于管理，对临沂金誉石化有限公司8万吨/年液化气深加工建设项目和20万吨/年液化气深加工建设项目都存在消防未批先建的违法行为监管失察，对4万吨/年废酸回收建设项目未经消防设计审核擅自施工的违法行为监管失察，对该公司作为火灾高危单位存在消防安全条件不完备、消防应急救援体系不健全等问题失察。（2）指导不力，对临沂临港经济开发区消防大队履行火灾高危单位日常消防安全监管职责指导不力，对临沂临港经济开发区消防大队查处建设项目消防设施未批先建等违法行为督促不力。

9、经信部门未依法履行化工行业主管部门职责。

临沂临港经济开发区经济发展局：

（1）工作不力，未按照危险化学品生产、储存行业规划和布局要求，推动临沂金誉石化有限公司新建的液化气深加工项目进入符合标准的化工园区。

（2）工作失职，未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求认真履行化工行业主管部门安全生产监管职责，对临沂金誉石化有限公司开展化工行业安全生产综合管理工作不力。（3）监督不力，对加强安全环保节能管理开展化工产业转型升级工作推进不力，对辖区内化工行业建设项目进区入园把关上重项目轻安全、重发展轻安全。对临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目和二期20万吨/年液化气深加工建设项目未取得立项、备案手续违规建设行为监管失察。

（4）监督不力，不依法履行化工行业主管部门日常安全生产监管职责，未对临沂金誉石化有限公司开展安全生产监督检查，日常监管严重缺失。临沂市经信委：

（1）工作不力，对全市开展化工产业转型升级工作推进不力；未按照危险化学品生产、储存行业规划和布局要求，推动临沂临港经济开发区新建危险化学品建设项目进入符合标准的化工园区；未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真履行化工行业主管部门安全生产监管职责。（2）指导不力，指导临沂临港经济开发区经济发展局履行化工行业主管部门职责不力，督促临港经济开发区经济发展局对临沂金誉石化有限公司安全生产检查、隐患排查治理等工作不力。

10、住建部门未依法履行建设工程安全监管职责。临沂临港经济开发区建设局：

（1）工作失职，对临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目和二期20万吨/年液化气深加工建设项目未取得建设工程施工许可证擅自施工的行为监管失察。在该项目建设过程中补办建设工程施工许可证，且在该项目施工图设计文件未按规定审查合格，未按规定办理工程质量、安全监督手续的情况下，违法违规进行审批。对该公司未办理施工许可证擅自施工建设的行为查处不力，致使违法建设行为一直持续到施工许可证办理完毕。（2）工作失职，未发现临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目、二期20万吨/年液化气深加工建设项目未按规定办理工程质量、安全监督手续，施工图设计文件未按规定审查合格的违法行为，未对该工程履行日常的工程质量、安全监督等监管职责。

（3）工作失职，未按规定履行建设工程监督检查职责，未发现一期8万吨/年液化气深加工建设项目的设计单位山东大齐石油化工设计有限公司未按照工程建设强制性标准进行设计的违法行为，未发现一期8万吨/年液化气深加工建设项目的建设单位临沂金誉石化有限公司和非法施工队伍冒用日照市岚山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工资质进行基础工程施工的违法行为，未发现一期8万吨/年液化气深加工建设项目（除设备安装工程外）工程监理单位临沂市华厦城市建设监理有限责任公司未依照法律法规和工程建设强制性标准实施工程监理的违法行为。

11、环保部门未依法履行工程项目环保审批职责。

临沂市环保局临港经济开发区分局：（1）工作失职，贯彻落实国家环境法律法规不到位，对临沂临港经济开发区大量化工建设项目未取得环评批复擅自开工建设的突出问题长期监管失控，导致环保违法行为大量存在。

（2）工作失职，对临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工检项目和二期20万吨/年液化气深加工建设项目在未获得环境影响评价报告批复情况下擅自开工建设并投产的违法行为长期监管失察。

12、规划部门未依法履行工程项目规划审批职责。

临沂临港经济开发区规划局：

工作失职，对临沂金誉石化有限公司一期8万吨/年液化气深加工建设项目、二期20万吨/年液化气深加工建设项目未取得建设用地规划许可、建设工程规划许可的情况下擅自开工建设的行为失察，并在该项目建设过程中补办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。对三期4万吨/年废酸回收项目建设工程规划许可未批先建行为失察，并在该项目建设过程中补办建设工程规划许可证。

13、地方党委政府未依法履行安全生产属地监管职责。（1）临沂临港经济开发区团林镇党委、政府贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位，履行安全生产属地管理责任不力，对辖区企业安全生产工作组织领导不力，督促交通运输、特种设备、化工等行业领域的企业落实安全生产主体责任不到位。

（2）临沂临港经济开发区党工委、管委会贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位，对安全生产工作不够重视，产业布局不合理，化工企业进区入园工作推动不力，对交通运输企业落实主体责任管理不到位，对辖区内存在的河南籍等异地危化品运输车辆长期在本地运输经营行为监管严重失职，对交通运输、特种设备、化工等行业领域的企业审批、安全监管、执法检查等方面督导执行不严不实；履行安全生产属地管理责任不力，督促指导有关职能部门和团林镇党委政府落实安全、审批监管责任不到位。

（3）临沂市政府贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位，组织全市安全生产工作不到位，产业布局不合理，对交通运输、特种设备、化工等行业领域的企业审批、安全监管、执法检查等方面督导执行不严不实；督促指导有关职能部门和临港经济开发区党工委、管委会落实安全、审批监管责任不到位。

（三）事故性质

经调查认定，临沂市临港经济开发区临沂金誉石化有限公司“6.5”罐车泄漏重大爆炸着火事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）免予追究责任人员（2人）

1.唐志峰，临沂金誉物流有限公司车辆驾驶员，已在事故中死亡，免予追究责任。

2.韩仲国，临沂金誉石化有限公司储运部操作工，已在事故中死亡，免予追究责任。

（二）已被公安机关采取措施人员（2人）1.马开卫，临沂金誉物流有限公司、临沂金誉石化有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司法定代表人。2017年6月5日，因涉嫌重大责任事故罪被临沂市公安局临港经济开发区分局刑事拘留。6月6日，由刑事拘留变更为监视居住。涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

2.丁立东，中共党员，临沂金誉石化有限公司常务副总经理，分管储运部。2017年6月5日，因涉嫌重大责任事故罪被临沂市公安局临港经济开发区分局刑事拘留。6月7日，由刑事拘留变更为取保候审。涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

（三）建议移送司法机关追究刑事责任人员（4人）

1.邹再强，中共党员，临沂金誉物流有限公司总经理，涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

2.王玉鹏，临沂金誉物流有限公司副总经理，涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

3.陈会海，临沂金誉物流有限公司押运员，涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

4.马晓波，临沂金誉石化有限公司储运部经理，涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。

（四）涉嫌玩忽职守犯罪依法追究刑事责任人员（5人）

1.张传剑，中共党员，临沂市交通运输局临港经济开发区分局运管科科长。监督检查中未发现临沂金誉物流有限公司长期超许可经营、管理河南清丰县安兴货物运输有限公司40辆危化品运输车，对临沂金誉物流有限公司道路危险货物运输装卸安全监管失察，对事故发生负有直接监管责任。涉嫌构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。

2.葛壮吉，中共党员，临沂市交通运输局临港经济开发区分局运管科副科长。监督检查中未发现临沂金誉物流有限公司长期超许可经营、管理河南清丰县安兴货物运输有限公司的40辆危化品运输车，对临沂金誉物流有限公司道路危险货物运输装卸安全监管失察，对事故发生负有直接监管责任。涉嫌构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。

3.孟辉，中共党员，临沂临港经济开发区市场监管局副局长，分管质量监管科、综合稽查大队工作。疏于管理，未严格按规定督促检查指导质量监管科和综合稽查大队履行职责，对质量监管科和综合稽查大队存在的对临沂金誉石化有限公司监管不力、该公司有关违法问题未严格按规定进行处罚等问题失察，对事故发生负有主要领导责任。涉嫌构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。

4.王卫强，中共党员，临沂临港经济开发区市场监管局质量监管科科长，负责全区特种设备的安全监察、监督工作，查处特种设备违法行为。不依法履行日常监管职责，未及时发现制止临沂金誉石化有限公司存在的未经许可、非法从事移动式压力容器充装和非法生产行为，对事故发生负有直接监管责任。涉嫌构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。

5.徐洪光，中共党员，临沂临港经济开发区市场监管局综合稽查大队大队长，负责依法查处违反标准化、计量、质量、特种设备等法律法规的行为。不依法履行执法监察职责，对临沂金誉石化有限公司未经许可、非法从事移动式压力容器充装及非法生产行为，未严格按规定进行处罚并督促整改，对事故发生负有直接监管责任。涉嫌构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。

上述

（二）至

（四）有关人员属中共党员的，建议待司法机关做出处理后，由当地纪检监察机关或者有管辖权的单位及时给予其相应党政纪处分。

（五）建议给予党纪和政纪处分人员（29人）

根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定，给予以下29名人员相应的党政纪处分：

1.韩瑞，中共党员，临沂市交通运输局临港经济开发区分局党支部副书记、市交通运输执法支队临港经济开发区大队副大队长，分管运输管理所等工作（参公管理事业单位工作人员）。疏于管理，未按规定督促指导运输管理所履行危化品运输企业安全监管职责，对运输管理所存在的对临沂金誉物流有限公司监管不力问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，参照《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其留党察看一年、行政撤职处分，降为科员。

2.李景涛，中共党员，临沂市交通运输执法支队临港经济开发区大队党支部书记、副大队长，主持临沂市交通运输局临港经济开发区分局、市交通运输执法支队临港大队全面工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对运输管理所存在的监督不力问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其撤销党内职务、行政撤职处分，降为管理岗位九级职员。

3.冯兆胜，中共党员，临沂市交通运输局党委委员、副局长，主持市交通运输局运输管理处全面工作。疏于管理，未按照规定督促检查指导运输管理处履行职责，对运输管理处货运科存在的监督不力问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政降级处分。

4.李献荣，中共党员，临沂市交通运输局党委书记、局长，市公路局党委书记，主持市交通运输局全面工作。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对市交通运输局运输管理处和临港经济开发区分局履行危化品运输安全监管职责不力问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记大过处分。

5.鲁守宝，中共党员，临港经济开发区直属机关党委副书记、市场监督管理局党支部书记、朱芦镇经济发展办公室副主任，主持市场监管局全面工作。不认真贯彻国家法律法规政策，疏于管理，对质量监管科及综合稽查大队存在的对临沂金誉石化有限公司日常监管不力、有关违法问题未严格按规定进行处罚等问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其撤销党内职务、行政撤职处分，降为副科级非领导职务。

6.秦永升，中共党员，临沂市质量技术监督局党组成员、副局长，负责特种设备安全工作，分管特种设备安全监察科。疏于管理，未严格按照规定督促指导特种设备安全监察科履行职责，对特种设备安全监察科存在的对临港经济开发区市场监管局特种设备安全监察工作监督检查不力、对临沂金誉石化有限公司日常监管不力等问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记大过处分。

7.黄杰，中共党员，临沂市质量技术监督局党组书记、局长，主持市质量技术监督局全面工作。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对稽查局、特种设备安全监察科、产品质量监督科等单位存在的对临港经济开发区市场监管局日常质量监督管理工作督促指导、监督检查不力等问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

8.田利利，中共党员，临港经济开发区安监局危化科工作人员，负责危化科、应急救援中心、规划科技科、综合科工作（参照事业编制人员管理）。指导督促危险化学品行业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和临沂金誉石化有限公司安全生产“双体系”建设不力；监督检查临沂金誉石化有限公司安全生产教育培训和事故应急救援工作不细致，对事故发生负有直接监管责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、第十条第二款和其他相关规定，建议给予其撤销党内职务处分，因其没有担任党内职务，给予其党内严重警告处分，降为管理岗位十级职员。

9.陈勇，中共党员，临港经济开发区安全生产应急救援指挥中心副主任，分管危险化学品科（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真履行危险化学品安全生产综合监管职责，未有效指导督促各负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行安全监管职责；组织开展危险化学品行业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和安全生产“双体系”建设不扎实；指导督促临沂金誉石化有限公司安全生产教育培训和事故应急救援工作不力，对事故发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、第十条第二款，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其撤销党内职务、行政撤职处分，因其没有担任党内职务，给予其党内严重警告、行政撤职处分，降为管理岗位九级职员。

10.迟雷，中共党员，临港经济开发区安监局局长，主持区安监局全面工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真履行危化品安全生产综合监管职责，未有效指导督促各负有危险化学品安全监管职责的部门依法履行安全监管职责；领导开展危化品行业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和安全生产“双体系”建设不扎实；对危化科存在的监督不力问题失察，对事故发生负有重要领导责任。在区经发局工作期间，作为临沂金誉石化有限公司二期项目技改备案审核人，对区经发局企业科存在的监管不力问题失察，对临沂金誉石化有限公司二期项目未取得技改备案手续违规建设问题负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政记过处分。

11.汤海山,中共党员，临沂市安监局党组书记、局长，主持市安监局全面工作。未严格贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，指导督促其他负有危化品安全监督职责的部门和临港经济开发区安监局履行安全生产监管职责不力，对市安监局危险化学品安全监督管理科和市安全生产应急救援指挥中心存在的督促指导不力问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

12.褚夫宽，中共党员，临沂市公安消防支队临港经济开发区大队党委副书记、大队长（现役军人）。负责组织开展建设工程消防监督管理、消防监督检查、火灾事故调查、消防产品质量监督等工作。对临沂金誉石化有限公司二、三期项目未办理消防设计审核手续擅自开工建设行为监督制止不力；未按有关规定督促临沂金誉石化有限公司对存在的未足额参加火灾公众责任保险、未委托消防设施检测机构定期进行全面功能检测、未委托消防安全评估机构对公司消防安全管理运行情况进行评估并备案等问题进行整改，对事故发生负有直接监管责任。依据《中国人民解放军纪律条令》第八十九条和其他相关规定，建议给予其警告处分。

13.朱树干,中共党员，临沂市公安消防支队党委常委、防火监督处处长(现役军人)，负责组织对消防大队和公安派出所防火监督工作落实情况进行督导检查。疏于管理，未严格按照规定督促临沂市公安消防支队临港经济开发区大队履行职责，对临沂市公安消防支队临港经济开发区大队存在的制止未批先建不力、督促企业严格落实有关法律法规不力问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《中国人民解放军纪律条令》第八十九条和其他相关规定，建议给予其警告处分。

14.刘清暖，中共党员，临港经济开发区经贸发展局党支部副书记、副局长，分管经信工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。疏于管理，未按规定督促检查指导局企业科履行职责，对企业科存在的对临沂金誉石化有限公司日常监督缺失、指导不力等问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

15.卢晓光，中共党员，临港经济开发区经贸发展局局长，主持局全面工作。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，未按规定督促检查指导局企业科履行职责，对企业科存在的对临沂金誉石化有限公司日常监督缺失、指导不力等问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

16.李建文，中共党员，临沂市经信委党委委员、副主任，负责化工等行业管理，分管原材料产业科。疏于管理，未按规定督促指导原材料产业科履行职责，对原材料产业科存在的对化工行业安全监管不力、推进化工产业转型升级工作不力问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

17.刘昌迎，中共党员，临港经济开发区原规划建设局副局长，现建设局副局长，分管规划科、工程科（行政机关任命的事业单位工作人员）。疏于管理，未按规定督促检查指导规划科、工程科履行职责，对规划科、工程科存在的未按规定履行职责、监督不力问题失察，对临沂金誉石化有限公司未批先建违规建设行为负有主要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

18.朱豫，中共党员，临港经济开发区原规划建设局副局长，现规划局副局长，分管规划科（行政机关任命的事业单位工作人员）。疏于管理，未按规定督促检查指导规划科履行职责，对规划科存在的监督不力问题失察，对临沂金誉石化有限公司未批先建违规建设行为负有主要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

19.赵月峰，中共党员，临港经济开发区原规划建设局局长，现规划局党支部书记、局长，主持规划局全面工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对原区规划建设局规划科、工程科，区规划局规划科存在的未按规定履行职责、监督不力问题失察，对临沂金誉石化有限公司未批先建等违规建设行为负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政记过处分。

20.鲁统贵，中共党员，临港经济开发区朱芦镇政府科员，在临沂市环保局临港经济开发区分局帮助工作期间曾任监察大队大队长（事业单位工作人员）。不依法履行执法监察职责，未及时发现制止临沂金誉石化有限公司未办理环评手续违规建设行为，对企业未批先建问题负有直接监管责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其记过处分。21.王运珏，中共党员，临沂市环保局临港经济开发区分局主任科员，主持临沂市环保局临港经济开发区分局工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对单位存在的未及时发现并制止临沂金誉石化有限公司未办理环评手续违规建设行为问题失察，对企业未批先建问题负有主要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

22.李联军，中共党员，临港经济开发区团林镇党委委员、副镇长，分管安全生产、交通、质量技术监督工作。疏于管理，未按规定督促检查指导镇安监办等部门履行职责，对镇安监办等部门存在的监督不力问题失察，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记大过处分。

23.黄建军，中共党员，临港经济开发区团林镇党委副书记、镇长，主持镇政府全面工作。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对镇安监办等部门存在的监督不力问题失察，履行安全生产属地管理职责不力，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

24.陈广成，中共党员，临港经济开发区团林镇党委书记，主持镇党委全面工作。不认真贯彻落实国家法律法规政策，疏于管理，对镇安监办等部门存在的监督不力问题失察，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”不力，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条和其他相关规定，建议给予其党内警告处分。

25.孙玉新，中共党员，临港经济开发区党工委委员，区直属机关党委委员、经发局党支部书记，管委会副主任，分管区安监局（行政机关任命的事业单位工作人员）。未严格按照规定督促指导区安监局履行危险化学品安全综合监管职责，对区安监局存在的监督、指导不力等问题疏于管理，对事故发生负有主要领导责任。任区经贸发展局局长期间，对该局企业科存在的监管不力问题失察，对临沂金誉石化有限公司二期项目未取得技改备案手续违规建设问题负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政记过处分。26.牟春林，中共党员，临港经济开发区党工委委员，区财审党支部书记，管委会副主任，分管区市场监管局（行政机关任命的事业单位工作人员）。未严格按照规定督促指导区市场监管局履行特种设备安全监察职责，对区市场监管局存在的监管不力、对企业违法行为未严格按照规定处罚等问题疏于管理，对事故发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政记过处分。

27.陈之军，中共党员，临港经济开发区党工委委员、管委会副主任，分管区交通运输分局（行政机关任命的事业单位工作人员）。未严格按照规定督促指导区交通运输分局履行危险化学品运输安全监管职责，对区交通运输分局存在的监管、处置不力等问题失察，对事故发生负有主要领导责任。分管区环保分局期间，未严格按照规定督促指导该局正确履行职责，对临沂金誉石化有限公司存在的未批先建问题负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内严重警告、行政记过处分。

28.赵志德，中共党员，临港经济开发区党工委书记、管委会主任，主持区党工委、管委会全面工作（行政机关任命的事业单位工作人员）。不认真贯彻落实国家法律法规政策，执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求不力，未认真督促指导区有关职能部门和团林镇党委政府履行安全生产监管职责，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其党内警告、行政记过处分。

29.刘贤军，中共党员，临沂市政府党组成员、副市长，负责经信、安全生产、交通运输等方面工作，分管市经信委、市安监局、市交通运输局等单位。疏于管理，未按规定督促指导市交通运输局、市安监局、市经信委等有关职能部门和临港经济开发区党工委、管委会落实审批监管、安全等责任，对交通运输、安监、经信等部门存在的执法检查、安全监管、企业审批等方面问题失察，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一项和其他相关规定，建议给予其行政记过处分。

（六）行政处罚建议

1.按照《安全生产法》第一百零九条第三项的规定，责成临沂市安监局对临沂金誉物流有限公司依法作出事故处罚。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条第一款的规定，责成临沂市交通运输局依法暂扣临沂金誉物流有限公司的道路运输许可证。

2.按照《安全生产法》第一百零九条第三项的规定，责成临沂市安监局对临沂金誉石化有限公司依法作出事故处罚。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条第一款的规定，依法吊销临沂金誉石化有限公司的安全生产许可证。

3.按照《安全生产法》第九十一条第三款的规定，临沂金誉物流有限公司、临沂金誉石化有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司法定代表人马开卫，自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任交通运输、化工行业生产经营单位的主要负责人。按照《安全生产法》第九十二条第三项的规定，责成临沂市安监局依法对马开卫处2016年收入60%的罚款。

4.按照《安全生产法》第九十一条第三款的规定，临沂金誉物流有限公司总经理邹再强，自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任交通运输行业生产经营单位的主要负责人。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条第一款的规定，责成临沂市交通运输局依法吊销邹再强道路运输从业人员相关资格。按照《安全生产法》第九十二条第三项的规定，责成临沂市安监局依法对邹再强处2016年收入60%的罚款。

5.按照《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，责成临沂市安监局对临沂金誉石化有限公司因违反操作规程组织作业发生重大生产安全事故的行为，依法对该公司生产技术部经理杨孔才、安全环保部部长刘宾伟、储运部副经理付崇龙、储运部班长宋志伟等4人作出事故处罚。

6.按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十六条的规定，建议住建部门依法对一期8万吨/年液化气深加工项目设计单位山东大齐石油化工设计有限公司，给予规定上限罚款并责令停业整顿一年的行政处罚。

7.按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）等规定，建议住建部门依法对一期8万吨/年液化气深加工项目（除设备安装工程外）工程监理单位临沂市华厦城市建设监理有限责任公司，给予规定上限罚款并责令停业整顿一年的行政处罚。

8.按照《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）的规定，建议吊销济南华源安全评价有限公司甲级安全评价机构资质。

9.按照《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）的规定，责成山东省安监局对山东瑞康安全评价有限公司作出暂停资质一年并给予规定上限罚款的行政处罚，对相关责任人依法给予处理。

（七）对河南省有关单位和人员处理建议

鉴于河南省清丰县安兴货物运输有限公司未落实道路危险货物运输安全和移动式压力容器使用安全主体责任，对事故发生负有主要责任。建议河南省人民政府及其有关部门依法组织开展事故调查处理相关工作，对相关企业及其人员未落实道路危险货物运输安全和移动式压力容器使用安全主体责任进行责任追究和行政处罚，对相关政府、部门及其人员未落实危险货物运输安全监管、特种设备安全监察责任进行行政责任追究和处分。

（八）问责单位建议

责成临沂临港经济开发区党工委、管委会向临沂市委、市政府作出深刻检查；责成临沂市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查；上述情况同时抄报省监察厅、省政府安委会办公室。

六、事故防范措施建议

针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品生产、储存、运输等行业安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出如下措施建议：

（一）进一步强化安全生产红线意识。临沂市、临沂临港经济开发区党委政府及其有关部门要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动实现责任体系“五级五覆盖”，进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。要针对本地区化工行业快速发展的实际，实施安全发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，逐步调整化工行业产业布局，从根本上提高安全发展水平。要研究制定相应的政策措施，增强安全监管力量，加强危险化学品安全管理，强化生产、经营、储存、运输、使用等环节的管控，切实防范危险化学品事故发生。

（二）加快推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设。全省危险化学品企业要切实履行安全生产主体责任，强化风险管控的理念，牢固树立风险意识。按照山东省安全风险管控和隐患排查治理体系建设要求，组织广大职工全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控；健全完善隐患排查治理体系，按照管控措施清单，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；严格落实化工企业安全承诺公告制度，对当日重点生产储存装置设施和主要作业活动的安全风险、运行和安全可控状态，层层进行承诺公告。

（三）进一步加强危险化学品装卸环节的安全管理。危险化学品生产、经营、运输企业要建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业。各地区要深刻吸取事故教训，要以涉及液化气体生产企业、储存企业和装卸环节为重点，督促企业定期检查液化气体装卸设施是否完好、功能是否完备、是否建立装卸作业时接口连接可靠性确认制度，装卸场所不符合安全要求，未建立安全管理制度并严格执行，安全管理措施不到位，应急预案及应急措施不完备，装卸管理人员、驾驶人员、押运人员不具备从业资格，装卸人员未经培训合格上岗作业，运输车辆不符合国家标准要求等。对发现的问题，要立即整改，一时难以整改的，依法责令企业立即停产停业整改；对整治工作不认真的，依法依规严肃追究责任。

（四）进一步加强危险化学品建设项目的安全管理。各级政府和部门，要加强对辖区内危险化学品建设项目的安全管理，严把立项审批、初步设计、施工建设、试生产（运行）和竣工验收等关口，及时纠正和查处各类违法违规建设行为；建立完善公开曝光、挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任监督体系，对不按规定履行安全批准和项目审批、核准或备案手续擅自开工建设的，发现一处，查处一起，并依法追究有关单位和人员的责任。

（五）进一步加强对第三方服务机构的监管。危险化学品建设项目应当由具备相应资质的单位进行勘察、设计、施工、监理以及安全评价。建设、勘察、设计、施工、监理和安全评价单位对建设工程的质量和安全负责，树立规范管理意识，完善内部管理制度，健全质量和安全管理保证体系，严格执行国家有关法律法规标准，确保危险化学品生产装置、储存设施的本质安全。有关部门要认真履行监管职责，强化相关资质管理，加强机构从业行为常态化监督检查，规范第三方服务行为。要建立安全评价、工程设计、施工监理等第三方服务机构信用评定和公示制度，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的，纳入“黑名单”，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。

（六）进一步强化企业应急培训演练。有关化工和危险化学品企业以及危险货物运输企业要针对本企业存在的安全风险，有针对性地完善应急预案，强化人员应急培训演练，尤其是事故前期应急处置能力培训，配齐相关应急装备物资，提高企业应对突发事故事件特别是初期应急处置能力，有效防止事故后果升级扩大。要准确评估和科学防控应急处置过程中的安全风险，坚持科学施救，当可能出现威胁应急救援人员生命安全的情况时，及时组织撤离，避免发生次生事故。各部门要将企业应急处置能力作为执法检查重点内容，督促企业主动加强应急管理。

（七）积极推进危险化学品安全综合治理工作。危险化学品易燃易爆、有毒有害，危险化学品重大危险源特别是罐区储存量大，一旦发生事故，影响范围广、救援难度大，易产生重大社会影响，后果十分严重。各级人民政府要进一步提高对危险化学品安全生产工作重要性的认识，积极推进危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导协调，加快推进风险全面排查管控工作，突出企业主体责任落实，推动政府及部门监管责任落实，确保不走过场、取得实效。

省政府临沂金誉石化有限公司

“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查组

篇3：金誉石化爆炸案例分析

随着投资者日益成熟，企业社会责任越来越受关注。中国社会科学院《2013中国企业社会责任报告白皮书》，公布了对电力供应业、石油和天然气开采业等25个重点行业的1 000多份社会责任报告所进行的专门研究，结果表明：总体而言，企业社会责任报告质量有所提高。其中，中央企业和国有企业的社会责任报告水平要高于民营企业。在2013年发布的中国企业社会责任十大黑名单中，中石化青岛输油管道爆炸、古驰销售翻新产品、哈药集团销售假冒保健品等事件，在社会上产生了轩然大波，引发了人们对国有企业社会责任的热议。

当上市公司发生重大社会责任事故时，就会暴露自己产品上的缺陷以及管理上的漏洞，改变投资者的短期预期，从博弈论的角度来说，投资者可以选择“用脚投票”对企业是否承担社会责任进行监督，尽可能地选择有社会责任感的企业进行投资，促使企业积极主动地发布社会责任信息。投资者的这种选择会促使同行业所有企业吸取经验教训，从而认真履行社会责任。中石化青岛石油管道爆炸事件对同行业企业会有何传导效应？产生传导效应的因素又是什么？笔者拟对此进行探讨。

二、文献综述与研究假设

（一）文献综述

传导效应是指一家企业发生危机事件，不仅自身市值下跌，同时会殃及整个行业企业市值。对该理论的研究最早可以追溯到Aharony和Swary(1983）研究银行破产事件，他们发现一家银行的破产会导致投资者降低对整个银行业的信任度，引发“挤兑潮”，从而引起其他银行企业的市值下跌。Stulz和Lang(1992）通过研究59家大公司破产数据发现，当企业正式进入破产程序后，会对其竞争对手的股价产生消极影响，其加权平均市值下降约1%。Ferris等（1997）拓展了这一领域的研究，考察公司破产对同行业企业竞争对手的影响，进一步区分了传导效应和竞争效应，发现竞争效应没有传导效应明显的原因在于，企业发布破产信息之前，竞争对手受到的传导效应已体现在股票价格中。Aharony,Swary(1996）以5家大型银行为研究样本，发现与之竞争企业的规模越大，传导效应越显著；同时企业偿还债务能力越强，受到的传导效应越弱。Solvin,Sushka,Polonchek(1999）比较全国性银行和地区银行发布的负面信息对银行业的影响发现：对全国性银行而言，政府实行严格的金融管制会对同行业产生传导效应；对地区性银行而言，会带来竞争效应。

Hertzel等（2008）基于供应链维度将涉事企业的行业效应从横截面扩展到纵向面，认为负面信息的披露会改变投资者短期经济预期，引致消费者对供应商内在价值评估的下降。俞欣、郑颖、张鹏（2011）通过研究五粮液丑闻发现：传导效应受投资者对政府控制企业态度的影响。刘瑶（2012）以双汇瘦肉精事件为例，分析该事件对整个食品行业的影响，结果表明，竞争者的主营业务和涉事企业相似度越高，传导效应越显著。Hasman(2013）通过研究传导效应的影响因素发现，银行的资产规模与传导效应有较高的关联度。武帅峰等（2014）研究酒鬼酒塑化剂事件对同行业企业的溢出效应，结果显示，公司的流动比率和资产负债率对溢出效应大小起决定作用，运用这两个比率能够有效缓解负向溢出效应。胥振铎（2014）以沪深两市制造业特别处理上市公司为研究对象，运用事件分析法，探究上市企业发布特别处理信息对同行业的溢出效应，实证分析表明：上市公司流动比率的高低直接影响投资者的信心，从而决定传导效应的强弱程度。

（二）研究假设

近年来，企业社会责任溢出效应受到理论界和实务界广泛的关注，积极履行社会责任的企业可以作为行业的标杆起到良好的示范作用，而忽视履行社会责任的企业，则可能对整个行业产生负面溢出效应。由于处于同一个行业企业的产品、经营模式、现金流等具有相似性，一家公司出现重大社会责任事故，会让投资者难免会质疑整个行业的真实价值（王思敏、朱玉杰，2010），这种负面信息披露曝光了涉事企业的投资组合价值，而信息具有传递作用，影响投资者对整个行业的价值判断，进而波及同行业企业。形成这种传导效应的路径是：一家公司发生重大社会责任事故，大量媒体报道向市场传递负面信号，引起投资者的恐慌，对涉事企业降低评估值的风险增加，导致涉事企业的股价下跌，以及投资组合价值在短期内大幅贬值。当企业发生重大社会责任事故时，面临承担民事赔偿的诉讼风险，而且国家主管部门也会对同行业企业进行安全排查，清除隐患，要求企业加大对履行社会责任的经费支出，这在短期内将对同行业上市公司的股价产生不利影响。据此，本文提出如下研究假设：

假设1：发生重大社会责任事故的企业，会波及同行业企业，产生传导效应。

企业面临社会责任危机时，投资者对政府控制企业往往抱有消极态度，主要是因为政治升迁是国有企业管理层的主要驱动因素，而企业业绩并不能起到有效的激励作用（肖红军、张俊生、曾亚敏，2010）。以往研究发现，所有权性质不同企业的绩效存在显著差异，对比同行业政府控制企业和非政府控制企业的绩效发现，政府控制企业绩效相对低于非政府控制企业。我国上市公司主要由国有控股和非国有控股构成，特别是在能源、化工等涉及国家经济命脉的行业，政府享有绝大多数资源的支配权和定价权，国有控股企业和非国有控股企业存在明显差异，这种差异体现在：很多国有上市公司直接由国资委控股，内部治理缺乏监督机制，而民营企业有股东监督，所以政府控制公司并没有很强烈的危机意识，更容易滋生管理隐患。据此，本文提出如下研究假设：

假设2：与非国有控股企业相比，国有控股企业受到更明显的传导效应。

独立第三方审计是保证会计信息真实性的重要防线，审计报告也是投资者对企业的经营能力与盈利能力做出判断和预测的重要依据。随着企业所有权和经营权的分离，投资者和管理者之间的信息不对称，这样投资者需要公正的第三方——会计师事务所对企业的经营管理和财务状况进行审计。以往研究表明，会计师事务所提供的审计服务能够对企业起到外部监督作用，从而提高财务报告的信息质量。进一步细分，若考虑会计师事务所的规模，相比中小型会计师事务所，大型会计师事务所的审计服务对盈余管理的抑制效果更为显著（陈朝龙、李军辉，2013）。因此，投资者更信赖大型事务所出具的审计报告，企业聘请大型会计事务所审计可能会对传导效应产生一定的缓解效果。据此，本文提出如下研究假设：

假设3：高质量的独立审计对传导效应具有一定程度的抵减作用。

三、研究设计

（一）事件界定

中石化于1988年成立，2001年8月在上交所上市，是国有控股大型能源化工集团，其业务覆盖石油开采、冶炼、生产、销售全流程，主要产品有成品油、天然气、化纤、橡胶、化工产品、输油管道等。2013年11月22日，中石化黄岛附近输油管道破裂，大量原油泄漏，近一千平方米街道被严重污染，部分原油泄漏进入附近海域，造成胶州湾污染面积约三千平方米，这是第一个事件。

11月24日晚间，中石化公布了爆炸案。11月25日事件进一步发酵，中石化管道爆炸事故引起外媒关注，11月26日据青岛经济技术开发区宣传部官方微博发布消息，警方已控制九名青岛中石化输油管道爆炸责任人。11月27日，青岛石油管道爆炸事故现场指挥部发布消息：中石化黄潍输油管道线泄漏段永久停止使用，刘公岛路和青黄岛路的输油管道迁移到辽河路化工专用通道。11月29日媒体报道，此次爆炸事故造成136人受伤、62人死亡，直接经济损失七亿多元，这是第二个事件。

2014年1月国务院调查组经过调查作出鉴定：事故发生的直接原因是黄潍输油管道线和排水暗渠交汇处发生破裂，导致原油泄漏，之后工作人员采取不正确的应急措施，从而引发爆炸。此外，也有管理上的原因，中石化集团公司及旗下企业安全生产责任意识淡薄，安全隐患排查不彻底，应急措施处理不当；山东省青岛经济技术开发区等有关部门对安全检查没有引起充分重视，在城市规划、管道保护、安全监管方面责任缺失。

（二）样本选择

本文选择的样本包括中石化及其同行业公司，主要包括石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、化学纤维制造业等3个行业。根据研究需要，本文按以下标准对样本进行筛选：(1)剔除在事件窗口期间发生了其他重大事件的公司，该类公司因受其他异常因素的干扰，代表性不强。(2)剔除ST、*ST以及在事件窗口内被标以ST、*ST的公司。最后得到包括事件公司在内的59家上市公司，其中石油和天然气开采业22家、石油加工及炼焦业13家、化学纤维制造业24家。样本数据来自resset数据库。

（三）变量定义与模型构建

本文运用累计异常收益率（CAR），研究重大社会责任事故对涉事企业和同行业的影响，结合本文研究需要，选取事件发生后前3天和后3天为窗口期，以考察CAR波动趋势，推断出结论。具体计算方法为：日异常收益率（AR）等于个股日收益率和总市值加权平均收益率之差。CAR等于若干窗口期日异常收益率之和，即：

式中：ARnm表示股票n在第m日的异常收益率；Rnm表示股票n在第m日的实际收益率；Qnm表示股票n在第m日的总市值加权平均收益率。

由于2013年11月22日，中石化发生青岛输油管道爆炸事故，所以选取2013年11月22日为事件1，以此为节点，研究事件日前后股市的波动。其中，0表示事件日11月22日，-1表示11月21日，-2表示11月20日，1表示11月25日，2表示11月26日，依此类推。2013年11月27日中石化爆炸事故现场指挥部决定：东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用，预计将对同行业企业产生重大影响，所以选取2013年11月27日为事件2。本文运用统计假设检验和多元回归分析重大社会责任事故是否具有传导效应及其影响因素。对于传导效应，使用如下回归模型：

式中：控制变量Mret为2013年第四季度市场日回报率；因变量Cret为2013年样本公司第四季度个股日回报率的算术平均数；Event1、Event2都是哑变量，若时间为2013年11月22日和11月27日时取值为1，否则为0。

本文使用回归模型（2）分析产生传导效应的因素：

式中：Gov是哑变量，取值为1表示该样本公司为政府控股，取值为0表示该样本公司为非政府控股；Top10仍是哑变量，表示国内排名前十大所，取值为1表示该公司由国内前十大所进行审计，反之取值为0。

结合事件需研究的问题，本文选择以下控制变量进行多元回归分析，来论证传导效应的影响因素：

Top1为第一大股东的持股比例；Size为总资产规模，取自然对数；Beta为风险系数，采用样本公司的风险系数；Roa为总资产收益率；Roe为净资产收益率。上述变量数据截至上一年年末。

四、实证结果分析

（一）描述性统计

从表1可以看出，就在事件1发生前三天，中石化股价持续上涨，但在事件1发生后的各个窗口，中石化（事件公司）的CAR均显著为负，说明该事件导致中石化股价下跌、市值下跌，主要是投资者因担心企业安全事故会面临高额的诉讼赔偿，会加大对安全生产方面的投入，从而影响上市公司的利润。与中石化同行业的其他公司在事件2发生后的各个窗口中，其CAR也显著为负，说明同行业受到明显的传导效应，这缘于事件2发生后指挥部决定永久停运黄岛附近黄潍输油管线泄漏段。这一举措意味着作为东华石化主要动脉东黄线难以在短期内正常输油，对中石化旗下的多家炼油厂产生重大影响，减产幅度达20%～30%不等。加之媒体曝光的催化作用，事件进一步发酵，对同行业企业产生了传导效应。

（二）传导效应影响因素分析

从表2A可以看出，对比同行业企业，由政府控制的有29家，非政府控制的有30家。分析传导效应对不同性质公司的影响：在事件1发生之前各个窗口期，国有控股公司的CAR为正，在事件1发生后各个窗口中，国有控股公司的CAR为负，说明事件1发生后，政府控股企业受到的传导效应更强烈。政府控制公司受到的传导效应如表2B所示，在事件1的各个窗口，政府控制公司的CAR均为负，非政府控制公司的CAR仍然为正，说明相对非国有控股企业，国有控股企业受到的传导效应更强。

从表3可以看出，由Top10审计的公司有30家、Ntop10审计的公司有29家，通过对比不同规模会计师事务所所审计的公司，考察传导效应影响的结果是：在事件1发生前的各个窗口，由Top10审计的公司和Ntop10审计的公司其CAR并没有显著差异，在事件1发生后的各个窗口，由Top10审计公司的CAR均为负数，且明显低于Ntop10审计公司的CAR。这在一定程度上说明，高品质的外部审计监督机制有助于缓解传导效应。

注：图1、图2、图3中，横坐标表示事件1(11月22日）和事件2(11月27日）前后三个交易日。其中：事件1位于3与4之间，事件2位于9与10之间。纵坐标表示事件1(11月22日）和事件2(11月27日）前后三个交易日的累计异常收益率。

从图1可以看出，在事件1发生之前中石化股价节节攀升，而事件1发生后，中石化股价急剧跌落，一度跌落至谷底。同行业企业在事件1发生后CAR呈较大幅度下降趋势，在事件2发生后CAR下跌更为显著，变为负数。这表明，事件公司不仅使得自身股价下跌，也使得与其处于同行业的其他公司的股价下跌。

从图2可以看出，事件1发生前不同所有权控制公司的CAR并没有明显差异，而在事件1发生后，政府控制公司（Gov）的CAR均低于非政府控制公司（NGov）的CAR，观察图中走势可以看出，非政府控制公司的CAR不断爬升，而政府控制公司的CAR呈较大幅度下跌，两者呈现较大差异，这进一步验证了假设2。

从图3可以看出，整体上由国内前十大会计师事务所和非国内十大会计师事务所审计的公司，其CAR都在波动中呈下降趋势，在事件1发生后，由Top10审计的公司的CAR显著高于由Ntop10审计的公司的CAR；在事件2发生后，由Top10审计的公司与由Ntop10审计的公司其CAR均呈明显的下滑趋势，这与前述结论基本一致。这说明良好的外部治理机制能在一定程度上缓解上市公司所受到的负面传导效应。

（三）多元回归分析

本文通过多元回归分析来验证事件1和事件2对同行业公司是否具有显著的传导效应。表4列示了事件日同行业公司的市场反应。从表4可以看出，回归模型事件1、事件2、事件1&2的R2分别为0.759、0.853、0.766，这表明模型拟合程度较好。Event1的系数为负但不显著，这表明在事件1发生后，同行业公司受到了较弱的来自事件1的传导效应。之所以Event1的系数为负但不显著，结合同行业公司数据来分析，原因是事件1于2013年11月22日刚发生，而中石化直到事件发生后的第三天即11月24号晚间才正式曝光事件，媒体尚未全面报道，投资者未来得及反应。Event2的系数为负且显著，这表明同行业公司受到了较强的来自事件2的传导效应。这与本文提出的假设1相吻合，假设1得到了证实。Event1&2的系数为正且不显著，主要是事件1不显著导致的。

注：***、**、*分别表示在1%、5%和10%的水平上显著。括号内数据为T值。下同。

表5采用多元回归方法分析了传导效应的影响因素，先以CAR作为因变量对事件1和事件2进行多元回归，表中数据表明，事件期窗口中，Gov系数显著为负，这说明国有控股企业所受到的传导效应明显强于非国有控股企业，再次验证了假设2。Top10系数为正且显著，说明由国内10大会计师事务所审计的公司对传导效应具有一定程度的抵减作用，这支持了假设3。在其他控制变量方面，第一大股东持股比例、公司总资产规模、风险系数对公司的股价波动产生了不同程度的影响。

第一大股东持股比例系数为正且显著，说明这一指标与公司股价呈正相关关系。在选取的样本上市公司中，第一大股东持股比例大都集中在30%～70%之间，说明样本公司股权集中度较高，这可能是因为第一大股东持股的比例越高，对公司的控制力就越强，越容易形成决策，使得公司的治理效率越高。而且相对于国有控股的上市公司，非国有控股的上市公司第一大股东持股比例越高，盈利能力越强（陈小悦、徐晓东，2001）。第一大股东持股比例和公司的价值呈现U型关系，股权集中度越高，公司的内在价值会越高（孙永祥、黄祖辉，1999）。

公司总资产规模系数为负数且显著，说明这一指标对公司股价产生负面影响。可能是因为公司的总资产规模和股票收益率是反向关系，并且总资产增长率与账面市值的比率对异常收益率有显著的负面影响（望婷婷，2010）。以往研究也表明：总资产规模和股价呈显著负相关关系。由于中石化发生重大社会责任事件，投资者对与其同行业公司的价值也持怀疑态度，所以公司总资产规模在一定程度上催化了股票价格的下跌。

Beta风险系数的系数为负数，且显著，说明这一指标和公司股票价格呈现反向变动关系，这可能是因为：上市公司的风险等级越高，投资者预期投资风险越大，导致公司股票的价格下跌。中石化重大社会责任事故的发生，使得投资者对其同行业上市公司评估的风险程度升高，从而导致同行业公司股价受到负面影响。

五、结论与启示

本文以中石化青岛石油管道爆炸事件为例，采用事件研究法，得出如下结论：(1)企业发生重大社会责任事故时不仅会对企业自身形象的公司股票价格产生负面影响，而且会对同行业企业具有传导效应；(2)国有控股的企业比非国有控股企业受到的传导效应更明显；(3)良好的外部治理机制对传导效应具有一定的抵减作用。进一步研究表明，第一大股东持股比例、公司总资产规模、风险系数对传导效应产生了不同程度的影响，这验证了本文的研究假设和以往相关文献的研究结论。

上述结论对企业具有现实意义：

第一，发布正面的社会责任信息对同行业企业产生积极的示范效应，鼓励更多的企业主动承担社会责任；而负面社会责任信息披露对同行业企业也会产生传导效应，警示整个行业企业增强社会责任意识，防患于未然，尽量降低发生社会责任事故的风险。

第二，国有控股企业特别是大型国有独资企业，占用行业的大部分资源，理应增强社会责任意识，更多地承担社会责任，自觉地披露社会责任信息。

篇4：兰州石化:爆炸背后的沉疴

1月7日下午5点半左右，中石油兰州石化公司303厂316罐区发生爆炸，造成6名员工死亡，1人重伤，5人轻伤。爆炸发生4个小时之后，甘肃省人民政府办公厅向兰州市民发出手机短信，告知民众“由于该事故是由轻烃爆炸引起”，根据环保部门监测，没有有毒气体排出，事故污水也全部进入缓冲池，没有对水体造成污染。

事故发生约20个小时以后，316罐区三个原料罐依然在消防水柱中吐着火舌，冒着滚滚浓烟，空气中还弥漫着各种各样的恶臭。不同的油罐，火焰中升起的烟雾颜色浓度亦有差别。整个西固区笼罩在一片灰雾之中。

兰州石化公司副总经理、安全总监李家民告诉《瞭望东方周刊》，由于明火尚未扑灭，具体是装着哪些物质的原料罐着火爆炸，现在还并不清楚，事故调查组还在加紧排查。

关于近年来兰州石化发生的多次事故之中，这一次算不算最严重的问题，李家民对本刊记者说：“这个，现在还不好评价。”

“厂中村”的焦虑

1月7日下午，55岁的刘绍弟正在厨房里做饭，只听轰隆一声巨响，眼前的窗玻璃顷刻间爆碎，木制的窗框被冲进房间里，门也被震散架。“地震了?”她的第一反应是这样。手机也顾不上拿，就冲出房间。

西柳沟街道石岗村的这些居民与发生爆炸的罐区只一墙之隔。距离刘绍弟家大约200米的工地宿舍，几个在兰州石化厂打工的民工也已经跑了出来，他们一口气在20秒之内冲到了黄河边。再抬头看天，已经是浓烟滚滚，半边天都黑了，还有些铁片在天上飞。

这些工人告诉本刊记者，记忆中，近年来兰州石化发生过几次爆炸，这次似乎是动静最大的。而平时会出一些泄漏、失火的情况，那些小情况都不算什么了，马上都能控制住。

刘绍弟告诉本刊记者，她家的几户亲戚，原本住在一起的，早都搬走了，自己因为没钱，所以还没搬。

南面的桃源社区贾家堡村，130户人家的房屋也不同程度受损。有的门窗被震坏，有的屋顶被震垮，还有人被碎玻璃划伤。

“又爆炸了。”村民们很惊恐，他们被疏散到西固区政府后不敢回家，在政府大厅里过了几夜。

桃源社区主任管齐林等人告诉本刊记者，兰州石化公司合并之前是兰州炼油厂和兰州石化厂，是“一五”期间苏联援建的项目。“我们祖祖辈辈生活在这片土地上，石化来了之后，我们贡献出了我们的地，在房前屋后建起了厂房，我们的村子成了‘厂中村’。多年以来，我们不仅没有受益，却深受空气与噪音污染之苦。”

贾家堡村村民王明祥、王学忠等多人均对本刊记者说：“我们的生命安全都得不到保障，发生事故被疏散也不是第一次了，但是疏散之后就再没人管我们。”

2007年兰州石化304厂爆炸那一次，“厂中村”的民众就已经开始跟区政府协调，想要集体搬迁离开这个地方。但是该项议程一直被搁置。

43岁的王菊花指着自家院墙后面大约100多米远的13个大球罐告诉本刊记者：“这些是大乙烯球罐，如果这些球罐爆炸的话，我们肯定就没活口了。”

这个球罐区的公告牌上写着注意事项：“球罐区内各储罐贮存的乙烯、丙烯、抽余碳四、裂解碳四和丁烯－1均具有易燃、易爆、有毒特征……如罐区发生重大泄漏，请周边的居民严禁有明火产生……球罐如发生爆炸，冲击力特别大，将有可能摧毁房屋，造成人员伤亡和财产损失……”

这个建于2005年的大乙烯球罐区是兰州石化70万吨乙烯配套工程，已经投入使用。

污染悬疑

王菊花、刘绍弟等多位村民告诉《瞭望望东方周刊》，他们渴望搬迁，不仅是因为担心事故危险，也是因为“这地方没法住人”，住在这里，环境污染对身体的伤害特别大，经常会在晚上闻到很难闻的气味，然后早晨头疼得不行。许多民众呼吸道和皮肤都患病，王菊花是最突出的一个，从嘴唇，到舌头，到腰腿的皮肤都变质溃烂，医院化验结果表明是二异氰酸盐或酯、汞合金(含锡铅)及铬过敏。

村民们告诉本刊记者，工厂一般白天不排放那种非常难闻的气体，但是几乎每个月晚上都会放一次，熏得人受不了。村民打电话到各级环保部门举报，得到的答复却是，“他们是中央直属企业，我们管不了。”

关于民众的该项指责，甘肃省环保厅政策法规处处长马晓军及兰州石化公司宣传部长李海平均否认。

马晓军告诉《瞭望东方周刊》，作为央企的兰州石化，环保意识会比小企业强很多，环保投入也要大很多，管理上也更规范，所以实际上监管起来比小企业更容易，他们做得也还不错，“中央企业也要归属地管理，我们都在定期检查，不存在‘管不了’的问题。”

李海平告诉本刊记者，兰州石化公司绝对不会做晚上偷偷放毒的事，“我们在环保上的投入都非常大，对废气废水都按照国家标准来处理，不达标是不会排放的。”

根据兰州市环保局2009年4个季度的国控废水重点污染源监测，第一季度兰州石化公司化肥厂总排口悬浮物超标133倍，PH超标；第四季度兰州石化公司四季青排放口挥发酚超标0.13倍。而根据废气重点污染源的监测，兰州石化不存在超标的情况。

前任兰州市环保局副局长、西北师范大学地理与环境学院教授白永平告诉《瞭望东方周刊》：“石油化工原本就是高危行业，不发生事故是几乎不可能的；石油化工也是高污染、高能耗的行业，这个是客观事实。”

白永平與马晓军意见一致，认为作为国有大型企业的兰州石化管理上比中小企业更为规范，也更有技术实力和经济实力来完善环保设施，一般说来不会像小企业那样为图小利而逃避检查偷排偷放。

他告诉本刊记者，过去整个社会环保意识淡薄，兰炼和兰化在相当长的一个时期里造成的环境污染是很严重的，尤其是上个世纪80年代到90年代间。那段时间有人去黄河里游泳上来都是一身的沥青。现在已经比以前好多了，特别是近年来，兰州石化做技术改进、设备更新，环保方面进步很大，2006年松花江污染事故之后，兰州石化便完成了各厂区事故缓冲池的配备，以保证事故发生后，污水不污染黄河。

看不见的隐患

“兰州石化毕竟是运行了半个多世纪的老企业，在为国家做出了历史性重大贡献的同时，也留下来许多问题。不管怎么样更新改造，也是在50年代建立起来的老厂基础上修补，要彻底改变这些隐患，需要很大的投入。”白永平说，“运行了几十年的工厂总会有这样那样的磨损和老化，近年来兰化的事故基本没断过，有爆炸、有泄漏，大概就有这方面原因。”

甘肃省安全生产监督管理局监督管理一处处长于志超与白永平观点相同，他认为，“兰化这些年事故是有些频繁，他们最致命的问题还是国家的投入不足。”

1月11日，1·7爆炸事故的初步鉴定结果是316罐区一裂解碳四储罐阀门发生泄漏。在爆炸发生之前，裂缝就已经被发现，但是当班技术人员没能来得及处理。

安全隐患不仅关系到石化厂及西固区周边民众，也关系到整个兰州市。

比如西起西固区陈官营，东至城关区东端雁儿湾污水处理厂一级泵站西侧，全长26.77公里的地下油污干管，每日的排放量为10万吨，已经超期运行了10年，成为了威胁兰州市的重大隐患。

李海平对“投入不足”不太认可，他告诉本刊记者，国家近年对兰州石化投入了巨额资金，在技术和设备改造以及环保保障方面已经取得了很好的效果。而关于油污干管何去何从的问题，他说，这不是兰州石化一家的问题，虽然兰州石化排量比较大，但并不是一家在用，而且这涉及市政方面的规划，主要还是应该依靠政府来解决。

看不见的隐患也在于监测上的盲区。根据兰州市环保局2009年的环境监测报告，大气监测的常规项目只有二氧化氮、二氧化硫和可吸入颗粒物。对于工业重镇的兰州，有许多可能的工业污染气体没有做常规检测。对于水的监测也是一样，按照地表水环境质量的国家标准，黄河兰州段及兰州市集中式饮用水水源地的监测结果，除粪大肠菌、总氮超标以外，其余各项指标均未超过三类水标准。但是，对于水源地的水，按照《地表水环境质量标准》，仍有二氯苯酚、三氯苯酚、五氯酚、苯胺及联苯胺等项目未测。

在国家标准之外，危害性巨大的持久性有机污染物如多环芳烃等，也没有在监测项目之内。从2003年到2008年，南开大学、黄河水资源保护科学研究所、兰州大学等科研单位分别有研究人员对黄河兰州段的持久性有机污染物情况进行研究并发表公开论文，呼吁这类“致癌、致畸、致基因突變，常规污水处理工艺无法消除”的污染物应该得到足够的重视。

根据他们的论文数据及分析结果，黄河兰州段的这类持久性有机污染物主要由石油及其炼制产品的燃烧造成。至于到2010年的此时，这类污染物发展或控制到什么程度了，还是不为人知的空白。

可能的解决途径

中石油兰州石化公司是兰州这个中国版图几何中心点上重要的石化产品加工、配送中心，某些工业品还是全国唯一的生产基地，如果停产的话，就会导致某些产品市场整个瘫痪。所以即便发生爆炸事故，各厂都还在继续生产。1月11日晚，316罐区着火点还有一个尚未熄灭，炼油厂巨大的火炬已经燃起了比前几天还浓烈的火焰，滚滚黑烟直冲天际。肉眼来看，西固区空气中的烟尘依然很重，按照当地居民的说法，“这是常态，我们日常就过着腾云驾雾的生活。”

在白永平看来，兰州石化的历史遗留问题不仅是设备老化，从建厂之初，布局上就留下了隐患。因为按照过去的观念和技术条件，石化工业都是沿大江大河布局，所以兰炼和兰化被设置在了黄河兰州段的河谷里。这样不易通风增加了空气污染，又对黄河及人口聚居的区域带来安全隐患。

“所以，可能最终的解决方法，还是需要搬迁，也不需要搬太远，只需要从河谷搬到高地上去。这样，环境容量也腾出来了，油污干管的问题也就不是问题了。并且，如果重新建厂，从规划到厂房设备可以全部按照全新的现代化的模式来安排，也彻底解决了老旧工厂的瓶颈问题。”白永平说，“但是，这说起来容易，若真要搬迁，需要国家下大决心，花大成本来做。”

马晓军告诉本刊记者，这样大型企业整个搬迁重建的巨大工程也不是没有，如燕山石化的搬迁，但那是借着奥运会“举全国之力”而完成的，兰州石化要搬迁的话并不容易。

篇5：金誉石化爆炸案例分析

由于石化装置的爆炸危险区域划分事关安全生产运行，不得有任何差错。为此，笔者结合API RP 500、API RP 505和阿美公司的爆炸危险区域划分标准，对按“类”与“Division”和按“区”与“Zone”进行危险区划分的方法进行比较，并给出二者的转换方法。

1“类”、“Division”和“区”、“Zone”的比较*

1.1 爆炸危险区域划分适用规范简介

在石化装置领域，美国和加拿大采用API RP505 1997，也是采用1级/区/组别 (Class I/Zone/Group) 加温度、气体组别的划分方法，与IEC规范较类似。但在1997年之前，美国采用的是API RP 500，为1级/类/组别 (Class I/Division/Group) 加温度、气体组别的划分方法。美国、加拿大、沙特阿拉伯及科威特等中东产油区国家，当时也都采取这种规范。

中国爆炸危险区的划分规范主要是依据GB 50058-92《爆炸和火灾危害环境电力装置设计规范》，该规范由中国寰球工程公司负责编制的，主要参照了IEC60079-10和API RP 505的划分方法，采取1级/区/组别 (ClassI/Zone/Group) 的方法划分，与IEC规范和API RP 505类似。

1.2 两种危险区划分方法的主要区别

“类”、“Division”和按“区”、“Zone”两种危险区划分方法见表1。

Zone 0区指连续出现或长期出现爆炸性气体混合物的环境;Zone 1区指在正常运行时可能出现爆炸性气体混合物的环境;Zone 2区指在正常运行时不可能出现爆炸性气体混合物的环境，或即使出现也仅是短时存在的爆炸性气体混合物的环境。

Division 1类指在正常运行条件下，连续、间断或周期地存在易燃气体或蒸气并达到危险浓度的场所;由于检修、维护运行或泄漏而可能经常存在易燃气体或蒸气并达到危险浓度的场所;由于设备或生产过程中的故障或误操作，可能释放出易燃气体或蒸气并达到危险浓度，同时也可能导致电气设备损坏的场所。

Division 2类是在处理、加工或使用挥发性易燃液体或易燃气体的场所，但在正常情况下这些危险液体、蒸气或气体被限制在密闭容器或系统内，而仅在这些容器或系统偶然破裂或发生故障或设备异常运行时才可能释放出来;正常时由可靠的机械通风防止气体或蒸气达到危险浓度，但是在通风设备故障或异常运行时，可能形成危险的场所;与1类场所相邻的，达到危险程度的气体或蒸气可能偶尔侵入的场所。

综上所述，API RP 500规定的Division 1类包括了IEC60079-10、API RP 505或GB 50058规定的Zone 0区和Zone 1区，但是没有进行区分。在石化领域，Zone 0区是很小的，主要存在于密闭工业设备的内部。主要装置和大范围情况下，一般都属于Zone 1区。

2 两种危险区划分方法对电气设备和安装的影响

两种危险区划分方法主要对设备材料的选择、电气配线方法和铭牌标识有不同程度的影响。

2.1 设备材料选择

在符合IEC防爆规范的设备中，大量使用了聚酯纤维塑料作为防爆电气设备的外壳;而API RP 500则较少使用。

2.2 电气配线方法

在IEC防爆规范中，危险区内的电气设备主要采取铠装电缆配线;而API RP 500和NEC标准中主要采用钢管配线。

2.3 铭牌标识

API和IEC规范都要求对防爆设备的铭牌进行标识，其区别在于:API规范要求对防爆设备适用的爆炸危险区的等级也要清楚标明，如“Class1, Zone 2，…”等;但IEC规范却没有强制要求。对于符合API RP 500或API RP 505防爆规范的设备由“AEX”标识，符合IEC60079防爆规范的设备由“EEX”标识。

3 将爆炸危险区划分由按“类”和“Division”转换为按“区”和“Zone”的方法

如前所述，阿美公司在20世纪七、八十年代有大量按照API RP 500进行危险区划分布置的石化装置。当中国公司承接这些工厂的改扩建升级工程时，就需要面对如何将原来API RP 500按“类”、“Division”划分转换为API RP 505或IE60079-10按“区”、“Zone”划分的问题。结合阿美公司的危险区划分规范SAES-B-068-2009，两种危险区划分方法的具体转换过程如下:

a.将爆炸危险性气体组别进行转换，Group A组和Group B组转为Group IIC组，Group C组转为Group IIB组，Group D组转为Group IIA组;

b.将位于开放位置的Division 1类转为Zone 1区;

c.将位于密闭位置的Division 1类，在阿美公司防火安全总工批准下，转为Zone 0区和/或Zone 1区 (表2和图1) ;

d.爆炸危险区划分图应含有Zone 0、1、2区和非危险区的详细水平、垂直剖面及全厂平面等图;

e.每种温度组别的危险性气体或蒸气释放源应有各自的危险区域划分详图;

f.附加2区 (Additional Zone 2 area) 在SAES-B-068-2009中规定，在下列情况中是强制要求的，即释放源接近地平时易燃物质重于空气且通风良好的生产装置区，释放源在地平以上时易燃物质重于空气且通风良好的生产装置区，易燃物质重于空气且释放源在密闭建筑物内通风不良的生产装置区;

g.按“区”、“Zone”划分易燃物质可能出现的时间见表3。

因此，依据SAES-B-068-2009将按“类”划分转为按“区”，划分需要具体问题具体分析，一个装置、一个设备地研究。涉及到Zone 0区还要阿美公司防火安全总工批准，一般Zone 0区只出现在密闭设备或系统中，在一般的危险区划分平面图中较少出现Zone 0区。在工艺装置中相对于Division 1类，Zone 1区的范围一般较小，所以一般的工艺装置存在较小的Zone 1区和较大的Zone 2区。

4 爆炸危险区域划分流程

两种爆炸危险性气体划分方法的简单流程为:

a.装置内是否生产、储存、处理，易燃/可燃液体的蒸气或薄雾等易燃物质与空气混合形成爆炸性的气体混合物?如果没有，则该装置不需要进行危险区划分，属非爆炸危险区;反之，则进行步骤b。

b.释放源能否消除?如果释放源能被消除，则该装置不需要进行危险区划分，属非爆炸危险区;反之，则进行步骤b。

c.释放源等级确定，是连续释放、一级释放还是二级释放。连续级释放源为预计长期释放或短时频繁释放;一级释放源则为预计正常运行时周期或偶尔释放;二级释放源则是预计在正常运行下不会释放，或即使释放也是偶尔短时释放。

d.通风等级确定，是高等级、中等级还是低等级。高等级通风一般比较小，能够立刻降低爆炸危险性气体在大气中的浓度，使之稀释到爆炸下限值以下;中等级通风区域的大小和程度取决于通风设计的参数，能够控制爆炸危险性气体在大气中的浓度，当危险性气体停止连续性释放或正进行偶尔释放时，可以使之稀释到爆炸下限值以下;低等级通风不能控制爆炸危险性气体在大气中的浓度，当危险性气体停止连续性释放或正进行偶尔释放时，不能稀释到爆炸下限值以下。

e.通风能力确定，是通风良好、通风一般还是通风不良。通风良好指一直良好、持续地通风;通风一般指在正常情况下是持续良好的通风，但存在偶然或短时间内不持续的通风;通风不良指不符合通风良好或通风一般的情况，但也不是一直长时间不持续通风。

f.根据释放源等级、通风等级和通风能力条件用表4来确定爆炸危险区划分。

g.应评估是否能采取修正释放源等级、提高通风等级或增强通风能力的步骤，以减小危险区的等级和范围，若可以则返回步骤f;否则，进行步骤h。

h.用适用的危险区划分规范和划分详图来确定危险区的范围。

整个Class I级危险性物料的危险区划分流程如图2所示。

注:*在释放源周围应存在更高等级的危险区，但是释放源周围的过渡区可以忽略。注意通风情况是确定Zone 1区和Zone 2区的关键条件。**当通风情况很不好, 甚至危险释放源持续释放时, Zone 0区是存在的 (如接近无通风的情况) 。**Zone 2区是由二级释放源来决定的, 但当有可能出现一级或持续释放源时, 危险区的范围需相应的扩大。

表4是通过释放源等级和通风情况基于API RP 505按“区”和“Zone”进行危险区划分方法来划分的，当需要按照API RP 500按“类”、“Division”来划分时，Division 2类对应Zone 2区，Division 1类对应Zone 1区。需要特别注意的是，Division 1类也可能包括Zone 0区，因此使用者应谨慎地对具体工艺条件进行评估，采用本安型设备或采取两种或更多的复合防爆结构来保证安全。同时，NEC标准要求在Division 1类和非危险区间要设置过渡区，在Zone 0区和2区，Zone 1区和非危险区间也要设置过渡区。

5 结束语