2010年创建学习型机关实施方案

2010年创建学习型机关实施方案（共9篇）

篇1：2010年创建学习型机关实施方案

大石窝镇创建学习型机关实施方案

为进一步提高机关干部的综合素质和业务能力，优化机关工作作风，把镇机关建设成风清气正、务实高效、人民满意的政府，经镇党委研究，决定开展“学习型”机关创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的把房山打造成北京市文化强区的目标，进一步转变职能、改进作风，立足本职、勤奋学习，为促进全镇教育事业快速发展作出积极贡献。

二、实施范围

镇机关各科室及全镇干部职工。

三、工作目标

通过开展创建学习型机关活动，激发干部职工的内在学习动力，兴起全员学习热潮，促使干部职工学习理念和思想观念转变；弘扬优良学风，促使教育事业科学发展创新能力明显增强；强化服务意识，促使履职水平和服务本领明显提高；树立终身学习理念，促使干部职工综合素质明显提升。积极构筑学习型机关框架，建立比较完备的学习型机关体系，不断推进镇机关建设和全镇教育事业发展。

四、学习内容

（一）学习政治理论知识，提高思想政治素质。系统学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习贯彻党的十七大精神以及上级有关重要会议精神，学习党的方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高机关干部的政治理论水平和思想政治素质。

（二）学习法律法规知识，提高依法行政水平。紧密结合“六.五”普法教育活动，组织和动员机关干部认真学习法律法规，增强法制观念和法律意识，提高机关干部依法行政、依法管理、依法办事的水平。

（三）学习党的教育方针，着力增强大局观念。及时组织学xxx省、市、县有关文件和县委、县政府领导的讲话精神，使教育工作与中心工作紧密结合，保证教育改革与发展的正确方向，提高教育服务经济建设和社会发展的水平。

（四）学习先进经验做法，着力提高创新能力。利用“走出去”和“引进来”的学习方式，学习先进单位的好经验、好做法，特别是在创新工作思路、完善机制体制方面的新探索，在创新工作方法、推进工作落实方面的新举措，认真总结，广泛学习，积极推广。

五、具体措施

（一）集中带学。每周四的下午定为镇机关集中学习时间，每次确定一个主题，由镇班子成员和各科室科长轮流授

课，全镇干部职工集体参加，每次学习不少于2小时。适时邀请专家学者讲课，学习外部先进经验和做法，不断扩宽全局干部知识视野，更新思想观念，创新工作举措。

（二）自主选学。提倡岗位成才，鼓励干部职工立足岗位，钻研业务，营造人人争当“学习型”干部，努力做到学习工作化、工作学习化。每名干部根据自身兴趣爱好、工作特点和职责要求，自主有计划、有目的选择所要学习的知识，认真研读教育理论方面的书籍和教育改革方面的理论文章，并认真做好读书笔记。

（三）研讨比学。针对每个时期的工作重点，选定专题进行调研和讨论，看谁学得深、学得好，工作思路更清晰，措施更管用。组织机关干部开展“下基层调研”活动，举行创建“学习型”机关集体研讨比学活动。

（四）结对互学。各科室、干部之间结成学习对子，注重团队学习，加强相互沟通，在信息、文字、调研等方面互帮互学，共同提高。

六、保障措施

（一）加强组织领导，确保创建实效。成立以镇党委书记为组长，全体班子成员为成员的创建工作领导小组，把创建工作列入全镇的重要议事日程，切实加强领导。领导小组下设办公室，挂靠在宣传部办公室，负责统筹创建日常工作开展。机关各科室主要负责人是本部门创建工作的直接责任人，要按照有关要求，积极参与、精心组织、强力推动，把

创建活动各项工作落到实处。

（二）搭建学习的平台，完善交流机制。利用网络、宣传橱窗，开辟学习专栏，宣传学习典型，交流心得体会，公布学习信息，展示创建学习型机关的进展与成果，积极营造良好的学习氛围。有计划地采取“走出去、请进来”的方式，为干部职工提供交流学习的机会。

（三）保障经费投入，推进创建工作。要多方筹措资金，安排专项经费，在学习书籍、报刊资料、基础设施建设和“走出去、请进来”学习交流活动等方面，提供必要条件和经费支持。

大石窝镇政府

2010．3．10

篇2：2010年创建学习型机关实施方案

办公室

和编发„2010‟30号

关于印发《和硕县机构编制委员会办公室开展学习型机关

创建工作实施方案》的通知

各科室：

江泽民同志在“十六大”报告中提出了“建设学习型社会”的号召。和硕县机构编制委员会办公室要以“三个代表”重要思想为指导，以培养和造就政治素质好、业务水平高、工作能力强的税务干部队伍为重点，以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、纳税人满意的税务机关为目标，确立了“以学为本、工作学习化、学习工作化、终身学习、团队学习和创新型学习”的理念。为认真贯彻落实党的十七大“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质”精神和自治区教育培训工作 “四大”活动（大学习、大

---1---

教育、大练兵、大比武）的要求，推进学习型机关建设，树立典型，以点带面，推动全局形成浓厚的学习氛围，现制定和硕县编办开展学习型机关创建工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，以建设“勤政、廉洁、务实、高效、创新”的服务型机关和促进机关干部的全面发展为目标，以推进机关改进作风、实践能力、创新创业能力为重点，深入开展形式多样的学习实践活动，努力形成在工作中学习，在学习中工作的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围，为推动学习型机关建设，实现我县跨越式发展提供强大的精神动力和智力支撑。

二、创建工作标准

按照政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高成效的目标，大力加强机关工作人员的学习教育，建设充满活力的学习型机关。

（一）树立学习理念。机关全体工作人员树立起终身学习的理念，学风端正，讲求实效，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通业务的专家。

（二）严格学习制度。制定创建学习型机关的学习规划和学习计划，并根据新形式新任务的要求不断加以充实和完善。每个机关工作人员要根据岗位工作需要订出自身学习计划，包括

学习培训、政治和专业知识学习计划。建立建全机关学习制度，明确学习内容、学习时间、学习方式。要保证学习时间，集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写高质量的调研报告或体会文章，一般干部每人每年至2篇调研报告或体会文章。

（三）改进学习方法。注重学习活动形式，定期举办培训班、报告会、演讲会、知识竞赛、经验交流等活动，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐、增强学习实效。

（四）推动工作取得成效。深化学习型机关创建，推进机关职能转变，改进机关工作作风，提高机关工作效率和服务质量，提升机关干部的整体素质和能力，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的编制机关。

三、总体目标

2010年，积极创造条件，参加自治州级学习型机关创建活动，力争创建成功。

四、组织领导

为加强对全局学习型机关创建活动的组织领导，决定成立和硕县地税局创建学习型机关工作领导小组。

组长：李秀娥编办主任

副组长：周茂林编办副主任

成员：于建江编办副主任

王程新事业单位登记管理局局长

张玉华编办科员

刘璞事业单位登记管理局科员

马永俊编办科员

领导小组负责学习型机关创建活动的组织领导、协调和考核。于建江同志兼任办公室主任，刘璞、马永俊同志负责学习型机关创建活动的日常工作。

七、工作要求

创建学习型机关是一项重大工作任务，需要统一思想、提高认识，需要落实责任、加强组织领导，需要全体干部职工的共同参与。单位领导和部门负责人要高度重视，加强领导，落实责任，健全机制，确保创建工作协调、有序、高效开展，要通过持之以恒的学习，形成与时俱进的观念、奋发有为的精神状态、开拓创新的工作作风、高速运转的工作效率和高效的服务水平。

（一）统一思想、提高认识。创建学习型机关，是加强机关自身建设的重要举措，是深入学习十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，大力推进和硕县2332经济发展思路进程，全面落实“平安建设年”各项任务的迫切需要。要从维护党和政府的形象，推动我县经济社会又快又好发展的高度去认识开展学习型机关创建活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到创建活动的各项任务和目标要求上来，坚持与时俱进，广泛开展学习型机关创建活动，不断提高创建工作水平。

（二）落实责任、加强组织领导。要把创建学习型机关纳入重要议事日程，加强领导，创建工作领导小组，负责抓好创建学习型机关工作。要落实责任，把创建学习型机关纳入部门重要工作目标责任制考核，与精神文明创建结合起来，与机关作风建设结合起来，与机关文化建设结合起来，实施目标管理。要根据自治州创建学习型机关的目标、达标要求，结合实际、强化目标任务，精心制定实施规划和工作计划，深化细化各项创建任务，确保创建实效。

（三）领导干部要率先垂范，发挥表率作用。领导干部在创建学习型机关中具有非常重要的作用，要按照“一岗两责”的职责，一方面要高度重视，切实担负起领导责任，经常深入基层，深入一线，广泛开展调查研究，及时解决在创建实践中碰到的难点、热点问题，确保创建目标实现。另一方面要率先垂范、带头学习，充分发挥表率作用。要通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以对党的事业、对历史高度负责的态度加强学习，以实际行动带动广大党员、干部和群众的学习，推动创建学习型机关活动深入持久开展。

（四）突出重点，加强理论学习。要按照用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把马克思主义基本理论的学习作为创建学习型机关的重中之重，深入学习马克思主义中国化的最新成果，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大理论创新成果，深入学习党的十七大精神。通过学习，把党的理

论创新成果转化为推进科学发展的自觉行动和全面建设小康社会的生动实践。

（五）把创建活动融入党建和精神文明建设工作之中，相互促进，共同提高。创建学习型机关是党建和精神文明建设工作的重要内容，要把创建学习型机关活动与党建和开展精神文明建设工作有机结合起来，同计划安排，同检查考核。

（六）推动工作落实。开展学习型机关创建活动，不是为了单纯学习而学习，而是为了推动党的十七大精神的贯彻落实，推动和硕县委第十次党代会确定的2332发展战略布局的落实，推动当前各项工作的落实。全局一定要正确处理好加强学习与工作落实的关系，把创建学习型机关与当前正在开展的各项工作有机结合起来，在学中干，在干中学，把创建活动激发的热情转化为推动工作的动力，全力以赴抓好当前各项工作，确保全面完成今年的各项税收目标任务。

篇3：2010年创建学习型机关实施方案

关键词：独立学院,学习型机关,研究

中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出要深入进行学习型党组织建设, 要建设学习型社会。高校作为高等教育的阵地、全民教育的前沿, 应该承担起这一历史重任, 推进学习型高校建设, 这是时代进步的必然选择, 也是新时期高校事业发展的客观要求。

独立学院是高等教育中民办教育的新生力量, 随着近几年的迅速发展, 渐渐成为民办高等教育的主力军。独立学院实行董事会领导下的院长负责制, 党委发挥其政治核心作用保障独立学院的办学方向, 这与公办高校有所不同, 机关在独立学院管理和发展中起着重要作用。故在独立学院中创建学习型机关尤为重要。

一独立学院机关的现状

独立学院由于其民办性质所限, 必须独立承担办学成本, 独立组织教学和管理, 独立承担民事责任, 这和公办院校的办学模式存在很大的差异, 尽管独立学院有其自身体制灵活的优势, 但相比民办体制覆盖着的劣势而言, 却相形见绌。

1. 部分机关管理人员素质偏低且流动性大

由于民办体制, 独立学院的薪酬待遇及福利保障等方面与公办院校的差距较大, 引进高学历、高能力的管理人才很困难, 即使引进很少一部分, 也只是想借助独立学院做跳板, 不可能踏踏实实地工作。在这种状况下, 独立学院不得不降低管理人员的聘用标准, 一些不能胜任教学岗位的教师、刚刚本科毕业的大学生都被招进机关担任管理人员。这就造成了管理队伍的管理水平参差不齐, 给开展工作带来诸多不便。

2. 机关人员学习机会少, 学习时间不足, 自身积极性不高

由于独立学院的办学经费几乎全部来源于投资方, 管理人员的学习经费有限, 外出培训学习机会较少。

为节省人力成本, 独立学院的管理人员大都一人多岗, 事务性工作较多, 学院很难集中时间组织管理人员进行学习培训, 管理人员工作期间的学习时间很少。

由于独立学院对管理人员的激励措施少, 制度不明确, 这使得管理人员缺乏学习的动力, 缺乏归属感, 学习积极性不高。

3. 机关学习氛围差, 形式单一

单位领导不重视, 热衷应酬、忙于事务, 不要求工作人员学习提高, 甚至把部门工作凌驾于学习之上, 不给下属合理安排学习的时间, 使得一批年轻人慢慢丧失了上进心。

部分管理人员认为学习是浪费时间, 只走过场、走形式, 可有可无, 做好工作才最重要, 对学习有强烈的抵触情绪, 这直接影响了整个学校的学习氛围。

机关大多始终坚持“开会式”和“报告式”的学习方式, 学习形式过于单一, 且内容脱离实际、枯燥无味, 学习效果较差, 学习只重次数、不重质量, 只重过程、不重效果, 食而不化、学用脱节, 故形式主义风气在很多学校渐渐形成。

二独立学院创建学习型机关的必要性

知识经济时代, 科技发展日新月异, 知识更新的速度不断加快, 现代化办公设备和手段的应用更加广泛。这对机关干部的思想政治素质、业务素质、心理承受能力等都提出了更高的要求。

这就要求机关干部积极适应时代变迁带来的变化, 引导机关干部深刻认清自身能力素质存在的差距, 增强学习的紧迫感和责任感。

独立学院机关承担着为师生服务、为教学服务的各种管理任务。机关的工作作风、工作效率和服务质量以及机关工作人员的素质水平直接影响到学校的未来发展。创建学习型机关是加强机关自身建设的有效途径。我们要通过创建学习型机关, 增强工作的科学性和创造性, 改善机关“门难进、脸难看”的工作作风, 提高工作效率和服务质量, 确保学校各项工作科学合理的运转。

独立学院创建学习型机关为管理人员提供一个更好的学习提升平台, 为其个人发展提供了机会, 帮助其确定明晰的职业发展规划, 并且可以在一定程度上增强机关人员的归属感, 减少人员流动性, 有利于学院健康可持续的发展。

三独立学院创建学习型机关的途径

1. 目标动力与激励制度相结合

创建学习型机关需要制订明确合理的目标和有效的激励制度。学习前明确目标, 尽量量化学习目标, 有助于激发学员学习的动力。学习过程中建立监督考核机制, 用制度强化学习、促进学习, 逐渐培养机关人员学习的自主能动性。目标的制订要与激励制度相结合, 把学习的结果和人事任免、奖惩、评先评优等相结合, 共同强化学习动力, 推进学习型机关的建设。

2. 领导干部带动与自觉学习提高相结合

创建学习型机关需要领导干部给予充分重视。领导干部是一个单位的导向标, 也是学习型机关的组织者和领导者, 领导干部的带动对创建学习型机关起示范和榜样作用, 应该以身作则, 严格自律, 不仅要鼓励引导别人去学习, 自己也要努力践行学习型机关的建设要求。普通干部要注重培养学习的自觉性, 充分认识学习的重要性, 要与个人的综合素质提高和长远发展相联系, 在领导干部的带动和支持下, 积极参与, 努力成为学习型机关建设的主力军。

3. 内部互动与上下联动相结合

创建学习型机关需要形成全员参与的学习氛围。独立学院机关可以尝试将内部互动与上下联动相结合, 创建新型纵向+横向的学习机制:纵向以领导带中心组、中心组带一般干部、干部带群众为主线, 创建上下联动的学习机制;横向以内部同级别、同层次人群的赶、帮、带学习活动为主, 创建内部互动的学习机制。两种机制相结合, 有利于全员学习氛围的养成, 也有助于提高学习成效。

4. 理论学习与服务实践相结合

创建学习型机关必须在创新学习方式和学习内容上下工夫。机关学习方式可以灵活多样, 事实证明, “开会式”和“报告式”学习方式形式大于内容, 效果不理想。独立学院可发挥民办的体制优势, 在机关学习中突破传统, 改变一贯的学习方式, 从单纯的理论学习变为理论加服务、理论加实践的学习, 真正做到学习工作化、工作学习化, 学有所用, 用有所获。同时要加大内部互相学习的力度, 提高大家学习的积极性。例如:单位内部的学习交流过程可轮流交由不同的科室主持, 增加大家对不同工作领域知识的学习, 以期共同提高。

在学习内容方面, 不仅要加强政治理论的学习, 还应重视业务知识和技能的学习, 认清工作的服务对象, 联系实际, 以学习带动提高自己的服务能力和实践能力。机关人员的事务性工作较多, 实践机会较多, 要学会从实践中学习, 善于总结经验, 分析不足, 在实践中磨炼提高。

5. 政策导向与宣传舆论相结合

创建学习型机关必须更新观念, 加强政策扶持和宣传力度。独立学院要摒弃学习提高是员工个人的事和单位无关的观念, 把机关人员的学习提高和学校的管理水平及教育事业的发展紧密地联系起来, 加大政策支持力度, 加大经费投入, 积极组织对机关人员的学习和培训, 肯定其学习成果, 并作为升职加薪的依据之一。

加强舆论宣传, 引导机关人员树立学习是个人生存和发展需要的理念;树立终身教育、终身学习的理念;树立学习和工作相结合的理念。通过宣传学习型机关干部的先进典型, 发挥他们的群众影响力和模范带头作用, 促进机关人员学习活动的深入开展, 形成人人争先、人人学习的良好文化氛围。

四结束语

创建独立学院学习型机关是顺应时代发展、紧跟高等教育发展形势的迫切需要, 是创新独立学院管理体制和运行机制、提升管理水平和服务效能的迫切需要, 是加快推进独立学院科学发展的迫切需要。

同时我们应清醒地认识到, 创建独立学院学习型机关, 任重而道远, 是一项需要长期坚持的工程, 需要建立长效机制, 需要每一位机关干部的共同努力。独立学院必须充分发挥自身优势, 把创建学习型机关放在创新管理体制的第一步, 提高认识, 突破传统观念的束缚, 与时俱进;攻坚克难, 经得起时间的考验, 耐得住实践的磨炼, 切忌一时冲动, 昙花一现。只有这样, 才能在高等教育的阵营中站稳脚跟, 才会有创建世界一流大学的可能性。

参考文献

[1]李国年.独立学院行政管理人员激励策略初探[J].教育与职业, 2010 (36)

[2]陈小鸿.关于高校学习型机关建设若干问题的思考[J].高教与经济, 2011 (1)

篇4：谈创建学习型审计机关

一、 建立学习审计机关的必要性和重要性

(一)创建学习型审计机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的客观要求

贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进。而学习是坚持与时俱进的必要手段,是创新和发展的基础。党中央顺应时代发展要求,提出了全面建设小康社会的目标,而形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展,是其中的一项重要内容。科学发展观要求坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。这充分说明,创建学习型机关既是全面建设小康社会的重要任务,也是全面建设小康社会的重要特征,又是落实科学发展观的必然要求。同时,也应看到,创建学习型机关也是全面建设小康社会的动力之源和重要保证。全面建设小康社会的目标是经济、政治、文化全面发展的目标,是社会和人全面发展的目标。实现这些目标的原动力就是培养和提高全体社会成员的素质和创造能力,这就需要建立无人不学、无时不学的学习型组织和全民学习、终身学习的学习型社会。

(二)创建学习型审计机关是适应形势发展的客观要求

当今社会,科学技术日新月异,知识创新突飞猛进,学习已成为每个人的必然选择。审计机关作为国家的综合监督部门,不可能置身事外。要适应社会发展的形势,充分发挥审计“免疫系统”功能,在审计监督中掌握主动,就必须创建学习型审计机关。面对新形势新任务,如果我们不抓紧学习、不抓好学习,不在学习和工作中不断提高自己,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以立足。

(三)创建学习型审计机关是落实审计署提出的加强“人、法、技”建设的需要

新的世纪,我们面临种种挑战,我国已加入世贸组织,财务会计核算与国际接轨,会计电算化的推广和普及,等等。加上长期以来,审计机关只偏重于审计和会计业务知识的培训,而对法律知识、金融知识和市场经济知识等缺乏系统的学习和教育,对新的信息技术掌握更少。要迎接挑战,我们必须学习新理论、新知识、新技能,提高自身的素质、能力和综合水平,这样才能适应形势发展的需要,以不变应万变,把加强审计监督落到实处。

二、怎样创建学习型审计机关

(一)要明确创建学习型审计机关的指导思想和基本思路

创建学习型审计机关应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加强审计监督为目的,坚持以人的发展为中心,以提升人的综合素质,培育复合型人才,全面提升队伍的凝聚力、创造力和竞争力为目标,树立终身学习理念,把审计干部的智慧和力量凝聚到各项审计工作上来。坚持知识创新、体制创新、管理创新,全面提升审计干部的创新能力。

(二)审计干部要树立“四种学习理念”

一是“学习为本”的理念。“知识改变命运,学习成就未来”,今后的竞争,是知识的竞争、技术的竞争、技能的竞争,但最根本的是学习能力的竞争。二是“终身学习”的理念,这是知识更新和扩展速度不断加快的要求。不学习就要落伍,不学习就可能被淘汰出局。三是“学习与工作相结合”的理念。把学习引入工作,使学习与工作有机结合起来。从书本中学,从实践中学,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,通过学习使我们更好地继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为党和人民的事业贡献自己全部的智慧和力量。四是“提高学习能力”的理念。学习不仅是学习知识,更是学习掌握知识、运用知识的能力。培养个人的学习能力比简单地学习知识具有更大的作用。

(三)建立多种形式的学习载体

一是制定切实可行的学习制度,从紧张的审计工作中抽出一定时间集中学习。二是成立学习组或课题组,根据审计工作需要,有针对性地组织学习和研究。三是请进来和走出去相结合,多让审计干部参加学习培训。

(四)营造良好的学习环境,使审计干部由“要我学”向“我要学”转化

一是领导重视、领导带头,明确目标和责任,增强向心力和凝聚力。二是培育尊重知识、尊重人才的良好风气,营造“学而优则荣”的氛围,形成人人注重学习的气候。三是建立激励机制,强化考核。坚持学习与考核同步,公布考核结果。把学习培训的绩效同岗位、晋升、奖惩、福利等紧密挂钩。

审计干部要树立起“工作学习化,学习工作化”的全新学习理念,用知识的力量推动审计干部队伍素质的提高,用知识的力量推动审计事业的发展,用知识的力量促进经济建设的发展,为全面建设小康社会作出应有的贡献。

篇5：2010年创建学习型机关实施方案

关于2010年开展“争创学习型党组织，争当学习型党

员”活动的安排意见

（2010年3月23日）

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，落实中共邯郸市委《关于在全市党员干部中进一步加强理论武装大兴学习之风的意见》，结合办公厅实际，适应新形势、新任务、新要求，进一步提高全厅干部队伍的整体素质和工作能力，促进服务水平再上新台阶，为促进我市经济社会平稳较快发展贡献力量。现就2010年办公厅机关“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，贯彻党的十七届四中全会精神，全面增强干部职工素质，在办公厅形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风尚，在多读书、读好书、善读书中，不断提高机关党员干部素养，真正成为政治素质好、理论水平高、执政能力强、富有创新精神，能担当起历史赋予重任的党员干部，着力打

1造学习型、创新型的现代文明机关，推动办公厅各项工作不断迈上新台阶，为市政府的决策充当智囊团、参谋部，在我市的经济社会发展中发挥出重要的作用。

二、学习内容和方式

（一）政治理论

1、加强马克思主义经典理论学习。马克思主义经典理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。坚持运用马克思主义立场、观点、方法，准确把握当今世界发展大势，准确把握我国基本国情，准确把握改革发展实际，立足于现实，研究新情况，解决新问题，进一步坚定政治立场、政治观点、理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断赋予马克思主义新的内涵。

2、加强中国特色社会主义理论学习。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。尤其是准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，做到真学真懂真信真用，为邯郸经济社会发展又好又快发展作出积极贡献。

3、邀请专家学者作专题讲座。中央、省、市每次重要会议召开后，及时组织全厅干部职工收听收看，认真学习并写出学习体会，邀请有关院校的知名专家学者作专题辅导，解疑释惑。帮助大家了解掌握上级会议精神，迅速把思想和行动统一到上级精神上来。

（二）价值体系

4、加强社会主义核心价值体系学习教育。把社会主义核心价值体系融入到社会生活中、贯穿到工作实践中，同弘扬“平和安静、谦和大度、博爱真诚、感恩包容”的新时期邯郸人文精神紧密结合起来，同学习王彦生、窦学书同志先进事迹结合起来，大力加强思想道德建设，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。

（三）公共知识

5、加强现代管理和科学技术知识学习。联系办公厅实际，有针对性地学习经济、科技、文化、法律等方面的知识，分层次、分岗位、分人员不断充实新知识，增强新本领，全面提高创新能力、业务能力、工作能力，真正为基础、企业、百姓提供高效、便捷、优质服务。

6、邀请市直部门领导作专题报告。定期邀请市直有关部门领导，就某一个专题如项目建设、和谐社会建设、城镇化建设等作专题报告，使大家了解掌握全市各项工作的进展情况，做到胸怀大局，为市委、市政府和政府领导提供更加优质的服务。

7、筛选读本进行集中辅导。在原来学习的基础上，以一个季度为一周期，在广泛征求全厅干部职工意见的基础上选定教材，聘请省以上知名教授进行集中授课。

8、举办学习论坛。组织干部围绕不同阶段的学习内容，3结合工作实际，半年举办一次学习论坛。每次论坛围绕一个主题，各处室、各单位推选代表发言，阐述个人观点和学习体会，并组织评委对发言进行评比，以鼓励大家参与的积极性，培养干部临场表达能力。

9、定期组织考试测验，检验学习效果。每一本书或每一个专题学习结束后，组织全厅同志进行一次考试，成绩在办公厅机关内公布，以此提高大家的学习积极性。

（四）业务知识

10、开展业务知识学习。各处室要根据工作需要，按照缺什么补什么的原则，安排学习相关知识，开展岗位练兵活动，使大家牢固掌握本岗位工作职责、工作程序、工作方法和工作技能，成为本职工作的行家里手、业务标兵。

11、组织工作经验交流。分公文、接待、会议、调研等几个专题，由相关处室的处长介绍工作思路、办法和经验，让大家相互学习，相互讨论，拓宽知识面，锻造复合型人才。

（五）党风党纪

12、认真学习贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。努力增强党员干部廉洁自律意识、法纪意识、服务意识和责任意识，不断提高思想道德观念和廉政文化素养，增强拒腐防变能力，弘扬新风正气、讲求干事创业，努力打造勤政为民的良好形象。

（六）实践锻炼

13、组织参观考察活动。围绕“三年大变样”工作、重

4点项目建设、新农村建设等内容，组织干部到企业、重点项目、农村等一线参观考察，以开阔视野，更新观念，增长才干。

14、开展调研活动。围绕政府中心工作和重要工作部署，结合有关民生问题和热点难点问题，分专题成立调研组，深入基层调研，撰写一批高质量的调研报告，为领导决策提供重要依据。

15、搞好挂职锻炼。排揎素质好、学习肯钻研、有一定培养潜力的优秀年轻干部到县（市、区）政府办公室、乡镇、企业挂职，到农村任职，到上级机关学习等等，使他们在实践中经受锻炼，丰富阅历，积累经验，不断提高工作能力和水平。

三、保障措施

（一）进一步加强领导。办公厅成立创建学习型机关领导小组，姬振江同志为组长，党组成员为副组长，切实加强对创建工作组织领导，定期研究解决工作中遇到的问题，指导创建工作开展。各处室、各单位主要负责人要切实负起责任，从各自工作实际出发，采取各具特色的学习方式和措施，创造性地开展创建活动。

（二）坚持和完善各项制度。坚持过去一些行之有效的好制度、好办法，以制度保障学习活动的深入展开。进一步完善厅“集中学习日”制度、在职自学制度和各项激励约束机制。坚持“四个一”学习方式，继续采取举办一次专题讲座、组织一次参观考察、安排一次集中讨论和组织一次考试

5测验等方式，开展各种专题知识的学习。认真开展评选学习型处室和学习型个人活动。把干部的学习情况与考核、评先、奖励及提拔使用结合起来，充分调动大家参加学习培训的积极性和主动性。

（三）培养选树典型示范。利用新闻媒体、厅内部刊物、活动图片展、学习专栏等多种形式和载体，及时推广好的学习经验和做法，加大对先进学习典型的宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，为创建活动营造良好的舆论环境。

（四）创造良好学习条件。办公厅要合理安排学习经费，用于必要的学习设施建设、购买学习资料、支付讲课费用等。进一步加强图书资料室和专业小书架建设。各处室、单位在创建工作中要相互配合、相互支持、形成合力，推动全厅创建工作不断取得新的成绩。

篇6：2010年创建学习型机关实施方案

（二〇一〇年）

为加强我局机关作风建设，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据市委、市政府关于继续开展创建“五星级服务机关”活动的要求，结合我局工作实际，特制定以下“五星级服务机关”活动方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善机关工作作风、提高服务质量、优化发展环境为目标，着力解决我局机关服务理念、服务态度、服务程序、服务能力等方面存在的问题，进一步强化机关的诚信服务、文明服务意识，提高机关工作人员的综合素质，塑造务实高效、纪律严明、文明和谐的人民满意机关，为三亚加快推进国际旅游岛建设提供良好的发展环境。

二、创建标准

（一）办公环境

办公环境绿化、美化、净化，努力营造整洁优美的服务环境。

1、办公室门、柜、窗洁净无尘，室内无蛛网，地面无污渍、烟头、纸屑等杂物，卫生间洁净无异味。

2、办公室内的各种用具、文件资料等摆放整齐有序，桌面保持整洁大方。

3、工作人员的车辆停放秩序良好；办公环境安全防范有力，严

防发生各类安全事故。

（二）服务礼仪

1、严格遵守机关工作人员行为文明规范，自觉维护机关和队伍形象。

2、工作人员精神饱满，着装整洁，仪表端庄，服务热情，微笑待人，接待群众和接听电话的用语文明、规范、礼貌，具体做好“六个一”，即“一张笑脸相迎，一声问候让座，一杯茶水招待，一阵倾心交谈，一个合理答复，一句再见送行”。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

（三）工作纪律

1、工作人员要自觉遵守考勤纪律，按时上下班。上班时间不擅离职守，不研究彩票，不玩电脑游戏，不听音乐，不炒股，不网聊，无闲聊、串岗、开会迟到或早退、大声喧哗等现象。

2、实行亮牌办公，办公桌上设有个人标识（注明姓名、党员、科室、职务等）。执行政执任务时，要佩带胸牌，持证上岗，自觉接受监督。

3、工作人员因事外出，要提前打招呼，保持联系。

（四）政务公开

1、实行政务公开、办事公开，让服务对象能够充分了解单位和科室的职责范围、管理权限、办事程序、办事依据、办结时限、监督渠道、违诺责任追究等。

2、充实信息公开内容，做到应公开尽公开。重点公开与群众切

身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。

3、推进多渠道政务公开。在继续通过政务公开栏、会议、简报以及电视等多种形式实行政务公开的同时，推进网上政务公开。

4、畅通监督渠道，多渠道接受上级、群众、舆论的监督；健全投诉接访回访制度，公开投诉电话，做到有诉必理，有理必果。

（五）办事效率。⑴认真执行有关规定，废除烦琐的制度和规定，减少审批环节、简化办事程序、缩短审批时限，使服务手段和方法方式明显改善，办事效率明显提高。⑵落实首问负责制，热情服务办事群众，对本职责范围内的事情，要明白无误地全部告知办事手续；对非职责范围的事情，要主动联系协调，做好衔接服务。⑶兑现服务承诺，办事不拖拉，不推诿，不扯皮，不刁难，在规定允许的前提下急事急办、特事特办，对局领导批示给各相关科室承担的重要工作，有跟踪服务的措施，且协调服务到位，按时按质完成。⑷认真落实限时办结制，在资料和手续齐备的情况下，审批事项按时办结率和准确率要达到100%。

（六）工作质量。⑴牢固树立公仆意识，端正工作作风、增强服务观念。工作细致耐心，坚持讲实话、办实事、求实效。⑵加强政策理论、业务知识、法律法规的学习，进一步提高办事能力，做到业务熟练、完成任务质量高，确保贯彻落实市委、市政府决策及各项工作部署的措施有力，效果明显。⑶从目标确定、过程控制、内部审核、纠正预防、评审改进等环节入手，确保每项工作都符合“做

什么，为什么做，由谁做，怎样做，做到什么标准”的要求，具体做到：建立目标考核机制，责任到人，分解到岗，量化考核；明确服务标准，建立健全行为规范，提高服务质量，努力实现行政审批不出漏、不出错；细化服务程序，使工作程序化、条理化，服务有章可循、有据可查，减少人为因素干扰，提高工作效率；加强监督检查，公开服务流程和服务承诺，接受群众监督；健全考核奖惩机制，强化制度约束。

（七）行政执法。局机关工作人员在执行公务中，认真贯彻执行《行政许可法》和各项水利法律法规，增强法律意识，坚持依法行政、文明执法，杜绝有法不依和乱罚款、乱摊派等不良行为，无随意执法、野蛮执法和行政“不作为”、“乱作为”现象。行政和事业性收费项目、标准和管理使用要符合有关规定，主要是水资源费、水利建设基金、河砂管理费、水土保持设施补偿费等收费事项都要严格按标准收取，此外，资金的使用要严格按照审批程序办理，杜绝出现乱收费、乱使用的现象。

（八）廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作措施得力，责任明确，“自律、防范、惩戒”三大机制健全有效。领导班子勤政廉洁，凝聚力强、战斗力强。全体工作人员忠于职守，廉洁从政，贯彻党和政府的方针政策意志坚决，行动迅速；任何场合下，都不接受可能影响公正执行政务的财物和宴请，无“吃、拿、卡、要”问题，无违规违法和以权谋私、行贿受贿、利用职务之便谋取非法利益等腐败事件发生。

（九）机制建设。健全队伍建设、行风建设、交通建设等方面的工作机制，促进内部管理科学、规范。建立健全和严格执行政务公开制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、误事责任追究制等规章制度，做到以制度管人、管事，落实责任，提高效率。

三、组织领导

为加强对创建“五星级服务机关”活动的组织领导，局成立创建活动领导小组。组长：局党组书记、局长许克峥；副组长：局党组成员、副局长陈凤祥；成员：何书京、陈其文、欧阳占宝、黄文波、李长军、张秀标、冯建东。领导小组下设办公室，主任由何书京兼任，具体负责协调指导创建活动的开展。

创建活动领导小组办公地点设在局办公室，办公和监督电话：（0898）88271904。

四、实施步骤

“五星级服务机关”创建活动时间安排在今年6月至12月底，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（6月份）

按照市委、市政府关于创建活动的统一部署，组织学习政策理论、法律法规、业务知识以及中央、省、市重要会议精神，制定具体实施方案，明确任务目标，采取多种形式广泛宣传发动，营造浓烈的创建氛围。

（二）查摆问题阶段（7月初至8月底）

根据方案规定的创建要求，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求有关单位、办事群众，基层单位和职工的意见建议，深入查找在服务基层、服务群众、服务发展等方面存在的问题，引导机关干部对照科学发展观要求和群众期盼、政府期待的标准，认真剖析问题根源，特别是在作风上查原因、找不足、定措施。突出问题查找出来后，要以适当方式进行公开通报。

（三）整改提高阶段（9月初至11月底）

1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题，按照全面整改、务求实效的原则，制定整改方案，明确整改责任、项目、时限和具体措施。重点整改的事项要以适当方式向社会公开，接受群众的监督。

2、抓好整改落实。坚持从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对作风建设方面存在的突出问题，高度重视，拿出切实可委的整改措施，真抓实干，抓出成绩、抓出效果，让机关工作人员受教育，更让人民群众满意。

3、健全完善工作制度。按照“边建设、边运行、边完善”的原则，把制度建设贯穿“创建”活动始终，进一步清理已制定的规章制度，健全完善行之有效的工作制度，增强内部制约作用，强化内部管理，规范行政行为，堵塞管理漏洞。

（四）总结交流阶段（12月份）

在12月18日前，认真总结“创建”活动的好经验、好做法、好成果，并将情况上报市机关作风建设领导小组办公室。同时，做足

准备，积极参加市机关作风建设领导小组办公室组织的总结交流活动。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。要高度重视开展竞赛活动，真正把这项工作摆到重要议事日程。实行“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各科室紧密配合，强化责任制，努力形成合力，切实把各项工作落到实处。

（二）严格落实，务求实效。要根据“创建五星级服务机关”活动的要求，采取扎实有效措施，切实转变工作作风，提高服务质量，着力解决损害群众利益、影响党和政府形象、破坏发展环境、扰乱市场经济秩序等问题，严肃追究在活动中“不作为”、“乱作为”的行为。

（三）改革创新，争创特色。为了把创建活动提高到更高水平，机关工作人员要结合自身岗位特点，以活动开展为抓手，以争创先进为动力，努力创新服务理念、创新服务内容、创新服务载体、创新服务模式、创新服务机制，把我局打造成优质高效的服务型政府。

篇7：2010年创建学习型机关实施方案

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委九届十次全会和市政协十二届三次会议精神，围绕2010年市政协工作要点，紧密结合干部思想和工作实际，以解放思想、提高素质、改进作风、开拓创新为目的，以提高学习能力为切入点，以开展支部活动和各类兴趣小组活动为载体，在机关营造“讲学习、爱学习、善学习、学有所成”的良好氛围。通过学习型机关的建设，促进机关干部不断提高认识世界、改造世界的能力，树立终身学习的理念，整合机关学习资源，完善机关学习制度，强化激励和约束机制，全面提高干部队伍的综合素质和创新能力，做到思维开阔，志趣高雅，提笔能写，开口能讲，遇事能办，人人成为本职工作的行家里手，为政协履职服务工作提供充实的精神动力、思想保证和智力支持。

二、学习内容

1、围绕提高政治素养和政策理论水平，加强对政治理论知识的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，全面系统地学习党的统战理论，熟练掌握党的统战政策，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，并贯彻落实到各项实际工作中去。

推荐书目：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《学习型政党研究:关于中国共产党建设学习型政党的历史、理论与实践》、《党的知识200题》、《党员干部党性修养读本》、《理论热点面对面2010》、《合办通报》。

2、围绕提高业务水平，加强对人民政协和统一战线基本理论知识的学习。认真学习人民政协和统一战线基本理论，深刻领会意义和任务，明确工作流程，掌握工作技巧，不断提高业务水平。

基本教材：《人民政协简明教程》；

推荐书目：《胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《科学发展观与统一战线学习读本》、《公务员礼仪手册》、《和谐社会建设背景下领导干部必备能力11种》。

3、围绕提高为经济建设服务的能力和水平，加强对经济管理、金融等知识的学习。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、法律知识和现代科技知识，学习省情、市情，与时俱进提升服务经济工作的水平。

推荐书目：《货币战争》、《沉思录》、《胜任才是硬道理》、《生态文明建设学习读本》、《思维科学知识读本》、《观念决定命运》。

4、围绕提高人文素养和文化鉴赏品味，加强对人文知识、文学艺术的学习。扩大阅读范围和种类，注重文学、艺术、历史、地理、哲学、宗教等社会科学类图书的学习，丰富人文知识的积累，提高思辨能力。

推荐书目：《圣语钝悟——孔子绝学》、《中国大趋势》、《辩证法随谈》、《中国通史》、《资治通鉴》、《万历十五年》、《菊与刀——解读日本人》、中外文学名著。

三、学习形式和载体

1、集中辅导和个人自学相结合。每周三下午固定为市政协机关的学习时间，厅室委原则上不安排外出活动，以保证机关学习正常开展。学习形式以机关党委、各支部、处室为单位，通过举办辅导讲座、专题报告、座谈会、学习体会展评、理论测试、社会实践活动、机关兴趣小组活动和党员干部在线学习等方式进行，每人每天学习时间不少于1小时。抓好在职继续教育，鼓励机关干部利用业余时间参加与本职工作相关的学习培训。

2、加强机关文化建设，营造良好学习氛围。通过组织各类兴趣小组，开展群众喜闻乐见的活动，把政协机关的文化生活丰富起来。保龄球小组、羽毛球小组、乒乓球小组、书画小组、摄影小组、游泳小组、棋牌小组、驾友小组等八个兴趣小组要结合机关工作，周密安排，内各组织1-2次活动，充实机关干部八小时以外生活内容，扩大交际圈，提升自身素养，增强参政议政能力。（详见附件二）

3、理论与实际相结合，积极开展调查研究。充分发挥机关党建联系点（合肥华瑞汽车零部件公司、瑶海区三里街街道、肥西县高刘镇）的实践平台作用，上半年和下半年各组织一次党员干部“进工厂、进农村、进社区”活动，了解社情民意，感受一线工作的酸甜苦乐，为撰写调研报告，献睿智之言，谏务实之策，做充分的实践准备。

四、学习和活动要求

1、加强组织领导。在市政协党组领导下，成立建设“学习型”机关活动领导小组，秘书长任组长，驻会副秘书长、专委会主任为成员。领导小组的职责是，按照 创建“学习型”机关的总体目标，指导、推动创建活动的开展，审定相关计划、制度，督促检查各项工作的落实。领导小组下设办公室，办公厅主任任办公室主任，厅、室、委副主任，正、副调研员，各处室负责人为办公室成员。机关党委、工会负责具体协调和督促检查，机关各支部、处室和兴趣小组具体负责有关活动的组织实施。

2、正确处理学习与日常工作的矛盾。坚持将创建“学习型”机关活动与完成好机关各项工作相结合，促进学以致用，边学习边实践，实现以学习促工作，从工作中发现问题再来促进学习的良性势态。各兴趣小组要在机关学习计划规定的时间内开展活动，自行组织的活动不得占用工作时间。

3、密切学习活动与政协中心工作相结合。学习和活动的目的在于推动政协各项工作的开展，特别是各兴趣小组在组织活动中，要有计划地与政协组成单位、政协界别和县区政协以及更大范围的政协人士相融合，一方面加强联谊，一方面扩大活动范围，营造氛围，推动和谐政协大家园的建设。

篇8：2010年创建学习型机关实施方案

理论概述

1.关于学习型机关定义的研究

学习型机关是学习型组织的一种。当前, 我国学者还未对其定义达成一致, 而是根据自身的理解和思考对学习型机关的定义作了阐释。吴汉民认为, 学习型机关的本质是“一个单位全部的工作人员都在学习, 而且是一种团队学习”。[1]《学习型社会》一书中指出:“学习型机关是保障机关服务力的前提条件, 时代要求其具有快速学习的能力;学习型机关鼓励组织成员发挥创新能力, 是获得机关服务力的动力来源”。[2]陈拥军 (2013) 认为, 学习型机关能够促进个人的综合水平, 提高整体的创新和服务能力。建立学习型机关的重心是学习, 核心是创新, 目标是提高服务质量。[3]

2.彼得·圣吉的五项修炼模型

1990年, 学习组织之父彼得·圣吉在其《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》一书中, 对学习型组织的特点作了几点阐释:一是共同愿景。组织的共同愿景是全部工作人员的相同目标, 它能使团队更加团结, 为着组织共同的愿景努力。二是保持创造性。共同的愿景是创造力的来源。三是善于学习。毕生学习、全体学习、全程学习、集团学习。四是技能多样化。组织中的人员不仅要掌握自己的专业技能, 还要熟悉其他工作岗位。五是扁平化结构。学习型组织构架是扁平的, 即从高层到基层, 相隔层次相对较少。六是无边界行为。无边界行为提倡地域、部门、工作人员之间要相互学习, 汲取优秀的、最新的思想。[4]

关于创建学习型机关必要性的研究

孙航认为, 建设“学习型”机关, 是与时俱进的一种必然选择, 当今世界知识更新速度不同往日, 只有通过不断学习, 机关干部才能适应瞬息万变的外部环境, 只有持续提高机关单位人员的综合水平, 才能使他们有推陈出新、革故鼎新的精神状态。[5]

民论也认为, 学习型机关建设有利于提升机关干部整体素质、提高机关工作能力、体现组织的先进性。[6]

关于学习型机关特征的研究

有学者指出, “组织中是否有大规模的学习”是区分学习型组织与非学习型组织的有效标准, 大多数企业单位推进的学习型组织只是“小规模学习”, 只有“规模化的学习”才是真正的学习型组织。陈小鸿指出, 高校学习型机关应具有的特征:一是学习环境是开放的。二是学习的理念具有先进行。三是学习的方式要有团队性。四是学习的宗旨是为了更好地为人民服务。[7]此外, 学习型机关还应具备管理方法和方式、组织构架、管理职能和制度等特征, 包括组织构架弹性化、扁平化、网络化、管理方式信息化、更加重视沟通与合作能力等。

关于创建学习型机关存在的问题研究

关于创建学习型机关, 民论指出存在四大主要问题:一是只重业务工作, 不重视对理论的学习。二是重形式, 不重实质, 相当一部分领导干部对待构建学习型机关形式主义作风严重。三是领导的学习机会较多, 绝大多数的普通干部学习机会较少。四是计划多、考核少, 造成学习型机关构建进展不大、成效不明显。五是学习保障机制相对缺乏。[6]

纵观国内关于学习型机关的研究, 很多研究成果具有很大的相似性, 而且, 基本没有体现出具有中国特色的学习型机关模式的独特特点, 没有进行深入的剖析与探讨, 尤其是在学习型机关人事管理方面的研究相当缺乏。因此, 笔者以构建学习型机关为出发点, 通过深入探索机关组织人力资源管理方式, 以期为机关单位人力资源管理提供新的思路。

创建学习型机关与人力资源管理的关系

1.创建学习型机关是开发人力资源的一条途径

学习型机关对人力资源开发, 不仅进行正统的教育, 也重视工作人员学习能力的开发、职业发展的学习, 这种方式的教育和培训, 有利于机关组织把“一般级别人才”培养成“高级别人才”。在“高级人才”把知识转换成对机关有发展意义的信息过程中, 反过来又能有效的促进人力资源的开发。

2.创建学习型机关是人力资源开发与管理的实质和方向之一

由于知识不仅是当今国民经济发展的重要影响因素, 而且是组织发展的关键性资源, 所以培育与造就具有高智力和创新能力的人才、管理与开发以知识作为载体的的人力资本, 是创建学习型机关的方向所在。因此, 创建学习型组织、强调机关工作人员知识量的积累、实行知识化管理, 是人力资源战略管理的基本方向之一。

3.创建学习型机关能极大地促进机关组织的管理效益, 是人力资源管理的一种新模式

当今时代, 传统的组织构架和人力资源管理模式已然不能灵活应对复杂多变的环境, 许多组织都在试图寻找一种全新的管理思路。有人提出:个人能力的提高以促使组织的成功是学习型机关的关键, 所以机关单位要对个人心理、需求等要给予更多的关心。由此可见, 学习型机关是新时代的一种崭新的人力资源管理模式, 他能够提高机关服务意识、行政效能、创建一种高效、舒适的工作环境, 同时它更多强调以人为本的管理理念, 注重员工的工作潜力, 自我管理能力以及持续学习能力。

4.创建学习型机关有助于组织对知识型员工的激励

在知识经济时代, 组织中知识型员工是组织生存以及持续发展最重要的人力资源, 而且他们的比例在不断增长。Maslow说过:“只有实现了自我的基本需求, 才会全心全意的投入到下一个需求”, 因此, 对于组织中的知识型员工, 我们要给予一定的激励, 满足他们的自我需求, 以引导他们全身心的投入到创造和自我创造的需求中去, 这才是终身学习。创建学习型机关本质上就是对知识型员工的一种激励, 有助于他们自我愿景的实现, 有助于促使他们积极性和创造力的发挥。

创建学习型机关在人力资源管理方面存在的主要问题

1.职业高原现象

基层单位机关与地方政府相比, 员工流动空间其实就是一条独木桥, 仅能在本系统内晋升, 而且升职的通道基本是关闭的, 所以对于绝大多数基层工作人员来讲升职的可能性相当的低。职业高原现象, 是指在个体职业生涯成长过程中的某一个阶段, 自身获得进一步升职的机会很小。对我国基层单位而言, 造成此种现象最大的原因就是体制。机关部门的工作人员, 受人事角色的约束, 决策权力相当小, 此外, 基层机关的职位数量少, 进一步说明升职空间狭窄。

2.学习制度跟不上时代变化, 制约了人力资源的开发

在当前构建学习型机关, 所碰到的问题就是学习制度不够完善, 大多数机关单位建立了政治业务学习制度, 但存在的问题也很严重, 由于这是自上而下的推广学习制度, 导致很多时候这些制度只是为了应付上级的检查, 完全是形式主义。公务员本身就是一份稳固性超强的工作, 很多工作人员有强烈的发展愿望, 如果把学习成果与升职挂钩, 会极大的促进基层公务人员学习热情。在取得学习成果的过程中, 不但能培育了一批人才, 促进了单位的发展, 而且能提高工作人员为人民服务的能力。但是实际工作中缺乏发展的机会, 这种理想与现实的距离会渐渐削去他们工作之初的信念与意志, 最终导致绝大多数工作人员失去不断学习、不断进步动力。

3.学习激励方面存在的问题

当前, 政府对公务员的学习往往只采用物质激励的方式, 缺乏激励的多元性、具体的针对性。在学习的考核评估方面, 重视对学习的短期效率和部门效率的评估, 而对学习所能带来的长期效益考核少, 对机关工作人员的学习情况考虑较少, 往往只看重最后的学习成果, 忽视学习过程中的实际条件, 这些都会影响到学习考核评估的客观性和公平性, 长此以往, 必然会影响到政府工作人员学习的积极性, 降低学习的主动性。

4.绩效考核方面存在的问题

绩效考核能够激发员工工作的积极性, 也是对员工进行奖惩、升职的重要依据。然而, 目前机关单位在绩效考核方面仍存在不少问题:一是考核指标体系过于单一。由于很多机关单位的工作种类很多, 而且复杂程度不一, 不同职工受到的制约因素是不同的, 因而单一的考核体系不能公平、公正的对员工进行考核。二是对绩效考核过程的监督力度不够, 经常出现与考核人员“亲近”的人员考核结果很理想, 而与考核人员“疏远”的人员考核结果却没有想象中的好的现象。三是不重视考核的最终结果。有些单位的工作人员在进行绩效考核后, 不及时把考核结果反馈给领导和员工, 从而丧失了绩效考核意义, 浪费了大量人力、物力、财力。

创建学习型机关加强人力资源管理的建议

1.运用学习型管理理念, 建设学习型机关文化

当前机关单位存在学习主动性、自律性不强, 只忙于工作事务, 缺乏基本的专业知识和理论知识等问题。因此, 机关的领导要号召基层人员要以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习, 牢固树立“活到老、学到老”的思想, 在创建学习型机关中发挥先锋作用。建设学习型机关文化, 有助于机关提升工作人员的文化素质, 有利于在组织队伍中建立薪新的学习观念。在建设学习型机关文化的过程中, 领导要求基层人员着眼于当前, 把学习心得和成果转化为工作思路、工作措施, 谋求当地经济发展。

2.在机关组织中推崇“唯能力”的用人理念

从近几年的形势看, 人才选拔不再“唯学历”, 更多是尝试“唯能力”选拔人才。“唯能力”的用人理念主要强调三个方面:一是素质。个人思想素质、政治修养及道德规范等方面的表现是评判是否具备机关单位工作人员资格的第一标准。二是能力。对机关人员的工作能力, 要有独立的分析和解决问题能力、以及计划和判断能力、创新能力、应变突发情况的能力、克服困境的能力、沟通协调的能力以及一定的专业技能。三是业绩。着重考察工作效率和效果, 因为这是其工作责任心、工作方法、工作品德、工作能力的具体表现。对工作人员作评定时, 不能只看重学历文凭, 更主要的还是要看工作的具体表现, 这在一定程度上降低了“学历”本位等传统观念的消极影响, 有助于基层工作人员努力学习、吸收新知识, 有助于激发他们工作的创造力。

3.强化员工学习意识, 完善学习激励制度

为了更好地履行基层工作人员的职责, 就要强化员工的学习意识, 完善学习激励机制。应建立完善的学习体系:一是要有政策上的鼓励与推动。要出台具体政策促使职工参加各类学习, 如报考注册会计师、人力资源师、公共管理硕士学位等, 要求每名工作人员工制定一定时期的学习计划, 对在期限内通过考试的给予相应的奖励, 奖励可以和“升职、薪水”挂钩, 对未在规定时间内完成学习计划的, 给予相应的惩罚, 从而推动工作人员自主学习, 超越自我。二是要为员工创造良好的学习环境。首先, 要尽量改善影响员工学习情绪的工作环境;其次, 要帮助工作人员处理好人际关系;最后, 要营造良好的集体学习氛围。

4.改善绩效考核制度, 使其行之有效

要准确定位考核对象, 以便有针对性地考核不同种类的员工。可以结合职位的具体相关要求来确定新的考核标准, 方法上采取定量和定性的结合, 但是前提是要保证考核的简易性, 以及考核成本的合理性。

要建立考核监督机制和问责制度。一是可成立考核监督工作委员会, 确保考核的公平、公正。二是对不认真履行考核职责的人员要追究责任。三是重视考核结果, 对考核结果不理想的员工, 可通过邮件、谈话等形式将结果反馈给他, 以有利于提升员工的工作能力、有利于提升机关单位的工作质量。

参考文献

[1]吴汉民.创建学习型机关的理论思考和实践探索[J].秘书工作, 2010 (1) .

[2]连玉明主编.学习型社会[M].北京:中国时代经济出版社, 2004.

[3]陈拥军.浅谈高校学习型机关建设[J].管理观察, 2013 (15) .

[4]彼得·圣吉.郭进隆译.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海:上海三联书店, 2008.

[5]孙航.基于绩效提升的学习型机关建设的理论与实践探索[J].高教与经济, 2011 (1) .

[6]民论.学习型机关建设:意义、问题与基本原则[J].刊授党校, 2010 (8) .

篇9：对创建“学习型机关”的一点认识

关键词：创建学习机关认识

中图分类号：Z822.4

文献标识码：A

0引言

自十七大以来，加强和改善党的领导一个必不可少的环节就是转变政府职能，但是，现阶段政府职能转变所存在的问题是：政府行政管理体制的改革明显滞后于经济体制改革的总体进展，政府职能的转变明显滞后于政府机构改革的总体进程，为了加快这一进程，使政府更好为社会经济发展服务，创建“学习型机关”这一论题成为了学界炙手可热的话题，我是一名石油企业干部，尽管由于不同的实际情况，各个地区、不同部门对于政府转型的内涵有不同的理解和解释，但是归根结底，创建学习型机关实际上是对十七大精神的延伸和演绎，是检验科学发展观思想的具体体现，

1时代前进的步伐要求我们的政府向学习型转变

学习型机关，是指这样一种政府，它们通过不断学习，不断改善、收集、管理和运用知识的能力，以提高政府效能和创新机关管理，以往的机关往往只注重资历和学历，而忽略了学习的能力和再教育过程，但是现在的客观形势迫使机关对于能力的认可从“官僚本位”转变为“知识和能力导向”。

学习型机关的出现有着深刻的社会背景，随着科学技术的快速发展，知识老化速度也大大加快，据专家们分析：农业经济时代，只要7～14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5—22岁；在当今信息技术高度发达的知识经济时代，学习则必须为“终身制”，每个人在工作生涯中，必须随时接受最新的教育，必须持续不断增强学习能力，与时俱进，

创建学习型机关，是创建学习型社会的关键，是实现政府职能转变与观念创新的关键所在，更是传承先进文化的基础，我们很难想象一个食古不化、疏于学习的政府能够代表先进文化的前进方向，历史证明，一个敢于创新、勇于开拓的民族一定是一个好学的民族，同样，一个励精图治、志存高远的政府一定也是一个好学的政府，只有好学的政府才能适应不断变化和发展的需要，才能推进城市持续快速健康发展。

因此，创建学习型机关是非常，必要的，而创建学习型机关首先必须明确目标、合理规划，心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从，作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标，要号召全体干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力“等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求，做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的企业干部队伍。

明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉，有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划，就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领，在短期目标上，就是要围绕企业现阶段工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在经济改革大潮中激流勇进，永不落伍，就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、勘探开发业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划，在学习内容上，必须全面性，应根据当前形势和企业工作的要求来制定，一要学习总揽全局的政治理论，这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证，二要学习应用性知识，要学习经济、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础，三要学习时代前沿的崭新成果，关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。

2创建学习型机关公务员是主体

创建学习型机关，首先是要培养公务员学习的能力，公务员应当成为终身的学习者，从根本上改变学习观念，把学习提高到一种生存技能的高度，把以往作为人生一个阶段的学习扩展到终身，公务员是学习型政府的主体，是具有良好学习动机和主动学习态度、具备基本知识和学习方法，懂得运用资源进行学习的活动者，公务员要学会怎样学习，要培养关键性的学习能力，要培养敏锐洞察和发现新知识、新技能的能力，了解专业知识和技能发展的新动态；善于根据实际工作的需要学习新知识与新技能；将所学知识正确运用于职业工作实际，建立学习型机关，要保证公务员每年有充足的培训时间，通过群体组织及其活动，形成组织内良好的学习风气，专门建立学习群体组织，如学习小组、研究会，进行案例分析、行政业务操作、辩论研讨等等。

机关应该成为适合公务员学习的组织，对公务员的培训是开发人力资源的重要途径，机关培训要充分利用各种教育资源形成公务员终身学习、随时随地均能学习、在任何时间和任何地点都能接受教育的局面，不仅要建立公务员培训体系和培训制度，还要完善考核晋升制度等方面的制度，形成一个鼓励学习、激励学习、奖励学习的制度体系，如将培训成绩作为公务员确定工资和职务升迁的依据等等，公务员法明确规定，参加培训是公务员享有的权利和应尽的义务；有

关公务员培训的法规还规定了培训的原则、机构、种类和方式等等，保证了机关培训管理的正规化和法制化，加强对公务员培训的投入，是保持政府活力和优势的必要条件。

因此创建学习型机关应从以下三个层面全面展开：一是围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力创建“学习型班子”；二是围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队建设“学习型队伍”；三是围绕增强广大职工干部的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”，这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是企业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。

3以人为本的执政理念要求我们的机关善于学习

要全面提高执政能力，树立十七大提出的以人为本的执政理念，那就要求：建设一个现代法治型政府，现代法治型政府的职责，主要是向社会提供优质的法治服务，其中包括以良好的党风、政风带动清新的行风、民风，为了实现以人为本的执政理念要求，我们的机关需要完成两个具体任务：不仅要摒弃官僚作风，更重要的是要学会如何收集准确的信息、如何建立监管渠道、如何提高监督质量、如何更好的服务于民，这一切都需要政府有良好的观念、学习能力和分析判断能力。

那么怎样才是善于学习?创建学习型机关必须具有坚实的载体，学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果，在学习的形式上，必须多样性，可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法，在学习的时间上，必须灵活性，在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”，具体说来，可以有以下形式：

3.1全员学习和全面学习，针对不同年龄不同层次不同岗位的职工干部制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，在设置学习内容上，要突出针对性，要把“学知识”与”长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。

3.2确立以团队学习为主的学习方式，团队学习是学习型组织的重要方式，随着电子信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出，抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率，可以根据信息化、专业化管理的新要求，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。

3.3完善干部教育培训工作机制，教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量，要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性，比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；计算机操作人员着重加强计算机方面的培训，力求作到节约培训投入，保证培训效果；同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行生产技术方面的培训，对技术人员进行计算机应用方面的培训等。

3.4开展启智求知的读书自学活动，在全体干部职工中开展”增知、明智、励志”读书活动，定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛，在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。

3.5开展“四个一”活动，即：“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座：“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党政会寻找最佳解决方案；“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题举办一次论坛，交流个人观点和见解，这些举措将有效促进职工干部从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。

3.6举办专题讲座，邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。

3.7建立干部脱产学习制度，根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会，通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提高干部的工作技能。