四队镇社区教育中心2009年度工作计划

四队镇社区教育中心2009年度工作计划（精选10篇）

篇1：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

四队镇社区教育中心2009年度工作计划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和党的十七大会议精神为指导，在镇党委、政府的正确领导和园区教育局的指导下认真做好四队镇社区教育各项工作，迎接“江苏省社区教育中心”达标验收。

二、工作思路

以创建学习型和谐社区为目标建设“社区学校”；以课程建设为抓手开展社区教育活动；以优化管理服务运行机制创设社区教育新局面，为四队镇新农村建设提供有效服务。

三、主要工作和任务。

(一)积极做好基础建设达标工作

进一步完善社区教育中心和社区学校的基础建设，为全面深入开展社区教育活动提供充足的硬件条件。

1、为把社区教育中心建设成为集社区教育、成人教育、职业技能培训、党员干部教育、少儿艺术教育、社会生活教育为一体的新型社区教育机构，2008年开始，中心校设置4个普通教室，一个图书阅览室、一个资料室。同时，建立微机室

2、加快全镇基层“社区学校”建设步伐。

2008年，计划完成全镇社区（村）“社区学校”达标建设85%。重点做好以下工作。

一是对“社区学校”加强督促、指导，使之正常有序地开展工作，二是争取政府将社区学校建设经费从2008年起每年纳入正常预算，以满足“社区学校”（办学点）的软、硬件建设和教育、培训活动的正常开展。

（二）、加强社区教育队伍建设。

在社区教育不断深入的同时，我们从办学实际出发，在全镇建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。

1、进一步加强中心校专职教师队伍的培养与管理。有计划地在这个群体中开展社区教育业务、管理培训，不断增强学校组织、成员的岗位意识、质量意识、责任意识和合作意识，培养教师、员工社区教育的服务理念和服务本领。使之成为一支品德高尚、学历合格、懂教育、会管理、适合社区教育工作的复合型骨干教师队伍。

2、在各个社区学校建设一支兼职管理队伍和兼职教师队伍。2008年，在基层各个社区建立 “社区学校”的同时，依据《四队镇社区学校建设基本要求》，建立完善组织管理网络。确定专人负责，有专门的教育管理人员；有一支兼职的志愿者教师队伍；有一整套教育、管理、保障机制。继续在政府机关、社会团体中聘请那些乐意奉献且热衷于社区教育的退休教师、老干部以及具有一技之长的社会公民担任社区教育的兼职教师。

（三）、开展 “学习型”组织建设活动。配合镇组织办、镇招商中心、宣传办、创建办、司法办、民政办、妇联、团委、计划生育、教育文化办公室等部门加强全镇的学习型组织建设，深入社区协助开展小区内各种自主性组织活动。有计划地开展学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织的创建活动。

（四）、以人为本，多形式，多层面开展培训活动。（1）根据党委政府安排，认真做好“四队镇干部综合能力提升培训”组织管理和师资授课工作。（2）配合相关部门开展法制、安全、卫生等行业规范的宣传、培训。（3）继续对全镇人民开设电脑专业培训。（4）配合人力资源部门，开展多层面的培训：A、就业引导性培训，即就业观念、求职技巧、现代城市生活方式等方面的教育培训，以提高参培人员就业综合素质和日常生活质量；B、职业技能培训，即根据岗位技能的要求，开展以会计业务、计算机操作、保安、物业管理、导游、家政服务、保洁、叉车等为主要内容的培训，以大面积提高社会人员服务农村现代化建设的知识和本领；C、创业培训，即选择性开展创业咨询、创业指导、创业项目推荐、创业融资服务与后续扶持等方面内容的培训，以提高失地农民以及社会弱势群体的自主创业能力。

（五）、开展社区文化教育活动，提升居民文化生活品位。联合各相关部门开展多种形式的文化教育活动，编排具有教育意义的节目进社区巡回演出，制作板报进行巡回展示，以丰富多彩的文娱形式宣传我镇城市化建设的新面貌，丰富干部群众的精神生活。

我们将开拓创新、拼搏进取，扎实做好各项工作，推动四队镇社区教育工作再上新台阶，为四队镇的明天做出新的贡献。

篇2：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和党的十七大会议精神为指导，在镇党委、政府的正确领导和园区教育局的指导下认真做好四队镇社区教育各项工作，迎接“江苏省社区教育中心”达标验收。

二、工作思路

以创建学习型和谐社区为目标建设“社区学校”；以课程建设为抓手开展社区教育活动；以优化管理服务运行机制创设社区教育新局面，为四队镇新农村建设提供有效服务。

三、主要工作和任务。

(一)积极做好基础建设达标工作

进一步完善社区教育中心和社区学校的基础建设，为全面深入开展社区教育活动提供充足的硬件条件。

1、为把社区教育中心建设成为集社区教育、成人教育、职业技能培训、党员干部教育、少儿艺术教育、社会生活教育为一体的新型社区教育机构，2008年开始，中心校设置4个普通教室，一个图书阅览室、一个资料室。同时，建立微机室

2、加快全镇基层“社区学校”建设步伐。

2008年，计划完成全镇社区（村）“社区学校”达标建设85%。重点做好以下工作。

一是对“社区学校”加强督促、指导，使之正常有序地开展工作，二是争取政府将社区学校建设经费从2008年起每年纳入正常预算，以满足“社区学校”（办学点）的软、硬件建设和教育、培训活动的正常开展。

（二）、加强社区教育队伍建设。

在社区教育不断深入的同时，我们从办学实际出发，在全镇建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。

1、进一步加强中心校专职教师队伍的培养与管理。有计划地在这个群体中开展社区教育业务、管理培训，不断增强学校组织、成员的岗位意识、质量意识、责任意识和合作意识，培养教师、员工社区教育的服务理念和服务本领。使之成为一支品德高尚、学历合格、懂教育、会管理、适合社区教育工作的复合型骨干教师队伍。

2、在各个社区学校建设一支兼职管理队伍和兼职教师队伍。2008年，在基层各个社区建立 “社区学校”的同时，依据《四队镇社区学校建设基本要求》，建立完善组织管理网络。确定专人负责，有专门的教育管理人员；有一支兼职的志愿者教师队伍；有一整套教育、管理、保障机制。继续在政府机关、社会团体中聘请那些乐意奉献且热衷于社区教育的退休教师、老干部以及具有一技之长的社会公民担任社区教育的兼职教师。

（三）、开展 “学习型”组织建设活动。配合镇组织办、镇招商中心、宣传办、创建办、司法办、民政办、妇联、团委、计划生育、教育文化办公室等部门加强全镇的学习型组织建设，深入社区协助开展小区内各种自主性组织活动。有计划地开展学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织的创建活动。

（四）、以人为本，多形式，多层面开展培训活动。（1）根据党委政府安排，认真做好“四队镇干部综合能力提升培训”组织管理和师资授课工作。（2）配合相关部门开展法制、安全、卫生等行业规范的宣传、培训。（3）继续对全镇人民开设电脑专业培训。（4）配合人力资源部门，开展多层面的培训：A、就业引导性培训，即就业观念、求职技巧、现代城市生活方式等方面的教育培训，以提高参培人员就业综合素质和日常生活质量；B、职业技能培训，即根据岗位技能的要求，开展以会计业务、计算机操作、保安、物业管理、导游、家政服务、保洁、叉车等为主要内容的培训，以大面积提高社会人员服务农村现代化建设的知识和本领；C、创业培训，即选择性开展创业咨询、创业指导、创业项目推荐、创业融资服务与后续扶持等方面内容的培训，以提高失地农民以及社会弱势群体的自主创业能力。

（五）、开展社区文化教育活动，提升居民文化生活品位。联合各相关部门开展多种形式的文化教育活动，编排具有教育意义的节目进社区巡回演出，制作板报进行巡回展示，以丰富多彩的文娱形式宣传我镇城市化建设的新面貌，丰富干部群众的精神生活。

篇3：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

2009年1 2月1 7日～1 9日, 南京市2009年度教育科研工作总结研讨会顺利召开。南京市十四个区县的教研室 (所) 主任 (所长) 、南京市教育科学研究所各管理中心的负责人参加了研讨会, 并对2009年度的教育科研工作进行了认真的总结, 对2010年度的教育科研工作进行了比较详细的规划。

研讨会上, 刘永和所长明确了2010年度的三项主要工作:一是继续实施“合纵连横”战略, 集中力量做好南京市的教科研工作;二是继续加强南京市“金字塔式教科研工作模型”的建构, 完善南京市教科研工作的机制;三是重点做好“教师教科研”工作, 征集100所“个人课题”研究学校, 做好案例和叙事研究, 更好地为基层教师的专业化发展服务。

篇4：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

李康在会上要求，要把握机遇、扎实工作，全力推进我区教育事业又好又快发展。针对当前我区教育改革和发展所面临的形势与机遇，各级政府及教育部门要认清形势，抢抓机遇，进一步强化做好教育工作的大局意识和责任意识。要加强学习，改革创新，全力推进广西教育的科学发展。要加强领导，扎实工作，确保2009年各项教育任务的完成。重点抓好六个方面的工作：第一，抓规划。要准确把握国家的政策导向和教育的发展趋势，认真分析当地的发展需要，制定出体现时代发展要求和符合本地本区域发展要求、人民群众满意的高水平高质量的规划，确保教育事业的可持续发展。第二，抓项目建设。确保中央和地方对教育新增基本建设投入项目按时按质按量完成。同时要加强对教育项目实施情况的监督检查，规范管理和使用项目资金。第三，抓质量。要把提高教育质量作为教育发展的安身立命之本，努力提高各级各类教育的质量。第四，抓教师队伍建设。要积极稳妥地推进义务教育学校教师绩效工资政策落实和事业单位岗位设置改革工作，继续探索创新农村中小学教师的补充机制，全面提高教师素质特别是农村的教师素质，加强职业教育的教师队伍建设，努力建设一支高素质的教师队伍。第五，要继续保持教育系统安全稳定的良好局面，为维护整个社会的安定和谐作贡献。第六，要加强领导，以更大的决心更多的财力支持教育事业。

高枫在报告中总结了2008年广西教育工作取得的成绩和存在的不足，分析了当前广西教育工作面临的新形势，全面部署2009年教育工作。2009年广西教育工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委九届六次、七次全会精神，组织实施基础教育、职业教育、高等教育科学发展三年计划，教育报推动教育事业科学发展、加快发展、超前发展。重点抓好3项中心任务和6项重点工作。3项中心任务：第一，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，完成好我委、厅的学习实践活动，指导好第二、三批学校学习实践活动，促进全区教育事业优先发展、科学发展。第二，以巩固成果、提高质量、扩大规模、优化结构为目标，全面落实教育科学发展三年计划。第三，贯彻落实十七届三中全会、自治区经济工作会议精神，努力推动农村教育改革发展实现新的突破，努力保质保量完成国家和自治区新增教育投资项目。6项重点工作：以义务教育均衡发展为重点，推进基础教育全面发展；以农村教师队伍建设为重点，全面提高教师队伍整体素质；切实推进素质教育，进一步提高教育质量；深入推进职业教育攻坚，促进职业教育充分发展；着力落实教育惠民政策，办好人民群众满意的教育；全面做好各项教育工作，推进教育事业协调发展。

教育部：教师绩效考核不得与升学率挂钩

本刊讯教育部日前发布《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，要求各地深入推进义务教育学校教师绩效考核工作，不得把升学率作为教师绩效考核指标，教师绩效工资要以绩效考核为基础。教师绩效考核内容为教师履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、班主任工作等方面的实绩。对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资；对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。

教育部就重大教育问题“问计于民”

本刊讯经过归纳和整理民众意见，教育部2月6日公布了“20个教育重大关键问题”清单，继续公开向社会征求制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见，目的就是希望社会各界针对这些问题提出具有可操作性的建议，引导民众更好地为这项工作建言献策，从而为《规划纲要》文本初稿的按期顺利出台奠定基础。

篇5：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

今年以来，在镇社区教育委员会的统筹协调下，我校围绕“发展社区教育，服务幸福四队建设”主线，积极推进社区教育工作。我镇现有常住人口2.5万人，2011年，全镇接受社区教育人数达到10400多人次，占常住人口的41.6%，较好地完成了全年社区教育工作的主要目标任务。一年来，我镇社区教育工作主要抓了以下几方面的工作：

一、强化领导，建好队伍

1、加强领导。年初，镇政府根据社区教育工作需要和有关人员变动情况，对镇社区教育委员会组成人员做了适当调整。有镇长担任镇社区教育委员会主任，分管教育副镇长任副主任，机关有关部门负责人为成员，办公室主任由镇文教助理兼任。同时，各村、社区、骨干企业等也调整充实了基层社区教育专管员队伍。这为全镇社区教育发展提供有力的组织保证。

2、明确任务。3月份，调整后的镇社区教育委员会召开了成员会议，会议讨论研究了全镇社区教育工作，明确了全年工作总体要求，会议以后，我们制订了《2011年四队镇社区教育工作意见》，对全年工作提出了任务目标和工作要求。通过召开全镇社区教育工作会议，向各村、社区、骨干企业和有关部门下发了2011年全镇社区教育工作意见和目标任务书，把工作目标任务分解落实到各基层单位。通过表彰2010全镇社区教育先进集体和先进个人，激励基层单位和社区教育工作者推进社区教育工作的热情。

3、建好队伍。社区教育工作者队伍是社区教育的骨干力量和网络基础，只有高素质有责任感的社区教育队伍，才能把社区工作做好。我镇为打造过硬的社区教育工作者队伍，广纳贤才，不但建设了一支专兼结合的管理人员队伍，还建设了一支能满足社区教育教师队伍和志愿者队伍。2011年，有社区教育专职教师3人，兼职教师10人，社区教育志愿者208人。

二、灵活多样，搞好培训

社区教育工作的主要任务是：根据社区成员的需要，组织社区教育培训活动。2011年，我镇坚持从实际出发，以社区学校为主阵地，组织开展办班培训、专题讲座、健身锻炼、学历提高教育等多层次、多样化的社区教育活动：青少年培训3289人，占镇青少年总数的50%；农民培训3640人，占镇农民总数的61%；老年人口培训980人，占镇老年人口的40%。

1、充分发挥镇社区教育中心的主导作用

本社区教育中心校作为镇社区教育中心，年初制订了详细的计划，深入社区、企业进行调查，摸清基层需求，确定培训重点、培训项目和培训时间。积极和成职教院联系，聘请高水平培训人员，和镇经济社会发展规划相适应制订计划，力争短期培训和长期培训相结合，努力使培训为经济转型、经济特色服务，将培训和党委重点工作相适应，和深化学习科学发展观相挂钩。2011年，充分发挥了培训教育中心的主导作用。一年来，共举办各级各类培训53期，培训3550人次。其中，党员干部培训1114人，科技骨干培训248人，农村实用技术培训1414人次，职工培训434人，应届初高中毕业生培训340人。

2、充分发挥社区学校的主体作用

我镇社区教育中心在年初就详细制订了培训计划，诚意聘请了兼职教师，妥善固定了上课教室，认真完善了台帐资料。各校能结合实际，采用学习辅导、知识讲座、技能培训、讨论交流、组织活动等多种形式，灵活多样、有声有色地开展培训教育活动，充分发挥了基层社区学校的主体作用。2011年，全镇共举办各类教育培训73期，教育培训达到10780人次。举办讲座30次，教育培训达到4650人次。一年来，全镇社区教育活动开展广泛，形式多样，灵活实用，受到了社区居民的好评，取得了实实在在的效果。

3、充分发挥群众团体、民间组织的重要作用

群众组织、民间团体能根据各自的工作特点，有组织、有计划地开展教育培训活动，充分发挥了重要作用。镇退休教师协会每月集中一次，经常开展象棋、健身舞等比赛，积极参与敬老先进学校创建。镇关工委深入发动《关心下一代》周报征订，充分发挥其作用，在组织和学生家庭中建立了良好的纽带。镇老年协会、退休干部协会经常性开展老有所为、老有所乐、老有所健为主要内容的老年教育。计划生育协会的人口计划生育教育也搞得有声有色。群众组织、民间团体组织开展的丰富多彩的活动，提高了社区教育的覆盖率，取得了良好的效果。

三、以点促面，深化创建

创建学习型组织是推进社区教育的重要抓手。2011年，本社区教育中心继续加强示范引导，积极推进创建学习型企业、学习型单位、学习型家庭活动。各村、社区在原有创建学习型企业单位的基础上，骨干企业和主要单位全面开展争创活动。党员干部家庭、专业技术人员家庭发挥带头作用，继续开展宣传教育，加强鼓励引导。

回顾一年的工作，本社区虽然取得了较大成绩，但也存在着一些问题：一是教育资源的整合力度不大，资源利用效率有待进一步提高；二是创建的主动性不高，创建的长效机制有待于进一步完善；三是培训的针对性少强，职工教育服务于地方经济社会事业的针对性有待于进一步提高。2010年，我们将进一步研究新情况，解决新问题，创造新经验，为推进、完善社区教育工作而努力，让四队社区教育中心的事业不断跨上新台阶！

灌云县四队镇社区教育中心

篇6：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

2010 年，我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，紧紧围绕 县委、县人民政府的有关决定，强化管理，狠抓服务，加强各种 劳动法律法规的宣传，积极努力开展好劳动保障的各块工作，经过全镇各级、各部门的共同努力，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、认真做好劳动保障各种法律法规的宣传工作。

2010 年是我镇全面贯彻落实党的十七大全会精神，落实党 的亲民、为民、爱民政策的重要年，是构建和谐社会的关键性的 一年，是认真贯彻实施《三法》的重要年，我镇一直注重加强宣 传工作，通过不同的渠道加强加大宣传力度一是充分利用各种会 议、发放宣传资料，加大对《中华人民共和国劳动合同法》、《农民工权益保障法》、《促进就业法》劳动法律法规的宣传力度。

二是结合各种检查工作促进企事业单位严格遵守《劳动合同法》的规定进行劳动生产，强化建立以劳动合同管理为主的劳动关系，切实维护企业和职工的和法权益。三是给下岗失（待）业人员宣传劳动就业相关政策，给农民工提供相关政策咨询，及时解答农民工提出的问题。

二、认真做好劳动执法年审工作

严格按照《劳动合同法》的相关规定，切实做好劳动执法年审工作，有效地促进了个体和企业劳动用工的合法性。2010 年初对辖区内的企业、个体、事业单位进行了全面的劳动执法年审。通过审查，有拖欠工人工资的情况，大多数企业管理到位，并对职工签订了劳动用工合同，为他们购买了养老保险。但部分个体和企业还存在着一些管理上的不足，一是没有对职工签订劳动用工合同；二是没有规范的规章制度；三是生产中存在安全隐患；四是没有为职工缴纳五大保险。我镇对这部分不合格的用人单位进行了教育，并指定限期进行整改，要求各企业单位认真制定和履行规章制度，合理用工，加强对外来流动人员的用工管理，促进社会的稳定发展。

三、继续做好城镇居民基本医疗保险政策的宣传及缴费工作

城镇居民医疗保险政策是一项利民惠民政策，从 2008 年启动以来，我镇城镇居民办理医疗保险的积极性不断提高，为了使这项好政策深入人心，惠及更多的人员，在县级召开了相关的工作会议后，我镇及时召集各村委会主任召开了会议，传达了县级工作会精神，镇劳动保障所工作人员到各村委会，利用村委会召开大型会议的契机，给村组干部讲解城镇居民基本医疗保险政策，再由村组干部宣传到各家各户，并配以发放相关宣传材料，在人口集中的地方张贴公告，以此加大政策的宣传力度，现我镇2011 年的城镇居民基本医疗保险集中缴费工作已全部结束，截止2010 年11 月30 日，办理城镇居民医保2.35万人，收缴保费和医保卡卡费共计70.5万元，其中新参保人数5000人，续保人数1.85万人，新参保人员中含低保人员50人，续保人员中含低保人员100 人。

四、积极开展农村养老保险宣传、发放工作

一是积极采取各种宣传渠道，进一步加强农村养老保险政策的宣传力度。为进一步加大农村养老保险政策的宣传力度，各村小组进行宣传动员，发放宣传资料，使群众们及了解到农村养老保险的政策知识；二是认真细致地做好农村养老保险的发放工作。为方便老人们领取保险金，直接到各村委会发放，并做到足额、足月发放，年初，共为 220 人代发放 2009 年养老保险金18192.7 元，三是严格按照相关程序配合做好参保亡故人员的退保审核工作。2010 年共为 5 位参保亡故人员办理了退保审核工作。四是认真做好企业下岗失业人员养老保险缴纳国家补助审批的审核工作。2010 年共为56 名下岗失业人员办理了相关的审核工作。

五、认真做好农村劳动力转移统计工作

农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。为了及时了解掌握各阶段农村动力转移情况，劳动保障所要求各村委会半年报送一次新增农村劳动力转移名册，掌握转移的具体情况，做到不漏统，转移时间、地址详细。

六、积极配合镇党委、政府做好人事管理工作

一是认真组织做好干部职工的继续教育、知识培训等工作；二是认真做好职工的调入调出相关手续的办理工作；三是做好全镇干部职工的档案收集整理工作；四是顺利完成全镇事业单位人员岗位设置实施方案的制定和岗位说明书的编制工作。五是按时按质完成上级人事部门安排的业务工作。

七、积极配合上级部门，做好劳动就业及退休干部管理工作

（一）做好劳动就业宣传培训工作为促进就业，提高农村和下岗失业人员就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，积极配合上级部门做好劳动就业技能培训工作。到集镇内、村、组粘贴《劳动就业培训信息》60 余份，到各个体工商户宣传创业理念培训相关信息，鼓励广大劳动者积极参加技能培训，今年九月，组织 37 名农村有志青年到县高级职业中学进行了为期一个多月的电脑、电工职业技能培训，以提高他们的职业技能，掌握一技之长。

（二）积极做好我镇退休干部的社会化管理服务工作

我镇退休人员学习管理大组共有241 人，其中行政事业退休人员65 人，企业退休人员176 人。年内去世的有2 人，对这些退休干部，我们做倒人员上册，微机管理。并及时认真做好我镇退休干部增加与清退工作，及时掌握人员变动情况。为丰富文化生活，每月集中学习活动一次，认真学习相关的法律法规、当前的形式以及老年人常见保健知识。让他们既加深了感情又丰富了老年生活。

总之，一年来，我镇劳动保障所工作在各级各部门的支持下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，有计划地开展各项工作，各项工作都按预期计划圆满完成，在下年的工作中，我们将进一步完善各项工作措施，查缺补漏，认真做好各项工作。

四队 镇劳动保障所

篇7：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

为进一步加强镇村规划和国土资源管理，促进全镇经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省城乡规划条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合我镇实际，按照“规划先行、程序简化、规范收费、强化监督”的指导思想，经镇党委、政府联席会议研究，决定对镇村规划建设管理工作进行进一步明确，现将有关规定通知如下：

一、规范审批程序，严格用地管理

1、申请翻建和新建房屋程序。个人申请→村（居）委会审核、公示→镇政府审核（国土所、建管所实地勘测）→报上级审批。

2、申请非自用住宅建房的，按房地产开发相关程序报批。

3、下列情形的，其申请住宅建设用地不予批准：

（1）申请人年龄未满18周岁的；

（2）已有一处达到的或接近法定用地标准住宅的；

（3）将原住宅出卖、出租、赠与或改作他用的；

（4）原住宅在拆迁安置中选择货币安置的；

（5）位于耕地保护区、地灾区或四邻有纠纷的。

4、村（居）委会在接到村民住宅用地申请之日起5个工作日内，依法召开村（居）委会议或者村（居）民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村（居）村民的意见；自张榜公布之日起10个工作日内本村（居）村民未提出异议或者异议不成立

— 1 —的，应当在《申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并在2个工作日内报镇国土所审核。

5、国土所收到村（居）委会上报申请单独住宅建设用地有关材料之日起5个工作日内，国土所、建管所一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，审核符合条件的，及时上报县建设局、县国土局审核。

6、经批准用地的，由县建设局办理《村镇个人住宅建设许可证》或《建设用地规划许可证》、县国土局核发《建设用地标准书》后，由建管所、国土所以及村（居）委会一同到实地放样，划定四至范围并发放上述两证。

7、村民住宅建设必须在取得合法审批手续后，方可动工建设，严禁未批先建或少批多建，建设过程中，出现四邻纠纷争议的，由所在村以及国土所、建管所调解处理。

二、严格规费征收，加强使用管理

各有关部门、各村（居）要严格按照规定征收和使用有关规费，严禁在审批宅基地时巧立名目搭车收费和跑、冒、滴、漏，一经发现，从严处理。

1、在镇规划区内的居民自建房，建筑营业税按照15元每平方米标准收取，其中临街建筑建设配套费按30元每平方米标准收取，非临街建筑建设配套费按10元每平方米标准收取。

2、在镇规划区内的非居民自建房，建筑营业税按照20每平方米标准收取，临街建筑建设配套费按48.3元每平方米标准收

取，非临街建筑收取建设配套费按30元每平方米标准收取。

3、在镇村规划点内，村民自建房的，建筑营业税按10元每平方米收取；非村民自建房的，建筑营业税按20元每平方米收取。

4、严格规费管理制度，所有规费由镇财政所集中管理，严禁变相降低标准和无票据收费。

三、落实监管制度、维护土地秩序

要进一步健全和完善镇国土所、建管所、村（居）委会的动态巡查制度，切实加强建房用地的日常监管，及时发现和制止各类违法用地行为，要落实国土所、建管所包片责任制，发挥村组织作用，从源头上遏制违法行为发生。对未经批准非法占地，非法买卖土地建房的，发现一处查处一处，通过严格执法整肃农村土地秩序；采取有效措施，防止以分户为名义多次、多处申请住宅建设用地，不得变相进行经营性房地产开发或用于不符合规定条件的村民建房，违反规定的，将依法严肃追究有关人员的法律责任。

为强化职能作用，特对国土所、建管所、村（居）委会在镇村划建设管理上作出以下规定：

国土所：

1、无故拖延报批及在承诺期限内未及时办理的，查实1次扣发责任人100元。违规报批或弄虚作假的，发现1起扣发责任人1000元，并给予相应的党、政纪处分，同时承担所造成的经济赔偿。

2、无故拖延发证且造成影响的，每起扣发责任人100元；错发证书每起扣发责任人2000元，并依照相关规

定追究责任。

3、未按规定开展巡回检查的，巡回检查记录、台账登记不及时和执行回签制度不到位的，发现1起扣发责任人100元；发现国土资源违法行为未制止和不及时查处的，经查实1起扣发工作经费1000元，发现2起，扣发工作经费3000元，发现3起，扣发全年工作经费，建议国土局对国土所人事进行调整。

4、对党委、政府安排重大阶段性、突击性任务，不能按期完成的，扣发工作经费200元。

建管所：

1、无故拖延报批及在承诺期限内未及时办理的，查实1次扣发责任人100元。违规报批或弄虚作假的，发现1起扣发责任人1000元，并给予相应的党、政纪处分，同时承担所造成的经济赔偿。

2、不符合规划选址条件而初审上报的，发现一起扣发责任人500元。

3、未到现场勘查、现场勘查不实或陷瞒情况不报、现场勘查放线无村负责人在场，发现1次扣发片区责任人500元。

4、伪造房屋产权证明或采取不正当手段办理房屋产权手续的发现1起，扣发责任人500元。

5、未按规定开展巡回检查的，发现1起扣发责任人100；发现无证建设、未批先建、少批多建等违建行为，制止不力和未及时查处的，发现1起扣发片区责任人当月工资，发现2起，扣发片区责任人3月工资，扣建管所主任2月工资，发现3起，建管所所有人员发放70%工资。建议采取组织措施。

6、有乱收费行为，对本辖区建设不负责任，每发现1起扣发责任人500元。

村（居）委会：

1、对建房户建房申请进行先期审批，不符合建设条件，村（社区）同意上报的，每起扣村书记500元，主

任300元。

2、规划部门现场勘查放线时，村责任人未能到场的，每起扣村书记500元，主任300元，会计300元。

3、对本辖区内的违建行为未及时发现上报的，发现1起扣村书记400元，主任300元，会计300元；发现2起，扣书记1200元，主任900元，会计900元；发现3起，扣书记2000元，主任1500元，会计1500元，同时建议采取组织措施。

扣发的款项于扣发决定作出之日起3日内交到镇财政所，由镇纪委督查考核。

相关部门、各村（社区）要根据本规定，制定相应的考核细则，与工作人员签订目标责任状，进一步细化工作任务，明确工作责任

本通知自公布之日起施行。

附：四队镇国土所、建管所成员职责分工

四队镇人民政府二○一二年二月日

四队镇国土所、建管所成员职责分工

一、国土所：

马士刚：（所长）：负责全镇国土资源的管理工作，协助分管领导完成党委、政府交办的各项工作。

孙朝权（副所长）、顾加勇：负责隆兴、街西、大东、界北、三队、二队、老西国土资源的管理工作。

金保军、李守山：负责三沟、中南、付岔、中心、二段、腰南、街东国土资源的管理工作。

二、建管所

李秀超（主任）：负责全镇规划建设的管理工作，协助分管领导完成党委、政府交办的各项工作。

徐祥翔（副主任）：负责街西、中心、二段、界北片区规划建设相关工作。

伏卫国（副主任）：主要负责街东、腰南、葛沟、三沟村片区规划建设相关工作。

徐兴国（会计）：负责本单位财务、档案管理工作、申请办证报批工作。

篇8：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

北京师范大学党委副书记唐伟教授致开幕辞,对联校论文奖计划颁奖大会的举行表示热烈的祝贺。唐伟教授高度肯定了联校论文奖计划在引导研究生和青年教师选择有意义的研究课题、借鉴西方理论并进行批判反思和本土理论创新、采用客观和科学的研究方法等三个方面作出的重要贡献,并代表北京师范大学对联校论文奖计划的发起人、香港圆玄学院等资助机构、论文奖计划的学术委员、评审专家和秘书处工作人员表示衷心的感谢。

中国教育学会会长、北京师范大学文科资深教授、联校论文奖计划学术委员会主席顾明远教授指出,社会科学研究应当坚持三点:理论与实践相结合,研究重要问题;树立良好学风,脚踏实地做学问;重视学术规范,坚守学术道德。顾教授还满怀深情地感谢杜祖贻教授、汤伟奇先生、香港圆玄学院以及所有支持联校论文奖计划的机构和人员。当顾教授说“没有他们的支持,论文奖计划不可能持续到今天”时,会场掌声雷动。

香港圆玄学院董事长、全国政协委员汤伟奇先生介绍了香港圆玄学院的概况。圆玄学院是香港一个有重要影响的宗教慈善组织,倡导佛、儒、道的融合,注重道德建设,推动世界和平。该学院长期致力于慈善事业和教育事业,在香港和大陆设立了众多的中小学和福利院,仅在大陆就资助了60余所希望小学。汤伟奇先生肯定了联校论文奖计划取得的成绩,对有关人士的支持和努力表示感谢。他表示,圆玄学院董事会将长期支持“联校教育、社科、医学研究论文奖计划”,希望促进青年学术人才的培养,对国家有所贡献。

香港中文大学社区医学讲座教授李绍鸿教授在讲话中指出,健康与教育密切相关,推动健康研究与教育研究的结合,需要有效的领导,开展伙伴合作,加强社区参与,还需要在地区、国家和全球层面加强研究合作。

密歇根大学及香港中文大学教育讲座教授、研究科学家杜祖贻教授对会议的成功举行表示祝贺,感谢圆玄学院和九龙商会等机构。他指出,联校论文奖计划的目标在于促进国内学术水平的提高,树立学术自信。联校论文奖计划要发扬四个特点:(1)弘扬中国文化传统;(2)把握正确的研究方向,选择最重要和有意义的课题;(3)推动科学、客观的研究方法:(4)学以致用,实现培育人才、富国强民的目标。他希望,联校论文奖计划利用有限的资源发挥最大的力量,累积知识和经验,产生示范作用以及与其他计划不同的作用。

北京师范大学教育学部部长周作宇教授、北京大学教育学院副院长李文利教授先后代表参与院校的学术机构讲话,并分别代表所在学术机构向为联校论文奖计划做出贡献的机构和人士致谢。周作宇教授指出,联校论文奖计划发挥了“播种机”、“催化剂”、”聚英堂”的重要作用,获得课题资助的研究生和青年教师在经济上得到了支持,在精神上得到了鼓舞。李文利教授结合自己作为硕士、博士研究生和青年教师共三次获得论文奖资助的经历,阐述了联校论文奖计划对扶持、激励青年学术人才成长的促进作用。

受联校论文奖计划秘书长曲恒昌教授的委托,北京师范大学曾晓洁老师代表秘书处作工作报告,对联校论文奖计划的缘起、发展过程、主要经验和问题进行了总结。

大会报告结束后,顾明远教授、汤伟奇先生、杜祖贻教授、李绍鸿教授向获得2008～2009年度联校论文奖计划课题资助的、在京28名获奖者颁奖。4名获奖学生代表,北京大学的郗戈,北京师范大学的郭鑫、孙龙存,清华大学的何华青同学致辞感谢。

在颁奖大会结束之际,联校论文奖计划学术委员会主席顾明远教授、北京大学教育学院副院长李文利教授代表联校论文奖计划12所参与院校向汤伟奇先生、杜祖贻教授、李绍鸿教授和香港圆玄学院赠送了精美而有特色的纪念品。

颁奖大会由北京师范大学教育学部副部长马健生教授主持。《中国教育报》等媒体对联校论文奖计划2009年度颁奖大会活动进行了报道。

6月20日下午,“联校教育、社科、医学研究论文奖计划”工作会议在北京师范大学英东楼第三会议室举行。顾明远教授、汤伟奇先生、杜祖贻教授、李绍鸿教授和参与联校论文奖计划的在京院校部分专家、曲恒昌秘书长及联校论文奖秘书处工作人员共20余人出席了会议。

顾明远教授在会议上指出,“联校教育、社科、医学研究论文奖计划”主要是一个资助研究生和青年教师的“起步奖”。经过多年的摸索和努力,论文奖计划越来越规范,课题越来越符合联校论文奖计划宗旨的要求。

杜祖贻教授指出,提高华人社会的国民素质,须将教育与医疗卫生等结合起来,这方面有待研究;他还建议就知识的转移与应用、宗教的科学化和中国化开展研究。

与会的参与院校专家的主要建议包括:(1)参与院校中的“985”院校,以后应只资助研究生的课题研究,不再资助青年教师;(2)要求研究生和青年教师在发表获得资助课题的研究成果时,注明资助来源;(3)利用论文奖计划的部分经费,资助出版获奖课题研究中的优秀成果;(4)利用增加的经费,资助专项课题和非参与院校学术单位的计划外课题。

香港圆玄学院董事长汤伟奇先生也参加了会议,并明确表示,为帮助青年学术人才成长、为国家做贡献,圆玄学院将长期支持联校论文奖计划。从2010年起,圆玄学院将对论文奖的资助额度从目前的每年60万元人民币增加至80万元人民币。

6月21日上午,杜祖贻教授、李绍鸿教授在北京师范大学英东楼第三会议室与联校论文奖获奖者代表、联校论文奖获奖者的指导教师、论文奖计划秘书处工作人员进行了座谈。

座谈会主要讨论三个问题:如何提高课题的选题意义;如何改进研究方法;研究如何学以致用。

篇9：四队镇社区教育中心2009年度工作计划

全省投入1500万元用于高中课改

启动实施新一轮教师继续教育和农村教师素质提高工程

全省普通高中今年计划招生67.5万人

今年是新中国成立60周年，也是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习贯彻科学发展观、落实“十一五”教育发展规划的关键一年。对于今年的基础教育工作，我重点强调以下几个方面：

1.继续以先进县创建活动为抓手，推进义务教育均衡发展。一是完善条件保障。实现均衡发展既要重视经费投入、办学条件等“硬条件”的改善，也要着眼于师资力量、学校管理等“软实力”的提升。要进一步健全农村义务教育经费保障机制，继续做好城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，落实中小学生均经费新的定额标准；加强城乡薄弱学校建设，继续实施新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造和特殊教育学校建设工程，完成167所农村初中改造和100所中心城市中小学改扩建任务；提高农村中小学现代远程教育工程的应用水平，加强基础教育信息资源建设，做好应用指导和技术服务工作，努力实现“班班通、常常用”，促进优质教育资源共享；以落实义务教育学校教师绩效工资为契机，推进校长和教师定期交流，缩小区域内学校之间的师资和管理水平差距；加大解决义务教育阶段择校问题的力度，继续扩大省、市示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，促进初中生源均衡。二是加强过程督导。省教育厅将进一步修订完善义务教育均衡发展先进县（市、区）评比指标体系和评比办法，强化过程督导。发现问题要求限期整改，整改结果将作为先进县评比的重要依据之一。三是落实激励政策。省教育厅今年将继续开展“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的评选认定工作，被省教育厅认定为“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的县（市、区），方有资格参加明年省政府表彰的先进县评选。

2.深化基础教育课程改革，推进素质教育实施。一是回顾总结义务教育课程改革的经验，推动新课改向纵深发展，在上半年适当时候召开义务教育课程改革经验交流会，总结和推广义务教育课程改革经验，抓好一批义务教育课程改革典型。在下半年适当时候举办全省中小学校长论坛，以“如何深化课改、提高学生素质”为主题，聚焦实践，聚焦学校，聚焦课堂，交流思想，统一认识，进一步推动新课程的深入实施。在总结经验的基础上，着力突破农村课程改革这个重点和难点，加大对农村学校课改实验的支持力度，提高农村中小学整体教育质量。二是继续深入推进普通高中新课程改革。首先，要加强普通高中课改样本校的指导，建立区域协作机制。各省辖市教育局每两个月要召开一次样本校工作座谈会，全省5个样本校工作合作区每个学期要召开1~2次研讨会，及时对样本校实验工作进行总结分析，发现并推广典型，探索解决在新课程实施过程中出现的问题。省教育厅将每半年召开一次样本校工作座谈会，对样本校实验工作进行总结，对好的经验进行推广，对工作不力的学校提出批评和改进意见，对不能发挥样本校作用的将取消试点资格。其次，要加强高中教师新课程培训。总结完善去年高中新课改教师培训的有效模式，实行骨干培训与全员培训相结合、集中培训与网上远程培训相结合、专家辅导与校本研修相结合，对今年高中一年级的3.5万名教师进行通识、课标和教材培训，对高二年级3.8万名教师进行跟进式培训。再次，要加强普通高中新课程改革的条件建设。新课程实施对教学仪器和实验设施提出了新的更高的要求。信息技术和通用技术等课程，没有相应的设备配置就无法开课。各种教学配套设施的更新和扩容、教师培训、课程资源开发、校本研究等都需要大量的经费支出。据统计，今年全省只有十多所普通高中装备了通用技术实验室，一些省辖市甚至没有一所高中装备通用技术实验室。省教育厅今年安排了1500万元的高中课改专项经费，用于课改的教师培训、教科研工作、管理平台及工作推进等方面的工作需要。各级教育行政部门也要安排一定的基础教育课程改革专项经费，按照课程改革的需要，加大理化生实验室、计算机教室，尤其是通用技术实验室的装备，以保障新课改的顺利实施。

3.切实加强教师队伍建设，全面提高广大教师特别是农村教师的素质。总的要求是，巩固扩大一项成果，始终坚持一种信念，突出抓好六项重点工作。

巩固扩大一项成果，就是要巩固扩大“教师培训年”活动的成果，不断总结推广去年乃至过去一个时期所创造的好的工作经验和办法，进一步创新工作载体和机制，提高对教师队伍建设和教师教育工作的认识，引导各地、各级各类学校重视教师培训工作，引导广大教师进一步加强学习和培训，全面提高政治业务素质。始终坚持一种信念，就是各级教育行政部门、各级各类学校要坚持“办学以人才为本、以教师为本”的思想。突出抓好六项重点工作：一是切实加强师德师风建设。继续开展师德主题教育活动，组织师德师风征文、教师演讲、师德巡回报告等活动，加强师德建设。同时，今年要在广大中小学校开展师德师风先进校创建活动，以此调动广大中小学高度重视师德师风建设，激励广大教师学为人师，行为世范。二是深化教师人事制度和分配制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，规范义务教育阶段学校津贴补贴，进一步加强学校岗位设置和编制管理，严格教师资格制度，建立和完善教师竞争机制、流动机制和保障机制，构建中小学教师持续发展的激励机制，探索和创新农村中小学教师补充机制。三是切实抓好教师和校长培训工作。总结过去5年中小学教师继续教育工作，启动实施新一轮教师继续教育工作和农村教师素质提高工程。抓好已经实施的有关教师培训工作计划的落实。在教师培训工作中，要注重提高培训质量和效果，增强培训的针对性和实效性。四是举办形式多样的教师教育活动，加快教师专业化成长和发展步伐。今年要将特殊教育学校教师专业技能纳入农村青年教师岗位技能竞赛活动中。同时，全面推进高等院校师范生实习支教工作。五是切实加强教师教育基地建设。启动省级示范性、标准化教师进修学校的评估认定工作，今年评估认定10所省级示范性教师进修学校，并给予适当的奖励。六是落实好教师培训经费的有关政策，确保教师培训工作的顺利开展。

4.加强教学研究和指导，全面提高教育教学质量。各级教研部门和教研员在实施课程改革、推进素质教育、提高教育教学质量中肩负着重要责任。要紧紧围绕学校、教师、学生的发展开展研究，加强指导，搞好服务。一是完善体制机制。要强化各级基础教研室之间的业务联系，建立省、市、县（区、市）基础教研室与高中课改样本学校的教研联动机制，形成以校本教研为基础、区域教研联动、评估监测体系完善的教育教研新格局；完善促进教育教学质量全面提高的长效教研机制，发挥各级教研部门的专业引领作用，积极组织各类学科“三优”评选活动，以评促教、以评促学、以评促研；继续做好“送教下乡”活动并扩大活动规模，努力提高农村教师的业务水平和教学研究能力；加强对高中课改实验教师的跟进式培训，提高广大教师实施新课程教学的能力。二是坚持科研先行。去年，省教育厅对我省普通高中课程改革研究项目进行了发布和立项评审，广大教研员要积极承担这些研究项目，按计划组织开题，深入研究，争取推出一批具有创新性和指导性的教研成果，切实推动高中课程改革和其他各项工作的开展。三是搞好学科建设。要高度重视高中课改中综合实践活动、通用技术、体育与健康、音乐和美术等学科的教研和指导，充实这些学科的教研员，大力支持他们开展工作。

5.规范管理，提高办学水平和行政效能。要着眼于向管理要质量、要效益，推动基础教育管理向着更加科学、规范的方向发展，逐步建立适应素质教育要求的教育教学管理制度，为素质教育的深入实施创造良好的工作平台。一是研究制定《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》。要在修改完善《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条(试行)》的基础上，研究制定覆盖整个基础教育阶段的中小学管理基本规范，积极开展规范化管理学校创建活动。通过树立典型，推广经验，引导广大中小学校长把工作重点进一步转变到学校管理上来，转变到促进学校内涵发展上来，进一步推动学校管理的科学、规范化发展。二是修订《义务教育阶段学校办学行为“十不准”》，进一步规范义务教育阶段学校招生办学行为，切实减轻中小学生课业负担。三是制定示范性普通高中管理办法，开展对第一批示范性普通高中复评工作，加强对示范性普通高中的动态管理，推动示范性普通高中办学水平的提升。四是借鉴安徽等地的经验，制定对省辖市教育局基础教育年度重点工作目标考核管理办法，进一步提高基础教育管理部门的行政效能。

6.开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐校园。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统的安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。各级教育行政部门和中小学校都要把安全工作摆到重要位置，切实落实责任，强化措施，把工作做实做细，确保广大师生的人身安全。要全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，普遍开展安全演练。落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。在抓好安全工作的同时，要积极开展创建和谐校园活动。积极建设绿色校园，努力使各中小学校绿树成荫、鲜花盛开。深入推进节约型学校建设。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

7.着力解决好基础教育热点难点问题。一是规范招生行为。义务教育阶段学校坚持免试入学制度，不能采取任何形式的考试、考核、测试来选拔学生，不能将各种竞赛成绩作为招生的依据。公办初中、小学不得招收择校生，确需借读的不得违规高收费。要切实加强对民办初中、小学的管理和指导，发现违规行为要及时制止，严肃处理。认真做好今年中招命题、试卷保密、考场管理、评分、录取等各个环节的工作，确保中招工作平稳进行，确保完成全省67.5万人的普通高中招生任务。特别需要强调指出的是，今年中招理化生实验操作考试扩展到了所有省辖市和扩权县（市），实行全省统一命题、统一考试，并以15分计入中招成绩。各地要切实加强考务管理，确保公平公正，以此带动学校实验室建设水平和学生动手实践能力的提高。要切实维护中招工作的严肃性和统一性，未经省教育厅批准，任何地方都不得擅自增加考试科目和学科分数。规范普通高中招生秩序，除民办学校和经省教育厅批准的实验班、宏志班外，任何学校不得跨省辖市单独进行招生考试，严禁采取不正当手段争抢生源。二是妥善解决好义务教育阶段改制学校规范过程中的遗留问题。在上一年规范义务教育阶段办学体制改革实验成果的基础上，进一步落实各项政策措施，妥善解决好规范过程中的遗留问题，确保教育教学秩序稳定，确保国有资产不流失，促进义务教育的均衡发展。去年尚未明确规范走向的个别地区和学校要在地方政府的领导下，抓紧工作，争取全面完成规范任务。高中阶段的改制学校要按照“四独立”原则继续进行规范。三是落实省委、省政府的要求，加强城镇中小学建设，提高城镇义务教育承载能力，进一步解决大班额问题。继续坚持“两为主”原则，妥善解决进城务工农民子女入学问题，做好返乡农民工子女的就学工作和农村留守儿童的教育工作。四是加强立法调研工作。按照省人大常委会的要求，做好修订《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的各项前期准备工作，以立法的手段促进义务教育阶段热点、难点问题的妥善解决。

（本文选自李敏同志在2009年度全省基础教育暨师范教育工作会议上的讲话，题目为编者所加）

篇10：2009年度教育改革大事盘点

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“当前一些地方愈演愈烈的‘择校热’,是区域内教育资源配置不合理的直接反映,必须下大力气尽快解决。”在河北邯郸举行的全国推进义务教育均衡发展经验交流会上,国务委员刘延东一语道出了教育改革面临的难题,显示着党和政府推进教育改革的决心。

2009年10月底,教育部部长袁贵仁上任伊始,提出把均衡发展作为义务教育的重中之重,并且提出“努力实现2012年义务教育区域内初步均衡,2020年区域内基本均衡的新目标”。

刚刚履新的教育部部长袁贵仁指出,要充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性和艰巨性,正视义务教育均衡发展工作仍然存在的困难和问题。

■ 点评

在中国航天之父钱学森离去之时,时逢中国教育部长进入新老交替,人们再次将期望寄托到新任部长身上,钱老晚年和总理最多谈及的中国教育将向何处去,令国人关注。

通过加大财政投入、重点扶持弱校、推动学区化建设、建立教师流动机制等手段,政府“办好每一所学校”的承诺正在变为现实,期待着,“好上学”、“上好学”早日成为每个孩子、每个家庭能轻松实现的愿望。

二、“封杀”奥数

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今年10月成都教育局出台了封杀奥数的“铁令”,包括不再举办奥数学科培训和竞赛、禁止将奥数成绩和“小升初”挂钩等,表示将用一年时间彻底整治“疯狂的奥数”。封杀奥数,成都不是第一个,也一定不是最后一个。河北此前出台的《河北省普通中小学校管理规定(试行)》,要求省内各中小学不得举办各种形式的奥数班、奥赛训练班。重庆宣布从今年起逐渐全面取消各类学科奥赛的升学加分。长春市教育局也出台措施:将在假期严查乱办奥数班,并严处擅自到校外兼课的教师。

■ 点评

奥数屡被封杀而风头更劲,究其原因,奥数泛滥,罪不在奥数,而在于将奥数与“小升初”“初升高”挂钩。遏制奥数泛滥,首先需要教育部门真正地作为,将奥数成绩与升学考试“脱钩”。

奥数的泛滥在许多地方更是出于利益的考量。围绕奥数,有关学校、培训机构和出版机构等形成了环环相扣的利益链。斩断利益链,不仅需要,更离不了教育主管部门的强力介入,果断作为。

在义务教育阶段,政府的职责应该是营造良好的教育环境,履行好投入责任,促进各校均衡发展。如果各中小学校办学质量大致相当,择校热不再,奥数热也就自然消退。

三、立法禁有偿家教

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10月,浙江省人大常委会拟立法有条件放开有偿家教,再次将“在校教师有偿家教话题”推向了风口浪尖。哈尔滨市严禁在职教师搞有偿家教、长沙规定公办教师有偿家教将被解聘……那边,关于是是非非的讨论正热烈。这边,备受争议的《山东省义务教育条例》11月28日已获得山东省人大常委会表决通过。“在职教师不得从事各种有偿补习活动”被正式写入条例。

■ 点评

禁止了老师,能禁止得了家长的愿望吗?只要目前高考、中考的严酷竞争没有改变,“有偿家教”仅靠一纸条文严禁很难。

如果考分不再是学生的“命根”,家长也许会花钱请家教教孩子一些他们更感兴趣的东西。

四、校长实名推荐制

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从11月初北大试行中学校长实名推荐制的消息公布以来,这一做法就引起普遍争议。有人提出种种担忧,也有人为高校招生制度的这一大胆尝试叫好。

从统一走向多样、从招考合一走向招考分离,几年来,各高校对建立符合我国国情的以统考为主、统分结合的多元招考制度的探索未曾停步。北大的“中学校长实名推荐制”和清华、上海交大等5所高校联合自主招生等制度在今年纷纷出台,追根溯源都是希望给“一考定终身”的高考制度做些大胆的探索和补充,给考生多些空间、多些机会。

北京大学试行“中学校长实名推荐制”,这项酝酿已久的高考自主招生政策改革之举带给人们的惊喜远远小于期待,从被公示的学生情况看,偏才、怪才仍没有进入北大的招生视野。

■ 点评

一次考试不能也不应该决定一个人的终生,这已经成为教育界人士的共识,但是破除分数一元标准的改革探索又屡屡引发公众质疑。高考制度如何在选拔人才与体现公平之间实现突围成为一个难题。

五、绩效工资

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在2010年南京市六城区中小学教师招聘考试报名确认的第一天,一大早,从全国各地赶来的报名者就在寒风冷雨中排起了数百米的“长龙”。出现了6000多人争夺451个中小学教师岗位的情形。媒体报道曰,教师绩效工资实施以来,教师工作因为待遇提高、工作性质稳定而成为众多大学毕业生眼中的“香饽饽”。

从今年开始,国务院要求在全国义务教育学校实施绩效工资。目前,有的地方已经开始实施。实行绩效工资制度的目的是,坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。

■ 点评

逐步提高中小学教师的待遇是对教师辛勤劳动的尊重,但是绩效工资以何为评价标准、由谁来评价等问题,将直接影响这一制度的效果,操作细节还需不断完善。希望各个相关环节能够顺畅,各地要把好经念好,真正让绩效工资实现其初衷,能够鼓励到教师而不是打击其积极性。

六、大学生舍己救人

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10月24日,为救两名落水少年,湖北长江大学10多名大学生手拉手扑进江中营救,两名少年获救,而3名大学生不幸遇难。陈及时、何东旭、方招,这三位同是19岁的大学生的名字为国人所知。

11月4日上午,国家教育部和中共湖北省委在长江大学召开学习10•24见义勇为舍己救人大学生英雄集体先进事迹座谈会。教育部授予长江大学徐彬程等15名同学“全国见义勇为舍己救人大学生英雄集体”荣誉称号,追授陈及时、何东旭、方招同学“全国舍己救人优秀大学生”荣誉称号。

■ 点评

忧天的杞人曾预言“80后”是垮掉的一代,也有人说,“90后”比“80后”更甚,是“崩溃的一代”,但从去年奥运火炬海外传递受阻到汶川大地震抗震救灾,“90后”孩子表现出来的坚忍、自强、互助的精神,并不比以往任何一代逊色。不用理会那些讨论大学生救人到底“值不值”的声音,不用理会那些怀疑的目光。长江大学大学生冒着自己的生命危险,舍己救人,本身就是对社会责难和怀疑的有力抨击。

七、中职免费就读

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时值寒冬,又一项温暖民生的国家教育政策正在稳步推进———从2009年秋季开学起,公办中等职业学校全日制在校学生中的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生将逐步免除学费。这是继全国城乡中小学生全部免除义务教育阶段学杂费后,又一项覆盖广泛、受益面广的民生政策。

■ 点评

这是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后优化教育结构、促进教育公平的又一重大举措。此举不仅会使在校生受益,也会吸引更多优秀的农家子弟进入中等职业学校和涉农专业。

八、高分退档出现

■ 回放

被称为“破冰之举”的是今年山东临沂师范学院在招生中,报考该校中文系的考生中有12人因为“综合素质评价低”而又不服从志愿调剂被退档,同时也有刚上投档线的考生因为“综合素质评价高”被录取。在高校录取工作中,这是第一次有高分考生因“综合素质评价低”而被退档,综合素质评价第一次与高考录取实现“硬挂钩”。

随着今年全国11个省份开始课改后的“新”高考,综合素质评价进入更多人的视野。这种“高考成绩+学业水平测试+综合素质评价”的新高考模式是由单一考试向多元评价转变的有益尝试,体现了人才培养和选拔的规律。但是,因为综合素质评价没有标准答案、主观性太强,众多考生和家长对其可行性、客观性表示担忧。正因如此,综合素质评价在大多数省份还处于“空转”阶段,并未与高校招生录取实现硬性挂钩。

■ 点评

7月7日,河北省教育厅正式发布《河北省普通高中课程改革实施方案》。按照教育部普通高中新课程实验推进计划,经省政府同意,报教育部批准,从今年秋季开始,我省普通高中进入新课程改革实验。目前,河北省的新课改后高考怎么考备受一线教师和学生、家长们期待,“综合素质评价”会在将来的高考方案中以什么样的硬度出现更是他们关心的焦点之一。

九、班主任批评权

■ 回放

近年来,由于某些家长的无原则地溺爱,导致了学生在学校不服从老师的管教,甚至还发生一些辱骂、殴打老师的极端行为。也对一部分老师、班主任心理造成了创伤,有的就因此放任学生,不加管教。

教育部印发《中小学班主任工作规定》,在工作量、待遇以及教育学生等方面强化了班主任的权利,并从待遇方面加强了保障性规定。教育部一位负责人指出,在我们强调尊重学生、维护学生权利的今天,一些地方和学校也出现了教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生、放任学生的现象。《规定》明确:“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”

■ 点评

适当的批评有利于加强教育的威信,也有利于给孩子们营造一个良好的学习环境,达到老师学生共赢的局面。虽然这项“班主任批评权”来的比较晚,但迟到总比不到好,希望这项权利能够真正地落实下去,还孩子们一个放松但不放纵的学习环境。

十、净化网络环境

■ 回放

国务院新闻办等七部门今年在全国开展了“整治互联网低俗之风专项行动”。社会各界积极参与,公众积极向有关部门举报网上低俗信息,2009年以来,中心已累计接到举报294180件次,举报电话15000多个,日均举报量达1009件次。经过近一年的整治,目前网络环境明显净化,网上低俗之风得到有效遏制。

不久前,以“同筑安全互联网,共建和谐e世界”为主题的第九届中国网络媒体论坛开幕。在主题演讲环节,互联网违法与不良信息举报中心主任、中国网执行总裁李家明指出,保证网络安全,防止有害信息在网上传播,已经成为世界各国政府和社会组织共同关注的问题,要动员社会各界共同努力,净化网络环境。

李家明指出,近年互联网低俗之风蔓延,污染社会,违背法律法规和行业规范,如果听之任之,对于广大网民特别是青少年来说,轻则损害身心健康,重则造成堕落犯罪。他指出,据有关调查,在我国3.38亿网民中,青少年网民达1.75亿,有许多青少年正在受到网络低俗、淫秽色情、以及恐怖暴力的伤害,相关案件时有发生,未成年人的在线保护,已经成为当下中国社会各界最为关注的问题之一。

■ 点评