工伤认定工作

工伤认定工作（通用8篇）

篇1：工伤认定工作

工伤认定中工作时间与工作场所的判断

——重庆五中院判决成都市政工程公司诉荣昌县人力资源和社会保障局等行政确认案

裁判要旨

受本单位领导指派，在工作时间内从事非本职工作范围内的本单位工作，在固定上班地点外受到伤害的，亦认定为工伤。案情

2011年11月10日，张正其经人介绍到原告成都市市政工程（集团）有限责任公司（下称市政公司）承建的重庆市荣昌县广顺街道污水处理工程工地上从事守工地材料和指挥过往车辆通行工作。2011年11月24日下午，负责组织、安排工人挖孔桩的杨中金给了第三人10元钱，让其骑摩托车去买饮用水。张正其买水后返回工地的路上摔倒受伤，被送往重庆永荣矿业有限公司总医院治疗，经诊断为：1.右肩锁关节脱位；2.右桡骨小头骨折。2012年9月19日，第三人向被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2012年10月9日向原告发出《工伤认定举证通知书》，对第三人受伤的事实进行了调查取证，并于同年11月8日作出《认定工伤决定书》（荣人社伤险认决字【2012】1830号），认定第三人2011年11月24日右肩部、右小臂受伤属于因工负伤，并送达了原告及第三人。市政公司认为重庆市荣昌县人力资源和社会保障局做出的《认定工伤决定书》认定事实错误，程序违法，将其诉至重庆市荣昌县人民法院，要求撤销该认定。

裁判

重庆市荣昌县人民法院经审理认为，第一，根据《工伤保险条例》

第五条第二款之规定，被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。第二，事实依据方面：1.（2012）荣法民初字第01002号民事判决书以及（2012）渝五中法民终字第2914号民事判决书确认了第三人张正其与原告成都市市政工程（集团）有限责任公司存在劳动关系；2.根据被告所作的调查笔录及原告提供的张正其受伤过程事实的说明，足以证明第三人系骑摩托车外出为工地工人买水时摔倒受伤。第三，第三人于2012年9月19日向被告提交了工伤认定申请及相关的证据材料，被告于2012年9月26日受理，其后向原告发出《工伤认定举证通知书》，并对第三人受伤的事实进行了调查取证，于2012年11月8日作出《认定工伤决定书》（荣人社伤险认决字【2012】1830号），并向双方进行了送达，并不违反法律规定的程序。综上，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法。

荣昌法院判决：驳回原告成都市市政工程（集团）有限责任公司要求撤销被告荣昌县人力资源和社会保障局作出的荣人社伤险认决字【2012】1830号认定工伤决定书的诉讼请求。

一审宣判后，原告成都市市政工程（集团）有限责任公司不服，上诉至重庆市第五中级人民法院。

重庆市第五中级人民法院经审理认为，被上诉人重庆市荣昌县人

力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，一审法院判驳回上诉人的诉请并无不当，上诉人提出的上诉理由于法无据，均不能成立。

重庆第五中院判决：驳回上诉，维持原判。

评析

本案争议的焦点在于第三人外出买水受伤是否是在工作时间和工作场所内，且关键在于是否是因工作原因受伤。

“工作时间”包括法律及单位制度下的标准工作时间和临时性工作时间以及不定时工作制下的不定时工作时间。不能简单地理解为劳动时间，而应包括上下班途中时间、加班时间（包括自愿加班时间）、临时接受工作任务时间、因公出差期间、非法延长的工作时间等。而“工作场所”不能仅仅理解为是狭义上的劳动场所，具体包括围墙内所有场所、指派外出工作场所及路线、上下班路线等。“因工作原因受到事故伤害”，既包括职工在工作时间和工作场所内因从事生产经营活动直接导致的事故伤害，也包括在工作过程中职工临时解决合理必需的生理需要时由于本单位不安全因素造成的意外伤害。

具体到本案中，尽管第三人的工作职责是守工地、指挥车辆通行，但其受工地上组织挖孔桩的杨中金的指派，外出为工地上工人买饮用水，是为公司正常运转而从事的行为，故第三人外出买水受伤应为因工作原因受伤。而其受伤时间在正常的工作时间内，且外出买水受伤的地点为其工作场所的自然延伸，故其外出买水受伤属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤。第三人作为原告职工，在工作时间

和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，因此被告在认定工伤决定书中根据上述规定认定第三人受伤应当认定为工伤。

本案案号：（2013）荣法行初字第00006号；（2013）渝五中法行终字第00237号

案例编写人：重庆市荣昌县人民法院

陈莉

篇2：工伤认定工作

陈莉

案情

201*年11月10日，张正其经人介绍到原告成都市市政工程(集团)有限责任公司(下称市政公司)承建的重庆市荣昌县广顺街道污水处理工程工地上从事守工地材料和指挥过往车辆通行工作。201*年11月24日下午，负责组织、安排工人挖孔桩的杨中金给了第三人10元钱，让其骑摩托车去买饮用水。张正其买水后返回工地的路上摔倒受伤，被送往重庆永荣矿业有限公司总医院治疗，经诊断为：1.右肩锁关节脱位;2.右桡骨小头骨折。201*年9月19日，第三人向被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于201*年10月9日向原告发出《工伤认定举证通知书》，对第三人受伤的事实进行了调查取证，并于同年11月8日作出《认定工伤决定书》(荣人社伤险认决字【201*】1830号)，认定第三人201*年11月24日右肩部、右小臂受伤属于因工负伤，并送达了原告及第三人。市政公司认为重庆市荣昌县人力资源和社会保障局做出的《认定工伤决定书》认定事实错误，程序违法，将其诉至重庆市荣昌县人民法院，要求撤销该认定。

裁判

重庆市荣昌县人民法院经审理认为，第一，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。第二，事实依据方面：1.(201*)荣法民初字第01002号民事判决书以及(201*)渝五中法民终字第2914号民事判决书确认了第三人张正其与原告成都市市政工程(集团)有限责任公司存在劳动关系;2.根据被告所作的调查笔录及原告提供的张正其受伤过程事实的说明，足以证明第三人系骑摩托车外出为工地工人买水时摔倒受伤。第三，第三人于201*年9月19日向被告提交了工伤认定申请及相关的证据材料，被告于201*年9月26日受理，其后向原告发出《工伤认定举证通知书》，并对第三人受伤的事实进行了调查取证，于201*年11月8日作出《认定工伤决定书》(荣人社伤险认决字【201*】1830号)，并向双方进行了送达，并不违反法律规定的程序。综上，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法。

荣昌法院判决：驳回原告成都市市政工程(集团)有限责任公司要求撤销被告荣昌县人力资源和社会保障局作出的荣人社伤险认决字【201*】1830号认定工伤决定书的诉讼请求。

一审宣判后，原告成都市市政工程(集团)有限责任公司不服，上诉至重庆市第五中级人民法院。

重庆市第五中级人民法院经审理认为，被上诉人重庆市荣昌县人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，一审法院判驳回上诉人的诉请并无不当，上诉人提出的`上诉理由于法无据，均不能成立。

重庆第五中院判决：驳回上诉，维持原判。

评析

本案争议的焦点在于第三人外出买水受伤是否是在工作时间和工作场所内，且关键在于是否是因工作原因受伤。

“工作时间”包括法律及单位制度下的标准工作时间和临时性工作时间以及不定时工作制下的不定时工作时间。不能简单地理解为劳动时间，而应包括上下班途中时间、加班时间(包括自愿加班时间)、临时接受工作任务时间、因公出差期间、非法延长的工作时间等。()而“工作场所”不能仅仅理解为是狭义上的劳动场所，具体包括围墙内所有场所、指派外出工作场所及路线、上下班路线等。“因工作原因受到事故伤害”，既包括职工在工作时间和工作场所内因从事生产经营活动直接导致的事故伤害，也包括在工作过程中职工临时解决合理必需的生理需要时由于本单位不安全因素造成的意外伤害。

篇3：工伤认定环节反骗保工作思考

一、问题的提出

近年来, 随着工伤保险扩面征缴工作力度的不断加大, 工伤保险参保人数持续增加, 工伤保险基金规模不断扩大, 到2012年年底, 全国工伤保险参保人数已达1.9亿人。从实际情况看, 工伤保险法规政策、队伍建设、软硬件设施不断健全和完善, 工伤保险运行健康平稳, 总体情况是好的。工伤保险制度的建立, 对于确保职工发生工伤后得到及时救治、赔偿、康复治疗和减轻用人单位负担、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但随着工伤保险赔付标准的提高和工伤保险基金支付范围的扩大, 一些用人单位和受到意外伤害的职工或其近亲属开始打起了工伤保险基金的主意, 想方设法骗取工伤保险基金, 在参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、医疗救治、待遇支付各个环节弄虚作假, 使工伤保险基金安全面临的风险越来越大。其中, 在工伤认定环节弄虚作假的现象较为突出, 主要原因是认定工伤是享受工伤待遇的必要条件和基本前提, 因此, 对这个环节的探讨就显得十分必要。

二、常见的骗保领域和骗保手段

根据国务院《工伤保险条例》的规定, 认定工伤的情形有7种, 视同工伤的情形有3种, 共计10种情形。认定工伤要具备三个条件, 工作时间、工作地点、工作原因或者与工作有关联, 一些不法分子主要是围绕这10种情形进行造假和骗保, 目的就是把不符合工伤认定条件的人员弄成工伤, 达到骗取工伤保险基金的目的。从实际情况来看, 10种认定工伤的情形都有造假的可能, 但较为常见的是职工因工死亡案件 (因为工亡赔付标准高) , 现在, 一次性工亡补助金已达到45万元, 再加上遗属补助, 各项待遇加起来可以达到100多万元。同时, 用人单位在工亡案件中基本不负担任何费用, 个别人认为值得铤而走险, 就去冒风险, 弄虚作假, 有时甚至是职工家属和用人单位联合起来造假。工亡案件中, 主要是国务院《工伤保险条例》第十四条第六款职工“在上下班途中, 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故的”认定为工伤和第十五条第一款“在工作时间和工作岗位, 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤这两种情形造假骗保最为常见。主要是因为职工受到这两种情形伤害, 对于用人单位来说, 基本上不承担任何责任, 用人单位也不会处理任何人。因此, 职工和用人单位积极主动申报工伤, 也情愿在此环节弄虚作假欺骗工伤认定部门。从我所接触和处理的情况来观察和分析, 主要是围绕这两种情形从三个方面进行造假:

1. 变更时间。

如信阳市一企业, 两天前的半夜, 单位设备发生故障需要检修, 调度人员通知分管生产的副厂长连夜来厂修理, 修好设备后已是凌晨2点。修理完设备后, 副厂长开车回家。第二天夜里, 该副厂长外出和朋友喝酒, 凌晨2点开车回家的路上遇车祸死亡。出现这种情况单位就想把修理设备的时间后移, 编制了一套假的设备维修日志, 指派两名工人出来作伪证, 用人单位把材料整理后向人社部门申报工亡。人社部门在调查核实中, 发现并找到了原始的设备修理记录, 不予认定为工亡。

2. 变更地点。

信阳市一公司副经理, 星期天和单位部分职工一起加班, 研究到法院应诉事宜。研究完后晚上到餐馆吃饭, 在餐馆上厕所时, 突患疾病, 由同事打120急救车将其送到医院治疗, 不幸死亡。单位为了骗取工伤, 以在单位加班且在工作岗位突患疾病抢救无效死亡为由申报工伤。人社部门在调查中, 通过调取120急救车急救地点, 排除了是工作岗位突发疾病死亡, 不予认定为视同工伤。

3. 编造工作原因。

信阳市一单位职工在骑电动车接孩子的路上发生交通事故死亡, 职工家属以去履行工作职责受交通事故伤害死亡为由要求认定工亡, 其单位一些人给予作伪证, 但最后调查, 不予认定为工亡。

三、预防骗保的建议

1. 加大宣传力度, 法律法规说明白。

目前, 一些单位和职工对工伤保险的政策不了解, 出现弄虚作假的现象, 主要是一些人处于同情弱者的角度, 想为其办好事。殊不知, 他们的行为也是违法行为, 甚至是犯罪行为。《社会保险法》第八十八条规定“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的, 由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金, 处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款”。根据刑法第266条, 诈骗罪是指以非法占有为目的, 用虚构事实或者隐瞒真相的方法, 骗取数额较大的公私财物的行为。数额特别巨大或者有其他特别严重情节的, 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》 (1996年12月16日) 的规定:个人诈骗公私财物2000元以上的, 属于“数额较大”;个人诈骗公私财物3万元以上的, 属于“数额巨大”。个人诈骗公私财物20万元以上的, 属于诈骗数额特别巨大。一次性工亡补助金就达40多万元, 应属于诈骗数额特别巨大。人社部门在工伤认定调查时, 要加强宣传, 做到“三个说明白”:对用人单位说明白, 对证人说明白, 对职工或者职工家属说明白, 讲明利害关系。

2. 及时调查勘验, 掌握证据须全面。

在工伤认定过程中要做到去伪存真, 弄清事实真相, 关键在调查核实, 切实掌握真实情况。首先是要做到调查及时。要掌握第一手资料, 必须及时到达现场, 取得最真实、最直接、最客观的证据。特别是一些录音录像资料, 保存的时间较短, 晚了就有灭失的可能, 再也无法复原。其次, 是要在调查中做到重事实证据。随着社会的发展, 记录和反映事件真实情况的证据各种各样。目前, 可以采信的事实证据比较多, 如指纹考勤机考勤记录、录音录像资料、120急救车出诊记录、街头拍照记录等都可以作为证据使用。证人证言的采信度相对较轻, 必须由相应的证据来印证。

3. 严肃政策纪律, 处罚力度应加大。

对骗保行为, 一经查实应依法依纪进行严肃查处, 不但要查处用人单位, 而且要查处当事人, 特别是对作虚假证明的人员更要视其危害程度给予严肃处理, 在社会中形成良好的诚信氛围。

4. 完善程序机制, 认定过程要科学。

篇4：工伤认定工作

[案情]2014年6月28日，周六，蓉城某中学老师嫣然（化名）在学校安排下参加某次考试的监考工作。中午仅有半小时就餐时间，她匆忙到食堂去吃饭，遇到相关领导询问，只得一边吃饭一边向领导介绍情况。一个没注意，被鱼刺卡住，嫣然立即前往省人民医院就诊，省医院通过X光片确定鱼刺的位置，嫣然被告知需要做手术，由于省医院没有床位，随后她前往蓉城市第一人民医院就诊。治疗过程中，嫣然病情加重，并引起了胸腔感染、气胸、积液、血栓和肝功能受损等病症。住院治疗75天，花费六万多元。嫣然老师认为，事故当天为周六，自己接受学校安排加班，在食堂吃工作餐的过程中发生伤害事故，应当属于工伤事故，并向蓉城市人力资源和社会保障局申请工伤事故认定。嫣然老师称，自己是成年人，有几十年的吃鱼经验，在这次事件中，由于监考事件匆忙，导致被鱼刺卡住。在现实中，员工在单位食堂或厕所摔伤都被认定为工伤。蓉城市人力资源和社会保障局在受理申请后，于2014年10月14日作出了《不予认定工伤决定书》，人社局认为，嫣然老师吃鱼的行为与工作无关，其所受伤害由自己不慎引起，不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形。随后，嫣然老师选择了向法院起诉，高新区法院经审理依法作出判决：撤销蓉城市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》，认为嫣然老师被鱼刺卡伤属于工伤。

[评析]员工工作期间吃工作餐，和上厕所一样是生理需要，嫣然老师误食鱼刺的情况虽然本人有过错，但该过错不足以否定工伤的认定。嫣然老师周末加班，从上午到下午都是从事单位安排的工作，如果不参加此次监考，而在家里，就不会有事故发生。从案件基本事实分析，此案件应当属于职工在参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的情形，因此，应依法认定为工伤事故。

nlc202309081533

篇5：工伤认定工作

《工伤保险条例》第14条第1—3项、第15条第1项规定的“工作时间”所指为何并无明确规定。在实践中争议较大。

附：

《工伤保险条例》

【应当认定工伤的情形】第14条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

【视同工伤的情形及其保险待遇】第15条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

地方制定的关于工作时间的统一标准

1.北京市高级人民法院《关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见（试行）》第7条.“在工作场所内，职工从事与工作有关的准备性或者收尾性工作所需的时间、确因工作需要而加班加点的时间、及其他因工作需要的必要工间休息时间等，应认定为‘工作时间’。”

2.江苏省高级人民法院《关于审理劳动保障监察、工伤认定行政案件若干问题的意见（试行）》第18条“认定职工工伤情形中的‘工作时间’，是指劳动合同规定的工作时间或者用人单位规定的工作时间以及加班加点的时间。认定职工工伤情形中的‘因工外出期间’，是指职工受单位指派或根据工作性质要求并经单位授权在工作场所以外从事与职务有关的时间。”

3.四川省高级人民法院《关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》第17条

第十七条认定职工工伤的“工作时间”，是指劳动合同约定的工作时间、用人单位规定的工作时间、加班加点工作的时间以及完成用人单位临时指派工作的时间。群

认定职工工伤的“因工外出期间”是指职工受用人单位指派或者根据工作性质要求在工作场所以外从事与职务有关的活动的时间。用人单位长期外派到外地工作的职工发生事故伤害的，其工伤认定应根据具体情况，分别适用《工伤保险条例》第十四条、第十五条 及第十六条的相关规定，不能直接适用“因工外出期间”的规定。

在实践中应当认定或者视为“工作时间”的情形

一 法律规定、劳动合同约定或用人单位规定且实际履行的工作时间 二完成用人单位临时指派工作的时间3三各种加班加点延长工作的时间 四在工作场所，职工从事与工作有关的准备性或者收尾性工作所需要的时间 五在工作场所，因满足吃喝或工间休息等人体正常生理、生活需要的必要时间 六在工作场所，换班、代班或者备班的时间

七松散型管理企业职工为完成工作任务、从事与本单位工作性质相关的活动的时间 八因工外出期间

一 法律规定、劳动合同约定或用人单位规定且实际履行的工作时间

劳动法和《国务院关于职工工作时间的规定》中确定的工作时间、单位规定上下班的具体时间（如换班、代班或者备班的时间）、劳动合同约定的时间，并且实际履行的时间。

认定实际履行时间必须注意两点

（1）要结合工作原因来判断实际工作时间，但也要防止工作期间偶而从事其他活动就否定其工作时间的极端做法。

(2)即使不是法律规定、劳动合法约定或用人单位规定的工作时间，但职工在工作场所从事工作，也应该认定为实际工作时间，不过是否从事工作应该由劳动者自己提供证据证明。

二完成用人单位临时指派工作的时间 注意两点

（1）它与正常工作时间不同，它是由用人单位临时给职工指派工作的时间，具有临时性，对其证明往往比较困难，需要从职工在该期间的从事活动性质和是否单位指派等方面综合考虑

（2）对用人单位指派不能作过高要求，它不仅包括单位的主要负责人、部门负责人，应当还包括企业班组长、工作负责人以上的单位领导同意和安排。

三各种加班加点延长工作的时间

关于各种加班加点（如提前到岗、推迟离岗）延长工作时间，不管是用人单位合法或者违法要求，还是职工自愿的，这段期间是否属于工作时间的问题。意见1：不应该认定为工作时间，理由：不在约定的工作时间

意见2：区别对待，如果为了工作原因，为了用人单位的利益，则认定为工作时间，否则不认为是工作时间。因此，单位的主要负责人、部门负责人、企业班组长、工作负责人以上群 的单位领导同意和安排的临时加班加点工作时间、固定的加班加点时间，单位违法延长的时间，一律应任认定为工作时间。而职工在正常工作时间外，未经单位安排自觉延长的时间或者主动加班的时间，只要是在从事工作也应认定为工作时间，但单位能够证明职工是从事私人事务的除外。

四在工作场所，职工从事与工作有关的准备性或者收尾性工作所需要的时间

（1）预备性工作：是指在工作前的一段合理时间内，从事与工作有关的准备工作，诸如运输、备料、准备工具等。（2）收尾性工作：：是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾工作，诸如清理、安全储存、收拾工具和衣物等。

（3）其他：与工作有关而进行的更衣、清洗等行为，有时甚至包括与工作有关的生理需要和听取负责人工作安排行为等等所需的时间也应当认定为工作时间。

五在工作场所，因满足吃喝或工间休息等人体正常生理、生活需要的必要时间 在工作场所，因满足吃饭喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要的必要时间是否属于工作时间的问题，在实践中争议较大。

第一种意见认为，不能被认定为工作时间。吃饭、喝水或者工间休息等人体正常生理、生活需要表明劳动者并非在工作，既然不是在工作，就不能被认定为工作时间。

第二种意见认为，应当被认定为工作时间。工作间歇用餐、休息是劳动者作为人必要的正常生理需要，是保证劳动者劳动能力的必要条件。提供合理的用餐时间、休息时间也是劳动保护的基本需要。因此，这一期间应当被认定为 工作时间。第三种意见认为，需要根据不同情况区别对待。在约定的工作时间内的工作间歇属于工作时间，在约定的工作时间段之间的工作时间则不属于工作时间。

第四种意见认为，对于因满足吃饭、喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要的，若职工并未离开工作场所，仍应当认定为工作时间，若离开工作场所的，则以不认定为工作时间为宜。

因满足吃饭、喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要的时间是否为工作时间，关键是看其是否与工作有直接的关系。如果在法律规定、劳动合同约定或用人单位规定且实际履行的工作时间中发生的，应当认定为工作时间。另外也要考虑到工作场所因素，除非居住在工作单位，在工作单位因满足吃饭、喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要的时间也应认定为工作时间。当然并不是说工作场所是充分条件，它仅仅是辅助标准。有时在工作场所外因满足吃饭、喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要的时间，如在法律规定、劳动合同约定或用人单位规定且实际履行的工作时间中发生的，也应当认定为工作时间。

六在工作场所，换班、代班或者备班的时间 换班、代班作为工作时间，在实践中并无太大争议。而备班时间是否为工作时间争议较大。所谓备班制度，是指两个以上职工同时在岗，一部分人工作，另一部分人随时待命准备工作。一般而言，一部分人 在工作的时间，这个工作时间应无争议。实践中，存在争议的问题是另一部分备班的职工在备班期间是否属于工作时间。有两种截然不同的观点：一种观点认为，由于我国《工伤保险条例》和其他劳动法律规范并没有规定备班制度，因此职工备班时间不属于工作时间，职工在此期间内伤亡的，不能认定为工伤；群 另一种观点认为，虽然在我国《工伤保险条例》和其他劳动法律规范并没有规定备班制度，但是认定备班制度属于工作时间符合《工伤保险条例》的立法本意，职工在此期间伤亡的，可以认定为工伤。从保护劳动者合法权益的角度出发，认定备班时间属于工作时间符合我国劳动法律规范以及《工伤保险条例》的立法宗旨和立法精神。

应当说，虽然目前我国劳动法律规范和《工伤保险条例》对备班制度是否属于工作时间并没有作出明确规定，但是从实践中的情况来看，备班时间事实上属于工作时间。这主要是因为备班的职工同工作的职工一样都在工作岗位上，唯一的区别是备班的职工在随时待命准备工作而已。

七松散型管理企业职工为完成工作任务、从事与本单位工作性质相关的活动的时间

由于电子办公普及，许多公司企业对职工的管理是松散型的。只要松散型管理企业职工为完成工作任务、从事与本单位工作性质相关的活动的时间，依法应当认定为工作时间。这种情形工作时间的认定更多依赖于工作原因，而是否属于工作原因，一方面从职工从事活动的性质（尤其是与工作之间的关系）判断，另一方面从职工当时的主观意愿是否为工作或为用人单位利益判断。

（松散式管理又被称为人性式管理,注重人的能动性和主动型,与日本企业的制度型管理相对应.比如不要求员工穿工作制服,不要求上下班打卡,不鼓励加班,每月安排有家属日,邀请员工家属来公司参观,等等.）

篇6：江西省工伤认定工作规程

赣人社发〔2010〕20号

各设区市人力资源和社会保障局：

为规范全省工伤认定工作程序，更好地维护职工和用人单位双方的合法权益，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》和《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》，结合实际，我们制定了《江西省工伤认定工作规程》和《江西省工伤认定法律文书》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各统筹地区人力资源和社会保障行政部门要不断总结经验，完善工作制度，工作中发现的问题及时向省厅反馈。

江西省人力资源和社会保障厅

二0一0年七月五日

江西省工伤认定工作规程

第一章 总则

第一条为规范工伤认定工作程序，依法进行工伤认定，维护当事人的合法权益，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》和《江西省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》等有关规定，结合实际，制定本规程。

第二条全省各统筹地区应由设区市以上人力资源和社会保障行政部门开展工伤认定工作，适用本规程。

第三条工伤认定工作按照统筹原则（属地原则）管理。

第二章申请

第四条职工发生事故伤害或者按照《中华人民共和国职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害及受其他不可抗力因素影响，用人单位不能在规定时限内提出申请的，用人单位应提出书面申请，经统筹地区人力资源和社会保障行政部门同意，并向用人单位出具《工伤认定延长申请时限通知书》，申请时限可以适当延长，但延长时间不得超过30日。

第五条用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向人力资

源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

第六条用人单位应在事故伤害发生起24小时内电话或48小时内填写《职工工伤事故备案表》，报统筹地区人力资源和社会保障行政部门。

第七条提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交以下材料：

（一）职工个人的工伤认定申请书；

（二）受伤害职工的有效身份证明；

（三）劳动合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料；

（四）用人单位事故调查报告书（个人申报的不必提供）；

（五）两人以上的证人证言；

（六）医疗机构出具的伤情诊断证明书、初诊病历、住院病历，属职业病的提供合法有效的职业病诊断证明书或鉴定书。

有下列不同情形的，还应当提供以下相关证明材料：

（一）用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照副本或者工商行政管理部门出具的查询证明；

（二）工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害死亡或工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害死亡的，提交有关部门出具的死亡证明书及事故调查报告书；

（三）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关证明、人民法院的判决书或者其他有效证明；

（四）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安机关证明或其它有效证明；发生事故下落不明要求认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的结论；

（五）由于机动车事故引起的伤亡事故，提交公安交通管理部门的交通事故认定书或相关处理证明；

（六）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救和死亡证明及住院相关材料。

（七）属于抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，按照法律法规规定，提交事发地县级以上有关部门出具的有效证明；

（八）属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交民政部门颁发的《革命伤残军人证》以及劳动能力鉴定委员会对旧伤复发的确认证明；

（九）直系亲属代表伤亡职工提出工伤认定申请的，提交有效的直系亲属关系证明；

（十）工会组织代表为伤亡职工提出工伤认定申请的，提交工会介绍信和办理人的身份证明。

第三章 受理

第八条人力资源和社会保障行政部门收到工伤认定申请后，应及时对材料进行审核。对申请人提交材料完整的，应当自收到工伤认定申请之日起15个工作日内作出受理或者不予受理的决定。

申请人提交材料不完整的，人力资源和社会保障行政部门应当当场或者在15个工作日内出具《工伤认定申请补正材料告知书》，一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料，并自收到补正材料之日起15个工作日内作出受理或者不予受理的决定。

受理的，出具《工伤认定申请受理通知书》；不予受理的，出具《工伤认定申请不予受理通知书》。

第九条有下列情形之一的，人力资源和社会保障行政部门不予受理工伤认定申请：

（一）申请人不具备申请资格的；

（二）工伤认定申请超过法定时效的；

（三）不属于统筹地区人力资源和社会保障行政部门管辖范围的；

（四）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。

第十条人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，遇有以下情形之一的，中止工伤认定并向申请人出具《工伤认定中止通知书》：

（一）劳动者与用人单位就是否存在劳动关系发生争议，在依法定程序处理劳动争议期间的；

（二）需要有关部门对相应事故的结论为依据，而有关部门尚未作出结论的；

（三）由于其他不可抗力导致工伤认定决定难以作出的；

（四）法律、法规、规章规定的其他需要中止的情形。

工伤认定中止的情形消失或申请人提供新的证据后，恢复工伤认定程序，并向申请人出具《工伤认定恢复通知书》。

工伤认定中止的时间不计算在工伤认定的时限内。

第四章 作出决定

第十一条人力资源和社会保障行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。

第十二条人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以对提供的证据进行调查核实，有关单位和个人应当予以协助。用人单位、医疗机构、有关部门及工会组织应当负责安排相关人员配合工作，据实提供相关情况和证明材料。

第十三条人力资源和社会保障行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的格式和要求的，人力资源和社会保障行政部门可以要求出具证据部门重新提供。

第十四条人力资源和社会保障行政部门工作人员进行调查核实，应由两名以上人员共同进行，并出示执行公务的证件。

第十五条 人力资源和社会保障行政部门工作人员在工伤认定调查过程中，根据需要可以调取以下证据：

（一）与案件有关的书证、物证；

（二）当事人对事实经过的陈述；

（三）用人单位对事故的调查报告；

（四）证人的证言（笔录或录音）；

（五）现场勘验记录；

（六）权威机构对伤亡事故的结论性意见；

（七）与伤亡事故有关的音像图文资料；

（八）其他与伤亡事故有关的证明材料。

第十六条职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位

承担举证责任。需要用人单位提出有关举证材料的，制作《工伤认定限期举证通知书》，送交有关用人单位。

用人单位收到《工伤认定限期举证通知书》后，应提交相关证据（包括单位对伤亡事故的意见、物证、证人证言与证明材料）。用人单位拒收《工伤认定限期举证通知书》超过规定时限拒不举证的，人力资源和社会保障部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

第十七条人力资源和社会保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，下达《工伤认定决定书》。认定决定包括工伤或视同工伤的认定决定和不属于工伤或不视同工伤的认定决定。

第五章 送达

第十八条 人力资源和社会保障行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20个工作日内，将《工伤认定决定书》送达工伤认定申请人以及受伤害职工（或其直系亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。

工伤认定法律文书的送达按照《民事诉讼法》有关送达的规定执行，并填写《工伤认定文书送达回证》。

第六章 归档

第十九条 工伤认定结束后，人力资源和社会保障行政部门应将工伤认定有关资料，按照时间顺序，采取一案一件的方式装订存档，保存期不少于20年。

第二十条 工伤认定案卷内容包括：

（一）卷宗目录；

（二）职工工伤事故备案表；

（三）工伤认定申请表；

（四）工伤认定受理通知书或不予受理通知书；

（五）工伤认定补正材料通知书；

（六）工伤认定限期举证通知书；

（七）工伤认定延长申请时限通知书；

（八）工伤认定中止通知书和恢复通知书；

（九）工伤认定终止通知书；

（十）工伤认定决定书；

（十一）送达回证；

（十二）调查笔录；

（十三）各项证据材料；

（十四）其他需要存档备查的材料。

第七章 争议处理

第二十一条职工或者其直系亲属、用人单位对不予受理决定、终止决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第八章附则

第二十二条本工作规程由江西省人力资源和社会保障厅负责解释。

篇7：工伤认定工作程序及相关文书

一、工伤认定申请

（一）职工发生事故或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，用人单位应当自事故发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起30日内，向本统筹区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

（二）用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在统筹区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

（三）提出工伤认定申请时，应当填写《工伤认定申请表》（附件1），并按《兵团工伤保险办法》第十二条规定提供相应的材料。

二、延长申请时限

当遇有地震、台风、洪涝等自然灾害以及不可抗拒的突发事件等特殊情况，申请者未能在规定的时限内提出工伤认定申请的，应向所在统筹区劳动保障行政部门提出延

长申请时限，并填写《延长申请时限审批表》（附件2）

经劳动保障行政部门审核同意后，申请时限可以适当延长，但延长时限不得超过30日。

三、材料补正和受理

（一）对申请材料不完整的，劳动保障行政部门应在15日内以书面形式一次性告知申请者需要补正的全部材料，并出具《工伤认定申请补正材料通知书》(附件3）。申请者按要求补正材料受有关部门工作进展影响的，应出具有关部门的证明材料。

（二）申请者提供材料完整的（包括已按要求补正材料的），属于劳动保障行政部门管辖范围且在受理时效内的，应当受理，并出具《工伤认定申请受理通知书》（附件4）

（三）对不符合受理范围的，劳动保障行政部门应出具《工伤认定申请不予受理通知书》（附件5)，并明确写出不予受理所依据的法律、法规名称、条款及具体内容。

四、调查核实

（一）劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以对提供的证据进行调查

核实。调查核实时，应有2名以上人员共同进行。

1、调查前应向被调查人告知调查人姓名、单位及调查事项。

2、询问被调查人时，应单独逐个地询问，并当场做《调查笔录》（附件6），调查人、被调查人、记录人均应在《调查笔录》上签名。

3、若需要进行现场勘验的，应及时到现场进行勘验，并填写《现场勘验记录》（附件7），勘验人、记录人及其他在场有关人员均应在《现场勘验记录》上签名。

（二）劳动保障行政部门在进行工伤认定时，对申请者提供的符合国家规定的职业病诊断证明（鉴定）书，不再进行调查核实。职业病诊断证明（鉴定）书不符合国家规定的格式和要求的，劳动保障行政部门可以要求出具证据部门重新提供。

（三）劳动保障行政部门受理工伤认定申请时，可以根据需要，委托其他统筹地区的劳动保障行政部门或相关部门进行调查核实。

五、工伤认定会议讨论

组织召开工伤认定小组成员会议，对事故伤害调查情况进行讨论。参加事故调查人员应全面汇报调查情况，并提出意见，会议应提出认定工伤或不予认定工伤的初步意见，由工伤认定小组负责人签名后，报主管领导审签。

六、工伤认定决定

劳动保障行政部门应在受理工伤认定申请之日60日内（依法定程序处理劳动争议的时间不计算在内）做出工伤认定决定。认定决定包括工伤或视同工伤的认定决定和不属于工伤或不视同工伤的认定，并出具《工伤认定决定书》（附件8），决定书必须写明认定工伤或不予认定工伤所依据的法律、法规名称、条款、政策依据。

七、工伤认定决定送达

劳动保障行政部门应当在工伤认定决定做出之日起20个工作日内，将《工伤认定决定书》送达工伤申请人以及受伤害职工（或其直系亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构、劳动能力鉴定机构。送达时应填写《送达回执》（附件9），由接收人签名确认。对采取挂号邮寄或快递方式送达的，应将凭证留存。

八、《工伤证》核发

认定工伤或视同工伤的，由做出工伤认定决定的劳动保障行政部门核发《工伤证》，并根据医疗诊断情况，将伤害部位、职业病名称以及经劳动能力鉴定委员会鉴定与工伤有直接关联的伤病情况，记入《工伤证》。《工伤证》由兵团劳动和社会保障局统一印制。

九、档案管理

篇8：工伤认定工作

某机床制造公司生产操作工闫某,于1999年10月起在该公司机加车间从事导轨磨加工工作。2014年4月9日,闫某上夜班,操作导轨磨机床对工件进行粗加工。在吊装好工件,设定加工程序后, 启动磨床加工。因磨床的推进量缓慢,每设定一次程序后机床运行为30分钟。按照规定,操作工在机床自动运行时应在机床前实时监控。午夜11时左右,闫某利用机床自动运行的时段,擅自到旁边的钳工作业区域与钳工组工友交谈,并顺手帮助工友进行配件安装。在用锒头锤击工件操作中,工件飞迸击中左眼,经医院医治后,左眼残疾。2014年9月闫某向当地人力资源社会保障局工伤保险处申请认定工伤。

当地工伤保险处经调查核实后 , 根据 《 工伤保险 条例 》 第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤的规定,作出闫某为工伤的工伤认定意见书,加盖人力资源社会保障局工伤认定专用章后书面送达闫某本人和该机床制造公司。该机床制造公司不服人力资源社会保障局 对闫某作 出的工伤 认定结论,向当地人民政府法制部门申请行政复议。复议机构经审议, 维持人力资源社会保障局作出的认定闫某为工伤的结论。

争议焦点

用人单位认为:闫某作为磨床操作工在机床运行时间,按规定应值守岗位,但其却自行脱岗,擅自到其他工位,操作钳工工具,造成的伤害,不应认定工伤。理由:一是其本人并非在本人工作岗位上; 二是其本人从事的是非经公司临时指派的工作;三是本人不属于公司重大紧急情况下参加应急响应工作;四是在公司的工作场所作业操作规定中已明确:不可擅自到其他工作岗位,不可操作不属于自己工作范畴的机械。因此,闫某受伤不符合工伤认定的条件。

人力资源社会保障局认为:按照工伤保险的立法宗旨和立法本意,对于在工作时间、工作场所内,只要与工作有关联的伤害就可认定为工伤,包括受伤者本人的过失造成的伤害。

案例评析