广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案（精选7篇）

篇1：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

粤卫〔2010〕147号

关于印发广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案的通知

各地级以上市人民政府办公室（厅）、佛山市顺德区人民政府办公室，省政府各部门、各直属机构，中直驻粤有关单位：

根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于印发加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见的通知》（粤府办〔2010〕48号）的要求，结合我省实际，我办制定了《广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案》，现印发你们，请认真组织贯彻落实。

广东省食品安全整顿办（代章）

二〇一〇年九月十三日

近期，针对省内部分地区发现“地沟油”加工的地下窝点，省食品安全整顿办已组织有关地区和部门进行了清查，进一步规范食品生产经营单位废弃油脂的收集、处理、贮存等活动，防止废弃食用油脂进入食品生产、流通和消费环节。为巩固前一阶段工作成果，贯彻国家关于加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理决策部署，进一步落实各地各部门监管责任，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康，根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻《食品安全法》及其实施条例，深入开展食品安全整顿工作，切实解决“地沟油”和餐厨废弃物管理领域一些突出问题，落实生产经营者的主体责任，健全各地政府负总责、相关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，加强餐厨废弃物管理，加强餐饮等食品生产经营单位使用油脂的管理，保障人民群众饮食安全。

（二）总体目标。

巩固我省“地沟油”清查工作成果，以城乡结合部和城市近郊区为重点区域，以集贸市场、批发市场为重点场所，继续深入推进食品安全整顿工作，落实“地沟油”整治和餐厨废弃物管理责任，通过对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，加大案件查办力度，严厉打击销售有关违

法犯罪行为。规范餐厨废弃物处置、收运、台账等管理，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，确保如期实现国务院提出的目标要求。

二、重点工作任务及主要措施

（一）积极参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，完善相关配套政策措施。

工作任务：

推进垃圾分类收集和餐厨废弃物处理设施建设，确保餐厨废弃物的无害化处理。

主要措施：

1、积极配合国家发展改革委、住房城乡建设部、环保部、农业部组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，推动广州市开展垃圾分类收集和餐厨废弃物处理试点工作，发挥试点城市的示范作用，逐步推进全省垃圾分类收集工作。

2、各地要将垃圾无害化处理设施的建设列为重点工作内容，加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，并配套建设相应的餐厨废弃物无害化处理厂。

3、建立和完善餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系。

4、开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目建设，不断优化技术路线，提高资源化利用和无害化处理水平。

（二）加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。工作任务：

1、引导和倡议餐饮企业诚信经营，使用符合标准的食用油。

2、配合有关部门加强对餐厨废弃物的管理。

主要措施：

1、加强行业管理，倡议餐饮行业诚信经营，依托餐饮行业协会向行业发出倡议书，使用符合标准的食用油，做好餐饮行业自律。

2、引导和鼓励餐饮企业积极使用新技术，减少餐厨废弃物和污染排放。

（三）严厉打击涉嫌犯罪的非法生产、收运、使用餐厨废弃物行为。

工作任务：

狠抓案件查办力度，严厉打击涉嫌犯罪的非法生产、收运、使用餐厨废弃物行为。

主要措施：

强化行政执法与刑事司法的衔接，进一步加大对食品安全领域犯罪行为的打击力度。

（四）建立餐厨废弃物处理管理制度, 严格餐厨废弃物收运单位相应资格的许可或备案工作。

工作任务：

1、组织建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，做好餐厨废弃物收运单位相应资格的许可或备案工作。

2、会有关部门制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处理管理制度。

主要措施：

1、督促餐饮服务单位按照《广东省严控废物处理行政许可实施办法》（广东省人民政府令第135号）的有关规定，将餐厨废弃物提供给已取得环保部门发放的废物处理许可证的单位处理。加强监督检查，严查无证处理餐厨废弃物行为。

2、以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施。严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施。

3、配备餐厨废弃物集中处理处置设施，完善餐厨废弃物无害化处理。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。监督餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类处置，做到日产日清。

（五）加强畜禽养殖场监管，严禁用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

工作任务：

1、严格饲料用油脂的监督管理，严格动物油脂生产企业行政许可，加强对配合饲料生产企业、动物源性饲料生产企业的监督检查，严厉打击未经无害化处理的“地沟油”流入饲料生产、经营环节，确保畜禽产品质量安全。

2、加强对畜禽养殖场的监管，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

主要措施：

1、加强对获证的饲料和饲料添加剂生产企业现场监督检查，县级以上人民政府饲料管理部门每年对辖区内饲料生产企业至少进行两次以上现场监督检查，一旦发现未经无害化处理的“地沟油”流入饲料生产、经营环节，要从重查处。

2、充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，广泛宣传未经无害化处理的“地沟油”对畜牧饲料生产的危害，建立完善的举报机制，对经查实的使用未经无害化处理的“地沟油”流入畜牧饲料生产环节的事件和责任进行及时查处。

3、加大畜禽养殖备案工作力度，督促养殖企业建立畜禽养殖档案，规范畜牧生产经营行为，促使企业依法从事畜禽养殖。

4、大力推进畜牧业升级转型，加快推进标准化规模养殖，推广生态与健康养殖，加强对畜禽养殖场的日常监管与指导，总结推广养殖粪污综合治理和资源化利用的有效模式，推进畜牧业与种植业、林果业的有机结合，发展畜牧业循环经济。

（六）加强食用油食品安全风险监测，统一发布“地沟油”相关食品安全信息。

工作任务：

1、全面实施国家食品安全风险监测计划，会同有关部门加强食用油食品安全风险监测，定期公布检验监测结果，发布食品安全风险监测报告。

2、加强食用油食品安全风险评估及食品安全风险预警工作。建立快速、便捷的食品安全信息沟通机制和网络平台。统一发布“地沟油”相关食品安全信息。

3、将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。

主要措施：

1、在全省21个地级以上市及增城市等6个县（市、区）食品安全风险监测点加强食用油的食品安全风险监测。

2、进一步完善现有的国家食源性疾病（包括食物中毒）报告体系，畅通因食用油引起食源性疾病报送渠道。

3、必要时对食用油启动食品安全风险评估，及时提出并公布食品安全风险警示。

4、加强部门沟通，进一步理顺食品安全信息统一发布机制。

（七）加大流通环节经营食用油的监督力度，追查流通环节中假冒伪劣和来历不明的食用油。

工作任务：

1.加强对流通环节经营食用油的监督，追踪流通环节中假冒伪劣和来历不明的食用油。

2.严厉打击经营“地沟油”、非正规来源、假冒伪劣和来历不明食用油的行为。

主要措施：

1、依法规范食用油经营者主体资格，查处和取缔无照经营行为。

2、监督食用油经营者建立和落实进货查验制度，进货时索取供货方的相关证照和食用油检验合格证明，自觉把好进货质量关。

3、开展流通领域食用油质量监督抽检，并根据抽检结果做好后续处理工作。

4、依据有关部门的通报，协助清查市场上销售的不合格食用油，依法查处销售“地沟油”、非正规来源、假冒伪劣和来历不明的食用油的违法行为。

（八）加大食品生产加工环节使用食用油的监督力度，严查使用“地沟油”的违法行为。

工作任务：

加强对食品生产加工环节的监管，查处生产加工环节中使用“地沟油”加工食品的违法行为。

主要措施：

1、加强对食品生产加工过程中以食用油为原料的食品生产企业的监督检查，督促企业依法生产，严格执行进货查验、加工过程控制和出厂检验等质量安全管理制度，落实质量安全主体责任。

2、加大执法打假力度，严厉打击食品生产企业使用“地沟油”加工食品等违法行为，对涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任。

（九）监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，建立餐厨废弃物管理台帐制度。

工作任务：

1、加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度。

2、建立餐厨废弃物管理台帐制度，将餐厨废弃物管理列为监督内容之一。

主要措施：

1、督促餐饮服务单位落实和完善食品原料采购索证索票制度，确保食品可溯源，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

2、加强对餐饮服务单位使用散装食用油的监督抽检，引导大、中型餐饮单位和学校集体食堂采购和使用品质可靠的预包装食用油。

3、配合有关部门加强对餐饮服务单位餐厨废弃物流向的监控，督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物管理台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各地要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，明确工作目标和任务分工，结合实际制定“地沟油”整治和餐厨废弃物管理实施方案。及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各食品安全监管部门按照职责加强对行业、环节的监管，结合食品安全整顿工作计划，认真安排和做好“地沟油”整治和餐厨废弃物管理有关工作，建立健全全程监管和执法联动、信息交流和反馈机制。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，建立食品安全刑事案件预先通报机制，对重大食品安全刑事案件提请公安机关提前介入，加强部门间的有效配合与协助，及时通报情况，形成联动打击合力。要落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。

（二）强化食品生产经营单位的主体责任。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和和食品安全责任主体意识。督促企业坚持诚信守法经营，切实履行社会责任，严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（三）加强新闻宣传和信息报送工作。各地、各有关部门要要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光，为“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作营造良好氛围。各地要将“地沟油”整治情况纳入食品安全专项整治的重要内容，向省食品安全整顿办报送有关工作情况总结，重要信息随时报送。

（四）加强督促检查和评估考核。各地要针对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项工作开展情况，逐级开展专项督查考核，对本地区专项整治效果实施评价，发现存在问题并督促整改，对长期未得到解决问题要追究有关负责人责任。省食品安全整顿办将适时组织开展打击“地沟油”专项联合督查行动，具体安排另行通知。

篇2：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

管理的实施意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

为贯彻落实《××省人民政府办××厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》精神，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经市政府同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出如下实施意见：

一、深入开展“地沟油”专项整治

市政府决定，在全市范围内集中开展为期一年的“地沟油”专项整治行动。通过开展“地沟油”专项整治，进一步规范食用油生产经营秩序，依法取缔和惩处一批涉及“地沟油”违法犯罪的生产经营单位，有效遏制违法生产加工、销售、使用“地沟油”和违规处理餐厨废弃物的行为，从整体上提升全市食品安全监管水平。

（一）食品生产加工环节。开展对食用油生产加工企业的监督检查，严厉打击无证生产加工食用油的违法行为。以生产加工小作坊、小食品加工厂为重点，开展对食品生产加工企业所用食用油质量和进货渠道的监督检查，依法查处从非法渠道购进食用油或使用“地沟油”加工食品的行为。

（二）食品流通销售环节。以食用油销售者及集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉查处和打击经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。严格规范销售者主体资格，依法监督销售者把好食用油进货关、建立和落实进货查验制度。

（三）餐饮服务环节。以城市（镇）、农村、矿区、旅游景区的小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为重点，加强对食用油购货记录和票证的检查。对使用“地沟油”的餐饮单位要依法责令其停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究其刑事责任。

（四）废弃油脂提炼环节。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法提炼“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法行为。

二、加强餐厨废弃物管理

各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，采取有效措施，全面加强餐厨废弃物管理，促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用，维护城乡环境××。

（一）切实做好餐厨废弃物处置。各地要监督餐厨废弃物产生单位设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清，不得随意堆放，不得排入××共排水设施、河道，不得倒入××共厕所和生活垃圾收集设施。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施。

（二）规范餐厨废弃物收运管理。各地、各有关部门要对餐厨废弃物收运单位进行全面检查，对不具备相应收运资格、未经许可或备案的坚决予以取缔。对具备资格的餐厨废弃物收运单位，要检查其是否实行密闭化运输，运输设备和容器是否具有餐厨废弃物标识并保持整洁完好，运输中是否泄露、撒落。

（三）认真搞好餐厨废弃物后续处理。各地、各有关部门要在监督餐厨废弃物处置单位保持处理设施持续稳定运行的同时，要求其采取有效的污染防治措施，维护处置场所周围的环境××。使用微生物菌剂处理餐厨废弃物的，要使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。各县（市、区）要积极创造条件，加快餐厨垃圾处理厂建设步伐，争取早日建成投入使用。

（四）建立餐厨废弃物管理台帐制度。各地、各有关部门要监督餐厨废弃物产生、收运、处置单位建立台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。要建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。收运单位收运的餐厨垃圾种类和数量要由食品生产经营者和处置单位予以确认。

（五）严查违法违规行为。各地、各有关部门要加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚。对不按照规定处置餐厨废弃物的机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂，除进行处罚外，还要追究食堂所属单位负责人的责任。

（六）积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要通过开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。市××、××、××局要会同市××局、××局、××局、××局等部门尽快确定我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点县（市、区），制定管理办法，对试点工作及早作出安排。各试点县（市、区）要高度重视，加强领导，制定切实可行的办法，完善相关配套政策和措施，认真做好试点工作。

三、明确分工，强化责任

“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作实行××负责制。各县（市、区）政府对本行政区域内的“地沟油”整治和餐厨废弃物管理负总责，统一领导和组织协调本地的“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。

各有关部门要切实履行职责，加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制，形成打击合力。××部门要做好“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作的组织协调，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。××部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营、建立健全餐厨废弃物各项管理制度。××部门要加强对食品生产加工环节的监管，加大对食用油的监督抽检力度，依法查处以“地沟油”和餐厨废弃物等非食用原料加工食品的违法行为。××部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。××部门要加强对食品餐饮服务环节的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。××部门要加强对畜禽养殖环节投入品的监管，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的行为。××部门要加强对餐厨废弃物收运、处置单位的许可和监督管理，禁止有毒、有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活废弃物处理系统。××部门要加强对餐厨废弃物产生、处置单位的环评工作，依法监管污染防治设施运行及排污，严厉查处超标排放油脂废水等环境违法行为。××部门要加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的支持力度。××安部门要依法对构成犯罪的制售“地沟油”案件进行查处，并做好食品安全执法监管配合工作。

餐厨废弃物的产生、收运、处置单位和油脂加工、经营单位要强化主体责任，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产××标准和操作规范，建立健全、严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度。要加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

四、加强监督检查和宣传教育

（一）加强社会监督，重视舆论报道。各级政府及有关部门要建立有奖举报制度，鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会××布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（二）广泛宣传教育，开展普法活动。各地要通过电视、广播、网络、报纸等媒体，广泛、深入、持久地开展餐厨废弃物资源化利用、无害化处理的宣传教育活动，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和××意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

篇3：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作，并取得阶段性成效。但食品安全领域仍存在一些突出问题。一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌，带来严重食品安全隐患，群众对此反映强烈，引起社会广泛关注。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经国务院同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：

一、开展“地沟油”专项整治

（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

二、加强餐厨废弃物管理

（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

四、明确分工、落实责任

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。

（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、加强监督检查和宣传教育

（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

国务院办公厅

二○一○年七月十三日

国务院食品安全委员会办公室解读加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见

最近，国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号，以下简称《意见》）。为准确理解和把握《意见》的精神和要求，确保政策顺利实施，国务院食品安全委员会办公室有关负责人对此进行了解读。问：请介绍一下《意见》出台的背景情况？

答：近期，有媒体报道，一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经过非法渠道，并通过餐饮、食品加工等环节进入食物链。群众对此反映强烈，引起社会广泛关注，已经成为一个亟待解决的问题。

据了解，美国、日本等一些国家在历史上也一度出现餐厨废弃物和“地沟油”回流餐桌引起的环境污染和食品安全问题。但经过长期努力，通过法律约束、源头控制、政府补贴、资源化利用等措施，较为有效地解决了其“地沟油”问题。目前，我国一些城市通过制定地方性法规，政府积极推动，扶持引导企业建立餐厨废弃物和“地沟油”资源化利用和无害化处理项目，取得了一定成效。

为进一步加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，国务院食品安全委员会办公室在充分调研论证的基础上，会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、卫生部、质检总局、工商总局、食品药品监管局、法制办等部门共同研究起草了《意见》，旨在全面深入治理“地沟油”，规范餐厨废弃物管理，同时探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。

问：解决“地沟油”问题的工作思路是什么？

答：在借鉴发达国家成功经验和总结国内部分城市探索出的有效做法的基础上，采取从源头出发，疏堵结合、标本兼治的综合治理措施。也就是说，既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾的利益链条，有效解决“地沟油”问题。

在“堵”的方面，就是要加强监管，严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐厨废弃物和“地沟油”资源化和无害化产业。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。同时，通过法规明确规定餐厨废弃物和“地沟油”的收集、运输、处置等行为规范和监管部门的职责，特别是明确城市政府的管理职责，实行城市政府行政首长负责和各部门联动的全程监管，不留死角，不留隐患。

问：在“地沟油”专项整治工作中，重点要开展哪些工作？

答：在开展“地沟油”专项整治工作中，重点是要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为、严防“地沟油”流入食品生产经营单位。一是打击非法生产。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。二是严堵非法销售。以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。三是禁止非法使用。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。问：《意见》提出了哪些措施来加强对餐厨废弃物的管理？

答：主要提出了规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度和严肃查处有关违法违规行为等措施来加强餐厨废弃物的管理。

《意见》要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度。《意见》要求餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。要求各地创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

《意见》还要求加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

问：当前如何推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作？

答：主要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，逐步在全国示范推广。

首先是组织确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作作出安排。要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。

同时，《意见》要求各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

问：如何确保《意见》提出的政策得到贯彻落实？

答：为保障“地沟油”整治和餐厨废弃物管理各项工作全面有效开展，《意见》提出了六个方面的措施。

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。《意见》要求食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。《意见》指出加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）落实部门监管责任、健全全程监管和执法联动机制。《意见》要求各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

（四）要认真组织督导检查。《意见》要求各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。

（五）充分发挥社会和舆论监督作用。《意见》要求各地建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

篇4：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

管理专项检查工作实施方案

为进一步加强我区餐饮服务环节地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，切实保障餐饮服务食品安全和群众身体健康，根据大庆市《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》等有关文件精神，结合我区餐饮服务环节实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过加强餐饮服务环节“地沟油”的整治和餐厨废弃物管理，着力规范餐饮服务单位食用油的采购、使用行为，严防“地沟油”流入餐饮服务环节，逐步规范餐饮服务单位餐厨废弃物处置，依法惩处使用“地沟油”等违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全区餐饮企业有序发展和社会稳定。

二、工作重点

以小餐饮、火锅店、川味馆、夜排档、旅游景区餐饮及学校、工地等集体食堂为主要对象，全面开展对餐饮服务单位采购、使用食用油脂以及餐厨废弃物管理情况的监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严查大中型餐饮单位和集体食堂潲水和餐厨废弃物的流向，严厉打击在餐饮服务环节使用“地沟油”的违法行为。

三、工作任务

（一）建立食用油采购查验和索证索票制度。要将餐饮服务单位采购、使用非正规来源渠道的食用油整治作为食品安全整顿的重要内容，进一步加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，详细记录采购食用油的数量、品牌、生产厂家、保质期等信息，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

（二）制订餐厨废弃物处置制度并配备回收处置设施。督促餐饮单位制订餐厨废弃物处置制度，配备专用厨房废油（俗称老油）存放容器并有明显标识。在下水道入口处要按环保要求安装泔水隔离池或油水分离器，并保证其正常运转。要配备足够数量的带盖垃圾桶（箱），确保厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）分类放置、日产日清。

（三）实行餐饮废弃油脂回收单位资质登记备案制度。取得工商行政部门餐饮废弃油脂回收营业执照，并在卫生监督机构登记备案的单位或个体工商户方可在餐饮单位从事开展老油、下水道泔水油回收业务。禁止餐饮单位将老油、下水道泔水油交给未经工商部门登记注册和卫生监督机构备案的单位或个人处理。餐饮单位在出售或处置废弃油脂时，必须向废油回收单位索取营业执照复印件、卫生监督机构备案证明、废油回收单位与加工废弃食用油生产厂家之间供销合同复印件，并与废油回收单位签订回收合同。回收人员必须佩戴“废弃油脂回收”标识。

（四）建立餐厨废弃物管理台帐制度和信息公示制度。废弃油脂和餐厨废弃物回收单位每次回收都要向餐饮单位出具收据凭证；餐饮单位应分门别类建立老油、下水道泔水油、厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）登记台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并将主要信息予以公示，同时定期向监管部门报告。

（五）规范废弃油脂和餐厨废弃物回收处置。废弃油脂和餐厨废弃物回收单位要配备防泄漏箱式装运车和相应容器设备，餐厨废弃物应当实行密闭化回收和运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识；回收过程中不得泄漏、洒落。严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施。

（六）加强监督抽检和检查。开展对食用油和餐厨废弃物管理的抽检和监督检查，如发现不符合安全标准，应监督相关单位停止使用并销毁，追踪溯源，依法严肃查处。对检查中发现餐饮服务单位购买、使用“地沟油”，一经查实，要按照《食品安全法》的有关规定，依法追究餐饮服务单位的法律责任，并在媒体上予以曝光。

四、工作安排

（一）整治时间

2011年8月1日～2011年10月30日

（二）工作步骤

1、动员部署自查阶段（8月1日至8月20日）

8月20日前，各监督科要制订专项整治工作方案、印制相关宣传资料及调查表，适时召开专项整治动员大会，部署专项整治工作安排，对辖区餐饮服务单位食用油采购、使用情况和餐厨废弃物流向、处置情况广泛进行摸底调查，增强专项整治的针对性。

2、集中整治阶段（8月20日～9月20日）

各监督科在调查摸底的基础上，针对餐饮服务单位采购、使用食用油时存在的突出问题、薄弱环节，采取边宣传、边清查、边抽检的工作方式，全面开展餐饮服务单位采购和使用食用油脂和餐厨废弃物管理情况的监督检查。对大中型餐饮单位、学校食堂、大型单位食堂开展餐厨废弃物规范化管理试点工作。

3、总结验收阶段（9月20日～10月30日）

各监督科及时做好专项工作总结，报区卫生监督所办公室；卫生监督所办公室汇总后及时上报。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

为切实加强对餐饮服务环节“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项检查工作的领导，区食品药品监督管理局成立专项工作领导小组，负责全区餐饮服务环节违法使用“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项检查工作的指挥和协调。

组 长：王占奎

副组长：张立国 王树臣 孙红梅

成 员：权波 孙丽娟 刘永利 张翠梅 左功平

办公室设在区食药局，由张立国兼任办公室主任。

各监督科主任负责专项整治各项具体工作的落实；要加强领导，落实责任，通过集中整治，依法严惩采购、使用“地沟油”的违法行为，加强餐厨废弃物管理，确保餐饮服务食品安全。

（二）广泛宣传教育，加强舆论监督

各科室要通过多种渠道，大力开展宣传教育活动，普及食用油常识和相关法律知识，引导餐饮服务单位守法经营。同时，充分发挥群众监督作用，形成餐饮单位行业自律、职能部门依法监管、人民群众自觉监督的良好氛围。

（三）加强部门协作，完善监管机制

各监督科要在区政府统一领导下，与相关部门密切配合，主动衔接，齐抓共管。对涉及其他部门职责范围的要及时通报或移交，涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任。通过整治，进一步健全“地沟油”防范监管的部门职责分工与协调配合机制、信息交流与反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管、长效监管。

（四）及时总结评估，推广成功经验

各监督科在专项整治工作中要及时进行总结、评估，及时将在整治工作中发现的好的经验和做法进行交流推广，确保该专项整治工作取得实效。请各科室于2011年10月30日前将专项整治工作总结报区食安委。

联系人：王萌 张国辉；联系电话：4680467； 电子邮箱：kitty428@163.com。

篇5：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发[2010]36号)精神，切实解决“地沟油”回流餐桌和餐厨废弃物管理问题，保障食品安全和人民群众身体健康，经省政府同意，现就加强地沟油整治和餐厨废弃物管理提出如下意见：

一、地沟油整治和餐厨废弃物管理工作分工

(一)市、县(市、区)政府。“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作实行市、县(市、区)长负责制。各市、县(市、区)政府对本行政区域内的“地沟油”整治和餐厨废弃物管理负总责，统一领导和组织协调本地的“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要结合实际，制定具体整治方案，明确工作目标和任务，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施的落实。

(二)有关部门。

农业部门负责畜禽养殖环节投入品的监管，依法查处使用未经高温处理的餐厨废弃物喂养畜禽违法行为。

质量技术监督部门负责食品生产环节监管，依法查处以“地沟油”和餐厨废弃物等非食用原料加工食品的违法行为。

工商行政管理部门负责食品流通环节监管，要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

食品药品监管部门负责食品餐饮服务环节监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油行为。

住房和城乡建设部门负责餐厨废弃物收集、运输、处置单位的许可和监督管理;禁止有毒、有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活废弃物处理系统。

环保部门负责餐厨废弃物产生单位、处置单位的环境影响评价审批和环保竣工“三同时”验收工作，依法监管污染防治设施运行及排污情况;负责食品生产经营单位污染防治设施的监督管理，依法查处超标排放油脂废水等环境违法行为。

商务部门负责餐饮业行业管理，加强对餐饮服务单位的指导，引导餐饮服务单位建立“地沟油”流入预防机制，引导餐饮企业建立健全餐厨废弃物各项管理制度，发挥餐饮行业协会作用，加强行业自律，倡导餐饮企业诚信经营。

公安部门负责对构成犯罪的制售“地沟油”案件进行立案查处，并做好食品安全执法监管配合工作。

(三)生产经营单位。餐厨废弃物的产生、收集、运输、处理单位和油脂加工、经营单位对其产生、收集、运输、处理的餐厨废弃物和生产经营的油脂负主体责任。要坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度。加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

二、开展地沟油专项整治

(一)食品生产加工环节。以城乡结合部和城市近郊区为重点，开展对食用油生产加工企业的监督检查，严厉打击无证生产加工食用油的违法行为。以生产加工小作坊、小食品加工厂为重点单位，开展对食品生产加工企业所用食用油质量和进货渠道的监督检查，依法查处从非法渠道购进食用油或使用“地沟油”加工食品的行为。

(二)食品流通销售环节。以食用油销售者及集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉查处和打击经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。严格规范销售者主体资格，监督食用油销售者履行法定责任和义务，依法监督销售者把好食用油进货关，监督食用油销售者建立和落实进货查验和查验记录制度。

(三)餐饮服务环节。以城市(镇)、农村、矿区、旅游景区等重点地区的小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为主要对象，开展监督检查，主要查验食用油购货记录和索证索票记录，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的餐饮单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证。涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

(四)废弃油脂提炼环节。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法提炼“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法行为。

三、加强餐厨废弃物管理

各设区市政府要制定和完善餐厨废弃物管理办法，采取有效措施，全面加强餐厨废弃物管理，维护城市市容环境卫生，保障人民群众身体健康，促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用。

(一)严格餐厨废弃物处置。各级各有关部门要制定餐饮服务单位餐厨废弃物处置管理制度，要求其设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清，不得随意倾倒、堆放或排入公共排水设施、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施。禁止餐饮服务单位将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理，发现问题严厉查处。要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施，保持餐厨垃圾收集容器和污染防治设施的完好和正常使用。

(二)严格餐厨废弃物收运管理。各地各有关部门要对餐厨废弃物收运单位进行全面检查，对不具备相应收运资格、未经许可或备案的坚决予以取缔。重点监督检查餐厨废弃物运输单位是否实行密闭化运输，运输设备和容器是否具有餐厨废弃物标识，并保持整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

(三)严格餐厨废弃物后续处理。各地各有关部门要监督餐厨废弃物处置单位按照有关规定，维护处置场所周围的环境卫生，按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌剂处理餐厨废弃物的，要使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。要监督餐厨废弃物处置单位保持处理设施持续稳定运行，设备停产检修要提前书面报告。

(四)建立餐厨废弃物管理台账制度。各地要监督餐厨废弃物产生、收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。餐厨垃圾的收运单位收运的餐厨垃圾种类和数量要由食品生产经营者和处置单位予以确认。

(五)严查违法违规行为。要加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚。对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂所属单位负责人的责任。

四、积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

借鉴国内外处置餐厨废弃物的成熟经验，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，建立完善的餐厨废弃物回收、运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对餐厨废弃物进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省财政厅要会同省工业和信息化厅、省环保厅、省农业厅、省商务厅等部门尽快确定我省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排。要加强对试点城市的指导，及时总结经验，在全省示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行的办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区要结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。“地沟油”整治、餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分，工作难度大，涉及部门多。各级政府要切实加强领导，认真抓好各项工作的组织协调和督导落实。各相关职能部门要按照职责，积极主动开展工作，加强协调，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮现象。监察部门要进一步强化问责制，严格责任追究，对因工作不力、玩忽职守、措施不到位，造成严重后果的，依法依纪严肃处理有关负责人和相关人员。

(二)认真组织督导检查。省政府将对各设区市食品安全整顿、“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标完成情况开展督导检查。对工作进展缓慢、问题突出且得不到解决的，要追究有关责任人的责任。各设区市政府要对所辖县(市、区)开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作进行督导检查，确保实效。各级各有关部门要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理纳入创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。

(三)完善食品安全社会监督体系。各设区市政府要结合当前我省正在开展的“食品安全监管长效机制建设年”活动，进一步建立完善举报奖励制度，鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，构建全社会共同参与的食品安全社会监督体系。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。新闻媒体要及时报道一些好的经验和做法，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

(四)大力开展宣传教育活动。各级政府和有关部门要结合工作实际，采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。要进一步强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品质量意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

篇6：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

一、工作目标

通过开展餐饮服务环节“地沟油”和餐厨废弃物专项整治，着力规范食用油使用行为，有效监控餐厨废弃物产生、收运和处置过程，严厉打击非法生产、销售、使用“地沟油”行为，提高餐饮服务单位守法经营、诚信自律意识，严防通过使用餐厨废弃物提炼的“地沟油”经过非法渠道流回餐桌，切实保障人民群众饮食安全。

二、组织领导

为加强领导和组织协调，市局成立专项整治领导小组，各县（市、区）局要及时成立相关领导组织，切实加强对专项整治的领导，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。

三、整治内容

（一）进一步开展“地沟油”专项整治。以城区、农村和城乡结合部、旅游景区等餐饮服务业集中地为重点地区，以小餐馆、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为主要对象，加大对餐饮服务单位食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对违法使用“地沟油”的餐饮服务单位一律依法严厉查处，涉嫌犯罪的一律移送公安部门追究刑事责任。

（二）逐步规范餐厨废弃物管理。各餐饮服务单位要建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行设置油水隔离池、油水分离器等设施；餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告；餐厨废弃物应交经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位；通过以上措施的开展，逐步建立餐厨废弃物产生、收运、处置的工作机制，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（月 日-月 日）。按照国家、省及市政府对“地沟油”整治的相关要求，做好相关准备工作，确保专项整治取得实效。

（二）清理整顿阶段（月 日-月 日）。对餐饮服务单位开展突击检查，清查、登记餐厨废弃物产生、收运、资源化利用和集中无害化处理的单位及个人，规范餐厨废弃物存放、清理、收运、集中无害化处理和合理加工利用行为，严防“地沟油”回流餐桌。

（三）总结验收阶段（月1日至 月10日）。市局将组织督察组对各地专项整治开展情况进行督查、验收。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各县（市、区）局要高度重视、加强领导，结合当地实际，尽快制定整治工作方案，明确工作任务，严格落实责任，完成整治工作。

（二）突出重点，深化整治。要加大餐厨废弃物管理检查力度，指导餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，严厉打击非法处置、收运、加工、销售餐厨废弃物行为。督促企业加强内部质量管理，强化食品安全的主体责任意识，检查诚信守法经营，建立健全并严格执行进货查验、索证索票和全程追溯制度，切实把好食用油进货关，验货关，销售关。

（三）加强督查，推进整治。要统筹协调，建立健全“地沟油”和餐厨废弃物全程监管和执法联动机制，形成联动打击合力。要结合食品安全整顿工作，开展“地沟油”整治督查，确保专项整治行动取得应有实效。

篇7：广东省加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

【发文单位】宜春市人民政府办公室

【发文文号】 宜府办字〔2010〕125号

【发文时间】2010-9-3

【正文】

宜春市政府办公室关于印发宜春市开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，市政府各部门：

《宜春市开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二0一0年九月三日

宜春市开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案

为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康,根据《江西省开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》(赣府厅字〔2010〕133号)，市政府决定，在全市开展“地沟油”和餐厨废弃物专项整治行动。现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，把开展“地沟油”整治和落实餐厨废弃物管理作为加强食品安全监管，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓，坚持“标本兼治，着力治本，建立长效机制”的工作方针，将专项整治与日常监管相结合、集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，实行科学化、规范化、法制化管理，促进全市废弃油脂和餐厨废弃物无害化处理健康有序发展。

二、工作目标

通过开展“地沟油”和餐厨废弃物专项整治，强化政府及各监管部门责任，建立健全生产、经营和使用食用油的食品安全监管责任制，促进食品安全监管各环节无缝衔接;提高食品生产经营者守法经营、诚信自律意识;仔细排查和清理非

法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为，有效规范食用油生产经营秩序，净化我市食用油市场;建立废弃油脂、餐厨废弃物管理台账制度和统一收运，集中无害化处理的长效机制，杜绝“地沟油”流入食品生产经营和使用环节，保障人民群众食品安全和身体健康。

三、工作任务及职责分工

(一)食品生产加工环节“地沟油”整治。

1、督促企业落实食品质量安全主体责任。严格要求企业把好原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关，禁止食用油生产企业以“地沟油”为原料生产加工食用油，禁止食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品，依法查处和严厉打击其违法行为。

2、全面排查辖区内所有提炼废弃食用油脂的加工点。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查、清理和取缔非法生产加工“地沟油”为食用油的生产加工场所，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道;对有资质提炼工业用油的企业严查并掌握产品流向;严厉打击违法提炼废弃食用油脂的加工窝点，发现违法违规行为立即依法查处并及时上报。

责任单位：市质监局。

配合单位：市环保局、市城管局、市工商局、市公安局、市农业局、市卫生局、市食品药品监督管理局。

(二)食品流通环节“地沟油”整治。

1、对经营的食用油(特别是散装油)开展全面监督检查。督促经营者建立食用油购销台帐，并以集贸市场、批发市场、食杂店等单位为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，摸清其来源和销售渠道并追查到底，严厉打击销售“地沟油”和利用其加工的食品的违法行为。

2、加强对食品生产经营单位废弃油脂回收、加工单位的登记注册和监督检查。依法查处无照回收、加工食品生产经营单位废弃油脂的行为，重点打击收购者将“地沟油”销售给无资质收集加工单位和个人的违法行为。

责任单位：市工商局。

配合单位：市质监局、市农业局、市城管局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市公安局。

(三)餐饮服务环节“地沟油”和餐厨废弃物整治。

1、建立餐饮单位食用油采购进货来源、餐厨废弃物和废弃油脂去向公示制度。以城市(镇)、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以各类餐饮服务

提供者为主要对象，加强对食用油进货记录和票证检查，重点追查、登记散装食用油来源和废弃油脂、餐厨废弃物去向，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。

2、做好餐厨废弃物和废弃油脂收运处置监管工作。监督检查餐厨废弃物和废弃油脂是否由获得资质单位的收运，督促餐饮服务提供者建立餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度，做到日产日清。

3、加强餐饮业经营行为管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮企业诚信经营。

责任单位：市卫生局。

配合单位：市食品药品监督管理局、市城管局、市环保局、市服务业发展办、市质监局、市工商局、市农业局、市公安局。

(四)废弃油脂和餐厨废弃物收运处置环节整治。

1、实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案制度。废弃油脂和餐厨废弃物由环卫部门负责收集、运输和处理，并由环卫部门和废弃油脂、餐厨废弃物产生单位签订收集、运输、处置协议，建立收集、运输、处理制度和处置台帐，详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、收运时间、处置时间、去向、用途等，并由相关经办人员签名确认。

2、严厉打击非法收运废弃油脂和餐厨废弃物的行为。尽快研究制定加强餐厨废弃物管理的规范性文件，规范餐厨废弃物的处置渠道，加快餐厨废弃物集中处理设施建设。禁止乱倒乱堆废弃油脂和餐厨废弃物，禁止将废弃油脂和餐厨废弃物直接排入公共水域，或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施，或交给未经相关部门许可或备案的收运、处置单位或个人处理，违者依法进行处罚。

责任单位：市城管局。

配合单位：市农业局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市环保局、市质监局、市工商局、市公安局。

(五)“地沟油”等废弃油脂污染防治环节整治。

1、加强食品生产经营单位废弃油脂的污染防治的监督管理，以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，并对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合要求进行监督检查，依法查处超标排放污染物的行为。

2、开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。

责任单位：市环保局。

配合单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市城管局、市农业局、市质监局、市工商局、市公安局。

(六)畜禽喂养环节整治。

1、开展对畜禽生产饲养场所及喂养饲料的监督检查，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。

2、严厉查处未经许可或备案收运餐厨废弃物活动，打击畜禽饲养场从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为。

责任部门：市农业局。

配合单位：市质监局、市工商局、市城管局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市公安局。

四、工作步骤

整治行动自2010年9月3日开始至11月10日结束，分三个阶段：

(一)第一阶段(9月3日— 10日)为动员部署和调查摸底阶段。各县(市、区)、各有关部门根据市里方案要求，制定专项整治实施方案，对专项整治工作进行动员部署，实施方案于9月7日前报市食安办。

质监部门制定食用油及食品生产加工单位自查表，组织开展调查摸底，掌握各类食用油生产和食品生产加工单位基本情况，完成违法生产加工“地沟油”行为排查;工商部门制定工商注册登记废弃油脂回收、加工单位和各类食品经营者自查表，组织开展调查摸底，掌握各类食用油经营单位基本情况，完成 “地沟油”经销点排查;卫生部门制定餐饮服务提供者自查表，开展餐饮服务环节食用油来源调查，对废弃油脂和餐厨废弃物处置情况调查摸底;城管部门制定废弃油脂和餐厨废弃物回收单位自查表及回收处置计划，确定辖区内废弃油脂和餐厨废弃物统一收运处置单位，督促环卫部门和废弃油脂和餐厨废弃物产生单位签订收集、运输、处置协议;环保部门制定相关单位自查表，完成所有集体食堂和大中型餐饮服务单位废弃油脂排放及污染情况调查摸底;农业部门制定畜禽生产饲养场所自查表，开展调查摸底。

(二)第二阶段(9月11日—30日)为自查和核查阶段。质监部门完成各类食用油和以食用油为原料的食品生产加工单位自查和核查;工商部门完成所有食用油经营者自查和审查;卫生部门完成所有餐饮服务者自查和审查;城管部门完成所有收运处置单位自查和审查，做好废弃油脂和餐厨废弃物产生单位的登记;环保部门组织完成安装油水隔离设施回收废弃油脂单位的自查和审查，完善相关监管措施;农业部门完成所有畜禽饲养场所的自查和审查。

(三)第三阶段(10月1日—11月10日)为集中整治和总结完善阶段。各县(市、区)政府、各有关部门针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中力量开展

整治工作，并总结专项整治经验，进一步建立完善“地沟油”和餐厨废弃物长效监管制度。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视，精心部署。为加强专项整治的组织领导，市政府成立以市政府分管领导为组长的市“地沟油”和餐厨废弃物专项整治领导小组，统一组织、协调全市“地沟油”和餐厨废弃物专项整治工作。各县(市、区)要尽快成立相应的工作领导小组，协调辖区内的整治工作。要制定实施方案，明确工作责任、工作目标和任务分工，及时协调解决工作中存在的问题，统筹抓好各项措施落实。各相关部门要按照上级主管部门和本方案的要求，制定工作方案，严密部署，落实责任，将目标、责任和任务逐级分解，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效。

(二)密切部门配合。各有关部门要在当地政府的统一指挥下，按照职责分工，各负其责，密切配合，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查。对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，情节严重的给予吊销工商营业执照，涉嫌犯罪的一律移送公安部门追究刑事责任。要建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，加强监督执法，形成联动打击合力。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现涉及“地沟油”生产、经营和使用线索的要及时报告当地整治办并通报相关监管部门。各级整治办要履行好综合协调职能，做好有关信息的收集、沟通、报送工作，对重要案件及时进行督查，并报送上级整治办。对涉嫌犯罪的，由公安部门负责立案侦查。监察部门要加大行政监察和问责力度，对因领导不力、工作不到位导致不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。

(三)加大舆论宣传。加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的宣传，支持媒体及时跟踪报道整治活动情况，大力宣传专项整治行动的成效，曝光典型案例。组织相关教育培训，宣传食用“地沟油”的危害，提高从业人员和消费者的食品安全意识。充分发挥质监、工商、卫生、城管、环保以及农业等部门投诉举报网络的作用，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，发动群众举报违法犯罪行为，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造良好社会氛围。

(四)建立长效监管机制。各地各有关部门要建立健全对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的明察暗访机制，督促企业加强内部质量管理，强化食品安全的主体责任意识。严格执行“三把关、六不使用”制度，即切实把好食用油进货关，验货关，销售关，不使用“地沟油”，不使用来路不明的食用油，不使用以假充真、以次充好的食用油，不使用无合格证、无出厂日期的食用油，不使用过期、变质的食用油，不使用无质量卫生证明的食用油。坚持疏堵结合，分类治理基本原则，边整治边帮扶，边打击边引导，建立长效监督和管理制度，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，严格落实索证索票制度，切断“地沟油”的供应渠道。尽快研究制定加强和规范餐厨废弃物管理制度，建

立废弃油脂、餐厨废弃物管理台账制度和统一收运，集中无害化处理的长效机制，消除滋生“地沟油”的源头。

(五)加强督导检查。各级食安办要协调、组织有关职能部门开展“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，完成专项整治工作任务。对工作扎实、效果明显的给予表扬。对问题得不到解决、工作进度慢的给予通报批评。

各县(市、区)要于9月28日和11月6日，分别将本地整治工作进展情况报市整治办;市整治领导小组成员单位要于9月15日和10月5日将整治工作进展情况和工作总结报市整治办。