煤矿生产计划说明

煤矿生产计划说明（精选8篇）

篇1：煤矿生产计划说明

煤矿企业申办安全生产许可证

有关情况说明

根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）、《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察〔2007〕47号）等有关法律法规和规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请办理安全生产许可证，凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请办理煤矿企业安全生产许可证。凡与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，按照《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，应当向煤矿安全监察机构依法申请办理煤矿安全生产许可证。按照国家安全监管总局《关于印发河南煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（安监总厅字〔2005〕108号）规定要求，安全监察二处负责河南省地方煤矿安全生产许可证的颁发管理工作。

一、申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料 按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）和《关于转发<国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知>的通知》（豫煤安

监二〔2007〕257号）等有关法律法规和规定，结合我省实际情况，申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料要求如下：

1.安全生产许可证申请书（一式三份）；

2.各种安全生产责任制（包括主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员（部室负责人）、主要职能部门、岗位安全生产责任制等）；

说明: 各种安全生产责任制提供企业负责人（总经理）安全生产责任制、分管副职安全生产责任制（五职经理安全生产责任制）；职能部门的安全生产责任制（安全、通风防瓦斯、生产、机电、调度、地测及防治水机构安全生产责任制）；区（队）班（组）长安全责任制；各工种岗位安全责任制（安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工）。

各种责任制制定要与机构设臵文件一致。

3.安全生产规章制度

包括安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度、煤矿领

导带班下井制度、安全技术培训教育制度、伤亡事故统计报告制度等；煤矿领导带班下井制度制定应符合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第33号）要求，注明煤矿领导每月下井带班次数要求。

各种操作规程目录清单；

说明: 煤矿企业必须建立安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工等工种的操作规程目录清单，不需要提供内容。

4.设臵安全生产管理机构和配臵专职安全生产管理人员的文件；

实施兼并重组的煤矿企业应当实行统一的专业化生产经营管理,成立安监、生产、技术、通风、机电、地测等安全生产技术管理机构,充实专业技术管理人员,其中采掘、机电、通风、地测等专业每个专业不少于3人。

5.主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，（包括主要负责人、分管负责人、各主要安全生产管理机构负责人及安全管理人员）；

监察分局开具五职经理及中层安全生产管理人员的安

全资格证证明；

说明：提供五职经理与中层安全生产管理人员安全资格证书及复印件，复印件两份，并将复训栏与变更栏（如果有变更）复印上，其中一份不装订，单独提供，由人事培训处审核。

提供分局对五职经理安全资格证书及中层安全生产管理人员的证明（共两份，一份不装订，由人事培训处审核）。

中层安全生产管理人员安全管理人员资格证包括安监部门所有人员（至少3人）与生产、技术、通风、机电、地测、调度等安全生产技术管理机构副部长以上人员。

6.企业提取和使用安全生产费用的证明材料

说明：安全投入符合安全生产要求，按规定提取安全技术措施专项经费。符合财政部、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定，要有上一煤炭产量与实际安全费用提取与投入情况，本计划与申办截止月当年实际安全费用提取与投入情况。

7.特种作业人员、从业人员培训计划

单独装订，由人事培训处审核

8.职业危害防治计划

单独装订，由装备处审核

9.为从业人员缴纳工伤保险费用的证明材料

说明：公司统一缴费或每一矿的当年工伤保险缴费单据，为行政收费发票复印件。如果按照每月上交，提供受理日期最近3个月的。

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 事故应急救援预案；

单独装订，需要备案证明。

由事故调查处审核。

11.设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议

说明：公司统一签订的本协议或每一矿单独与专业救护队签订的本协议。

篇2：煤矿生产计划说明

一、修订的必要性

国家对煤矿生产实行安全许可制度，是优化安全生产资源配置、规范煤炭生产秩序、提高煤矿本质安全化程度和安全保障能力、促进煤矿安全生产的有效手段。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局 国家煤矿安监局令第8号，以下简称8号令）颁布施行十余年来，对严格煤矿安全许可，提升煤矿安全生产准入水平，遏制煤矿重特大事故发挥了重要作用。随着新《安全生产法》等法律法规和规章的修订出台，亟待对8号令进行修订。

二、修订的总体思路

本次修订工作是在全面推进依法治国、依法行政、依法监察的大背景下进行的，立足于严格按照《安全生产法》等一系列法律法规要求办事，力求解决基层十多年来在安全许可工作中遇到的突出问题。

一是严格依法许可。全部条款均根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》等一系列有关煤矿安全许可的法律法规进行了斟酌完善，很多条款根据最新的法律条文的表述和新《煤矿安全规程》的要求进行了修改。

二是解决突出问题。根据基层较为集中的建议，删除了对矿井动态安全条件审查和取证后动态监管的条款，发证只审查矿井静态安全生产条件，将矿井取证后持续保持安全生 产条件的纳入煤矿安全监察机构日常的监察执法内容；简化了审查资料；删除了“征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意”的表述，发证不再征求地方政府意见等。

三是坚持与时俱进。当前的煤矿安全生产状况与2004年8号令颁布时发生了巨大变化，一些条款明显不合时宜，有的与上位法冲突，如《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等，有的涉及其他部门的职权，如地方监管部门、监察机关等。这些条款均作出了相应修订。

三、修订的主要内容

1.取消对企业发证。按照国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能、取消和下放一批行政审批项目的要求，根据《安全生产许可证条例》的有关规定，取消了对管理煤矿的企业发证，在第三条中明确了“煤矿申请、省级发证、属地监管”的安全生产许可证颁发管理工作原则，并增加一款，明确煤矿以矿（井、露天坑）为单位申请办理安全生产许可证，一矿（井、露天坑）一证。对不具备独立法人资格的，由其具有法人资格的上级主管单位申请办理安全生产许可证。法规名称相应修改为《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。

2.修订审查内容。参照新《安全生产法》、即将出台的新版《煤矿安全规程》等法律法规规章，对矿井安全生产条件的表述进行了修改完善。主要是，将“安全生产责任制”改为“安全生产与职业病危害防治责任制”，将制定领导带班下井、2 井下劳动组织定员、隐患排查治理、隐蔽致灾因素普查制度，设置防治煤与瓦斯突出、防治水机构，装备井下安全避险“六大系统”等新规定新要求纳入了审查条件，在安全生产许可证直接延期条款中增加安全质量标准化达标要求等。

3.发证不再征求地方政府意见。原8号令第十七条规定，“安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查”。该条款增加了发证前置条件，不符合中央取消和下放行政审批事项的有关要求，予以删除。

4.简化审查资料。第九条中减少了部分申请材料，如将许可证申请书一式三份改为一份，各种安全生产责任制的复制件改为主要负责人安全生产责任制的复制件和其他岗位安全生产责任制目录清单等。

5.完善了延期和变更条款。一是在第十九条中明确“未因降低安全生产条件被暂扣过安全生产许可证”为直接发证的条件之一，并增加了“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件未发生变化”和“煤矿安全质量标准化等级达到三级及以上”两项，增强了直接延期的可操作性。二是在第二十条中增加了“变更经济类型”、“变更核定生产能力”和“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件发生变化”三种变更情形。

篇3：煤矿生产计划的编制和作用

计划是工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤。因此, 计划是为将要进行的工作提出预想的目标, 并制定出实现这个目标的具体步骤、方法和措施的一种事务文书。煤矿生产计划同样属于计划的一种, 是煤矿为了平衡采掘接续和辅助系统、安全状况和经营指标等而制定的工程计划, 是煤矿组织协调生产的重要环节, 在煤矿开采中发挥着极其重要的作用。

1 煤矿生产计划的种类

煤矿生产计划多种多样, 通常包括以下几种: (1) 采掘接续长远规划。在长远规划中, 仅涉及矿井采掘活动和为采掘服务的配套辅助工程安排, 对企业经营状况一般要求不具体, 而对于采掘接续的计划必须完备, 一环扣一环, 要求对矿井开采的采区转换、回采工作面的更替、采区开拓工程、工作面掘进工程;回采、掘进设备的配备和辅助系统工作等做合理规划, 从对整个矿井可持续发展考虑, 在长远规划中矿井的年度产量、开拓工程量、综合掘进工程量必须稳步上升, 不能大起大落, 否则将导致采掘失去平衡。 (2) 年度生产经营计划。根据矿井长远规划和实际情况制定, 对全年的各项生产、安全和经营性指标都全面分析, 做到具体明确, 对辅助系统改造、材料设备的购置更新和重点工程的时间安排以及安全隐患排查重点等工作更加明晰。 (3) 季度生产经营计划。 (4) 月度生产经营计划。 (5) 周生产计划。主要针对采煤和掘进工程量。 (6) 重点单项工程计划:根据年度计划统筹安排矿井采掘、辅助系统更新改造等工程。其中年度生产经营计划、月度生产经营计划和重点单项工程计划是众多计划中的关键, 在煤矿生产经营过程中占主导地位, 对全年原煤产量目标、安全目标和经营目标指明了方向, 在质与量上都进行了明确, 并将各项指标进行了逐一分解, 便于落实考核兑现。

2 煤矿生产计划的特点

2.1 明确的目标性

煤矿生产计划是根据煤矿系统规定、集团公司要求和各个煤矿自身的实际情况制定的, 目标必须明确, 并具有完备的、可实际操作的指导意义。计划中针对原煤产量、掘进进尺、经营性指标等必须进行量化, 而对于安全状况、辅助系统、重点工程施工和材料设备的配备等必须在时间和空间上进行细化, 具体明确一个项目的上马或一批设备材料的购置是为那个生产环节所必需。一旦具体性计划确定, 就预示着该矿所有生产活动有了明确的目标, 必须以下达计划为中心, 紧紧围绕该计划进行实施, 不存在模棱两可。

2.2 科学的预见性

煤矿生产计划是在生产活动实施之前制定的, 它以实现今后的目标、完成下一步工作和任务为目的, 必须具有科学客观的预见性, 切不可随意臆测。由于煤矿开采在很大程度上受客观自然条件、开采技术水平和人员素质等因素制约, 计划回采的工作面煤层厚度、顶底板岩性、采煤方式方法、回采设备状况、人员熟练程度和外围运输系统等等必须在确定原煤产量时考虑清楚, 而掘进进尺下达指标时必须科学预见待掘巷道是否受断层、陷落柱、冲刷带等地质构造影响。

2.3 方案的可行性

无论做什么计划都必须遵循客观要求, 符合事物本身发展的规律, 不能脱离了现实条件任意杜撰, 随意想象。在计划的编制过程中, 一是必须要有求实的科学态度, 一切从全矿客观实际出发, 量力而行, 不得违背自然条件和客观规律;二是必须有可靠的科学依据, 包括准确完整的地质资料、全面可靠的设备运行指标等;三是必须有正确的科学方法, 如科学预测、系统分析、综合平衡、方案优化等。这样才能使整体计划建立在科学的基础上, 既富有创造性, 又具有可行性。

3 煤矿生产计划的编制

煤矿生产计划的制定一般采用表格式计划。表格式计划是一种以表格和数字为主, 辅之以少量文字表述的计划形式, 这种表述方式便于对照和检查, 具有清晰、明白、直观的特点, 一般适用于专业性、业务性和与数字的关联性比较强的工作计划。表格式计划的主要难点在于对表格格式的设计, 只有设计好表格, 主要指标和参数均罗列其中, 按要求填写相关数据, 进行相关计算和推理, 使各个数据相互合理衔接, 才能事半功倍。不易用表格表达的内容, 如计划的指导思想、依据、工作措施、要求等, 可使用简要文字在表格前面或后面加以说明。

煤矿生产计划的编制一是要明确总的生产任务和指标, 即在一定时间内要完成的工作, 要达到的指标, 要求具体写出所要完成任务的数量、质量、程度、时间期限等;二是要确定具体任务, 即计划要完成哪些任务, 要做哪些具体工作, 要求内容具体, 做多少, 什么时候完成, 由什么部门负责执行等都力求明确、具体、详尽, 便于检查考核, 以确保计划在执行过程中环环相扣, 衔接自如。

煤矿生产计划在制定过程中, 必须遵循以下几个原则: (1) 符合煤矿生产实际, 从实际出发, 量力而行。 (2) 制定计划要进行科学的预测。 (3) 计划的内容要力求具体、明白, 目的明确。

另外, 煤矿生产计划在编制时必须提出多个方案进行技术、经济可行性比较, 最终经全矿多部门人员进行会商、讨论研究后才能取得最合理的方案, 确定为可行性计划。在计划制定中, 采煤、掘进计划的编制尤为重要, 因为其他经营性指标计划、设备材料购置计划和安全措施等都以采掘计划为依据, 一切均围绕采煤和掘进服务。

4 煤矿生产计划的贯彻执行

计划的实质是确定目标以及规定达到目标的途径和方法。如何朝着既定的目标步步逼进, 最终实现组织目标, 计划无疑是管理活动中人们一切行为的准则。它指导不同空间、不同时间、不同岗位上的人们, 围绕一个总目标, 秩序井然地去实现各自的分目标。行为如果没有计划指导, 被管理者必然表现为无目的的盲动, 管理者则表现为决策朝令夕改, 随心所欲, 自相矛盾。结果必然是组织秩序的混乱, 事倍功半, 劳民伤财。

因此, 煤矿生产计划的贯彻执行必须要求严格落实, 严格考核, 不得拖泥带水。煤矿管理者必须以计划为中心, 严肃考核标准, 实施奖罚惩处, 不得讲情面, 否则极易导致整个矿井远期或短期采掘接续脱节, 影响矿井的可持续发展。

5 煤矿生产计划的作用

煤矿生产计划确定后, 全矿工作就有了明确的目标和具体的步骤、方法和措施, 就可以协调全矿干部职工的行动, 增强工作的主动性, 减少盲目性, 使各项工作有条不紊地进行。同时, 生产计划本身又是对工程进度和质量的考核标准, 对全矿干部职工有较强的约束和督促作用。所以煤矿生产计划是矿井生存与发展的纲领, 是全矿组织协调的前提, 是干部职工指挥实施的准则, 是控制采掘活动的依据, 对全矿工作既有指导作用, 又有推动作用。

7 结论

在管理实践中, 计划是其他管理职能的前提和基础, 并且还渗透到其他管理职能之中。列宁指出过:“任何计划都是尺度、准则、灯塔、路标。”它是管理过程的中心环节, 因此, 计划在管理活动中具有特殊重要的地位和作用。

煤矿生产计划不仅是矿井组织、指挥、协调的前提和准则, 而且与矿井管理控制采掘活动紧密相联, 计划为全矿各种生产活动确定了数据、尺度和标准, 它不仅为矿井安全生产经营控制指明了方向, 而且还为控制活动提供了依据。煤矿生产计划的科学可行性编制, 且严格贯彻执行, 对矿井的可持续发展具有不可或缺的重要意义。

摘要：通过对煤矿生产计划的种类、特点分析, 阐明了煤矿生产计划的编制方法、依据和原则, 强调煤矿生产计划在矿井管理中的执行力要求, 明确了煤矿生产计划在矿井管理中的重要作用。

篇4：煤矿生产计划说明

关键词：煤矿；生产调度；精细化管理；现代化一

1.引言

煤矿调度是煤炭企业生产技术工作与管理工作相结合的专业工作。而煤碳企业生产是地下作业，二十四小时不间断的连续生产。采、掘工作面每日三班生产，各班都有任务、工序、质量、计划和要求，同时在操作上还受到空间和地压的限制，因此调度不但要指挥安全生产任务的完成，还要为下一班安全生产创造条件。它在煤矿安全生产中起到调整，调节、调配、权衡、调遣、协调、指挥、监督作用。它把企业各个部门，各个生产环节组织起来，协调起来，综合平衡，及时地反映和克服生产的矛盾和簿弱环节，为了协助企业领导人来进行这些管理工作，集中统一指挥和组织管理，使生产过程均衡地有节奏地进行。

2.煤矿生产调度安全管理的主要特征

特征一：较强的连续性。现代化煤矿企业的生产过程具有高度的连续性，调度人员必须坚守岗位，坚持二十四小时调度值班，不间断地进行组织指挥，保证按计划完成生产任务。特征二：严格的时间性。调度人员对生产过程中所发生的各种问题要及时了解清楚，上级领导指示和基层反映的问题要及时传达、汇报、处理。尤其是遇到生产和重大人身事故时，时间性的要求更为严格，稍有耽搁就会贻误大事，严重的可能造成无法挽回的重大损失。特征三：较高的权威性。调度室是煤炭企业生产管理上的综合部门，调度员虽然是一般管理人员，但必要时可以代表企业领导者指挥生产。企业各个生产环节，生产岗位对调度指示、调度指令应无条件服从。

3.加强煤矿生产调度工作所需注意的要点

3.1 制度实施

其一，要实现生产调度的安全管理首先要建立生产调度的基础制度。生产调度系统是一个综合信息反馈系统，它掌握着实时的安全生产动态，及时有效地平衡、协调、指挥、解决生产中出现的各种问题。其二，要实现生产调度的安全管理其次要健全事故分析处理制度。当出现险情和发生事故时，按应急预案及灾害预防和处理计划及时、准确、果断下达调度指令；以科学的态度认真做好事故调查，将事故的原因进行透彻、客观的分析，总结经验教训，制定相关的防范措施，在以后的生产中加以治理和预防，确保生产的安全性。其三，要实现生产调度的安全管理还要建立完善的调度检查制度。对生产调度的每种设备进行定期的检查，使之能够保证安全运行；对日常的生产调度工作进行定期检查，确保这些日常调度工作得到严格的落实。

3.2 高效运行

要实现现代化煤矿生产调度安全管理的高效运行，管理的制度及体系就需要做到以下要求：其一，要做到各级领导、各个部门以及相关工作人员责任、分工、职权的明确。其二，要确保指令的一致性。在信息反馈到调度室后，要由相关的责任人及责任部门进行决策，协调指挥。其三，要保证权责一致性。各部门在赋予任务以及在委以责任时，应该做到权利和责任两者同时授予，保证工作的执行力。其四，要有动态适应能力。由于生产中可能出现的动态因素非常多，相关的制度及管理等无法完全与实际状况完全一致，这就要求我们必须拥有动态、普适的管理方法来适应煤矿的安全生产。其五，要做到分工与协作的合理搭配。通过合理分工以及相互协作，有效的提高工作的效率以及可靠性。

3.3 精细化调度

在生产调度制度建立、调度人员素质培养、调度资料管理等方面都实施精细化管理，确保生产调度工作的有序、高效、顺利开展。首先要规范和细化生产责任制、岗位责任制、调度值班制度、交接班制度、汇报制度、生产例会制度、业务保安制度、事故和突发事件信息处理与报告制度、业务学习制度、文档管理等制度、领导值班及带班制度、矿井灾害预防和处理制度、事故应急救援制度等。其次，要不断加强培训提高调度人员素质。应制定年度培训学习计划，要做好培训学习记录，记录学习时间、参加人、学习内容等。再次，要营造整洁舒适的工作环境。生产调度指挥中心作为煤矿企业的一个核心部门，是企业对外和对内展示形象的一个窗口。对工作环境的实施精细化管理，做到调度值班室、会议室面积满足调度工作和会议要求，设备、设施的安装符合相关规定。

3.4 信息化管理

煤矿企业拥有一个综合的、完善的、集成的信息数据库，是煤矿调度实现现代化管理的一个重要标志。它为煤矿日常的安全生产和统计分析提供了可靠的信息保障。系统应将各类数据信息保存不少于两年，并进行备份，确保信息的安全性。系统应对原煤生产、掘进进尺、销售情况进行统计，对生产日报、旬报、月报、年报等各类报表以及事故统计汇总，重点工程，隐患排查，通报等都要进行科学管理储存，将其传递给相关部门实现共享。此外，调度室还应具有井下人员定位系统监控终端显示并运行正常，具有声光报警、数据存储查询功能，及时、准确显示井下总人数及人员分布情况。通过该系统对人员的动态跟踪，促进了人员管理工作。当发生事故时更利于决策指挥人员对现场的指挥。

4.结语

煤矿安全工作是一个系统工程，需要各个部门共同协作和努力，调度作为企业管理的中枢，是企业管理现代化一个极为重要的组成部分，也是企业安全管理中一个重要环节，因此，加强调度工作，推进精细化调度与信息化管理，对煤矿安全生产将会起到十分重要的促进作用。

参考文献：

[1]张志霞，陈永峰，顾清华.基于GPS技术的露天矿生产调度系统研究[J].金属矿山，2009（08）.

[2]吴雷.B/S结构下复杂报表实现技术的研究[J].计算机应用研究，2005，（05）.

篇5：煤矿生产计划说明

杨家湾煤矿自2004年接管原身长地煤矿（民用煤矿）至2008年3月正式建矿以来，在矿法人、股东和全体管理人员、技术人员的共同努力下，取得的成效主是确保了矿井安全生产，没有发生严重的人身伤害事故和机电事故。企业从接管民用煤矿开始，开创了由小做大、由弱做强步划，建成了现有15万吨/年能力的规模矿井。靠的是管理制度的健全完善、责任落实到位，投资到位，以及全矿上下齐抓共管安全理念和意识。在近三年中，矿井着重抓好了以下几方面的工作

一、建立健全矿各级安全管理机构

二、完善制定了各项安全管理制度、责任制、操作规程，严格落实了各项安全技术措施。

三、按上级要求推进了支护改革，实现金属化支护，消灭木支护，确保了顶板管理的安全。

四、加强了“一通三防”管理，重点抓了瓦斯治理工作，完善了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。

五、加强了防治水工作，在新井建设中，完成了对老空区积水的探放工作，消除了矿井的水患威胁。

篇6：煤矿生产计划说明

国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知》[安监总煤监〔2016〕58号]文件要求：严格人员素质准入，从事煤炭生产建设的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，并经安全考核合格；配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人员；加强专业技能和实际操作能力培训。

国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》、《煤矿安全质量标准化基本要求几评分办法（试行）》的通知[煤安监行管（2013）1号]文件要求：煤矿应配有机电矿长、机电副总工程师和机电管理科室，各生产区队应有机电管理人员，责任、分工明确；建立健全运输管理机构，有分管运输的副矿长、副总工程师和运输专职管理人员，运输区（队）有专职技术管理人员；矿安监部门应明确1名领导分管运输安全工作，并配足运输安全监察员等。

根据以上文件精神以及《红山西煤矿初步设计》、《红山西煤矿瓦斯抽采初步设计》、《红山西煤矿救护队建设方案》等，现拟定红山西煤矿生产管理的组织机构：

1、管理机构

矿长1位；总工程师1位；生产副矿长1位；安全副矿长1位；机电副矿长1位；运输副矿长1位，共6位矿（副）级领导（不包括）。

安全副总工程师1位；采掘副总工程师1位；通风副总工程师1位；机电副总工程师1位；运输副总工程师1位；地测副总工程师1位共6位副总工程师。

2、职能管理机构 安全部正、副部长各1位；生产技术部正、副部长各1位；机电部正、副部长各1位；运输部正、副部长各1位（也可由机电部正副部长兼任）；通风部正、副部长各1位；地测技术部部长1位；后勤部部长1位；调度室正、副主任各1位；监控正、副主任各1位；综合办主任1位；共17位中层管理人员。

3、生产及辅助生产机构

采煤队正、副队长各1位；掘进队正、副队长各1位；机电队正、副队长各1位；运输队正、副队长各1位；瓦斯抽采队正、副队长各1位；探放水队正、副队长各1位（也可与瓦斯抽采队兼任）；保卫科正、副科长各1位；共14位基层管理人员。

4、矿技术部门：

矿井技术人员包括：安全技术员1位；掘进技术员2位；采煤技术员2位；机电技术员1位；运输技术员1位；地测技术员2位；通风技术员2位；瓦斯抽排技术员2位；救护队工程技术人员 2 人；共15位专业技术人员。

以上初拟定矿级、中层、基层管理人员及专业技术人员共计58位（不包括安监员、瓦检员、安全员等等各部室成员）。

目前我矿实际管理人员为：矿长兼副总1人（胡伟）、总工程师1人（杨鹤凤）、生产副矿长兼副总1人（常立志）、机电副矿长1人（闵志华）、通风副总工程师1人（段庆伟）、机电副总工程师2人（张健、张亚中）。

安全部长1人（吉文）、生产技术部长1人（孙喜）、机电运输部长1人（王彦春）、通风部长1人（刘明刚）、调度主任兼监控主任1人（古友军）、会计1人（郝德才）、办公室主任1人（王新奇）、火工品管理负责人1人（魏开云）。

监控兼调度员4人（魏开云（兼）、曹明军、陈飞飞、褚蛟龙）、火工品保安员8人（布音山、王江丽、魏增云、魏明章、朱慧琴、陈连东、曹坤、毛培福）。

救护队目前红山西煤矿只有三名救护队员：马军、秦龙、魏鹏运。按照文件精神要求以及矿井管理工作的开展，我矿目前矿级管理人员缺少安全副矿长1位、运输副矿长1位、安全副总工程师1位、采掘副总工程师1位、地测副总工程师1位；中层管理人员缺少安全部副部长1位、生产技术部副部长1位、机电副部长1位、运输部正副部长个1位、通风部副部长1位、地测技术部长1位、后勤部部长1位、调度室正副主任个1位。

生产辅助机构缺少采煤队正副队长各位、掘进队正副队长各1位、机电队正副队长各1位、运输队正副队长各1位、瓦斯抽采队正副队长各1位、探放水正副队长各1位、保卫科正副科长各1位。

矿井技术人员缺少安全技术员1位、掘进技术员2位、采煤技术员2位、机电技术员1位、运输技术员1位、地测技术员2位、通风技术员2位、瓦斯抽采技术员2位、救护队工程技术员2位。

根据《红山西煤矿救护队建设方案》方案计划，目前矿山救护中队缺少救护中队长1名；副中队长2名。

篇7：煤矿生产计划会主持词

主 持 词

XXX

（201X年X月X日）

同志们：

今天，我们在这里召开元月份生产计划会，主要任务是回顾总结X月份及201X年各项工作，分析查找问题和不足，明确工作思路和目标，安排部署元月份乃至201X年工作，动员全矿干部职工统一思想，振奋精神，全力以赴完成元月份各项目标任务，为201X年起好步、开好局。

今天会议议程共3项。下面，会议正式开始。

会议进行第一项：请程总通报矿X月份生产计划完成情况，安排X月份生产作业计划。大家欢迎！

会议进行第二项：请李矿长作重要讲话。大家欢迎！会议进行第三项：请刘书记作重要讲话。大家欢迎！同志们，刚才程总通报了全矿X月份生产计划完成情况，安排了X月份生产作业计划。李矿长认真总结了全矿X月份及201X年各项工作，从“创新管理，精心组织，确保各项生产任务圆满完成；汗还是基础，规范管理，确保安全态势持续平稳；提质增效，挖潜降本，努力缓解企业经营困难局面”

等4个方面，对X月份乃至201X年工作进行了安排部署，并提出了当前需要重点抓好3项工作。刘书记认真总结了201X年及X月份矿党委工作，对如何做好X月份和201X年工作，从“确保企业安全生产和大局稳定；促进经营形势稳步好转；抓好党的建设；加强宣传思想工作；切实关注民生；确保各项工作会议圆满召开”等6个方面作出了部署要求。刘书记和李矿长的讲话，对做好X月份乃至201X年各项工作，具有十分重要的指导意义，大家要深刻领会讲话精神实质，全面把握讲话提出的各项工作要求，切实抓好落实。下面，就如何抓好各项工作落实，我强调3个方面：

一、统一思想，提高认识。统一思想是凝聚力量、调动一切积极因素、全面完成各项工作任务的重要保证。各战线、各单位、各部门要高度重视，认真传达学习贯彻落实会议精神，坚定发展信心，凝聚思想共识，把思想和行动统一到矿党政的决策部署上来，卓有成效地开展各项工作。

二、明确目标，严格措施。各战线、各单位、各部门要紧紧围绕矿总体部署和要求，理清201X年工作思路，突出X月份工作重点，逐月明确目标任务和工作进度，不断增强各项措施的针对性和实效性，创造性地开展工作，切实将安全生产、经营管理等各项工作落实到位。

三、强化责任，狠抓落实。各战线、各单位、各部门要增强责任意识、大局意识，各司其职、各尽其责，做到“事事有

交待、件件有着落”；同时要严格执行责任追究制度，进一步加大奖罚考核力度，确保各项工作按照预定的时间和节点加快推进。各级领导干部要以打造一流执行力为根本，不断加强和改进工作作风，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，提升自觉性、积极性、主动性，在求实、务实、落实上下功夫,集中精力把各项工作抓紧、抓牢、抓出成效，为决战步、开好局。

篇8：煤矿生产计划说明

《七条规定》中所指的矿长, 包括生产煤矿矿长, 各类煤矿建设项目的主要负责人, 煤矿企业法定代表人、董事长、总经理, 小煤矿实际控制人等。

《七条规定》的主要内容就是“七个必须、七个严禁”, 抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节, 其主要特点是:

一是以人为本, 宗旨鲜明。《七条规定》核心就是保护矿工生命安全。因为矿工是煤炭生产的实践主体, 常年在井下作业, 牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气, 而把光和热奉献给社会、奉献给人民, 理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿之长, 应该把维护矿工的生命安全作为第一职责, 满怀深厚的感情, 把矿工当成亲人、当成兄弟, 切实保障他们的生命健康。

二是依法依规, 言之有据。《七条规定》中的每一个必须、每一个严禁, 都依据了安全生产相关法律法规和《煤矿安全规程》的要求, 都是有法可依的。违反了规定, 就要依法进行处罚。

三是突出重点, 切中要害。《七条规定》突出了制约煤矿安全生产的关键环节, 也是近些年导致煤矿重特大事故的主要因素。概括讲就是证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人员。只要把这几个要素抓住, 就可以有效遏制重特大事故。

四是简明扼要, 耳熟能详。《七条规定》的内容只有188个字, 一看就明白。虽然这些规定过去都有, 但是, 散落在相关的法律法规规程当中, 许多矿长不够熟悉。通过颁发《七条规定》, 把矿长应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚, 便于记忆, 便于操作。

为深刻领会、准确理解《七条规定》的主要内容和精神实质, 现逐条进行简要解释说明。

第一条:必须证照齐全, 严禁无证或证照失效非法生产。

证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等六证。缺少任何一个证, 就是证照不齐或无证, 煤矿都不得从事生产;擅自从事生产的, 都属非法生产。同时, 每个证照都有一定时效性, 超出证载批准的期限, 都属证照失效, 也不得组织生产, 否则也属于非法生产。

在日常检查和事故调查过程中发现, 有的矿井根本没有六证或证照不全非法生产;有的矿井未及时办理证照延期手续, 造成证照过期失效继续生产;有的矿井被暂扣或吊销证照后违法生产;有的矿井拒不执行停产指令擅自生产;有的矿井已被关闭但死灰复燃。一些煤矿建设项目没有履行任何审批手续而未批先建;有的存在边审批、边设计、边建设“三边”现象, 有的未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定;有的兼并重组、资源整合技改矿井假整合、真出煤, 假技改、真生产, 该关未关, 该停不停。这些非法违法矿井, 根本没有形成生产系统, 盲目冒险蛮干, 安全管理极为混乱, 不具备基本安全生产条件, 极易发生重特大事故。

2002-2012年期间, 由于矿井无证、证照不全或过期失效而非法违法生产建设, 共造成特别重大事故26起、死亡1375人, 分别占同期特别重大事故总起数的42.6%和死亡人数的39.7%。例如, 2008年7月14日, 河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井在无任何审批手续、无任何证照的情况下, 采用“独眼井”, 违法承包给包工队, 非法盗采煤炭, 由于井下超量存放非法购买的炸药, 在潮湿、不通风的环境下自燃, 产生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物质, 造成死亡35人的特别重大炸药燃烧事故。

第二条:必须在批准区域正规开采, 严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

煤矿依法依规生产建设, 首先要保证在法定批准的采矿许可范围内组织生产建设, 包括开采的煤层、深度、边界等。超层越界是指在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或者区域之外开采, 具体有下列几种情形: (一) 国土资源部门认定为超层越界的; (二) 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的; (三) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的; (四) 擅自开采保安煤柱的等。

超层越界开采后患无穷。在越界区域内一般没有形成正规的通风、排水、监测监控系统, 缺乏科学设计和合理规划;一般不上图纸, 图纸与实际不符, 造成隐患;往往采取隐蔽手段, 不让安全监管监察人员发现, 造成安全生产的盲区;一般都是非正规开采, 以掘代采, 乱采滥挖, 破坏采矿秩序;管理混乱, 造成事故多发。超层越界开采是煤矿安全生产的“毒瘤”, 必须彻底铲除。

正规开采是实现安全生产的前提和保障。它是指煤矿矿井、采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求;采掘工作面独立通风, 风量稳定可靠;采、掘、支护工艺符合《煤矿安全规程》的要求。具体要求做到, 矿井加强生产准备, 始终保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接;矿井开拓系统形成后, 方可进行采区准备巷施工;准备采区必须在采区构成通风系统后, 方可开掘其他巷道;采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后, 方可回采;煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面, 不得采用前进式采煤方法;采煤工作面必须保持至少2个安全出口, 形成全风压通风系统, 按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。非正规开采是比较原始落后、非常危险的采煤方法, 如巷道式、房柱式、仓储式等, 一般没有形成全风压通风系统, 没有2个安全出口, 没有可靠支护, 以掘代采, 极易发生事故或造成事故扩大。空顶作业是煤矿工人在未采取可靠支护措施的顶板下作业, 属于重大安全隐患和严重的违章冒险作业。

2002-2012年期间, 全国煤矿由于超层越界发生特别重大事故18起、死亡824人, 分别占同期特别重大事故总起数的29.5%和死亡人数的23.8%。例如, 2012年8月29日, 四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿, 在未经批准开采区域的17个煤层中共布置41个非法采掘作业点;4个采煤队在该区域内采用非正规采煤方法, 以掘代采、乱采滥挖;有9个煤层不在采矿许可证批准的煤层范围内非法违法开采, 在平面范围内巷道越界257米, 非法产煤21.14万吨;由于非法违法开采区域内的采掘作业点无风、微风作业, 瓦斯积聚达到爆炸浓度, 提升绞车信号装置失爆, 产生电火花引爆瓦斯, 造成48人死亡、54人受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。

第三条:必须确保通风系统可靠, 严禁无风、微风、循环风冒险作业。

完整可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件。只有通风可靠, 才能保证井下人员需要的新鲜空气, 才能排除井下的有害气体, 才能调节井下的温度。通风系统可靠是指矿井通风系统符合设计规范要求, 无角联通风等不合理巷道;矿井通风风流稳定, 风量满足生产需求, 风速不超限, 气体浓度等符合要求;通风设施控风可靠, 强度满足要求;通风设备性能合格, 管理严格。其基本要求可概括为系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。事实证明, 发生瓦斯事故的煤矿, 大多都存在通风系统不合理、不可靠问题, 如采区没有实现分区通风, 采、掘工作面通风不独立、风量不足, 存在不合理串联通风、角联通风, 高突矿井没有专用回风巷道, 通风设施不可靠造成漏风, 局部通风机管理不善和风筒漏风等造成工作面无风、微风、循环风作业, 导致瓦斯局部聚集, 发生瓦斯事故。特别强调的是, 在矿井通风大系统合理可靠的前提下, 局部通风十分关键。据统计, 2008-2012年较大以上瓦斯事故中, 发生在掘进工作面的占60%。

2002-2012年期间, 全国煤矿共发生特别重大瓦斯爆炸 (煤尘爆炸) 事故38起、死亡2530人, 分别占同期特别重大事故总起数的62.3%和死亡人数的73.1%。而瓦斯爆炸事故中, 有27起瓦斯积聚原因是由于通风系统不可靠、局部通风机循环风引起的, 占瓦斯爆炸事故的93.1%, 是瓦斯事故的首要元凶。例如, 2007年12月5日, 山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司由于没有合理的通风系统, 没有安装安全监测监控系统, 无风、微风作业, 造成瓦斯积聚, 达到爆炸界限, 违章放炮产生火焰, 造成105人死亡、18人受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。如果通风系统出了问题, 等于一个人停止呼吸。所以, 确保井下通风系统的可靠, 是保证煤矿安全生产的一个关键要素。

第四条:必须做到瓦斯抽采达标, 防突措施到位, 监控系统有效, 瓦斯超限立即撤人, 严禁违规作业。

瓦斯不治, 矿无宁日。加强瓦斯的防治, 是煤矿安全生产的重中之重。近年来, 国家出台了一系列促进瓦斯防治工作的政策措施, 确立了先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针, 着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。瓦斯抽采达标是指应当进行瓦斯抽采的矿井建立完善的瓦斯抽采系统并运行正常、管理严格;做到应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡;矿井瓦斯抽采率、抽采区域煤层瓦斯压力及含量等指标符合有关法律法规、行业规范的要求;瓦斯抽采达标评判合格。防突措施到位是指突出矿井应当根据矿井的实际状况和条件, 制定并落实区域综合防突措施和局部综合防突措施, 有效消除生产区域的突出危险性;在防突管理机构和体系到位、职工防突培训到位、区域防突措施到位并在局部防突措施补充的情况下安全生产, 做到不掘突出头、不采突出面。监控系统有效是指煤矿监控系统的设置、配备、使用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》 (AQ1029-2007) 的各项规定;专业人员培训到位并能够正确使用、维护监控系统;监控系统能够不间断地运行, 真实反映煤矿现场情况, 准确报警、断电;煤矿应急管理体系完善, 能够根据监控系统及时作出正确的应急反应, 做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。瓦斯超限是指煤矿采掘工作面等作业地点的瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定的瓦斯浓度, 必须立即停产撤人, 绝不允许冒险作业。如采煤工作面瓦斯浓度达到1%必须报警, 达到或超过1.5%必须断电立即撤人。

近年来, 全国煤矿深入开展瓦斯治理攻坚战, 煤矿瓦斯治理取得明显成效, 2012年瓦斯抽采和利用量分别达到100亿立方米和32亿立方米, 比2007年分别增长2.9倍和3.1倍, 瓦斯事故起数和死亡人数分别下降73.5%和67.7%。但是, 瓦斯灾害仍是制约煤矿安全、威胁矿工生命的“第一杀手”。据瓦斯事故调查分析, 煤矿瓦斯事故分爆炸、窒息、燃烧、突出等类型, 从瓦斯积聚原因看, 瓦斯抽采不达标、局部通风管理混乱和通风系统不合理是主要原因;从瓦斯爆炸火源看, 主要是违章放炮、设备失爆、煤炭自燃等引起的;从诱突因素来看, 主要由采掘落煤、放炮震动、长时间空顶造成顶板冒落等诱发突出;从突出事故原因看, 大都没有采取区域性防突措施, 且局部“四位一体”综合防突措施落实不到位, 瓦斯抽采不达标, 一些发生过煤与瓦斯突出的矿井甚至没有按突出矿井管理、不进行瓦斯抽放等。

2002-2012年期间, 全国煤矿发生特别重大瓦斯事故44起、死亡2758人, 分别占同期特别重大事故总起数的72.1%和死亡人数的79.6%。例如, 2010年3月31日, 河南省洛阳市伊川县国民煤业公司掘进工作面不落实区域和局部综合防突措施, 在施工瓦斯排放钻孔时诱发煤与瓦斯突出;突出的瓦斯逆流至副斜井井口, 遇明火发生爆炸, 并引起瓦斯燃烧, 造成死亡50人的特别重大煤与瓦斯突出事故。值得深思的是, 该矿早在2009年5月1日曾发生过煤与瓦斯突出事故, 既未采取区域和局部“四位一体”综合防突措施, 又不总结和汲取事故教训, 造成同类悲剧重演。

第五条:必须落实井下探放水规定, 严禁开采防隔水煤柱。

我国煤矿水文地质条件较为复杂, 井下水患比较严重, 主要来自两个方面:一是废弃矿井的老塘水, 二是奥陶纪石灰层等地下水。特别是近年来煤炭行业资源整合、兼并重组、整顿关闭了大量不具备安全生产条件的小煤矿, 这些小煤矿地质资料缺失严重、且积聚了大量老空水, 对煤矿安全开采造成了严重威胁。为此, 《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》 (国家安全监管总局令第28号) 都明确要求, 煤矿企业和矿井防治水工作应配备“三专”, 即专业人员、专职队伍、专用探放水设备, 相邻煤矿的分界处必须要保留防隔水煤柱, 对于存在水患的煤矿必须实行有疑必探、先探后掘的原则, 严格落实探放水各项措施。据事故调查分析, 透水水源主要是采空区积水, 透水原因主要是地质资料不清、采空区情况不明、探放水措施不落实和防水隔水煤柱遭到破坏, 在透水征兆明显的情况下不采取立即撤人等措施, 仍盲目违规组织生产, 造成透水事故发生。另外, 雷雨季节山洪暴发等地表水自然灾害, 也极易造成淹井事故。

2002-2012年期间, 全国煤矿共发生特别重大透水事故9起、死亡426人, 分别占同期特别重大事故总起数的14.8%和死亡人数的12.3%, 其中采空区透水8起。例如, 2006年5月18日, 山西省大同市左云县新井煤矿没有摸清矿井周边水文地质情况, 井下作业放炮破坏了附近废弃矿井采空区的隔离带, 致使采空区积水涌入作业区域, 造成死亡56人的特别重大透水事故。2007年8月17日, 山东华源矿业有限公司由于突降暴雨、山洪暴发、河水猛涨、河岸决口、洪水淹井等原因, 发生一起由严重自然灾害引发的溃水淹井事故灾难, 造成该公司172人死亡;临近的新泰市名公煤矿同时被淹, 造成该矿9人遇难。

第六条:必须保证井下机电和所有提升设备完好, 严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

由于井下存在着瓦斯等有害气体, 凡是入井的机电设备都必须取得煤矿矿用产品安全标志, 必须具有阻燃、防爆的功能;煤矿使用的各种提升运输设备必须完好, 不能带病运转, 也不能超载超限。可见, 机电运输是煤矿安全生产的重要环节, 井下机电和提升运输设备的安全可靠运行与煤矿安全生产息息相关, 直接影响矿工生命安全。目前, 全国煤矿零敲碎打的机电运输事故多发, 分析原因主要有:现场管理不到位, 违规违章安装和操作运输设备, 有的设备老化长期得不到检修、维护和更新;有的斜井人车运输时人料混搭、制动保护等安全装置不起作用;有的提升绞车制动失灵、钢丝绳断裂、矿车未连接好等导致发生跑车或坠罐;有的井下违规使用非阻燃、非防爆矿用设备;有的设备设施没有取得煤矿矿用产品安全标志;有的使用国家明令禁止淘汰的设备等。

2002-2012年期间, 因煤矿机电运输设备不完好、失爆或使用非阻燃、非防爆矿用设备等原因, 导致瓦斯爆炸、火灾等特别重大事故18起、死亡1117人, 分别占同期特别重大事故总起数的29.5%和死亡人数的32.2%;发生斜井跑车、立井坠罐重大运输事故7起、死亡94人。例如, 2010年1月5日, 湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜煤矿违规使用国家明令禁止的设备和工艺, 在18处暗立井中全部采用调度绞车配自制“吊箩”提升装备, 多处使用淘汰设备, 因非阻燃电缆老化破损, 短路着火, 引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层, 产生大量有毒有害气体, 造成34人窒息死亡的特别重大火灾事故。

第七条:必须坚持矿领导下井带班, 确保员工培训合格、持证上岗, 严禁违章指挥。

这一条实际上是对井下作业人员在岗尽责作出的明确规定。首先, 要求矿长必须下井带班, 这也是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 所作出的明确规定。只有坚持矿领导下井带班, 才能有效地处置现场发生的安全隐患, 保证作业场所的安全生产。其次, 对所有的下井人员都要进行安全培训, 主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要持证上岗, 只有这样才能自觉地执行煤矿安全规程, 才能及时地排查治理隐患, 才能在作业当中不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害。许多煤矿事故都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成的。如, 一些煤矿特别是小煤矿, 从业人员大多都是农民工, 安全防范意识不强、安全素质和技能不高, 不认真执行安全规程、作业规程、操作规程和安全技术措施;有的煤矿安全培训不到位、走过场, 矿工未经培训就上岗作业, 主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等无证上岗;有的矿领导不执行带班下井制度, 甚至存在弄虚作假、冒名顶替、“同下不同上”等现象。由此看来, 严格执行矿领导带班下井制度, 抓好作业人员安全培训, 提高员工的安全素质, 是确保煤矿安全生产的基本要素。