建设项目安全健康管理制度

建设项目安全健康管理制度（共8篇）

篇1：建设项目安全健康管理制度

建设项目安全管理制度

第一条

建设项目中的安全卫生及消防设施应符合有关法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二条

建设单位对建设项目实施安全、卫生、消防等负全面责任，建设项目实施安全、卫生制度。

第三条

加强对建设项目的可行性研究报告、基础工程调查审查、总体开工方案审查、开工前安全条件确认和竣工验收等环节的职业安全卫生监督。

第四条

加强建设项目的“三同时”安全管理，开工前报有关部门审批备案。

第五条

对用于生产、储存、使用危险化学品的建设项目以及其他具有较大安全风险的建设项目，必须搞好安全预评价，并报有关部门审批备案。

第六条

设计单位应按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对其设计安全负责。

第七条

建设项目的施工图设计应严格按审查通过的基础工程设计进行，不得随意对基础工程设计进行任何变动、删减。确需进行修改的，应征得安全监督管理部门同意。

第八条

建设项目的安全、卫生和消防专项验收由相关监督管理部门组织进行，企业应及时向有关部门提出验收申请。

篇2：建设项目安全健康管理制度

第一条 为确保生产性建设项目（工程）实施后符合职业安全健康要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，制订本制度。本制度适用于企业内各车间、职能部室。

第二条 本制度规定了企业生产性建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下简称建设项目）中的职业安全健康技术措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。同时规定了劳动保护措施经费的管理规定。

二、总则

第三条 每年从自有资金中提取一定比例的资金用于劳动保护措施专项（简称安措）。安措经费实行专款专用，不准挪用。第四条 需向政府主管部门报批的建设项目，必须依据国家有关法规规定，委托有评价资格的单位进行职业安全健康预评价，并报国家或地方行政主管部门审查和审批，验收时，应进行职业安全健康评价和审批。

第五条 凡新建、改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须严格执行职业安全卫生影响评价制度和“三同时”制度。

第六条 职业安全健康设备设施和装置投资纳入建设项目概算。

三、职责

第七条 生产管理部是建设项目职业安全健康“三同时”管理的主管部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的管理；负责建设项目可行性研究报告或初步设计中职业安全健康保护篇章的审查；负责建设项目中职业安全健康防护设备设施的施工监督和预验收。第八条 技术部是建设项目职业安全健康“三同时”管理的配合单位，配合生产管理部做好建设项目职业安全健康“三同时”管理。第九条 项目单位是建设项目职业安全健康“三同时”管理的责任部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的日常管理；配合职业安

全健康预评价；对施工过程进行监督管理；配合生产管理部对建设项目的职业安全健康“三同时”设施进行预验收。

第十条 计划财务部负责建设项目职业安全健康所需费用的预算和结算，负责劳动保护专项计划资金的分配和监督使用。

四、劳动保护措施专项（简称安措）管理

第十一条 计划的编制

1、在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制劳动保护专项措施计划。

2、各单位应根据实际需要，按《劳动保护专项措施计划的项目总名称表》（见附录一）的规定，于每年第四季度提出下计划项目及预算资金，报送生产管理部。

3、生产管理部根据各单位报送的安措计划，经调查核实、综合平衡，于12月10日前编制《劳动保护专项措施项目确认表》，经主管领导审批后由财会部下达。第十二条 计划的实施

1、各单位根据下达的劳动保护专项措施项目计划，确定计划项目实施方案，并将项目负责人和施工进度、完成期限等报表（见附录三）报送生产管理部。

2、生产管理部根据各单位的进度安排，负责进行监督检查。各单位必须完成本的劳动保护专项措施项目，没有特殊情况不得结转到下。财务部负责考核。第十三条 项目的验收

1、劳动保护专项措施项目完工后，由生产管理部组织有关部门进行验收，并分别办理固定资产登记和资金结算手续，建立劳动保护专项措施项目档案。

2、劳动保护专项措施项目投入使用后，技术部门应纳入工艺，设备部门应纳入预修、保养计划和日常管理。

第十四条 凡是建设项目的劳动保护专项措施项目，必须严格按劳动保护“三同时”规定执行。正在建设的项目，没有采取职业安全健康

设施的，一律补上，所需资金由原批准部门解决。

五、建设项目的设计

第十五条 技术部在组织建设项目可行性论证时,应对建设项目的职业危险危害因素、采取的预防措施及预期效果等进行职业安全健康认证，并经安技部审核。

第十六条 大中型建设项目等应按原劳动部第10号令《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，委托有资质的机构（设计单位之外）进行劳动安全卫生预评价，向安全生产监督管理行政主管部门提交劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告。可能产生职业病危害的建设项目，委托有资质的机构进行职业病危害预评价，向卫生行政主管部门提交职业病危害预评价报告和建设项目的可行性论证报告。

第十七条 在编制建设项目计划时，应将劳动安全卫生方面相应的所需投资一并纳入计划，同时编报。对建设项目遗漏的劳动安全卫生设施所需的资金，应由原拨款部门予以补充。引进技术设备的原有劳动安全卫生措施不得削减，没有措施或措施不力的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后有良好的劳动条件。第十八条 在初步设计中，应严格遵守现行的职业安全健康方面的法规和标准，充分考虑到安全与预防职业危害的内容，确保设计符合劳动安全卫生要求，并编制《劳动安全卫生专篇》。经安技部会审后，技术开发部必须同时向相关部门报送建设项目的初步设计文件、《劳动安全卫生初步设计审批表》和有关图纸资料。

第十九条 在技术和施工设计时，应不断完善初步设计中的劳动安全卫生设施，从设计上来落实初步设计会审中提出的有关劳动安全卫生方面的意见。大中型建设项目应严格执行安全生产监督管理行政主管部门和卫生行政主管部门的审批意见。

第二十条 在技术准备阶段，特种危险设备、安全装备、劳动防护设施的设计、制造、选型、定货，必须经安技部审查、同意，选购（定）经国家认证的、有安全资格厂家的产品。

第二十一条 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

六、建设项目的施工

第二十二条 产品工程部应对职业安全健康设施的到位情况负全面责任。生产管理部负责审查外来施工单位的安全资质，并办理开工安全审核手续，所确定的承揽工程单位必须具备独立法人资格，承揽特种危险设备、安全装备安装的单位还必须具备相应的安全资格。第二十三条 技术部和项目单位对职业安全健康设施的施工过程进行日常管理，施工中要严格按施工图纸和设计要求施工，确实职业安全健康设施与主体工程同时施工。

第二十四条 生产管理部对职业安全健康防护设施的施工过程进行监督性管理，对施工进度、质量进行跟踪和检查，对出现的问题予以及时解决。

七、建设项目的竣工验收

第二十五条 建设项目竣工后，技术开发部和项目单位应及时通知安技部对职业安全健康防护设施的实际效果进行检测、检验和评价。第二十六条 经检测未达到国家有关劳动卫生标准的，由责任部门负责整改；经检测合格后方可进行验收；未经验收的项目，不得投产使用。

第二十七条 生产管理部负责汇同有关部门组织建设项目职业安全健康“三同时”预验收，填写《建设项目职业安全健康预验收表》反馈给技术开发部和项目单位。

第二十八条 技术部和项目单位对验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况及时报生产管理部。

第二十九条 对于大中型建设项目，经生产管理部组织 “三同时”预验收后，方能申请安全生产监督管理行政主管部门和卫生行政主管部门的正式验收。用于生产、储存危险物品的建设项目，由生产管理部按照国家有关规定委托进行安全条件论证和安全验收评价。经正式验收合格后，由施工单位正式交付建设单位投入使用。

第三十条 建设项目环境保护和安全健康防护设施验收监测和评价费用从项目总费用中列支。

八、“四新”项目（新技术、新工艺、新材料、新设备）

第三十一条 “四新”项目（新技术、新工艺、新材料、新设备）中采取的临时性工艺和工艺装备必须有相应的职业安全健康措施，并经技术和生产管理部审批同意后，方能投入试用。待该工艺或工艺装备定型后一月内，由技术部组织有关部门进行正式验收。

九、考核

第三十二条 对于未按规定进行建设项目“三同时”的规定要求，按安全奖惩办法执行。

第三十三条 未经安技部审查或同意，强行投产的建设项目，发生事故或造成严重职业危害的，要追究批准投产者的法律责任。

附件一 安全技术措施计划的项目总名称表 附件二 《劳动安全卫生专篇》编写提要

附件一 安全技术措施计划的项目总名称表

安全技术措施计划的项目总名称表 A.1 安全技术

A.1.1 机器、机床、提升设备、机车、拖拉机、农业机器及电器设备等传动部分的防护装置；在传动梯吊台，廊道上安设的防护装置及各种快速自动开关等。

A.1.2 电刨、电锯、砂轮、剪床、冲床及锻压机器上的防护装置；有碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所所安设的防护装置。A.1.3 升降机和起重机械上的各种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器、过卷扬限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器等）；桥式起重机设置固定的着陆平台和梯子；升降机和起重机械为安全而进行的改装。

A.1.4 锅炉、受压容器、压缩机械及各种有爆炸危险的机器设备的保险装置和信号装置（如安全阀、自动控制装置、水封安全器、水位表、压力计等）。A.1.5 各种联动机械和机器之间、工作场所的动力机械之间、建筑工地上、农业机器上为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而进行联系的各种信号装置。

A.1.6 各种运转机械上的安全起动和迅速停车设备。A.1.7 为避免工作中发生危险而设置的自动加油装置。A.1.8 为安全而重新布置或改装机械和设备。

A.1.9 电器设备安装防护性接地或接中性线的装置，以及其他防止触电的设施。

A.1.10 为安全而安设的低电压照明设备。

A.1.11 在各种机床、机器旁，为减少危险和保证工人安全操作而安设的附属起重设备，以及用机械化的操纵代替危险的手动操作等。A.1.12 在原有设备简陋，全部操作过程不能机械化的情况下，对个别繁重费力或危险的起重、搬运工作所采取的辅助机械化设施。

A.1.13 为搬运工作的安全或保证液体的排除，而重铺或修理地面。A.1.14 在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设施。A.1.15 在工人可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设的防护装置。

A.1.16 在生产区域内工人经常过往的地点，为安全而设置的通道及便桥。

A.1.17 在高空作业时，为避免铆钉、铁片、工具等坠落伤人而设置的工具箱及防护网。A.2 工业卫生

A.2.1 为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护要求而安设的通风换气装置。

A.2.2 为采用合理的自然通风和改善自然采光而开设天窗和侧窗；增设窗子的启闭和清洁擦拭装置。

A.2.3 增强或合理安装车间、通道及厂院的人工照明。

A.2.4 产生有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施。

A.2.5 为消除粉尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施。A.2.6 防止热辐射危害的装置及隔热防暑设施。A.2.7 对有害健康工作的厂房或地点实行隔离的设施。

A.2.8 对改善劳动条件而铺设各种垫板（如防潮的站足垫板等），在工作地点为孕妇所设的座位。

A.2.9 工作厂房或辅助房屋内增设或改善防寒取暖设施。A.2.10 为劳动保护而设置对原料或加工材料的消毒设备。A.2.11 为改善和保证供应职工在工作中的饮料而采取的设施（如配制清凉饮料或

解毒饮料的设备、饮水清洁、消毒、保温的装置等）。A.2.12 为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施。A.3 辅助房屋及设施

A.3.1 在有高温或粉尘的工作、易脏的工作和有关化学物品或毒物的工作中，为工人设置的淋浴设备和盥洗设备。

A.3.2 增设或改善车间附近的厕所。

A.3.3 更衣室或存衣箱；工作服的洗涤、干燥或消毒设备。A.3.4 车间或工作场所的休息室、用膳食及食物加热设备。A.3.5 寒冷季节露天作业的取暖室。A.3.6 女工卫生室及其设备。A.4 宣传教育

A.4.1 购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

A.4.2 举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。A.4.3 安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。A.4.4 建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

A.4.5 安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。

A.5 关于安全技术措施计划的项目总名称表的几项说明

A.5.1 安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。凡符合本名称表规定的项目，但从改进生产的观点来看，又是直接需要的措施（即为了合理安排生产而需要的措施），不得作为本名称表范围，而应列入生产技术财务计划中的其他有关计划。A.5.2 企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前加以解决，由基本建设的经费开支，不列入本名称表范围。A.5.3 制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单位负责，不属于本名称表范围。

A.5.4 企业采取新的技术措施或采用新设备时，其相应必需解决的安全技术措施，应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于本名称表范围。

A.5.5 本名称表第三部分“辅助房屋及设施”所规定的项目，应严格区别于集体福利事项，如公共食堂、公共浴室、托儿所、休养所等均不属于本名称表范围。

A.5.6 个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护的日常开支，按企业所订制度编入经费预算，不属于本名称表范围。安全技术各项设备的一般维护检修和燃料、电力消耗，应与企业中其它设备

同样处理，亦不属于本名称表范围。

附件二

《劳动安全卫生专篇》编写提要

《劳动安全卫生专篇》编写提要 B.1 设计依据

B.1.1 国家、地方政府和主管部门的有关规定。B.1.2 采用的主要技术规范、规程、标准和其它依据。B.2 建设项目概况

B.2.1 本工程设计所承担的义务及范围。B.2.2 工程性质、地理位置及特殊要求。B.2.3 改建、扩建前的劳动安全与职业卫生概况。

B.2.4 主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。B.3 建筑及场地布置

B.3.1 根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况予测的主要危险因素及防范措施。

B.3.2 建厂的四邻情况对本单位劳动安全卫生的影响及防范措施。B.3.3 工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等易燃易爆及有毒物品仓库对全厂劳动安全卫生的影响及防范措施。B.3.4 厂区内的通道、运输的劳动安全卫生。

B.3.5 总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，主要有害气体与主要风向的关系。

B.3.6 辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。B.4 主要职业危险、危害因素

B.4.1 生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质：包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。B.4.2 生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。

B.4.3 生产过程中危险因素较大的设备种类、型号、数量。B.4.4 可能受到职业危害的人数及受害程度。

B.4.5 预评价范围、预评价单元。B.4.6 预评价方法及进度安排。B.5 劳动安全卫生对策措施

B.5.1 工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线，选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设 施。

B.5.2 按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施。

B.5.3 生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。B.5.4 说明危险性较大的生产过程中，一但发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。

B.5.5 扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、尘毒的名称，原来尘毒危害情况，以防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。

B.5.6 经常处高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。B.5.7 改善繁重体力劳动强度方面的设施。B.6 预期效果及评价

对劳动安全卫生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题和综合评价。

B.7 劳动安全与劳动卫生机构设置及人员配备情况 B.7.1 劳动安全卫生机构设置及人员配备。B.7.2 维修、保养、日常监测检验人员。B.8 专用投资概算

B.8.1 主要生产环节劳动安全卫生专项防范设施费用。B.8.2 检测装备和设施费用。B.8.3 安全教育装备和设施费用。B.8.4 事故应急措施费用。

篇3：建设项目安全健康管理制度

职业健康安全与环境是指影响工作场所内的人们群众的健康安全的调价和因素, 我们从以下几方面进行分析。

1 建设工程职业健康安全与环境管理的目的

1.1 建设工程职业健康安全管理的目的

职业检查安全管理的目的是在生产活动中, 通过职业健康安全生产的管理活动, 经行对影响生产的具体因素的状态控制, 使生产中的不安全行为和状态减少或消除, 且不引发事故, 以保证生产活动中人员的健康和安全。

1.2 建设工程环境管理的目的

环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境, 使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目, 环境保护主要是保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身要求, 采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害, 并且要注意对资源的节约和避免资源浪费。

2 职业健康安全与环境管理的特点

2.1 建设工程职业健康安全与环境管理的特点

依据建设工程产品的特性, 建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。 (1) 复杂性。建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业, 受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大。 (2) 多变性。一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大;另一方面由于技术进步, 项目不断引人新材料、新设备和新工艺, 这都加大了相应的管理难度。 (3) 协调性。项目建设涉及的工种甚多, 包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程, 并且各工种经常需要交叉或平行作业。 (4) 持续性。项目建设一般具有建设周期长的特点, 从设计、实施直至投产阶段, 诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患, 可能在后续的工序中暴露, 酿成安全事故。 (5) 经济性。产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。

2.2 建设工程职业健康安全与环境管理的要求

2.2.1 建设工程项目决策阶段

建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求, 办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目, 应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。

2.2.2 工程设计阶段

设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求, 进行环境保护设施和安全设施的设计, 防止应考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良的影响。在进行工程设计时, 设计单位应考虑施工安全和防护需要, 对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明, 并对防范生产安全事故提出指导意见。

2.2.3 工程施工阶段

建设单位在申请领用施工许可证时, 应当提供建设工程有关安全生产施工措施的资料。

对于依法批准开工报告的建设工程, 建设单位应当自开工报告批准之日15日内, 将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

对于应当拆除的工程, 建设单位应当在拆除工程施工15日前, 将拆除施工单位, 资质等级证明, 拟拆建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明, 拆除施工组织方案, 堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

2.2.4 项目验收试运行阶段

项目竣工后, 建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请, 对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后, 才能投入生产和使用。

3 建设项目生产过程中职业危害因素分析

(1) 主要物料 (原材料、中间产品、最终产品) 的理化性能指标。 (2) 建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度。 (3) 建设项目的安全条件。 (4) 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性。 (5) 建设项目的重大危险源分析。按照《重大危险源辨识》规定确定拟建项目的重大危险源。

4 职业安全卫生健康对策与措施

4.1 安全生产保证措施

(1) 选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备, 保证生产过程的本质安全, 从源头上消除事故隐患。 (2) 对重大危险源进行有效监控, 重大事故隐患得到有效治理。 (3) 建立企业安全生产监管体系, 创新安全生产监管方式和手段, 提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。 (4) 建立健全本企业安全生产应急救援体系。 (5) 建立安全生产责任制, 健全安全生产规章和操作规程。 (6) 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施, 伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目, 应当按照法律法规在可行性研究阶段进行建设项目设立 (审批、核准、备案) 前的安全审查, 并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件。 (7) 建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.2 职业卫生健康对策与措施

(1) 建设项目的工作场所, 应当符合国家职业卫生要求。 (2) 建立和完善职业卫生监督检查机制, 配备必要的专业监督与检查装备。 (3) 研究、开发、推广先进的职业危害控制技术, 采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法, 促进企业职业卫生状况的改善。 (4) 落实有关规章制度和职业危害防治与改善措施。 (5) 加强从业人员的劳动保护, 有效防止职业危害。 (6) 强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等检测工作的监察。 (7) 可能产生职业并危害的建设项目需进行职业危害预评价, 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价, 确定危害类别和职业病防护措施。 (8) 建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5 结束语

随着人类社会进步和科技发展, 职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保障劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境, 我们必须加强职业健康安全与环境管理。

摘要：职业健康是人生存之根本, 安全生产事关人民群众的生命财产, 事关改革发展稳定大局。本文从建设工程职业健康安全与环境管理的目的、职业健康安全与环境管理的特点、建设项目生产过程中职业危害因素、职业安全卫生健康对策与措施几方面进行分析与阐释, 旨在在以后的建设发展中加强职业健康安全与环境管理。

关键词：建设工程,职业健康安全,环境管理

参考文献

[1]赵柯.水污染流域管理的立法思考[J].上海环境科学, 1999 (02) .

[2]玉虎, 朱坦, 林琳.视觉影响评价技术初探[J].环境保护科学, 2001 (03) .

篇4：建设项目安全健康管理制度

关键字：项目管理；“三标一体”；整合建立；整合运行

“三标一体”管理系统对建设工程项目有哪些重要性，建设工程项目如何进行整合建立适宜的质量、环境以及职业健康安全管理体系，建设工程项目如何有效地运行三标管理体系，怎样加强施工管理水准，怎样推动工程质量、环境保护、安全生产以及员工身心健康保护等方面的进步；又应该怎样满足国家发布的相关法规要求，运用质量、环境和职业健康安全管理体系保障工程的顺利进行。

早在1995年开始，一些先行的建设工程企业就开始引入了“贯标”和“管理体系”的概念，18年过去了，企业建立三个管理体系已经非常普遍，到底应用的效果如何，特别是在工程项目管理中应用的效果如何，是值得研究的。本文重点研讨企业把质量、环境、职业健康安全综合起来建立的“三标一体化”管理体系有效地应用于工程项目管理的工作思路。运用“三标一体”的管理体系，能够有效加强建设工程的运行控制和项目管理，能够全面提升项目的管理水平，对工程和服务质量、环境保护、能源的合理利用、安全生产以及保护员工健康等方面都有积极的推进作用。

一、“三标一体”管理系统对建设工程项目的重要性

（一）能够认识管理的规律，建立同一性的管理基础。“三标一体”系统有一些共同点，例如：三个标准都有重要的共有条款，包括文件控制、记录控制、人力资源管理、不合格控制、内部审核、纠正和预防措施等。在项目建立、实施质量、环境和职业健康安全的“三标一体”系统，有利于项目的基础管理规范化，有利于管理工作优化并巩固工程的业务流程。

（二）能够对人力资源进行科学的调配，对管理结构进行优化。质量、环境和职业健康三个管理体系对人力资源都有着明确的要求，如果分别单独确立三个管理体系，那么会导致人员的重叠或机构的复杂，而进行一体化管理则会统一设置人员岗位，例如一职多能、一岗多则等，提高了综合工作效率。建立“三标一体”体系改革了传统管理理念，加强了增值过程，有利于减少该三者之间的重复工作，利用专业性的管理方针使建设项目高效、有序运行，更能推动此体系的维护和完善。

（三）能够提高工程建设的工作效率。“三标一体”体系相关文件的颁布和实施是企业管理水平提升的重要举措。企业学习、运用国际先进的理念及方式，就是要实现管理的标准化、规范化和科学化。该体系是现代企业长期发展的需要，它体现的是新的管理方式，是每一个项目、部门和员工都需要遵循的规则，也能为企业提供科学的管理思想，使各项管理区域间实现功能的互补、紧密衔接、高效运转，最终提高建设效率。

（四）能够降低管理的成本。推行“三标一体”体系，在实施过程中，能够不断发现新问题，努力降低施工成本，全面提升项目乃至企业的经管水平。由于质量、环境、职业健康安全管理体系涉及到各方面，因而如果通过有效的整合运营，就能达到资源共享的目标，从而节省了大量的人力、物力、财力，最后，实现国家所倡导的的清洁发展、节约发展、安全发展，达到可持续发展目标。

二、在建设工程项目建立适宜的三标管理体系

三标管理体系应用于项目，首先要在项目建立适宜的管理体系。公司建立和运行的三体系文件是企业通用性的管理标准。每一个工程项目从项目中标之后就要着手建立自己的管理体系。笔者以为在建立体系的过程中以下几点最为重要。

一是正确理解八项质量管理原则并有意识地应用。如“以顾客为关注焦点”，第一要充分准确地了解本项目的业主对项目建设的相关要求，这个要求包括对产品质量、工期的要求，也包括对环保和安全的要求；第二要完整地贯彻业主的要求，要体现在项目管理策划文件中，体现在项目管理的各个过程中，体现在交付的产品上。再如“与供方互利的关系”，项目部一定要正確认识和处理好与供方的关系，必须互利共赢，否则就会给项目带来许多问题——你给物资供方确定的单价太低，就可能导致中途不供材料或供劣质材料的风险；你给工程或劳务分包方确定的单价不合适，就容易出现施工过程偷工减料或拖延工期或停工调价的风险。与供方互利也是要共同发展。

二是按三体系管理思想组建好项目部，首先要组建高效的管理团队。按法规要求选配好项目经理，原则上项目经理应具有建造师资格，而且要有相应专业的资格，如从事公路工程的项目经理应有公路专业的建造师资格，从事房建工程的项目经理应有房建专业的建造师资格等等；要配齐项目领导班子；要配好管理职能部门或人员。其次要明确各级各类管理人员的管理职责，要确保管理团队的每一个人都清楚自己在质量、环境以及职业健康安全管理方面的职责是什么，如果不很好履行职责会带来什么样的后果。第三要建立完善的项目管理制度，需要特别注意的是这些制度必须满足项目适用的国家或行业有关质量、环境以及职业健康安全的法规要求，如现场污水排放、油料存放、临时用电等。

三是做好项目管理策划。首先要充分进行策划的输入。输入至少要包括项目的招标文件、公司的投标文件、发包方关于项目建设的文件、设计图纸、设计交底、地质勘探资料、建设单位和施工总包单位的大施工组织设计、公司或项目前期进行的施工调查报告、公司的三体系管理文件、还有项目适用的国家或行业有关环保以及职业健康安全的法规要求等。其次策划项目管理文件应高度重视将输入的信息和要求进行融合和体现。输出文件通常是实施性施工组织设计、专项施工方案等，在这些文件中应有明确的质量、环境以及职业健康安全管理目标和能够确保目标实现的组织机构、保证机制和保证措施。当然这些策划必须切合项目的实际，必须高度关注业主和相关方的要求，必须针对项目存在或可能存在的重大风险。有的大项目还另外编制了质保手册、环保手册、安全管理手册等。在策划时应注意把企业长期形成的诸如先进技术、经验智慧和管理方法应用于工程项目，分析质量环保安全的控制对象、控制目标、影响因素、活动条件等，找出薄弱的环节并制定出最有效的措施，如质量通病防治办法或专项技术支持，以此做好工程质量的事先预控。总之，应通过管理策划与项目部的管理制度等共同构建成项目部的文件化管理体系。

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三、在建设工程项目有效运行三标管理体系

“二十世纪是生产力的世纪，二十一世纪是质量的世纪。”这是著名的质量管理学家朱兰博士提出的。由此可知，产品质量和企业的信誉、发展是息息相关的，质量管理水平已经关系到企业的命运。而建设工程产品质量的好坏，根本取决于项目的管理，取决于产品实现的各个过程。建立和运行质量管理体系的根本目的是形成一种机制，来保证每一个过程都能够按策划实施，当出现偏差时能够自我或通过检查发现，并改进，保证项目能持续生产出符合要求的产品。

但是项目在运行管理体系时，绝不能单一进行，不能人为地把质量管理体系与环保体系或职业健康安全管理体系都分别割裂开运行，因为，现场的施工过程不能重复再现，一旦过去就过去了，只能进入下一个过程。而这个过程本身涉及的内容是全面的，某过程可能同时包含环保和安全的内容。在第二部分笔者提出建立体系要整合三体系，那么运行时同样需要融合，多措并举才能管控好项目的重大风险。项目的管理过程既要符合三个体系标准的要求，还要同时满足GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》和GB50656-2011《施工企业安全生产管理规范》的要求。在项目有效运行管理体系，应重点管控好重大风险过程，笔者举以下几点作为说明：

1）施工机具管理过程，关键要把好三关，一是供方选择评价关。施工机具的采购或租赁，都要对供方或租赁方进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉、 产品和服务的质量、供货能力、风险因素。在评价产品质量时要关注设备的能耗指标要和安全性能，特殊环境施工还要考量其噪声情况等；在评价风险因素时要关注其质量缺陷、供货迟到和服务不到位等不确定的因素。在建项目因设备不能如约进场影响施工的例子很多。对施工机具供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。确定采购或租赁时一定要按规定签订合同。二是机具验收关。项目部对进入现场的机具都必须组织验收，验收合格后方可使用，租赁机具验收时还应作净值评估经双方确认。验收内容应包括质量环保和安全方面的性能指标；特种设备安装或拆卸都必须编制专项安全施工方案，方案应经批准后实施；安装后的施工机具必须按国家相关规定请当地权威检测机构检测，合格后才能使用，并保存验收记录。如果是工程分包方自带或租赁特种设备，也应严格按上述要求进行管理，否則会存在很大风险。但这方面风险在实际运行中往往被忽视了。三是正确使用和维护保养关。现在许多项目在使用设备时不能正确使用润滑油，使设备故障频出；有的忽视保养，拼设备，导致关键时刻设备出现故障影响施工正常进行。设备在使用和维修中的废物处理必须符合环保要求，特别是含油的危险废物。

2）分包方管理过程。一是分包方的选择和评价，必须确保分包方具备相应施工资质，还应当有安全生产许可证。一些项目忽视资质的有效性，结果给项目自身造成了风险。选定分包方后一定要签订合同后才能进场。一些项目分包工程因单价定不了，先进场施工以后再算帐，有的甚至不签订合同，造成纠纷和重大损失的案例很多。二是进场验证。质量管理规范要求对进场的分包方应当进行验证，确认是否与选择一致，特别是关键岗位和需要持证的特种作业人员；三是对分包方交底和培训。项目部应当对分包方进行祥细的技术、安全交底，让其清楚所从事的分部分项工程或工序的质量要求、环保要求、安全要求，对管理人员和操作人员还应进行相应培训。四是给分包方创造符合要求的作业环境和生活环境。必须确保作业环境的空气质量符合健康要求，比如隧道施工的粉尘、有害气体的浓度必须符合施工规范的要求。项目部应当积极采用先进的施工工艺主动淘汰落后施工工艺，从根本上提升施工管理水平。

3）物资管理过程。一是供方选择评价。采购工程物资必须先对供应厂商进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉；建筑材料、构配件和设备的质量；供货能力；产品的价格；售后服务。在评价产品质量时要确保所购物资的指标符合要求，有环保和安全要求的必须确保满足；对物资供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。二是物资验收。项目部对进入现场的所有工程物资都必须组织验收，验收合格后方可使用。验收通常包括外观检查、技证核对、抽样试验等内容。三是仓储保管和发放管理。特别要关注火工品和油品这些一类危险源的管理，在工地设库必须符合相关规定，必须经审批后使用；必须有持证人员管理，必须严格按规定领用、运输和使用，严禁违规操作，确保安全生产。

4）施工过程管理。这是产品实现的全过程，是将原材料变成产品的过程，包括测量、放线、勘察、钻探，包括桥梁、涵洞、隧道、路基、架梁、铺轨等每一个分单位工程的每一个分部和分项工程，也包括临时用电、脚手架等工程。要确保产品质量、确保安全生产、确保符合环保要求，就应当按三个管理体系的要求，坚持“事前预防”、“ 事中控制”、“ 事后检测”三原则，做好四个方面的管理工作：一是施工准备，应依据项目质量管理策划的结果实施施工准备，这是“事前预防”的重要活动，包括：技术经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、生活（含住宿、食堂）基础设施准备，人员、机具、材料设备等施工生产要素准备，冬雨期施工准备等。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。二是技术交底，开工前，由项目主管技术负责人向参与施工和质检的人员（包括分包方的人员）进行的技术交底，其目的是使接受交底的人员详细了解工程特点、技术质量要求、操作工艺、施工方法与措施、安全环保要求、检查验收要求等，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。三是施工过程质量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书；调配符合规定的操作人员；按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；按规定施工并及时检查、监测；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控等内容。对危险性较大的分部分项工程还应按规定编制和实施专项安全施工方案。过程控制，是指施工主体的自我监管和外力监控方式。自我监管是第一位的、最重要的，也就是作业者在施工过程中发挥出自己的质量活动约束，以监督自己完成预定的目标。它是由施工作业的成员开展的。而他人监控是通过企业内部的各管理部门及外部的相关方面如工程监理机构、业主、设计单位或政府质量监控部门等，在施工各阶段依据法规和施工合同对其进行行为和质量安全情况进行监控。在施工过程中二者各负其责、相互依存，共同保证施工过程目标的实现。四是产品质量的检查和验收。也称作事后质量把关，使不合格的工序及产品不流入下道工序。项目应建立并实施施工质量检查、试验、检测、验收管理制度，对施工质量检查和质量验收进行策划，并由具备相应资格的人员实施。包括对分包工程的质量检查和验收。应对质量不符合的工序进行纠正，对不合格产品进行处理，对各类质量问题的处理结果还应进行检查验收。

5）管理活动的检查与改进。项目部应定期对三体系管理活动进行监督检查，内容包括：项目管理策划结果的实施；对公司、发包方或监理方提出的意见和整改要求的落实；合同的履行情况；质量环保安全目标的实现情况。对检查结果及相关信息应进行分析，识别需要改进的领域和机会，并书面提出和采取改进措施。对改进的结果还应进行跟踪落实。

结束语：

在工程建设过程中，项目管理是一个复杂的系统工程，需要项目部、分包方、供应商、设备租赁方共同协作，还要地方相关方、设计方、监理方的支持才可能有一个相对满意的结果。但这其中项目自身的管理最重要，尽管存在一些不尽人意，笔者相信，只要项目能够认真坚持贯彻应用三体系，那么，建设工程的项目管理水平一定会不断改善和提高。

以下文献如果在文中有借鉴可选择性保留，如未有引用，也可不要。

参考文献：

[1]鹤琴.工程建设质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社2001（12）

[2]刘伊生.建筑工程施工项目管理指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2007

[3]中国法制出版社.建筑法配套规定[M].北京：中国法制出版社，2004

[4]党卫东.浅谈建设工程项目的范围管理[J].山西建筑，2011（9）

篇5：建设项目安全健康管理制度

建设项目安全健康管理制度

一、“三同时”是新建、改建、扩建工程项目的安全设施，公司实施以上活动时，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目核算。

二、建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全健康的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施；并将论证结果载入可行性论证文件，设计单位。

三、施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全健康设施的设计，并对施工质量负责。

四、建设项目的竣工验收，必须按照国家有关建设项目职业安全健康验收规定进行，不符合职业安全健康规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。

五、建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全健康设施闲置不用，生产设施和职业安全健康设施必须同时使用。

篇6：建设项目安全健康管理制度

第一章

总则

第一条 为了控制影响施工现场人员健康、安全的因素和施工带来的环境污染特制定本办法。

第二条 本办法参照《》及国家有关标准编制。

第三条 本办法适用于集团公司各事业部的施工项目管理。

第二章 职责和权限

第四条 集团公司环境及职业健康安全管理部门

一、贯彻执行国家、北京市有关环境、职业健康安全的法律、法规、标准和规定，对集团环境及职业健康安全工作进行管理。

二、参与各事业部的环境及职业健康安全认证工作，参加事业部外部审核过程中高层管理者沟通会议。

第五条 事业部环境及职业健康安全管理部门

一、贯彻执行国家、北京市及集团公司各项有关环境、职业健康安全的法律、法规、标准和规定，对环境及职业健康安全工作全面负责。

二、负责安全生产责任书指标情况的落实。

三、负责环境及职业健康安全体系运行的管理工作，编制和修订相关程序文件和支持性文件。

四、对项目经理部体系运行工作进行指导，并对其运行情况进行监督、检查。

五、每年12月第一周将下一年的环境、职业健康安全管理计划，上报集团公司有关部门。第六条

项目经理部

一、项目经理部应贯彻事业部制定的环境、职业健康安全方针，建立安全生产责任制。为实施、评审和保持环境、职业健康安全体系运行建立组织机构，明确职责，保证职业健康安全和环境管理任务的完成。

二、项目经理部负责人对项目工程的环境及职业健康安全体系负有保证其实施的责任。项目经理部应组建环境及职业健康安全管理体系领导小组，做好组织计划协调工作。

三、项目经理部应建立环境监控体系及职业健康安全管理体系，作好环境及职业健康安全管理工作，不断反馈监控信息,采取整改措施。

四、初始评审时要对项目经理部的职业健康安全与环境的信息、状态进行收集、调查、分析、识别和获取现有的适用职业健康安全与环境的法律法规和其他要求，进行危险源的辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境因素评价。

五、项目经理部要根据本施工项目的实际情况，制定职业健康安全与环境管理计划，不可互相套用。

六、项目经理部必须建立施工项目实施全过程的环境及职业健康安全教育制度，教育考核不合格的人员不得上岗。

七、项目经理部应建立环境及职业健康安全检举和报告制度。

八、对施工现场的分包单位，项目经理部必须事先签订环境、职业健康安全管理责任书，明确管理责任，并进行全过程的监控。

九、项目经理部应通过环境、职业健康安全体系的运行，确保《安全生产、文明施工、环境保护责任书》中所规定的环境、安全控制指标的落 实。

第七条 项目经理

一、织成立职业安全健康、环境保护管理体系机构（安全文明施工、消防、治安、卫生、劳动保护、质量控制、应急准备、职业病防治）

二、主持本项目部质量、环境、安全健康管理方案的编制并审批。

三、对安全生产的管理包括：

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施，作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。

2、在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程特点、在施面积和参与生产的人员数量，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员。支持安全管理人员工作，不得或阻挠安全管理人员行使职权。

3、施工面积在5000米以下或施工生产人员在200人以下的项目工程，应成立安全生产领导小组，配备专职或兼职安全管理人员，生产班级要配备不脱产的安全员。

施工面积在5000平米以上，不足30000万平米，或施工生产人员在200人以上，500人以下的项目工程，应成立安全生产领导小组，配备不少于1人的专职安全管理人员。

施工面积在30000平米以上，或施工生产人员在500人以上的项目工程，应成立安全生产委员会，配备2名以上的专职安全管理人员。

4、健全完善用工管理制度，适时组织施工生产人员上岗前的安全生产教育，保证施工现场安全生产教育不少于48学时，并保证施工人员的劳动保护用品。

5、组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

6、每月组织本项目二次的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

7、领导组织本项目文明施工管理，贯彻国家有关环境保护工作规定，落实北京市文明安全施工管理标准。

8、本项目发生安全事故、环境污染事故时必须抢救伤员、妥善保护现场，4小时内向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。

9、施工人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，必须在2小时内向上级报告。按照卫生防疫部门的有关规定及时进行处理。

第三章

识别与评价方法

第八条 环境因素、危害辨识、风险评价和风险控制的结果应按顺序进行排列，并列出控制措施清单。

第九条 环境因素、危险辨识、风险评价和风险控制，作为一个持续的过程应保证控制措施得到持续评审和修订。

第十条 环境因素及危险源的辨识根据不同情况可采用：询问、交谈；现场观察；查阅有关记录；获取外部信息及安全检查表等方法。在进行与接 触有毒物质和有害能量相关的健康风险评价时，还应进行有关测量。

第十一条 根据风险大小决定哪些需要采取的改善措施，并列出改善措施计划清单。

第十二条 改善措施在实施前应进行评审，评审措施计划的充分性。第十三条 评审时应考虑下列因素：

一、订的控制措施是否会导致达到可承受的风险水平；

二、是否产生新的危害；

三、是否选择了成本效益最佳方案；

四、受影响的人员如何评价修订后的预防措施的必要性和可行性；修订后的控制措施是否会被用于实际工作中。

第四章 现场环境、职业健康安全管理

第十四条

职业健康安全管理一般要求：

一、文明安全施工管理

1、对承包方进行安全资格验证,检查分包队伍办理的安全认可证，审验资质证明、营业执照、项目经理、安全员的安全资格证书。

2、与分供方和分包方签订安全管理协议。

3、项目经理部的施工管理人员应对分包方、分供方进行安全技术交底。

4、基础、结构、装修阶段均应有安全防护措施及安全技术交底。

5、模板工程应有施工组织设计并按要求进行审批；高大、异型脚手架应有设计方案、受力计算及审批手续。

6、现场临时用电有施工组织设计、审批手续。

7、租用的大型机械应有租赁合同、拆装合同及安全管理协议。

8、建立特种作业人员名册，岗位证书齐全有效，并留存复印件备查。

9、项目经理部积极申报文明安全工地，争创市文明安全工地。

二、职业健康管理

1、必须严格执行卫生、防疫管理规定，建立卫生防疫管理制度，并制定法定传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病应急预案。

2、定期对从事有毒有害作业的人员进行职业病体检、管理人员依据集体合同定期进行体检。

3、按《劳动防护用品管理规定》发放劳动保护用品、特种作业人员防护用具。

4、施工现场食堂应做到“三证”齐全，其设置应符合《北京市建设施工现场生活区设置和管理标准》有关规定。

5、生活区垃圾必须存放在密闭式容器中，并及时清运，不得与建筑垃圾混合运输、消纳。

6、施工现场设置水冲式厕所，厕所墙壁屋顶严密，门窗齐全，采用水泥地面。

7、施工现场应配备药箱及一般常用药品以及绷带、止血带等急救器材。

第十五条

环境保护管理一般要求：

一、与分包、分供方签订环保协议。

二、施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施。

三、施工现场主要道路必须进行硬化处理。施工现场应采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施防止扬尘。施工现场的材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实。

四、建筑物内的施工垃圾清运必须采用封闭式垃圾道或封闭式容器吊运。施工现场应设密闭式垃圾站，垃圾站高度不低于1.8m。

五、水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。施工现场土方应集中堆放，采取覆盖或固化等措施。

六、施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，出场时必须将车辆清理干净．不得将泥沙带出现场。

七、搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池，经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。

八、施工现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施。

九、施工现场设置的食堂应设置简易有效的隔油池。

十、施工现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封闭式机棚，并尽可能设置在远离居民区的一侧，机棚应封闭严密。

十一、经批准进行夜间施工作业的，应采取措施，最大限度减少施工噪声，可采用隔音布、低噪声震捣棒等方法。

十二、对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制。承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛．装卸材料应做到轻拿 轻放，最大限度地减少噪声扰民。

第五章

方案的审批程序及检查制度

第十六条 方案应由施工项目部审核批准报施工项目所属事业部备案。

第十七条 事业部每半年对项目经理部进行一次审核，审核的范围应覆盖施工项目所有管理权限、活动领域及现场区域。审核应在一段时间内完成包括所有环境、职业健康安全体系要素及管理部门。

第十八条 事业部每年进行一次外部审核，每年外部审核过程中与高层管理者沟通会议应有集团公司主管部门参加。

第六章

应急救援预案的内容

第十九条 在安全生产、文明施工管理方案中应包括：安全生产事故应急求援预案及施工项目中所涉及的危险性较大的分部分项工程专项预案、环境污染事故应急求援预案、消防事故应急求援预案等内容。分部分项工程专项预案包括：

一、暗挖工程专项应急救援预案

二、大型脚手架专项应急救援预案

三、盾构工程专项应急救援预案

四、深基础土方工程专项应急救援预案

五、塔式起重机专项应急救援预案

六、装饰工程消防安全专项应急救援预案

第二十条 应急救援预案内容参照集团公司应急救援预案指导书编制。

第二十一条 项目经理部应进行应急救援演练，并有记录。

第七章

检查的内容和方法

第二十二条 项目经理部应每月进行二次自检。

第二十三条 事业部对所属项目经理部每季度进行一次检查。第二十四条 检查的依据是北京市建委颁发的《北京市建设工程施工现场安全防护标准》、《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》、《北京市建设工程施工现场环境保护标准》、《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》、《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》，检查应按打分表规定内容逐项进行打分。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由集团公司安全监管部负责解释。第二十六条

篇7：建设项目安全健康管理制度

关于印发《湖南龙骧神驰运输集团质量、职业健康

安全管理体系建设工作方案》的通知

司属各单位：

根据现代企业制度和龙骧集团总部的要求，企业管理必须规范化、标准化、科学化，集团公司决定在企业全面开展质量、职业健康安全管理体系建设工作。现将《工作方案》印发给你们，请认真学习，贯彻执行。

附：《湖南龙骧神驰运输集团质量、职业健康安全管理体系建设工作方案》

二〇一〇年七月

主题词：双体系工作方案

抄送：集团公司领导、机关各部室

湖南龙骧神驰运输集团质量、职业健康安全

管理体系建设工作方案

为提高管理效率，强化服务、安全意识，实现企业战略目标，推进企业跨越式发展，根据龙骧集团总部的要求，公司决定按照ISO9001:2008质量管理体系和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系（简称双体系）标准，建设“规范化、标准化、科学化”的管理体系。为保证管理体系建设工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以ISO9001:2008质量管理体系标准、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准为依据，传承龙骧集团企业文化和神驰公司优良企业文化基因，结合社会、行业及相关方面的要求，立足实际，着力创新，持续改进公司的基础管理和服务质量，不断提高企业的工作效率、管理水平和核心竞争力，为推进龙骧神驰公司又好又快地发展夯实基础。

二、工作目标

用1年左右的时间，在龙骧神驰公司全面引入ISO9001:2008质量管理体系和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系，至2011年7月，完成双体系达标认证工作，建立起一套管理科学、程序规范、运转协调的管理机制。

三、组织领导与工作机构、职责

为了保证双管理体系建设和贯标认证工作顺利进行，各项工作落到实处，集团公司决定成立双管理体系领导小组，由总经理胡太勋同

志任组长，副总经理张怀国同志任副组长和管理者代表，机关各部室主要负责人为领导小组成员，领导小组下设质量管理办公室（以下简称质管办），胡十伟同志任主任。

质管办的主要职责是落实领导小组的各项工作部署，制定工作计划和质量管理方针目标，明确各岗位责任，开展宣传培训，编印体系文件，记录、监督体系运行情况，负责考核各单位、各部室双体系工作，并协调咨询认证等有关工作。

四、工作步骤

1、组织准备阶段（完成时间：2010年7月底前）

（1）调研并拟制工作方案。拟制《质量、职业健康安全管理体系建设工作方案》，广泛讨论并征求意见，报送龙骧总部领导审定。

（2）制订工作计划。确定认证公司和咨询师，由质管办与认证咨询师充分沟通，制定详细的工作计划，在龙骧集团总部和认证咨询师的指导下开展双体系建设的各项工作。

（3）开展宣贯动员。召开双体系建设工作动员大会，由公司领导做动员报告，认证咨询师双体系基本知识培训。

2、学习培训阶段（完成时间：2010年8月底前）

组织分层次培训，学习主要侧重于质量、职业健康安全管理体系标准的讲解；运用双体系健全和完善现有管理系统的现实意义；运行管理体系的方法以及体系运行中的重点和难点；流程化管理的特点，文件的设计和编写的方法等。

3、体系策划阶段（完成时间：2010年9月底前）

（1）进行管理诊断和现有管理流程识别与分析。工作重点是工作流程的梳理、健全和完善，确定引入双体系需要解决的问题，收集工

作所需的国家和行业的相关法律、法规和标准。

（2）明确部门设置及其职责。由质管办、机关各部室配合认证咨询师了解各部门的职责范围和工作程序，明确各部门在双体系中的管理职责。

（3）确立管理方针、目标。根据管理诊断的结果，结合公司实际，有最高管理层确立企业在质量、职业健康安全管理方面的承诺、方针和目标，作为双体系建立和保持的基础。

4、体系文件编定阶段（完成时间： 2010年12月底前）

（1）明确文件编写组织人员：胡十伟、王斌、卢享华、王惠敏、徐彬彬、孙猛、丰雷、余福生、姚传军、黄啸、魏咏梅、罗党亮、吴亮、刘强、刘良盛、钟瑛、严芳、曾克修、胡国文、冯军、冯娟、龚爱英、陈革等同志。参加文件编写组织的人员须进行专业培训，负责本单位、部门的文件编写、汇编等一系列工作。

（2）确定文件体系框架。由质管办、机关各部室会同认证咨询师拟定需编写的管理手册、程序文件（制度）、必要的支撑文件及作业指导书的目录，构建双体系的文件框架，确定文件体系的规范，并报领导小组审查批准。

（3）编制三个层次的文件。质管办组织机关各部室、各单位按照确定的文件体系框架要求，在认证咨询师的指导下，按照职能分别编制管理手册、程序文件、作业指导书等文件，由质管办汇总后报领导小组审查，并经最高管理者批准后进行文件汇编。

5、体系试运行阶段（完成时间：2011年4月底前）

（1）宣布体系试运行。以最高管理者名义发布双体系文件，宣布双体系试运行。

（2）开展双体系运行培训。针对全体人员，开展管理手册、程序文件和作业指导书等内容的培训。

（3）记录并监督体系运行情况。各部门按照三个层次的文件要求作好体系运行情况记录。质管办负责收集汇总各部门体系程序文件执行情况和监督管理目标完成情况，定期向领导小组汇报。

（4）内部审核。各单位、部门的文件编写组织人员原则上为企业内审员，内审员须参加有关业务培训，由认证公司和龙骧总部派员授课。企业内部审核由质管办组织开展，通过内审验证管理体系运行的符合性和运行结果的有效性。审核结果形成文件后报领导小组，对不符合要求情况及时予以纠正。

（5）开展管理评审。组织召开由最高管理者、管理者代表、各部门（单位）领导、质管办成员参加的管理评审会议，对双体系的运行现状和适宜性、充分性、有效性进行评审，通过评审对双体系提出改进要求。

6、体系审核认证阶段（完成时间：2011年7月底前）

（1）申请审核认证。体系试运行正常后，申请认证公司进行审核认证。在此期间，针对内审期间发现的不合格项进行逐项整改，做好整改迎审工作。

（2）实施现场审核。认证公司实施现场审核，做出符合性评价，并颁发证书。

五、工作要求

1、领导重视，确保双体系建设工作落到实处。各级领导要高度重视，加强组织领导，统一思想认识，切实树立质量、安全意识、责任意识，真正把双体系建设工作作为实现管理高效化、运行规范化和服

务标准化的一项重要内容抓紧、抓好。

2、统筹安排，保证双体系建设工作顺利开展。双体系建设工作须按照本方案认真落实，要做到统筹兼顾，合理安排，注意与业务工作相结合，创新工作方式方法，保证双体系建设工作顺利进行。

3、协调配合，做好双体系建设工作各项保障。机关各部室要按照质管办统一要求，调动本部门全体人员的积极性，上下联动，群策群力，要具体做好各阶段的每项工作，坚持企业基础工作，坚持严管理的原则，共同推进和落实双体系建设工作。

4、持续改进，做好双体系建设工作动态管理。管理体系的建设和运行是一项长期工作，持续改进是管理体系的重要原则。各单位、各部室要坚持在学习中运行和改进，在运行和改进中提高和创新。

5、监督检查，保证双体系建设工作取得实效。要避免在双体系运行过程中“重认证，轻管理”、“搞形式，走过场”的两张皮做法，质管办要开展动态的督促和检查，将督查结果作为年度工作考核的重要内容。

六、经费保障

篇8：建设项目安全健康管理制度

近年来,职业健康安全管理体系在越来越多的企业中得到了应用,它作为一种动态的持续改进的系统管理方法,给企业职业健康安全管理工作带来了系统性、先进性、预防性以及全过程控制性,提高了企业的安全管理水平[1]。安全生产标准化建设作为国家近几年重点推行的安全管理方法,受到了各个行业(领域)企业的重视和欢迎,并陆续开展安全生产标准化建设工作。而职业健康安全管理体系和安全生产标准化在原理和基础理念等方面具有相似性,利用职业健康安全管理体系建设推动安全生产标准化达标已具备条件,已经完成职业健康安全管理体系认证的企业如何有效地利用现有资源开展安全生产标准化建设成为了关键。

1 企业开展安全生产标准化工作的背景

安全生产标准化相对职业健康安全管理体系起步较晚,自2004年1月国务院发布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》[2]以来,机械制造、危险化学品生产、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和冶金等高位行业企业相继制订了本行业的安全生产标准化实施办法和考评细则。2010年国家颁布了《企业安全生产标准化基本规范》[3],这是根据已颁布的各行业的实施办法和考评细则制定的一个通用的安全行业规范,对除了上述几个已颁布实施办法和考评细则的行业以外的企事业单位具有重要的指导意义,国务院于2010年7月发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》[4],对企业安全生产标准化建设工作做出了强制性的规定,必须在规定时间内实现相应的安全达标。国务院安委会于2011年5月3日下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》对开展企业安全生产标准化建设提出了明确的要求,其中煤矿要在2011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标[5]。

2 职业健康安全管理体系和安全生产标准化的比较

安全生产标准化对于企业相对来说是一种比较新的概念,难免在建设过程中没有经验,无章可循,而安全生产标准化管理体系和职业健康安全管理体系在结构上都是作为综合的系统架构,对比这两者的相同点和不同点就显得非常重要。

职业健康安全管理体系是作为一种系统的管理方法,强调结构化:要求组织要有从基层岗位到最高管理层之间有一套运作系统,所有职业健康安全的活动都必须在程序框架内运行;程序化:要求组织实行程序化管理,从而实现对管理过程全面的系统控制;文件化:组织不仅要制定和执行职业健康安全方针,还要有一系列的管理程序,以使该方针在管理活动中得到落实,使得相关活动符合强制性规定和规则。安全生产标准化作为一种对企业的硬性要求和规范化标准,更强调的是强制性:所有企事业单位都要在相应的期限内完成相应的达标工作;规范化:安全标准化管理体系的所有规章制度和操作规程都必须遵循《基本规范》和其他国家标准以及行业标准;层次化和专业化:针对不同行业,推出了不同的行业标准,针对不同层次的企业,规定了不同的达标等级和要求达标的期限[6]。

两者的区别在于:职业健康安全管理体系更强调对过程的控制,是一种系统的管理方法;安全生产标准化更强调安全生产各项活动的标准化,是一种执行标准[7]。两者的共同点在于:职业健康安全管理体系和安全生产标准化都遵循国际通用的策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式;都是采用了企业主体责任与外部监督结合的思想,即都是企业先进行自主评定或内部评审,然后申请外部审核或评审定级,由安全生产监督管理部门对过程进行监督[8]。两者的联系和区别如表1所示。

3 利用职业健康安全管理体系推动标准化建设的必要性和可行性

3.1 必要性

首先,可以确保两个体系在运行过程中的兼容性和互补性。如果安全生产标准化建设工作独立进行开展,完成达标并且安全标准化体系运行后,难免会有要素与已经运行的职业健康安全管理体系中的管理程序或要素冲突或不兼容,这样一来就会造成矛盾,给管理造成困难,削弱两者的系统功能和管理效果[9]。其次,避免在标准化建设过程中造成重复性建设。两者在系统架构、管理基础、运行原理和实施方式等方面都具有相似性,所以开展安全生产标准化工作可以利用在职业健康安全管理体系建设过程中的组织机构、人才队伍等资源,避免重复性工作。

3.2 可行性

安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系的建设以及审核过程是相似的,在前期组织机构的建立、体系文件的起草和审核发布、申请外部评审等过程都是相似的过程,可以利用职业健康安全管理体系的建立经验来运用到安全生产标准化建设中,并且在运行过程中都遵循PDCA戴明模型,所以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设是可行的。

4 利用体系建设推动标准化达标建设的关键

安全生产标准化达标建设工作和职业健康安全管理体系建设一样,是一个庞大的、需要耗费大量人力和物力的系统工程,下面结合开展安全生产标准化达标建设工作的实践对企业如何利用职业健康安全管理体系的组织机构、人力资源、文件体系建立、作业现场管理、持续改进等现有的资源和可利用的建设思路方面来推动安全生产标准化建设工作进行了总结。

4.1 组织机构

安全生产标准化达标建设工作是一项涉及整个企业的系统工程,需要企业主要负责人和分管领导以及所属各个部门的责任人来推动实施,所以成立企业安全生产标准化领导小组也就是必不可少的。以职业健康安全管理体系建设成立的组织机构为模板,根据安全生产委员会的成员班底,成立以企业主要负责人为主任,分管领导和安全相关职能部门责任人为副主任,各部门负责人为成员的安全生产标准化工作领导小组,领导小组可在安全部门下设办公室负责安全标准化日常工作。

4.2 人力资源

职业健康安全管理体系建设过程中通过培训并考核合格的内审员队伍,是企业安全生产管理的一支重要力量。这支团队由基层各部门的安全员和推动体系建设的相关职能部门的有关人员构成,他们在职业健康安全管理体系建设过程中积累了撰写文件和作业现场的大量经验,具备基本的安全生产知识和操作技能,对企业安全生产工作比较了解,这就可以利用原有的这支工作团队再加以充实来投入到标准化建设工作中来。

4.3 文件体系建立

根据《基本规范》的要求,企业开展安全生产标准化工作应结合自身特点,建立并保持安全生产标准化体系文件,这就需要有相应的文件在政策法规和规章制度的层面加以支撑。职业健康安全管理体系文件分为管理手册、程序文件和作业文件,《基本规范》规定企业必须至少制定以安全生产责任制为基础的规章制度和岗位操作规程。管理手册中包含了对安全生产责任的说明和规定,对应着企业安全生产责任制;程序文件包含的各项控制性文件对应着标准化建设中要求的各项规章制度;作业文件则对应着标准化体系文件里面的岗位安全操作规程。这样就可以借鉴体系建设的成果,将其提取出来并根据《基本规范》的要求加以补充和完善,从而有效地利用体系的建设成果。

4.4 作业现场管理

安全生产标准化工作对企业的作业现场有着重要和严格的要求,它的依据就是国家和有关部委出台的国家标准和安全行业标准,对作业现场的设备设施的安全防护有着具体细致的要求,作业现场如何定置警示、禁止、提示和指示标志也有严格规定[10]。所以开展安全生产标准化工作,作业现场的隐患整改和标志标识的定置、机械设备的定置管理将会是耗费人力物力和财力的一个重要方面,同时也是标准化达标的关键所在。职业健康安全管理体系的作业文件侧重对作业现场操作人员的过程进行控制,以达到保护职工误操作而造成事故;安全标准化更注重于对设备设施本身存在的危险源和隐患进行辨识和整改,以改善作业环境和设备设施的安全条件;这两者可以结合起来,也就是通过安全生产标准化体系建设结合国家相关标准和规范,通过危险源辨识和风险评价,排查隐患和监控重大危险源,同时结合职业健康安全管理体系作业文件中对职工的作业过程管理,转变为岗位操作规程,可以从人、机、环全方位的管理,减小事故发生的可能性。

4.5 持续改进

职业健康安全管理体系要求体系在PDCA的动态循环模式中不断完善和改进,来适应自身的环境从而具备更好的适应性和可操作性。而《基本规范》要求企业安全生产标准化工作也要采用PDCA的动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统,通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。企业在建立安全生产标准化体系后,可以借鉴职业健康安全管理体系的经验,定期召开类似于管理评审的标准化适应性评估会议,来对企业的标准化运行情况进行评估并对不符合项进行改进,从而实现持续改进的良好循环运行模式。

企业利用职业健康安全管理体系的要素来推动安全生产标准化建设,如表2所示。

5 结论

(1)职业健康安全管理体系和安全生产标准化体系具有相同点和不同点,前者更注重对安全生产各项活动的过程控制,后者更注重对安全生产活动的规范,两者在运行过程中可以互相补充,互为促进。

(2)企业安全生产标准化体系和职业健康安全管理体系具有相似的系统架构和基础要素,利用职业健康安全管理体系推动安全标准化建设是可行的。

(3)充分利用企业职业健康安全管理体系建设和运行过程中的资源和经验可以为企业节省大量的人力和物力,并减轻企业的经济负担,是非常必要的。

(4)企业在职业健康安全管理体系运行的基础上,开展安全生产标准化工作,能够使得两个体系在要素和程序上具有兼容性,避免产生矛盾,使得两个体系能够相辅相成,从而最终实现企业安全生产管理工作标准化、规范化、常态化,共同将企业的安全管理水平提上一个新的高度。

参考文献

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[2]国发(2004)2号,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定[Z]

[3]AQ/T9006-2010,企业安全生产标准化基本规范[S]

[4]国发(2010)23号,国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知[Z]

[5]国家安全生产监督管理总局宣传教育中心.《企业安全生产标准化基本规范》解读与实施指南[M].北京:团结出版社,2011

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