治安案件查处的原则

2022-09-06

第一篇:治安案件查处的原则

《治安案件查处》课程项目化教学要素与设计研究

地址:海南省海口市琼山区新大洲大道280号海南政法职业学院公安司法系 甘勇 18976198519

《治安案件查处》课程项目化教学要素与设计研究

甘勇①

(海南政法职业学院,海南 海口,571100)

摘要:《治安案件查处》课程具有实践性强的特点,以项目化教学模式完善该课程实践教学环节是以能力为本位的教学改革的有益尝试。能力训练项目设计是项目训练的前提。为此,必须在进行项目化教学要素基本分析的基础上,进行《治安案件查处》课程项目化设计和改造。

关键词:治安案件查处;项目化;要素;项目设计

《治安案件查处》是公安院校治安管理专业的一门专业核心课程,在公安专业强调“教、学、练、战”一体化的实践教学改革中,往往也是专业课程实践教学改革的重点。如何完善课程实践教学环节,设计和优化集能力、知识、技能为一体的训练项目,对治安管理专业的课程项目化教学改革具有典型示范价值。

一、当前《治安案件查处》课程项目化教学改革中存在的突出问题 教学工作必须紧紧围绕专业人才培养目标和岗位实际工作需要展开,这就要求课程实践教学尽可能贴近一线实战,在高度仿真的“工作情境”中进行。《治安案件查处》课程实训项目的选择只能源于治安部门案件查处的实际工作任务,以培养治安管理专业学生进行治安案件办理的基本能力。但由于各种原因,导致实施《治安案件查处》课程项目化教学改革中问题突出。

(一)教师实战经验缺乏,项目设计能力不足。人是项目实施的决定性因素,而只有办案能手,才能培养出真正的“办案能手”。从事《治安案件查处》教学 ①作者简介:甘勇(1972—),男,河南信阳人,海南政法职业学院讲师,从事刑法学及治安学方面研究

的教师必须具备一定的亲自办理治安案件的经验,这是《治安案件查处》课程教师的基本要求。目前,从事《治安案件查处》课程教学的教师多是从校门到校门,只有少数来自一线实战部门。虽然大多数院校会安排教师定期调研,参加实务部门挂职锻炼,但由于各种原因,未必能够全程和深度地参与治安案件办理,接触的案件类型及参与的办案环节往往也非常有限。这些很容易导致课程教学内容与实践的具体情况脱节,甚至出现一定的偏差。反映在课程的项目化改革上,则往往表现为对岗位工作任务吃的不透,找的不准,从而使项目设计脱离实际,培养的也并非查处治安案件真正需要的能力,即使能设计出比较符合岗位任务要求的实训项目,但项目实施能力比如项目质量控制能力也是一个短板。

由于已经认识到校内专任教师缺乏实战经验的现实,有些院校也尝试从实务部门聘请干警担任课程兼职教师,但由于体制机制问题,除个别公安院校外,真正能在工作之余到院校授课的未必是真正的一线办案能手。加之这些兼职教师往往缺乏基本的教学组织能力,实训效果也会大打折扣。

(二)项目实训条件明显不足。为了提高实践教学水平,尽管一些院校也建设了一定数量的治安管理专业校内外实训基地,但一个不争的事实是,除了更多发挥毕业顶岗实习点的作用,校外实训基地的利用率并不高,这决定了其与课程实训的关联度不高。治安管理专业校内实训场所建设中比较典型的应该就是所谓模拟派出所的建设,但一般表现为空间不大,设施不够齐全,仿真度也不高,基本属于一个静态场所的摆设,只有个别公安院校进行了模拟街区、模拟银行等的设计,可以看作模拟派出所的延伸。再如公安工作信息化在模拟派出所建设中如何进行体现就是一个问题,由于校园环境的相对封闭,在公安机关大力推行网上办理治安案件的情况下,很多院校治安案件查处的模拟实训仍停留在“手工作坊”阶段,严重脱离公安工作实际,也影响能力训练项目实训效果。

(三)项目考核设计不够科学。项目(方案)设计是项目实施的前提和基本要素,如何进行项目考核即项目质量控制是实训项目设计阶段就必须面对的一个重要课题。与一些工科课程中学生能够独立完成的实训项目不同,《治安案件查

处》课程的实训项目一般只能由扮演不同角色的学生通过相互协作完成,很难对个体的学生在项目实施中的作用及体现的能力水平进行科学评判,所以以小组为评价对象就成为不得已的选择,很难说这不会挫伤学生的积极性和创造性。当然,也有一种观点认为,课程实训项目考核应以项目最终形成的物化成果(比如办案文书)为依据,这未免过于理想化。教学实践也证明,学生在《治安案件查处》课程项目实训过程中的表现与所谓项目物化成果之间未必具有一致性。原因之一就是实训过程必须通过多人良好协作才能实现,而所谓物化成果(比如办案文书)则可以由个别学生“独立”完成,体现的其实只是个别学生文书制作的能力而已。 实训考核占比不断加大是职教课程改革的一个基本趋势,对于承载着“教 、学 、练 、战”一体化改革要求的《治安案件查处》课程来说,考核设计是一个更为复杂的问题。

二、《治安案件查处》课程项目化教学要素对课程设计的影响

毋庸置疑,只有在我们需要对课程内容进行项目化改造和设计时,才存在所谓的项目化教学要素对课程设计影响的问题。什么是项目化教学要素呢?无论是真实的(如实习岗位教学)还是高度仿真的项目教学,无不表现为一定数量的人在一定时间运用一定的手段工具,按照一定的程序步骤完成一件承载着所谓知识、能力、素质目标的具体事情,并形成一定的成果。《治安案件查处》课程项目化教学的基本要素应该包括:虚实结合的工作任务、经由任务选择的有组织的人、一定时间与空间构成的任务环境、完成任务的手段工具与程序,来源于实务部门的典型案例,等等。从某种意义上说,甚至项目方案本身也是一个项目化教学要素。以工作任务为例,《治安案件查处》课程内容项目化改造的依据只能是公安机关治安案件查处岗位的工作任务和工作内容。因为只有在分析工作岗位和工作过程需要哪些能力的基础上,才能确定岗位核心能力,并据此确定课程实践教学内容和相应的实践教学方法。公安机关治安管理基层科、所、队是治安案件调查处理的主要岗位,其工作内容包括治安案件受案、调查 、取证 、定性 、量罚 、执行、案卷管理等;治安案件查处工作程序包括简易程序、一般程序和

听证程序。这又意味着在一个比较复杂的项目任务训练中,学生可能要模拟演练的角色相当多,包括公安局长、法制办审核人员、办案部门负责人、办案人员、当事人、证人、鉴定人等等。课程项目化教学要素既影响课程项目化设计的模式选择,也最终影响项目化课程的实施及效果。

三、《治安案件查处》课程项目化教学设计构想

(一)《治安案件查处》课程教学设计的模式选择

按照项目化教学的典型理论,课程项目化改造强调系统优化。而按照系统论的基本观点,系统优化也就是本质优化,即系统的各构成要素、环节均须优化,并在此建构整个系统的高效运行。所以,课程项目化改造重在项目优化设计。其重点有二:一是课程整体教学项目化设计,二是课程单元教学项目化设计。课程整体教学模式属于更高层次的顶层设计问题,在课程整体教学设计中,课程项目设计既涉及课程综合项目设计,也关注课程单项项目设计。前者,设计和选取一个或几个贯彻整个课程的大型综合项目,以作为对学生进行所谓职业岗位综合能力训练的载体。后者则侧重对单项能力的训练。在课程项目化整体教学设计模式上,戴士宏教授总结了几种比较有代表性的课程整体设计模式。有所谓“贯穿项目+”的一体化模式,有所谓 “双线并行”以及“多项目串行”等几种比较典型的模式。那么,对于《治安案件查处》课程来说,什么样的项目化教学设计模式是最合适或者说比较合适的呢?笔者认为,所谓 “双线并行”模式本质上反映的是如何处理课内与课外的课程学习和能力培养的关系问题,即如何通过所谓双线任务强化能力训练的问题,考虑到实训场所是否持续开放等因素,个人对课外任务训练部分的实施效果原则上持怀疑态度。而“穿项目+一体化”教学模式的特点是,精心设计一个全课程的贯穿项目,并将其分解为若干子任务。从上述治安案件查处岗位工作任务的复杂性分析,很难设计一个关于治安案件查处的贯穿项目。找到一个经由各种办案程序办理的治安案件案例也许不难,但考虑到项目化教学要素中最为重要的人这一要素并非机器,如何保持案例对于学生的新颖性和新鲜感是个无法回避的现实问题。否则,课程实训项目实施过程就会成为一个

了无趣味的办案程序展示过程。

(二)《治安案件查处》课程能力项目设计基本看法

1、《治安案件查处》课程能力训练项目原则上为课内完成项目

综上,笔者认为,对于《治安案件查处》课程来说,“多项目串行”的教学设计是不得已的选择。这种设计强调通过多个由浅入深的能力训练项目的反复操作与多次循环,不断巩固与强化学生的办案能力。之所以认为“多项目串行”的教学设计是不得已的选择,主要是对于最后的综合性能力训练项目,因为涉及的程序庞杂,除了要求学生主要在课外完成外,目前似乎没有更好的办法,其效果如何存疑。这也引申出另一个问题:《治安案件查处》课程课内完成的能力训练项目设计可以达到什么样的复杂程度,综合性训练项目的程序覆盖面及课时跨度怎样最为适宜。另外,即使按照“双线并行”的教学模式设计能力训练项目,笔者认为课外训练项目也只能作为课内项目的补充。

2、《治安案件查处》课程能力训练项目应依复杂程度按层次设计

如何判断能力训练项目的复杂程度?没有标准的答案。笔者认为只能从项目要素的复杂程度来判断。比如时间的跨度,空间是否转换,涉及的人员多少

、程序类型等等。从层次上,比较稳妥的做法是将能力训练项目区分为单项能力项目、综合能力项目。也有学者认为在单项能力项目和综合能力项目之间还应设计单元能力项目,如治安案件调查取证单元,项目涵盖治安案件传唤、询问、检查、现场勘查 、扣押、检查检测等调查方法的模拟实训、调查终结 、法律文书的制作,入卷证据的收集、审查、运用 ,治安案件调查终结报告的制作等。所以,所谓单元能力项目也应属于综合能力项目。

3、《治安案件查处》课程能力训练项目设计时应考虑其过程与质量可控 《治安案件查处》课程项目化改造以治安部门办案任务为基本依据,治安部门办案质量如何一个很重要的指标就是是否依法规范文明办案。为了避免当事人和群众对办案人员执法程序是否合法文明的质疑,执法记录是一个比较好的解决方案。同样的道理,《治安案件查处》课程能力实训项目在设计时应考虑其训练

演示过程的可控性,能够再现,便于分析评估,并作为考核重要依据。所以模拟实训场所必须有实时录音录像设备,课外进行的补充项目也应要求学生自行录音录像。有学者主张以治安案件案卷评查为内容,设计“执法质量考评”综合实训项目,这无疑是合理的。但笔者认为不应过分看待案件案卷制作在单项能力项目评价中的作用,单纯以案卷评查作为质量考评依据,易使项目实训流于形式。

【参考文献】

[1]戴士宏,《职业教育课程教学改革》,清华大学出版社,2007年6月。

[2]戴士宏 毕蓉,《高职教改课程教学设计案例集》,清华大学出版社,2007年6月。 [3] 张先福,治安案件查处>课程实践教学探讨,《山西警官高等专科学校学报》,2012(3)。

[4] 刘轶,完善“治安案件查处”课程实训教学的思考,《教师》,2010(4)。

第二篇:关于报送商业贿赂案件查处报表的通知

关于报送深圳××业商业贿赂案件查处情况的通知

深圳各××公司、××机构:

根据××治理商业贿赂领导小组办公室《关于报送××业商业贿赂案件查处情况的通知》(××监察[2006]565号)要求,现将报送深圳××业商业贿赂案件查处情况有关事项通知如下:

一、报送内容

(一)查处商业贿赂案件的基本情况。一是填写《商业贿赂案件查处情况汇总表》(附件二)和《商业贿赂案件中涉及国家公务员情况汇总表》(附件三),汇总统计从2001年1月至2006年4月,已查好范文版权所有结的和正在查处的商业贿赂案件以及准备查处的案件线索。填报已查结的分为两个时间段:2001年1月至2005年7月和2005年8月至2006年4月。二是填写《商业贿赂查处情况月报表》(附件四)和《商业贿赂案件中涉及公务员情况月报表》(附件五),汇总统计上一个月已查结的和正在查处的商业贿赂案件以及准备查处的案件线索,从2006年5月开始。

(二)重大商业贿赂案件和案件线索的专报。填写《已查结重大商业贿赂案件专报表》(附件六)、《正查处重大商业贿赂案件专报表》(附件七)和《重大商业贿赂案件线索专报表》(附件八),报送性质恶劣、情节严重、数额巨大、涉案范围广、影响面大的重大商业贿赂案件和案件线索。

(三)商业贿赂案件分析报告。一是报送季度案件分析报告,反映本单位商业贿赂案件发生的规律、特点和查处情况;二是报送重大典型案件的个案剖析材料。

二、报送要求

(一)加强领导,严格把关。各单位治理商业贿赂领导小组要高度重视,加强对这项工作的领导,领导小组办公室要组织专门力量,摸清底数,掌握情况,有关负责人要对报送内容和统计数据认真审核把关。

(二)全面统计分析,认真填写报表。既要认真汇总统计查处商业贿赂案件的情况,防止错报漏报,又要及时分析商业贿赂案件发生的原因、规律和特点,总结办案工作的经验。要仔细研究填表说明(附件一)和报表涉及的每一项内容,由专人负责填写,确保其真实、准确和完整,避免重复计算,填写案件涉及的领域或方面以主要违法违纪行为所属领域或方面为主,涉案人员同时受刑事处理、纪律处分的,在统计“案件”、“涉案单位”和“人员”数量时,“总数”项目不重复计算。

三、报送时间及方式

《商业贿赂案件查处情况汇总表》(附件二)和《商业贿赂案件中涉及国家公务员情况汇总表》(附件三)于2006年6月19日前报送;《商业贿赂查处情况月报表》(附件四)和《商业贿赂案件中涉及公务员情况月报表》(附件五)于每月3日前报送,其中2006年5月的月报表统计数于2006年6月19日前报送,《已查结重大商业贿赂案件专报表》(附件六)、《正查处重大商业贿赂案件专报表》(附件七)和《重大商业贿赂案件线索专报表》(附件八)根据情况随时报送。商业贿赂案件分析报告于每季度首月5日前报送。

各类报表及分析报告需按时通过专人直接报送或传真到深圳治理××业商业贿赂领导小组办公室(设在深圳××纪检监察处),并以电子邮件发至××××××××。无相应内容的单位,也需按时报送或说明以备查询,填表说明及空表格可从中国××政务外网(网址:××××××*)下载首页下载,在填报时不得修改电子表格的格式。

联系人:××××××*好范文版权所有

联系电话:××××××*(传真)

e-mail:××××××××××××××××

二○○六年六月十三日

附件1:

填表说明

1、国家公务员范围的界定,是以办案机关查处案件时所确定的涉案人身份为准。

2、“已查结案件”是指主要违纪违法事实已经查实,已经或正在进行处理的案件“正在查处的案件”是指已经展开调查尚未查结和作出处理的案件;“准备查处的案件线索”是指已经掌握并准备展开调查的案件线索。

3、“刑事处理”是指《中华人民共和国刑法》所规定的五种主刑(管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑)和三种附加刑(罚金、剥夺政治权利、没收财产);“纪律处分”是指党纪和政纪处分;“行政处罚”是指行政机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定所作出的处罚决定。

4、“涉案单位负责人”是指涉及案件且受到处理的国有企业、民营企业、事业单位、中介机构等单位的正副职领导人员。

5、“涉案领域或方面”是指案件中主要违纪违法行为所属领域或方面。

“案件来源”和“线索来源”是指获取有关违纪违法事实及涉案人有关材料的渠道和途径。

6、案件以“件”为统计单位。涉案单位以“个”为统计单位。涉案人员以“人”为统计单位。涉案金额以“万元”为统计单位,外币折合成人

民币(以案件查结时或正在查处时的汇率为准)。

第三篇:关于本市依法查处商业贿赂案件的实施意见

为贯彻落实中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)和《上海市治理商业贿赂专项工作的实施方案》(沪委办发[2006]15号)精神,推动上海市治理商业贿赂专项工作深入开展,根据《关于依法查处商业贿赂案件工作的实施意见》(中治贿发[2006]4号),现就本市依法查处商业贿赂案件提出如下意见。

一、充分认识依法查处商业贿赂案件工作的重要意义

商业贿赂违法犯罪,破坏市场经济秩序,损害人民群众切身利益,引发严重腐败问题,败坏社会风气,影响我国投资环境和国际形象。依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂一项重要任务,是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。对发生在一些领域和行业中的商业贿赂违法犯罪案件,坚决查处,依法惩治,有利于营造反对商业贿赂的社会氛围,增强教育的说服力;有利于落实各项规定、措施,增强制度的约束力和监管的威慑力;有利于查找体制机制等方面的漏洞,通过深化改革,从源头上预防商业贿赂的发生。

各区县各部门,尤其是执纪执法机关、司法机关要高度重视依法查处商业贿赂案件工作,把查办案件作为深入推进治理商业贿赂专项工作的重要环节,切实抓出成效,为经济健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。

二、明确查处商业贿赂案件工作的基本要求

始终把服从服务于改革发展稳定大局作为办案工作的出发点和落脚点,既要依法惩治违法犯罪行为,又要维护正常的经济活动和经营者的合法权益。要正确把握法律和政策,宽严相济,讲究策略,使少数犯罪分子依法受到惩处,使大多数人受到教育和警示。

加大执法力度,突出重点、从严惩治,做到执法必严、违法必究,坚决防上和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑、以纪代刑的问题。

坚持依法办案。以事实为依据,以法律为准绳,把严格依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程,切实做到事实请楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。依法审慎使用办案措施和手段,及时纠正办案中的不当行为和失误。

坚持标本兼治。在坚决查处商业贿赂案件的同时,要充分发挥查办案件的治本作用,加强对案件发生原因、案件特点、作案手法等的剖析,举一反三,堵漏建制,从源头上铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤。

三、加强对查办商业贿赂案件工作的组织领导和督促检查

(一)各级党委和政府要重视和支持办案工作。要加强工作指导,及时发现和解决办案工作中存在的闲难和问题。对查处阻力大、久拖不结的大案要案,主要领导要亲自过问,排除干扰;对涉及跨地区、跨部门的重大案件,要组织力量联合办案,形成办案合力。

(二)严格落实办案工作责任制。建立健全主要负责人负总责,分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制。严格办案考核制度和办案过错责任追究制度,对不认真履行办案职责,瞒案不报、压案不查的;对因重大过失,致使案件主要违法事实失实、证据缺失造成严重后果的;对在办案工作中以案谋私、徇私枉法、执法犯法的,耍依法从严处理,并根据情况,追究有关责任人员和领导的责任。

(三)切实提高办案能力和水平。加强思想政治工作,增强办案队伍的政治素质和拒腐防变的本领。加搔业务培训,掌握经济、法律、管理、科技等方面新知识,提高办案人员依法履行职责、正确运用政策策略、组织协调办案和突破复杂案件的能力。注意运用高科技成果,提高查处商业贿赂案件的水平。

(四)各区县各部门必须加强对本地区本部门查处商业贿赂案件工作的指导协调和督促检查。上级执纪执法机关、司法机关要通过案件督办、办案质量检查等方式,加强对下级机关查处案件工作的检查和指导。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调和督促检查的职能作用,保证查处商业贿赂案件工作顺利进行。建立健全治理商业贿赂领导小组案件查处、协调、督办制度和向市治理商业贿赂领导小组报告查办案件工作制度。要按照有关时间节点,各区县、各部门将商业贿赂案件查处情况报送市治理商业贿赂领导小组办公室。市治理商业贿赂领导小组及其办公室要加强对全市查办商业贿赂案件工作的指导、协调,采取多种形式进行监督检查,了解掌握查办商业贿赂案件的总体情况,协调解决查处案件工作中的重大问题。

四、突出查处商业贿赂案件的重点

(一)围绕商业贿赂易发多发的领域和行业,开展查办案件工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域发生的案件;查处银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的重大商业贿赂案件。

(二)坚决查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件,特别要查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案。

(三)严肃查处涉及国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违纪违法案件,特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为,以及国有资产监管中的违法行为。

五、加大查处商业贿赂案件的力度

(一)拓宽投诉举报渠道。要充分发挥检察、公安、审计、工商、纪检监察等执纪执法机关信访举报系统的作用,形成有效的投诉举报网络。结合自查自纠工作,及时发现新案源。本市各行业主管(监管)部门要建立健全投诉举报制度,设立并公布举报电话、信箱和网站等,畅通举报渠道。要采取有效措施,健全保护和激励机制,对投诉举报有功人员要给予奖励。

(二)排查处理案件线索。要全面清理积案,摸清底数,掌握情况,从中梳理出商业贿赂案件线索。认真核查举报投诉的商业贿赂案件线索。建立和完善商业贿赂档案查询系统,对所有案件线索实行统一管理,分类登记,在认真核实的基础上确定查处重点。建立健全案件线索移送制度,按照职责分工,归口处理。

(三)坚决查处大案要案。要统一部署、加强领导、集中力量、精心组织,突破一批大要案。对具备立案条件的重要案件线索,要抓紧立案查处;对在查案件,要加大工作力度,深挖细查,注意发现并查处串案、窝案和“案中案”。要选择典型案件公开曝光,扩大治理商业贿赂的社会效果,形成强大的威慑力,推动专项治理工作深入开展。

六、加强相关部门的协调配合

(一)执纪执法机关、司法机关及主管(监管)部门要按照各自的职能分工,依法查处或配合查处商业贿赂案件。审计机关要加强对重点资金、重点行业、重点领域的审计检查,查找商业贿赂问题;工商行政管理机关要加强对各类经营主体的监管,认真查处商业贿赂违法案件;公安、检察机关要按照各自的职责权限,依法查处涉嫌商业贿赂犯罪案件;金融监管部门要采取有效措施,及时发现和依法查处本系统本行业发生的案件;审判机关要发挥审判职能作用,及时审判起诉到法院的商业贿赂犯罪案件。纪检监察机关耍严肃查处在商业贿赂案件中涉及的违法违纪党员、干部。涉及到的有关部门和单位都要积极支持和配合案件查处工作。

(二)加强职能部门之间的联系和合作。行业主管(监管)部门与执纪执法机关、司法机关,耍及时沟通信息,通报相关案情,搞好案件及线索移送和案件查证工作。各执纪执法机关、司法机关既要充分发挥职能作用、认真查处商业贿赂案件,又要加强协作、密切配合。建立健全信息共享、办案联席会议、重要案件协查等制度,完善查处重大案件协作机制,规范和完善工作衔接程序,加强协调配合和工作联系,明确案件移送的标准及责任,建立司法信息共享平台。对职权范围外的案件,要及时向有管辖权的机关移送。要在立案和追诉标准、案件定性、证据规格等方面加强研究,统一认识,提高办案的整体效能。

(三)各区县治理商业贿赂领导小组要加强对查办商业贿赂案件的协调。要按照中央和市委的统--部署和要求,研究部署本地区的查办商业贿赂案件工作,建立健全工作机制,有针对性地制定工作方案,明确目标要求、工作重点和方法步骤。要加强对查办案件中线索管理、移送,调查取证,定性量刑量纪、协作配合等各个方面的组织协调,充分发挥各有关部门的职能作用,增强办案合力。

七、正确把握法律政策尺度

要严格按照法律法规对商业贿赂行为作出处理,正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为,分清罪与非罪。综合考虑违法犯罪事实、情节、后果和悔改态度等因素,依法作出处理。对违法犯罪行为严重且态度恶劣或阻碍调查的,要从严处理;对投案自首、主动交代问题、积极退赃或有立功表现的,依法从轻、减轻或免予处理。

八、充分发挥案件预防功能

在坚决查处商业贿赂案件的同时,要充分发挥查办案件的治本作用,充分利用案件资源,采用结构分析、行业分析、动态比较分析等方式研究办案中反映出的苗头性、倾向性、趋势性的问题。加强商业贿赂案件发生的趋势、特点、规律的调查研究,增强治理商业贿赂工作的前瞻性、预见性。针对易发案件的重点领域、重点行业、重点部位,加强制度规范和权力制约。要加强本地区、本系统查办商业贿赂案件的理论研究,总结成功经验,提高办案工作的科学性。通过查办案件为宣传教育提供警示教育的典型案例,为修订、完善法律法规、建立健全相关制度提供实践依据,促进防治商业贿赂长效机制的建立健全。

第四篇:对实现查处案件三个效果相统一的思考

《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》明确提出,要实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。这是党中央对查办案件工作的明确要求,也是纪检监察机关必须解决好的重大课题。

要坚持正确的政治方向。查处案件工作事关我们党反对腐败的决心和力度,要实现政治效果、社会效果、法纪效果相统一,根本问

题就是坚持正确的政治方向。一是要牢记现阶段基本国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,查处案件必须始终保持政治上头脑清醒,必须坚持中国特色社会主义道路,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,科学分析查处案件面临的新形势新挑战,深刻把握查处案件面临的新课题新矛盾,正确应对和解决好实现查处案件三个效果相统一中遇到的矛盾和问题。二是要坚持围绕中心、服务大局。纪检监察机关必须把查办案件放在党和国家工作的大局中去把握,紧紧围绕经济建设这个中心,为第一要务服务。要按照科学发展观的要求,结合地方实际情况,协调处理好查处案件与党委、政府全局工作的关系,既严明党的纪律,严肃查处破坏改革开放、阻碍科学发展、影响和谐稳定的案件,又支持改革创新,保护党员干部干事创业的积极性,为推进科学发展、促进社会和谐稳定提供高质量的服务。三是要坚持党对查处案件工作的领导。查处案件是反腐倡廉工作中的一项重要任务,务必坚持和加强党的领导。要自觉将办案工作置于党委的统一领导之下,紧紧依靠党委、政府解决办案中遇到的困难和问题,充分发挥纪委的协调作用,不断完善办案协调机制,形成办案合力。

要严格依纪依法办案。要把查办案件放在党和国家工作的大局中去谋划、去思考,善于从党中央反腐败斗争的总体部署、工作重点、工作要求与地方工作实际的结合上把准时机。要加强对反腐败斗争新情况、新问题的研究,增强政治敏感性和工作前瞻性,坚持纪律、法律面前人人平等,对任何腐败分子都必须依纪依法查处。要正确把握政策、法律、法规及相关规定,正确区分一般错误、工作方式方法不规范、改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限。要抓住案件初核、立案、调查和处理的时机,始终掌握查处案件的主动权,坚持具体案件具体分析,允许分清案件轻重缓急,把握查处时机节奏,讲究查处策略,积极稳妥地开展工作,但要防止有案不查、瞒案不报、拖案不结;允许适用宽严相济、区别对待,争取大多数,孤立打击极少数等政策,最大限度地教育和挽救干部,但不能违纪违法办“人情案”,要做到该查清的认真查清,该严惩的坚决严惩,该移送司法机关的坚决移送。

要发挥查办案件的治本功能。用统筹兼顾的方法抓案件查处,既要发挥查处案件在惩治腐败方面的重要作用,又要发挥在预防腐败方面的建设性作用。认真分析、查找所查案件中涉案单位存在和暴露出来的问题,查清发案原因,查找体制、机制、制度方面的缺失和漏洞,举一反三,帮助涉案单位建章立制、堵塞漏洞;认真分析涉案人员的思想根源和发案原因,利用典型案件开展警示教育,增强廉政教育的针对性和实效性。善于从所查案件中发现廉政方面的苗头性、倾向性问题,提出有效防治的对策和思路,向有关单位提出源头治理的建议,做到防患于未然。

第五篇:关于火灾案件查处和责任追究情况的通报(定稿)

中央和国家机关发电

发电单位国家森林防火指挥部签发盖章贾治邦 ______________________________________________________ 等级 加急明电国森防发明电〔2009〕36号 中机发号 ______________________________________________________

国家森林防火指挥部关于近期森林火灾 案件查处和责任追究情况的通报

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部:

2009年以来,我国部分省区连续发生多起较大森林火灾,严重威胁森林资源和人民群众生命财产的安全,在社会上引起广泛关注。按照国家森林防火指挥部的部署和要求,有关省区针对近期发生的几起较大森林火灾,开展了专项查处和责任追究工作,依法对相关肇事者和责任人进行了处理,有效发挥了警示教育作用。现将有关情况通报如下:

一、河北省火案查处和责任追究情况

河北省灵寿县南营乡“3.14”森林火灾、赞皇县许亭乡“3.16”森林火灾和内丘县侯家庄乡“3.18”森林火灾均系人为引发,3起火灾的直接肇事者已被刑事拘留。火灾扑灭后,石家庄、邢台两市及时总结经验教训,认真查找工作中存在的问题,积极采取措 施进行整改,并按规定对相关责任人作出处理:共5页

1.灵寿县南营乡“3.14”森林火灾。县委书记王建海、县长姜阳受到诫勉谈话;副县长左国方被责令检查;县林业局局长肖光武被行政记过;县林业局副局长祁登林被行政记大过;县防火办主任李风芹被行政记大过并免职;乡党委书记刘英江受党内警告处分;乡长尹国亮被行政记大过;副乡长李龙被飞行政记大过并免职。

2.赞皇县许亭乡“3.16”森林火灾。县委书记吴时茂、县长凌青利作深刻检查;副县长臧晓娜作深刻检查并通报批评;县林业局局长吕爱文、副局长刘月临被行政记大过;乡党委书记刘彦玲受党内警告并免职;乡长商进贤被行政记大过并免职;副乡长安志刚被降级并免职。此外,负间接责任的石家庄市林业局局长杨建秋、副局长狄运武也分别受到诫勉谈话。

3.内丘县侯家庄乡“3.18”森林火灾。县委、县政府作书面检查并罚款5万元;主管副县长邢连军被通报批评;县林业局局长邱志刚被行政记过;县防火办主任邢振中被行政记大过;乡党委书记张印发受党内警告处分;乡长郭庆伟被行政记过;乡党委副书记、纪委书记吴庆丰被免职;包村干部韩志强受党内严重警告处分。

二、福建省火案查处和责任追究情况

2009年1-3月份,福建省依照有关法规,对森林火灾肇事者和相关责任人进行了查处。共刑事拘留83人,拘捕45人,处分相关责任人195名,其中科级及科级以上干部 26名,科级以下169 名,主要情况是:

1.大田县文江乡“1.18”森林火灾。乡政府作书面检查;乡

长茅有温被通报批评并经济处罚500元;分管副乡长周万裕被效能告诫并经济处罚500元;乡林业站长林友干被效能告诫并经济处罚500元;乡党委综治副书记郑丁炫经济处罚500元;驻村干部邱珠香、林业员陈仁凡被效能告诫并经济处罚1000元;朱坂村书记廖世勇、村主任廖启珠、朱坂联营林场场长余瑞清经济处罚1000元;取消朱坂村参加年终评比先进单位资格。

2.大田县华兴乡“2.12”森林火灾。乡政府作书面检查;乡长章两建被通报批评并经济处罚500元;分管乡党委宣传委员陈震阳被效能告诫并经济处罚500元;驻村干部范大庆被效能告诫并经济处罚1000元;林业站长林登双被效能告诫并经济处罚500元;华兴林场场长范科兴、副场长叶德扬被通报批评;乡干部陈培焜经济处罚500元;京口村书记叶清城、主任叶健然、村委叶良佐、林业员叶玉辉经济处罚1000元。

3.大田县湖美乡“2.12”森林火灾。乡政府作书面检查;湖美乡乡长严志利被通报批评;分管副乡长苏启读被行政警告;人武部长张兆钡被效能告诫;乡林业站长颜梅山被行政警告。上述4人每人经济处罚500元;桃源国有林场场长魏永平、副场长林华章经济处罚500元;司法所所长廖明绩、林业站干部陈新芳、湖上村书记施素梓、主任施大利、护林员施发棉、施正步经济处罚1000元。

4.沙县高砂镇“2.12”森林火灾。副县长罗奕星被党内警告;县林业局局长王丽艳被行政警告;高砂镇镇长裴秀萍被行政记过;县林业局副局长陈奕斌被行政记过;高砂镇人大主席林辉斌被党内严重警告并建议免职;高砂镇林业站站长花焜福被行政撤职。

5.清流县李家乡“2.12”森林火灾。乡党委书记巫扬辉被党内警告;乡长赖成基被行政记过;乡林业分管领导黄位财被效能告诫;乡林业站站长马华茂被效能告诫。

三、四川省火案查处和责任追究情况

四川省木里县“2.13”、“2.15”和盐源县“2.15”森林火灾均系村民违章用火、吸烟等引发,3起火灾的直接肇事者已被刑事拘留。火灾发生后,省森防指迅速派出工作组,会同凉山州按规定对相关责任人做出处理:

木里县三桷垭乡“2.13”、“2.15”森林火灾。管辖单位责任人罗平被行政记过并扣风险押金500元和当月岗位津贴;管辖单位第二责任人赵纯涛被行政警告并扣风险押金500元及当月岗位津贴;第二管护站站长李波被行政记大过并扣当月岗位津贴;管护员刘蓬、雷前军扣当月基本工资50%及当月岗位津贴。

盐源县大坡乡“2.15”森林火灾。大坡乡党委、政府被全县通报批评;乡党委书记田甲次、乡长余友富作书面检查并公开检讨;乡分管副书记乔国文、分管副乡长喇五

一、包村干部甘万会被停职反省;护林员毛打散、马有塔扣发当月工资并予以解聘;大坡管护站负责人谢健林扣风险责任金200元。

四、江西省火案查处和责任追究情况

江西省吉水县阜田镇“2.12”森林火灾扑灭后,省森林防火总指挥部立即从林业厅、监察厅、森林公安局、省林业调查规划研究院抽调人员组成专门调查组,对“2.12”森林火灾进行了专项调查。经查,火灾系吉水县阜田村村民李彦珍擅自烧荒引发。目前,火灾肇事者已被批捕,正按程序追究法律责任。根据调查情况,

省森林防火总指挥部已就吉安市和吉水县相关责任人提出处理意见,目前纪检监察部门正在处理之中。

当前,各地春季森林防火工作已进入最关键时期,各地、各部门务必充分总结经验,吸取教训,切实落实森林防火行政首长负责制,全力抓好各项森林火灾防控工作,确保思想不松懈、工作不松劲。要加大绩效评估、责任追究和奖惩力度,对领导到位、责任落实、业绩突出、保障有力的地方、单位和个人,及时给予表彰奖励;对因失职、渎职、责任不落实等引发森林火灾并造成重大损失的相关责任人,要按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究责任,及时曝光,以儆效尤。

特此通报。

国家森林防火指挥部

二〇〇九年四月二日

抄送:国务院应急办;各省、自治区、直辖市人民政府办公厅;

内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司;国家森林防火指挥部成员单位、专家组成员;国家林业局有关司局和直属单位。