发展舟山海洋旅游业的调查研究

发展舟山海洋旅游业的调查研究（共6篇）

篇1：发展舟山海洋旅游业的调查研究

发展舟山海洋旅游业的调查研究

发布时间：2011-10-13信息来源：《振兴舟山》 作者：曹孟陔 胡昆

一、舟山旅游业的现状

改革开放以来，舟山市委、市政府在广泛深入调查市情的基础上，改变以往以渔为主的单一经济结构，提出加快海岛建设，振兴海洋经济，以渔、港、景资源优势为主导的综合型经济结构，释放出巨大的活力，促进舟山海洋经济稳步全面增长。

近年，将发展旅游业列为各级政府议事日程，编制发展总体规划，整合提升海洋旅游资源，多元化增加投入，加强景区、景点的保护与开发，拓展旅游产品和旅游线路，不断完善旅游服务和配套设施，加大宣传促销力度，使海洋旅游产业成为舟山海洋经济的重要组成部分。2002年，全年接待游客631.98万人次，比上年增长14.9％；旅游经济总收入24.5亿元，比上年增长14.4％，占全市国内生产总值的比例已达到17％。

1、统筹规划，整合海洋旅游产品。

以旅游市场为导向，进一步发挥舟山悠久的佛教文化景观、奇妙的海山自然景观、独特的海岛渔俗景观和醇厚的历史人文景观等旅游资源优势，凸显海天佛国普陀山、海岛生态公园朱家尖和东海渔都沈家门鼎立而成的舟山海洋旅游金三角，带动岱山蓬莱仙境、嵊泗列岛风情、定海千年古城、桃花金庸武侠文化，还增添了“渔家乐”、“休闲渔业”等各具特色的旅游项目，构造群岛型海洋旅游产品新格局，成为长江三角洲旅游网络中的一盘灿烂明珠。

2、营造旅游环境，招徕吸引八方来客。

普陀山在“南海观音”落成开光之后，又新建紫竹林中日友好长廊，重建隐秀讲院、不肯去观音院等，增添“海天佛国”特色。同时，加强综合治理，保护生态环境，被国家旅游局命名为首批4A级风景旅游区。朱家尖在南沙兴建沙雕艺术主题公园，连续4年举办中国舟山国际沙雕节，成为舟山又一知名品牌。桃花岛在《射雕英雄传》拍片以后，又迎来了《天龙八部》的开拍，成了海岛影视拍摄基地，提高了知名度。尤其在拍摄期间，大批年轻追星族纷至沓来。嵊泗、岱山、定海县(区)根据旅游规划，继续加快旅游景点的开发建设，大悲山、磨心山、黄杨尖增添新景点，马岙博物馆、小沙三毛祖居等先后竣工对外开放；还成功地举办了“中韩竹筏漂流探险”、“航海运动大赛”、“海钓比赛”、“赶潮节”、“蓬莱风情旅游”、“徐福塑像落成典礼”、“百名画家绘岱山”等活动，给旅游业持续发展奠定丰厚基础。

3、完善旅游服务设施，提高服务质量。

舟山旅游景区、景点的住宿、交通、通信、电力、供水等基础设施日臻完善。全市现有宾馆、饭店、酒家700余家，床位5万余张，其中星级饭店42家，客房2800余间，可满足不同层次游客的住宿需要。全市海、陆、空立体交通运输网的构成，缓解海岛旅游“瓶颈”。现有滚装轮渡航线9条，船舶21艘，311车位，5000余客位，市外长途汽车客运班线84条，普陀山机场去年起降航班5014架次、旅客吞吐量30.19万人次，分别比上年增长36％、20％。加强了旅行社和导游队伍的审批考核，通过组织在岗培训，提高全员素质，健全管理制度，做到规范服务。

二、舟山旅游业面临的机遇和挑战

宏观分析，舟山发展旅游业具有良好的机遇和条件。首先，党的十六大发出“全面建设小康社会的奋斗目标”，人民生活更加殷实、美好，有可能拿出更多的积蓄、时间用于旅游；特别是上海及长江三角洲的经济快速增长，必将促使这个区域7200多万人口的旅游需求进入急剧的扩展时期。其次，随着经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，也吸引更多的国外游客来华旅游，特别是2006年杭州休闲博览会、2008年北京奥运会和2010年上海世博会，都将给舟山旅游业提供极大的商机。再是，上海国际航运中心正在兴建芦潮港至洋山港的东海大桥，加上大陆连岛工程建设的全面提速，争取2007年全线贯通，这不仅跨海大桥本身是罕见的旅游景点，而且有了这些快速安全通道，可以全天候进出舟山主要景区，将为开拓海洋特色旅游增光添彩。

同时，摆在我们面前的挑战也将是严峻的。一是全国现有国家级风景名胜区已增加到119处，列为世界遗产的28处，各地旅游景区开发建设日新月异具有很大的吸引力，宣传促销力度也胜于舟山一筹；二是旅游市场对旅游景点和旅游产品的要求越来越高，省内杭州西湖、淳安千岛湖和桐乡乌镇水乡等地的旅游却非常火爆，旅游人次和旅游收入大幅攀升，舟山旅游业面临不进则退；三是舟山旅游吃、住、行的相对价格高，如不作适当调整，在国内旅游市场缺乏竞争力；四是舟山主要景区、景点之间尚未形成旅游网络和组合优势，设计能力差，档次不够高；五是海外游客仅占全市接待总量的1.33％，急待开发海外旅游市场。

三、发展舟山海洋旅游业的对策与举措

“建海洋经济强市，创海洋文化名城”，是市委、市政府确定的奋斗目标。因而，要抓住机遇，迎接挑战，充分发挥舟山海洋旅游的优势，把发展海洋旅游同经济建设、文化建设形成一种良好的互动关系，共同成为建设港口旅游城市的支撑产业。

1、全面规划旅游产业有序发展。

发展旅游业必须坚持“政府规划启动，市场机制运作，社会各界参与”的方针，促使舟山海洋旅游业稳步有序发展。

——政府规划启动。要把舟山打造成为海洋文化旅游名城，必须高起点、高规格的编制全市旅游总体规划。现有文本已通过专家评审，应尽快经市政府审查同意上报批准，为发展舟山旅游

业提供决策依据和奋斗目标。全市2个国家级、2个省级风景名胜区和正在申报A级的景点，应根据国家对风景名胜的管理办法，突出主题，各具特色，编制总体规划；所有景点工程，都要搞好项目设计，环境影响评估，上报批准后，进行开发建设。对于重点旅游项目，市、县(区)政府应投入必要资金，搞好项目设计和前期工作，有助于招商引资。

——市场机制运作。旅游资源配置也要引进市场机制，对现有的国有经济，应尽快按国有企业、国家事业单位进行改制，激活现有资产，增强活力。新办的旅游景点，要明确业主，坚持“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励、支持和引导民间资金的介入。重点旅游景区的开发建设，更应招徕国内外大型旅游企业集团前来投资参股或独资兴办。旅游景点和节庆活动的促销，也要树立创新意识，按市场机制策划运作，讲究经济实效。

——社会各界参与。旅游业是一项综合性的第三产业，除旅游主管部门的努力外，还需要经济综合部门、宗教、文体、交通、民航、商业服务、海洋与渔业等部门和单位，取得共识，密切配合，形成合力。

2、把普陀山建设成为我国佛教主要圣地。

“海天佛国”有着悠久的历史，是舟山海洋旅游的精品，关键在于如何保持普陀山景区的魅力，久盛不衰。我们调研认为，应认真贯彻落实“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，正确处理保护与开发的关系，围绕充实佛教文化内涵做文章，使之成为中国佛教文化艺术的殿堂，驰名中外的海上乐土。

——攀登佛教学术研究新领域。佛教自印度传人中国以来，随着佛经翻译和介绍的增多，使我国僧人对佛学义理的理解愈来愈深，撰写大量具有鲜明特色和风格的中国佛学著作，成为我国传统文化的一个重要组成部分。普陀山佛协非常重视佛学研究和传播。创办了普陀山佛学院，出版《普陀山佛教》季刊，《正法研究》年刊，组建成立普陀山佛教文化研究所，在国内聘请一批具有深厚佛学根柢的特约研究员，收集、整理、研究宏伟的佛学典籍，撰写吻合我国社会主义制度的佛学论理和通俗读物，继承和弘扬佛教文化。建议主要寺院应重视修复藏经楼，筹办佛教图书馆和陈列阅览室，公开向信徒和游客开放；欢迎中国佛学院迁来舟山落户。

——汇集彰显佛教造像艺术。佛教传人我国，通过石窟雕像、寺庙塑像和壁画、碑刻、版画等多种形式，留下了琳琅满目、各呈异彩的观音菩萨造像艺术，全国闻名的“四大石窟”等地的观音佛像，神态慈祥，雕技精致，是稀世珍宝。不少珍贵的金银、玉石、珠宝、陶瓷、木雕的观音佛像和上乘的版画、书画、刺绣等观音绘画，被国家和省、市博物馆作为文物收藏。普陀山历来是观音道场，有些观音佛像是我国佛教造像艺术的珍品，保存至今的唐朝阎立本所绘“杨枝观音碑”，是镇山之宝，省级重点保护文物；三大禅寺和紫竹禅林主佛观音和新矗立的“南海观音”铜像，艺术晶位极高，同属佛像艺术珍品。规划整修的天花堂、百子堂，设立佛教文化博物馆，在原有馆藏展品的基础上，着重征集珍贵的佛教文物，拍摄全国各地观音造像艺术精品，并陈列

展出，供信徒、游客瞻仰欣赏。丰富白华楼展品，对外开放。

——继承建造佛教建筑典范。世界各国的宗教都留下了不朽的建筑群。我国四大佛教名山、各地的大刹庙宇和寺院的塔楼，是我国佛教建筑艺术的成就。因此，在修复和新建景点时，一定要遵循佛教建筑的布局、结构和装饰。特别是重修普陀山镇山之宝——多宝塔，新建宝陀讲寺和普门万佛宝塔等重点工程，要严格继承保持佛教建筑的风貌，讲究质量，安全施工，成为传世精品，我国佛教建筑的典范。

——加强与世界各地佛教界的交往。邀请港、澳、台以及世界各地的佛教界高僧、居士和对佛学颇有研究的学者来普陀山聚会，相互沟通佛教文化；有计划的组织普陀山的高僧出访，与世界各地的佛教直接对话，交流切磋，增加交往；隆重举办普陀山观音菩萨出访港、澳、台及东南亚佛教国家，扩大普陀山在海内外佛教界的盛名。在提高佛教文化内涵的同时，要严格控制普陀山常住人口，继续改善全山的生态环境，提高绿化、卫生环境标准。

3、发展具有海洋特色的休闲旅游。

发展舟山海洋旅游业，既是舟山的传统优势，又是发展的必然趋势，各县(区)要抓住当前有利机遇，因势利导，发挥海洋文化特色优势，发展休闲旅游业。

海洋渔业是舟山的传统产业，有10万长年累月从事海洋捕捞和养殖的渔民，积累了丰富的航海经验，在当前转产转业中，利用现成的海洋资源，朴实的渔俗风情，创办的一批具有鲜明海味的“渔家乐”、“海上渔乐园”，已成了舟山特色旅游的新品牌。

目前的休闲渔业活动，有些确能引人人胜：利用现有的中小型渔船，稍加改装，增添安全和救生设施，或者新打传统船型现代设施的游船，由渔家驾驶导游，遨游大海，观赏水天相连的千座岛屿，带上捕捞渔网和成套钓具，让游客亲手实践，碰上好运捕到几条，真让你感受一下渔民的乐趣；乘船驶向浅海养殖基地和涨网桁地，聆听生产作业介绍，讲解放养品种，帮助渔民投放饲料，拔网、解网收获海鲜；在安全的沿岸礁石旁，垂钓鱼虾；赤脚下泥涂，收拾各种贝类，学学泥艋滑泥活动尝试一下泥疗；参加热闹非凡的渔民开捕祭海仪式，放鞭炮，点焰火，敲锣鼓，扭秧歌，还有舟山独有的跳蚤舞，同当地渔民一起联欢；住宿渔家，与渔家同餐合饮，品尝渔家风味小吃，感受淳朴民情；利用海上深水网箱，搭建游客平台，一面观赏，一面垂钓，将钓到的这些活蹦乱跳的鱼蟹，当场烹饪品尝，这又是一番难得的享受。

发展休闲旅游，切忌雷同，千万不要让游客产生“一叶知秋”感觉，对现有的游乐活动要尽量扬其所长，开创自己的特色和品牌；要根据经济的发展和游客的需求，增加投入，提高档次，让游客乘上豪华游艇、直升飞机，游赏碧海蓝天，领略返归大自然的浪漫而幽静；开辟天然海滨游乐场，开展海上帆板、冲浪、摩托艇和潜入深海等体育运动，使这张舟山特有的品牌，与时俱进，越办越红火。

4、拓展旅游天地，打造舟山港口旅游城市。

——吃在舟山。“民以食为天”，吃列为旅游六大要素的首位。人们历来把高贵菜肴定为“山珍海味”。而舟山是全国最大的渔场，是鱼、虾、贝、藻各类水产品的集散、加工基地，可以全天候上市供应各种各样的鲜活海产品。舟山当地烹调技术颇负盛名，水晶虾仁、珊瑚鱼丁、清蒸钓带、双色鱼丸、海鲜什锦、雪菜大黄鱼、凤尾鱼卷、清蒸石斑鱼、卤子虾螺、油酥鲳鱼和彩熘黄鱼等舟山名菜早已编人《中国名菜谱·浙江风味》。舟山餐饮业，从渔民日落归港，“南风吹吹、烧酒啧啧(音注)”的生活享受发展起来的沈家门渔港“海鲜夜排档”，已名扬沪杭甬。

因此，舟山完全有条件以“生猛海鲜”来大饱游客吃福。首先，要加强培训，提高烹饪技术，推出花色多样的风味小吃，总结整理形成分档次的各式菜谱。宾馆饭店要有自己的拿手好菜，恢复原有的“全鱼席”、“龙王宴”，争创新的名菜。其次，要改善餐饮场所。沈家门十里渔港滨江大道畔，既有海滨大排档，又汇聚舟山名家餐饮，高档次宾馆、酒家，并与对岸鲁家峙连成一体，创国内一流的海鲜美食城。定海、高亭、菜园等地要把旅游餐饮业做大做优。普陀山增设素斋馆，推出素食名肴。正在策划的“舟山中国海鲜美食文化节”，要一年一度的办下去，立足当前，放眼未来，坚持经济实惠、薄利多销，才能成为舟山旅游的一个品牌。

——住在舟山。舟山冬暖夏凉，日照充足，气候宜人，主要岛屿依赖天落雨蓄存水库饮用，口感好。空气清新，“负离子”含量高。四季常绿，环境优美，是人们理想的居住地。舟山的建筑业，积累了海岛民居建设的经验，近年来创建“颐景园”、“丹桂园”等名牌，提高民居、公寓、别墅档次，在规划设计上，优化建筑造型，户型结构；整体布局上，讲究立面色彩，绿化配套；并将完善提升社区文明，物业管理。

抓住全国齐奔小康的有利时机，引进省内外知名房地产企业集团，规划建造宾馆酒家、会务中心、度假村，满足各层次游客住宿需要。加快临城新区建设，尽早形成城市规模，吸引更多的外地人口来舟山落户。选择推荐交通便捷的朱家尖、册子、金塘、秀山等岛屿，划出优越地块，开发适宜外地人员休闲度假式生活社区，并有计划的推出邻近岛屿供海内外大型房地产企业集团开发高档住宅和精品楼盘。

——购在舟山。主要推出具有当地特色的海水产品精制加工的休闲方便食品、保健食品。开发有纪念意义的旅游商品。将沈家门舟山国际水产城和主要景区特设的旅游商品市场和商店，列入旅游团队日程安排，既游览又便于购物。

5、延伸旅游旺季，增添淡季活动，缩小季节差异。

一要完善旅游旺季的配套服务。每年六、七、八、九月是舟山的旅游旺季，住宿、餐饮和交通等设施上要尽可能满足不同层次游客的需要。在旅游旺季，旅游部门与交通部门要相互提供信

息，增添运力和班次，适当提速，努力做到游客进出自如。二要筹划增加适合全年旅游的景点设施。在建的朱家尖大型海洋生物游乐园、筹划扩建的普陀山佛教文化博物馆等类似全天候开放的旅游项目，应抓紧上马施工，对游客开发。三要利用旅游淡季举办节庆活动。朱家尖的国际沙雕节近两届推迟季节，避开南沙游泳旺季，加强沙雕作品的维护，可保存六个月，满足旅客的需要。各景区策划筹办一些游客喜爱参与的节庆活动，还可以安排各种会议和商务活动，组织参观舟山博物馆、金维映故居、三毛祖居，游览鸦片战争遗址公园等，使淡季不淡。四要开发老年旅游市场。我国已迈人老龄化社会，老年旅游需求正在扩大，应及时推出适合老年旅游的精品线路，做到服务情感化，行程安全化，价格超市化。

6、求得共识，形成合力，开创舟山海洋旅游业的新局面。

旅游业是一项朝阳产业，在国民经济和社会发展中具有先导作用。我们舟山发展海洋旅游业既有优势，又面临着国内旅游市场竞争激烈的挑战，更应发挥市、县(区)政府的主导作用，从发展海洋经济的战略高度来认识加快发展海洋旅游业的重要性，牢固树立大旅游、大产业的思想，旅游主管部门、景区管理部门和政府相关职能部门，应围绕全市的奋斗目标，各司其职，协调发展。

——优化旅游环境。当前要以“创建中国优秀旅游城市”为契机，提高全员素质，提高服务质量，公开设立投诉电话，对游客投诉事件一经查实，严加处理，切实营造一个安全、舒适、欢乐的旅游环境。

——大力推进信息化。信息网络建设已对旅游业产生广泛而深邃影响。要尽快筹建“舟山旅游”网站或加盟全国旅游知名网站，通过互联网，介绍景点、节庆活动、往返交通、服务设施和客房、餐厅预订等电子商务。

——培养造就旅游专业人才。建议浙江海洋学院扩大海洋旅游专业，办好现有中等旅游职业学校，提高舟山旅游培训中心的档次和水平，为舟山海洋旅游业输送专门人才。对在职人员组织岗位培训，提高业务能力。支持年青职工学习外语，提高接待海外游客的能力。鼓励竞争上岗，允许旅游专业人才合理流动。导游队伍建设是舟山旅游业的一个薄弱环节，应扩大队伍，组织培训，学会普通话兼顾方言，熟悉舟山市情，精通主要景点的讲解，文明诚信礼貌待客；要评定导游职称，持证上岗，年检时评选最佳导游。全市主要景区都要配备地陪讲解，宣传舟山，介绍舟山，树立舟山良好形象。

——加大联合促销力度。好景点，也要勤吆喝，应融入市场经济大潮，包装组合舟山旅游精品，通过新闻宣传和有效广告，编辑出版舟山旅游景点介绍丛书，扩大宣传面，参与大型旅游产品推介活动，与国内外主要旅行社结成伙伴关系，实行必要的促销奖励。

篇2：发展舟山海洋旅游业的调查研究

随着海洋经济时代的到来,海洋旅游业作为海洋产业中的重要产业之一,是浙江舟山群岛大力发展海洋经济的必然选择.为更加充分合理地利用海岛资源,本文通过阐述舟山群岛发展海洋旅游业的.优势、现状及存在的主要问题,提出了促进舟山群岛海洋旅游业可持续发展的对策和建议,可供有关方面参考.

作 者：屠莉莉 黄国勤 作者单位：屠莉莉(江西农业大学,南昌市,330045)

黄国勤(江西农业大学,南昌市,330045;井冈山干部学院,井冈山市,343600)

篇3：发展舟山海洋旅游业的调查研究

1创新型海洋体育发展的必要性

1.1时代背景

海洋体育逐渐由资源型向创新型转变是由其特殊的时代背景决定的。2004年,浙江省委颁发《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》中充分认识到了体育地位和作用,明确了体育工作的目标和任务,计划到2020年基本建立起群众体育普及、竞技体育领先、体育市场繁荣、体育产业发达、体育设施完备、体育科技先进、运行机制顺畅、体育事业与经济社会协调发展的新格局,提前基本实现体育现代化。2006年,舟山市人民政府关于《加快推进海洋体育强市建设的若干意见》中指出“要牢固树立和落实科学发展观……按照争领先、打头阵、创特色、求实效的要求……努力开创体育工作新局面,加强对海洋体育运动的规划和管理。目标任务……,基本建立起体育事业与经济社会协调发展的新格局。2011年2月,国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,3月,十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,明确提出了重点推进浙江舟山群岛新区发展。浙江舟山群岛新区,一个崭新的名词,写进了“十二五”规划。舟山的建设与发展,由此成为国家战略。同年舟山市“十二五”规划纲要将发展体育事业列为未来发展的重点和目标之一,强调要广泛开展全民健身活动,积极开展形式多样的群众体育活动和特色体育活动。这既是海洋体育实现创新发展的需要,更是适应新区建设的必然要求。

1.2战略目标

当代体育已经成为一个集政治影响力、经济生产力、社会亲和力、文化传播力于一体的综合社会价值实现平台。而海洋体育作为一种特殊的体育运动开展形式也应发挥其多元作用和独特功能。 以往的海洋体育纯粹依赖于环海地区的特殊资源,使海洋体育项目开展过于单一,随着人们创新意识的增强、国家和地方政府的扶持,海洋体育发展逐渐在向创新型转变。现阶段海洋体育战略目标:第一,集中利用现有优势阶段,加强海洋体育项目的优化布局和合理开发,创造丰富多样富有价值的海洋体育项目,能够满足不同层次人群个性体验。第二,实现创新突破阶段,引入对提升体育项目竞技能力有利的并可人造的资源加以利用实践,提高海洋体育的辐射性,增加海洋体育的社会价值。如:利用人造沙滩进行球类的步伐训练,提高灵活性。第三,加大海洋体育旅游的开发和重视,走旅游体育化、体育旅游化的发展战略。第四,挖掘开发海洋体育的多元功能,切实为社会发展进步做出贡献。

海洋体育未来发展模式将需要充分依靠人的潜能、依靠人类的知识和技能来不断完善海洋体育、开展效果以及社会生活质量。 而这个方面舟山具有竞争优势。尽管走这条道路非常艰难、需要当地政府,甚至整个国家付出努力。

2海洋体育在塑造舟山群岛新区中的价值解析

2.1海洋体育带动舟山新区旅游业繁荣

舟山是个海洋资源丰富的地区,是开展海洋体育重要的自然资源保证。海洋体育作为一种体育旅游运营的重要产品,成为当地旅游业发展繁荣的一部分。据统计,舟山市每年接待境内外游客将近1500万人次左右,且逐年递增,这对舟山海洋体育的开展潜伏着巨大的商机,与此同时具备地方特色、丰富多样的海洋体育项目提高了海岛旅游的知名度,从而吸引更多的游客进入娱乐体验,带动本市经济发展、旅游业繁荣,比如:利用沙滩资源,创造性的形成沙滩排球和足球训练营,吸引专业队来训练,或申请专业队训练基地,还可以利用海上、海空、海滩等多空间的项目组合形成特色吸引游客。海洋体育是集健身、休闲、旅游、娱乐、观光于一体的项目, 具有刺激、趣味、新鲜的特点,海洋体育与旅游相结合,使旅游者既参与了海洋体育活动,又体验了旅游历程,观赏了海洋风光,因此受到了绝大多数游客的喜爱,创造出与之相适应的社会经济效益。

2.2海洋体育提升新区文化内涵

文化与政治、经济一同成为国家之间,国内各省市之间竞争的重要因素。体育已成为人类文化中不可缺少的一部分,以体育提升新区文化的内涵需要创新,海洋体育在接受海洋文化影响的同时也对海岛文化建设起着重要的作用。海洋体育的物质文化、组织管理体制文化、海洋体育的活动内容和精神文化等是新区文化中的一道亮丽的风景线,也是新区文化品位和内涵的衡量标准之一。海滩、海空、海上、海岛的体育活动勾画了一幅富有生机的人类海岛地区特色文化。随着海洋体育的不断创新发展,海洋体育将更大程度的渗入到城市经济、政治和社会发展的各个方面。力求把舟山群岛新区建设成海洋文化要素积聚、海洋体育事业繁荣,海洋体育创新活跃的海岛城市。

2.3海洋体育促进全民身心健康

《全民健身计划》明确指出:丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,提高全民族身体素质,健康水平和生活质量。美国当代社会学家戴维指出:“体育为社会上各种各样的人群提供了各种各样的闲暇活动,成为人类生活的一部分,体育是一种生活方式、体育为释放社会能量提供渠道,这种能量如不予与分散,会严重威胁社会秩序”。因此,海洋体育发展过程中要构建一个健康的体育生活方式。随着人们生活水平的提高,价值观念的改变,越来越多的人将体育纳入自己的生活中。在“身心健康”的召唤下,海洋体育这种融大自然和休闲、健身于一体的活动方式受到了绝大多数人的欢迎。游泳、潜水、帆船、龙舟、冲浪、捕鱼、沙滩项目、 滑翔伞等活动都是人类与海洋相依相存的生活实践中发掘创造的,很多海洋体育项目具有一定的挑战性,锻炼参与者冷静果断、 坚忍不拔、勇于探索、克服困难的意志品质,提高参与者毅力、耐力和承受挫败的心里能力。海洋体育不仅锻炼身体、娱乐身心,更是释放压力、调节生活的方式。

3以舟山群岛新区新形势为驱动力,实现海洋体育创新发展

3.1实现海洋体育项目创新

海洋体育项目的开展是以海洋资源为依托,依靠海洋及沿岸的自然条件,从事单一或多个运动相结合的体育活动。特殊的自然资源是引导海洋体育产生客观条件,但不能使基于海洋资源开展的运动项目沦为资源的附庸。自然资源的有限性决定了单纯依赖这种资源开展的活动并不可持续。全民健身热潮推动了海洋体育的发展,沿海地区的海钓、滨海浴场、沙滩排球、帆船、帆板、环岛自行车、泥滩拔河、海上双人踩三轮车等运动项目如雨后春笋般蓬勃兴起,再加上浙江第一届海洋运动会的召开,更带动了海洋群众性体育活动的发展,为海洋体育运动项目的全面、协调、可持续发展奠定了基础。要实现海洋体育项目的不断创新应该着力转变和营造有利于海洋体育项目开发的新环境,大力挖掘、整理创新海洋传统体育项目,现已经开展如沙滩球类、海上球类、海上游泳、海上救生、泥滩球类、泥上速滑、泥上摔跤、海钓、风筝、船拳、健美、大力士、搬轮胎、爬船网、抛蟹网、铁人三项等30多个大项100多个小项的海洋体育。现应该以群岛新区的新形势为契机,进一步拓展思路、整合资源、挖掘创新海洋体育项目内容,更好的满足人民群众日益增长的多样化的体育要求。不断推进海洋体育又好又快发展。

3.2实现海洋体育文化创新,拥有富有地方特色的海岛文化

国际上著名的滨海运动休闲之城无论大小,都具有独特的自然环境和文化秉赋。凡是被国际上公认的滨海运动休闲之城都具有自身的特色,除了有悠久的历史文化传统外,还具有相应的文化创意产业。海洋体育文化并非静止不动、固定不变的,它是随着社会进步、生产力的发展而不断运动、变化的。它既表现海洋体育民俗文化自身的扬弃过程,也表现了其自身的发展过程。海洋体育的物质文化、组织管理文化、活动内容文化、精神文化都成为新区文化的一个亮点,海洋体育文化可以帮助人类认识海洋、适应海洋、 理解海洋、保护海洋和利用海洋。强化创“海洋体育文化”特色品牌意识,多利用节假日开展海洋体育文化活动,加强海洋体育文化的宣传教育,充分挖掘海洋体育文化内涵,在传统海洋体育文化上的继承和发展,实现海洋体育文化的创新。海洋体育文化作为新区文化建设的一部分,它以海洋特有的文化内涵,在城市综合竞争与比较,隐性与可持续发展等方面的意义都是独特而显著的。只有深刻认识海洋体育与海洋文化深刻内涵,创造拥有富有地方特色—— 海纳百川、追求卓越、勇于创新的海岛文化体系。

3.3通过海洋体育产业创新,充分发挥海洋体育产业对新区发展的作用

“十一五”期间,浙江体育产业得到快速发展,中共在“十二五” 计划中提出发展海洋经济,坚持陆海统筹,制定实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。前些年,舟山市还制定了海洋体育产业的发展规划,要求在开发海岛项目经营与开发荒岛资源、休闲渔业相结合,鼓励转产专业渔民从事海钓业,同时将海钓项目纳入整个景区、景点的旅游项目中,拉长海洋体育产业链。 在这个新形势下,海洋经济必定蓬勃发展,海洋体育产业的市场也十分广阔,不少企业已经开始把目标投向具有发展潜力的海洋体育项目,许多滨海度假、滨海休闲、滨海养身、滨海旅游项目都是以体育为主题展开的,特别是一些高端的滨海休闲项目都是游艇、帆船、帆板、潜水、海钓、沙滩排球等吸引物。海洋体育产业发展尚处于探索阶段,社会化程度低,市场开发不足,国际滨海运动休闲城市的发展历程为海洋体育在舟山新区发展提供了国际经验。舟山是海洋体育发展最为迅猛的地区之一,因此应该充分把握将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略的契机,因势利导,利用本区域所处的地理位置的自然环境和资源,大力发展海洋体育产业,拓展海洋体育市场,加强体质机制创新,构建现代体育产业。可以预计,海洋体育对浙江省体育产业的贡献将会在“十二五”期间越来越大,将会带动新区的经济建设,让舟山成为我国海洋体育产业发展的集聚区、示范区。

3.4培养海洋体育创新型人才

在新的时代背景下,海洋体育呈现出巨大的发展空间和绝佳的发展机遇,社会对体育人才数量和质量都提出了许多新的需求, 近年来虽然海洋体育从业人员在数量上不断增加,但缺乏既懂一定体育基础知识和运动技能又具备海洋体育管理、开发、运营知识的高素质复合性人才。体育与经济管理专业知识相结合的专业人才的匮乏将成为制约海洋体育发展关键因素,培养和引进海洋体育高素质复合型人才已成为做好做强海洋体育的当务之急。因此, 要突破传统教学模式,构建海洋体育人才培养模式,培养具备本学科领域的知识外还具有前沿性知识、实践能力和创新能力的人才, 使海洋体育人才培养能够满足海洋体育未来发展的需要,形成人才培养与事业发展的良性机制。

4结语

篇4：发展舟山海洋旅游业的调查研究

【关键词】邮轮旅游；一体化；发展模式

近年来，世界邮轮旅游业发展势头迅猛，中国作为邮轮旅游的新兴市场，在过去10年时间实现爆发式成长。2015年，全国共接待邮轮629艘次，同比增长35%；邮轮旅客出入境248万人次，同比增长44%。邮轮旅游已经成为上海、天津、三亚、厦门等沿海城市的旅游亮点。随着2015年《全国沿海邮轮港口布局规划方案》的公布和实施，青岛、大连、海口、深圳、宁波等城市均表示修建邮轮港口，因而邮轮经济区域合作、一体化发展已成为学术界关注的焦点。

1.共生概念和内涵

共生（Symbiosis）是生态学的基本概念，最早由德国真菌学家德贝里（Anton Debarry）在研究真菌时于1879年提出，后经范明特Feminism）、布克纳 （ Phototoxic）发展完善，并形成了系统的共生理论。它是指两种或两种以上不同种的生物在竞争生存空间的过程中，所形成的一种互惠互利、相互依赖、共同生活的关系。共生不是共生单元之间的相互排斥，而是在相互合作中共同进化。这种竞争是通过共生单元内部结构和功能的创新以及共生单元之间功能的重新分工定位和合作实现的。共生并不排除竞争，它不是自身性质和状态的摒弃，而是通过合作性竞争实现单元之间的相互合作和相互促进。“对称互惠共生”的行为模式和“一体化共生”的组织模式是实现“双赢”（Win-win）和“多赢”（Multi-win）的理想模式。

2.宁波、舟山邮轮旅游一体化共生发展的条件

2.1“地缘”相近奠定了邮轮共生的战略基础

战略区位是影响城市邮轮旅游经济发展的重要因素，从战略区位上讲，宁波、舟山战略地位突出，具有相同地缘和区位优势。宁波、舟山分布在相同海岸线，紧临上海，是沿海经济带T形交汇区域的南端、长江三角洲的中心地带，是长三角经济圈海域扇面的核心主体组成部分。宁波舟山港处于中国大陆海岸线的中点，是东北亚和东南亚两大邮轮航线网络的交汇点，是“亚洲—北美”和“亚洲—欧洲”两条国际海运主航线上的重要战略节点，距香港、基隆、釜山、神户等国际大港均在1000海里距离内，至美洲、大洋洲、波斯湾等主要港口距离约在4500公里。以大中型邮轮18-30节的平均航速计算，从宁波舟山港出发48小时内可到达中、日、韩、朝等绝大多数沿海港口，96小时内可到达东南亚和俄罗斯远东的绝大多数港口，相同战略区位有利于宁波舟山邮轮旅游一体。

2.2“物缘”相连奠定了邮轮共生的港口基础

宁波舟山港具有独特的自然条件和区位优势，拥有深水岸线384.9km，是世界上少有的深水良港，划分为甬江、镇海、北仑、穿山、大榭、梅山、象山、石浦、定海、老塘山、马岙、金塘、沈家门、六横、高亭、衢山、泗礁、绿华山、洋山共19个港区，拥有全国规模最大的水路运输运力和中转减载泊位群。宁波、舟山两地聚集了港口航运、港口设计建设、航道疏浚、海上救助打捞、船级社、金融保险、海事法律仲裁、口岸通关等机构以及相关联产业。宁波拥有国内首家航运专业保险法人机构———东海航运保险股份有限公司，舟山保税燃料油供应跃居全国港区第二位，临港工业、物流产业快速发展。宁波舟山航运物流服务体系较为完善。宁波舟山港外部交通条件优良，在航空方面，宁波舟山均有机场，已开通至香港、台湾的定期航线。

2.3“旅缘”相补奠定了邮轮共生的资源基础

宁波、舟山的旅游资源极其丰富，其中宁波有5A景区1家；27家4A；舟山有A级景区12个，其中，5A级景区1个，4A级景区2个。宁波舟山共同拥有桥、佛、海、港四大核心资源。分别为杭州湾、舟山大桥观光资源；溪口、雪窦寺、普陀山等名人和佛教资源；松兰山、朱家尖、桃花岛、嵊泗列岛等优质的海岛资源。宁波和舟山具有完善旅游接待和服务设施。截止2015年底宁波市星级饭店数量为140家，其中五星级酒店22家，旅行社392家，其中旅行社300家，分社92家。2015年末舟山市有旅行社145家，有星级宾馆41家，客房3752间，床位6689。舟山大桥开通之后，两市之间交通更加便利，旅游集散服务中心互通旅游班车，基本实现了旅游交通一体化。

2.4“文缘”相承奠定了邮轮共生的文化基础

宁波和舟山均属亚热带季风气候，冬暖夏凉，温和湿润，光照充足。舟山和宁波在地理、行政及历史上的关系密切，具有共同的方言基础。在历史文化方面，根据出土文物，宁波、舟山的历史均可追溯到新石器时代，两者均属于大陆史前文化、吴越文化和浙东文化的一部分，河姆渡文化遗址、马吞镇新石器文化遗址等证明了两者在历史文化上一脉相承；两者均是古代海上丝绸之路的重要港口，有着经略海洋的辉煌历史。早在唐代，明州港已成为全国最大的开埠之港，对外交流与贸易十分繁荣。舟山是中国古代海上丝绸之路的一个重要节点，与古代明州（宁波）共同构成了中国海上古丝绸之路。在佛教文化方面，舟山和宁波共同构建了佛教东传的源头，对东亚佛教文化的传播起着至关重要的作用。

2.5“商缘”相通奠定了邮轮共生的商贸基础

宁波、舟山港均位于浙东沿海，一水相隔的两地互为表里，唇齿相依。宁波港是中国大运河的出海口，也是长江的出海口，是海上丝绸之路的始发港，是连接陆上丝绸之路与海上丝绸之路的重要枢纽。舟山作为中国古代海上丝绸之路的一个重要节点，在海上丝绸之路的形成和发展过程中发挥了候风港、中转港等不可替代和磨灭的历史作用。根据文献记载和考古发掘，互为近邻的宁波和舟山港之间的航运史颇为久远。两港的航海交往可以追溯到新石器时代，“海岛河姆渡文化”遗址可证明两者之间有着航海往来关系。唐开元年间，宁波、舟山两地地辖明州，自此，开始成为与日韩往来的重要港口、东亚海上交通枢纽，同时确立两港在对外贸易上的分工合作地位，宁波为主港或内港，舟山为辅港或外港。隋唐之后对外交往的飞速发展促使两港间的关系较之以前更为密切。舟山作为宁波的外港、辅港一直以来与宁波港一起扮演着中国对外政治、经济与文化交往的重要角色。

2.6“法缘”相循奠定了邮轮共生的政策基础

从行政区划上看，古代的舟山曾经隶属于宁波府管辖。直到清康熙二十三年（1686），才建立舟山总镇府。历史上，明清政府曾两次在舟山实行海禁，把舟山数以万计的居民一次又一次地强行内徙大陆（宁波、余姚一带）。2016年1月宁波-舟山港合并，成立了宁波-舟山港管理委员会，实现了规划、建设、品牌、管理“四个统一”。2016年4月国务院批复舟山江海联运服务中心范围包括舟山群岛新区全域和宁波市北仑、镇海、江东、江北等区域；《浙江舟山群岛新区发展规划》中，国家已经明确了在舟山群岛新区“建立自由贸易园区和自由港区”的目标，当前浙江省政府以梅山保税港区和舟山保税港区等为基础，推行宁波和舟山共同探索建设自由贸易园区、自由港区，推进舟山—宁波一体化建设。随着“21世纪海上丝绸之路”规划的推进，舟山—宁波一体化进程将会加快。

3.宁波、舟山邮轮旅游一体化共生模式

3.1 邮轮港口共生

在区域范围内对宁波舟山的邮轮港口进行统一的规划与配置，优化邮轮港口资源，创造1+1>2的效益。以舟山国际邮轮港为依托，利用北仑现有的10万吨级码头做邮轮停泊码头，建立一站式邮轮游客综合服务中心，完善北仑港口旅游配套设施和文化功能性设施。远期以梅山保税区为依托，以梅山港为平台，以梅山岛为中心，设计15-22万吨级国际邮轮停靠专业码头。形成以梅山为中心，以舟山、北仑、普陀山、大榭镇海、象山等港区为辅助的“多星环月”的邮轮母港集群格局。以梅山邮轮港为母港，以舟山外港，以北仑为内港，合理的设置各个港区的商业金融、休闲娱乐、高端商住、度假体验等功能，集中完善区域性的商务办公、交通运输、物流配送等产业，打造国际邮轮母港。

3.2 邮轮产业共生

以国际上成功的邮轮母港产业发展模式为参考，对梅山、北仑和舟山邮轮港区进行统一的产业业态配置。在梅山港区重点发展积极发展邮轮游艇、国际会展、免税购物、休闲旅游、居住度假等高端海洋服务业，打造海上运动基地和海洋文化中心，形成“宜商、宜游、宜居”的海洋特色服务业高地。在舟山国际邮轮港，以邮轮港口二期规划为标准，积极配套高星级酒店、大型购物中心、娱乐中心等商业设施。宁波、舟山可在梅山或北仑港区建设邮轮国际物流配送中心，以邮轮物流配送为产业延伸，发展与港口物流相关的码头营运、邮轮物品供给、旅游客流接送、金融、保险、房地产与租赁、港口代理等相关产业；以邮轮和游艇产业研发、设计、制造为核心，带动船舶制造、维修、机械等相关产业发展。

3.3邮轮企业共生

宁波和舟山可以联合进行邮轮旅游企业的打造，实现邮轮企业、邮轮旅行社等相关企业共生。宁波和舟山可以联合引进歌诗达、皇家加勒比、丽星、地中海、公主等国际邮轮公司；通过收购、租赁和改造三种形式实现本土化的邮轮公司生产与运营，鼓励宁波中国旅行社集团有限公司、浙江飞扬、浙仑海外等资金雄厚、管理经验丰富的中国国际旅行社从事邮轮旅游业务推广和经营，成立本土国际邮轮旅游旅行社，逐渐培育本土化的国际邮轮旅行社企业品牌；积极鼓励宁波舟山规模实力雄厚的船舶公司与国外邮轮公司合作，筹建宁波舟山邮轮公司联合体；在北仑、梅山港、舟山国际邮轮港等积极培育和发展邮轮代理、航运金融、船舶管理、船舶供应、海事咨询、航运经纪等邮轮服务机构，优化港口服务，健全港口航运服务体系。

3.4邮轮产品共生

在邮轮航线上宁波和舟山可以联合设计产品。在国内邮轮线路的设计上，依托舟山对台经贸合作区的优势，可重点打造台湾宝岛游（舟山、宁波—基隆/台北—台中—高雄），舟山——宁波—台州—温州—香港—澳门；舟山——宁波—台州—温州—金门岛—厦门港等线路。也可以设计大陆滨海旅游线路，诸如舟山——宁波—青岛港—烟台港（或威海港）—大连港；舟山山—宁波—象山石浦—南麂岛—温州；舟山——宁波—上海—青岛—威海—大连—天津等航线。针对入境邮轮游客，可打造4-8小时岸上精品旅游线路。可以设置以佛教文化为中心的普陀山、天童寺、雪窦寺等精品佛教线路；以普陀山、松兰山、象山影视城、中国渔村为中心的滨海线路；以定海古城、蒋氏故里、慈城为中心的历史古城线路；以舟山丝路遗址、宁波老外滩、安庆会馆、河姆渡文化遗产为中心的历史文化线路等。

3.5邮轮市场共生

宁波和舟山可以联合进行邮轮市场的营销和拓展。两者要共同建立顺畅的旅游合作机制、市场营销机制和邮轮形象共塑机制，充分实现邮轮旅游客源共享，市场共拓。宁波舟山要联合定期举办邮轮旅游招商洽谈会或者邮轮旅游投资高层论坛；建立宁波—舟山邮轮旅游产业协会，提供邮轮旅游信息服务；建立宁波—舟山邮轮旅游专业服务网站，搭建网上营销平台；应该积极主动对省内以及省外或者国际游客进行营销。本地新闻媒体应该加强对长三角地区以及宁波市民的邮轮旅游宣传，让更多的国内游客以及国际游客了解宁波邮轮旅游；可在上海、杭州以及长三角其他中心城市投放广告、拍摄旅游宣传片、举办邮轮节庆活动以及开展邮轮旅游“大篷车”等促销活动，通过多种营销手段，让宁波—舟山游轮旅游走向国内国际市场。

3.6邮轮服务共生

建设邮轮服务平台，提供游客综合服务。适应港口管理现代化需要，建设宁波—舟山邮轮旅游综合服务公共平台，逐步实现与旅游、港口、海关、边检、检疫、银行、保险、税务、工商等行业的信息联网，以中文、英语、日语、法语等多语种，实现安全预警、网上投诉、审批办理、动态监测、产品宣传和仓位预订的多功能利用，形成一体化、流程式、程序规范的邮轮管理信息系统。在邮轮港口内增设宁波—舟山邮轮旅游电子触摸屏，在市域景点景区、大型休闲场所的旅游电子触摸屏中增加邮轮旅游信息内容。规范邮轮服务标准，提升综合服务质量。将外币兑换、邮政服务、旅游资料、残障人士设施和邮轮码头信息等配套齐全，配备专业的外语沟通人才，在旅客入出境的疏导上做更科学的设计和指引，规范邮轮船舶服务标准，提升综合服务水平。

参考文献：

[1]王帷洋.我国邮轮经济的区域合作分析——以环渤海为例[D].大连海事大学.硕士论文， 2008：1-10.

[2]柳礼奎.以邮轮为驱动的京津冀旅游市场一体化探析[C].2015中国旅游科学年会论文集，2015.

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[4]陈玲玲，黄建设，肖虹.“海峡邮轮圈”发展探究[J].中国水运，2014.14（11）：51-53.

[5]苏枫.海南岛邮轮经济圈构建探[J].武汉职业技术学院学报，2014.12.13（01）：106-111.

[6]苏枫.探索北部湾邮轮旅游圈的构建[J].中国商贸，2014.（11）：141-142

基金项目：

宁波市科技计划项目（编号：2016A10040）：基于共生理论的宁波—舟山邮轮旅游一体化发展模式研究。

作者简介：

篇5：三下乡——舟山海洋旅游

活动刚开始时，由于我们旅游组的成员都是财务班的学生，对旅游的发展并不十分熟悉，于是我们查阅了大量资料，开始对舟山旅游业有了一个初步的认识。再对找到的资料进行分析、归类，整理出我们需要了解的问题，用于访问。

第一站的旅游委员会着实是让我们忐忑的，第一次踏入舟山的行政大楼，生怕我们这些大学生有什么不得体的地方。不过工作人员和蔼可亲，耐心讲解，对我们整体的活动来说无疑是一个好的开始，增加了我们的信心。

第二站是财富君廷大酒店，这是我们第一次这么近距离地深入五星级酒店的管理部门。人力资源部的马经理为我们做了简单的酒店介绍。采访过程中，看得出马经理对我们大学生抱着一种不太信任的态度，她没有做太多深入的讲解。我们大学生社会经验不多，但社会责任心还是很强的，我们乐于了解，擅长学习。希望社会能多给我这些机会。

第三天我们马不停蹄地赶往沈家门，探访赫赫有名的沈家门夜排档。夜排档管理处的工作人员热心尽责，不仅将67个摊位管理得井井有条，还在为促进夜排档的更好发展不断规划。夜排档的伙计们很淳朴，让我们感觉很亲切。摊位老板都十分健谈，难怪会有这么好的生意。

沈家门的高佳庄海鲜超市酒楼和定海的高佳庄大酒店同属于“高佳庄”，为什么我们要分别采访呢？高佳庄是舟山本土品牌，有显著的舟山特色，高佳庄大酒店是“高佳庄”不断发展的新的表现形式，能反映出舟山的过去、现在以及展望未来。我们了解到了餐饮服务业发展的不易，有了这些人的付出，舟山才会有如今发展的成就。

旅游业的发展不能是单独的，需要各行各业的全力配合，餐饮和住宿都是旅游业基本的保障。这几天的访问下了，我们也发现了一些问题。特色海鲜美食品牌影响力不强，没有形成应有的市场规模和影响力，海鲜餐饮系列产品的开发设计还有待创新；餐饮企业硬件设施、服务水平和卫生条件还需进一步提高和改善。受旅游市场季节性的影响，酒店入住率的季节性差异较大；未能满足多样化的市场需求，酒店的结构有待进一步优化，；饭店管理和服务水平有待提升，从业人员素质有待提高。

海洋旅游的发展注重特色，舟山最大的特色就是“海”和“佛”，这些鲜明的特色可以吸引游客，但我们的发展不仅局限于此，多领域的开发，不断创新，才能让游客一而再再而三地来，是舟山新区海洋旅游更蓬勃发展。

篇6：发展舟山海洋旅游业的调查研究

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设意见的通知》（浙政办发〔2010〕89号）精神，按照舟山国家级海洋综合开发试验区建设要求，根据舟山海洋旅游产业发展实际，特制定舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入实施省委“八八战略”和“两创”战略，紧紧围绕市委提升“三大定位”、推进“四海建设”的战略目标，以加快建设舟山海洋综合开发试验区为统领，以改革开放为动力，以转型升级为重点，以创新体制机制为突破口，全面推进舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，努力把舟山群岛打造成为我国海岛旅游的示范基地、浙江旅游经济发展的重要引擎、浙江海洋经济发展战略的有力支撑。

二、发展目标

全面整合海洋旅游资源，立足改革创新，在深化旅游管理体制机制改革，开发海洋旅游新业态、新产品，创建海洋旅游服务标准化体系，创新旅游品牌营销模式，促进海洋生态文明旅游，实施更加开放的产业政策等方面先行先试，重点突破，有序推进。到2015年，全市接待国内外游客达到3500万人次，旅游业总收入达到315亿元，旅游收入相当于GDP的比重稳定在25%左右，旅游结构不断优化，游客平均逗留时间延长，人均消费水平比2010年提高50%以上，旅游从业人数比重有较大幅度上升，普陀山的辐射作用进一步增强，朱家尖等核心区块的旅游功能进一步强化，对周边景区的带动作用日益明显，旅游业在全市服务业中的龙头地位进一步凸显，对海洋经济的拉动作用进一步增强。旅游管理、营销、服务和产品开发的特色化、市场化、国际化水平显著提升。到2020年，接待国内外游客超5000万人次，成为国际著名的佛教旅游胜地和群岛型海洋休闲旅游目的地。

三、主要任务

（一）深度开发海洋旅游新业态新产品

将舟山群岛作为大景区统一布局，整体规划，有序开发，依托舟山群岛独特而丰富的海洋和佛教文化资源，加快“舟山群岛·八大游”精品项目建设，深度开发海洋旅游新业态、新产品，到2015年基本建成六大类旅游区、五大类旅游基地，科学规划、有序建设四大类主题岛屿，为浙江省乃至全国海洋旅游产业更好更快发展积累经验，作好示范。

1．加快建设特色海洋旅游区

观音文化体验区。优化提升普陀山旅游发展环境，丰富完善佛教文化内涵，着力建设人类非物质文化遗产和国家文化生态保护区。进一步扩大普陀山的品牌效应和辐射作用，推进朱家尖等重点区域旅游产品开发，运营好“印象·普陀”等一批精品旅游项目，建设完成首届世界佛教论坛会址等一批佛教文化旅游设施，建设完成集“海、陆、空”交通功能于一体的旅游综合集散设施，按照“时尚海洋、自在生活”的定位，再启动建设一批与普陀山相衔接的佛教文化体验项目和时尚海洋休闲度假产品，把朱家尖建设成为具有鲜明特色的“自在岛”，使之成为观音文化延伸与体验区，提高朱家尖旅游开发的整体水平。

港城景观游览区。在舟山新城、定海古城、沈家门港和东港、定海港、高亭港等主要滨海城镇，结合旧城改造、新区建设、港区功能转型等，建设游人码头、游览栈道、休闲广场、商务酒店等商业和娱乐设施，建造港城滨海景观带，打造集生活居住、休闲观光、海鲜美食、商务活动、旅游购物等于一体的新型港城景观游览区。通过城市旅游延长旅客逗留时间，拉动旅游消费。

经典岛村乐居区。重视海洋海岛文化的保护和挖掘，规划开发一批具有“石墙青瓦”等典型海岛特征和浓郁海洋文化的民宅群或村落，结合新渔农村建设，建设完成定海区大鹏岛、茶人谷，普陀区朱家尖筲箕湾、桃花乌石子、东极庙子湖、白沙，岱山县凉峙、双合、桃树湾，嵊泗县田岙、会城岙、枸杞大王等一批经典海岛渔农村。完善渔家精舍、特色海鲜餐馆、民俗文化演绎场所等旅游设施，改造提升“渔（农）家乐”，丰富岛村休闲旅游产品。

滨海综合度假区。利用舟山群岛丰富的自然生态海湾和沙滩资源，在朱家尖东沙、桃花塔湾、长峙岛、秀山东部、嵊泗南北朝阳、南长涂、基湖沙滩等建设完成一批海滨综合度假区。推进海景旅游房产、商务会展、海岛温泉、海上运动、水上飞机等新兴旅游产品开发。

岛屿会所休闲区。根据各岛屿自然和文化生态特征，按照“一岛一酒店，一岛一会所”的模式，开发完成凤凰岛、砚瓦岛、西峰岛、悬鹁鸪岛、大西寨岛、豁沙山岛等一批各具特色、主题鲜明的私密型经典旅游度假会所，科学规划、有序开发无人岛屿，打造高端的岛屿度假休闲区。

海岛生态示范区。坚持走海岛生态旅游可持续发展道路，充分利用滩涂、盐田、荒山、荒岛等资源，在朱家尖、秀山、长峙、桃花等岛屿，规范发展一批“生态修复型”高尔夫旅游项目，建设完成朱家尖大青山、桃花安期峰、嵊泗枸杞等一批海岛生态公园，探索把中街山列岛的青浜、东福山、西福山、马鞍列岛的毕下、花鸟、绿华等岛屿建设成为充分利用风能、太阳能、潮汐能等无化石能源的生态旅游示范岛，推进低碳绿色旅游产品开发。

2．精心打造时尚海洋旅游基地

邮轮旅游基地。依托舟山优良的港口资源，建设完成朱家尖西岙舟山群岛国际邮轮码头（对台直航客运站），争取实质性运营邮轮旅游项目，加强与上海、厦门等国际邮轮港的合作与交流，开辟对台邮轮直航等多条境内外邮轮航线，使舟山群岛成为国内重要的国际邮轮多点挂靠港和邮轮旅游基地。

游艇旅游基地。依托良好的产业基础和港湾等自然资源，建设完成普陀朱家尖樟州湾、定海凤凰岛等游艇基地，启动建设桃花、朱家尖西岙等游艇项目，组建一批游艇俱乐部，运营环舟山群岛的游船旅游项目，使舟山群岛成为浙江省游艇生产、展示、交易中心，成为全省乃至华东地区规模最大、设施最完善的游艇旅游基地。

海钓旅游基地。依托丰富的海洋生物资源，建设完善白沙、泗礁、朱家尖、秀山、嵊山—枸杞、东极等钓场，引进国际海钓赛事，培育大众和专业海钓品牌，使舟山群岛成为浙江省乃至全国的海钓中心，并进一步打造世界级的海钓基地。

康体旅游基地。依托独特的海洋文化和自然生态资源，在朱家尖、册子等地开展帆船、环岛自行车、赛车等体育赛事和攀岩、蹦极、冲浪等极限运动，完善自驾游、房车等旅游设施，开发海洋疗养、健身等保健项目，打造康体旅游品牌，使舟山群岛成为全国重要的海洋康体旅游基地。

禅修旅游基地。依托深厚的佛教文化资源，以普陀山为核心，建设完成佛教音乐馆、素斋馆、图书馆、博物馆等佛教文化场所，在中国佛学院教育学院、普济寺、宝陀讲寺、福泉庵、双泉庵等宗教场所开发禅修体验旅游产品，定期进行讲经说法、禅修体验等活动，不断提升佛教文化功能，成为国内外重要的佛教禅修体验基地。

3．着力推进四大类主题旅游岛屿

根据舟山群岛各个岛屿不同的海洋文化积淀和海洋旅游发展基础，加快促进文化与旅游相融合，继普陀山之后，着力规划和打造朱家尖、桃花、秀山、白沙、嵊山、枸杞、登步等一系列海洋文化主题旅游岛屿。

丰富提升类主题岛。完善提升“佛岛”普陀山佛教文化旅游，深入挖掘“海天佛国、观音道场”文化内涵，以观音文化中的“和谐文化”为核心，开发心灵之旅、修学之旅、养生之旅等旅游项目，提升三大香会期、观音文化节、“千人斋”等一系列佛教文化活动，扩大普陀山与国内外佛教界的交流合作。积极推进《观音传说》申报列入人类非物质文化遗产代表作名录，努力把普陀山建设成为著名的世界佛教圣地和国际旅游胜地。

基本建成类主题岛。利用丰富的海湾、沙滩、滩涂、海洋生物及海洋文化等自然和人文资源，做精做好沙雕文化、武侠文化、海钓文化、泥文化、渔文化等旅游产品，基本建成朱家尖、白沙、秀山、桃花、鲁家峙等主题岛屿，使这些岛屿成为接待设施优良、服务品质一流、生态环境优美的旅游胜地。

规划开发类主题岛。对登步、东极、册子、嵊山、枸杞、西峰岛、葫芦岛等岛屿，依据“规划先行、逐岛开发、分步实施”原则，在土地、海域、岸线的利用，交通、水、电等基础设施的配置，环境、社会的管理等方面，服从旅游发展需要，以旅游产业为核心进行规划布局、开发管理，打造各具特色的文化旅游主题岛。

收储保护类主题岛。对五峙山和中街山列岛、马鞍列岛、川湖列岛、三星列岛等原始生态保存完好的未开发岛屿，实行严格的保护制度，在保护中有序开发，在开发中强化保护，维护各个岛屿独立的生态系统环境，建设零污染排放区，打造成为自然生态和现代文明和谐相融的海洋生态岛。

（二）加快提升海洋旅游目的地服务水平

旅游行业涉及部门多，产业关联性大，在旅游基础设施建设、市场运作、环境改善等方面，需要相关产业和部门的互动和支持；在全市产业布局、设施建设、项目开发时应充分考虑旅游功能，做到统筹安排、协调发展。

1．构建多级海洋旅游门户。建设完成朱家尖慈航广场一级旅游门户和普陀山正山门功能外移工程，基本完成三江码头次级门户，统筹考虑舟山跨海大桥定海入口、嵊泗小洋山等旅游门户。各级旅游门户应充分利用现有设施，增强旅游服务功能，提升服务管理水平，着力构建“换乘一体化”、“节点网络化”、“功能旅游化”、“旅途便捷化”的旅游集散网络。

2．推进海上旅游交通“公交化”。按照安全、舒适、快捷、密集的要求，大力完善舟山群岛海上旅游交通基础设施，着力提升舟山本岛与各主要岛屿以及各旅游岛屿之间旅游交通运力和舒适度，努力构建完善的海上旅游交通网络。

3．创新海洋旅游标准化体系。创建国家海洋旅游服务标准化示范区，推进海中洲旅业集团等国家旅游服务标准化试点单位的旅游标准体系建设，在积极推广国家、国际通行旅游服务

标准的同时，探索制定生态高尔夫、海钓、游艇、海滨浴场、渔家乐（渔家宾馆）、禅修等海洋旅游新业态、新产品服务标准，为国家完善海洋旅游服务标准体系先行先试。构建完成海洋旅游目的地信息服务管理标准化体系，建立健全全市景点门票网上销售系统。

4．实行旅游景区“轮休”、“限流”制度。坚持可持续发展战略，大力倡导文明旅游、生态旅游，对洛伽山等区域面积小、生态承载能力较弱的旅游景区实行轮休制，对普陀山等重点景区实行游客最高日流量限制，建设资源节约型和环境友好型示范旅游景区。

5．完善海洋旅游特色要素。建设完成海洋旅游商品工业园，形成以“渔”、“船”、“佛”三大品牌为重点的旅游商品多渠道销售网络，打响舟山群岛海洋旅游商品品牌，不断提高旅游购物在海洋旅游总收入中的比重。在加快高星级酒店建设的同时，着力推进经济型酒店、汽车旅馆和渔农家旅馆的建设，2015年的宾馆、酒店总床位数比2010年翻一番，能基本满足快速增长的游客需求。着力推进“中国海鲜之都” 工程建设，做深舟山海鲜品牌文章。

（三）积极创新海洋旅游品牌营销模式

积极探索多元化旅游宣传营销新模式，坚持一手抓境内市场，一手抓入境市场，整合宣传力量，创新营销方式，形成营销合力。

1.整合资源，强化品牌优势

统一标识和品牌。策划实施舟山群岛旅游形象VI系统，形成特色鲜明、风格统一的旅游标识，在此基础上开发系列旅游产品，集中打造“海天佛国·渔都港城”的形象品牌。

设立形象展示中心。在上海、杭州、泉州等地利用现有的旅游集散中心和依托相关旅行社办事机构，设立“舟山群岛旅游形象推广中心”；在市内的朱家尖蜈蚣峙等地设置统一的“舟山群岛旅游服务中心”，提供规范化、个性化旅游服务，使之成为集中反映舟山旅游的窗口和服务中心。

打造精品旅游线路。根据旅游资源情况，进一步发挥政府的主导作用，策划推出一批佛教文化、海滨运动、海洋文化、群岛环游、度假休闲等精品线路，形成具有特色主题的多元化海洋旅游产品体系。

2.接轨市场，创新营销方式

创意营销。积极策划旅游创意活动，在深化“我为泥狂”海泥狂欢日、海岛户外越野赛、海岛超级英雄挑战赛等旅游创意活动的基础上，充分挖掘舟山群岛自然和文化资源，在互联网上开设有关舟山海洋历史文化和海岛景点的博客和论坛，开发以舟山海洋旅游为题材的大型网络游戏，加强与知名网站的合作，联合推广网上旅游和旅游电子商务，提升海洋旅游形象和产品的影响力。

节庆营销。加大旅游与文化的结合，在丰富中国海洋文化节等节庆内涵的同时，积极向外输出舟山群岛旅游节庆品牌，重点推介中国普陀山南海观音文化节、中国国际沙雕节等文化特色鲜明、品牌影响较广的节庆活动，通过节庆外拓不断扩大舟山群岛的知名度。

区域营销。进一步细分旅游客源市场，对特定市场实施定向营销。积极对接长三角地区自助游市场，充分利用交通改善带来的同城效应，做好与沪、杭、甬、温、苏、锡、常等各城市的实质性对接与合作，通过旅游班车、交通专线、集散中心等多种交通方式，实现无缝对接。参与浙东旅游黄金线的组织合作，做好旅游品牌联合推广工作。

3．借机造势，提升品牌形象

借试验区建设营销。围绕创建舟山群岛海洋旅游综合改革试验区总体目标，加大工作宣传力度，引导各部门、各单位和市民广泛参与试验区建设，不断放大试验区的品牌效应，提升城市品位，营造全民参与建设试验区的良好社会氛围。

借项目、事件营销。充分利用旅游新业态、新产品的引进、建设、运营等环节进行宣传营销。积极利用邮轮对台直航、文化创意等旅游事件，做好前期铺垫、现场高潮、后续跟进等多阶段旅游营销文章。

借资源、环境营销。充分发挥海天佛国普陀山的品牌优势和舟山海洋海岛旅游资源优势，以优良的投资环境、丰富的旅游资源，吸引战略性旅游投资开发，拓展观光型和度假型双重旅游客源市场。用生态文明、海洋文化的理念对舟山自然生态环境进行策划包装，用低碳经济、健康价值的特征进行推介宣传。

（四）深入推进海洋旅游管理体制机制改革

建设舟山群岛海洋旅游综合改革试验区，必须深化体制机制改革，建立与旅游综合改革试验区建设相配套的一系列管理体制和运作机制，重点突破，先行先试，为推动全省乃至全国海洋旅游产业发展，提供经验，树好样板。

1．创新旅游管理体制。推进海洋旅游管理体制改革，建立舟山群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会，组建舟山市旅游委员会，实行两块牌子、一套班子的领导管理体制。建立风景资源与旅游管理一体化体制，把规划部门的风景名胜区管理等职能划归旅游管理部门，进一步强化旅游部门的统筹规划、协调、指导、管理旅游业发展的职能，各风景名胜区和重点旅游发展区的旅游开发建设规划由旅游部门在城市总规的框架下组织编制，按程序审批，具体旅游项目建设报批前，由旅游部门在发改部门立项前签署项目审核意见，以强化对旅游资源的管理、开发和保护，探索、实践与大旅游产业发展和舟山群岛旅游目的地相适应的“全要素”旅游管理模式。探索整合相关部门的涉旅职能，建立统一高效的旅游投诉、咨询服务平台，在市旅游质监所的基础上组建市旅游质监支队。进一步完善机构设置，增加规划、安全等职能处室，筹建旅游信息中心。适当增加旅游规划、营销、安全和服务的人员编制，强化统筹规划、协调、管理和服务等旅游职能。进一步加强旅游行业协会建设，更好地发挥行业协会在我市旅游业发展中的作用，规范市场运作机制，提升旅游行业整体素质和服务水平。

2．争取旅游开放政策。扩大舟山口岸的开放范围，放宽产业准入条件，加快旅游新业态、新产品的探索和引进，逐步实行邮轮旅游和旅行社团队入境免签证。在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头（对台直航客运站）、普陀山机场和小洋山国际航运中心附近等地设立免税商店，在朱家尖建立包括码头、仓库、交易区三合一的舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，按国际惯例选择合适区域尝试实行国际游客购物离岛退税政策。争取普陀山机场开通国际航线，开展国际旅游包机业务，积极拓展私人商务包机业务，争取开放水上飞机等岛际低空航线。

3．创新投融资机制。探索组建新的投融资平台，引导金融机构创新产品和服务，开办依托景区经营权等质押贷款业务，支持符合条件的海洋旅游企业通过股票上市、发行债券和中期票据、产权置换等方式筹措资金，为海洋旅游加快发展提供金融支撑。积极培育、扶持普陀山旅游发展股份有限公司通过整合资源，包装上市。加大招商引资，鼓励国内外大企业、大集团参与舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，推进旅游融资渠道多元化。

4．逐步完善配套机制。进一步梳理、完善促进我市海洋旅游业转型升级、开发开放的各项政策。加大政府对旅游基础设施建设的投入和对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持；适度增加财政对旅游产业的转移支付，服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金等要对符合条件的旅游企业，给予与其他企业同等支持。支持海洋旅游项目用地用海，适当增加旅游业发展土地供应，支持利用荒地、荒坡、荒滩、边远海岛的土地开发旅游项目。

5．推进旅游国际化。以国际化理念，引导舟山群岛海洋旅游业发展。积极引进国际品牌旅游企业来舟山投资、开发旅游项目，开展旅游管理、旅游培训等活动，完善旅游国际化要素，提升舟山海洋旅游业开发和管理水平。加强国际交流合作，在国际会展和大型赛事组织、海洋旅游国际化研究等领域寻求突破。加强旅游境外营销，大力拓展入境旅游市场。

四、保障措施

创建舟山群岛海洋旅游综合改革试验区，是省委、省政府作出的重要战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。全市上下要高度重视，全力以赴，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予大力扶持，提供强有力的保障措施。

（一）加强组织领导。舟山群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会在市委、市政府的统一领导下，具体负责试验区的各项工作。进一步明确试验区管理权限和各职能部门、相关责任单位的工作职责和重点，加强协调配合，建立相应的责任考核体系，调动各部门的参与积极性，进一步形成发展合力。

（二）完善工作机制。健全试验区建设例会制度，研究和解决试验区建设过程中的困难和问题。将试验区建设的目标任务分解到各县（区）、各部门。建立试验区建设推进实绩考核奖励制度，并将考核情况作为各县（区）、各部门综合工作考核的重要内容。市属有关部门要加大与国家、省相关部委的工作对接和联系，对创建海洋旅游综合改革试验区的各类事项和相关政策要逐一突破，争取更大力度的支持，全面推进试验区的创建。

（三）加大财政引导。为进一步推进试验区建设，要加大对旅游行业的投入和扶持力度，发挥财政对旅游业的引导作用，根据财政收支情况，适度增加市旅游发展资金。为充分发挥政府对海洋旅游业的主导作用，国有资产要加大对旅游业的直接投入，对引导性、前瞻性、战略性的旅游项目，要适时进行重点投资建设，以后待条件成熟时再推向市场。