海绵城市建设分析

海绵城市建设分析（共8篇）

篇1：海绵城市建设分析

热点分析：海绵城市

16城试点“海绵城市” 将获大额中央补贴

21世纪经济报道记者获悉，包括南宁、济南在内的16个城市将获得中央财政补贴10多亿元，用于海绵城市建设。这一补贴源于2014年2月31日财政部发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》一文。

该文指出，财政部、建设部、水利部将推进中央财政支持的海绵城市试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

全国130多个城市参与竞争，最后经过筛选有34个进入初步名单。3月4日，3部委确定22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。

4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

海绵城市，能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。

雨水要留下来且做好处理

根据财政部此前发出的通知，2015年有积极性的省份先推荐1个城市，各省份推荐城市后经过财政部、建设部和水利部进行资格审查，然后对通过资格审查的城市，在3月组织公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

其中资格审核的要求的是：城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米；优先鼓励旧城改造项目，包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。

21世纪经济报道记者获悉，本次重庆也入围16个海绵试点城市，但是京沪津都没入选。有专家指出，北京目前尽管在立交桥下开始设定蓄水池，但是主要是排水用的，与海绵城市还是有区别。

中国城镇供水排水协会副秘书长王岚指出，海绵城市的最主要内容是两个，即雨水要保留下来，其次是要做好处理。而做到这两条的很少。“常德过去做这样的工作已经很多年了，很多城市才起步。”她说。

常德市委书记王群在3月27日申报国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩会上指出，常德共有河湖面积78万亩，年均径流总量1356亿立米，占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。常德已经有了10年的探索与实践，早年常德编制了《水城常德—江北城区水敏性城市发展和可持续性水资源利用整体规划》，在此基础上高标准编制了相关的20多个总体规划和专业规划。

今年2月，常德市委、市政府成立了海绵城市建设推进工作领导小组，计划3年内在近42平方公里的中心城区范围内实施海绵城市建设试点示范，加速打造生态宜居常德。

中央大额补贴

根据国家政策，入围海绵城市将获得巨额的财政补贴。其中常德将有望获得超过12亿元的国家专项补贴资金，是历年来获国家城市建设单项补贴最高的一次。

广西地方媒体也指出，如果南宁入选海绵试点城市，南宁市在未来3年将获得16.5亿元以上 的国家专项补贴资金，用于进一步优化城市基础设施、改善人居环境等方面的建设。

按照直辖市入选海绵试点城市，每年6亿元的中央财政补贴，3年可以拿18亿元。不过重庆是以两江新区的名义申请海绵城市试点单位，是否3年能拿到18亿，仍难定。

北京林业大学园林学院教授李飞指出，建设海绵城市，资金需求巨大。海绵城市对中国仍是新鲜事物，要做到雨水留下并不容易。南京过去实施雨污分离是需要的，“但是仅仅分离还不够，关键是雨水能蓄住且以后被利用。”

海绵城市涉及到沥青渗水以及公路地面渗水等功能，这需要使用特别的水泥和砖面，渗水的沥青，涉及巨额的资金。

以常德为例，该市共有河湖面积78万亩，全市年均降雨量超过1360毫米，预备进行海绵城市的试点区域可达118平方公里。到2014年底，常德市城区启动的110多个项目中已完成36个，完成投资80亿元。

用“海绵城市”终结“城市看海”

今年以来,我国已有41座城镇遭受内涝。2012年有184座城市发生内涝,2013年234座城市内涝,2014年125座城市内涝,“城市看海”屡见不鲜。在国家气象局日前举办的“直击天气——与科学家聊天”活动中,专家对“城市看海”做了详细分析及应对措施,认为应通过建设“海绵城市”,撕下“城市看海”名牌。(7月29日《工人日报》)

“海绵城市”是个比喻说法,是指城市像海绵一样,遇到降雨时就地渗透、吸收、存蓄雨水；遇到干旱时再将蓄存的雨水“吐”出来,加以循环利用,比如浇灌花草树木、清洗城市道路和建筑等,可为城市节约大量水资源,缓解城市水危机。有人因此说,“海绵城市”让城市像海绵一样“呼吸”,更具生态魅力。

“海绵城市”确实可以让“到城市看海”成为传说。近年来,我们很多城市屡屡为逢雨必涝、暴雨淹城所困。为何?在现有城市状态下,城市排水防涝水平长期滞后的痼疾难以根除。逢雨必涝之后则是旱涝急转,城市又开始“喝渴”,为何?拼命造房、拼命开发的城市已无蓄水功能。

如果建成“海绵城市”,下雨时像海绵一样把水“吸”住,干旱时再把水“吐”出来,不仅能提升城市的生态还原能力,而且能提升城市消化雨水的能力,缓解逢雨必涝,岂不妙哉?故而去年11月,住建部发布了《海绵城市建设技术指南》,鼓励各地因地制宜,探索建设自然留存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,根治城市内涝顽疾,而不是将雨水“一排了之”。

建“海绵城市”首先得有“海绵体”,“海绵体”从哪里来?一方面要保护好现有河流、湖泊、沟渠等“海绵体”。有些城市,在急功近利的卖地与开发冲动之下,不仅河湖周边用地纷纷被开发商侵占,甚至还填湖遮河,在湖河及湿地上修房造屋。或无视湖河保护而沦为“臭水坑”、“垃圾场”。要建“海绵城市”,就要在现有河湖水系周围划一条清晰的保护线,还公共空间给市民。

另一方面,要大规模建设新“海绵体”。新建林地、河湖自不必说,在修建街道、广场及停车场等公共区域时,不能一味地硬化路面,据说硬化地表对雨水的渗水率不足一成,而用渗水砖铺设公共区域,渗水率高达六成。还应改变过去追求一马平川而填坑平渠的不科学做法,因地制宜地建设下沉式绿地、公园、草沟、水景设施等。在东京和大阪,街头小型公园、绿地和广场无一例外地采用沉降式,雨水可轻易在此汇聚并渗入地下。

建设“海绵城市”一方面是让雨水流得更畅——涝时能吸水,另一方面是让留得更多——旱时能吐水。当我们的城市成了“海绵城市”,“城市之肾”河湖能正常代谢,“城市之肺”土壤能正常呼吸,或许就不会那么频繁地“一边喊渴,一边内涝”了。期待“海绵城市”建设在我国风生水起。

建设“海绵城市” 促进人水和谐 “海绵城市”通过下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，可实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。“海绵城市”建设可有效地解决我省城市水安全、水污染、水短缺、生态退化等问题，应科学谋划并将其付诸实施。

习总书记多次强调“城市要优先考虑把有限的雨水保留下来、优先考虑更多的利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。这表明，建设“海绵城市”已经成为党中央、国务院的重大决策部署。海南建设国际旅游岛和生态省，有条件也应该率先贯彻落实中央的决策部署，在城市转型发展、城市生态文明建设上作出示范。

“海绵城市”的提出背景

改革开放以来，我国城市数量从1978年的193个增加到2014年的658个，城镇化率达到54.77%，城市已成为人们生产生活的主要组成部分。与此同时，城市也面临资源约束趋紧、环境污染加重、生态系统退化等一系列问题，其中又以城市水问题表现最为突出。

水安全问题。一方面，受“重地上、轻地下”等习惯思维的影响，城市排水设施建设不足，“逢雨必涝”成为城市顽疾，据统计，全国62%的城市发生过水涝。另一方面，传统城市到处都是水泥硬地面，城市绿地等“软地面”在竖向设计上又高于硬地面，雨水下渗量很小，也未考虑“滞”和“蓄”的空间，容易造成积水内涝，更严重的是，阻碍地下水补给，造成地下水水位下降、形成漏斗区。如2014年海口市漏斗区面积为726平方公里，比2004年增加了48平方公里，其中2008至2013年海口漏斗区面积持续扩大。

水生态问题。传统城市建设造成大量湖河水系、湿地等城市蓝线受到侵蚀，据调查，我国湿地面积比10年前减少3.4万平方公里，海南东部沿海超过20%的湿地消失，土壤、气候等生态环境质量下降。另一方面，城市河、湖、海等水岸被大量水泥硬化，甚至这种城市化水岸修筑模式已向乡村田园蔓延，人为割裂了水与土壤、水与水之间的自然联系，导致水的自然循环规律被干扰，水生物多样性减少，水生态系统被破坏。

水污染问题。以海南为例，目前主要江河及湖库水质保持优良，但是城市内河、部分入海河流水质问题始终没有得到改善，据省环境监测中心监测，全省城市内河水质达标率仅51.4%。值得一提的是，目前的城市污水都是到下游、末端集中处理，长距离的污水管网工程，不仅耗费资金和地下空间资源，而且污水沿途“跑、冒、滴、漏”，以致污水处理厂负荷不足，又造成新的环境污染。

水短缺问题。海南降雨量充沛，人们很难联想到缺水问题，然而事实上海南也季节性缺水、区域性缺水，如今年6月份的干旱造成多个城市用水告急，原因就是海南降雨在时间、空间上分布不均衡，加上岛屿地理上中间高、四周低，河短坡陡，水来得急、去得也快，而位于城市的自然调蓄空间大量被挤占，人工蓄水设施又不足，导致大量雨水白白流走。

建设“海绵城市”就是要系统地解决城市水安全、水资源、水环境问题，减少城市洪涝灾害，缓解城市水资源短缺问题，改善城市水质量和水环境，调节小气候、恢复生物多样性，使城市再现“鸟语、蝉鸣、鱼跃、蛙叫”等生态景象，形成人与自然和谐相处的生态环境。

“海绵城市”的基本认知

“海绵城市”让城市回归自然。

顾名思义，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。“海绵城市”遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。

“海绵城市”的本质是改变传统城市建设理念。传统城市习惯于战胜自然、改造自然的城市建设模式，结果造成严重的城市病和生态危机；“海绵城市”则是顺应自然、尊重自然的低影响发展模式。在城市排水上，传统城市建设模式是以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划建设理念，而“海绵城市”以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市 人水和谐。

“海绵城市”的认识误区。“海绵城市”是否要花很多钱？

从算大账的角度出发，“海绵城市”不但具有社会效益、生态效益，更具有经济效益，可谓花钱少、办事好。一是“海绵城市”注重依靠自然力量渗水、蓄水、排水，大大减少了排水设施的工程建设量。二是传统的大马路、大广场、排水设施维护费用高，“海绵城市”依托生态修复、生态处理，运行维护要求低、成本也低。三是“海绵城市”还能收获雨水资源利用、污染源防治、暴雨内涝灾害缓解等综合效益，降低水环境污染治理费用以及城市内涝造成的巨额损失。

当然，我们不主张对老旧城区单独进行海绵化改造，而是提倡利用老旧城综合改造时，将“海绵城市”的理念融入进去，适当添置一些“海绵体”，这虽然会增加一些建设成本，但却是城市生态修复所必须还的“旧账“。

“海绵城市”是否要替换原来的排水系统？

当一个城市遇到降雨时，首先是城市各类“海绵体”吸水、渗水功能发挥作用，其次是蓄水设施吸纳、调蓄，再次是随着“海绵体”的饱和，就需要进入传统排水系统排除。显然，“海绵城市”对传统排水系统不是取代，而是一种“减负”和“补充”，这也要求“海绵城市”建设要统筹低影响开发雨水系统、传统排水系统及超标雨水排放系统，形成相互补充、相互保障的完整系统。

“海绵城市”的建设思路

转变思想观念。建设“海绵城市”是党中央国务院的重要决策部署，也是城市建设领域的调结构、转方式。“海绵城市”的建设需要全社会转变观念、形成共识，特别是各市县政府作为城市建设的直接责任人，更需要充分认识到“海绵城市”建设的必要性、紧迫性并付诸实际行动，各个相关部门和行业也要同步推进。为此需要在不同层面开展大量宣传、培训工作，既包括住建、水务、国土等管理部门培训，也包括规划、设计、施工等专业培训，还包括投融资政策和运作方式方面的培训等。我厅将联合省内主要媒体以及省委党校开展多方位的宣传培训。

抓好微循环建设。可以对城市各类新建和改造项目，先启动各类具有末端微循环功能的“海绵体”建设，如建筑、小区的雨水收集利用，城市下凹式绿地建设，道路、广场采用透水铺装，污水处理尽量采用就近、生态模式等等，这些项目即使在大海绵系统未形成的情况下，也能单独实施，且不妨碍未来系统化。

大力推广绿色建筑。绿色建筑在“海绵城市”建设中起基础性的作用。从小区下凹式绿地、绿色屋顶、建筑物内蓄水装置或周边小型、分散的蓄水设施抓起，积极为雨水利用及回补地下水提供渗透路径，充分利用各类自然条件，推进建筑节能、节地、节水、节材，创建绿色小区、绿色社区。

加强规划引导管控。省级利用“多规合一”契机，融入“海绵城市”的理念，强化对森林、水系、湖泊等大海绵体的保护，强化城市绿线、蓝线等划定。各市县应将“海绵城市”的要求贯穿于城市总体规划、专项规划、控制性规划的全过程，并转化为具体管控指标，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度减少对城市原有水生态环境的破坏。

创新城市投融资模式。“海绵城市”既有普通建筑、小区等社会领域里的工作内容，又有城市公园、广场等公共领域里的内容。对社会领域内容，应通过法规规章以及适当奖励等措施，组织社会力量去自行实施，政府加强监管评估来确保落实；对公共领域里的项目内容，除财政直接投入实施外，也可以由政府制定具体的操作办法，采取ppp模式等引进社会资本参与。

制定标准规范及鼓励政策。结合国家《海绵城市建设指南》，制定我省“海绵城市”建设的技术标准、规程规范，争取出台一部地方综合性法规，以保障“海绵城市”主要指标和管控措施的落实。同时制定相应的政策，鼓励应用新技术、新工艺和新产品的研发、生产制造和施工应用，力争培育一批“海绵城市”新型产业和创新型企业，为城市产业结构调整做出贡献。

篇2：海绵城市建设分析

一、研究背景及意义

海绵本身有水分与力学两个特征。水分特征指的是海绵吸水、保水、释水等性质，力学特征指的是海绵本身的回弹、压缩、恢复等性质。“海绵城市”概念是一种形象的表达，源自于行业内和学术界习惯借用“海绵”的物理特性来比喻城市的某种吸附功能，比喻城市吐纳雨水的能力，其学术术语为“低影响开发雨水系统构建”(L0w impact development of rainwater system construction).多孔沥青混合料（Porous Asphalt Mixtures）顾名思义是一种含有较多连通空隙（一般大于 15%）的沥青混合料，由于其在排水、抗滑及降噪方面的优良使用性能，近几十年来在欧洲、日本、美国得到了广泛的应用。由多孔沥青混合料面层与多孔排水基层组成的透水式路面可以将雨水转移入地下，有效补充地下水，形成良好的生态系统循环；同时透水式路面亦可有效连通大气环境与下部土壤基础，增加水分的相互流通，而水在流通过程中可以很好地转移热量，最终起到降低路面温度、减少城市热岛效应的目的。而饱水式路面可以在路面结构内部保存水分，当外界温度升高，水分蒸发将改善沿途热环境，缓和热岛效应。同时，对于降低车辆行驶噪音，改善道路两侧居民居住环境有较大益处。

但是，由于使用功能与传统密级配沥青混合料有较大差异，多孔沥青混合料的更广泛应用还存在很多问题。多孔沥青混合料的物理特性（尤其是空隙率）严重制约着其功能性及耐久性。随着使用年限的增加，混合料内部出现空隙破坏和堵塞，此时多孔沥青混合料排水、降噪等功能将迅速减弱。对于季节性冻融地区，由于设计、施工不合理以及使用过程中环境与交通的影响，混合料可能会出现堵塞并导致路面积水，当温度在冰点上下循环变化时，混合料又将面临冻融耐久性问题。

故我们研究的问题主要针对的是海绵城市中，采用多孔沥青路面的力学性能分析。

二、多孔沥青混合料的力学模型

1、多空沥青混合料粘弹塑性损伤本构方程的假设

(1)假设多孔沥青混合料初始损伤为 0；

(2)多孔沥青混合料的损伤主轴与应力主轴和应变主轴重合。

2、总应变的增量表示

在岩土材料中，材料在受力时的变形一般包括可恢复与不可恢复部分。在本研究中，总变形增量方程可写为：

3、损伤模型

沥青混合料在成型后内部结构即存在不同程度的缺陷与裂纹，尽管这些缺陷与裂纹在混合料内部是离散分布的，但在连续损伤力学中，材料的这些缺陷可使用连续的内部损伤场变量表示。在岩土领域的研究中，Weibull分布函数被一些学者用以描述岩土材料内部的损伤过程，其表达式为：假设损伤因子 D 变化率满足 Weibull 分布，即：

因此，损伤因子可写为

引入损伤力学中的有效应力概念，即：

4、粘弹性模型

对多孔沥青混合料进行单轴压缩时，采用的是位移控制模式，即保持应变速率不变，探讨应力随时间与应变的变化情况。已有研究表明，广义 Maxwell 模型适用于描述恒应变率加载下的材料粘弹性行为。为简化模型参数，选择 2 个 Maxwell 模型与 1 个弹簧并联，模型示意图如下：

该模型的连续方程可使用积分形式表示：

对于恒定应变率施加荷载，上式中

即为加载速率。因此，该模型可以反映加载速率的影响。以上积分型本构方程当进行数据拟合和参数验证时，需要对其离散化，即构建增量型本构方程，因此改写为：

因此可得，5、塑性模型

对于岩土材料，一般情况下静水压力对材料塑性是有影响的。因此最终屈服函数选择应用广泛的 Drucker-Prager 模型，该模型屈服函数在π平面的投影为光滑连续的圆形，且考虑了静水压力的影响。其形式为

在选取塑性流动规则时，已有研究表明沥青混合料的力学行为符合非关联流动法则，即塑性势函数 g 并不等于屈服函数 f。为了得到非关联塑性模型，Drucker-Prager 塑性势函数采用与屈服函数类似的结构形式，仅将其中的参数进行了更改：

为了更好地验证模型，引入有效应力与有效应变的概念。对于本章的验证试验，加载模式为单轴压缩。因此，有效应力为：

而有效塑性应变可用增量形式表达：

塑性模量的概念随之可定义为：

因此可得，6、模型的验证

可以看到模型在 0℃以上与试验数据拟合较好。当温度下降到-10℃时，由于沥青混合料显示出更多的弹性，其力学性能对加载速率依赖性减弱。

对于多孔沥青混合料来说，经历冻融后其强度逐渐降低，粘性开始丧失，混合料抵抗外力能力减弱，并且在冻融过程中其破坏形式主要为内聚力的损失。而多孔沥青混合料的结构整体性主要靠沥青胶浆或沥青与集料间粘结性提供，因此冻融后其结构开始松散，最终导致坑洞等破坏。Huurman 等提出多孔沥青混合料的破坏主要包括沥青胶浆的断裂和沥青与集料界面粘结力的失效。按照前述分析，沥青胶浆也是细集料与沥青的混合物，由复合材料理论，两者之间的界面交界处应是破坏的临界位置。

三、沥青与集料间的粘结性能

多孔沥青混合料的冻融损伤归根结底也是一种疲劳损伤，即外界温度在 0℃上下循环变化时，冰冻荷载对混合料结构内部施加的周期作用。路面内部的温度可近似认为呈正弦变化，因此施加到混合料内部结构上的荷载也可认为是正弦荷载。最终多孔沥青混合料的冻融损伤问题就演化为在循环变化的冰冻荷载下，沥青与集料的界面抗疲劳性能。

尽管本文中对沥青与集料界面系统进行疲劳试验时采用的是剪切加载模型，为单向受力。但实际路面中界面应处于 2 维或 3维的受力状态。因此参考以往研究提出界面在受疲劳荷载时损伤率满足以下方程：

一般来说，D=1 代表承载能力的完全丧失。本文以沥青结合料模量下降到初始模量的一半作为破坏的标志，因此可认为 D=0.5 为材料的破坏临界点。对于周期循环加载过程，在时间增量内的损伤增量可写为：

由于采用等幅值加载，本文假设单次加载循环对界面系统造成固定的损伤。因此疲劳寿命可表示为：

因为对集料与沥青界面性能的研究是在不同温度下进行，那么式中的参数也应与温度密切相关。考虑到疲劳试验仅对 3 种温度进行了试验，同时基于简化模型的目的，假设式中参数与温度线性相关，即：

最后，通过预测结果与实测数据进行最小平方差拟合，得到上述疲劳模型参数。

当沥青为普通未改性沥青时，沥青材料自身的粘度较小，这时与其粘结的岩石材料化学成分就将有较大的影响。而当胶结材料为粘度较大的橡胶沥青时，两者之间的界面性能主要取决于沥青自身的特性，而岩石成分的作用相对减小。这也说明，对于多孔沥青混合料，在冻融荷载下结合料的性质非常重要。

四、研究展望

上述界面疲劳试验尽管可以很好的表征复合材料抵抗外部低频率温度荷载的能力，但是由于试验频率较低，试验时间过长，不利于更广泛地应用。如何以简单的性能试验表征沥青与集料间的冻融疲劳作用，需要进一步研究。

对于冻融作用下的多孔沥青混合料，当内部冰冻荷载足够大时，只需要数次循环加载就会产生界面破坏。而这个荷载对于不同温度是不同的。

低温下沥青与集料界面开裂力学性能的研究需要进一步做下去。力学试验由于条件所限，需要忽略集料的表面物理特性。对于多孔沥青混合料，在冻融等外界荷载作用下，集料与沥青间的界面以及沥青胶浆应是最不利位置，由微观冻融引起的损伤不可忽视。

五、参考文献

1.吴丹洁，詹圣泽，李友华等，中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究，2016.1.11； 2.郭锋利，侯曙光，木质素纤维在高粘沥青混合料中的分散工艺，2012.3.30； 3.王知乐，解建光，多孔降噪沥青路面研究，2013.2；

4.蒋玮，沙爱民等，透水沥青路面的储水-渗透模型与效能，2013.1；

5.M.Huurman.Lifetime Optimisation Tool, LOT, Main Report, Laboratory of Road and Railway Engineering, Delft University of Technology, Delft, 2008.1；

6.M.Huurman, L.T.Mo.Fatigue in mortar and adhesive zones;measurements, test interpretation and determination of model parameters[R].Laboratory of Road and Railway Engineering, Delft University of Technology, Delft, 2007.11；

7.关宏信，郑健龙，沥青路面粘弹性疲劳损伤分析，2008；

篇3：城市建设中海绵措施常见问题分析

1 海绵城市建设低影响开发简介

海绵城市是对城市建设中雨水来龙去脉的形象称呼, 希望城市像海绵一样, 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水, 在需要的时候将蓄存的水释放出来加以利用。海绵城市建设的途径主要包括原有生态系统的保护、生态恢复和修复、低影响开发等, 其中低影响开发是海绵城市建设的核心内容。

低影响开发是指城市建设场地开发过程中, 通过采取源头控制、分散式措施等技术维持开发前的水文特征。低影响开发通常采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段, 通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术, 实现水文健康循环, 维持或恢复城市的“海绵”功能, 具体采用的措施包括生物滞留池、植被浅沟、渗透铺装、雨水花园、湿地、雨水塘、雨水池等。

2 海绵措施存在的问题分析

海绵城市建设过程中采取的低影响开发技术无疑会降低区域内雨水的外排量, 增加本地雨水利用效率, 改善生态环境。但是, 在城市建设过程中的措施往往应用不当, 特别是已有工程项目的改造, 导致出现经济性差、雨水流失、流于形式等诸多问题。

2.1 绿地入渗

绿地是城市建设中不可或缺的一部分, 既可以美化环境、改善气候条件、供人们休闲观赏, 又可以作为低影响开发的重要手段, 是城市中最接近场地开发前的一种自然状态, 能够有效滞留雨水, 减少雨水外排量。绿地对雨水的截留主要在于其径流系数小, 小雨基本不会形成雨水径流, 就地入渗或者蒸发, 稍大的雨则在径流过程中入渗或者蒸发。为了突出视觉效果, 在以往的城市建设中, 通常将绿地做成凸起状, 高于周边地面, 凸起的绿地雨水径流就会增加, 不利于雨水滞留。当然, 景观专业人员有时会营造高低起伏的绿地效果, 不过还是以凸起状绿地为主的。

对于下凹式绿地而言, 其滞留雨水的效果足以满足低影响开发的目标, 除非考虑区域内综合效果, 不必采取其他措施来强化。笔者曾发现原有地块改造过程中采用海绵措施的不妥做法, 将下凹式绿地周围铺设砾石, 并且这种现象发生在公园内。公园内绿化率本来就很高, 如果还采用了下凹式绿地, 即使不采取其他技术措施, 也基本满足低影响开发的目标。虽然砾石是低影响开发技术中常见的材料, 但是应该用在合适的地方。在绿地四周或者绿地内铺设砾石, 无非是为了滞留雨水和营造一定的景观效果。在建成初期, 这种目的还可以实现, 但是时间久了便会暴露很大问题。在浅沟内铺设砾石, 沟底不设置其他渗透设施, 只能在砾石缝隙中存留一些雨水, 而且时间一长, 路面和绿地内的泥土会逐渐进入浅沟内, 加之人们活动会对其进行踩踏, 带入泥土, 从而使砾石密实度增大, 泥土还会堵塞砾石缝隙和覆盖砾石表面, 久而久之, 砾石浅沟不但失去了滞留雨水的功能, 景观效果也会丧失殆尽。如果一定要强化绿地滞留雨水的效果, 可以采用植草浅沟, 也可以在浅沟内种植其他植物, 达到雨水滞留和景观效果的双重目的。

2.2 树池

城市建设中绿化措施除了绿地, 种植各种树木则是另外一种主要方式。城市中的种植树木与自然界中的天然树木相比, 得到了相当多的人为呵护。在市政道路两侧往往每隔一定距离就会有一棵树, 对美化环境和净化空气质量起到了很大的作用。由于城市建设形成的硬化路面, 树木生长所需水分都要从其周围一米见方的树池获得。城市道路两侧树池的边缘往往用条石砌筑, 树池内部则经常铺上植草砖、木板条、塑料方格等, 这种做法似乎已经司空见惯, 仔细思考就会发现这种做法的透水率很低, 特别是植草砖, 时间一长就会压实土壤, 使土壤的透水性极大降低, 因此每年春天要将植草砖翻出来重新铺砌, 增加了后期的维护费用。笔者认为, 树池内应该种植绿色植物, 既可以增加树池的透水面积, 也可以发挥美化环境、净化空气、改善微气候的功能。

2.3 景观水池

无论在居住小区还是在公园里, 为了营造轻松温馨的生活氛围, 常常会建设景观水池, 包括涌泉、喷泉、溪流、镜池等。根据景观效果的需要和现场实际情况的不同, 景观水池会做成不同的形状和深度。景观水池的初期充水和平时补水取自市政自来水管网、地下水或者其他非传统水源, 由于目前水资源短缺, 相关法规开始限制使用自来水或者地下水补充景观用水, 这在一定程度上促进了非传统水源的开发与利用, 特别是雨水很适合用于景观用水的补水。雨水经过管道收集进行适当的处理之后补给景观水池, 或者景观水池周围的雨水经过绿地径流之后比较干净的水可以直接进入水池。在某公园进行海绵设施改造过程中, 对其中的镜池也进行了改造, 将本来垂直的堤岸填充碎石, 形成倾斜的堤岸, 再覆盖土壤和绿化, 营造一种比较自然的景观。如果新建景观水池这样做并无可厚非, 但是改造项目这样做将原有水池大约一半的空间进行了填充, 虽然别有一番意境, 却在浪费大量投资的同时减少了景观水池的蓄水空间, 并不是一种科学的海绵城市建设方法。

3 结论

3.1 海绵城市的建设应因地制宜, 采用合理的技术措施, 在实现低影响开发目标的同时应具备较强的经济性。

3.2 绿地应做成下凹式或者以下凹式为主, 必要时辅以植物浅沟, 绿地本身不必增设其他辅助渗透设施。

3.3 树池内不应铺设透水性差的材料, 最好在其中种植合适的植物。

篇4：行业分析：造纸、海绵城市、物流

安信证券

投资要点：

1、大宗纸价格上调。

2、纸浆价格继续低位运行。

龙头企业宣布5月份白卡纸、铜版卡价格上调100元/吨+棉花价格大涨，可能带动溶解浆价格上行。目前时点，我们基本维持前期观点：1）关于浆价，4月漂针报价600美元/吨，同比下降60美元/吨；漂阔价格持平505美元/吨，同比下降130美元/吨。目前我们的观点是维持低位，因为需求偏弱的状况未变，加之16年前三季度仍有400万吨新产能陆续投产，相当于商品浆消费总量的8%，浆价有望继续低位运行，但由于近期针叶/阔叶已大幅下跌50/150美元/吨，目前浆价仅略高于2008年金融危机期，在当前价格供应商已基本不赚钱，所以期望继续大幅下降的可能性也不大。

浆价下跌，受益最大的品种是生活用（价格粘性强）；对于文化纸等大宗纸，我们认为也将受益，但幅度仍需跟踪，因为我们认为在供需过剩的背景下，浆价下行可能拖累纸价下跌，具体二季度观察。

2）纸价：白卡纸连续上提了几个月后，价格回升至4500-4600元/吨（这个价格仍低于铜版纸300元/吨；铜版纸/白卡纸价格一般差不多）。考虑到白卡纸产能过剩状况，白卡纸后续继续提价难度较大，估计5月份即是高点；

3）浆与纸的关系：从历史情况看，浆纸一般是联动，浆驱动纸价上涨或下跌，浆在纸先。所以Q1浆价暴跌会不会带动纸张淡季价格下滑需要关注（6-8月份是淡季），我们总体判断浆价下跌利好纸企，幅度仍需关注纸价走势，生活用纸应该是最受益的。

重点推荐：太阳纸业、晨鸣纸业、中顺洁柔。

海绵城市：多因素驱动开启万亿市场

安信证券

投资要点：

1、城市水资源三重困境孕育海绵城市。

2、“政策+资金+技术”三轮驱动开启万亿市场。

城市水资源三重困境与城镇化不合理开发孕育海绵城市：城市水资源面临三重困境：水多，水少，水脏。目前我国90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用。此同时，不合理的城镇化导致绿地、湿地退化，城市不透水面积大大增加，一遇到暴雨就“看海”。在以上两个背景下，“海绵城市”的概念被提出。

“政策+技术+资金”三轮驱动开启海绵城市万亿市场：我们根据估算，得出到2020年海绵投资总额1.9万亿，到2030年投资总额7.6万亿。开启海绵城市万亿市场必须“政策+技术+资金”三轮驱动。政策上，2015年以来，国家关于海绵城市的政策密集发布，并把海绵城市的建设纳入了“十三五”规划。技术上，采用低影响开发的理念，通过“蓄、渗、滞、净、用、排”等技术实现城市良性水文循环。资金上，鼓励采用PPP模式引入社会资本共同来开发海绵城市。吸引社会资本，收益模式是关键。借鉴国外，收益模式有以下几种：日本墨田区对当地设施利用雨水储存装的单位和居民实行补助；德国采取的是收取雨水管理费，平均下来1.84欧元/m²；美国的收益模式比较丰富，马里兰州收取雨水费，折合人民币6.21元/m³。在我们目前试点的城市当中，采取的是政府按效果付费的模式，每年的付费金额在各地的海绵城市标书里标明。

推荐投资标的：环能科技、云投生态、江南水务、聚光科技。

物流：电商大潮层层涌快递顺势逐风流

东北证券

投资要点：

1、我国快递业务量快速增长。

2、行业向多元化、标准化、自动化和规模化转型升级。

电商大潮兑现国家经济运行体转型升级。在我国巨大的生产消费市场中，“互联网+”iT在催生国家经济运行体的一场伟大变革，电商发展将加快B-B和B-C供应链的大融合，B-B的融合核心在供应链整合，B-C的融合核心在供应链一体化。可以预见，未来供应链将在大范围内进行强势整合，快递行业亦不例外。

快递业务量快速增长并有望稳居全球第一。我国快递业从无到有，经历了改革开放初期EMS？？占主导地位的起步阶段，90年代以申通、顺丰为代表的民营快递的快速发展阶段，2007年以来电商发展带来的快速成长期。近十年，我国快递业务量与收入复合增速分别达40%、28%，行业规模快速扩大，民营企业迅速壮大。未来三年，我国快递业务量有望稳居全球第一，并保持年30%以上的增速。

可视化、自动化和网络化是未来快递企业投入重点。可视化物流包括电子标识、识别、跟踪和可视化物流管理系统；自动化物流包括自动分拣、传输、仓储和机器人作业将大量运用；网络全覆盖是大型快递企业提升竞争力和服务能力基本要求，目前处于扩张整合关键期。三者将成为当下快递企业融资后率先投入的领域。

在行业高速发展景气度下，我们首要推介优秀核心快递企业，如申通快递（借壳艾迪西）、圆通速递（借壳大杨创世）以及湘邮科技；其次重点关注物流公司，如飞力达、华鹏飞；最后推介物流装备公司，如音飞存储、东杰智能等。

电气设备：充电桩建设在爆发风口

东北证券

投资要点：

1、车桩严重失衡，充电桩建设加速势在必行。

2、顶层规划与补贴政策力助建设推进。

车桩比失衡严重，充电桩建设加速势在必行。国内新能源汽车的累计产量已达近50万辆。与新能源汽车的爆发相比，充电基础设施建设远远落后。截至2015年底，国内车桩比大约为9：1，远低于l：1的标准配置。随着新能源汽车销量的持续上扬，充电桩建设缺口将进一步加大，对新能源汽车的推广形成制约，充电桩的加速建设迫在眉睫。

顶层规划与补贴政策力助建设推进。2015年下半年，国家出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》两个纲领性文件，提出充电桩建设要按照“桩站先行”的原则，适度超前建设。各地方政府在4月底前将陆续出台充电设施规划与补贴，充电桩建设将由中央统筹规划落实细化到各地，促进投资加速。

2016年国网充电设备招标将大幅增长，金额预计达到50亿元，同比增长200%以上。除了国网招标的扩容，网外市场也有望快速推进，根据能源局的规划，2016年充电设施总投资预计达300亿元，充电桩建设将迎来爆发，十三五期间整体市场容量在千亿以上。

投资策略与标的。我们主要看好充电设备建设的几个投资方向：（1）电源设备生产商切入充电桩制造，拥有充电桩模块核心技术，如中恒电气、科士达。（2）国网系企业，依托国网优势占据充电招标较高市场份额，推荐许继电气、国电南瑞。（3）全面布局充电桩生态圈，重点关注北巴传媒、万马股份。

篇5：海绵城市建设分析

考试说明：考试时间(15分钟),未超过2分钟请不要交卷

考试时长：15 分钟，总分：10 分，合格分数：6分

单选题部分======   o o o o  1.水资源利用绩效评价中管网漏损控制中，供水管网漏损率不高于（）

A 10% B 11% C 12% D 13% 2.（）是海绵城市建设的责任主体，要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

 o o o o 

A 城市人民政府 B 建设部 C 项目部 D 以上均不对

3.英国政府2010年启动了（）建设计划，要求所有新开发和重新开发的地区都要认真考虑减少排水压力，建设这个系统旨在管理地表径流的流速和流量，从而减少城市水灾和水污染的风险，同时缓解污水收集网络的压力

 o o o

A 可持续排水系统 B 分流排水系统 C 管道排水系统 o  D 以上均不对

4.住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用（）模式整体打包运作的海绵城市建设项目作为优先推荐项目。

 o o o o

A PPP B CM C DB D 以上均对

======多选题部分======   o o o o   o o o o  5.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见中总体要求包括（）

A 坚持生态为本、自然循环 B 创新建设运营机制 C 坚持政府引导、社会参与

D 推进公园绿地建设和自然生态修复

6.海绵城市建设绩效评价与考核有哪几个阶段

A 城市自查 B 省级评价 C 部级抽查 D 竣工验收

7.县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划“三区四线”管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建。其中“三区四线”是指

 o

A 禁建区 o o o B 限建区 C 适建区

D 绿线、蓝线、紫线和黄线

======判断题部分======  8.国家开发银行作为开发性金融机构，要充分发挥在重点领域、薄弱环节、关键时期对重大建设项目的金融支持作用，把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，更好地服务国家经济社会发展战略

  对 错

9.海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段

  对 错

10.海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度

篇6：海绵城市建设分析

======单选题部分====== 1.水资源利用绩效评价中管网漏损控制中，供水管网漏损率不高于（）A 10% B 11% C 12% D 13%

1.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见的基本原则（）A 坚持生态为本、自然循环 B 坚持规划引领、统筹推进 C 坚持政府引导、社会参与 D 以上均对

2.海绵城市是以（）建设模式为基础，以防洪排涝体系为支撑，充分发挥绿地、土壤、河湖水系等对雨水径流的自然积存、渗透、净化和缓释作用，实现城市雨水径流源头减排、分散蓄滞、缓释慢排和合理利用。A 低影响开发 B 保护环境 C 可持续再生 D 以上均对

2.住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用（）模式整体打包运作的海绵城市建设项目作为优先推荐项目。A PPP B CM C DB D 以上均对

3.推进海绵城市建设水利工作的总体思路的基本原则有：（）A 尊重规律，因地制宜 B 科学规划，系统布局 C 保护优先，综合施策 D 以上均对

3.敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行（）排放标准。A 一级A B 一级Ｂ C 二级A D 二级Ｂ

4.按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到（）%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。A 60 B 70 C 80 D 90

2.海绵城市建设水利工作主要任务有（）A 因地制宜做好河湖水系连通 B 推进城市水生态治理与修复 C 建设雨水径流调蓄和承泄设施 D 以上均对

3.英国政府2010年启动了（）建设计划，要求所有新开发和重新开发的地区都要认真考虑减少排水压力，建设这个系统旨在管理地表径流的流速和流量，从而减少城市水灾和水污染的风险，同时缓解污水收集网络的压力 A 可持续排水系统 B 分流排水系统 C 管道排水系统 D 以上均不对

4.治水提质工作计划提出“十大行动”，制定进度计划，确定资金安排，明确责任主体，将着力完善排水管网、提高雨污分流率的是哪一项（）行动。A 织网 B 净水 C 碧水 D 宁水

3.当地区整体改建时，对于相同的设计重现期，改建后的径流量不得（）原有径流量。A 低于 B 等于

C 超过 D 无要求

4.LID效果包括（）A 径流减少30-99% B 峰值延迟5到40分钟

C 减轻市政排水管网系统的压力 D 以上均正确

======多选题部分====== 5.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见中总体要求包括（）A 坚持生态为本、自然循环 B 创新建设运营机制

C 坚持政府引导、社会参与

D 推进公园绿地建设和自然生态修复

6.海绵城市建设绩效评价与考核有哪几个阶段 A 城市自查 B 省级评价 C 部级抽查 D 竣工验收

7.县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划“三区四线”管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建。其中“三区四线”是指

A 禁建区 B 限建区 C 适建区

D 绿线、蓝线、紫线和黄线

======判断题部分====== 8.国家开发银行作为开发性金融机构，要充分发挥在重点领域、薄弱环节、关键时期对重大建设项目的金融支持作用，把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，更好地服务国家经济社会发展战略 对

9.海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段 对

篇7：海绵城市建设三大案例

北京市2012年7月21日以后就开始实施了雨水控制与利用的强制性的规定，2012年就把雨水控制利用的指标用在了规划指标上，项目的立项与审批上。在2013年的7月份，我们雨水控制与利用的设计规范，强制性规定出台，10月份和12月份分别是施工图审查规定和施工图的送审标准出台，所以说在设计层面上，现在是强制性的所有的项目都要做这个雨水利用的工程。

这个就是地方标准，涵盖了建筑小区和市政的一些工程，现在正在编制当中的是施工验收规范，已经送审稿完成，大概今年出台，还有一个标准做法，牵扯到海绵城市，我们原来叫雨水控制与利用工程，很多人没有相关的经验，所以在大面积的实施这个工程的时候，这些东西都在成套密集的出来。截至2011年，就是这个规范出来之前，北京市已建成的雨手机池子303万平米，共建设透水铺装315万平米，2014年2月1号规范实施以后，不完全统计到8月份只半年的时间，有1000余个项目通过设计审查，总的调蓄能力达到100万立方米。

案例一：北京奥林匹克中心区

奥林匹克中心区就在鸟巢附近，一共84.7万平方米的这么一个区域，这是咱们国家第一个做雨水大规模的项目，实施了雨水控制与运用工程，实施了84.7公顷，绿化面积22.64，透水铺装面积17.16公顷，水系面积16.47公顷，雨洪集水池9个，溶剂7200方，地下空间11000方，总的来说无论从规模上来说，还是从安全度来说都是比较高的，因为我们是第一个做的时候没有什么经验。

基于自然净化的理论，主要是北京市比较适合，北京市跟西安，总的降雨量比西安要少，而且地下水位下降的很厉害，北京市全年的降雨可能有一场到两场，很著名的7.21和6.28分别2011和12年都是下了一场雨，7.21降到了近1/3的降雨，所以这个时候降雨很集中，如果我们做很大的水池子，非但不经济，另外造成了很大的浪费，做很大的水池子我们收不了多少水，所以我们策略以下渗为主。

这张图就是我们60米宽的中轴路，中间有24米是石头，旁边是透水铺装，让打到土壤里头去。这个是下沉花园，就奥林匹克公园鸟巢北边有一个下沉的公园，跟周边的地铁站跟24万平方米的地下建筑衔接，这个区域我们当时设计的时候，就把防洪跟雨水利用结合起来，我们在这个地方做了一个大的蓄洪排水，上面的空间调蓄用的，底下有个沟是排水用的，同样我们都做了透水的路面，如果是下小雨的时候，我们透水路面会在地板上到这个沟里面去，只有下大雨的时候，我们才会进到蓄洪函里面去。虽然说地面上看到很多的绿地，这种集约化的建设底下的空间很少，这个就是水系和种植路面的一些做法，这个是现场的一些情况。

总的来说67毫米以下的降雨是没有外排的，这个应该说比较保守，我们现在提的是33.55两年一遇的降雨量，65毫米的降雨实际上是没有外排的。

案例二：西安大明宫

第二个案例是大明宫。09年开始做这个项目，景观设计的时候我们就考虑了一个水系，就是有一个太液池，恢复太液池和一个大水系的水面，这个太液池的水，我们当时认为当然是有水库来补水，但是我们把周边的绿地已经作为我们太液池补水的水源，我们当时借鉴的是奥林匹克公园，也是在绿地里头做了雨水口，为了进水的水质好一点做了一些设施，这个都排到水系里面去，这个应该是比较好的，到目前为止，当然水质是有问题，但是没有造成很大的影响。

迂道广场丹凤门以北，这个广场我们当时建筑师做的时候，是一个全平的广场，地面上没有坡度，为什么呢？因为西安是古都，底下80公分以下是唐朝的土，算古董，不让挖出来，所以保护性建设的时候我们没有把它做成坡，所以上面做了透水铺装，在底下做了很多沟，18米的一个沟，然后直沟到干沟，然后排走，因为是入渗下去的，到含元殿下面还有一个小水系。这个项目承建期是10年，7.21是20年一遇，地面上没有明显的积水，这个按10年一遇的排水做的，11年的9月我回来了一次，正好西安下了一场比较大的雨，大概有10年以上的降雨，比较著名的就是白鹿原那边有个路塌了，压死了几个人。

案例三：北京CBD的核心区

最后一个案例，北京市现在有一个比较典型的地下空间，这个地下空间是在很著名的一个区域，叫CBD的核心区，央视大楼的南边，长安街以北，应该在国贸桥的东北角，这个区域一共有400米×500米的区域，北京都是超高层，一共有15栋楼，整体开挖了地下5层，我们这个工程是地下空间市政设施和中央许地。

整个中央绿地，地面上是道路和绿地，建筑高度30米，实际上是一个很小的建筑，只有文化中心，实际上基槽深度26.2，地下5层，3层停车，2层商业配套，1层跟其他的地铁站衔接的人行通道，就是这样一个集约的区域。

这个是市政管线。这个地方怎么来做LID的设计，这个区域因为硬化程度比较高，所以要消除硬化对周边区域的影响，下游管道的影响和小环境的影响，但是补充地下水已经不可能了，因为整个区域是整体开挖的，只能减小，所以还是采用就地入渗，采取奥林匹克公园地下空间的做法，做了很多个排水管，不同的区域采用了不同的做法，因为做了综合沟的设计，市政的道路底下是一个综合沟，这个是剖面，大家看雨水是进了沟的，沟的边上有一些结构空间，因为种种原因没有办法安排成其他的沟，这样的情况下我们把它调整过来跟雨水管道相连的区域，用结构空间作为超标准雨水的蓄水空间，来加大整个区域的排水能力。这个是机动车道底下很可怜的小人行道做的透水铺装，这个也是比较好，在奥林匹克公园的时候，这个树做了一些小实验，如果做了这些框的话，浇灌量会大幅度减少。下沉广场仍然做了两个比较大的调蓄池子。这个区域有52.2万的地下空间，所以人员的地下出口特别多，如果房子起来了，又把周边的景观给破坏掉了，这种情况下如果这个区域积水的话，这个底下的空间就会很严重，所以建筑大学给做了一个计算机软件的区域的模拟。这个就是这个沟，这个就是雨水，蓝色的是雨水。

篇8：海绵城市建设分析

1 海绵城市的概念和作用

所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样,对外界环境的变化有着较强的适应能力,且在应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时能够实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能,旱季则可以将蓄存的水“释放”出来并加以利用,这部分功能主要是通过实现综合性“低影响开发雨水系统”的构建并完善。

具体来说,海绵城市建设的重要作用可以表现为以下3个方面:第一,保护水资源,打破传统“以排为主”的城市雨水管理思想,尽可能多地吸纳水资源,为城市所利用。第二,防治水污染,通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术,减少雨洪初期雨水对水体的污染。第三,减轻洪涝灾害影响,通过减少径流系数的方式,使较大降雨量得到就地吸纳,降低城市内涝的影响。

2 海绵城市建设过程中的难点问题

海绵城市建设是关系到国家生态文明、社会可持续发展和人民生命安全的大事,在全国上下拍手叫好之后却面临着很多困难和矛盾。在建设初期如果缺乏针对性的理性思考,一味跟风、模仿,不能及时反思和评价,则会造成极大的浪费,欲速则不达。

2.1“绿色海绵体”不足是全国普遍存在的问题

目前全国范围普遍存在“海绵体”不足的现象,主要是因为城市房地产开发过热,城市土地价值哄抬过高,开发商受经济利益的驱使进一步加速了土地的地产开发流向,造成了公共绿地面积减少,硬质地面增加,最终导致可以吸水的绿色海绵体严重不足,使国内的海绵城市建设缺少了基础实力。

2.2 社会认知不够

我国是一个世界上严重缺水的国家。人们在遭受瞬时暴雨灾害的同时,并没有意识到雨水被大量排放所造成的严重后果,因此,对于立足于将雨水变害为利的海绵城市建设的认知也不够深刻。目前对于海绵城市建设的热情仅局限于相关政府、建设及设计单位。人们对于相关改造的必要性和造成的不便不认可不支持,也会影响建设进程。

2.3 缺少相关政策法规的支撑

海绵城市建设作为一个新生事物,处于摸索尝试阶段。很多问题尚未预见,相关政策法规的出台也需要随建设的实践慢慢推进,需要在建设中总结分析,并实时调整。因此没有有力的政策法规支撑,没有建设行业标准的硬性要求,建设中会存在混乱和无法可依的状况,也会影响建设力度和成效。

2.4 突袭式建设存在弊端和风险

海绵城市突袭式建设会给城市带来很多尚未预见的风险。比如,改造道路绿化带为海绵体的做法,在一定程度上缺乏理论支撑和安全评价,尤其对于济南等北方城市,植物品种普遍耐涝性差,夏季瞬时雨量大,可能给全市园林绿化造成灾难性后果。海绵城市建设需要改造原有市政设施,在一定程度上会破坏基础结构,因此需要进行严密的风险评估,避免改造中的人为灾难。积蓄雨水的后期净化处理和再利用不仅成本较高,处理效果和利用中也存在一定的安全风险。除此之外,还有很多问题会随着建设的深入和后期的应用逐步显现,需要各方面密切监控并及时处理。

2.5 科技研发滞后

海绵城市建设在中国是一个新生事物,现有的经验和技术多为借鉴,自我研发需要大量经验的积累和分析,也需要全面评价建设效果,因此需要很长一段时间。而且研发需要专业人才和资金的大量投入,人才的培养更不是一日之功,因此国内的海绵城市建设还会有一个很长的艰难探索和成长阶段。

3 海绵城市建设过程中的技术关键点

3.1 因地制宜,合理确定规划控制目标和低影响开发技术选择

第一,通常情况下,规划控制目标是海绵城市建设的一个非常重要的选择因素,具体则可以分为径流峰值控制、雨洪利用、径流污染控制等多种可选条件。这些条件的选取,对城市建设的标准和实施效果具有决定性影响。加上各个城市的区域位置、水文特点以及气象条件等因素存在较大的差异,规划控制目标也就有一定的差别,因此要做到科学必选,因地制宜。此外,还可将径流总量控制作为海绵城市建设中重要的规划控制目标,并制定合理的实施策略。低影响开发主要对包括地块透水铺装率、下沉深度、下沉式绿地率以及绿色屋顶率等单项指标进行控制等。

第二,选择低影响开发技术应遵循资源节约、保护环境、因地制宜,经济适用等选择原则。合理选择低影响开发雨水技术及组合方式,包括截污净化系统、储存利用系统、渗透系统、开放空间多功能调蓄、径流峰值调节系统等原因。在这里,尤其要注意运用因地制宜原则,针对属于干旱缺雨城市,首先应对考虑吸纳收蓄和利用雨水,而针对南方多雨地区的城市,则应侧重于雨水的迅速收集与排放。

3.2 依据投资来源,合理确定开发主体,严格落实海绵系统的设计、建设工作

政府部门统筹管理,市政、规划、国土、交通、水务、园林等职能部门在各相关规划编制过程中严格落实低影响开发雨水系统的建设内容。政府对城市道路、公共绿地等的低影响开发设施建设工程的投资,由当地政府筹集资金。社会投资项目由企事业建设单位自筹资金。政府可利用建设奖励机制,调动社会资本参与海绵系统建设。

3.3 依据项目性质,建立并完善设施维护长效机制

依据职责分工,公共项目类低影响开发设施是由各相关部门负责维护,而针对社会投资类低影响开发设施,则是由所有者负责维护管理。日常维护和雨季前设施的检修维护则是由维护管理部门负责。

3.4 加强政策引导、标准规范的制定

针对低影响开发技术涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多种技术,各类设施的设计标准规范需应进一步完善,同时注意吸纳环境保护等相关方面的法规,保障海绵城市建设目标的顺利实现。

4 结语

长期来看,我国城市雨水系统建设模式必然向海绵城市———低影响开发雨水系统建设模式转变。无论是工程界、学术界还是政府管理者都已经清晰认识到原有的目标单一、高碳排放、高污染、粗放型的雨水排放模式已经难以为继。但从一些雨水管理领先国家的推进经验来看,这一转变和新体系的建立绝非一蹴而就的事,是一个长期而艰巨的系统工程,必须在管理理念、政策机制等方面有重大突破和重点支持,必须建立系统的基础理论、工程技术体系、专业人才队伍和培育新型的产业等等,期望短期内快速见效恐欲速而不达。我国海绵城市建设的试点,正是向这个方向转变迈进的一大步和跨越式发展的尝试。这就难免出现偏差甚至出错,让海绵城市建设真正成为“美丽中国”和未来“绿色城镇化”的有力抓手和一种长效机制,充分发挥其在我国的城镇化和城市群建设发展过程中的重要历史作用,为我国人民共谋宏伟福祉,共创安康环境服务,为中华民族的伟大复兴和繁荣富强奠定良好的地理环境和资源条件。

参考文献

[1]王国荣.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J].山西建筑,2014(12)

[2] 杨阳,林广思.海绵城市概念与思想[J].南方建筑,2015(3)