最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

最高人民法院办理再审申诉案件注意事项（通用9篇）

篇1：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

(2010年6月更新)

作者:傅强律师

特别提示：

最高人民法院人民来访接待室和申诉立案大厅地址发生了变更，于2009年11月18日搬至新的地址：朝阳区小红门乡红寺村。

具体前往路线，可以上查询，起始位置根据情况写，目的地写“红寺村”即可，不管是自驾车，还是乘公共汽车、乘地铁，该网站都可以把路线查出来。到那一问就知道了。敬请关注本博客，最高人民法院如有相关新消息、新规定，本律师将及时公布。

特别消息：

本篇博文吸引了具有强大实力和资源的律师、顾问与本人合作，现在我们已经组成了一个专门办理全国范围内疑难、特大案件的强大律师及顾问团队。

凡是标的额300万元以上的疑难案件（最高人民法院二审、再审，各省高级人民法院二审、再审的民事及行政案件),包括律师同行们办理的一些疑难大案，如果遇到凭借自身力量无法解决的难题，请与本人联系，我们这个团队将以强大的实力及资源，为您提供专业的服务！联系电话138 1173 8730（傅强律师）。

律师同行们办理的一些疑难大案，也可与本团队合作，借助本团队的实力。

近年来办理了不少在最高人民法院申诉（规范的说法叫申请再审，此文同时用申诉的说法是为了便于非专业人士的理解）的民事案件，总结了一些注意事项，写下来供当事人及律师同行参考，尤其希望这篇文章能给那些亲自去最高人民法院申诉的当事人一些指导和帮助，但愿能使他们少走一些弯路。（有些当事人没钱请律师，又因为不懂法律程序，走了很多弯路，申诉之路极其艰难！）

2008年4月1日，新修改的《民事诉讼法》正式实施。我赶在4月1日当天就去最高人民法院办理再审申请手续（因为新修订的《民事诉讼法》对再审增加了很多规定，对再审比较有利）。新的《民事诉讼法》实施之后，最高人民法院对再审申请书及其他材料方面的要求也和以前不一样了。

我发现，外地的律师来京办案，经常会遇到申请书或者诉讼材料不符合要求的问题。这次办案过程中遇到两位新疆来的律师，他们的材料不符合要求，他们就比较麻烦了：即使是特快专递，从新疆那边寄材料也要好几天。而且有可能不是修改补充一次就完全符合要求啊！因此，我把最高人民法院办理民事申诉（再审）案件形式上的要求以及办案过程中的一些注意事项写出来，供准备去申诉的当事人及律师同行参考，希望能对大家的申诉有所帮助。

一、最高人民法院民事再审申请应当提交的材料及要求

1、再审申请书。（几个当事人就要交几份，自身也算在内。比如原告、被告、第三人各一个，就要交三份。都必须是原件。）

2、一审生效裁判文书。（一份，复印件即可。）

3、二审生效裁判文书。（一份，复印件即可。）

4、再审生效裁判文书。（如果有的话就提交。一份，复印件即可。）

5、申请人身份证明。（适用于申请人是自然人的情况。如果当事人亲自去办，就要提交身份证复印件，并带原件让法官核对；如果是委托律师办理，则当事人只要提交身份证复印件，法官核实律师证原件即可。）

6、营业执照。（适用于申请人是法人或其他单位的情况。一份，复印件盖公司公章。）

7、法定代表人身份证明。（适用于申请人是法人的情况。一份，要求原件。该证明写法：“XXX在我单位担任XX职务，是我单位法定代表人。特此证明。”盖上单位公章。）

8、主要负责人身份证明。（适用于申请人是非法人单位的情况，比如合伙企业。一份，要求原件。内容与上述法定代表人身份证明相似。）

9、授权委托书。（一份，要求原件。）

10、代理人身份证明。（要求代理人提交身份证或律师证复印件一份（律师证复印件盖律所公章），并带上身份证原件或者律师证原件，让法官核实。）

11、律师事务所函。（适用于律师代理的情况。一份，要求原件。）

12、原诉讼过程中提交的主要证据。（一份，复印件即可。）

13、支持申请再审事由的有关证据。（一份，复印件即可。）

14、提供光盘。（提供再审申请书、一审裁判文书、二审裁判文书的电子文档，要求WORD格式，一份，须制作成光盘。如果存在重审的情况，发回重审的裁定，重审判决书等也要制作成电子文档。）

特别提示：以上材料按上述顺序排列整理好即可（否则法官还得让你重新按该顺序排列整理），这样可以直接交给法官。因为我写的上述材料项目及排列顺序都是严格按照《最高人民法院民事申请再审诉讼材料收取清单》列明的。

另外，不要将一审、二审裁判文书装订在证据材料册子里（因为一二审裁判文书需要按照我上面写的顺序单列的），否则，遇到要求严格的法官可能会让你拆开。如果一定要将裁判文书作为证据使用，那就在证据材料之外再多准备一份裁判文书。

二、再审申请书注意事项

再审申请书一定要写清楚本案符合《民事诉讼法》第179条的第几款第几项的申请再审事由。最好把该款或者该项法律规定的内容写上。比如，本案符合《民事诉讼法》第179条第一款第（四）项规定的申请再审事由：“原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；”。诉讼请求要写具体明确，不能仅仅写撤销原判决之类的话。

三、最高人民法院立案庭办案时间方面注意事项

最高人民法院接待时间：周一、周二、周四、周五全天接待

上午8：00至11：30；下午13：30至16：30

星期三最高院立案庭全体参加学习，不接待当事人，所以星期三别去，否则白跑一趟。还有，尽量不要在星期五下午去。有时可能人太多或者法官临时有其他公事，你不得不等到下星期一再去。

四、案件须经当地高级人民法院处理过才能到最高人民法院申诉

这一点律师一般都知道。有的当事人拿着当地中级人民法院的判决来最高人民法院申诉，不被受理之后觉得很冤，不断地给中央领导写信，寄材料等等（我在办案过程中就遇到这样一位当事人，我给她指点之后，她仍然坚持要给中央领导写信反映）。这样做是很难达到他们想要的结果的。

如果是高级人民法院作出生效判决的案件，可以直接到最高人民法院申诉（我办理的很多案件就是）。中级人民法院作出生效判决的案件，应当先向当地高级人民法院申诉，对申诉结果不服，可以再向最高人民法院申诉。

五、关于提供光盘

特别提示：上述“最高人民法院民事再审申请应当提交的材料及要求”中的第14项“提供光盘”，这里说的Word格式，意思是人工录入的或者是扫描之后通过专门软件转换的，总之一定要是能够编辑、修改、复制粘贴的文本形式,再把这些Word文件刻到光盘里。如果把判决书扫描或拍摄成照片，放到Word里面，那还是不行（之前我的一位当事人就是这么操作的，他交给我之后，我还得找打字员重新把判决书内容制作成Word文本。）

六、可以委托律师转交

这篇文章发表之后，有一些当事人及律师找到我，委托我代为向最高人民法院递交再审申请材料。对于外地的当事人及律师而言，委托北京律师代交申请材料，也是一个不错的选择，亲自来交成本比较高（差旅成本、时间成本等）。如有需要的，可以直接和本律师联系。

七、最高人民法院基本上是案件最后的机会，需慎重对待

最高人民法院基本上是当事人的最后一线希望，为了对当事人负责和维护我们的信誉，我们这个团队对每一个案件都格外慎重。深入研究和分析案件之后，如果有很大的把握，才正式接受当事人的委托（否则就建议当事人另找他人，因为我们不能办的案件，或许其他律师可以办，我们不能因此耽误当事人的宝贵的最后一次机会）。

我们在实践中发现，很多律师不太清楚再审和一审、二审的差别（当事人更是如此），仍然按一审、二审的办案方法来处理，以至于影响到再审申请的策略、方向以及再审证据的收集，最终导致再审申请被驳回或者不予受理。最高人民法院要求再审申请书必须写清本案符合民诉法第179条中具体第几项再审事由，这是有原因的；律师及当事人应当对民诉法第179条各项事由有正确的理解；律师及当事人应当弄清楚人民法院审查再审案件的原则。很多案件的前期技术工作没有做扎实，导致再审申请被驳回（据保守估算，超过90%的再审申请被驳回）。而一旦被驳回，则这个案件基本上就已经定案了（少数案件还可以通过其他途径寻求救济，但难度很大）。

总之，办理再审申诉案件应做好充分准备，慎走每一步。

我们这个团队在接待当事人及律师同行时，会以我们过硬的专业技能获得当事人及律师同行的信任。

欢迎深入交流。

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【作者简介】傅强律师湖南浏阳人

北京邦道律师事务所执业律师

毕业于中国人民大学，法学硕士

组建了强大的律师及顾问团队

擅长办理最高人民法院及各省高级法院二审、再审案件

MSN:futingyou@hotmail.com

QQ:63753984

邮箱：futingyou@163.com

手机:***

傅强律师代表文章《最高人民法院办理申诉、再审案件注意事项》

文章地址：http://blog.sina.com.cn/fuqiang001

篇2：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 10:02:4

5一、受理流程

1、登记、编号：来诉人员请先到立案庭导诉台（位于省法院西北角外侧一楼）进行登记并领取编号条。未经登记，一般不予接待。

2、提交材料：

（1）申请民事再审的来诉人员持导诉台发放的编号条到立案二庭民事申请再审案件受理大厅（位于四号楼一楼）提交申请再审材料。

（2）刑事申诉案件来诉人员持导诉台发放的编号条到相应地区的案件受理室向接谈人员提交申诉材料，接谈人员将听取您的诉求并进行法律解释。

第一组：负责信阳、周口、漯河、商丘、焦作、三门峡。接待室位于省法院西侧立案楼307室。电话：0371－65763637。

第二组：负责洛阳、鹤壁、许昌、濮阳、济源、郑铁。接待室位于省法院西侧立案楼202室。0371－65763622。

第三组：负责郑州、开封、南阳、新乡、安阳、平顶山、驻马店。接待室位于省法院西侧立案楼408室。电话：0371－65763648。

3、民事申请再审材料提交完毕后，请您安心返回。我们将对您的申请或申诉材料进行审查。经审查符合要求，我们将及时发送受理通知书或立卷审查。请保持地址确认书上填写的联系方式正常使用，以便接收我们发送的有关通知。如欲了解受理情况，民事申请再审案件请拨打受理大厅咨询电话（0371-65755105、65755106），刑事申诉案件请与原接待人员联系。

二、案件受理后，我们将进行调卷等工作。由于案件较多，调卷需要一定期间，请您耐心等待。卷宗调齐并确定承办法官后，案件进入审查程序，承办法官将根据您提供的联系方式主动与您联系。

河南省高级人民法院立案二庭关于民事申请再审受理审查程序有关事项的提示

及承诺

作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 09:58:2

3民事申请再审案件各方当事人：

为方便您诉讼，保证您正确行使诉讼权利，特将民事申请再审受理、审查程序的有关事项提示并承诺如下：

一、申请再审人提出再审申请的判决、裁定、调解书，应当属于民事诉讼法及最高人民法院司法解释规定的可以申请再审的范围。（对管辖权异议、驳回起诉、不予受理裁定申请再审和对维持原判的再审判决申诉的案件，由我院立案庭负责。）

二、申请再审应当按照民事诉讼法第184条的规定，在判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内提出。申请再审人应提交证明生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

三、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第2条的规定并参照我院制订的再审申请书样式，规范书写再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人人数另加4份提交再审申请书副本，建议用A4纸并同时提交电子文本。再审申请书不符合规范要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。

四、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第3条的规定，提交身份证明或营业执照复印件；授权委托书、代理人身份证明；

一、二审及再审裁判文书原件或经核对无误的复印件4份；原审主要证据复印件和支持申请再审事由及再

审诉讼请求的证据材料。提交的材料（建议用A4纸）不符合上述要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。

五、请申请再审人认真、详细地填写送达地址确认书，如您拒绝提供自己的送达地址、送达地址变更未及时告知或按您确认的送达地址、联系方式无法向您送达传票，我们将按您自动撤回再审申请处理。

六、根据《最高人民法院＜关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定＞》第11条的规定，本程序中我们一般采取法院专递方式邮寄送达诉讼文书。如按照申请再审人在送达地址确认书上确认的送达地址无法送达诉讼文书的，文书退回之日视为送达之日。

七、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第13条的规定，本程序可以采取审查申请再审材料、审阅原审卷宗、询问一方或双方当事人或组织当事人听证等审查方式。阅卷审查的，调卷期间不计入审查期限。

八、根据民事诉讼法第178条的规定，本程序中不停止原判决、裁定或调解书的执行。

九、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第31条的规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，或不服驳回再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

十、您提交的申请再审材料经审查符合要求，我们将在法定期限内发送受理通知书；承办法官确定后，承办法官会根据案件审查情况按照您提供的联系方式与您联系。请您耐心等待并注意查收受理通知，按照法官通知的时间、地点参加诉讼。如需咨询受理情况，可拨打咨询电话或上网咨询；如需了解案件审查情况，请与承办法官联系。

十一、我们郑重地向您承诺：我们将认真、细致、客观、公正地审查各方当事人的诉讼主张、事实与法律依据，严格遵守最高人民法院关于“五个严禁”的规定，保证公正、廉洁司法。欢迎您本着实事求是和认真负责的态度，对我们的工作进行监督。

篇3：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品, 具有下列情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”:

(一) 含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的;

(二) 属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的;

(三) 属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;

(四) 婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的;

(五) 其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条生产、销售不符合食品安全标准的食品, 具有下列情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”:

(一) 造成轻伤以上伤害的;

(二) 造成轻度残疾或者中度残疾的;

(三) 造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的;

(四) 造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五) 其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条生产、销售不符合食品安全标准的食品, 具有下列情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”:

(一) 生产、销售金额二十万元以上的;

(二) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 属于婴幼儿食品的;

(四) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五) 其他情节严重的情形。

第四条生产、销售不符合食品安全标准的食品, 具有下列情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”:

(一) 致人死亡或者重度残疾的;

(二) 造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

(三) 造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

(四) 造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五) 其他特别严重的后果。

第五条生产、销售有毒、有害食品, 具有本解释第二条规定情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第六条生产、销售有毒、有害食品, 具有下列情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”:

(一) 生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的;

(二) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 属于婴幼儿食品的;

(四) 生产、销售金额十万元以上不满二十万元, 一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五) 有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的;

(六) 其他情节严重的情形。

第七条生产、销售有毒、有害食品, 生产、销售金额五十万元以上, 或者具有本解释第四条规定的情形之一的, 应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。

第八条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中, 违反食品安全标准, 超限量或者超范围滥用食品添加剂, 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的, 依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中, 违反食品安全标准, 超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等, 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的, 适用前款的规定定罪处罚。

第九条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中, 掺入有毒、有害的非食品原料, 或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的, 依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中, 使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的, 适用前款的规定定罪处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的, 适用第一款的规定定罪处罚。

第十条生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂, 用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂, 或者用于食品生产经营的工具、设备等, 构成犯罪的, 依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第十一条以提供给他人生产、销售食品为目的, 违反国家规定, 生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料, 情节严重的, 依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

违反国家规定, 生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药, 饲料、饲料添加剂, 或者饲料原料、饲料添加剂原料, 情节严重的, 依照前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为, 同时又构成生产、销售伪劣产品罪, 生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十二条违反国家规定, 私设生猪屠宰厂 (场) , 从事生猪屠宰、销售等经营活动, 情节严重的, 依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

实施前款行为, 同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪, 生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品, 有毒、有害食品, 符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的, 以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品, 无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病, 不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪, 但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的, 依照该其他犯罪定罪处罚。

第十四条明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品, 有毒、有害食品, 具有下列情形之一的, 以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处:

(一) 提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;

(二) 提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的;

(三) 提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的;

(四) 提供广告等宣传的。

第十五条广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定, 利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传, 情节严重的, 依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

第十六条负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员, 滥用职权或者玩忽职守, 导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果, 同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守, 不构成食品监管渎职罪, 但构成前款规定的其他渎职犯罪的, 依照该其他犯罪定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋, 利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为, 同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪, 生产、销售有毒、有害食品罪, 一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。

第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子, 应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现, 对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子, 可以适用缓刑, 但是应当同时宣告禁止令, 禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

第十九条单位实施本解释规定的犯罪的, 依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十条下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”:

(一) 法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;

(二) 国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;

(三) 国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;

(四) 其他危害人体健康的物质。

第二十一条“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的, 司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时, 人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。

第二十二条最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的, 以本解释为准。

篇4：三项机制助推申诉案件办理质效

一是建立联合办案机制，提高办案效率。对时间跨度长，案情复杂的案件，在审查时，启动联合办案机制，办案人员及时向原案承办人询问案情和案件争议的焦点等情况，并就案件复查情况与原承办人进行探讨，听取意见建议。对疑难复杂案件，由控申部门负责人联系原办案部门召开协商座谈会，共同进行研讨，及时提出案件办理思路和处理方法。

二是建立综合协调化解机制，做好案件衔接工作。建立刑事申诉信访案件转办、分流处理平台，对疑难复杂的案件，与其他司法机关进行联合调查、联合听证、联合“会诊”、共同答复， 以增强纠错能力， 努力克服因申诉人盲目、反复信访造成的资源浪费和司法公信力下降， 引导群众理性、合理表达诉求。

三是建立第三方介入机制，提升办案公信力。申诉人对检察机关办理的申诉案件在事实认定、证据采信、法律适用等方面存在异议，及时启动第三方介入机制，通过公开听证、公开答复等形式，由案件当事人从检察机关建立的16人“第三方矛盾化解人才库”中，挑选自己信任的律师、人大代表、政协委员或人民监督员对案件进行合理性评判，提出意见建议，增加案件办理的透明度和公信力。

截至目前，该院26件涉法涉诉信访案件中，有18件引导进入诉讼程序，8件实现息诉罢访，化解矛盾纠纷9件。先后对15名刑事被害人进行救助，发放救助款12万元，并积极协调有关部门，帮助6名困难当事人申请了低保或子女入学等生产生活帮助。（文/牛凌云 王庆惠）

篇5：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

在过去半年里，本人就四个民事案件向最高人民法院申请再审，现就申请再审的注意事项与各位分享一下心得体会，希望对各位日后申请再审的案件有所帮助。

一、最高人民法院人民接访室、申诉大厅地址、办公时间

最高人民法院位于北京市东城区东交民巷27号，最高院各业务庭及其他机构办公室所在地。如涉及群众申诉、申请再审，则需要前往最高人民法院人民来访接待室、申诉大厅办理，该接待室位于北京市朝阳区小红门乡红寺村40号。

最高人民法院人民接访室、申诉大厅办公时间为周一、周二、周四、周五上午8时至11点半，下午一点半至四点，周三全天不对外。

二、办事流程及注意事项

（一）进入申诉大厅后凭生效的一审、二审生效判决到第十一、第十二窗口领取登记表，一个生效判决填写一表。就第一次申请再审案件而言，填写《初次来访人员登记表》，填写内容包括来访人员的身份资料、人数、案件原被告、第三人、案外人信息以及生效判决案号。

（二）填写完毕需要到第一至第十窗口进行案件登记。登记系统有非初次来访人员记录，基于申请再审的同一案件在三个月内不作重复登记，登记人员通常会问来访人员本次登记的案件与之前的是否为同一案件。

案件登记后，登记人员会在《初次来访人员登记表》盖上①、②、③或④的印章，以示在第一、第二、第三或者第四候谈区等待法官接谈。四大候谈区分别位于东西两楼的二层、三层，按照不同省份、不同案件类型（如民事和行政、国内和涉外）划分。值得注意的是，在案件登记的时候，务必要告知登记人员案件是国内案件还是涉外案件（如按照地区分配，广东的国内案件安排在第二候谈区，但涉外案件统一安排在第四候谈区）。

基于成本考虑，我们会集中两个以上再审案件安排人员一次性前往提交再审材料，在这里需要提醒大家的是，如果案件有国内案件，又有国外案件的，建议就每一个案件分别进行案件登记或者与登记人员沟通，约见一位法官提交材料完毕后，再约见另一位法官提交材料。理由如下：

根据《最高人民法院申诉立案大厅登记接谈须知》规定：初次来访人员递交登记表后不得随意离开，否则，经三次呼叫无人回应的，视为自动放弃接谈，三个月内不予登记。如果出现一人代理多案的情况，不同类型的案件可能分配到不同的候谈区，例如，广州或上海的国内案件安排在东楼二层的第二候谈区，涉外案件安排在西楼二层的第四候谈区，这样，来访人员分身乏术，还有“三次呼叫无人回应，视为自动放弃接洽”的风险。

（三）进行案件登记后即到相应的候谈区等待法官接洽，法官一般会在某一工作时间段出现，曾经有个涉外案件从上午八点半等到下午三点才约见到法官，因此，务必沉住气耐心等待。

（四）见到法官后，法官一般会就准备的材料问来访人员几个关于案件的问题，大概的案情、当事人情况、判决生效时间等。就缺少的材料例，如再审申请书的份数、需要公证的文件、电子光盘等，法官要求在规定时间内（通常是提交材料两日之内，并且在他办公的时间段内）初步补充完毕。如材料准备齐全，法官会要求来访人员填写《再审诉讼材料收取清单》、《当事人送达地址确认书》，《再审诉讼材料收取清单》一式两份，一份由当事人留存。

（五）再审材料顺利提交并不代表准予立案，案卷材料会移送至最高院业务庭，由承办法官联系当事人或代理人问案件情况（如是否执行）或告知受理情况，我们也可以通过最高人民法院总机010-67550114转拨业务庭，向书记员咨询案件进程。

三、再审材料准备

再审材料按照附件《人民法院民事案件当事人申请再审须知》准备，并按以下顺序排列：

 再审申请书  一审裁判文书  二审裁判文书  再审裁判文书  申请人身份证明  营业执照

 法定代表人身份证明  主要负责人身份证明  授权委托书  代理人身份证明  律师事务所函

 原诉讼过程中提交的主要证据  支持申请再审事由的有关证据

 提供光盘——注意：包含再审申请书、一审裁判文书、二审裁判文书在内的WORD 文档

针对以上材料，建议不宜装订成册，一来法院要求的排列顺序存在变更的可能性，二来提交材料窗口空间狭小（类似银行窗口交材料处，甚至比银行窗口的空间更小），材料装订成册不便提交。

四、附件

来自最高人民法院网（http:///）两个附件，《最高人民法院申诉立案大厅登记接谈须知》、《人民法院民事案件当事人申请再审须知》。

最高人民法院申诉立案大厅登记接谈须知

最高人民法院申诉立案大厅是涉诉群众依法反映诉求、主张申诉和申请再审权利、参与诉讼活动的公共场所。为了维护良好的接待秩序，保持整洁卫生的接待环境，保障公共安全，请自觉遵守以下规定：

一、按顺序排队，自觉服从值班法警管理，听从工作人员指导和引导。

二、不得大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物，不得在大厅内吸烟。

三、禁止携带管制性刀具、枪械、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品进入大厅；禁止十八周岁以下未成年人进入大厅。

四、自觉接受体温检测和安全检查，体温超出正常标准的，应立即到医院诊断治疗；不适合带入接待场所的物品，应自行妥善处理。

五、安检后凭身份证明、授权委托书、裁判文书到第十一、十二号窗口领取登记表，一案一表；一人多案的，应主动向登记人员说明；一人代理多案的，应分别出具每一案件的授权委托书。

六、填写登记表应清楚规范，填好后按照案件的不同类型，分别到第一至第十窗口递交登记表。不得有偿代书登记表。登记表三十日内有效，月初月末填写不受限制。

七、递交登记表应逐人进行，等候人员应自觉在黄线外排队。递交登记表后按照登记人员的指示，分别到楼上对应的区域等候接谈。

八、案件经过中级人民法院终审，并经高级人民法院驳回的，到第五至第八窗口递交登记表。民商事案件经过高级人民法院二审判决或再审改判，当事人不服申请再审的，到九、十号窗口递交登记表。

九、初次来访人员递交登记表后不得随意离开，否则，经三次呼叫无人回应的，视为自动放弃接谈，三个月内不予登记。

十、对于不服县市区基层人民法院和中级人民法院生效判决裁定的，按照分级负责的原则，应当由所在地法院解决，最高人民法院只作登记，不收材料、不对下交办，请来访人回当地解决问题。

十一、对于经过中级人民法院、高级人民法院两级法院驳回的案件，按照《人民 法院立案工作暂行规定》，最高人民法院一般不予受理，当事人确有生产生活困难的，应依靠当地党委政府解决。

十二、按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件，当事人不得申请再审，最高人民法院不予登记接谈。

十三、对于已经最高人民法院再审审理，裁定驳回或者审查程序终结、下发不予受理通知书的案件，最高人民法院不再登记、不再接谈、不再审查处理。

十四、对于下级人民法院正在审理程序当中的案件，当事人应向原审法院反映诉求。

人民法院民事案件当事人申请再审须知

为便利当事人申请再审，提高人民法院审查民事申请再审案件工作效率，现将申请再审的有关注意事项告知如下：

1、当事人不服已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，可以依法向作出该法律文书人民法院的上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定、调解书的执行。

2、申请再审的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。

3、申请再审的民事判决、裁定、调解书应当属于法律和司法解释允许申请再审的生效法律文书。

4、申请再审应当依据《民事诉讼法》第一百七十九条列举的事由提出。

5、再审申请人应当提交再审申请书等材料，并按照再审被申请人人数提交再审申请书副本。

6、再审申请书应当写明下列事项：

（1）再审申请人、再审被申请人基本情况。自然人应写明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所地及联系方式；法人或者其他组织应写明名称、住所地和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；

（2）作出生效法律文书的法院名称、申请再审的生效法律文书名称及案号；（3）申请再审所依据的事由；有多项事由的，应逐项列明；（4）撤销或者变更生效法律文书的具体诉讼请求；

（5）申请再审事由以及再审诉讼请求所依据的事实、理由及证据；（6）受理再审申请书的法院名称；（7）再审申请人签名或者盖章；（8）递交再审申请书的日期。

7、除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：

（1）再审申请人是自然人的，应提交身份证明复印件；再审申请人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；

（2）申请再审的生效法律文书原件，或者经核对无误的复印件；生效法律文书系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

（3）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；（4）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

篇6：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

最高人民法院申诉立案大厅是涉诉群众依法反映诉求、主张申诉和申请再审权利、参与诉讼活动的公共场所。为了维护良好的接待秩序，保持整洁卫生的接待环境，保障公共安全，请自觉遵守以下规定：

一、按顺序排队，自觉服从值班法警管理，听从工作人员指导和引导。

二、不得大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物，不得在大厅内吸烟。

三、禁止携带管制性刀具、枪械、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品进入大厅；禁止十八周岁以下未成年人进入大厅。

四、自觉接受体温检测和安全检查，体温超出正常标准的，应立即到医院诊断治疗；不适合带入接待场所的物品，应自行妥善处理。

五、安检后凭身份证明、授权委托书、裁判文书到第十一、十二号窗口领取登记表，一案一表；一人多案的，应主动向登记人员说明；一人代理多案的，应分别出具每一案件的授权委托书。

六、填写登记表应清楚规范，填好后按照案件的不同类型，分别到第一至第十窗口递交登记表。不得有偿代书登记表。登记表三十日内有效，月初月末填写不受限制。

七、递交登记表应逐人进行，等候人员应自觉在黄线外排队。递交登记表后按照登记人员的指示，分别到楼上对应的区域等候接谈。

八、案件经过中级人民法院终审，并经高级人民法院驳回的，到第五至第八窗口递交登记表。民商事案件经过高级人民法院二审判决或再审改判，当事人不服申请再审的，到九、十号窗口递交登记表。

九、初次来访人员递交登记表后不得随意离开，否则，经三次呼叫无人回应的，视为自动放弃接谈，三个月内不予登记。

十、对于不服县市区基层人民法院和中级人民法院生效判决裁定的，按照分级负责的原则，应当由所在地法院解决，最高人民法院只作登记，不收材料、不对下交办，请来访人回当地解决问题。

十一、对于经过中级人民法院、高级人民法院两级法院驳回的案件，按照《人民法院立案工作暂行规定》，最高人民法院一般不予受理，当事人确有生产生活困难的，应依靠当地党委政府解决。

十二、按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件，当事人不得申请再审，最高人民法院不予登记接谈。

十三、对于已经最高人民法院再审审理，裁定驳回或者审查程序终结、下发不予受理通知书的案件，最高人民法院不再登记、不再接谈、不再审查处理。

篇7：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

［ 作者：詹建军转贴自：点击数：180更新时间：2010-6-26文章录入：本站整理 ］

问：到了最高人民法院接待室之后的基本办事程序是什么？

詹律师：

1．填表

进入接待大院之后，能见到左右两个窗口。所有初次来上访或申诉的人都可以到右面窗口领取一张表格。上面会要求来访人填写一些基本信息：包括来访人基本信息；因何事申诉；对何裁决不服；要求申诉人用简要的语言概括案件基本情况和申诉理由。请注意，领表窗口只在接待日的上午8:00~9:30和下午13:30~14:30发放表格；所领取的表格上均盖有当天日期；交表窗口下班时间一般晚一些。请遵守工作时间的规定，去晚了就领不到表了。

2．交表

表格填好之后，申诉人可到左边的交表窗口交表。表格分上下两部分，上面的部分交给法院，下面一截由申诉人保管作为回执。里面的工作人员会根据表格将基本信息输入法院内部的系统，对申诉人来访的目的进行基本的分类：主要有民事、刑事、国家赔偿、行政、执行等类别，在有些大类下面还按省份分成更小的类别。

3．排队等叫名

表格上交后，法院会将来访人填写的表格分类，将其转交给负责接访的法官。一般情况下交完表后，来访人便可到接待室里面的电子显示屏里看到自己的名字。接待大院里有左右两个电子显示屏，右屏显示一些与申诉有关法律法规；左屏显示各类来访人的排队情况，例如某一类别初访多少人，再访多少人，已谈多少人，未谈多少人。

法院会通过院内的大广播通知来访人，要求进入其办公区接受谈话。

每位来访人每个月（自每月1日至31 日）只用填一次表就行了，不必重复填写；所填表格当月有效。重复填也没用，因为名字已经在电脑系统里了。

每位来访人每个月有三次被叫到名字的机会，如果错过了，就得等下个月再来。

对省高院的裁决文书申请再审的人数一般不多，来访人等一两天就有可能被叫名。其他类别的人比较多，等待的时间就可能长很多。所以，要有足够的耐心。当然，有些室的接访法官也会主动给来访人打电话，简要告知来访人应当准备的材料及相关要求，也有可能会与当事人约定一个时间。

当然，也有些特殊人士可以免去排号程序，直接进入法官办公室。这里讲的是一般情况。

4．谈话

被叫到名字的人可以持回执条，带上材料和身份证件到办公区接受法官谈话。

在谈话之前要接受严格的安检，法警会检查包里的每一个角落。来访人不要带任何危险品（如刀具、利器、打火机等）。

律师在地方法院的免检特权在这里不生效。

法官一般会非常严肃。首先会询问来访人是不是律师；是第几次来访。之后一般会要求来访人用最简短的语言概括来访目的、事由及原法律文书的错误所在。法官谈话对申请人的要求较高，申请人应当做对对案件了然于胸，尽可能使用法言法语；要求申请人对法官的询问对答如流；要求能够准确的理解法律和解释法律。许多申请人历尽艰辛得见法官，却因为表达问题，导致达不到预期目的，实在遗憾。

谈话时，有些法官会有选择性的记录一些双方谈话的内容，在其内部的工作平台上形成处理意见。

5．等待法院立案审查处理结果

就民商事案件而言，对不服省高院二审判决、裁定、调解，不服省高院再审改判的案件，法院会根据情形作出如下两种处理：

第一种情况，经法院审查，如果全部材料形式合格，且符合法律规定的申请再审条件的，法院会考虑予以立案，接访法官会将案件报请审判长（或分管庭长）批准，立案编号转立案二庭其他合议庭审查。请注意，这与省级高院由告申庭负责再审立案审查是不同的。法官收取当事人的材料后，会要求当事人填写一张收取材料的清单。该清单一式三份，其中一份交予申请人。如果法官收取材料了，则申请人算是完成了申请再审的第一步。

篇8：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

为引导当事人正确行使申请再审权，方便当事人诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》和《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的规定，结合最高人民法院民事申请再审案件受理工作实际，制定本指南。

一、向最高人民法院申请再审的法定条件

第一条 当事人对最高人民法院、高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，以及经高级人民法院再审改变原审结果的民事判决、裁定、调解书，认为有法定再审情形的，可以向最高人民法院申请再审。但下列案件不得申请再审：

（一）已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决；

（二）按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件。

第二条 当事人可以对最高人民法院、高级人民法院作出的下列裁定向最高人民法院申请再审：

（一）不予受理的裁定；

（二）对管辖权异议作出的裁定；

（三）驳回起诉的裁定；

（四）按自动撤回上诉处理的裁定。

第三条申请再审人应当符合下列情形之一：

（一）判决、裁定、调解书列明的当事人；

（二）对判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的案外人；

（三）上述当事人或案外人死亡或者终止的，其权利义务继受人。

第四条 再审申请书列明的再审事由应当是民事诉讼法第一百七十九条、第一百八十二条规定的情形。

再审申请书列明的再审事由不属于民事诉讼法第一百七十九条、第一百八十二条规定情形的，应当改正；再审申请书未列明再审事由的，应当补充。

第五条 当事人申请再审，应当在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定、调解书的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。

二、向最高人民法院申请再审的方式

第六条 当事人向最高人民法院申请再审，可以下列方式提出：

（一）到最高人民法院申诉立案大厅（最高人民法院人民来访接待室）提交申请再审案件材料；

（二）向最高人民法院邮寄提交申请再审案件材料。

三、向最高人民法院申请再审应当提交的书面材料

第七条 申请再审人应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第八条 再审申请书应当载明下列事项：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、出生日期、民族、职业（或工作单位及职务）、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人

是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；

（二）作出判决、裁定、调解书的人民法院名称，判决、裁定、调解文书案号；

（三）具体的再审请求；

（四）申请再审所依据的法定情形（须列明所依据的民事诉讼法的具体条、款、项）及具体事实、理由；

（五）向最高人民法院申请再审的明确表述；

（六）申请再审人的签名或者盖章。

第九条 申请再审人除应提交符合前条规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：

（一）申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请，委托代理人是律师的，应提交授权委托书、律师事务所函和律师执业证复印件；委托代理人是自然人的，应提交授权委托书和代理人身份证明复印件；

（二）申请再审的判决、裁定、调解书原件，或者经核对无误的复印件；判决、裁定、调解书系二审裁判的，应同时提交一审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；判决、裁定、调解书系再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

（三）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；

（四）支持申请再审所依据的法定情形和再审请求的证据材料。

第十条 申请再审人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，同时应当附与书面材料内容一致的可编辑的一审、二审、再审裁判文书和再审申请书的电子文本（word文本）。

第十一条 申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，应当补充或改正。

四、到最高人民法院申诉立案大厅提交申请再审案件材料的程序

第十二条 最高人民法院在申诉立案大厅设立专门窗口负责审查接受申请再审案件材料。

第十三条 申请再审人到最高人民法院申诉立案大厅提交申请再审材料的，应当填写来访人员登记表，按照提交登记表的顺序由接谈法官审查其再审申请是否符合受理条件以及材料是否齐备。

第十四条 申请再审人提出的再审申请符合受理条件且材料齐备的，应填写《最高人民法院民事申请再审诉讼材料收取清单》一式两份，签名并注明日期，由接谈法官加盖最高人民法院收取诉讼材料专用章后返还一份清单。

申请再审人应同时填写送达地址确认书。

五、向最高人民法院邮寄提交申请再审案件材料的程序

第十五条 申请再审人向最高人民法院邮寄提交申请再审案件材料的，应当符合以下要求：

（一）按照本指南第七条至第十一条的要求提供材料，并附材料清单、送达地址确认书及电话等有效联系方式；

（二）在信封上注明提交民事申请再审案件材料；

（三）在信封上注明来信地址，邮政编码及联系电话。

第十六条 申请再审人以邮寄方式提出的再审申请符合受理条件，但申请再审案件材料不齐备或需要改正的，应当按要求予以补充或改正。

六、其他

第十七条 最高人民法院网站可供查询民事申请再审相关规定和诉讼文书样式，网址为。

附：

1、再审申请书参考样式

2、最高人民法院当事人送达地址确认书

附件一：再审申请书参考样式

再审申请书

申请再审人（一、二审诉讼地位）：……（自然人应写明姓名、性别、出生日期、民族、职业或工作单位和职务、住所及有效联系电话、邮寄地址；法人或者其他组织的，应列明名称、住所地。以下当事人均应按此要求写明基本情况）

法定代表人（或负责人）：……（写明姓名、职务、有效联系电话、邮寄地址）。

法定代理人（或指定代理人）：……（写明姓名等基本情况）。委托代理人：……（律师应写明姓名，所在律师事务所名称；自然人应写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：……（写明姓名或名称等基本情况）。

法定代表人（或负责人）：……（写明姓名、职务、有效联系电话、邮寄地址）。

法定代理人（或指定代理人）：……（写明姓名等基本情况）。

委托代理人：……（律师应写明姓名，所在律师事务所名称；自然人应写明姓名等基本情况）。

二审上诉人（或生效裁判中的其他称谓）：……（写明姓名或名称等基本情况）。

法定代表人（或负责人）：……（写明姓名、职务、有效联系电话、邮寄地址）。

法定代理人（或指定代理人）：……（写明姓名等基本情况）。委托代理人：……（律师应写明姓名，所在律师事务所名称；自然人应写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××因与被申请人×××……（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向最高人民法院申请再审。

再审请求：……（写明要求撤销或者如何改变已经发生法律效力的判决、裁定、调解书的具体的再审请求）

申请再审所依据的法定情形：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第……项（或第二款）（对调解书申请再审的，应写明依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十二条）申请再审。具体事实、理由如下：

……（逐项写明申请再审所依据的事实、理由）。

此致

中华人民共和国最高人民法院

篇9：最高人民法院办理再审申诉案件注意事项

为规范民事再审案件的审理程序，提高办案质量，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定及司法解释，结合我省民事再审案件审判实践，制定本规则。.一、庭前准备阶段

(一)在法定期限内，分别将再审申请书(申诉状)或抗诉书副本、决定再审的裁定书、再审立案及应诉通知书和诉讼须知送达各方当事人，诉讼须知应告知当事人有关的诉讼权利和义务。

(二)明确合议庭组成人员和承办人。

(三)认真审查原审案卷及申请再审(申诉)、抗诉材料，了解当事人争议的焦点，了解应当适用的有关法律及相关专业知识。对于疑难、复杂、重大的再审案件，应做好阅卷笔录，合议庭成员可以交叉阅卷。阅卷笔录可载明以下内容：

1．当事人基本情况；

2．原判要点及主要事实根据和法律依据；

3．申请再审(申诉)、抗诉的主要理由及依据的证据；

4．本案争议的主要问题。

(四)根据当事人及其诉讼代理人的书面申请，调查收集应当由人民法院调查收集的证据材料；经审查需要当事人补充证据的，应告知当事人举证的期限；当事人申请鉴定或人民法院认为需要委托鉴定的，征询各方当事人意见后委托有关部门鉴定。当事人申请证人出庭作证的，应在开庭3日前提出。

(五)案情比较复杂、证据材料较多、争议较大或合议庭认为必要的再审案件，可在答辩期届满后组织当事人进行庭前证据交换。对各方当事人意见一致无争议的事实；证据，应当记录在卷，并由各方当事人签名确认；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。

人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数和页数以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。

(六)决定开庭审理的案件，应在再审开庭3日前将开庭传票(或出庭通知)和合议庭组成人员通知书送达各方当事人、证人、鉴定人员等。

人民检察院抗诉的，应在开庭3日前通知提出抗诉的人民检察院派员出庭。

依法公开开庭审理的再审案件，应当在开庭3日前书面公告当事人姓名(名称)、案由及开庭时间和地点。

(七)开好准备庭。承办人向合议庭成员通报案情，确定开庭时间、地点。针对争议焦点，确定庭审重点、拟定庭审提纲。

二、开庭预备阶段

(一)书记员请诉讼参与人及其委托代理人人庭，由诉讼参与人填写《当事人及其他诉讼参与人出庭签到表》，核实当事人及其他诉讼参与人是否到齐，收回开庭传票、开庭通知，并安排旁听人员就座。

(二)书记员宣布法庭纪律：根据《中华人民共和国人民法庭规则》第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定。诉讼参与人应当遵守法庭秩序，不得喧哗、吵闹；发言、陈述和辩论，须经审判长许可。

旁听人员应当遵守以下法庭纪律：

1．未经法庭允许，不准录音、录像、摄影；

2．不得随意走动和进入审判区；

3．不准发言、提问；

4．不准鼓掌、喧哗、哄闹或实施其他妨害审判活动的行为；

5．关闭呼机、手机等移动通讯工具。

对于违反法庭纪律的人，审判长可以口头警告、训诫，也可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出法庭或者经院长批准予以罚款、拘留；对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员等严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任。

(三)书记员宣布：全体起立，请审判长、审判员人庭就座。

(四)书记员向审判长报告法庭准备工作就绪，并报告核对当事人和其他诉讼参与人到庭情况。

(五)审判长宣布开庭，核对并审查当事人、诉讼代理人的基本情况。公民应核对其姓名、出生年月日、工作单位及职务、住址，法定代表人核对其姓名、职务，法人核对其营业执照和工商登记、年检情况，公民代理人核对其姓名、出生年月日、工作单位及职务、住址、代理权限，代理律师核对其姓名、执业律师事务所和代理权限。

分别询问各方当事人对对方出庭人员有无异议，对提出异议的，经合议庭评议后宣布结果，并对未出庭人员情况作出处理。

(六)审判长宣布合议庭组成成员、书记员及速录员名单。如有鉴定人、勘验人、翻译人员出庭，宣布其姓名、工作单位、职务或职称。抗诉案件，应宣布出庭检察人员名单。

(七)审判长告知当事人诉讼权利和义务，并询问各方当事人是否听清：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十五条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定，当事人享有以下权利和义务：

1．当事人如认为本案合议庭组成人员、书记员与本案有利害关系或其他关系，可能影响本案公正审理的，有权申请回避。

2．当事人有委托代理人，收集、提供证据，进行辩论、请求调解的权利。

3．各方当事人可以自行和解。

4．申请再审人可以放弃或变更再审请求，对方当事人可以承认或反驳再审请求。

5．各方当事人有如实陈述，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书或调解书的义务。

(八)审判长征询各方当事人是否申请回避。如当事人提出回避申请，应问明理由，并依据民事诉讼法的有关规定决定是否休庭。

对院长担任审判长申请回避的，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不成立的，由审判长在重新开庭时宣布予以驳回，记人笔录；当事人对驳回回避申请的决定不服申请复议的，不影响案件的开庭审理。当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。

(九)宣读(抗诉书)裁定书，并分别询问各方当事人是否听清，是否收到。

三、法庭调查阶段

(一)审判长宣布开始法庭调查。审判长应提示：当事人对自己提出的主张有责任提供证据，反驳对方也应提供相应的证据或说明理由。在法庭调查过程中当事人如有请求或需要说明的问题，须经审判长许可。

(二)审判长主持法庭陈述和答辩。先由申请再审人(申诉人)陈述申请再审的请求和理由，然后由对方当事人(被申诉人)就案件事实及申请再审人(申诉人)提出的事实和理由进行答辩。

(三)审判长根据申请再审理由与答辩意见归纳本案的争议焦点，并征求当事人的意见，要求各方当事人应当围绕各方争议焦点进行举证和质证，对无争议的事实归纳确认后不再调查。

(四)审判长主持举证和质证。先由申请再审人(申诉人)提供能支持其申请再审请求和理由的证据，并由对方当事人(被申诉人)进行质证；再由对方当事人(被申诉人)提供能支持其答辩理由的证据，并由申请再审人(申诉人)进行质证。

案件的同一事实，除举证责任倒置外，由提出主张的一方当事人首先举证，然后由另一方当事人举证。所有的证据，除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私的证据由法庭提示外，都应当庭出示。对原审中各方当事人无争议的事实无需举证。证据视案件情况可逐项举证、质证，也可一并举证、质证。对于当事人无新的证据出示，但认为原审判决认定有误的，可由当事人根据原审在卷的证据进行说明，需要重新质证的，交由当事人宣读或出示。

(五)证人出 庭作证，在其进入法庭后，应查明证人的身份，告知证人的权利和义务以及作伪证应负的法律责任。证人陈述证言后，经审判长许可，当事人可分别向证人发问，必要时法庭也可直接向证人发问。证人作证完毕后，应征询各方当事人对证人证言的意见，告知证人应在庭审结束后核对庭审笔录并签名，然后请证人退庭。

(六)法庭出示依职权收集的证据，并由各方当事人进行质证。

(七)鉴定人、勘验人出庭宣读鉴定结论、勘验笔录，翻译人宣读翻译文书。询问当事人对上述鉴定结论、勘验笔录、翻译文书是否有异议。

(八)一方当事人申请重新鉴定、勘验，合议庭认为有必要的，可以准许。合议庭可以要求当事人在一定期限内向法庭提交补充证据材料。

(九)为更好地查明事实，可允许各方当事人互相发问。

(十)由审判长及合议庭其他成员向各方当事人发问。合议庭成员对本案事实的了解，应在庭上完成。

(十一)审判长宣布法庭调查结束。审判长应对有关事实和证据作一个总结。经过庭审质证的证据，能够当即认定的，应当当即认定。当即不能认定的，可以在休庭(或闭庭)合议后再予以认定。合议之后认为需要继续举证或鉴定、勘验等工作的，可以在下次开庭质证后认定。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。

四、法庭辩论阶段

(一)审判长宣布进行法庭辩论。审判长应提示：法庭辩论应当围绕各方当事人讼争的焦点，依照刚才各自提交法庭的证据以及原一、二审所查明的事实发表辩论意见。不要重复案件的事实过程。未经审判长许可，不得随意插话、打断他人的发言。

当事人及其诉讼代理人的发言与本案无关或重复未被认定的事实，法庭应当予以制止。必要时审判长可根据情况限定各方每次发言的时间。

法庭辩论时，合议庭成员不得对案件是非责任发表意见，不得与当事人辩论。

(二)审判长主持法庭辩论。先由申请再审人发表辩论意见。再由对方当事人发表辩论意见。第一轮辩论结束后，审判长应作简要总结，各方当事人如无新的意见，应适时终止辩论。出庭检察员不参加法庭辩论。如果一方当事人有对人民检察院、出庭检察员进行言语攻击的，法庭应予制止。

法庭辩论中如对某项事实需要重新调查的，可由审判长宣布恢复法庭调查。

(三)审判长宣布法庭辩论结束。

(四)对抗诉案件，审判长可征询抗诉机关出庭人员是否有出庭意见需要发表。抗诉机关出庭人员认为庭审活动违反法定程序的，庭审结束后可以由其所在的人民检察院向人民法院提出书面意见。

五、调解和陈述最后意见阶段

(一)审判长分别询问申请再审人(申诉人)和对方当事人(被申诉人)是否愿意在法庭主持下进行调解。

如有一方当事人不同意调解，则宣布因一方当事人不同意调解，法庭不再主持调解，调解阶段结束。

如各方当事人均同意调解，则由各方表明自己的调解意见。调解可以“面对面”或“背靠背”的方式进行。达成调解协议的，各方当事人在调解笔录上签名。调解书送达当事人签字生效后，原审判决即自动失效。

(二)未达成调解协议的，审判长宣布由各方当事人作最后陈述。申请再审人、对方当事人分别陈述最后意见。

六、评议和宣判阶段

(一)合议庭评议：

1．审判长主持评议。由合议庭成员对案件事实及法律适用作出分析认定，并提出处理意见。合议庭评议应围绕案件争议的焦点，申请再审、提起再审和抗诉的理由、证据及法律适用等方面进行。

2．合议庭讨论后，以少数服从多数的方式形成合议庭决议。合议庭评议笔录应全面详细地记录合议庭成员的发言，少数意见应保留并记人合议结论。

(二)合议庭意见一致的，法庭可以当庭宣判。审判长在对法庭审理查明的事实及各方当事人争议的主要问题作简要总结后，作出宣判。当庭宣判的，应在法律规定期限内制作裁判文书并送达。

(三)不作当庭宣判的，对案件实体处理的评议，开庭后应及时进行。

(四)承办法官可根据合议庭决议写出再审案件审理报告。如果合议时有保留意见的，应在审理报告中将合议庭决议意见和保留意见分别写出。

(五)案件讨论决定后，应及时制作诉讼、裁判文书送审。制作再审案件判决书、裁定书或者调解书，应当按照最高人民法院制定的诉讼文书样式和要求书写，在分析证据、认定事实、适用法律、判决主文等方面，应当全面、正确执行合议庭或者审判委员会的决定。庭长、院长或者审判长收到诉讼、裁判文书后应当及时审签。

(六)择期另行宣判的，审判人员收到签发的裁判文书后，应在10日内打印并寄发或委托宣判。人民法院审理抗诉案件所作出的判决书、裁定书和调解书，应当送达提出抗诉的人民检察院。

(七)审判长宣布闭庭。在宣布闭庭前，应告知当事人与其他诉讼参与人应在5日内来本庭阅读法庭审理笔录，核对无误后在笔录上签名。合议庭成员及书记员也应在庭审笔录上签名。