海关制度论文

海关制度论文（共8篇）

篇1：海关制度论文

试述海关法的海关稽查制度

内容摘要：从本质上看，海关稽查是海关监督管理职能的实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。然而海关稽查与传统的海关监管相比又有着显著区别。常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，以中小型企业为重点，采取计划选取和抽样选取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。关键词：海关稽查，被稽查人，海关监管。

（一）海关稽查制度概述

1.海关稽查的概念

海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。

2.海关稽查的范围

（1）海关稽查的主体范围——被稽查人

海关可以对与进出口活动直接有关的企业、单位实施海关稽查。这些企业、单位包括：从事对外贸易的企业、单位；从事对外加工贸易的企业；经营报税业务的企业；使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；从事报关业务的企业，以及海关总署规定的从事与进口活动直接有关的其他企业、单位。

（2）海关稽查的客体范围——应接受稽查的进出口活动 被稽查人应当接受的稽查的进出口活动包括：进出口申报；进出口关税和其他税、费的缴纳；进出口许可证的交验；与进出口货物有伏案的资料记载、保管；保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；减免税进口货物的使用、管理；转关运输货物的承运、管理；暂时进出口货物的使用、管理，以及其他进出口活动。

3.海关稽查的特征

从本质上看，海关稽查是海关监督管理职能的实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。然而海关稽查与传统的海关监管相比又有着显著区别。其特征主要表现在：

（1）将原有海关监管的时间、空间进行了大范围的延伸和拓展，海关监管不仅局限于进出口的实时监控和进出境口岸，二十通过评估验证企业守法状况或贸易安全情况，有针对性地规范企业内部经营管理，引导企业守法自律，保障其更好地享受海关监管便利，海关对未放行结关货物的使用、管理情况和在货物结关放行之后的一定期限内，对与进出口货物有关的企业和单位的会计资料、报关单及其他相关资料进行稽查。（2）将海关监管的主要目标从控制进出口货物转变为控制货物的经营主体——进出口企业，不再人为地将企业和货物割裂开来。海关围绕企业的进出口活动实施动态和全方位的监管，通过监管企业的进出口行为来达到监管进出口货物的目的。

（二）海关稽查制度的基本内容

1.海关稽查的方式 海关稽查包括常规稽查、转向稽查和验证稽查三种方式。（1）常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，以中小型企业为重点，采取计划选取和抽样选取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。（2）转向稽查是指海关根据关区的实际情况，以查缉企业各类问题，为税收和防范走私活动提供保障为目标，以风险程序提高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查*等方式，对某些企业或某些商品实施的行业式、重点式、通关式稽查。

（3）验证稽查是指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动动态监督企业进出口活动，规范企业内部管理，保证企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A或AA类管理的企业分别展开的准入式、监控式稽查。

2.海关稽查的常用方法

（1）查账法

查账法是海关稽查最主要最基本的方法。海关稽查人员根据会计凭证、会计账簿和财务报表等的内在关系，通过对被稽查人会计资料记录及其所反映的经济业务的稽核、检查，以核查被稽查人的进出口行为是否合法、规范。它以被稽查人的各种会计资料为稽查的直接对象。（2）调查法

调查法是指海关稽查人员通过观察、询问、检查、比较等方式，对被稽查人的进出口活动进行全面综合的调查了解，以核实其进出口行为是否真实合法。（3）盘存法

盘存法是指海关在检查进出口货物的使用状况时，通过盘点实物库存等方法，具体验证核实现金、商品、材料、在产品、产成品、固定资产和其他商品的实际结存量的方法。（4）分析法

分析法是指海关利用现有的各种数据信息系统，充分依靠现代信息技术，对海关监管对象及其进出口活动进行全面综合统计、汇总，进行定量定量分析、评估，以确定被分析对象进出口活动的风险情况和基本方法。

（三）海关稽查实施的基本程序

按照《稽查条例》和《(稽查条例)实施办法》 的有关规定，海关稽查的实施由下列环节组成：(1)稽查通知

海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。

被稽查人在收到稽查通知书后，正本留存，副本加盖被稽查人印章并由被稽查人代表签名后交向海关留存。

在特殊情况下，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查，但进行稽查时仍应制发稽查通知书。经典考题06年 考核要点：径行稽查 判断：在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知径行稽查，但进行稽查时仍应制发稽查通知书。答案：对(2)稽查实施

海关将按照海关监管要求，根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点，制定稽查工作计划。海关进行稽查时，应当组成稽查组，其成员不少于2人。

海关稽查组应当向被稽查人出示“中华人民共和国海关稽查证”，同时应当说明双方的权利和义务等有关事项。

海关进行稽查时，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的应当回避。

(3)稽查报告与稽查结论

海关稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告，稽查报告报送海关前，应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起7日内，将其书面意见送交海关。

海关应当自收到稽查报告之日起30日内，做出海关稽查结论并送达被稽查人。

（四）海关稽查中当事人的职权与义务

1.海关的职权

（1）查阅、复制权。查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料。（2）检察权。进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。（3）询问权。询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。

（4）查询权。经海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户。

（5）暂时封存权。海关进行检查时，发现被稽查人可能有转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存其账簿、单证等有关资料。采取该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。

（6）资料物品扣留权。海关进行稽查是，发现被稽查人有违反《海关法》和其他有关法律、行政法规行为的，可以扣留被稽查人的账簿、单证等有关资料和进出口货物。

（7）货物封存权。海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规嫌疑的，经海关关长批准，可以封存有关进出口货物。

（8）处理权。当海关依法认定被稽查人有违反海关法的行为时，可以做出稽查结论，依法进行行政处罚。

2.被稽查人的义务

（1）被稽查人应当按照法律，行政法规和规章的规定，设置，编制会计资料和其他与进口有关的资料；

（2）被稽查人应当依法保存会计资料，报关单证以及其他进出口资料；

（3）被稽查人应当配合海关稽查工作，提供必要的工作条件；（4）被稽查人应当接受海关稽查，如实向海关反映情况，提供帐薄，单证等有关资料，不得拒绝，拖延，隐瞒；

（5）海关稽查人员查阅，复制被稽查人帐薄，单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所，货物存放场所核查时，被稽查人的法定代表人，直接责任人或者其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点帐薄，打开货物存放场所，搬移货物或者开启货物包装。

（五）法律责任

1．被稽查人的行政责任

（1）被稽查人不如实提供详细资料的

如果被稽查人向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实，或拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料，以及转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员处1000元以上5000元以下的罚款。（2）被稽查人未按规定设置或编制账簿、单证的

被稽查人未按规定设置或编制账簿、单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

2.被稽查人的刑事责任

海关经稽查发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.海关工作人员的法律责任

海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，或者利用其职务上的便利收受、索取被稽查人的财务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

参考文献：

邵铁民 陈晖主编：《海关法学》，中国海关出版社，2010.4 http://baike.baidu.com/view/485649.htm

http://

审计0901 陈邦杰 10# 2011.5.15

篇2：海关制度论文

“跨境电商是企业扩大出口的新通道。”山东威海港宝供应链管理有限公司经理吴雯娟说，稳外贸，既要有质量过硬的出口商品，也要有更快捷、更高效的通关物流服务。在跨境电商出口模式下，国内电商企业可以直接承接国外消费者订单，商品则从国内工厂或仓库直接发货到境外，大大减少物流运行成本，提升了运营效率，“让中国制造走得更远”。——《人民日报》

提时效降成本减单证优流程 广州海关创新制度提升贸易便利化水平。前三季度，广州外贸进口表现亮眼。据海关统计，前三季度广州市外贸进出口人民币7082.3亿元，比去年同期增长0.5%。其中，进口增长11.8%，表现好于全国和广东省同期水平。这与今年广州海关推出提时效、降成本、减单证、优流程4方面25项措施，以制度创新为核心，进一步优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，促进外贸发展分不开。

广州海关在南沙自贸试验区推出自主创新制度47项，其中5项在全国复制推广，34项在全省复制推广。截至今年9月，南沙自贸试验区海关注册企业3069家，比挂牌前增长11倍。——《法制日报》

上海青浦综合保税区揭牌。上海青浦综合保税区日前揭牌，一批功能性项目集中签约，标志着综合保税区这一开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域正式落地青浦。青浦综合保税区与德国妮维雅、美国斯伦贝谢、绿地商贸港等签署了投资合作协议。据悉，前10个月青浦综合保税区实现进出口总值66.2亿元人民币，其中出口26.4亿元人民币，同比增长达15%。

“青浦综合保税区能如期完成验收，离不开青浦海关与青浦综保区管委会及区商务委的通力协作，离不开市商务委、市规划资源局等部门的积极指导，更离不开海关总署和上海海关的鼎力支持。”青浦海关关长朱珏伟说，随着综保区基础设施、智能卡口及信息化系统的升级换代，加上青浦区独特的区位优势和国家赋予综保区的政策优势，为承接和放大进博会溢出效应、推进长三角一体化发展打下了坚实的基础。——《光明日报》

广东

乌克兰的玉米又来了 1-11月黄埔海关验放“一带一路”沿线国家粮食同比增八成。日前，一艘装载6万余吨散装乌克兰玉米的货船缓缓靠岸。码头边上，黄埔海关所属新沙海关查验三科的关员已在等候，旁边的卸货设备也做好了卸货准备。新沙海关查验三科关员罗锦华介绍说：“这是本月进口的第四艘乌克兰玉米货船，新沙口岸从‘一带一路’沿线国家进口粮食的数量呈不断上升趋势。” 今年1-11月，黄埔海关共监管验放从乌克兰、俄罗斯等“一带一路”沿线国家进口粮食175.83万吨，同比增长81.08%。

据悉，为全面开拓沿线国家市场，加大从沿线国家进口粮食的力度，今年以来黄埔海关优化进口粮食检疫审批初审程序，有效压缩审批时长。——《广州日报》

山东

山东：从细微处出发 提升国际贸易服务水平。——山东卫视

上海

上海查获41只濒危活体龟。上海海关日前通报，今年8月26日，上海海关立案侦查一起珍贵动物案。在一票由墨西哥运往上海的空运活体货物中，海关关员开箱清点发现共计余只活体龟，其中夹藏斑点箱龟40只、中美洲河龟1只。经司法鉴定中心鉴定，斑点箱龟和中美洲河龟均属《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录Ⅱ中的保护物种。上海海关缉私局于当日立案侦查，并依法对两名犯罪嫌疑人任某和夏某实施刑事拘留。目前，该批濒危活体龟由上海野生动物保护管理站协调送往动物园寄养，其余未涉濒危活体龟正常放行。——《解放日报》

鉴真文物乘“新鉴真号”抵沪 日本唐招提寺珍品即将展出。——上海电视台

天津

供暖期以来 天津海关所属南疆海关验放进口天然气18.8万吨。自进入11月供暖期以来，天津海关所属南疆海关已通关验放进口液化天然气共计18.8万吨，2.6亿立方米，持续稳定保障冬季供暖。

入冬以来，我国天然气消费量大幅增长，不少天然气进口企业纷纷加大天然气进口量，缓解国内气源紧张的局面。为加快天然气进口验放速度，南疆海关主动走访企业，实施精准式服务，登船开展业务的同时第一时间通知企业接臂，帮助企业进口液化天然气时间缩短2小时。——《天津日报》

江西

出口食品生产企业“审批改备案”改革落地。12月4日，南昌海关所属上饶海关关员登录企业备案管理系统，审核江西尚亿食品有限公司申报材料，在确认符合受理要求后，现场制发了备案证明。从受理到办结，全程只用了不到10分钟。这是出口食品生产企业备案核准事项“审批改备案”改革实施以来，江西省办理的首票业务。——《江西日报》

福建

福建口岸首张告知承诺制公共场所口岸卫生许可证核发。3日，厦门海关所属机场海关发放福建口岸首张告知承诺制公共场所口岸卫生许可证，这标志着“口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发”实行告知承诺改革措施正式在福建口岸落地实施。——《福建日报》

内蒙古

呼和浩特综合保税区验收进入倒计时。据悉，呼和浩特综合保税区建设、验收各项工作已基本准备就绪，验收进入倒计时。为推动呼和浩特综合保税区发展建设，今年8月，市政府出台《呼和浩特市人民政府关于支持呼和浩特综合保税区发展的意见》，充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

篇3：我国海关知识产权保护制度探析

知识产权海关保护, 又称知识产权边境保护 (Border Protection of Intellectual Rights) 、知识产权的进出境保护或知识产权的边境执法, 是指海关依法制止侵犯知识产权的货物进出境的措施。

我国现今的经济政策主要是对内把握好有利的经济发展政策不断提高自身生产力发展水平;对外采取立足于国际市场, 以出口导向型战略为基础, 扩大与世界各国的经济贸易交往, 从而带动整个经济的发展。但这样的发展战略不可避免地伴随着一系列问题, 如贫富分化、产业结构失衡、内需产业发展不足等。同时, 从我国海关统计数据来看, 我国的外贸增长方式大部分归功于加工贸易, 其具有技术相对落后, 知识产权保护力度不大, 劳动力密集且劳动成本相对较低等特点。所以对知识产权的保护是维护正常对外贸易秩序和鼓励出口创汇的有效手段, 是增强高科技含量产品在国际市场竞争力的重要前提, 是提高我国生产力的必然要求, 并且有利于提高国际声誉和引导外商投资企业健康发展。正是基于以上原因的考虑, 决定了现阶段我国海关对进出口商品实施知识产权保护是非常必要的。

二、我国知识产权海关保护制度的发展及存在的问题

从1995年7月国务院首次颁布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》到2004年5月25日的《关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》。我国知识产权海关保护的法律制度经历了一个从无到有、从不完善到逐步完善的过程。

我国知识产权边境保护法律制度由于起步晚, 和发达国家相比还存在差距, 也不能完全符合现实发展的需要。这些不足主要体现在:

1. 海关保护程序不够简便

相对于欧盟、美国等国家和地区, 我国知识产权海关保护起步晚, 执法经验不足。可以通过和他们的比较中得到我国海关管理的相关启示。欧美知识产权海关保护的程序较我国的相对简便。保护的申请方面看, 权利人只要递交一次申请, 海关就可以给予较长期间的保护, 而且这种期限还可续展直至知识产权本身失效;海关在主动保护程序方面具有较大的主动权, 不必每一次扣留都需要权利人的再次申请。所以我们要致力于将海关保护程序向简便的方向发展, 让权力人能够更方便地保障自己的权利。

2. 权利人负担偏重及权利义务不平衡

我国现行《海关条例》则建立了严格的担保制度, 这一制度对于防止知识产权人滥用权利无疑具有其合理和积极的意义, 所以我们目前还不能完全照搬欧美, 放弃提供担保的做法。但是, 在实践中, 提供担保对于权利人来说毕竟是一种负担, 尤其是当权利人在较短时间内在多个口岸被侵权。另外《海关条例》第14条和第25条的规定, 尽管货物的侵权性质已经被确认, 侵权货物的仓储、保管和处置等费用仍然需要由权利人负担。这些都在某种程度上加大了权力人的负担。

3. 担保与反担保条款的缺陷

《海关条例》第1 4条的规定放宽了对权力人的要求, 而且担保总额通常2 0万, 这样就为权利滥用提供了可乘之机。而第1 9条规定中, 虽然考虑到专利权的权利争议较其他的知识产权争议复杂。但有些商标权人或著作权人等权利人滥用权利, 通过海关对侵权嫌疑货物的扣留, 达到不正当竞争的目的。然而根据《海关条例》的规定, 涉嫌侵犯商标权、著作权等权利的收货人或发货人不能向海关交纳担保金后申请海关放行货物, 这对防止知识产权人滥用权利, 保护正当进出口贸易正常开展不利。

四、完善我国海关知识产权保护制度的建议

1. 简化程序、降低维权门槛

海关立法应为权利人维权提供更多的便利, 这主要体现在两个方面, 担保和海关扣留侵权货物所需的相关费用。虽然知识产权本质上属于私权范畴, 但随着知识产权与国家经济政治生活的关系日益密切, 政府也应在知识产权保护中担当更多责任。故为避免权利人因保护成本过高而放弃海关保护, 应降低权利人申请保护时递交担保的门槛。同时, 简化海关申请等事务的相关程序也是应该完善此制度的一个重要方面。

2. 建立信誉体系、规制权利滥用行为

我国现行的知识产权海关保护制度仅强调对知识产权的保护和对侵权的打击, 对知识产权滥用的约束却相对较弱。从国际经济贸易的现状看, 随着发达国家在传统制造业领域的优势渐失, 知识产权争端成为他们收复市场的一种主要非贸易手段。他们已不仅把知识产权作为法律维权手段, 还逐渐将其当作一种市场策略, 运用手中的知识产权恶意侵扰可能对他们构成威胁的其他经营者的正常贸易活动, 谋求建立市场霸权。因此, 我国应建立权利人海关信誉体系, 依托海关对企业的管理系统和备案系统, 对在海关备案的企业和曾经申请海关保护的企业建立信誉档案, 进行分类管理。同时, 法律法规中也应增加滥用权利的相关法律责任。

3. 加强国际合作

篇4：2009年我国海关舱单新制度

舱单的主要功能是向有关方宣示(报告)所载货物的相关内容。海运舱单是指进出境船舶负责人或其代理人向海关、商检、边检、海事和码头等部门递交的反映运输工具所载货物情况的载货清单。海运舱单由船公司或船代缮制，是进出口货物配载的详细清单，直接反映进出口货物情况。对进口来说，海运舱单是收货人清关的依据，如有错误，收货人无法通关提货；对出口来说，海运舱单是办理退税核销的依据，如有错误，将影响出口人办理退税核销；对国内中转业务来说，海运舱单是中转运输的依据，如有错误，货物无法及时中转。此外，海运舱单还是船方向海事部门申报危险品以及向码头预报装卸作业的必要文件，是联检的必备文件之一。在海事纠纷的处理过程中，舱单的重要性仅次于提单。总之， 舱单意义重大，它是向官方申报的重要文件，在集装箱运输中应用广泛。

22009年我国海关舱单新制度

2008年4月2日，海关总署公布《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署第172号令），自2009年1月1日起施行。

2.1立法背景

适应当前国际物流发展和统一海关执法的需要，促进国际贸易安全与便利，推动海关业务改革和发展。

2.2舱单的定义

海关总署第172号令将进出境运输工具舱单定义为反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单和装（乘）载舱单（见表1）。根据规定，广义的舱单数据信息不仅包括以上3种舱单，还包括：（1）理货报告； （2）分拨货物、物品申请；（3）分拨货物、物品理货报告；（4）疏港分流申请；（5）疏港分流货物、物品运抵报告；（6）装箱清单；（7）运抵报告。

由此可以看出，为加强全面全程监管，海关总署采信大量基础性数据，尤其是与货物报关数据相互印证的第3方基础数据。这些第3方基础数据大多来源于物流作业的各个环节，通过舱单这条主线，对物流作业环节产生的数据进行串联、印证和整合，提高舱单信息的可靠性和准确性。

2.3舱单信息传输主体

海关总署规定，进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等为舱单电子数据传输义务人，理货部门、海关监管场所经营人以及出口货物发货人等为舱单相关电子数据传输义务人。

2.4舱单传输方式

舱单传输方式分为电子方式和书面方式。海关总署规定，舱单及相关数据的传输以电子方式为主，以书面方式为例外。舱单电子数据应当规范、准确，并与书面舱单的有关内容一致。现阶段我国绝大多数港口还是电子舱单和书面舱单并行。

2.5舱单传输内容

舱单传输内容包括：（1）船名、航次、船籍和提（运）单号；（2）货方信息：发货人、收货人和通知人；（3）货物信息：品名、唛头、件数、重量和特种货信息（针对特种货）；（4）集装箱信息：箱号、封号、集装箱尺寸等；（5）交接方式：CY，DOOR或CFS 等；（6）路径信息：接货地、启运港、卸货港和目的地等。

2.6舱单传输时限

原舱单管理办法规定，除不可抗力外，进境船舶的代理人应当在船舶抵港后24 h内，出境船舶的代理人应当在船舶离港后72 h内，按照海关的要求将舱单电子数据传送到海关。

新舱单管理办法规定，进境集装箱船载有货物、物品的，舱单传输人应当在装船24 h前，向海关传输原始舱单主要数据；出境集装箱船载有货物、物品的，舱单传输人应当在装船24 h前，向海关传输预配舱单主要数据以外的其他数据（见表2）。原始舱单中未列名的进境货物、物品，海关可以责令原运输工具负责人直接退运。这是在反恐形势下采取的加强入境货物监控的措施。

3新制度的因应措施

3.1原始舱单

我国海关规定只有在国内注册备案的船公司、船代和货代可以进行舱单信息传输，船公司和船代应当在系统、人员和组织机构上做好充分准备，以免发生拒载、退运或罚款等事件。

海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。舱单数据和提单数据不符的，不允许通关，收货人必须确认正确数据，然后要求船公司进行更改。各地海关对舱单的要求甚严，舱单更改手续繁琐，建议收货人或报关行密切跟踪船期，在船公司传输舱单前，与船公司核对件数、毛重、箱号、封号、卸货港和最终目的地等相关数据，以免因事后更改舱单产生滞报金、滞期费和海关罚金等不必要的损失。

3.2预配舱单

预配舱单申报是我国海关为加强监管和加快退税速度设立的制度。船代依据货代或发货人提供的订舱信息生成预配舱单数据，提前向海关发送。海关在企业报关时验核报关单对应的预配舱单数据，核对无误后办理通关手续。原先要求的预配舱单信息包括船名、航次、提单号（关单号）、发货人、收货人、品名、件数、毛重、体积、装货港、卸货港和目的地等，新舱单管理办法增加箱号和封号。新舱单管理办法对预配舱单的传输要求见表3。

实务中，预配舱单容易同预配、配舱、配舱单和美国舱单发生混淆。预配和配舱是指船公司接到客户订舱后，根据舱位情况进行预配船。配舱单是船公司对订舱的确认文件，告知订舱人配船信息。订舱没有预配可能是指没有海关预配舱单，也就是说船公司或船代未将订舱信息发给海关，因此无法报关，也可能是指船公司没有确认配船，即尚未接受订舱。发往美国（包括途经美国）的货物通过自动舱单系统（AMS）向美国海关申报资料，业内称之为美国预配舱单或美国舱单。

3.3装载舱单

货物装船后，船公司委托船代根据实际装船的货物信息制作装载舱单，并在规定时间内传输给海关，海关接受数据后开始处理核销退税。如果该数据与报关数据不一致，则海关不予核销退税，并将追究发货人责任。

出口装载舱单必须与报关资料一致，进口原始舱单必须与提单资料一致，而预配舱单和装载舱单与提单资料不一定一致，因为提单签发有分单和并单的情况，现举例说明：2票货物使用2份报关单和2个提单号（订舱号或关单号）分别报关。签发提单时，出于贸易需要，只签发1份提单，此即并单。反之，1票货物报关，签发2份提单，即为分单。

3.4舱单更改

舱单数据不符和舱单信息缺失是舱单更改的常见问题。实务中，船代根据外理提供的理货数据核对预配舱单。虽然理货数据来源于报关数据，但在录入、传递过程中可能出错，导致数据有误。此外，预配数据的更改、分票并票的操作不当以及中转关封文件的传输错误也可能造成舱单数据不符和舱单信息缺失，进而造成异常核销，中转货出现异常回执。发货人或报关人应当与船代核对，由船代向海关提出更改申请。如果舱单信息缺失，还要向外理索要证明，证明该票货物确已出境。

4中国、美国和加拿大舱单制度比较

中国、美国和加拿大的舱单制度各有异同，详见表4。

篇5：海关制度

一、严格区分一般贸易方式进口与进料加工贸易进口的货物。要认真做好对进料加工贸易单证的核查工作，认真查处将一般进口货物伪报为进料加工货物的案件。

二、加强对保税工厂的管理。对具有专用仓库，并设制专帐、专人管理，符合海关监管条件的进料加工企业，才可批准建立保税工厂，其料、件进口时予以保税，加工后对实际出口部分予以免税，内销部分予以照章征税。不具备保税的进料加工业务，除对口合同外，在料、件进口时，仍应按规定对不能出口部分先予征税。

三、关于副次品、边角料的处理问题。对进料加工生产过程中产生的副次品和边角料，海关应经实地核查，根据其使用价值酌情估价征税。至于因改进工艺和改善经营管理的剩余料、件或增产的成品转为内销时，对其免税优惠仍按现行规定办理。这种免税优惠也不能在料、件进口时先给予享受。

四、对于进料加工成品内销问题。进料加工成品经批准内销，无论以人民币或外币结算，均应按规定补税。

五、对一般贸易方式进口的货物，进口后加工产品出口的，原则上不予退税。有特殊情况，需予退回部分税款的，应报总署批准。

六、请各关组织力量加强对进料加工进口料、件的管理和核销工作。

海关验厂，一般是来看保税加工业务的，一个是产品制造过程和工艺，以核实损耗的合理性，另一个是看保税物料的存放使用管理是否到位，账册是否清楚；

电子口岸卡是需要定期更新的，一般填写一个电子口岸的登记表格即可，法人卡和操作员卡分开填写，电子口岸有固定表格的。

海关第一次验厂，工厂那边需要的准备工作：

1、外商投资企业批准证书正本/复印件；

2、企业法人营业执照副本/复印件；

3、组织机构代码证正本/复印件；

4、海关注册登记证明书正本/复印件；

5、企业资产清单；

6、法人卡；

7、生产能力证明正本；

8、加工贸易业务批准证正本；

9、进口料件申请备案清单；

10、出口成品申请备案清单；

11、成品对应料件单损耗情况一份；

12、来料加工合同；

13、比较重要的是房产证和消防证，这两个是海关严查的对象。

14、其他的还有一些需要填写的资料需要找报关行索取。第一次的话外经委会派人来验厂的。申请一个出口成品的合同的备案审批费用是90元。（不同地区情况不同）。

SGS关务验厂包括的内容有：

1、检查（验）货物规格、数（重）量和包装。包括对商品进行物理测试、化学分析和外观检查，对数（重）量按照国际贸易中惯用方法进行鉴定；包装则要求货物能完好无损地运抵目的港收货人手中。对药品和化学品要查检有效期限等。

2、对大宗货物要求进行监视装载。一是保证所载货物是经过SGS检查（验）过的，二是保证合同项下货物完全、牢固地装在指定的运输船舶上。对集装箱货物要求进行监视装箱作业和施封。

3、审核进口商品是否符合进口国外贸、海关法令，进口必需的许可手续是否齐备与合法，以有效杜绝无证到货和违禁品、管制商品的非法进口。

4、核定价格。即对成交价格进行审核，这是实施CISS的最重要内容，也是吸引许多国家的原因之一，目的是防止进口商低价高报，避免资金外流，或防止高价低报，偷逃关税。SGS利用电脑网络收集储存各个渠道的商情，并要求出口商提供价格构成细目表，如出厂价、成品包装费、仓储费、运往码头运费、装船费、海运或空运费、佣金以及商业上可接受的附加费等，以便对货价同出口价或当地消费价格进行比较，查证卖方最后商业发票的总价及价格要素是否符合该商品在原产地供应国的正常出口价，保证完税价格和进口国外汇支出的合理性。

5、海关税则归类。审核进口商在进口许可证中所填报的税号与该国现行的海关税则规定是否相符，或依据验货时所见的实物提出合理的税号和税率，确保关税的足额征收和海关统计的准确性。

备注：

1、SGS是全球最大的机构，旗下有检测、认证、鉴定、测试业务。无论是找SGS做检测还是认证，均可获得SGS报告，认证可获得SGS证书。SGS是 Societe Generale de Surveillance S.A.的简称，译为“通用公证行”。它创建于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。

篇6：第三节 海关事务担保制度

一、海关事务担保概述

（一）海关事务担保的含义（了解）

是指与公民、法人或者其他组织为本人或他人办理特定的海关事务或者从事海关特许的经营业务，经海关同意，以规定的方式，保证在规定期限内履行义务或者承担责任的法律行为。

（二）海关事务担保的性质（了解）

1、履行性

2、惩罚性

3、补偿性

（三）海关事务担保的作用（了解）

二、海关事务担保制度的基本内容

（一）海关事务担保的适用

1、海关事务担保的范围（重点）

（1）通关事务担保

（2）保税事务担保

（3）涉案担保

多选题（历年考题）

通关事务担保的范围包括（）

A、海关归类或估价不明确，并因此未能办妥有关进出口手续，收发货人要求先放行货物的B、申请人经营海关监管货物运输、仓储等业务的C、正在向海关申请办理免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或装运，收发货人要求海关缓办进出口纳税手续的D、申请扣留或放行有侵犯专利权的进出口货物的答案：AC

解释：B属于保税事务担保。D属于涉案担保。

2、实行总担保的海关事务担保范围

（1）申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特殊业务的（2）同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的（3）ATA单证册项下暂准出口货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保

（4）汽车生产企业办理登记备案后，根据汽车零部件进口计划，在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保

（5）经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保（结合453页复习，知识产权权利人针对于商标专用权可申请实行总担保）

（6）网上支付银行担保，由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。

单选题（2010年考题）

22.下列适用通关事务担保或保税事务担保的情形中，可以采取海关事务总担保方式的是：

A.申请经营海关监管货物运输业务的B.加工贸易经营企业租赁厂房或者设备的C.因为管理混乱被海关要求整改，尚在整改期内的加工贸易经营企业申请备案的D.因进口货物规格不行，原进口货物尚未退运出境，纳税义务人申报进口无的答案：A

解释：参见教材443页。

3、免予适用

法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。“免除担保”优先于“凭担保放行”

4、不予适用

国家对进出境货物、物品有禁止性、限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，法律规定不予办理担保放行手续。

（二）担保人的资格及担保责任

1、担保人的资格

两个条件：（1）履行海关担保义务能力（2）具有民事行为能力

2、担保人的担保责任（了解）

（三）海关事务担保的方式（重点）

1、以人民币、可自由兑换的货币提供担保

2、以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保

3、以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保

（1）保函属于人的担保范畴；

（2）保函不是以具体的财产提供担保，而是以保证人的信誉和不特定的财产为他人的债务提供担保；

（3）保证人必须是第三人且应具有清偿债务的能力。

（4）中国人民银行作为中央银行，不能为任何单位和个人提供担保，故不属于担保银行的范畴。

4、以海关法认可的其他财产、权力提供担保

单选题（2005年考题）

担保人可以以下列财产、权利向海关提供担保（）

A、人民币存单

B、各种外币

C、政府主管部门的保函

D、中国人民银行的保函

答案：A

单选题（2008年考题）

根据海关事务担保法律制度中有关以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保的规定，下列选项中表述正确的是：

A.保函，属于人的担保范畴

B.保函是以具体的财产为他人的债务提供担保的证明其债权的单据

C.出具保函的保证人可以是第三人，也可以是海关管理相对人

D.中国人民银行属于担保银行

答案：A

单选题（2009年考题）

根据海关实务担保法律制度中有关以保函提供担保的规定，当某进出口公司就货物出口向海关申报时，不能及时提供有关商业单据，却又亟待提取货物，经海关批准可以（）提供担保。

A．该进出口公司以自身名义出具保函

B.该进出口公司开户的某商业银行出具的保函

C．承运该进出口公司进口货物的国际货运企业出具的保函

D．该进出口公司的行业协会出具的保函

答案：B

（四）海关事务担保的实施

1、担保资金与担保函的使用

（1）担保资金的使用

海关依法收取的担保资金，根据担保业务的性质的不同分为：保证金、风险担保金、抵押金3种。

①保证金，适用下列8种情形（重要考点，P446）

A、海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地、进口货物物品数量等征税要件的；

B、正在海关办理减免税审批手续的；

C、申请延期交纳税款的；

D、暂时进出境的；

E、进境修理和出境加工的；

F、因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境的；G、对缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的；

H、其他按照有关规定应当收取税款保证金的情形。

②风险担保金包括（重要考点，P446）

A、对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金；

B、对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金；

C、对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一工厂收取的风险担保金；

D、对从事转关运输的企业收取的风险担保金；

E、对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金；F、对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金；G、对租赁进出口货物物品收取的风险担保金；

H、其他按照有关规定收取的风险担保金。

③抵押金包括（重要考点，P446）

A、对无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具收取的等值抵押金；

B、对受海关处罚，在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的当事人收取的抵押金；

C、对涉及知识产权保护收取的抵押金；

D、其他按照有关规定收取的抵押金；

单选题（2007年考题）：

根据担保业务性质的不同，海关依法收取的担保资金分为保证金、风险保证金和抵押金3种。下列选项中，属于风险担保金的是（）。

A.对加工贸易货物备案征收的担保金

B.对无法或者不变扣留的货物、物品或者运输工具收取的担保资金

C.海关尚未确定商品归类、完税价格等征税要件而收取的担保资金

D.对申请延期缴纳税款收取的担保资金

答案：A

（2）保证函的使用

除上述须用担保资金申请担保的外，担保人均可以保证函方式申请担保。

对于AA类、A类管理的企业按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金。

2、担保的作出

（1）担保申请

凡符合申请担保条件的货物，由担保人向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，由海关审核并确定担保的方式。

（2）提供担保

3、担保的销案

担保人必须于规定的担保期限届满前，凭“海关保证金、风险担保金、抵押金收据”或留存的保证函向海关办理销案手续。在担保人履行了向海关承诺的义务后，海关将退还担保人已缴纳的担保资金，或注销已提交的保证函。至此，担保人的担保义务将予以解除。对以担保资金方式提供担保的，其退还须按下列规定办理：

（1）当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知当事人办理退款手续。退款应通过银行转帐办理，无法办理银行转帐的可以退还现金。

（2）自退还通知书开出之日起超过60天当事人未来办理退款手续的，海关业务部门负责发布公告。自公告之日起超过90天当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金上缴国库。

4、担保人的法律责任

对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关采取以下措施：

（1）以担保资金担保的，海关应自担保期满3个工作日内办理担保资金的扣缴入库手续，缴库后尚有结余的，按规定退还原当事人。

（2）按《海关法》第60条的规定采取行政强制措施。（了解）

篇7：海关制度论文

物管1001 朱依梦 0351100139

一、旅客进境行李物品

（一）、海关对进出境旅客行李物品管理规定:

1、根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国对进出境旅客行李物品监管办法》的规定，进出境旅客行李物品必须通过设立海关的地点进境或出境，接受海关监管。

2、分运行李：

旅客以分离运输方式运进行李物品，应当在进境时向海关申报，自旅客进境之日起6个月内运进。出境的分离运输行李物品，应由物品所有人持有效的出境单证在出境前办妥海关手续。

3、旅客行李分类表及中国籍旅客带进物品限量表 表

1、旅客行李分类表： 第一类物品 第二类物品 第三类物品

衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和价值人民烟草制品、酒精饮价值人民币1000元以上，5000币1000元以下(含1000元)的其他生活用品 料 元以下(含5000元)的生活用品 注：

1、准许各类旅客携运本表所列物品进出境，具体征、免税限量按有关规定办理；

2、超出本表所列最高限值的物品，除另有规定者外不视为旅客行李物品。表

2、中国籍旅客带进物品限量表： 类别 品种 限量

衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和

自用合理数量范围内免税，其中价值人民币第一类物品 价值人民币1000元以下(含1000元)

800元以上，1000元以下的物品每种限一件 的其他生活用品

(1)香港、澳门地区居民及因私来往香港、澳门地区的内地居民，免税香烟200支，或雪茄50支，或烟丝250克；免税12度以上酒精饮料第二类物品

烟草制品、酒精饮料 限一瓶(0．75升)。

(2)其他旅客，免税香烟400支，或雪茄100支，或烟丝500克；免税12度以上酒精饮料限2瓶(1．5升以下)。

(1)驻境外的外交机构人员、我出国留学人员和访问学者、赴外劳务人员和援外人员，连续在外每满180天(其中留学人员和访问学者价值人民币1000元以上，物品验放时间从注册入学之日起算至毕结业第三类物品

5000元以下(含5000元)的生活用品 之日止)，远洋船员在外每满120天任选其中

1件免税。

(2)其它旅客每公历内进境可任选其中1件征税。

1.1本表所称进境物品价值以海关审定的完税价格为准； 1.2超出本表所列最高限值的物品，另按有关规定办理；

1.3根据规定可免税带进的第三类物品，同一品种物品公历内不得重复； 1.4对不满16周岁者，海关只放行其旅途需用的第一类物品； 1.5本表不适用于短期内多次来往香港、澳门地区旅客和经常进出境人员以及边境地区居民。

（二）、特定物品进出境管理规定

1、旅行自用物品：

为照顾旅客在旅途中的实际需要，对非居民旅客及持有前往国家或地区再入境签证的居民旅客携带的暂时免税进境或者复带进境的旅行自用物品限照相机、便携式收录 音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机每种一件。超出范围、数量的，需向海关如实申报，并办理有关手续。经海关放行的旅行自用物品，旅客应在 回程时复带出境。

2、金、银及其制品：

旅客携带金、银及其制品进境应以自用合理数量为限，其中超过50克的，应填写申报单证，向海关申报；复带出境时，海关凭本次进境申报的数量核放。携带或托运出境在中国境内购买的金、银及其制品(包括镶嵌饰品、器皿等新工艺品)，海关验凭中国人民银行制发的“特种发票”放行。

3、外汇：

旅客携带外币、旅行支票、信用证等进境，数量不受限制。

出境人员携带不超过等值5000美元（含5000美元）的外币现钞出境的，无须申领《携带证》，海关予以放行；出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，应向外汇指定银行申领《携带证》，海关凭加盖外汇并定银行印章的《携带证》验放；出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。对属于下列特殊情况之一的，出境人员可以向外汇局申领《携带证》：(当天多次往返及短期内多次往返者除外)1.l、人数较多的出境团组；

1.2、出境时间较长或旅途较长的科学考察团组； 1.3、政府领导人出访；

1.4、出境人员赴战乱、外汇管制严格、金融条件差或金融**的国家； 1.5、其他特殊情况。

出入境人员携带外币支付凭证和外币有价证券出入境，海关不再予以管理。

4、人民币：

旅客携带人民币进出境，限额为20000元，超出20000元的不准进出境。

5、文物(含已故现代著名书画家的作品)：

旅 客携带文物进境，如需复带出境，请向海关详细报明。旅客携运出境的文物，须经中国文化行政管理部门鉴定。携运文物出境时，必须向海关详细申报。对在境内商 店购买的文物，海关凭中国文化行政管理部门钤盖的鉴定标志及文物外销发货票查验放行；对在境内通过其他途径得到的文物，海关凭中国文化行政管理部门钤盖的 鉴定标志及开具的许可出口证明查验放行。

6、中药材、中成药：

旅客携带中药材、中成药出境，前往国外的，总值限人民币300元，前往港澳地区的，总值限人民币150元。寄往国外的中药材、中成药，总值限200元；寄往港澳地区的，总值限人民币100元。进境旅客出境时携带用外汇在我境内购买的、数量合理的自用中药材、中成药，海关凭有关发货票和外汇兑换水单放行。麝香、虎骨等以及超出上述规定限值的中药材、中成药不准出境。

7、旅游商品：

进境旅客出境时携带用外汇在我境内购买的旅游纪念品、工艺品，除国家规定应申领出口许可证或者应征出口税的品种外，海关凭有关发货票和外汇兑换水单放行。

（三）、禁止进出境物品

1、禁止进境物品：

a、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品； b、伪造的货币及伪造的有价证券；

c、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品；

d、各种烈性毒药；

e、鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其他能使人成瘾的麻醉品、精神药物； f、带有危险性病菌、害虫及其他有害生物的动物、植物及其产品；

g、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其他能传播疾病的食品、药物或其他产品。

2、禁止出境物品：

a、列入禁止进境范围的所有物品；

b、内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品；

c、珍贵文物及其他禁止出境的文物；

d、濒危的和珍贵的动物、植物(均含标本)及其种子和繁殖材料。

二、个人邮递物品

（一）、邮递物品通关一般规定

1、海关验放原则

个人邮递物品是指按照我国《海关法》及有关规定属于自用、合理数量范围内通过邮递形式进出境的个人物品。自用，指收件人本人自用、馈赠亲友而非为出售或者出租；合理数量，指海关根据收件人的情况所规定或确定的正常数量。海关对个人邮递物品与个人物品类的快件，均依据海关总署公告2007年第25号来审定完税价格，确定归类和适用税率，并依据海关总署公告2010年第43号规定的进境限值和个人物品进口税起征点进行监管。网购或者邮购属于商业性商品交易行为不属于个人邮递进境物品，应按照货物办理通关手续。

2、海关免税验放限额

个人邮递进境物品，海关依法征收进境物品进口税，但应征税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。邮递进境的个人物品的应征税额在人民币50元（含50元）以下的，海关免征该物品的税款，但税款超过人民币50元的则需要全额征收进境物品进口税。国家规定不予免税的20种商品除外。

3、邮递物品限额

个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。这是对每次邮递进出境物品价值进行限定。

4、邮递物品超出限额的处理

个人邮递进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。

5、商业性邮件通关

邮递进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。也就是说商业性邮件不属于个人物品，而是具体贸易性质的货物，不论商业性邮件价值是否超过前述“邮递物品限额”，都应该按照货物办理通关手续。

（二）、禁止、限制邮递进出境物品

1、禁止邮递进境物品

1.1、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品；

1.2、伪造的货币及伪造的有价证券； 1.3、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音 带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；

1.4、各种烈性毒药；

1.5、鸦片、吗啡、海洛英、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物；

1.6、带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品；

1,7、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。

2、限制邮递进境物品

1.1、无线电收发信机、通信保密机；

1.2、烟、酒；

1.3、濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料；

1.4、国家货币；

1.5、海关限制进境的其它物品。

（三）、进境邮递物品进口税

目前，我国对进境物品（旅客行李物品和邮递物品）征收进口税，出境物品无须缴纳关税。

1、征税范围

邮递进境的个人物品的应征税额在人民币50元（含50元）以下的，海关免征该物品的税款，但税款超过人民 币50元的则需要全额征收进境物品进口税。个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。

2、进口税税款计算

进口税税款＝完税价格X进口税税率

比如：手机（包括iPhone）的进口税税款: 1500元 X 10%＝150元

电脑（包括iPad、iPad2）的进口税税款: 5000元 X 10%＝500元。

3、进口税完税价格

进境物品进口税的完税价格由海关依法规定和确定。边疆地区民族特需商品的完税价格可按照总署另行审定后的完税价格执行；完税价格与应税物品实际价格相差悬殊达到3倍（或1/3）及以上程度的，经海关现场科级领导同意，可采取另行确定价格原则或按物品实际价格计征税赋。

4、进口税税率

进境物品进口税税率由国务院批准实施，海关执行。目前我国进境物品进口税税率分为四档：10%、20%、30%、50%。

5、进口税应税物品归类

进境物品分为27个类别，税号由01000000至27000000。

（四）、邮递物品的特殊规定

1、印刷品及音像制品

根据《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》，个人自用邮递进境印刷品及音像制品在下列规定数量以内的，海关予以免税验放：不受海关总署公告2010年第43号对物品价值的限制的：

1.1单行本发行的图书、报纸、期刊类出版物每人每次10册（份）以下；

1.2单碟（盘）发行的音像制品每人每次20盘以下；

1.3成套发行的图书类出版物，每人每次3套以下；

1.4成套发行的音像制品，每人每次3套以下。

对超出上述规定数量的，但是仍在合理数量以内的个人自用进境印刷品及音像制品，不属于该办法第九条规定情形的，海关对超出规定数量的部分予以征税放行。

2、中药材、中成药

根据《中华人民共和国海关对旅客携带和个人邮递中药材、中成药出境的管理规定》，个人邮递中药材、中成药出境，递往港澳地区的，总值限人民币一百元，递往国外的，限人民币二百元。

3、文物

个人邮递文物出口，必须向海关申报。海关凭文化行政管理部门钤盖的鉴定标志及文物外销发货票，或文化部指定的文化行政管理部门开具的许可出口证明查验放行。

4、不予免税的20种商品

篇8：海关制度论文

台账制度的全称是“加工贸易银行保证金台账制度”。1995年11月国务院决定试行, 1996年下半年在全国推广实行, 迄今已经运行达十余年。

凡是加工贸易包括来料加工、进料加工, 不管是外商或中方投资企业履行产品出口的加工, 或是保税工厂、保税集团的加工 (出口加工区不包括在内) , 都要按“加工贸易银行保证金台账制度”的规定办理。

具体业务操作是:境内经营加工贸易的单位、企业需经海关核准, 向指定银行申请设立贸易进口料件保证金台账。加工的成品在规定的加工期内全部出口, 由海关核销后, 再由银行核销保证金台账。

在开始实行银行保证金时, 银行和海关均不收取任何保证金, 仅收取手续费。目前实行的台账制度是:

不转——不设台账;空转——设台账, 但不付保证金;实转——设台账, 且付保证金。

一个企业设不设台账、付不付保证金是有条件的。“加工贸易银行保证金台账”制度的核心就是:

1. 企业的分类管理。海关根据企业分类管理标准, 将加工贸易企业分成AA、A、B、C、D五类, 以便突出重点管理对象。

AA企业:一般资信良好, 加工出口额度大, 可以申请, 由海关批准, 可以不设“台账”, 即“不转”, 但要领取加工贸易登记手册。

A企业:空转, 领取加工贸易登记手册。

B企业:实转 (允许类商品) 、半实转 (限制类商品) , 付应征税款50%的保证金, 领取加工贸易登记手册。

C企业:实转, 领取加工贸易登记手册

D企业:不得开展加工贸易, 主要指有走私逃税、拖欠关税、伪造单证等等劣迹的企业。

2. 商品的分类管理。商品分为禁止类、限制类、允许类三大类。

禁止类: (1) 国家明令禁止进出口者; (2) 禁止加工贸易者; (3) 其他列名商品。

限制类如初级形状的聚乙烯, 天然橡胶等;允许类为其他商品。

在按规定办理银行保证金台账时, 应将保证金存入海关在中国银行设立的指定账户。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后, 中国银行凭海关开具的台账核消通知单办理保证金退还手续, 并按活期存款利率计付利息。

对在合同规定的加工期限内, 未能出口或经批准转为内销的, 海关应及时通知银行将保证金及利息转为税款或缓税利息。

二、加工贸易银行保证金台账制度的利弊

就笔者从事报关业务的实践和报关业务的教学体会, 笔者谨认为, 台账制度的优点在于:

1. 保证了关税的征缴。

2. 将企业进行分类管理, 将海关的监管重点配置在重点企业对象上;

对于行政管理成本, 管理力度资源都是得体的, 都是有利的。

3. 对一些不法分子利用对外加工贸易进行走私活动也是很好的制约, 便于严厉打击。

4. 对一些“良民百姓”的企业实施区别待遇, 不仅是对这类企业的管理奖励, 也为海关提供了管理上的保障。

事物往往具有两面性。台账制度的核心内容之一的企业类别管理, 必须是一个动态的、带有奖惩意图性质的类别管理。这样, 海关每年就必须对企业的分类进行甑别审查, 重新定位, 例如对A类企业就是要按是否符合7条标准;C类企业就要按是否符合8条标准来重新评定等。这个工作的工作量就很不简单, 尽管并非所有、也非大部分企业都要在AA、A、B、C、D之间进行调整、升降, 但却要对所有的企业每年按上述标准审查复核。

另外, 加工贸易登记手册对进口料件金额的记录也是较为繁重的。

开展对外加工、装配贸易, 是一项连续性较强的国际经济合作形式, 如确定商品, 选择客户、洽谈条件、签约履约都有很多不同之处;海关监管的来料验收、损耗定额、费用核算、支付方式……都不是一次性行为, 常常是按交货的次数连续多次才能完成;更何况加工出口的商品, 有时会因市场对品种的要求而发生变化, 加工企业必须随时做出相应调整, 这时海关的监管力度就可想而知了。

三、实施电子围网对保税加工货物监管是台账制度的发展方向