议标-中国对外承包工程商会（通用10篇）
篇1：议标-中国对外承包工程商会
行政事项名称 ：对外承包工程投标（议标）许可
行政事项类别 ：行政许可
法律依据 ：
一、《外贸法》第三、十、二十五、五十五条
二、《国务院令第412号》
三、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》（[1999]外经贸合发第699号）
四、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法补充规定》（外经贸合发[2001]285号）
五、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法补充规定》（商合发[2005]20号）
六、《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）
申请条件 ：具有对外承包工程经营权的企业
申请材料 ：
一、项目许可申请报告：介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力；项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况；实施项目的融资方案。
二、对外承包工程项目投标（议标）许可申请表。
三、我驻外使（领）馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。
四、有关商会的书面协调意见。
五、企业上两个会计经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。
六、凡业主要求使用中国金融机构的出口信贷的对外承包工程项目，企业在向商务部申办项目投标（议标）许可时，须提交有关银行出具的承贷意向函和出口信用保险机构的承保兴趣函。
七、企业在申办需自带劳务的对外承包工程项目的投标（议标）许可时，须提交《对外承包工程项下外派劳务事项表》和我驻外使（领）馆经商参处（室）须对工程项下外派劳务出具的明确意见。
八、商务部要求提供的其他材料。
许可程序 ：
一、材料接收。企业依据相关文件规定准备好有关材料后提交商务部合作司工程处。
二、申请受理。商务部合作司工程处受理企业报送申请材料，并进行初审。
三、事项审查。商务部合作司工程处依据相关文件规定首先对企业申请材料是否完备进行审查，凡项目合同金额1000万美元（含）以下的项目，由处领导批准办理许可证。1000万美元以上的项目，由处领导核后呈司领导审批，司领导批准后办理许可证。
告知方式 ：网上告知并颁发《对外承包工程投标（议标）许可证》
承诺时限 ：3个工作日
主办单位及办公电话 ：对外经济合作司65197145 65197144 65197156 65197596
行政监督 ：行政监察部门65197970 651988***
篇2：议标-中国对外承包工程商会
公司领导：
中国对外承包工程商会（以下简称商会）是我国对外承包工程、劳务合作和工程类投资及相关服务企业而组成的全国性行业组织，主管机关为国家商务部。该商会的会员企业主要为交通建设、中国铁总、中国路桥、中国铁建、三峡建设等建筑工程行业大型承包商，其会员企业承担了95%以上的中国投资的重大基础设施建设项目，为“一带一路”项目建设主力。由该商会主办的“中国国际基础设施投资与建设高峰论坛”已连续举办六届，先后共吸引了100多个国家和地区以及多边组织的7000多名代表出席，成为国际知名的行业盛会。经过近30年的发展，该商会掌握大量海外基础设施建设招投标信息。
鉴于上述情况，国贸公司“一带一路项目组”拟申请以“日照钢铁控股集团有限公司”名义加入“中国对外承包工程商会”，成为其会员单位，以便于通过该渠道拓展行业大客户。加入该商会，需支付会费15000元/年。
当否，请公司领导批示!
篇3：探寻中国对外承包工程的发展前景
一、对外承包工程的发展
(一)发展历程
新中国成立后不久,我国开始提供对外经济技术援助,援建项目极大的推动了对外承包工程的兴起。20世纪70年代, 应友好国家的请求,我国开始协助建设由其自筹资金的公共工程、基础设施建设等项目,由此形成了对外承包工程的特殊模式。2001年,国家第十个五年规划纲要明确表示要实施 “走出去”战略,鼓励发展对外承包工程。2013年,十八届三中全会提出“确立企业及个人对外投资主体地位,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目。”
(二)发展概况
2000年以来,中国对外承包工程进入持续发展阶段,实现完成营业额和新签合同金额持续增长(见图1)。根据国家统计局数据,完成营业额从1980年的1.23亿美元增长到2014年的1 421.1亿美元;新签合同从1979年的3 300万美元增长到2014年的1 917.1亿美元。同时,项目的规模也在扩大,2014年新签项目金额超过1亿美元的项目共365个, 10亿美元以上的超大项目25个,同比增加16个。在承包商中,具有对外承包工程经营资格的企业超过3 200家,2014入选美国ENR1国际承包商250强的有62家。
数据来源:中国统计年鉴 。
(三)区域分布
中国对外承包工程的发展区域经历过数次调整。目前形成的多元化格局:非洲、亚洲地区占比较大,拉美、欧洲和北美地区占比相对较小。在最近六年内,对外承包工程在世界各个地区内的完成营业额也都呈上升趋势(见图2) 。
1.亚非地区 。 非洲和亚洲作为中国对外承包工程的传统市场,一直占据较大比重,中国在亚非地区的完成营业额持续上升。2013年亚洲和非洲市场完成营业额占中国对外承包工程总额的比重分别为46.95%和34.9%。近几年,亚非国家间的互联互通纷纷启动为在我国对外承包工程的发展提供机遇。
数据来源:中国统计年鉴 。
2.其他区域。中国在拉美和欧洲市场份额增加明显,而在北美与大洋洲地区基本保持不变。2013年拉丁美洲完成营业额为1 330 942万美元,为2008年的4.4倍。随着欧洲国家从经济危机中逐渐复苏,建筑业市场逐渐走向乐观,2013年欧洲完成营业额为822 737万美元,为2008年的2.49倍。而在北美洲与大洋洲地区所占份额一直较小,增长速度也较慢。
(四)国际比较
根据商务部数据,在世界国际承包工程营业额中占比较大的国家主要有美国、西班牙、德国、法国、意大利、中国和韩国。最近五年,中国和西班牙的国际承包发展较快(见图3)。 中国呈现持续上升态势,西班牙虽经历了波动,但是2010年回升较快,其他发达国家大都自2011年逐渐好转。
数据来源: 2008—2013 年中国商务年鉴 。
根据ENR公布的2014年世界最大250家国际承包公司数据,我国企业完成总额排名世界前列,62家企业完成营业额790.13亿美元;美国的26家企业共完成709.6亿美元; 欧洲的58家企业共完成海外营业额1 720.4亿美元。但是, 西班牙的Grupo ACS公司凭借440.54亿美元的海外营业额排名第一,我国仅有中国交通建设股份有限公司挤进前十,营业额为131.62亿美元,差距较大。此外,中国企业仅有七家在排名前五十,说明了中国国际承包公司在“做大做强”上仍存在很大的发展空间和明确的努力方向。
二、中国对外承包工程的现状分析
(一)在“走出去”战略中的作用
作为“走出去”战略内容之一的对外承包工程,无论是相比于对外直接投资还是对外劳务合作,都有较强的优势。与对外直接投资相比,对外承包工程发展历程长、总量大,对于市场的适应性强且经验丰富。对外直接投资虽然在逐年增长,但是总量仍与承包工程有一定差距。与对外劳务合作相比,2013年,中国对外劳务合作派出各类劳务人员52.7万人,其中承包工程项下派出27.1万人,劳务合作项下派出25.6万人,表明对外承包工程在劳务输出占有很大比重,应大力发展对外承包工程,促进国际交流。因此,作为“走出去” 战略的一大重要支柱,政府应坚持鼓励企业走出国门,发展对外承包工程。
(二)“一带一路”战略下的机遇
“一带一路”战略的实现以交通基础设施为突破,因此需优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。为了实现亚太地区 “无缝连通”的目标,需要发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。基建需求的增加为我国对外承包工程的发展提供了动力和难得的机遇。此外,亚洲基础设施投资银行和丝路基金的成立,为企业提供了资金支持。因此,在“一带一路”战略主导下,我国对外承包工程的发展将加快速度。
三、对外承包工程的发展建议
(一)坚持“走出去”战略,加强指导
对外承包工程对我国经济发展有重要的意义,在货物出口上,不仅可大量促进货物出口,也可提高出口产品的国产率高;在贸易结构上,其出口货物以资本和技术密集型产品为主,对于改善中国外贸出口货物结构有很大作用。因此,政府应坚持“走出去”战略,鼓励并支持中国企业对外承包大型的建筑、交通等项目,促进国民经济的发展。对于我国的国际承包商,政府应扶大、扶优、扶强,加强对其监督、指导和服务,在税收支持、金融支持、外汇管理支持及通关商检等方面引导企业方向,加大资金支持力度,完善金融服务体系,促进其业务开展。此外,“一带一路”战略作为“走出去”战略的具体体现,各省市应根据地区优势积极发展对外工程,促进地区间的互联互通。
(二)建立企业竞争优势,适应生命周期
增强竞争优势、打造品牌知名度是企业持续发展的必要条件。基于生命周期分析,我国对外承包工程处于成长期,因此企业要通过自主创新能力的提升,尤其在技术和管理方面,建立企业竞争优势,将企业做大做强,扩大市场份额。由于国际市场的风险与不确定因素更多,进入国际市场的企业,在考虑经济利益的同时,还应重视社会责任、工程质量和企业形象;考虑项目工程与当地的就业、环境与资源相结合, 实现互利共赢。在项目的完成中努力开发新技术、采用中国标准,将本国劳工与外国劳工的管理相结合,实现技术和管理并重。在战略上,采取差异化战略,首先应提高技术能力、 降低建设成本,以应对各类工程建设需求,其次针对不同国家的项目而制定相应的建设措施,通过全面的市场调研制定具有地区特点的项目方案,赢得东道国的青睐。
(三)全面调研,慎重选择市场
企业在判断是否进入国际市场时需慎重选择、全面考虑,不同的地区和行业都有不一样的要求和风险,但存在相似性。因此,根据我国对外承包工程的特点与经验,提出以下的基本分析流程:
1.环境分析。国际市场风险远大于国内市场,因此充足的市场调研与环境分析尤为重要。政治上,我国对外工程大多为基建项目,所耗时间长 、 规模大,目标国只有稳定的外部环境才可以保证项目的进展顺利和人员安全 。 经济上,东道国的经济发展水平与资金流动情况影响着对企业的项目款支付,对外开放程度高低影响对外来企业的接受程度和态度 。 法律制度上,完善的法律规范体系,有利于合同双方权利义务的有效履行 。 文化上,企业应了解目标国文化习俗,适应目标国环境 。
2.判断东道国市场容量。基建市场在不同国家的发展水平并不相同。发达国家的基础设施基本完善,但发展中国家基建设施正在不断加强,因此企业应分析目标国的基建市场容量与结构,分析进入目标国的成本与利润。
运用投入产出分析,预测进入市场的可能性与利润率。由于对外承包工程以对外项目的承建为主,属于建筑业,因此企业的投入与产出以建筑业企业投入产出计算方法为基础。
项目预计总产值 = 建筑工程总产值 + 设备安装产值 + 建筑产品维修产值 + 现场专有设备制造产值
项目预计总投入 = 工资总额投入量 + 企业原材料投入+ 能源动力投入量 + 固定资产投入量 + 生产设备的综合利用程度(其中,建筑工程总产值以产品法计算,包括房屋、道路、 桥梁、港口等项目,建筑工程总产值 = ∑(建筑工程产品实物量×产品单价)。生产设备的综合利用程度(各设备预计使用的时间长短×设备利用率)。
因此,当预计投入产出能力高于本企业已有项目的投入产出水平或高于市场平均水平,企业应选择进入目标国市场,否则不应进入。
3.竞争分析。市场的竞争情况是企业进入壁垒高低的主要影响因素。若目标国在基建领域存在垄断现象,则进入壁垒高,不利于我国企业的进入;若目标国的市场为竞争性市场, 则有利于各国企业的公平竞争。此外,我国企业对于已进入目标国市场的外国企业,应深入了解其所占市场份额与影响力。
篇4：议标-中国对外承包工程商会
“我们的社会责任包括质量安全、人才就业和环境保护”
自加入WTO以来，我国对外承包工程企业发展迅速，在国际建筑市场获得了一定的份额。在刁春和看来，对外承包工程行业“走出去”成败与否的一个关键因素就是社会责任问题。
“对外承包工程企业社会责任的内涵包括三个方面：质量安全、人才就业和环境保护。”刁春和说，近年来，我国对外承包工程企业在承担社会责任，尤其是在东道国履行社会责任方面取得了一些成绩，得到了社会各界的普遍认可，包括三个方面：
1、企业普遍从认识上重视履行社会责任，很多企业将履行社会责任纳入企业的经营管理和发展战略，很多公司对项目实施中的社会责任提出了明确目标和郑重承诺。
2、企业切实从行动上注重履行社会责任，把思想上的重视转化为实践。各企业在注重履行国内社会责任的同时，也开始强化国外企业公民责任：一是通过用工属地化解决工程所在国的就业问题；二是在境外加大公益事业投入；三是通过向工程所在国引进先进成熟的技术和标准，大大提升了工程所在国的工程水平。
3、从效果上，履行社会责任为企业提供了“可持续发展”动力。随着对外承包工程事业的进一步发展，一大批诚信经营、科学管理、业绩显著、社会责任感强的企业正在向国际领先承包商的目标迈进。
推动建立对外承包劳务企业社会责任管理体系
在指引和推动会员企业履行社会责任方面，中国对外承包工程商会有哪些措施和计划呢？刁春和介绍，近年来，商会积极宣传倡导社会责任的重要性，不仅在全行业内发布《中国对外承包工程和劳务合作行业诚信自律公约》和《中国对外承包工程和劳务合作行业和谐发展公约》，还向对外劳务合作会员企业发布了《对外劳务合作企业履行社会责任倡议书》，号召广大会员企业履行社会责任。
篇5：议标-中国对外承包工程商会
2002-08-07 16:57
[1999]外经贸合发第699号
铁道部，信息产业部，民航总局，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中国人民银行各分行、营业管理部，国有独资商业银行，中国进出口银行，国家开发银行，中国农业发展银行，其它商业银行，各有关外经贸企业：
为加强对对外承包工程业务的管理，规范经营秩序，增强企业的总体对外竞争能力，降低银行风险，外经贸部、中国人民银行共同制定了《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法
附件
对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法
第一条 为维护对外承包工程业务经营秩序，保障业务健康发展，增强企业的对外竞争能力，降低银行风险，特制定本办法。
第二条 本办法所称“对外承包工程项目投标（议标）许可”（以下简称项目许可）是指由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行（以下简 称银行）申请开具保函。
第三条 本办法所称企业是指经工商管理部门登记注册，由外经贸部赋予对外承包工程经营权的企业（以下简称企业）。
第四条 本办法所称项目是指企业在国（境）外以投、议标方式参与的、且报价金额在500万美元以上（含500万美元）的工程项目。
第五条 本办法所称保函是指企业为参加项目的投标或实施，向银行申请开具的保函，包括投标项目的投标保函、议标项目的预付款保函或履约保函。
第六条 项目许可申请程序
参加投、议标的企业，在向银行申请开具保函前，须向外经贸部提出项目许可的申请。
一、企业申请所需的材料
（一）项目许可申请报告
1、介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力。
2、项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况。
3、实施项目的融资方案。
（二）对外承包工程项目投标（议标）许可申请表（见附表）。
（三）我驻外使、领馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。
（四）有关商会的书面协调意见。
（五）企业上两个会计经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。
（六）外经贸部要求提供的其他材料。
二、申请程序
（一）中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向外经贸部提出申请。
（二）地方企业直接向外经贸部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方外经贸委。
第七条 外经贸部收到企业报来的齐全材料后，按以下内容进行审理，并在3个工作日内对企业的申请予以答复。
一、企业的专业优势和管理技术水平。
二、企业的财务状况和以往承包工程的业绩。
三、业主的资信与实施项目的资金来源。
四、项目所在国的政治、经济风险。
五、有关单位的书面意见。
第八条 经审理合格，外经贸部将出具《对外承包工程项目投标（议标）许可》（样式及有关规定另行下发）。
企业凭项目许可，向银行申请开具保函。
第九条 银行凭外经贸部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予。以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。
银行不得受理未获许可企业的保函申请。
第十条 境内机构的对外承包工程涉及对外担保、筹措外债及对外支付定金等，应按国家外汇管理有关规定办理相应手续。
第十一条 各企业要严格遵守本办法的各项规定。对违反上述规定的企业，外经贸部将按有关规定给予处罚。
第十二条 本办法由对外贸易经济合作部和中国人民银行负责解释。
第十三条 本办法自2000年5月1日起试行。
附表
对外承包工程项目投标（议标）许可申请表
企业名称（盖章）： 项目名称（中文、外文）项目所在国家（地区）业主 项目资金来源 项目金额（美元）保函种类 保函金额（美元）标书要求的保函比率 保函受益人 拟申请保函银行
联系人：
电话：
年 月 日
商务部、中国人民银行、财政部关于《对外承包工程项目投标(议标)许可暂行办法》补充
规定的通知
2006-04-10 15:09 文章来源：商务部 文章类型：原创 内容分类：政策
各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国人民银行各分行、营业管理部、国有独资商业银行，中国进出口银行，国家开发银行，中国农业发展银行，其他商业银行，中国出口信用保险公司，机电商会，承包商会，各驻外经商机构：
为进一步加强对企业在国(境)外带资承揽工程项目的管理，统一规范企业的项目前期商谈及投(议)标活动，特对《对外承包工程项目投标(议标)许可暂行
办法》(〔1999〕外经贸合发第699号)(以下简称项目许可暂行办法)作如下补充规定：
企业在参加国(境)外工程项目投(议)标时，如业主要求使用中国金融机构的出口信贷，企业在向商务部申办项目投标(议标)许可时，须提交有关银行出具的承贷意向函和出口信用保险机构的承保兴趣函。
本规定自发文之日起执行。
中华人民共和国商务部
中国人民银行
中华人民共和国财政部
篇6：议标-中国对外承包工程商会
1.1 美国建筑市场
建筑业是美国的支柱产业之一,对GDP的贡献率约占8%左右。2010年之前,美国一直为全球最大的建筑市场。2006年,美国工程发包额已超过1.2万亿美元,从2006年开始,工程发包额连续负增长,2010年为8000亿美元左右,并开始出现稳定性增长,增长率为1%。工程发包额的下降,主要是公共投资需求减少,从2006年的7000亿美元降至2010年的2880亿美元。据专家预测,今后几年美国建筑业将逐渐复苏,进入稳定增长期,平均年增长率将超2%。全美共有大小建筑业承包商67万家,建筑业就业人口400多万人,约4万家是大型工程承包商。
美国建筑业市场非常开放,但外国承包企业进入美国市场仍存在较大困难。首先美国法律体系健全,市场普遍希望与一个美国法律能够控制的公司打交道,影响在美国的国外承包企业以其身份直接经营。其次,外国公司在美国进入承包领域必须聘请律师、会计师、顾问公司等,管理费较高。另外,移民法、劳工法、工会行为使外国承包企业很难带入建筑工人、专业技术人员。美国工会力量强大,建筑工人最好由工会提供,否则会存在很多法律问题。
2010年美国市场的国际承包额约为450亿美元,占美国建筑业市场的5.6%。主要被欧洲承包企业垄断,占据80%以上的份额,日本承包企业占10%左右,其它国家所占份额不足5%。
美国是典型的以私有制为基础的资本主义国家。私人投资是美国建筑投资的主要来源。私人公司或股份投资用于非住宅建设的资金占35%,私人房地产公司和公民个人投资用于住宅建设资金占41%,国家政府用于基础设施和公共建筑的投资仅占24%。
政府的基础设施和公共建筑投资近年出现明显的吸引私人资本趋向,尤其在高速公路、水务、医院等领域,以PPP模式对私人融资已成为一种通行做法。
美国对承包企业不实行分级资质管理,一般工程项目业主要求承包商提供100%的履约保函。
1.2 韩国建筑市场
除受亚洲金融危机影响的1998、1999和2000年外,近20年来,韩国建筑业投资每年均呈不同程度的增长,但近年来增长趋势有所放缓。2010年韩国建筑业的产值约为1070亿美元,在GDP中所占比重达7.1%。目前,韩国共有承包企业5万多家,建筑业从业人数约达174万人,占整体就业人口的比例约为7.9%。
韩国建筑市场虽然对外开放度较高,政府发标的工程项目大都采取国际招标,但实际上外国企业中标的比例相当小,外国企业的中标份额不足整体工程金额的1%。
1.3 日本建筑市场
建筑业是日本国民经济的支柱产业之一,日本的建筑市场是高度发达而又保守、封闭的市场。2010年建筑业产值4360亿美元左右。
日本建筑业的成功依赖于“长期关系”来维系,这种长期关系建立在相互信任、近如伙伴的基础之上。业主、总承包商、供应商、专业承包商几十年如一日地合作发展,逐渐形成一个层次合理、共同繁荣的建筑产业结构。在总包分包关系方面,总包商通过有效的竞争机制择优选定分包商,加强以中小企业为基础的分包商之间平等的经济伙伴关系,从而构筑一个高效有序的建设生产体系,有力地加速了整个产业的现代化进程。在这一体系中,最重要的成员是大型综合工程公司,大公司垄断特色突出,它们占据着建筑市场的主导地位,并在建筑业的市场份额常年保持稳定。
近20年来,美国等国家不断地向日本施压要求其开放建筑市场,但是由于存在固有的、特定的封闭性和行业习惯做法,尽管在法律上似乎没有歧视性政策,但国外建筑企业很难真正进入日本市场。
长期以来,日本的不动产业、建筑设计业、建筑公司、建材生产厂家、承包转包建筑队及用户间相互依赖相互渗透,形成了一个完整的封闭体系。行业自我封闭、自我保护色彩强烈,具有一套完整的建筑行业法规体系,手续繁杂,条件苛刻,外界及外国企业很难进入。
泡沫经济破灭后,日本政府和民间对建筑业投资减少,建筑市场的规模呈缩小态势,行业内竞争日趋激烈,处于优胜劣汰的大转换期。这导致日本的建筑企业数量减少,破产增加。
2 国际工程公司通行运作模式
2.1 组织结构
国际知名工程公司一般采用事业部制的组织形式,各大工程公司都按照业务领域在世界各地建立专业分公司(图1)。
2.2 项目管理
工程项目实行矩阵式管理,即以职能机构设置为依托,按项目组织临时的、综合严密的项目管理组织,具体组织实施项目建设。正常情况下,专业分公司负责工程项目的运作和管理。对于含有特殊技术或跨专业、超规模的工程项目,由公司本部派出人员协助专业分公司组建项目部。本部派出人员接受专业分公司和公司本部的双重领导,专业分公司负责派出人员的日常管理和考核,公司本部负责派出人员的业务指导。
2.3 工程承包模式
国际大型工程公司的主要承包模式为工程总承包和工程项目管理。近年来,北美地区大型基础设施项目采用公私合营融资建造模式(PPP、含BOT)较为普及。该类项目基本以EPC模式组织实施。
2.4 设计和研发能力
国际大型工程公司普遍具有强大的EPC和项目管理能力,业务范围涵盖工程项目建设的全过程,包括项目前期咨询、设计、采购、施工、试车等,其中设计起到至关重要的作用。同时,国际工程公司非常重视技术开发,拥有自己的专利技术、专有的工艺设计和基础设计,并通过技术优势吸引业主,形成在工程承包市场的核心竞争力。因此,国际工程承包公司大都建立有自己的设计和技术研发中心。设计和研发人员基本占公司全体员工的三分之一左右。
2.5 信息管理
国际大型工程公司具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术,拥有自己的信息管理中心,依靠强大的基础数据库和互联网,建立本企业的信息管理平台。主要起到如下作用:
2.5.1 将原有企业使用的建筑设计软件、结构设计软件、工程造价软件、计划管理软件、采购和仓储管理软件等有机连接在一起,通过接口做到信息互换,以解决原有软件各自独立局部使用、形成信息孤岛问题。
2.5.2 利用信息技术改变传统工作模式,提高企业效率,实现远距离和实时管理,降低企业的运营成本。
2.5.3 实现项目实施所需知识的有效输送和传递;为各层级专家交流提供平台,以利于专家知识和经验流动;收集并分类项目实施过程中积累的资料、数据和经验,形成企业强大的知识库。
2.6 可持续发展
国际大型工程公司非常注重可持续发展,尤其是在数字革命(BIM)、设计施工一体化、全生命周期服务、绿色-可持续、安全与健康、工厂化/标准化、低碳环保等领域展开卓有成效的研究,力争站在制高点上引领行业发展潮流。
3 中国工程承包企业与国际工程公司的差距
3.1 对企业发展至关重要的战略研究、战略定位、战略引领能力不强
中国工程承包企业总部设置主要以对下级的职能管理为主,有些虽然设置有企划和研究部门,但因为层级较低,发挥不了应有作用。因此,中国工程承包企业更多地关注短期利润最大化目标,而对企业长远可持续发展的战略目标考虑不足。
国际大型工程公司总部设置以战略机能为前提,主要由战略管控、设计和技术研发中心、信息管理中心组成,其中战略管控是企业的核心、企业发展动力的源泉。
3.2 企业组织结构模式陈旧,总部支撑和服务功能不足
国际大型工程公司是以一个大型企业为核心,外延连接着若干小型子公司和关联公司的纵向联合企业集团,工程主要由核心企业母公司来承包。母公司通过设计和技术研发中心为区域公司提供人员、技术等方面的支撑,并通过信息管理中心将企业集团连接成整体。
中国国有工程承包企业大都由若干个多级独立法人子公司通过横向联合组建成企业集团,工程由每个子公司独立承包。总公司虽然统计上资产、规模很大,但总部不具备项目管控能力,无力为子公司提供强大的支撑和服务功能。
中国民营工程承包企业主要有两种组织模式:一种以外联为主,市场经营和项目实施主要依靠合作单位,公司只负责资质维护和风险管理,这是中国建筑市场的特有生成模式;一种是“公司总部+项目部”模式,公司负责市场经营,项目部负责项目实施。这种模式可以解决短期生存问题,但不利于企业能力的提升和可持续发展。
3.3 项目管理能力尤其是EPC总承包管理能力不强
多数工程承包企业没有建立系统的项目管理体系,缺乏先进的工程项目计算机管理系统。公司总部与项目实施相对分离,总部缺少设计和技术研发部门,对大型复杂工程项目,尤其是EPC总承包项目驾驭能力较弱。由于自身能力不足,部分企业承接EPC总承包工程仍然采用“设计+施工”模式,无法做到设计、施工的深度交叉和融合,不利于进度、质量、成本的控制,没有发挥EPC总承包的整体优势。
3.4 科技创新和新技术开发能力较弱
国际大型工程公司具有强大的技术创新能力,并且通过与设备供应商和专业分包商组建战略伙伴关系提升自身价值,以强大的竞争优势吸引潜在的业主或合作伙伴,拥有项目选择权而在工程承揽中居于有利地位。
中国企业普遍缺乏具有国际先进水平的工艺技术和工程技术,缺少自己的专利和专有技术,不善于与科研院所联合转化科技成果,独立进行工艺设计和基础设计的能力有待加强。
3.5 高素质人才缺乏
中国企业高素质人才严重不足,一是缺少具有国际视野和精湛专业能力、能为企业提供强大支撑作用的专家型人才。二是缺少了解国际工程承包体系、懂经营、会管理的领军人才。三是缺少高素质、能按照国际通行管理模式、程序和标准进行项目管理、懂国际语言、懂技术、会管理的复合型专业人才。
4 国际工程承包市场的新变化
目前,国际工程承包市场正在发生深刻变化。一方面,传统的建筑业企业正面临信息革命带来的冲击。计算机信息技术正逐步改变建筑企业传统的运作模式,工程项目可以通过单元模块组合的形式建设,而不是由一家企业独立完成。集成理论、虚拟团队、分散决策将彻底改变传统的垂直管理方式,以最大程度满足业主需求,化解工程项目的复杂性、专业性带来的挑战。另外,在经济全球化和信息化背景下,国际建筑业的思想观念和价值体系发生了重大变化。一是从注重建筑产品本身价值转向注重社会价值;二是从注重建筑产品的生产过程(即施工过程)转向注重建筑产品的整个生命周期;三是从注重物质生产转向注重对人的尊重以及与自然的和谐。因此,国际工程承包的范围已超出过去单纯的工程施工和安装,延伸到投资规划、设计咨询、融资、采购、人员培训、运营维护等涉及项目全过程全方位服务的诸多领域,工程承包逐步成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体。工程项目更倾向于选择设计施工一体化的工程总承包模式。据统计,国际工程承包市场以设计建造总承包(DB、EPC)方式发包的工程项目,按价值计算,已经超过60%,并且还在继续扩大。以PPP模式为代表的融资建造模式在欧洲、北美、南美等区域正成为基础设施建设的主要模式,被广泛使用。近几年,PPP市场规模以两位数速度增长,总量已达上千亿美元。同时,BIM、绿色、低碳、与自然和谐共处、安全与职业健康、实现企业社会价值正成为世界潮流。
5 对中国对外工程承包企业发展的几点启示
5.1 实现多项目管理,努力提升项目管理水平
工程项目管理水平是工程承包企业的核心能力之一,是企业升级转型的基础。随着建筑业竞争加剧,新技术的应用和工程项目复杂化、大型化趋势,参与同一项目的合作企业越来越多,合同关系越来越复杂,设计、采购、施工之间的相互沟通和交叉越来越频繁,多项目间的资源调配越来越重要,原有的单一项目部体制已经不能适应形势发展的需要,集成化管理显得尤为重要。因此,随着项目层次的不断提升,大公司、小项目管理模式是必然趋势。在公司框架下运作工程项目不失为迎接这一挑战的最佳实践方式。项目管理三部曲:策划—实施—控制,策划是决定项目成败的关键因素。只有在公司化运作模式下,才能通过部门相互配合和协同,集中区域公司优质资源,编制出代表公司最高水平的项目实施方案。知识输送和信息管理平台建设对提升企业管理水平和市场竞争力也将起到巨大推动作用。
5.2 调整完善公司组织结构,增强总部战略管控和技术支撑能力
以公司总部控制为目标的结构设置并不适合中国对外承包企业目前的发展状况。职能部门如果仅从项目层次复制,难以满足工程项目集成化管理的要求,同时造成决策上移,使得决策滞后、决策精准度不高,挫伤基层积极性。职能部门与下级、职能部门之间等多界面协调,容易产生职责不清、相互推诿、效率低下现象。
公司组织结构调整必须既要考虑公司的整体战略和可持续发展,又要考虑公司的项目实施能力。可以将公司组织结构划分为三大子系统,即总部的战略机能子系统、区域分公司的项目经营和管理子系统、专业分公司的专业或地区协调子系统。
公司总部侧重发展战略的前瞻性研究、发展思路和空间的定位、对分公司的战略引领,以及强大的技术支撑、知识和人才输送和服务功能,建立网络化信息管理平台,使总部的战略引领和技术支撑服务更顺畅,也便于收集基层集体智慧,形成自己核心的技术优势。专业分公司主要负责帮助区域分公司建立完善的管理体系,为区域分公司提供技术、资金、人才等方面的支持,提供信息、材料设备采购和发运、人员招聘和后期管理等服务。区域分公司实行事业部制管理模式,在公司完善的考评体系框架下,充分授权,保证区域分公司高度自主性。正常情况下,区域分公司自行开展业务,总部或专业分公司只提供人员培训、知识传输、业务咨询等方面的服务。对于跨行业跨专业、高难度的工程项目,根据区域分公司需要,总部再提供强大的人才、技术、金融、法律等方面的支撑。
5.3 调整工程承包模式,由施工承包向设计建造一体的工程总承包过渡
设计建造总承包,尤其是EPC总承包已成为国际工程承包市场的一种主要模式。EPC总承包是设计、采购和施工都在工程承包企业的组织下实施的建设项目管理模式,它克服了非专业机构组织实施项目的弊端,实现了EPC在总承包一个管理主体下的内部协调,降低了EPC的运作成本,使建设项目的进度和效益大幅提高。
首先,设计、采购和施工是统一策划、组织、指挥、协调的,实施设计、采购和施工全过程的进度、费用、质量控制。其次,设计、采购和施工有序地深度交叉,采购纳入设计程序,对设计进行可施工性分析,在设计工作进行的同时也展开了采购工作,设计工作结束时采购工作也基本结束。所以深化设计完成时,项目建造成本也就出来了。另外,承包商对设计、采购和施工进行集成管理,局部服从整体,阶段服从全过程,通过整体优化提高经济效益。
中国部分工程承包企业有过一些EPC总承包实践,但并不十分成功。他们基本上只简单地将设计(E)工作分包给设计单位,缺少必要的交叉、沟通和协调,设计和施工仍然处于分割状态,EPC总承包的整体优势得不到体现。同时,国内设计院普遍存在理念、意识陈旧,对国际规范理解能力不足,缺少国际工程项目咨询和管理经验与能力,无法深度融合到工程项目管理中。
EPC总承包首先需要解决设计管理的问题。吸引少量专业能力强、有一定学习和钻研能力的设计人员加盟企业,加以国际工程管理的有关培训,成立设计管理部门,与国内外设计咨询公司展开合作。在此基础上,可以考虑收购或参股一所理念较新、人员素质较高的国内设计单位,作为公司可长期利用的设计资源。吸收进来的设计单位,仍由其独立开展业务,公司仅以投资人的角色行使权利和义务,不过多干预其正常经营。公司承接的工程项目有设计任务可以委托他们负责,也可有偿借调部分设计人员充实到前方,作为项目管理人员展开工作。公司可以通过宣传、研讨、培训等方式,促进他们转变观念,加深对国际工程承包体系的了解,提升服务水平和能力。必要时可互派人员,通过人员交流加强双方的沟通和融合,使双方合作更为顺畅。公司可以将一些技术课题交由他们展开研究,或在某些特殊项目上联合攻关,既帮助公司解决工程难题,又有利于他们由专业设计院向国际咨询公司转变。
5.4 加强信息管理平台建设
工程项目的复杂性和大型化以及承包模式的更新,产生大量信息对接和交流工作,建立企业级的信息管理平台显得越来越重要。
首先,信息管理平台可以实现公司总部、专业分公司和区域分公司的信息对接,通过信息汇总,准确把握市场动态,得到市场开发的有利信息,提高效率。同时,总部不受地域限制,及时了解和掌握项目运作状态,获取实时信息,提高决策的准确性。
其次,通过信息管理平台,将进度、造价、采购等各种软件连接在一起,实现各种文件的内部可传递。利用强大的数据库和互联网,可以将项目实施方案分解输送到所有需要的管理人员面前,项目实施过程中的局部变更与调整可以实时更新。每一个管理人员同在一个系统下工作,不需要作任何特殊处理,就可作为项目资料完整保存。
另外,利用信息管理平台,可以使得公司总部的技术、金融、法律等方面的支撑更为顺畅,人才、采购、后勤管理等方面的服务更为便捷。信息管理平台可以作为公司知识传输和经验收集的重要渠道,有利于公司知识库的建立,为今后成立技术研发中心打下坚实基础。
信息管理平台必须既有一定的先进性和超前性,又要符合公司的实际情况。信息管理平台应以服务项目、提升项目管理能力为主,行政功能为辅,框架设计必须与公司整体战略构想和发展方向相一致。模块设置既要分类清晰、又要便于充实调整。模块内容必须与公司的调整发展过程紧密结合,要简单易懂,可调整和操作性强,具有自身升级能力。信息管理平台是一个庞大的系统工程,不可一蹴而就,必须分步实施。
摘要：通过考察美韩日建筑市场,对比中国工程承包企业与国际知名工程公司的不同做法,提出对承包企业工程项目管理模式和企业组织结构进行适当调整,逐步将工程承包模式由施工承包向EPC总承包过渡。
篇7：中国对外承包工程探求新模式
“中国对外承包工程行业在经历转型和升级，其中一个重要方面就是巩固传统施工业务的同时，逐步拓展勘察设计、投资运营、综合开发等新兴业务，尤其是投资业务。”中国对外承包工程商会会长刁春和对记者表示。
中国建筑企业大举扩张
近年来，中国建筑企业在国际工程市场上加快了征战的步伐。商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈润云透露，“十一五”以来，中国企业对外承包工程在新签合同和完成营业额方面，年均增长率均在30%以上。
来自商务部的数据显示，2012年，中国企业对外承包工程新签订的合同额达到1，565亿美元，同比增长10%，海外工程承包的营业额达1，166亿美元，增长12.7%。今年一季度，我国对外承包工程新签订合同额达到401.2亿美元，同比增长34.8%，完成营业额252亿美元，同比增长20.6%，保持了较快的增长速度。截至目前，我国企业对外承包工程签订合同额累计达10，380亿美元，营业额累计达6，808亿美元。
另一方面，中国企业在海外承揽工程项目的规模也日益扩大。今年一季度，单个项目超过5，000万美元的项目达171个，合计323.3亿美元，占新签合同额的近78%。上亿美元的项目达到97个，比去年同期增加37个。
去年，被誉为“国际工程界晴雨表”的美国《工程新闻记录》（ENR）杂志发布了2012年全球最大225家国际承包商榜单，中国内地有52家企业上榜。上榜企业2011年海外营业总额为647.59亿美元，占2012年ENR全球最大225家国际承包商海外总营业总额的七分之一以上。
全球基建市场蕴商机
即使在全球金融危机的背景下，全球基础建设市场仍然蕴藏巨大机遇。陈润云指出，发达国家针对经济复苏和就业推出了庞大的基础设施改造和建设计划，发展中国家在工业化和城镇化发展过程中，对基础设施投资需求量也很大。今后几年，全球跨国直接投资规模将保持在1.4万亿至1.6万亿美元，其中不少投资将投向基础设施领域。到2020年全球基础设施建设规模将达到12.7万亿美元。
经合组织（OECD）预计，到2030年，全球基础设施需求量将达55万亿美元，其中港口、机场以及铁路运输需求量是11万亿美元，航空客運到2030年将增长两倍，港口集装箱吞吐量增长3倍才能满足全球经济发展的需要。
据陈润云介绍，发达国家方面，英国提出到2015年要投资1，900亿英镑进行基础设施建设的计划，欢迎中国企业来投资和建设；意大利政府计划投资140亿欧元建设机场和基础设施；欧盟计划在2020年投资1.5万亿欧元建设公路交通，投资150亿欧元用于信息能源和基础设施。
发展中的东南亚、非洲、拉美地区，对互联互通的交通设施，如公路、铁路、通讯和电力，也有很大的需求。亚洲开发银行预测，今后七年东盟国家每年的基础设施建设都需要600亿美元。海湾六国正在规划环海湾铁路网，预计投资1，600亿美元。南美洲将实施南美一体化的基础设施建设计划，也需要1，200亿美元，将覆盖整个南美大陆的交通运输行业。非洲方面，2020年基础设施投资需求也将达到3，000亿美元。
对外承包融入新模式
如今，许多国家都在加大基础设施领域的对外开放，通过吸引外国资本、民间资本，加快基础设施建设。基础设施投融资主体多元化的趋势日益明显。
面对这样的局势，我国建筑企业也在探索求变。早些时候，企业在对外承包工程时是派建筑工人到工地上挣劳务费，随后发展到施工分包，然后发展到施工总承包，再到设计、采购、服务一条龙的总包。
“中国在承揽海外工程方面正从低端逐步向高端发展，总承包和投融资项目越来越多。”陈润云对记者说。
中国对外承包工程商会的统计显示，中国施工总承包和交钥匙承包的总数加起来超过项目总规模的80%已经跟国际上跨国公司的做法日益接轨。在BOT和PPP公私合营下的特许经营项目初步达40多个，累计投资规模达到300亿元以上，既有基础设施项目投资，也有资源开发类的，其中包括房地产。
中国建筑股份有限公司“走出去”已有多年，过去是以施工为主，2009年上市以后，正在向以投资为导向、投资和工程相结合的方向转变。
“随着中国人力资源成本上升，我们在纯承包领域的竞争性相对也在降低，所以投资带动承包是我们面对的一个问题。”该公司副总裁陈国才对记者说。“企业参与到政府为主导的融资，来带动基础设施建设，或者企业以自我为主，和外方一些有偿还能力的政府和企业合作，从投资源头做起，对于提升投资效益和中国企业的竞争力都具有深远的意义。”
6月6日至7日在澳门举行的“第四届国际基础设施投资与建设高峰论坛”也将目光投向了投融资主体多元化背景下国际合作的新机遇，探索的议题包括承包商投资业务发展与商业模式的转变、金融创新和基础设施的发展、国际基础设施投融资风险的管控等。
此外，中国对外承包企业也注重与装备制造业的跨界合作，共同探索新的商业模式。
全球领先的设备制造商中联重科股份有限公司正在思索建立一种“海外工程机械生态系统”，即实现从金融服务到金融设备、设备售后维修、租赁、回购，再到制造当地化的生态系统。
篇8：对外承包工程企业“攀高”待考
2013年,全球经济步履蹒跚。与全球经济形势休戚相关的国际工程市场,在资金瓶颈和竞争加剧的挑战下,发展颇为艰难。但中国对外承包工程和劳务合作业务不仅保持良好增长态势,且在业务转型升级等领域取得积极成效。
2月27日,在2014年承包商会首次新闻发布会上,中国对外承包工程商会发言人张湘表示,“2013年,我国对外承包工程企业完成营业额1371.4亿美元,同比增长17.6%;新签合同额1716.3亿美元,同比增长9.7%。”
在海外业务规模“稳中有升”,新老市场均有“明显突破”的同时,张湘指出,对外承包工程业务在促进东道国经济发展,强化双边关系,重构国际市场布局等方面的作用显著,已成为我国参与构建国际经济新格局的有效抓手。
但受制于国际市场风险因素上升、竞争格局更趋复杂和激烈、以及国内企业在开拓国际市场时投融资支持力度的不足和经营成本上升等因素,“中国对外承包工程企业在业务模式和高端市场的探索会增多,但长期来看,我国企业对中高端业务市场的开拓还会经历考验和波折。”张湘强调。
“稳增长”中的惊喜
亚、非市场一直是中国海外承包工程的传统市场。统计数据显示,2013年,除尼日利亚、沙特阿拉伯等国业绩保持稳定增长外,中国企业在欧洲新签合同额114.3亿美元,同比增长31.8%,增速超其他各洲。其中,据张湘透露,中国企业参与的塞尔维亚高速公路、白俄罗斯公路延长线等项目更是打破了以往电信业务在中东欧地区一枝独秀的局面。
在拉丁美洲市场,中国企业亦有新突破。新签合同额达182.2亿美元,同比增长25%。业务拓展到巴西、智利、墨西哥等国市场,项目涉及石油化工、基础设施、港口建设等更广阔的领域。
在业务规模“稳增长”的同时,中国对外承包工程企业承揽工程项目的方式趋于多样化,开始从传统的分包、施工总承包向运作集区域规划、勘探设计、管理咨询、运营维护于一体的大型综合性项目迈进。不仅如此,中国企业还与金融机构合作开展F+EPC等带资承包模式的业务,并在多个国家实施与工程相关的投资项目,涉及基础设施、能源开发、物流运输、农业合作和房地产等领域。如英国曼彻斯特机场城项目成为中国企业在英国基础设施领域的第一个股权投资项目。
令人惊喜的是,中国对外承包工程企业的实力和口碑均有提升。在高铁、电信、风电、核电等领域,我国企业也因技术能力和经验获得了国际市场的青睐。ENR(《工程新闻记录》)国际业务统计数据显示,在水、电领域全球业绩前十位的承包商中,中国企业分别占据3和4席。
正是得益于中国对外承包工程业务质、量的双提升,对外承包工程业务在带动对外投资和贸易、促进国产机械设备和中国标准“走出去”、转移过剩产能、推动国内产业结构调整等方面的战略性作用开始凸显,并在促进东道国经济发展,强化双边关系,重构国际市场布局等方面的作用越发显著,成为我国参与构建国际经济新格局的有效抓手。
对于今后的市场空间及发展,张湘认为,当前世界经济正处于深度调整期,为刺激经济增长,各国开出的药方都集中在扩大基础设施建设领域,这其中必然包括庞大的基建项目。与此同时,《国际商业监测》的报告认为,撒哈拉以南和亚太地区2014年的建筑市场增长率分别为8.3%和4.9%,高于全球3.5%的水平,互联互通、清洁能源和城市化建设是重点领域。这都将为我国企业提供较长期的市场发展机会。
一方面是正在复苏呈上升态势的市场,另一方面是中国政府正在加快同有关国家和地区商签投资保护协定,完善领事保护体制,加快人民币国际化进程,完善针对“走出去”的政策支持和服务保障体系。在张湘看来,这必将进一步带动中国企业对外投资合作业务发展。
“攀高端”中的挑战
尽管全球基础设施建设整体保持旺盛需求,但张湘认为,2014年国际工程承包市场竞争更趋复杂激烈。中国对外承包工程和劳务合作业务会保持稳步增长,市场格局和份额不会发生太大变化。
“企业在业务模式和高端市场的探索会继续增多,但风险、竞争等问题会对部分企业的经营造成影响,长期来看,我国企业对中高端业务市场的开拓还会经历考验和波折。”张湘强调。
张湘认为,竞争激烈主要表现在两个方面:一方面,国内管理体制的改革可能导致“走出去”门槛降低,不排除众多企业涉足海外工程项目,行业竞争秩序短期内可能恶化。另一方面,欧美大型国际承包商积极调整业务布局,表现趋于活跃;韩国、日本公司政府的支持下,正在增加在非洲的活动,俄罗斯和巴西都表现出对参与非洲区域运输网络的兴趣,中国企业面临的国际竞争压力增大。
至于开拓中高端业务市场的考验和波折,政治安全风险首当其冲。
“中东北非地区,政治、安全风险仍然没有解除,伊朗与西方国家关系问题,部分国家总统议会选举等可能出现的政治风险,会制约业务增长。”张湘说,近几年,针对中国企业和个人在海外遇袭事件屡有发生,中国人员和资产的境外安全风险仍然是困扰企业海外发展的问题之一。
当然,有政治风险带来的市场风险亦不容小觑。张湘说,比如伊拉克、利比亚和埃及经历了政治动荡后,有大批的重建和修复项目上马,沙特和卡塔尔在基础设施建设项目方面急剧增长的规模,导致了该地区建材、劳务短缺和通货膨胀等现象持续,海湾六国将遭遇生产能力不足等制约市场发展的瓶颈。
此外,拉美新兴市场经济增长明显放缓,投资者在拉美的动作趋于谨慎,一些风险点浮出水面。南美国家的大型项目面临资金保障的问题,而中美洲国家的经济结构缺陷、外汇使用、审批环节等体制和政策性的问题可能加剧。
在这种情况下,如何更好地助力中国企业“走出去”,张湘认为,企业除了要有更加成熟和全新的市场方略外,作为主管行业协会,中国对外承包工程商会将力争做好行业综合信息服务平台建设,为企业提供法律、财税、风险、投资等方面的咨询服务,帮助其提升境外PPP投资业务开拓及实施能力。
此外,商会还将在健全完善行业规范的基础上,进一步建立重大工程项目的事中监督和事后评估制度,继续开展重点国别市场监测工作,并搭建大型项目企业合作平台,促进不同专业优势的企业开展合作。
篇9：对外工程承包带动出口和投资
延续高速增长势头。自2000年，我国对外承包工程进入高速增长期，2008年中国对外承包工程完成营业额达到566亿美元，同比增长39.4％；新签合同额1046亿美元，同比增长34.8％。2009年1～5月，完成营业额248亿美元，同比增长48.3‰新签合同额535亿美元，同比增长43.8％。
大型项目形成支撑。2009年前5个月，我国对外承包工程新签5000万美元以上的项目179个，比2008年同期增加了53个，上亿美元的项目94个，10亿美元以上的特大项目4个。
中东和印度成为引人注目的市场。亚非市场仍是我国对外承包工程企业的主阵地，2005年前5个月实现营业额215亿美元，新签合同额478亿美元，占全球业务的份额已接近90％。伊朗、印度和沙特分别以超过80亿、40亿和25亿美元的规模，位列新签合同额的前3位。
石油化工领域新签合同规模显著增长。从行业分布看，房屋建设(23.7％)、电子通讯(16.1％)、交通运输建设(15.2％)和电力工业(14.9％)领域项目的营业额分别位列前4位。合同额方面，由于伊朗一个特大型炼油项目的支持，石油化工类项目异军突起，以20.71％的比重处于领先位置，较2008年比重明显上升。
受直接冲击较小
当前国际经济形势下，对外承包工程业务依然增势不减。
从市场需求角度看，我国承包工程企业的主要市场为亚洲和非洲的发展中国家，受到金融危机的直接冲击较小，且这些地区处于经济快速增长或亟待发展的时期，对交通、通信、电力等基础设施建设呈现刚性需求；特别是不少国家出台了以公共设施建设为主的经济刺激计划，规划和上马了一批项目，这些都保证了中国企业的项目规模；中东、非洲等资源型国家，或是拥有雄厚的石油资金储备，或是以金属、油气资源作为支付手段，保证了工程建设所需的资金，从而支撑了中国工程企业的营业收入；中国企业在工程成本方面具有国际竞争力，部分国家的建设资金出现短缺，会考虑压缩投资规模，选择质优价廉的承包商，这给中国企业带来更多机会。
从中国对外承包工程企业自身条件看，经过多年的发展，中国工程企业在国际市场的竞争能力已经得到大幅提升。2008年，51家中国企业进入ENR“全球最大225家国际承包商”，5家中国工程企业进入“财富500强”，中国企业保持成本优势的同时，加大了技术投入和研发、积极整合EPC项目运作能力、探索BOT等高端项目模式，已经成长为国际承包工程领域的生力军。因此，才能抓住市场发展机会，实现业务的增长。
从业务发展的国内政策环境看，在国家“走出去”战略的指引下，对外承包工程行业的管理和支持体系日益健全。2008年9月，《对外承包工程管理条例》的出台，使该项业务的发展更加有法可依；一系列财政补贴、优惠贷款等政策措施为企业的业务开拓提供支持。
当前，我国对外承包工程企业面临挑战与机遇并存的形势。汇兑损失扩大、融资困难加剧、市场风险增加。然而，原材料价格下跌、竞争对手实力下降、国际资产价值低估等因素也给我国企业扩大市场份额、开拓业务新领域提供了机会。我们认为，我国对外承包工程业务的增长趋势仍将持续，并将会带动设备、原材料、劳务的出口，促进国内建筑、制造、运输、金融等相关行业的发展。
劳务纠纷多发
目前，全球金融危机对我国对外劳务合作的影响逐步显现。2008年12月～2009年5月，单月新签合同额持续了比上年同期下降的态势，平均降幅10％左右。金融危机导致境外雇主经营困难，关厂、转产以及拖欠劳务人员工资等现象多发，劳务纠纷和突发事件增多；境外雇主需求大幅减少，部分合作项目被推迟，有些甚至取消了已签约劳务人员的出境计划；经济不景气和当地货币贬值，导致劳务人员实际收入大幅下降，比如我国派往韩国的劳务人员的实际收入就减少了50％。
随着世界金融危机向实体经济的进一步蔓延，对我国对外劳务合作的不利影响在2009年下半年可能会进一步显现，在未来的1～2年也将随同世界经济面临严峻的考验。
对于当前大家比较关注的外派劳务纠纷，发生的原因是多方面的。既有外派企业经营不规范的问题，也有劳务人员不遵守当地法律和合同的问题，有时境外雇主不按合同履约也是发生劳务纠纷的重要原因。除此之外，一些无资质中介和个人擅自组织外派劳务人员，也极容易引起劳务纠纷发生。劳务人员出境务工需谨慎，一定要注意辨别，选择信用好、有商务部经营权的公司出国务工，提高自我维权意识。
目前商务部正在抓紧推进对外劳务合作立法工作，《对外劳务合作管理条例》正在商务部网站征求意见，将进一步完善境外劳务纠纷处理机制，发生纠纷后能够做到快速反应、迅速处理，保护好外派劳务人员的合法权益。另一方面，目前承包商会也正在开展企业信用建设工作。
海外投资创新举
《对外投资统计公报》显示，2008年我国对外直接投资556亿美元，比上年增长194％；其中，非金融部门对外直接投资407亿美元。2009年，我国企业海外投资的最新数据尚未披露，从第一季度的数字看，较上年同期相比下降幅度较大，主要是2008年同期的数字中包括中铝100多亿美元的收购合同。
对外承包工程企业开展海外投资活动“走出去”的创新举措，是对外承包工程行业实现产业升级的有效途径，有利于提升中国企业的国际资本运作能力和竞争优势。我国对外承包工程企业的海外投资活动是与工程承包紧密结合的，主要方式有：以BOT、PPP等模式参与水电资源开发和市政设施的投资运营，以工程承包项目为先导进而投资矿山资源、建材、农牧和商业物流等相关产业领域，以及以收购或合资的方式参股设计院所、工程企业等。投资的地区以东南亚、非洲等企业熟悉的传统市场为主。
篇10：浅析当前我国对外承包工程
对外承包工程目前已成为我国对外经济贸易的重要组成部分, 为促进我国对外经贸总量的增长和国民经济的发展作出了重要贡献。2009年, 在全球金融危机的特殊背景下, 我国对外承包工程业务在2008年高增长的基础上, 各项指标继续保持两位数增幅, 完成营业额777亿美元, 同比增长37.3%;新签合同额1262亿美元, 同比增长20.7%, 延续了近10年来业务迅猛发展的势头。2010年, 我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元, 同比增长18.7%;新签合同额1344亿美元, 同比增长6.5%。截至2010年底, 我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元, 签订合同额6994亿美元。
目前我国对外投资合作业务已经遍及全世界180多个国家和地区, 经商务部核准备案的境外中资企业已超过1万家, 有50家企业进入“全球最大225家国际承包商”, 在国际工程承包领域, 我国已进入了世界前四强行列。当前, 对外承包工程已经成为我国“走出去”战略的重要组成部分。
一、我国对外承包工程的特点
1.已形成较大的行业优势。
我国对外承包工程的行业分布主要集中在房屋建筑业、交通运输业、电子通讯业、石油化工业、电力工业等领域, 这些行业具有较大的竞争优势, 合同额、营业额占全行业总额的80%以上, 在新签的上亿美元合同中, 大部分属于这些行业。值得一提的是, 电子通讯、环保等高新技术产业随着国际市场需求的增长和国内相关产业实力的增强已取得较大进展, 电子通信类营业额占总营业额的比例已经上升到15%左右。
2.市场主要在发展中国家。
我国对外承包工程业务的发展已经遍布世界的每一个角落, 即使在一些未建交的国家也开展了一些业务。当然, 目前市场仍然主要发展中国家为主, 亚洲、非洲占新签合同额的80%左右。同时在欧洲、拉美、北美等市场, 我国对外承包工程的业务也呈现了较快的增长态势, 显示了较大的发展潜力, 市场正向多元化的方向发展, 市场结构也将得到进一步优化。
3.企业的实力不断增强。
随着国家“走出去”战略的实施, 产业结构的调整和升级, 我国对外承包工程企业实力逐渐增强, 项目大型化的趋势更为明显, 2009年新签合同额中金额在5000万美元以上的项目440个, 同比增加了93个, 合计1017亿美元, 占新签合同额的81%, 其中上亿美元的项目240个, 同比增加了45个。中央企业和地方的国有企业以其技术优势一直保持着行业的主导地位, 合同额和完成营业额方面显示出较大优势。同时, 民营企业、合资企业已经崭露头角, 许多企业已经初步形成工程管理公司的模式。特别是一些地方建筑实体公司自获得对外承包工程经营资格后, 迅速在国际市场站稳脚跟, 成为国际化的工程承包商。在国际承包工程市场上, 中国公司实施项目的能力也得到了国际上的普遍认可。同时企业强强联合、实现共赢已成为新的趋势, 联合形式多种多样, 包括中国公司之间的联合, 中国公司和外国公司的联合, 承包工程企业和设计咨询企业或设计院的联合等, 加快了与国际接轨, 优势互补, 提高了综合竞争实力。而且, 我国企业对外承包工程经营的方式也从最初单纯的劳务分包、土建分包、施工总承包, 发展到EPC总承包 (设计、采购、施工总承包) 、带资总承包等, 目前有越来越多的企业开始尝试BOT (建设-营运-移交) 、PPP (公共部门与私人企业合作) 、PMC (项目管理总承包) 等高端模式, 这已成为我国对外承包工程发展的新特点之一。
4.以资源开发合作为导向的工程项目增长较快。
目前我国的资源安全已引起广泛关注, 以资源开发合作为导向的对外工程承包项目迅速增长, 这些开发项目需要进行基础设施的建设, 因此, 资源开发合作本身也带动了工程承包的发展。中国与一些非洲国家开展的资源、贷款、经贸一揽子合作, 也得到了亚非拉等其他发展中国家的欢迎, 纷纷提出开展“资源换工程”等合作模式。这一模式的开展, 不仅解决了我国国民经济发展急需的资源问题, 也解决了我国对外承包工程企业的融资担保瓶颈问题, 极大地推动了我国对外承包工程的发展。
二、我国对外承包工程的存在问题
1.企业的国际化程度不高。
在世界前20名大型承包企业的总营业额中, 国际市场的营业额所占比例都在60%左右, 而我国对外承包工程企业的这个比例还比较低, 也就是国际化程度还不高, 因而在国际市场上的竞争力相对还比较弱。
2.企业自主创新能力和综合管理能力不足。
总体看, 我国对外承包工程的发展还是粗放型的, 承包工程营业额的增加主要还是源于项目数量的增加, 承包项目大多集中在施工领域, 技术含量和利润率偏低。国际上的新工艺、新技术70%以上集中在欧美等发达国家和地区的企业, 而我国对外承包企业技术投入严重不足, 缺乏自有的技术和专利, 许多项目的技术只能依赖国外提供。企业的综合管理水平, 包括市场营销、融资管理、成本控制、风险管理等方面的水平普遍比较低, 盈利能力比较差, 往往盲目追求项目数量而忽视项目效益。
3.企业资金实力不足。
我国大部分对外承包工程企业资产总规模偏小, 资产负债率较高, 因而融资能力有限, 缺少出口信贷的大力支持;企业主要依靠出口卖方信贷, 以带资承包的方式参与国际竞争, 还本付息负担过重, 承担着利率等方面的较大风险, 严重制约了企业的国际竞争力。
三、加快发展我国对外承包工程的对策和建议
1.加大政策支持力度。
抓住当前国际工程市场新一轮快速发展的有利时机, 政府要进一步完善相关政策, 加大政策支持力度, 特别是在税务、金融、保险等方面, 为开发大型、特大型国际承包工程提供全方位的支持, 促进我国对外承包工程业务升级, 快速发展, 抢占市场先机, 扩大市场份额。
2.促进增长方式转变。
借鉴国际先进的企业发展经验, 强化创新意识, 实施人才战略, 发展核心技术, 推进技术改造, 努力提高装备水平、施工水平、服务水平, 形成自有知识产权和国际竞争优势, 促进行业结构的不断调整和优化, 在国际市场打造具有中国特色的品牌形象。大力开发工程总承包业务和高端市场, 开发高技术、高附加值、高利润的承包工程项目, 培育一批实力雄厚的龙头企业集团, 尽快转变当前粗放的经营方式, 促进我国对外承包工程可持续发展。
3.提高企业融资能力。
在进一步加大政府政策支持的同时, 优化相应金融服务, 完善信用担保制度, 促进金融机构与企业的紧密合作, 有效扩大融资渠道和规模。同时积极争取国外金融机构的合作与支持, 满足开拓国际市场的资金需求。积极探索实施与国际大型企业的合资合作, 借助其资金和技术优势, 不断拓展新市场、新业务, 促进自身跨越式发展。
参考文献
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