南宁市安置房建设销售管理办法

南宁市安置房建设销售管理办法（精选11篇）

篇1：南宁市安置房建设销售管理办法

第一章

总则

第一条 为加快南宁市城市建设步伐，保障被拆迁人的居住条件;贯彻货币化补偿，政策优惠安置原则，落实“先建安置房，再征地拆迁”的征地拆迁工作新思路;规范本市拆迁安置房建设、销售工作。根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内的拆迁安置房建设和销售适用本办法。

本办法所称拆迁安置房(以下简称安置房)，是指因旧区改造、政府投资的项目建设及政府实施土地征收而拆迁农民或居民房屋，为保障选择货币化补偿后的被拆迁人的居住需要而建设的政策性安置房。

第三条 安置房建设及销售工作应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、政府定价、统筹分配的原则。

第四条 市政府成立市拆迁安置房建设管理办公室(以下简称市安置办)，办公室设在市建委。市安置办全面统筹推进本市安置房建设工作，审定建设管理工作有关政策、计划及其他各项重大事项。

市建委负责做好安置房建设的综合协调，推进安置房建设。

城区政府(开发区管委会)作为安置房建设的项目业主，相应成立安置房建设管理办公室，负责组织实施辖区内安置房建设和销售的管理。

市发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政、物价、审计、监察、国有资产管理等部门根据各自职责，配合做好安置房建设、销售等相关工作。

第二章

安置房的建设

第五条 城区政府(开发区管委会)应根据全市拆迁及征地计划以及安置量，提出安置房建设计划。

安置房建设计划经市安置办组织市建设、发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政等部门会审后，报市政府批准纳入城建计划。

城区政府(开发区管委会)应根据城建计划和拆迁调查情况编制安置房项目建设方案报市政府批准，安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、开发建设单位选择标准、建设时限、安置房价格上限控制价、投资规模等内容。

第六条 城区政府(开发区管委会)应根据已批准的安置房建设计划，向市发改部门申办项目立项手续。

第七条 市规划部门根据城市总体规划和安置房建设计划，结合城区提出的规划选址建议及本市房屋拆迁情况按照“多点、就近、方便”的原则确定安置房项目的用地选址方案报市政府批准后实施。

市规划部门在确定安置房项目的用地选址方案时，应按照有关标准、规范提供规划设计条件。

第八条 安置房项目建设用地由市国土资源部门根据用地选址方案将符合建设需要的土地依照国家用地程序划拨给城区政府(开发区管委会)。

安置房建设用地涉及征地拆迁的，由城区政府(开发区管委会)具体负责组织实施。

第九条 安置房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取竞争性谈判的方式，选择符合本办法第十条规定的房地产开发建设单位实施。

城区政府(开发区管委会)应按设定的规划建设条件和经批准的建设方案与开发建设单位签订安置房项目开发建设协议，并报市安置办备案。

开发建设单位选定后，城区政府(开发区管委会)及有关部门应配合将安置小区的立项、土地、规划、等手续及时变更给开发建设单位。

第十条 安置房建设项目的开发建设单位应当具备下列条件：

(一)有承担相应规模的房地产开发资质和资金实力;

(二)有满足项目管理需要的专业技术人员;

(三)企业性质为市属国有房地产开发企业;

(四)法律、法规规定的其他条件。

有下列情形之一的，不得确定为安置房开发建设单位：

(一)已被行政机关责令停业或停止承接工程任务的;

(二)上一中承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的;

(三)资金、专业技术人员、技术装备及工程业绩等达不到已有资质规定标准的;

(四)无法履行项目建设任务的其他情形。

第十一条 在开发建设协议范围内，开发建设单位应根据有关法律法规及开发建设协议行使项目法人职能，并履行以下职责：

(一)办理建设项目立项、土地、规划、拆迁、环保、消防等相关报建手续;

(二)组织工程勘察、设计、施工、监理等的招标活动，并将招投标情况和中标合同文本报城区政府(开发区管委会)、市安置办备案;

(三)及时支付项目建设费用;

(四)定期向城区政府(开发区管委会)、市安置办报送项目建设工作进展和资金使用情况。

第十二条 安置房的建设应考虑拆迁安置的需要。安置房原则上建设多层住宅或中高层住宅，房屋建筑面积按多种户型设计，以满足被拆迁人的需求，其中建筑面积90平方米以下的户型原则上不应低于安置房总建筑面积的70%。户型比例具体设计方案由城区政府(开发区管委会)根据被拆迁人的意见提出，并报市安置办组织相关部门确定。

安置房项目应建造管理性或多功能性用房，基本的配套设施必须齐备，满足使用要求。小区建设应体现绿色建筑特色，规划设计不应低于《城市居住区规划设计规范》中住宅小区的规范要求。

第十三条 安置房建设应按照国家基本建设程序组织建设。

安置房开发建设实行招投标制度、工程建设监理制度、工程质量保证制度、安全生产责任制等相关制度，保证工程质量，确保按时竣工交房。

第十四条 安置房项目工程建设完成后，开发建设单位应根据有关规定组织竣工验收。

竣工验收合格后，城区政府(开发区管委会)向市安置办提出交付验收申请，交付验收由市安置办组织城区政府(开发区管委会)及相关单位和部门进行，主要核验项目落实开发建设协议、配套设施建设要求等内容，经验收合格的，方可交付使用。

第十五条 安置房项目工程建设通过交付验收后，开发建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，为买受人办理安置房房屋登记。

开发建设单位应对其建设的安置房房屋工程质量负最终责任，确保工程质量和使用安全。

第三章

资金的使用及监管

第十六条 安置房建设由城区政府(开发区管委会)及开发建设单位多渠道筹措资金并按进度及时到位，确保项目建设的资金需要。

开发建设单位依法进行房屋预售的，预售回收的资金只能用于安置房的建设。

第十七条 经市政府同意，市财政局可根据城区政府(开发区管委会)的申请及本市城建计划给每个安置房项目一定数额的借款作为项目建设前期费用。

城区政府(开发区管委会)应将作为项目建设前期费的借款专款用于安置房项目的前期建设及征地拆迁，并在规定的期限内归还。

城区政府(开发区管委会)将前款费用转借开发建设单位的，应与开发建设单位签订借款协议，并督促其将资金用于安置房建设。

第十八条 安置房项目建设费用构成：

(一)建设用地的征地拆迁补偿费用;

(二)勘察设计和前期工程费;

(三)建安工程费;

(四)安置房项目内配套基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);

(五)需交纳的税金和行政事业性收费;

(六)管理费;

(七)其它可列支的费用。

第十九条 安置房项目建设按照现行规定需缴纳的各种费用中属市本级财政收取的，经市政府批准后给予减免，不能免的按照最低限度收取。

第二十条 安置房项目验收合格后，开发建设单位要将结算按有关规定进行审核，并依法接受审计。

第二十一条 开发建设单位应开设安置房建设资金专户，城区政府(开发区管委会)和开发建设单位筹措用于安置房项目建设的资金、预售房款等应实行专户储存、专款专用。市财政、审计、城区政府(开发区管委会)等部门按各自职能进行监管。学习是成就事业的基石

第二十二条 开发建设单位筹措和安置房销售后回收的资金，应优先归还城区政府(开发区管委会)垫支的项目建设前期费用及征地拆迁费用。

篇2：南宁市安置房建设销售管理办法

南房[2010]631号

各有关单位：

为进一步加强拆迁安置房的销售管理，规范拆迁安置房上市交易行为，维护合同各方当事人的合法权益，依照《南宁市拆迁安置房建设销售管理暂行办法》（南府发[2008]46号）和《南宁市人民政府关于规范经济适用住房管理的通知》（南府发[2010]66号）的有关规定，我局制定了新版《南宁市拆迁安置房买卖合同》（2010.12版）示范文本。现将有关事项通知如下：

一、自2010年12月20日起，各有关单位销售拆迁安置房时应按规定明示并统一使用新版《南宁市拆迁安置房买卖合同》（2010.12版）示范文本，我局于2009年3月30日下发的《关于南宁市拆迁安置房销售管理有关问题的通知》（［2009］148号）所附合同样式予以废止。

二、新版《南宁市拆迁安置房买卖合同》（2010.12版）示范文本适用范围如下：

（一）划拨土地上建设的拆迁安置房项目；

（二）以BT模式或其它方式在出让土地上建设的拆迁安置房项目；

（三）在各经济适用住房项目中分散配售用于安置被拆迁户的房屋；

（四）为解决被拆迁户住房问题而以经济适用住房立项的拆迁安置房项目（如富宁新兴苑五期、昌泰金华园、康岭花城部分单元、昌泰清华园部分单元等）；

（五）其他参照南府发[2008]46号文规定，用于安置被拆迁户的房屋。

三、自本通知下发之日起，各有关单位可在南宁市住房保障和房产管理局政务信息网（http:///）上查询下载。

特此通知

下载：《南宁市拆迁安置房买卖合同》（2010.12版）示范文本

南宁市住房保障和房产管理局

篇3：兖州最大拆迁安置房项目开工建设

近年来, 山东省兖州市重视保障性住房建设, 取得了明显成效, 2009年, 兖州市房地产管理局被山东省住房和城乡建设厅授予“全省保障性住房规范化管理优秀单位”称号。

作为兖州市2010年政府确立的城市基础设施百项工程之一, 奎星苑社区是该市最大的拆迁安置片区, 由城区拆迁改造安置小区建设办公室组织建设。该社区人口规模21470人, 计划总投资7.5亿元, 规划用地37.79公顷, 总建筑面积61.84万平方米, 其容积率可达到1.76, 建筑密度21.39%, 停车位32个, 绿地率28%。项目建成后, 可安置住户6710户。

为确保项目顺利建设, 该市房管部门加强了项目组织领导, 制定了工作方案, 抽调精干力量, 全力推进了项目申报、规划、设计、论证、招投标等前期工作。目前廉租住房配建项目已正式开工建设, 计划2011年年初建成竣工交付使用, 届时可向城区120户低收入住房困难家庭提供廉租住房实物配租。

篇4：南宁市安置房建设销售管理办法

【关键词】安置房；项目管理；实施过程

【中图分类号】 F407.9【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）07-0293-02

1.引言

如今，我国的城市化进程不断加深，其基础和前提就是城市建设，在城市基础设施的建设过程中，拆迁安置工作又是一项易引发社会矛盾的敏感环节。所以，为了被拆迁人民的切实利益不被侵犯，同时保障城市基础设施建设的正常进行，许多城市都开始实施安置房建设工程[1]。在市场经济蓬勃发展的今天，大家对拆迁安置房这一产品的要求也在不断提高，不但要求产品的质量满足需求，还要求生产进度符合工程要求。而因为拆迁安置房的特殊性，工程要求的建设周期较短，普通的企业管理模式已经无法适应当今市场和安置房的建设要求。为应对日益激烈的市场竞争，房地产开发企业开始对拆迁安置房实施工程项目管理[2]。

2.拆迁后安置房项目的定义

所谓安置是指对受项目影响的人员进行生产或者生活上的安排，并使其从项目中受益。拆迁安置房是配合城市改建项目、保障拆迁安置居民住房而定向开发的商品房。而拆迁安置房项目则是指在一定的时间、费用和质量要求下，完成拆迁安置房建设并移交的一次性任务的集合。对于这些任务的管理，即是拆迁项目管理。

拆迁安置房项目既属于工程建设项目，又有别于一般的工程建设项目，其具有以下不同特征：

① 安置房建设与拆迁工作具有极强并行工程的特点，这就要求对关键时间节点进行较严格的设计和控制；

② 拆迁安置项目的政策性极强，要从“形象工程”的高度做好对项目的定位工作，严格把好项目质量关；

③ 拆迁项目工作是系统工程，项目范围中不但要考虑拆迁和安置等子项目，也需要对公共配套基础设施建设和管理等内容进行认真策划；

④拆迁安置项目生命周期较长，具有从规划、设计、实施、交付到物管全部过程，因此，前期物业管理也需要纳入项目整体管理范畴。

由以上几点可以看出，只有正确理解拆迁安置房的主要特征，才能保证工程项目的顺利实施，才能达到预期的总目标。

3.安置房建设工程项目管理

项目管理的内容可由多角度多方面进行描述，美国项目管理学会PMI（Project Management Institute）根据项目管理的概念和涉及的管理范围，将项目管理归纳为九大知识体系：项目整体管理，项目范围管理，项目时间管理，项目成本管理，项目质量管理，项目人力资源管理，项目沟通管理，项目风险管理，项目采购管理。

所谓拆迁后安置房项目管理，是指房地产开发企业根据经营战略和内外部条件，以完成项目合同和实现企业综合效益为目标，按照项目内在规律，对拆迁安置房工程进行全过程、全方位地计划、组织、协调、控制的一种科学管理方法。

安置房项目管理的对象是拆迁后安置房项目，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工、交工验收、前期物业管理及保修等阶段。因为项目管理内容是一个长时间的有序过程，并且随时间推移，项目管理内容随之变化，并且不同的管理阶段之间管理的内容差异很大，所以，必须进行有针对性地进行动态管理，以使资源最大优化组合，提高项目管理效率和效益。

4.安置房项目管理实施过程

4.1 项目策划管理文件的编制

项目实施前，进行项目管理文件的编制，并将其作为项目管理的指导性文件。该文件的编制和校对审核一定要于项目实施之前完成。具体内容如下：

① 编制《项目管理实施方案》，是为了确保项目管理目标实现的指导性文件，其内容分别包括：项目管理概述、项目概况、项目管理全过程管理的范围以及工作内容、项目管理目标、项目管理组织机构人员配备极其职责、项目管理流程、十五项项目管理制度和项目实施工作重点等内容。

② 编制《委托项目管理合同》，其是建设方与项目管理方之间相互约束的文本依据，由一下内容组成：标准条件、建设工程委托项目管理合同、专用条件等。

③ 项目管理部和总包单位共同起草签订《施工现场管理协议书》，由以下内容组成：管理协议书、施工阶段奖罚措施、施工阶段考核细则等。

④ 编制部门工作细则，包括综合管理部工作细则、分计划合约部工作细则、技术管理部工作细则等内容，该细则是现场管理机构内部管理性文件，其规定了各部门的职责范围、员工行为准则以及工作指南等内容。

⑤ 编制监理文件。该文件是作为确保监理工作目标实现和指导监理工作开展的指导性文件，包括以下几部分内容：《监理规范》、《监理细则》、《旁站方案》、《现场监理管理制度》等。

4.2 项目施工前准备工作管理

在项目施工实施之前，根据编制的《项目管理实施方案》，应首先启动综合管理部的工作程序。项目管理部门须派遣专人与相应的政府部门沟通协调，如环保、规划、建设局、人防、消防、质监、建设管理等部门，并办理相关报批手续。在此同时，与电力、自来水、通信、勘察、设计、审图、检测、煤气灯单位沟通，并签订相关的合同。前期需办理的手续为：项目立项、规划许可、施工许可、施工图审核、质量监督、安全监督等。

4.3 勘察、设计阶段管理

技术管理部门根据设计院完成的设计草图，对建筑物内部布置的使用功能、外围构造效果、每一户的建筑面积、材料设备的选用、设计的性价比等进行全面系统的技术经济论证，且要做出书面审核意见书，报之于设计院，来进行设计调整以形成正式施工图。并将施工图送至审图中心审核，重新报设计院进行调整。在施工开始前，组织设计交底工作。

4.4 招标管理工作

计划合约部根据规划出的平面布置图并结合现场厂貌，同时考虑到施工和管理方便，对整个施工建筑物进行标段划分，经充分论证合理后，由造价编审工作人员根据划分标段进行标底编制，相关招标文件则由公司招标代理中心进行统一编制。为确保招投标工作的公正、科学、规范，组织招标资格预审、召开标前会议、确定招标定标期限。招标工作结束后，经草拟、评审后，编制《建筑工程施工合同》，经反复审查后，与施工单位鉴定《施工合同》。

4.5 造价工作管理

项目管理部从设计文件控制、工程招标、施工阶段跟踪审计、竣工结算等方面着手，并制定严格的控制措施：① 分部工程累计低于5.0万元的不签证，施工措施费已编入招标文件的不签证，材料价格上涨幅度低于10%差的不调整。② 合理优化设计文件，在不影响使用功能与工程质量的情况下，选用部分低价材料、工艺到工程中，从而达到降低成本的目的。③竣工结算时，以《施工合同》以及《招标文件》为依据，严格控制不合理造价。

4.6 进度管理工作

进度管理工作是项目管理工作的主线，首先，在工程招标工作时，将工期目标和违期处罚措施纳入招标文件中；其次，制定诸如基础、综合管线、景观绿化的阶段控制目标，并实现过程跟踪监督；再次，采用经济的手段来调动施工企业的积极性，若提前完成阶段计划，则工程支付款可超过施工合同一成支付；最后，综合管线提前介入，即改变了以往施工队伍撤退后再投入管线、道路施工的施工方法，在外墙脚手架拆除后，小区道路即迅速展开施工，从而提高了管理效益。

4.7 工程质量管理

工程质量管理是项目管理工作中的重要环节，而检测质量控制成败的最好评价是住户入住后的投诉情况。在实施质量管理的过程中，需要做到以下几项：① 强化监理责任，监督规范验收。在基础和主体施工阶段，技术管理人员和监理人员一起参加验收工作，帮助检查出施工过程中没有发现的工程质量问题。②在主要的工序进行施工之前，要求施工单位先进行样板施工，经检验合格后方可进行大规模施工，以此确保工程质量的稳定。③推行分户验收工作，在住户入住前将质量通病全面解决，减少住户入住后的投诉以及维修工作。

5.结束语

本文通过对拆迁安置房工程项目管理工作的做法的阐述，使人们能够切实理解、接受工程项目管理，并希望本文能对推进城乡一体化、城市现代化工作提供些许参考。

参考文献

[1] 王大海，关于政府规划建设管理拆迁安置房工作的几点思考[J]，山东经济战略研究，2006年12期

篇5：南宁市安置房建设销售管理办法

各有关省(市)财政厅(局)在收到财政部下拨资金后要及时商省级建设等部门拨付资金，具体资金拨付办法由各地根据本省(市)人民政府或地震灾区过渡安置房建设指挥部的要求制定。

有关省(市)财政厅(局)要按照财政部的有关要求，协助办理或协助衔接好中央财政从正常预算以外筹集资金的拨付工作。

第六条 各有关省(市)财政厅(局)要建立地震灾区过渡安置房建设资金使用周报制度，每周五下午3点前将本省(市)中央财政统筹安排资金的拨付情况及本省(市)在中央财政定额包干资金外安排的资金及拨付情况报告财政部经济建设司。

第七条 地方各级财政、建设部门要加强对过渡安置房建设资金使用管理的监督检查，对发现的各种问题，要按照有关规定严肃查处。

第八条 地震灾区过渡安置房交付使用后，受灾地区人民政府要责成有关部门按照国有资产的有关规定，及时办理资产登记手续，并加强日常管理。

第九条 本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。

篇6：南宁市安置房建设销售管理办法

发文单位：福建省厦门市人民政府办公厅

文号：厦府办（2007）266号

发布日期：2007-11-26

执行日期：2008-1-1

厦门市安置房建设与管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为适应城市建设发展需要，进一步规范我市安置房的建设与管理工作，根据有关法

律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、配售管理、监督管理等工作。

第三条 本规定所称的安置房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他

由政府负责拆迁的建设项目的安置用房，以及用于落实侨房政策、危房改造的安置用房。安置房应严格按本规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。

第四条 按照总量控制、集中管理、按计划建设的原则，全市安置房实行统一规划、统一建

设、统一配售、统一管理。

第五条 市建设与管理局负责全市安置房的建设与管理工作。市国土房产、发展改革、规划、财政、侨务、监察、审计等部门及各区政府按照各自职责分工，做好安置房建设与管理的相关工

作。

市住宅建设办公室（以下简称市住宅办）依据本规定具体负责实施全市安置房的建设与管理。市征地拆迁办公室（以下简称市拆迁办）具体负责实施安置房指标分配管理。各区建设局或区政府指定的其他安置房管理部门（以下统称区安置房管理部门）依本规定具体负责本区安置房的建

设，并协助市住宅办做好本区安置房管理工作。

第六条 安置房建设实行分级管理。原则上，用于拆迁城市住宅的安置房由市住宅办作为项目业主负责组织实施；用于拆迁农村住宅的安置房，由各区人民政府负责，具体由各区安置房管

理部门作为项目业主负责组织实施。

第二章 建设计划

第七条 各区政府及市土地开发总公司、市侨办、市危改办等相关部门应于每年10月份向

市建设与管理局申报安置房需求计划和建设计划。

第八条 市建设与管理局牵头，会同市国土房产、发展改革、财政、规划等部门对各区政府、各相关部门申报的安置房需求计划和建设计划进行审核，并综合全市固定资产投资计划、财政投融资计划、农用地转用计划、城市规划等因素，编制全市安置房建设资金预算、建设计划和用地计划，报市政府批准后实施。

第九条 安置房建设用地纳入土地供应计划，以划拨方式供应。

停止审批企业利用乡镇企业用地、工业用地建设安置房的申请。

第十条 安置房项目立项前，项目业主应向市建设与管理局申报安置房项目建设计划。市建设与管理局应依据市政府批准的全市安置房建设计划，综合项目安置对象、项目用

地及周边配套等因素审批安置房项目建设计划。

第十一条 市规划局按照全市安置房建设计划要求负责落实项目用地选址，并依据经审

批的安置房项目建设计划办理具体项目的相关规划审批手续。

第十二条 市国土房产局按照安置房建设计划要求负责将安置房的建设用地列入全市的土地供应计划，依据经审批的安置房项目建设计划办理具体项目的用地审批手续。

第十三条 市发改委依据经审批的安置房项目建设计划和基本建设程序，办理具体项目的立

项审批手续。

第十四条 财政部门负责安置房建设资金预决算审核，牵头协调安置房项目筹融资工作，审批安置房资金用款申请，批复项目竣工财务决算以及对项目各项财务活动实施财政财务监管等。

第三章 项目建设

第十五条 安置房建设实行项目代建制。项目业主应委托具有房地产开发资质的本市国有或

国有控股企业代建。代建单位的资质等级应与项目建设规模相适应。

第十六条 项目业主应按本市项目代建管理有关规定，通过邀请招标方式确定代建单位。

代建费按市财政性投融资项目建设管理的有关规定计取。

第十七条 安置房建设应严格执行国家住宅建设技术规范，力求节能省地，适合安置。

安置房的户型、面积原则上按照以下标准执行：

（一）多层住宅建筑面积：一房一厅50-60平方米；二房一厅70-80平方米；三房一厅

85-90平方米；

（二）高层住宅建筑面积：一房一厅55-65平方米；二房一厅75-85平方米；三房一厅

90-100平方米。

用于拆迁农村住宅的安置房，可在上述户型的基础上，适当增加100-150平方米的户型。安置房使用单位对安置房的户型有特殊要求的，可在申报安置房需求计划时向市住宅办提出。第十八条 全市安置房项目的配套设施、装饰装修应执行统一的建设标准，具体建设标准由

市建设与管理局负责制定。

全市安置房项目的施工图设计文件由厦门市建设工程施工图审查所负责审查，确保建设标准的规范、统一。

第十九条 项目业主应对项目的建设标准、设计方案、设备配置标准和招标采购方案等进行审定，对涉及工程质量、进度和投资等重大变更进行确认，对代建单位的项目管理工作进行监督

和检查。

第二十条 代建单位在代建合同约定范围内就项目建设的质量、安全、进度和投资效益向项

目业主负责，并在工程设计使用年限内负质量责任。

第二十一条 安置房项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，依法必须招标的，应按招投标法律、法规、规章和本市有关规定进行招投标。第二十二条 安置房项目建设资金通过项目业主授权代建单位融资、售房款回笼、财政拨款

等方式筹集。安置房的建设费用由财政部门按有关规定审定。

第四章 配售管理

第二十三条 市拆迁办负责安置房指标分配管理工作，市住宅办、各区安置房管理部门负责

安置房的配售管理工作。

安置房配售价格由市建设与管理局、市财政局制定并报市政府批准后实施。

第二十四条 市住宅办应建立全市统一的安置房楼盘信息系统，并与有关管理部门实现信息

资源共享。

安置房楼盘信息应包括安置房的具体地点、房号、户型、户型平面图、面积、现房或期房以

及房屋安置基本情况。

各安置房项目业主应在取得安置房项目施工图设计文件审查合格书后15日内，按要求在安

置房楼盘信息系统上建立楼盘表。

市拆迁办应在《拆迁补偿安置协议》经审核确认后15日内将安置信息输入安置房楼盘信息

系统。

第二十五条 拆迁安置房按以下程序配售：

（一）安置房使用单位向市拆迁办申请安置房指标，市拆迁办根据拆迁项目初步调查摸底情况进行审核，兼顾就近安置原则，出具《安置房指标分配通知书》。《安置房指标分配通知书》

应包括安置房的套数、户型、面积及地点等意见。

初步调查摸底可由拆迁人委托拆迁公司具体实施。

（二）安置房使用单位凭《安置房指标分配通知书》及拆迁项目相关材料向市住宅办办理购

买安置房手续。

（三）市住宅办根据安置房供需计划、《安置房指标分配通知书》有关安置房的套数、户型、面积及地点等意见，确定配售的安置房项目、房号等，与安置房使用单位签订《安置房销售协议》。

（四）安置房使用单位凭《安置房销售协议》及法律、法规规定的其他材料向市拆迁办申请

核发房屋拆迁许可证。

（五）安置房使用单位应在签订《拆迁补偿安置协议》之日起5个月内将《拆迁补偿安置协议》报市拆迁办审核，经市拆迁办审核确认后15日内向市住宅办核销房源。房源经核销后，市住宅办予以开具安置房专用票据，办理交房手续。

（六）核销后剩余的房源由市住宅办收回，退还购房款本金。

（七）拆迁项目需要增加安置房源的，按上述程序办理。

第二十六条 各区负责组织实施的拆迁安置房项目房源由区安置房管理部门按以下程序具体

实施配售管理工作：

（一）安置房使用单位向区安置房管理部门申报安置房使用计划，区安置房管理部门根据拆

迁项目初步调查摸底情况进行初审，提出配售方案分别报市住宅办、市拆迁办。

（二）市住宅办审核同意后，区安置房管理部门向安置房使用单位配售、核销安置房，具体

程序由各区参照本规定制定。

（三）安置房使用单位应在《拆迁补偿安置协议》经市拆迁办审核确认后15日内向区安置

房管理部门核销房源，市拆迁办将安置信息输入安置房楼盘信息系统。

区安置房管理部门应定期将安置房使用情况报市住宅办备案。

第二十七条 全市安置房必须使用厦门市非税收入管理中心统一印制的安置房专用票据。

第二十八条 安置房办理房屋权属登记时应提交安置房专用票据。

第五章 监督管理

第二十九条 建立安置房监督检查制度。成立由市建设与管理局、市国土房产局、市发改委、市财政局、市规划局、市监察局等部门组成的监督检查小组，负责跟踪、检查安置房的建设和使

用情况，并每半年一次向市政府报告全市安置房建设、使用和管理情况。

第三十条 对违反规定挪用、擅自销售安置房的，应依法将违法所得全额收缴财政。第三十一条 市住宅办与市财政局建立安置房共管帐户，实行共管专户管理，资金按规定专

项用于经批准的安置房项目。

各区财政、安置房管理部门也应建立安置房专用帐户，统一管理安置房资金。

第三十二条 市住宅办、各区安置房管理部门应做好安置房项目建设、配售、安置资料的收

集、归档工作，建立完整的安置房项目档案。

第三十三条 在安置房建设和管理工作中，相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞

弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 用于落实侨房政策、危房改造的安置用房的配售程序由市建设与管理局会同市

侨办、市国土房产局另行制定。

安置房项目配套公建（含营业性和非营业性配套公建）的建设、配售、管理规定由市建设与

管理局、市财政局另行制定。

第三十五条 本规定由市建设与管理局负责解释。

第三十六条 本规定自2008年1月1日起施行。《厦门市人民政府办公厅关于规范安置用

房建设配售管理工作的通知》（厦府办[2004]186号）同时废止。

篇7：南宁市安置房建设销售管理办法

源 局

北京市国土资源局关于京国土市〔2007〕774号签发人：安家盛

建设项目征收集体土地涉及农村居民点搬迁

需要建设定向安置房供地办法的初步意见

市政府：

目前，农村地区征地拆迁难度大、成本高、进度迟缓等问题，已成为制约和影响全市道路、市政等基础设施工程、奥运工程和其他社会公益项目顺利实施的突出矛盾。在产业类、房地产开发等项目方面，此问题更是成为影响房地产用地供应、住宅实物供应及产业类项目落地的核心问题。

为保障全市基础设施、公益设施、奥运工程建设的顺利实施，为进一步增强政府对房地产市场的有效调控，为加快符合首都定位的各类产业健康发展，同时切实维护被征地拆迁农（居）民的合法权益和长远生计，必须加大政策创新力度，采取有针对性的措施，有效化解上述各类工程、项目征地拆迁突出矛盾，降低征地拆迁难度，合理控制征地拆迁成本。

按照市政府有关要求，我局就上述各类工程、项目涉及集体土地，特别是涉及征地范围内农村居民点搬迁需要建设定向安置房的供地政策及方式进行了认真研究。在征求了部分区县政府及市政府相关部门意见的基础上，对现行政策提出一些补充意见，以便更好解决当前一些急需解决，同时具备一定条件的定向安置房建设问题，具体意见为：

一、此类定向安置房建设的总体原则

针对上述各类工程、项目的特殊性，特别是被征地拆迁农（居）民的愿望、合法权益及长远生计问题，按照城乡统筹、协调发展，维护社会公平、公正，建设和谐社会首善之区的总体要求，此类定向安置房应本着“三定三限三结合”的原则进行开发建设：

（一）三定

1.定性：此类定向安置房为普通商品房性质，土地供应采取定向供应原则；

2.定向：专为上述各类工程、项目需要征收集体土地特别是征地范围内涉及农村居民点搬迁的农（居）民安置使用；

3.定量：严格限定需定向安置的农（居）民的人数、标准和建设规模，即定向安置房人均建筑面积按不超过50平方米掌握。

（二）三限

1.限户型：原则上按照国办发[2006]37号文的有关规定，执行“90/70”的相关标准；

2.限价：此类定向安置房的销售价格可按：一级开发成本+建安成本+相关税费+出让金（毛地价）+类似经济适用房建议的合理利润率（3%）进行核定。防止畸高畸低，体现既照顾和保护被征地拆迁农（居）民的利益，又不会形成对全市商品房市场过大冲击的原则；

3.限交易：（1）此类安置房不予办理预售许可，严格掌握定向、定量的原则；

（2）此类定向安置房的产权人今后对所购安置房进行出售、转让等市场交易行为比照“两限”普通商品房“退出机制”的有关规定办理。

（三）三结合1.此类定向安置房建设方式应与相对应的征地拆迁方式相结合；

2.此类定向安置房的销售价格应与相对应的征地、拆迁补偿标准及农村产权制度改革的相关政策相结合；

3.此类定向安置房建设应与我市现行的农村地区拆迁安置用房政策相结合。

二、可建设此类定向安置房的工程（项目）范围

此项工作涉及面广、政策性强，需严格界定适用范围，防止“扩大化”和连锁反应。为此，我局建议目前阶段建设定向安置房的范围为：

（一）国家级、市级重点工程需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（二）本市规划新城建设需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（三）经国家发展改革委等部委联合审核设立、批准确认的开发园区，市政府批准的重点功能区建设，需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（四）为增强政府宏观调控能力，经市政府批准的土地储备开发项目需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的。

上述四类项目中，凡已建或在建项目的定向安置房项目及其他涉及农民回迁房建设的项目，仍按照原批准的模式及有关政策规定办理，如绿隔地区的相关政策。

三、此类定向安置房的责任主体和建设主体

此类定向安置房建设的责任主体应为所在区县政府，建设主体可为所在区县

政府提出，经市政府批准的国有一级开发企业、已授权、委托的一级开发企业及经招投标确定的一级开发企业。

四、建设定向安置房项目的审批办理程序

鉴于此类项目属于新的供地类型，既要明确相关规定、严格审批，又要简化程序、加快审批。初步建议可按照：区县政府负责“三定三限三结合”的基础工作——市政府相关委办局联合审核——市政府审批的总体框架运作。

具体审批办理程序：

（一）由区县政府负责制定包括需定向安置的户数、人口和面积、拟建设项目的空间位置、建设规模及定向安置房拟限定的销售价格等内容的“三定三限三结合”整体方案，予以公示无异议后上报市政府相关委办局联合审核小组审核。

（二）市政府相关委办局联合审核小组由市发改委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和市国土局等部门组成，依规审核后上报市政府。

（三）市政府审批后，区县政府负责组织实施，市政府相关委办局负责相关手续的办理事项并监督实施。

（四）为切实保护被征地拆迁农（居）民的利益，保证定向安置房建设的公开、公平、公正，加强社会监督机制，在定向安置房项目的审批过程中，对相关区县政府申报的定向安置房建设项目及方案实行社会公示制度。

五、下一步工作建议

试行定向安置房供地政策及办法是一个新事物，具有相当的政策风险性、工作复杂性和社会反应敏感性，尚有许多问题需要进一步研究，如：一是此类定向安置房供地政策及办法的实行可能对国家及我市已作出明确规定且已初步建立并健康发展的经营性项目（含商品住房）用地公开入市交易所带来的影响问题；二是定向安置房供地政策及办法的实行与现行农民回迁房（属经济适用房范畴）政策，特别是绿隔政策的衔接问题；三是定向安置房项目与商品房、“两限”普通商品房、社会保障性住房的关系问题；四是定向安置房项目的建设规模及规划条件控制问题；五是定向安置房的销售及售后管理政策问题；六是定向安置房建设的办理程序问题等等，均需做进一步深入研究和明确。为此，我局建议：由市政府研究室牵头，会同市发展改革委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和我局等，对试行这一新的供地方式利弊得失及上述关系问题开展深入的研究分析。同时，近期可选择部分具备条件的建设项目进行试点，试点过程中密切关注、及时发现问题，总结经验后提出正式意见。

妥否，请批示。

篇8：南宁市安置房建设销售管理办法

1 安置房建设工程质量控制的意义

建设安置房这一创新型举措有利于健全我国的住房保障体系、进一步深化城镇化建设和促进和谐社会的发展, 因此严格控制安置房建筑工程的质量具有十分重要的意义。首先, 过硬的安置房建筑施工质量可以有效保障广大居民的生命和财产安全, 为居民提供一个安全舒适的居住住所, 减少因安置房质量问题带来的一系列个人、家庭以及社会的问题和矛盾纠纷。其次, 建筑企业对安置房质房工程质量的严格控制可以带动整个建筑企业对其他建筑项目质量的严格把控, 提高整个建筑企业的质量水平, 从而在竞争日益激烈的建筑行业中提高自身的核心竞争力, 获得健康持久发展的不竭动力, 同时也进一步促进整个建筑行业对建筑质量的关注和严格控制。最后, 具有质量保障的安置房可以有效缓解城镇地区低收入水平居民巨大的住房压力和负担, 解决最基本也最重要的民生问题, 为广大人民群众提供有效的生活保障, 进一步促进社会的和谐发展。

2 目前城市安置房建设工程质量现状与影响

目前, 我国的城镇化建设随着社会经济的日益不断深入, 全国各地的城乡一体化、旧城区改建和城市边缘的开发建设不断发展。然而在些建筑工程的施工过程中却出现了很多由于建筑工程施工质量不达标、基础设施规划设计不合理和安置房物业管理不完善等造成的安置房建设工程质量的严重问题。首先, 安置房存在的比如阳台掉落、房屋倾斜、天花板松动等严重的质量问题给广大居民的生命和财产安全造成了极大的威胁, 同时由于基础设施规划设计在的不合理给居民的交通、医疗、娱乐、教育、生活等各个方面都造成了严重不便, 最后物业管理的不完善也给居民的日常生活和安全造成了极大不便。这些与安置房建筑质量先关的问题不仅会由于反复的翻修造成巨大的财产损失, 还会给个人、家庭、政府和社会带来无穷的纠纷和矛盾, 严重影响城镇化建设和和谐社会的发展。

3 当前安置房建设工程质量控制要点分析

3. 1 把守物资采购环节的质量关

安置房建筑作为国家和政府组织发起的民生工程, 其质量的优劣直接决定人民对国家和政府的信任程度。安置房的施工质量与建筑材料的质量有直接的关系, 因此, 建筑企业的相关部门在施工之前和施工过程中都必须严格把守所有建筑物资的质量标准, 对安置房建设所需的所有原材料进行严格检验, 达到国家质量标准的原材料才可以进入施工工地。同时, 在日常建筑施工过程中还应该加强对建筑原材料的管理和监督, 及时淘汰陈旧不合格的建筑原材料, 切实保障建筑原材料的使用质量。

3. 2 合理安排施工进度

随着国家和政府对全国各地安置房建筑项目的大力支持和倡导, 我国近几年安置房建设数量和规模都快速增长, 实现了大跨步飞跃。但由于我国庞大的农村人口基数, 城镇化建设的推进和安置房的建设还远远不能满足广大收入水平居民的住房需求, 因此安置房建筑工程的施工任务依然十分巨大。面对安置房的巨大需求量, 建筑企业必须结合相关专家的全面分析科学合理地安排建筑施工的进度, 制定出详细合理的施工工期和阶段任务, 以有效避免开发商为缩短工期对于建筑施工项目进度的盲目追求而造成的建筑施工质量不合格的问题。

3. 3 工程建设过程管理

安置房建设工程的质量控制需要与建筑相关的所有力量监管, 更需要建筑企业对建筑工程的建设过程进行科学全面的管理。建筑企业可以通过在施工单位中实行安置房质量保证书的制度, 建立专业的建筑施工质量监督团队、规范监督和管理工作的内容, 加强政府安置房建筑相关部门对质量的监督, 树立建筑单位的主人公意识、加强建设单位的监督和管理等各个方面的监督和管理, 做到对建筑进度、建筑材料、建筑设备和各个建筑环节的详细监督和把我, 切实严格控制好安置房的建筑质量, 严格排除质量不合格不达标的安置房, 切实保护商品房消费者和被拆迁居民的住房合法权益, 保障广大居住群众的生命和财产安全。

3. 4 工程后期管理

安置房建筑完成的后期管理是确保安置房安全舒适的最后环节, 也是建筑企业最容易忽视和环节。通过科学合理的组织形式、抽样方案和检验标准做好安置房的后期验收工作对于切实保障安置房的建筑质量和明确质量责任方具有关键性的作用。在验收工作中只有根据当地具体的规定和政策, 结合安置房建设的实际情况, 做到实事求是、准确完整、清楚明了、专业细致、有据可循, 才可以切实查出问题并在工程竣工之前彻底解决质量问题。同时还要加强安置房的物业管理, 避免居民对安置房进行随意的管道改造、拆墙隔墙、装修改造、损坏电梯等严重影响安置房安全的不良行为。因此, 加强安置房小区的物业管理可以有效监管居民对安置房的正确使用, 也有利于对安置房建设工程后期的维护、保养和管理。

3. 5 注重预防质量通病

安置房建筑工程的质量监督和管理人员对于建筑过程中普遍存在的质量问题应该做到了如指掌, 并且可以提出切实预防和解决的方法, 注重安置房建设中混凝土裂缝、屋顶漏水和阳台松动等质量通病。同时对于这些质量问题还应该采取一定的防御措施, 比如在每层中部增设混凝土腰梁、门窗洞口用钢筋混凝土框加固并加护防风防雨的设施等细节, 以全面避免安置房建筑的质量通病。

3. 6 加大监督验收力度

严格执行建筑工程的验收规则和程序、加大验收力度, 才可以有效保障安置房的质量和使用性能。因此, 在验收过程中, 必须严格遵守验收程序, 确认质量无误并签字才可以进行下一个施工环节, 只有严格、透明、公正、专业的监督系统才可以切实保障安置房的施工质量, 减少后期不必要的损失、纠纷和矛盾。

4 结语

安置房建设是国家和政府进一步推荐城镇化和和谐社会发展的创新举措, 其建筑施工质量的保障对于我国现代化建设和小康社会的全面实现具有十分重要的意义。然而我国目前的安置房建设质量还存在很多问题, 因此对于安置房建设需要进行建筑前的科学规划、建筑中的严格监督和建筑后的严格验收和物业管理, 只有国家、政府、建筑企业、开发商和施工单位全面和谐统一起来对安置房的建筑过程进行全面的监督、管理和把控, 才能有效提高安置房的质量和建筑企业的整体业务水平, 从而真正促进我国城镇化建设和社会的和谐和安定。

参考文献

[1]汪文忠.安置房建设工程的质量控制[J].上海房地, 2014, 10:62.

[2]黄霞.安置房建设工程质量控制要点分析[J].科技与企业, 2014, 14:10.

篇9：南宁市安置房建设销售管理办法

据调查，某区常住人口约115万左右，仅主城区及新开发区域拆迁安置的超期过渡费每年就达到8亿元左右，全区每年拆迁安置的超期过渡费合计将大于10亿元。如此大的超期过渡费，具有深层次的原因。要解决这一问题就要改变现有的建设和安置模式，提前规划、有序推进、确保真正做到安置先行。拆迁安置超期过渡费在全国或多或少不同程度地存在，极大地增加了政府的财政负担，造成安置房建设推进滞后，房源落实不到位等问题，不利于推动地方经济发展和社会和谐稳定。

当前拆迁安置房建设的主要弊端：

一是规划布局不合理。在城市化建设中，拆迁的主要目的是为城市发展拓展更多空间，让城市发展更好，但在拆迁前，往往因缺少科学性、前瞻性的规划，导致安置房的选址不科学、不合理。有些地区拆迁后仍然实行就地安置，拆迁后在原址新建，仅仅为翻新式地建设，或者将棚户区进行改造，由“旧”变“新”、由“低”变“高”，这一原址就地安置的模式，能改变城市面貌，却不能较好地拓展城市发展空间，较好地拉动城市经济发展。南京市已逐步改变这一模式，规划了四大保障房片区，主城区拆迁后均进行集中建设、集中安置，为城市发展腾足空间，而这一模式的缺点是安置地址一般较为偏远，配套设施不够完善，群众的满意度较低。

二是安置方式较为单一。从现状来看，由于住房保值增值的空间较大，所以货币安置较少有人选择。货币安置方式，即根据拟拆迁安置房屋面积测算成货币，由被拆迁户自行解决住房问题，或购买商品房，或其他用途，但更多被拆迁户选择安置房。当前各地推行较广的企业建设、政府回购，委托建设、政府回购，政府搭台、部门操作等方式，无论是代建、收购，还是由开发单位自建等方式，其最终都是由政府买单，难以解决资金等建设中存在的相关问题。

三是建设进度普遍滞后。从安置房建设工程本身来看，就地安置必须待该地块拆迁完成后、相关手续办理好后方可建设，而手续办理的时间一般需近一年时间。因此，项目建设周期从手续办理到建成交付通常需要3到5年，拆迁过渡时间较长，政府要承担起繁重的超期过渡费，仅一年的超期过渡费足以建成一个中等体量的小区。其他类型政府回购等建设模式，往往因规划滞后、资金难以落实等原因，导致建设进度滞后，安置不及时等问题。

四是建设量与需求量不匹配。一般来说，安置房建设量要与需求量基本吻合，但由于被拆迁户往往选择房屋安置，较少选择货币安置，而现有的拆迁政策，按照房屋安置有利于被拆迁户，一般家庭能分配二到三套住房，甚至更多。安置房分配房屋多，导致两种现象，一则被拆迁户分得住房过剩，多用于出租，经济效益难以提高；二则增加了政府的建设成本，加大了政府负担。

拆迁安置问题是重要的民生问题，当下依靠政府手段进行安置房建设和管理，已难以有效解决安置房建设的资金、品质、效益等难题，应以社会化手段多元化推进安置房建设与管理工作。

一是将安置房与商品房建设规划联姻。根据城市发展需要，调查摸清未来二到三年或更长时间的拆迁量，根据拆迁量提前做好安置房建设规划，研究在商品房建设中留置一定比例的安置房，其优势，第一，可以克服安置房选址方面的难题。第二，可以克服建设品质方面的缺憾。第三，可以有效避免超期过渡费问题。其操作模式是，政府部门核定拟拆迁区域的拆迁量，在房屋未拆迁前就提前将拟拆迁地块安置房的需求量、套型等进行全面调研汇总，与开发商对接，将其纳入整体规划、设计。根据市场可调整价格，政府测算好补助方案，以减免部分土地出让金，减免相关税费、规费等方式补助开发商。通过这一方式，解决安置房建设资金、质量、进度等问题，开发商也可避免商品房开发可能存在的市场风险。

二是将安置房独立选址与合作开发相结合。一方面，政府以异地安置的方式开展规划选址后，由开发商开发建设，土地以划拨的方式，建设地块的部分土地由开发商按照要求提供一定数量的安置房，部分地块由开发商自主开发建设商品房或者进行其他商业开发，用于平衡资金。另一方面，通过将本地开发企业的工业用地转变为商业用地，开发完成后移交部分房源作为安置住房，鼓励社会资本以多种方式积极参与安置房开发建设。

三是企事业单位自主建设安置房。在城市发展中，拆迁户中存在着大量的企事业单位家庭，可以根据该类家庭的数量等实际情况，由企事业单位自主建设安置房，用于解决职工的安置问题。政府部门根据城市发展需要，对拟拆迁地块的拆迁时限及拆迁户情况进行认真梳理，结合单位实际情况进行规划安置房建设。以这种方式，一方面企事业单位为政府分担部分建设安置任务，另一方面也可解决安置房建设推进缓慢问题。

四是以股权方式推进安置房建设。股权方式，即将多余的安置房房源折成股权，以“房权换股权”的方式解决房源多余问题，减少安置房建设量，提高经济效益。这种安置方式在无锡已经实行，且取得良好效果，但其他地方效仿的较少。主要原因是，各地经济发展情况不同，资本运作需要有一个良好的运作团队，但这一方式的发展前景总体较好。操作模式是，街道或社区通过成立富民合作社，被拆迁户将多余的房权折成股权入股，由合作社通过市场化手段进行资本运作，与被拆迁户签订协议，按入股份额每年进行股权分红。随着房地产行业的下行发展趋势，这一方式将越来越发挥较大的效益。

五是以新型城镇化方式推进安置房建设。按照一个行政区域为单位，成立统一的安置房建设集团，将一个县或区的所有中长期安置房建设需求量进行汇总，由安置房建设集团进行统一规划建设，土地以政府划拨的方式提供。其选址、规划、设计，按照新型城镇化要求进行，但要距离原有的城镇有一定的距离，不能影响原有城镇的未来发展。同时，将公租房、廉租房、限价商品房与安置房进行一体化统筹落实，将文、教、卫，商业配套及后期管理纳入安置房整体规划中，高标准进行基础设施建设，按照国家生态文明城市要求，高标准推进绿化、亮化及小区环境建设。建成后的安置房，由相关园区、街道根据需求量进行回购安置，公租房、廉租房由政府进行回购分配，限价商品房在补交土地出让金后按照规定向社会特定人群出售，其后期管理全部按照市场化运作模式进行。安置房集团运营资金以代征部分土地的出让资金、商业配套经营资金、各类房源的回购资金及后期物业管理等资金进行综合平衡。这一建设模式的优点，其一可以转变被拆迁户的思想观念，改变传统的原址安置模式，为城市发展提供更好的发展空间；其二可以进一步推进城镇化建设，带动就业，拉动城市经济可持续发展；其三便于管理，减少矛盾，构建更加和谐的社区环境；其四便于融资、争取各级补助资金，加快建设进度，减少资金压力；其五能从根本上改变拆迁模式，做到及时安置，避免超期过渡费。

篇10：安置房建设情况自查报告

为了保证开发区安置房建设工程顺利实施，根据《关于开展全市安置房建设检查工作的通知》（*征安办〔2006〕1号）和《**市征迁安置房建设管理规定》的文件精神，我单位进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、项目建设概况

为了保持开发区的社会稳定，促进开发区繁荣发展，解决失地农民的居住问题，开发区管委会规划建设了开发区农民安置点（新城花园）工程。该工程位于**路西段北侧、泰山大道东侧，占地面积119419.86平方米，目前总投资为7255.7万元。

二、项目组织机构

**开发区管委会作为新城花园工程的建设主体，协议委托了市建城置业有限公司进行代建。建城置业公司专门成立了项目部，并配置专业技术人员，从专业角度对工程进行严格管理。根据代建协议，建城置业公司提供管委会1324套安置房，总建筑面积为128449.28平方米。开发区管委会作为建城置业公司的主管单位，监督项目投资及资金的使用情况，并委托相关具备资质的单位进行审计。

三、项目资金使用情况

建立了项目部资金专户并专款专用，由管委会根据工程进度预拨项目款，项目部每月按照实际进度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部验收合格后（交钥匙）付至合同价款的70％，半年决算审计完毕后，再付至决算总价的95％，留5％作为工程保修金，待工程保修期满后一次性付清。目前总共支付工程款4548万元，无拖欠工程款现象。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

四、规范项目建设程序

1、抓紧项目前期准备。根据《**市城市总体规划》和《**开发区规划》，科学规划、选址，按照规定及时办理了“一书两证”。努力做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。加强组织与协调工作，科学编制项目的建设方案，提高设计水平和深度，加大征地拆迁力度，为项目开工建设做好了前期准备。坚持项目的“四制”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

2、新城花园工程的建设主体是开发区管委会，代建单位建城置业公司是新城区建设投资公司（国有独资公司）的控股企业，根据代建协议，建城置业公司充分行使管委会赋予的权利，履行应尽的义务，严格按照基建程序，建设优质工程。

3、加强工程管理，节约建设资金。一是严格按照《开发区建设工程货物采购招标管理办法》的规定，对各项符合条件的工程、甲供材料进行公开招标或邀请招标；对不在招标范围内的工程、甲供材料实行议标报价。先后签订各类合同、协议约130份，有效地控制了工程成本。二是制订工程签证及甲供材料管理规定，进一步规范工程施工现场管理。严格控制经济签证，避免不合理签证。根据工程实际情况，以招投标文件和施工合同为准绳，对确实需要签证的，经施工方、监理方、建设方三方现场确定后30日内完成并加盖公章归档后方可生效，杜绝工程结束时补办签证行为；对不合理的坚决不予签证，尽可能地节约建设资金。在甲供材料管理上，我们首先根据招投标文件和合同编制甲供材总计划表，每月初根据工程进度供应甲供材，每月底确认当月实供数量，再与总计划进行核对，确保甲供材料供应及时、数量准确。三是坚持每星期监理例会制度和每月业主召开一次协调会制度，解决工作中出现的各种问题和安排下步工作，对突发事件，及时处理。坚持每月编制《开发区工程建设进度报表》，及时了解、反映工程进度，以确保工程如期完成。通过这些管理办法保证了工程的有序进展，有效地控制了工程成本。

4、规范合同管理。在工程招标工作结束后，采用规范文本，及时签订施工合同和甲供材供应合同。根据合同约定，加强对工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同奖惩办法。

今后，随着开发区区域面积的不断扩大，我们还将陆续开工建设农民安置房，对此，我们将以新城花园建设模式为基础，不断完善、不断创新，努力打造出一批精品。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。

篇11：安置房建设情况调查报告

根据区人大常委会年度工作安排，10月下旬以来，区人大常委会城建环保工委专门组织了由部分常委会委员、工委委员和人大代表参加的调查组，在常委会分管主任的带领下，分别在涉及安置房建设的四个街道和慈城镇以及区住建局、农水局、公建中心等单位，通过听取汇报、实地察看、座谈等形式，对全区安置房建设情况及存在问题进行了调查，并召开了由区发改、规划、国土、审计等十个职能部门参加的座谈会，通过各种形式征求了人大代表、安置群众对我区安置房建设工作的意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

(一)我区安置房建设的管理情况。从开始，区政府明确了区住建局为区级层面拆迁安置房建设管理的牵头部门，主要负责年度计划的编制、统计、督查以及提供行业指导，并协调各方的关系。街道层面的安置房由各涉农街道和慈城镇各自负责，主要采取二次代建的形式，第一次是出资人(拆迁人)委托属地街道(镇)代建，街道(镇)再招标确定代建单位(房产商)或bt融资投资人。，区政府又明确了区国土储备中心储备地块的安置房由区公建中心统一承建。

(二)我区安置房建设的建设类型。我区安置房项目大致可分为三类，即：拆迁安置房项目、农村住房制度改革项目、村民联建房项目。其中，拆迁安置房项目又可分为五种类型：城中村改造项目、土地收储项目、大型线型工程拆迁项目、区域开发项目以及街道(镇)旧村改造和零星线型拆迁项目。安置房项目的建设方式一般分为三种：代建制、bt融资模式和自建模式。

(三)我区安置房建设总体情况。近年来，区政府及有关部门围绕工作目标，不断加强统筹协调，强化要素保障，完善配套政策，全区安置房建设工作推进较快。截止到底，全区共竣工交付安置房项目20个，总建筑面积152.8万平方米，套数12708套，总投资约40亿元。

**年，全区共有安置房续建项目20个，建筑面积286.6万平方米，年度计划投资21.98亿元，其中竣工交付项目7个，完成综合验收项目4个;新开工项目4个，建筑面积57.74万平方米;前期项目10个，建筑面积132.6万平方米。

二、主要做法

(一)领导重视，组织齐全。区政府始终把安置房建设及安置工作作为重中之重的实事工程来抓，专门成立了由分管副区长任组长、相关职能部门负责人为成员的区安置(保障)房建设领导小组，在区住建局设立区安置房管理中心作为安置房建设管理的牵头单位，各涉农街道(镇)设立安置房建设管理办公室，并落实相应的人员编制，形成了较完善的三级管理体系。同时，把安置房建设任务作为各街道(镇)、部门的个性化考核指标，为更好地开展安置房建设管理工作提供了保障。

(二)块抓条保，合力推进。为使我区安置房建设工作有效开展，区政府落实“块抓条保”的工作机制，以各安置房属地街道(镇)负责建设为主，各相关职能部门在征地、拆迁、审批、配套等各个环节，以及各类要素的保障上，给予全力配合和支持，确保安置房每年度目标任务的完成。区政府还多次专门召开相关会议，及时研究和解决项目进展中遇到的具体难题，为安置房建设的顺利推进起到了重要作用。区住建局能充分发挥其在安置房建设与管理中的牵头作用，不断加强组织、协调、服务、保障以及行业规范、项目监管等方面的力度，为我区安置房建设的实施作出了积极贡献。

(三)精心设计，以人为本。区政府及安置房的相关建设单位，坚持以人为本，把拆迁安置群众的利益摆在最重要的位置，进一步完善规划的引领作用，使安置房的项目选址更加科学、合理。并充分考虑安置群众的现实需求，科学设计安置房户型结构,完善功能配套，优化建设标准，提升了安置房的整体品质。如湾头城中村改造安置房项目采用人性化的太阳能热水系统等一系列节能、低碳、环保措施，并因此成为国内保障房类首个获得国家住建部颁发的星级绿色建筑设计标识的项目。

(四)加强监管，保证质量。为规范全区安置房的建设，区政府及时出台了《安置房管理办法》等一系列文件，并实施了安置房“阳光建设”工程，推出项目建设公示制度，邀请安置群众全程参与工程的招标、建设、管理等。同时，通过每月通报、每季检查、重大项目巡查、列入区重大决策执行监察平台督查等形式，加强对全区安置房项目的监查力度，实现对安置房建设项目的全面监管，确保了工程实施的进度和质量。

(五)周密布置，确保安置。安置好群众、让群众有一个安心、舒适的家，是安置房建设的最终目的。为了做好这个关键环节的工作，区政府及有关部门、各街道(镇)精心策划安置方案，积极做好有关预案，认真周密布置，公开公正操作，使拆迁群众得到了较好的安置，没有产生大的矛盾。如白沙街道在安置大庆新村群众时，动员了全街道的力量，精心安排好每个环节的工作，特别是在抽签环节，邀请了人大代表参与监督，公正员现场公正，全程进行摄像，使整个安置工作紧张有序，群众满意度较高。

三、存在问题

就目前安置房建设推进情况看，由于受到土地资源匮乏、出资主体多、审批验收环节多、建设管理人才少且经验不足等主、客观因素的制约，全区安置房建设及管理工作还存在以下亟待解决的问题：

一是拆迁安置供需不平衡，部分资产闲置。据了解，我区现行法规和政策允许调产安置与货币安置可以任由安置户选择，实际上选择调产安置的比例一般在70%以上。而从全区现状来看，一方面，安置房建设的整体速度在部分地区还相对比较滞后，拆和建在总量和速度上不相匹配，导致部分拆迁户不能得到及时安置;而另一方面，部分安置房产处于长期闲置的状态，包括部分安置小区的店面房、车库、管理用房等，导致国有资产闲置。如慈湖人家等安置小区有闲置的大套型房产600余套。

二是现行建设体制与模式有待进一步完善。我区安置房建设出资主体多、实施主体多，且多数是二次代建制，由属地街道和代建管理单位负责项目的.前期审批工作，完成后交由建设施工单位实施。这种建设体制，一方面由于街道(镇)人才少且精力不足，代建管理单位责任性不够强，容易造成审批周期长且与建设两者相互脱节，造成了个别项目审批承诺的内容与实际建设的情况不相符合，给后期验收埋下了隐患;另一方面每个涉及安置房建设的街道(镇)都投入了大量的人力与精力在项目的审批上，不但造成人力的浪费，而且“运动员”与“裁判员”的双重身份也不利于保护干部、不利于处理好基层干群关系，且增加了建设的成本。此外，调研中还反映，个别安置房项目未能较好地执行《**区安置房建设标准指南》，在绿化、装修等标准上存在不一致，导致若统一建造后，难以把握标准，群众会有异议;项目由区评审中心评审，虽有积极作用，但也存在工期难以保证、评审与审计分离等问题;部分安置房地块确定后，周边道路尤其是电和排污管道等市政设施的规划、实施主体不明确，建设滞后，造成个别安置房项目竣工后可能难以及时用于安置。

三是资金、土地以及人才等要素缺乏保障。我区在建安置房项目较多，需投入的资金总量较大，加上近年来建设标准的提高和原材料的上涨，以及因拆迁安置过渡期所定时间短，后期过渡费双倍发放等因素，建设资金压力非常大，融资较难。由于涉及一个街道的出资人主体多，且一些项目出资人资金难以及时到位，导致各个街道往往疲于“讨债”与融资。土地方面，部分街道(镇)拆迁后安置房难落地，如慈城安置房缺口15～20万------平方米，现批而未用可供地1200亩，但多数为工业用地，安置房用地难落实，即使落实资金也不能平衡。此外，由于我区安置房建设主体过多，项目管理较为分散，专业技术力量难以有效整合，且部分街道(镇)并未将区编办新批的三名编制用于新招专业人才，因此造成现有的专业技术力量与所承担的建设任务量不相匹配，工作缺少人才的支撑。

四是农村住房改革项目推进举步维艰。我区共有四个行政村实施了农村住房改革项目，从目前推进总体情况看，慈城镇国庆村较为顺利，庄桥街道的灵山、西卫桥、东邵三个村，由于受各种因素的影响，目前进一步推进存在较大难度。特别是按照目前的推进形式，资金势必难以平衡，如果不及时调整建设思路，甚至可能成为一个重大的社会不稳定因素。不少建设单位还反映，市政府出台的农房两改(包括拆迁安置房)税费减免等优惠政策，由于部分事业单位、中介组织实行的是企业化管理，导致部分优惠条款难以落实。此外，安置政策上还存在不一致，拆迁政策群众普遍欢迎，而宅基地政策较难落实。

四、几点建议

安置房建设是一项系统工程，也是涉及到群众切身重大利益的民心工程，需要区政府进一步加强领导，各部门齐心协力，协调配合，合力推进。针对调研中掌握的相关情况，提出以下几方面工作建议。

(一)充分提高安置房建设的认识，加强政策的宣传与引导。区政府及各地、各部门要树立长远意识、大局意识，充分认识到安置房建设，是我区全面建成小康社会和加快建设美丽品质新**的重要组成部分，调动一切积极因素，采取各种有力举措，上下左右团结一心，全力推进我区安置房建设取得稳步进展。不断加强拆迁及安置房建设的宣传引导，做好相关法规政策的宣传解释和群众的思想工作，拆迁及补偿标准、安置方案以及农房两改政策等涉及群众切身利益的事项要及时采取多种形式予以公示，提高安置工作透明度，取得安置群众的理解和支持，为我区安置房建设工作营造良好的氛围。

(二)进一步统一思想，增强推进全区安置房建设的合力。要充分发挥好区安置房建设领导小组的作用，不断加大对全区安置房建设的组织协调力度，及时协调处理好工作推进中遇到的各种问题，进一步完善定期汇报、督查考核等一系列工作推进机制。相关职能部门要统一思想，树立强烈的服务意识和效能意识，简化工作环节，提高工作效率，不断加大指导、协调和服务的力度，及时通报上级业务主管部门在建筑领域有关建筑要求、收费标准等方面调整的文件和信息。在具体事情处理上既要指出问题，更要注重如何帮助解决问题，切实发挥好“条保”的作用。区政府及有关部门还要加强与市级规划、住建、国土、供电等有关职能部门的沟通和协调，寻求配合，争取支持，及时研究提出问题的解决办法，促进全区安置房建设进度不断加快。

(三)探索有效安置方式，努力破解安置房建设各种制约因素。不断创新工作思路，出台相关政策，鼓励拆迁群众选择货币安置方式，以利加速农民真正转变为居民，减少今后同村同地居住可能带来的不稳定隐患。在确定拆迁任务的同时，要足额落实好安置用地，尽可能减少过渡费的支出。积极拓宽安置房建设的各种融资渠道，加大资金筹措力度，解决安置房建设过程中资金短缺的难题，缓解财政资金压力。切实落实有关税费补助政策，对于市级事业单位税费减免不到位的情况，区相关部门要积极向上反映，争取实行先按规定交费，后按政策予以补助的办法。要高度重视慈城地区安置房建设落地难的问题，按照就近安置的原则，做好与慈开公司的沟通协调工作，把因慈开公司开发建设而带来的被拆农户安置在新城内，或采取市场价补地价的办法，以解决当前安置房缺口大和资金平衡难的问题，也有利于慈城新城的早日开发和人气集聚。

(四)积极探索安置房建设的体制机制，提高建设效率。进一步改革当前的安置房项目建设模式，逐步由分散建设转为集中代建，相关街道、镇应由现在的直接参与逐步转为间接参与市场化运作。适当集中全区的建设人才，加强区安置房管理单位和统一建设单位的力量，明确区级管理单位、建设单位和街道(镇)的各自职责，切实发挥专业部门的专业化优势。具体建设模式上，可探索“限地价、定标准、定工期、竞房价”，按建设进度预拨款，通过公开招拍、择优选择信誉好的房产公司或公建中心建设的市场化模式。对代建管理单位要进一步明确其职责，做到人员到位，并加大对其考核奖惩的力度。同时，要进一步发挥区安置房竣工验收综合服务办公室的牵头协调作用，各专业验收部门要确定专人负责，提前介入，加快安置房竣工验收协调推进的速度，进一步提高建设的效率。

(五)统一有关建设标准，严格把好安置房建设质量关。针对当前安置房建设主体多、建设标准不尽统一的情况，区政府要完善相关指导性文件，对全区范围内的安置房，要相对统一绿化、装修等建设标准，并强化标准执行落实的力度。要抓好安置小区的规划设计，使安置小区及住房符合城市化发展要求，与现代化新城区的格局相协调。同时，应做到安置房建设与周边市政工程同步规划、同步设计，责任主体和资金同步落实，确保与安置房建设同步竣工。在建设管理过程中，要加强工程的跟踪审计，评审中心在履行现行职责的同时，应履行全过程跟踪审计的职责，做到评审、审计两者基本合一，并确定操作规程、规范其行为。

(六)不断加强对物业管理的探索和安置房资产的有效管理。高度重视安置小区的物业管理工作，积极引导安置小区物业管理走向正轨，并将其最终推向市场，出台相关政策促使物业服务企业提高服务水平，使安置农民享有高质量的居住环境。加强对住户的教育引导，做好物业费的收缴工作。针对部分房产长期处于闲置状态的情况，建议有关单位要积极妥善地处理和利用好这部分房产资源，通过以政府公租房出租、招拍出售等途径，避免资源的闲置浪费，并更有利于资金的回笼。