河务局

河务局（精选11篇）

篇1：河务局

长垣河务局卫生整治实施方案

根据长垣县委、县政府“双创”工作要求，为扎实做好我局卫生工作，一改我局卫生面貌，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻长垣县“双创”工作要求，紧密联系我局治黄工作方针，充分站在构建和谐社会的政治高度，把全局卫生整治工作作为提高我局整体素质、树立良好形象的主要途径，作为改善办公环境、锻炼广大干部职工转变工作作风的有力手段，作为凝聚人心、团结奋进的强大动力。

二、目前存在问题

目前，我局卫生工作较以前有所改善，但也存在不少薄弱环节，与长垣县委双创指挥部要求还有一定的差距，我们一切要正确认识，认真对待，加强整改。

1、分包责任路段卫生打扫不及时、不彻底，留有死角。

2、后院卫生较差，杂草清除不及时。

3、机关餐厅卫生条件差，消毒不到位。

4、楼内各科室垃圾清倒不及时。

5、车辆摆放不到位，存在乱停乱放现象。

三、整治时间安排

从9月6日至9月20日为专项整治阶段，各部门要针对存在问题，严格按照标准进行整改，此段时间内县委督查组将对各单位卫生整治工作进行查访，各部门要高度重视，把整改工作做好、做实。

四、责任分工

全局各部门要按照责任分工，切实做好本部门、本辖区的健康宣传及卫生整治工作。

“双创”工作领导小组负责督导各部门卫生整治及健康宣传工作。

机关各部门要按照县委布置的“五包”方针（包门前环境卫生、绿化管理、周边秩序、清理小广告、摆放车辆）的要求，做好所分责任路段的卫生清理工作。

党群科要按照县委文明健康教育宣传活动的安排，加大我局职工及其家属的健康教育宣传工作。

办公室做好局院内绿化管理工作，对机关餐厅进行进一步的清理改善。

五、要求

（一）加强组织，责任落实

各部门要高度重视此次综合整治工作，采取有效措施，明确责任分工，定目标、定任务、定时限，将责任分确到人，切实做到不漏项，不留死角，全面完成工作任务。同时，做到紧密配合、团结协作，对边缘性、交叉性的问题要主动解决，主动承担责任，绝不能推诿扯皮、敷衍塞责。

（二）强化督查，严格追究。

我局“双创”工作领导小组将对全局综合整治工作进行督查，对各部门责任路段及室内卫生进行不定时检查，并及时对监督检查情况进行全局通报，同时实行综合工作问责制，对工作不力、不到位的部门进行严格的责任追究，确保各项工作落实到位。

各部门务必要高度重视，迅速行动，确保我局整治工作取得实效。

二○○六年九月五日

篇2：河务局

二、按照机关档案工作规范，认真做好20XX年度各门类文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，确保按时按要求完成立卷归档工作。

三、各市河务(管理)局要加强对所属单位档案工作的监督与指导，做到标准统一，案卷质量符合规范要求。同时加强对声像档案、资料的收集、管理。

四、认真做好对达标3-5年的部级档案管理单位进行复查工作。今年，黄委将继续对档案管理已达标单位进行复查，已经复查的单位，要巩固和保持相应等级的档案管理水平;没有复查的单位，要认真做好复查前的准备工作，针对达标考评时提出的问题，制定整改措施，认真组织落实，确保复查顺利通过。自1996年以来没有开展档案管理升级达标的.单位，也要依据水利部《科技事业单位档案管理升级办法实施细则》的有关要求，做好档案工作。

五、继续做好水利工程项目档案管理工作，要认真执行“三参加”“四同步”的有关规定，加强对工程项目验收前的业务指导，认真把好工程档案的验收关，确保工程档案应归档材料的齐全完整、准确、系统。

六、各单位要积极开展档案编研工作，进一步开发档案信息资源，做好档案信息的提供利用。要及时收集利用效果，编写出有一定价值的编研成果，为本单位的治黄工作和经济发展搞好服务。

篇3：西山矿务局尘肺患病状况调查分析

1 对象和方法

1.1 对象

1960年10月-2007年10月西山矿务局所有经由太原市尘肺诊断组和具备职业病诊断资格的单位根据国家《尘肺病诊断标准》确诊的尘肺病例。

1.2 调查方法

采用回顾性调查, 按全国尘肺病流行病学调查方案进行调查, 对全部尘肺病病例记录进行复核, 逐条逐项进行计算机录入, 反复核查。用epi Info2002建立尘肺病数据库, 用SPSS10.0统计分析, 通过单因素方差分析 (ANOVA) 来分析比较不同年代的尘肺患病、死亡情况, 并分析其原因。

2 结果

2.1 尘肺病基本情况

50年来西山矿务局先后约有6万职工从事接触粉尘 (接尘) 作业, 现有18 000接尘作业在职工人, 尘肺病共1 049例, 累计尘肺病患病率约1.75%;其中累计合并肺结核98例, 合并率为9.50%。现患尘肺791例, 患病率4.39%。累计死亡尘肺258病例, 死因主要为尘肺、肺心病、肺癌、肺结核、呼吸衰竭等。

2.2 尘肺发病情况

不同年代、不同工种尘肺病平均发病工龄分别比较, 差异均有统计学意义 (P<0.01) 。 (表1)

2.3 尘肺病死亡情况

2.3.1 不同年代尘肺病平均死亡年龄、死亡病例病程情况各个年代死亡年龄、死亡病例病程差异均有统计学意义 (P<0.01或P<0.05) 。 (表2)

2.3.2尘肺病死因前5位死亡原因分别是尘肺、肺心病、肺癌、肺结核、呼吸衰竭。 (表3)

3 讨论

西山矿务局尘肺的发病主要集中在80年代, 平均发病工龄60年代为21.70年, 90年代后为32.75年, 尘肺的发病工龄随年代增加逐渐延长, 发病工龄延长了11年, 前一个年代和后一个年代比较有统计学意义 (P<0.01) 。这与山西矿务局在1980年后开展综合防尘降尘措施, 使粉尘浓度逐渐下降有密切关系, 综合防尘措施延迟了尘肺的发病。这些措施包括: (1) 主要进风大巷安装了自动降尘喷雾; (2) 综掘工作面综掘机全部安装内外喷雾; (3) 综采放顶煤工作面安装了放煤口喷雾装置, 液压支架安装了架间喷雾; (4) 综采工作面安装了架间喷雾; (5) 综掘工作面安装了除尘风机; (6) 个人防护。

西山矿务局尘肺病的平均发病工龄由短到长依次为主掘进工、纯掘进工、主采煤工、纯采煤工、其他工种。这与以往的调查资料不一致[1], 可能与矿井的主要巷道形成, 后期掘进主要以主掘进工为主有关。主掘进工、纯掘进工、主采煤工、纯采煤工四大工种是煤矿工人较为集中、接触粉尘浓度较高的岗位, 是煤矿尘肺病防治工作的重点岗位, 因此在推行综合防尘措施的同时, 加强重点岗位的个人防护。

西山矿务局不同年代尘肺病死亡年龄和病程逐渐延长, 这与粉尘的治理, 劳动保护措施的加强, 生活水平的提高, 尘肺病人的后期康复、疗养、社会保障政策密切相关。本次调查尘肺前5位死亡原因分别是尘肺、肺心病、肺癌, 肺结核、呼吸衰竭, 这与以往的调查资料一致[2]。煤矿尘肺病人死因以尘肺并发症占首位, 主要与煤矿工人长期吸入煤尘、矽尘, 使呼吸系统感染机会加大, 从而导致慢性呼吸道疾病发生。表明对尘肺病人及时治疗肺结核等尘肺并发症, 预防和控制并发呼吸系统疾病对延长尘肺患者生存年限和提高其生活质量至关重要。

尘肺病是目前我国发病率最高、危害最严重的职业病, 但同时尘肺病又是一种完全可以预防的职业病, 我们要汲取以往尘肺病防治的宝贵经验, 针对煤矿现行的开采技术以及我国防尘技术水平、社会保障体系的实际, 从防尘设施、防尘管理、卫生保健等方面制订切实可行的防控策略, 为实现“2030年全球消除矽肺”[3]目标努力。

参考文献

[1]王朝龙, 张桂芳.淮南煤矿接尘职工尘肺患病状况调查[J].安徽预防医学杂志, 2006, 12 (4) :123-124.

[2]谢立, 廖林贵, 孙强国, 等.黄石市1958-1999年尘肺发病及死亡的流行病学分析[J].工业卫生与职业病, 2002, 28 (3) :171-174.

篇4：邯郸河务局经营改革的初探

【关键词】邯郸河务局；经营改革；新举措；民营经济

A Preliminary Study on the Management Reform of Handan River Administration

Yan Yong-qiang

（Handan River AdministrationHandanHebei056001）

【Abstract】How to make management and development management mechanism more scientific and rational， the Board has been actively exploring and research， and useful attempt to sum up the new period， the new thinking of management， and how to deepen the new methods of business reform， new initiatives .

【Key words】Handan River Administration；Management reform；New measures；Private economy

邯郸河务局所辖漳河、卫河、卫运河涉及磁县、临漳、魏县、大名、馆陶五县，"三河五堤"。有堤防327余公里，护堤地12340亩，宜林面积6149亩。如何将堤防中的土地资源得到有效地开发，邯郸局紧紧依托自身优势，在"一业为主、多种经营"的工作实践中，多措并举大力发展多种经营，初步形成育苗、堤防养护和土地开发等三大产业，多种经营项目，建立了一套适应堤防管理和水利工程建设与管理体制和运行机制。因此，如何使经营开发管理机制更加科学合理，该局自始至终一直在积极探索和研究，并进行有益尝试，从而总结出了新时期，经营管理工作的新思路，以及如何深化经营改革的新方法、新举措。

1. 统一思想，提高认识，冲破传统观念束缚

2015年，邯郸局将多种经营工作纳入了全局重要工作议事日程，同其它工作一道同部署、同检查、同落实。首先，站在促使水利经营走上良性循环发展道路的高度，提出了"有为就有位"，"依托资源求生存"的响亮口号。二是分析资源优势，学习外地先进经验，增强广大干部职工大力发展多种经营的信心和决心，扫清思想上的障碍。三是攀龙附凤，借梯上楼，人才的引进作为经济发展的动力，人才，是发展生产力的第一要素，其潜力不可估量，努力把人才潜力变成有形效应，是实现富强的有效办法。不拘一格广开"才"源，只要你有"金钢钻"我就给你"瓷器活"大胆选贤任能，使一大批有胆识、有魄力、富有开拓进取精神和敢闯敢冒的"奇才"、"专才"脱颖而出，让无形潜力变为有形效应。

2. 强化管理，创新机制，走发展民营经济之路

一个好的机制，可以让一个平凡的人迸发出连自己都想不到的创造力。为避免在多种经营发展上出现只见项目，不见效益的不良现象，在管理上该局认真吸取了过去多种经营发展上的一些经验教训。一是对新上项目，注重引入新的经营机制；二是对过去的一些老项目，区分不同形式，强化管理，创新机制，宜租则租，宜包则包，宜卖则卖，明确所有权，放开管理权，激活经营权。三是制定合理的分配机制，既鼓励竞争，又体现公平。在分配中坚持"效率优先、兼顾公平、收入与贡献挂钩"的分配原则，同时考虑了共同富裕，既反对平均主义，又防止收入上的悬殊，形成了两头小、中间大的职工收入分配格局。在此基础上，以扩中为重点，实行扩中、调高和提低三结合的分配方针。扩中就是扩大中等收入者的比重；调高就是合理调节高收入者的收入，鼓励有突出贡献者；提低就是提高低收入者收入水平，降低收入者在职工中的比重。当然，无论扩中、调高或提低，都要在提高企业经济效益的基础上进行，必须教育职工努力在提高企业经济效益上下工夫。

3. 政策优惠，引导发展，营造良好的发展环境

2016年年初，局党委领导颇费了一番心思。在充分调查研究的基础上，确立新型用人观念和机制，切实将开放型、知识型、实干型、开拓型、廉洁型的既有真本事又具有奉献精神的能人选进领导班子。一是搞活分配机制，二是对各种经营者政策上予以扶持，三是对经营者提供便利条件。

4. 因地制宜，紧贴市场，努力提高经济效益

在多种经营发展上，要求各单位对所开发的项目，一是要因地制宜，宜大则大，宜小则小，不拘发展门类，不拘项目大小，量力而行，紧紧围绕堤防工程管理上项目、搞开发。二是找路子，选准突破口，认真做好效益分析和论证，紧贴市场行情，产品适销对路。近年来国家对森林的采伐予以限制，许多造纸厂家和家俱制造业原料紧缺，从国外进口材料则成本太高，利用我们堤上的速生林，搞一些小型木材加工业，投资少，见效快，各县局养护公司对堤上的速生林应统一采伐，统一加工，统一销售，内引外联，积极引进项目和资金，在树木采伐、收购、加工、销售上实行一条龙作业，建立一套完整的经营体系。目前，邯郸河务局正在运作，探索新的管理思路，破解水管难题。

篇5：印发河务局档案工作通知

现将《20XX年山东黄河河务局档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

附件：20XX年山东黄河河务局档案工作要点

二○XX年三月三十日

篇6：垦利河务局法治黄河实施意见

关于开展“法治黄河”创建活动的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，推进法治社会建设，不断提升我局法治化管理水平，促进黄河事业科学发展，营造全面、协调、持续发展的良好法治环境。根据全县“法治县”创建文件精神，经研究决定在全局开展“法制黄河”创建活动。现就开展“法治黄河”创建活动提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创建“法治黄河”为目标，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，实现法治建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，全面提升科学发展实力，为黄河三角洲高效生态经济示范区建设、维持黄河健康生命、实行最严格的河道管理和黄河的长治久安创造良好的法治环境。

二、工作原则和目标

（一）工作原则。

1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2、坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推

进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用。

3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。

4、坚持从实际出发、分类指导，有重点、有步骤、循序渐进地推进创建活动。

5、紧紧抓住“五五”普法、“法律五进”、“世界水日”、中国水周、“12.4”全国法制宣传日活动等载体大力进行普法宣传，以做好普法、依法治理工作，为“法治县”创建做出贡献。

（二）主要目标。通过创建活动，各级领导依法行政能力明显增强，科学化、民主化、规范化的决策机制和制度基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正，黄河水事秩序得到有效维护；高效、便民、成本低廉地防范、化解各类实施矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解；职工法律素质和社会法治化管理水平明显提高，崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。

三、主要任务

（一）加强各级领导干部依法行政能力建设。充分发挥领导的核心作用，进一步增强宪法意识和法治观念，提高科学行政、民主行政、依法行政水平；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

（二）加强制度建设。坚持科学、民主、合法原则，建立与国家法律、行政法规相配套，与我局经济社会发展相适应的规章制度，提高全局经济、政治、文化和社会生活法治化管理水平。

（三）推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。

（四）加强经济法治建设。整顿和规范市场经济行为，建立健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工等监管体制，促进企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

（五）加强基层民主法治建设。健全基层职工自治机制，扩大基层职工自治范围，完善民主管理制度，完善企业单位民主管理制度，推进政务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

（六）加强法制宣传教育。广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的有关防汛、抗洪抢险、防洪工程保护、河道内非防洪工

程建设项目审批管理的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神；深入开展社会主义法治理念教育，大力推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，在沿黄群众中形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

（七）维护社会安定和谐大局，采取多种形式消除管理范围内的违章建筑。水政科、各管理段、防办、工程管理科要结合工程普查，对管理范围内的违章建筑进行清除，特别要对历史遗留的问题排队，列出清除计划，逐步加以清除。在清除过程中注意采取申请人民法院强制执行等多种形式，以案释法，宣传教育广大沿黄群众，为黄河事业的发展营造良好的法制环境。

四、时间步骤

“法治县”创建活动自2009年12月开始，至2010年年底结束，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年12月6日至12月17日）。各级各部门、单位召开专题会议，进行动员部署，并结合工作实际制定具体实施细则。

（二）组织实施阶段（2009年12月7日至2010年7月31日）。各级各部门、单位根据工作职责，细化分解创建工作任务，健全完善法治建设工作领导机构和办事机构，配齐专兼职工作人

员，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。要结合实际，认真组织开展创建活动，并将创建活动中的好做法、好经验及时报“法治黄河”创建工作领导小组办公室。

（三）检查评估阶段（2010年8月1日至9月26日）。局“法治黄河”创建工作领导小组对各部门单位创建活动开展情况进行评估，根据评估结果确定合格、不合格。

（四）整改迎检阶段（2010年9月26日至12月26日）。水政科牵头根据评估中查出的问题和不足，按照缺什么补什么的原则，做好迎接上级评比检查验收工作准备。

五、工作要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。开展“法治黄河”创建活动是一项长期的任务，各级各部门单位要结合工作实际，采取有效措施，建立健全长效工作机制，循序渐进地推动这项工作。要高度重视创建活动，把创建活动列入重要议事日程，加强对创建活动的组织领导，及时研究和解决创建活动中的问题。

（二）突出工作重点，积极稳妥推进。认真总结开展“法治黄河”创建工作的经验，提出开展创建活动的工作思路，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施。要抓住创建活动的重点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推

广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。重点做好普法、社会治安综合治理、工程日常巡查管理、河道内非防洪工程建设管理、清障等工作。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分网站、报纸，对我局创建活动的宣传，宣传创建活动中出现的好经验、好典型，激励职工自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的舆论氛围。

篇7：荥阳河务局养护处绩效考核办法

多得、奖优罚劣的原则，荥阳河务局实行绩效考核管理制度。

一、班组人员情况

截至目前，荥阳养护处下属三个养护班组：金沟控导班组（正在筹备）、枣树沟控导班组、桃花峪控导班组。

枣树沟控导班组位于高村境内黄河边，班组由10名运行和养护人员组成，负责枣树沟21个垛、28道丁坝、1500米护岸的运行观测、防汛抢险与日常维修养护任务。

桃花峪控导班组位于广武镇汉霸二王城处，班组由9名运行和养护人员组成，负责桃花峪45道丁坝和300米护岸的运行观测、防汛抢险与日常维修养护任务。

二、考核方式

坚持“不定期抽查、周巡查、月评比”，每周不定期对养护工作完成情况进行检查，每月28日前进行评比考核。依据考核结果兑现当月的绩效工资。

检查评比依照“公平、合理、透明”的评分原则，按照“百分制”评分进行打分，具体打分办法见每月下发的工程检查评分表。

三、考核组织

考核组由荥阳河务局工程管理科、运行观测科、养护处、各

班组班长、副班长等人员组成，负责对职工负责坝、垛日常养护情况进行考核赋分。

四、绩效考核细则

荥阳河务局养护处绩效考核分为两部分，由基本任务和承包任务组成。基本任务的完成可以取得现行工资标准内的工资，承包任务的工资体现多劳多得、少劳少得。本细则是对各维修养护岗位人员责任段和承包段维修养护任务完成情况进行的检查与考核。

1.基本任务

各养护班组根据人员和工程情况，合理划分维修养护责任段，坝、垛位置的确定按照抽签决定，并落实责任人，在责任段范围内及时开展维修养护工作。

荥阳河务局养护职工养护基本任务段为5道丁坝，实行月考核制度和不定期检查相结合（不定期检查随时进行，所扣分值均累减到月度考核分值之内），考核实行100分制，依照工程维修养护标准逐坝逐项检查，获得95分以上者，可以拿到工资的全部，95分以下者，每少一分扣10元。对基本任务内的丁坝维修养护情况进行得分排序，倒数第二名和最后一名者分别罚款100元和200元。若同一职工连续两个月内为最后一名者，取消当年评先资格，并全局通报；若连续三个月内为最后一名者，待岗一个月，以观后效。

2.承包任务

基本任务外丁坝，实行承包制，养护职工优先承包，每人最多可以承包5条丁坝，在基本任务内得到95分以上者才能取得承包权，每条丁坝按照基数110+N×10元的标准进行承包（N为丁坝数，即1、2„„），每增加一条丁坝基数可以相应增加10元。实行月度考核和不定期检查制度，考核实行100分制，依照工程维修养护标准逐坝逐项检查，获得95分以上者，可以拿到120元，95分以下者，每少一分扣10元，直至扣完为止。95分以上者参加评比（未参加承包坝、垛的人员不能参加评比），按照得分由高到低排序，每班组奖励前三名，分别按照300、200、100元进行奖励。

五、其他

1.考勤

实行签到制，养护班工作日期间，都必须在规定的时间内（上午8：30，下午2：30）按时签到，做到按时上、下班，有事请假，及时销假。每周不定期的对养护班、部门的出勤在岗情况，进行查岗。除国家法定节假日婚丧嫁娶外。

2.安全

加强安全值班确保人身、设备、财产、工程安全不出问题。如发现财物被盗现象谁当班谁负责照价赔偿，同时出现以上问题的扣除当月全额安全项分数。

安全管理奖、百日安全赛、风险抵押金、公里补助参照县局有关办法执行。

班组出现不稳定因素、违法违纪安全等问题，对单位造成负面影响的取消绩效工资。

荥阳养护处

篇8：开平矿务局:控制权争夺战

此前, 不同阶段, 不同势力先后执掌着这座晚清、民国时期的“中国第一佳矿”。这家经历世纪风雨的企业, 控制权数易其主, 企业存亡更几度风雨飘摇。

始建于1877年的开平矿务局和后建的滦州煤矿组成了中国近代史上著名的开滦矿务局。从创立之初到如今的开滦集团, 这家企业不仅承托着唐山、秦皇岛两座城市的经济繁荣, 更维系着近代中国煤矿行业主权争夺的命脉。为争夺其控制权, 民间、政府、外国列强等各方股东上演过一幕幕争夺战。

风生水起

为解决轮船招商局、天津机器局等洋务企业日益扩大的能源自给缺口, 1876年, 直隶总督李鸿章派时任轮船招商局总办的唐廷枢到河北滦州开平镇一带勘探煤矿。第二年, 用新式机械采煤的开平矿务局正式成立。

在唐廷枢拟定的招股章程中, 开平矿务局的企业性质为“官督商办”。其实该局原本打算“官办”, 由清政府全资控股。后因清政府财政困难, 拿不出那么多资金, 才改为“官督商办”, 由民间资金控股, 商业才俊经营管理, 清政府行督导扶持之责。

“官督商办”此中要义是企业与政府权限分明、各司其职, 政府维护市场秩序, 不能随意插手企业经营。尽管晚清国力积弱, 但诸多实例表明, 政府尽责, 经营人员尽职, 企业便能蓬勃生长;而政府一旦权欲熏心、欲壑难填, 或者懈怠职责, 企业便面临生存受困。

曾是太古洋行高管, 又出色完成了轮船招商局的股份制改造, 唐廷枢的领导力自不待言。秉承在洋行和招商局的生意经, 唐廷枢利用广泛人脉和商界威信, 到天津、上海、香港等地筹集股金, 一年便认购了计划融资8000股中的7000股。

此时, 李鸿章对“扶持之责”也是尽心尽力。守旧官僚之前反对在冀东开矿和修筑铁路, 称这将“震动东陵, 先王神灵不安”, 逼得开平矿务局只好用骡马拉车皮在唐胥铁路上运煤。为支持开平矿务局, 李鸿章与守旧派进行了几次大论战, 并力邀大家到唐山现场体验蒸汽火车, 终于把问题摆平。

1881年, 开平煤矿开始产煤。由于官民双方配合天衣无缝, 截至1899年, 开平煤矿共产煤527万吨, 盈利400多万两白银, 几乎相当于整个开平矿务局投资 (150万两白银) 的3倍。质优价廉的开平煤很快将日本煤挤出天津, 市场甚至远到华中的汉阳铁厂。

英商染指

在煤矿建设过程中, 聘用的英国工程师金达不断向英国驻天津领事馆传送情报。好在企业与政府各司其职, 唐廷枢与李鸿章的精诚配合使列强根本找不到空隙染指。

但是, 这种各尽其职的局面并不长久。唐廷枢病逝后, 醇亲王奕阛曾经的侍役、江苏候补道张翼出任矿务局总办, 后又升任直隶、热河矿务督办。这相当于集主管部门领导和企业董事长身份于一身。而此人对现代企业管理一窍不通, “中国第一佳矿”在他手中逐步沦为“衙门”:60人便可完成的工作竟有600多人参与, 工资单上的虚报名额更是高达6000人。

1900年, 义和团与八国联军激战京津。为躲避战乱, 张翼逃到天津英租界, 整天摆弄鸽子为乐。英国人借口张翼养信鸽为义和团送信, 将其逮捕关押, 并以处决相威胁。第二天, 英籍德国人德璀琳去看望张翼, 主动建议将开平矿务局置于英国旗帜保护之下。张翼想都没想就写下字据:派德璀琳为开平煤矿公司之总办。张翼随即被释放。

7月30日, 德璀琳代表开平矿务局, 后来的美国第31任总统、时任张翼技术顾问的胡佛代表墨林公司, 以8万英镑的白菜价私下签订“卖约”。旋即, 墨林公司转手以25万英镑的价格将开平煤矿卖给英国财团“东方辛迪加”。

没有张翼签字, “卖约”难以生效。于是他们又草拟一份“移交约”, 作为“卖约”附件让张翼签字。张翼看到“移交约”, 吓出一身冷汗。此时的他才意识到, 这并非德璀琳说的中英合办, 而是出卖国有资产, 所以拒绝签字。

胡佛先是威逼张翼, 同时又向张翼许诺, 任命他为新公司的驻华督办, 享受5万英镑的私人酬金。最终, 张翼签字, 英军随即进驻, 矿区挂起了中英两国国旗。

因代表政府督办企业的个人懦弱, 在这宗企业资产纠纷中, 开平矿务局得不到来自政府的支持, 企业权益丧失殆尽。在被移交的产业中, 仅秦皇岛就丧失了8万余亩土地。

1902年8月, 英国不许中国军舰停泊秦皇岛, 认为中国军队是强行闯入英国公司, 并拿出“移交约”给前来交涉的直隶总督、北洋大臣袁世凯看, 颇为得意地说:“开平现在是英国公司, 并非中英合办, 所以绝不可以悬挂龙旗。”

真相大白。愤怒的袁世凯连续三次参劾张翼。1904年底, 清廷责成张翼、严复等人去英国高等法院起诉墨林公司, 收回开平煤矿主权。开庭21次后, 伦敦高等法院虽承认墨林公司的行为属于欺骗, 但最终以无法强制执行为由, 推脱了事。就这样, 开平煤矿被英国人吃进了嘴里。

开、滦大战

司法途径失败后, 曾做过张翼副手的周学熙向袁世凯提议, 建立面积要比开平煤矿大10倍的滦州煤矿, 把开平矿区团团围住, 通过竞争迫使其服软, 从而实现“以滦收开”。1907年滦州煤矿挂牌成立, 周学熙出任总经理。

以前车为鉴, 滦州煤矿特别规定不许外国人入股, 一经发现全部作废;也不再聘用英国人, 转而聘任德国人, 进口德国设备。此时的官企双方又站到了同一阵线中, 其结果是滦州煤矿产量猛增, 在市场上大受欢迎。

迫于压力, 开平煤矿终于就范。经过半年多的艰苦谈判, 1910年双方达成协议:英国把开平煤矿交还中国, 中国支付英商178万英镑。当时开平煤矿每年可盈利三四十万英镑, 再加上英商几年内的投资, 所以这一价格尚算合理。但正要抑制袁世凯势力的摄政王载沣驳回了“赎开”奏折。

1881年开平矿务局胥各庄修车厂制造的中国第一台蒸汽机车——“龙号”机车

政府不再扶持, 周学熙决心独力收回开平矿。针对开平煤矿即将开采枯竭的状况, 滦州煤矿决定先挖光开平煤矿附近煤层, 抢夺资源。英国商人多次对周学熙威逼利诱, 又通过外交途径施压, 但都无可奈何。最终, 英国人孤注一掷, 依托英国财团的支持, 挑起价格大战, 将吨煤价格从八块银元降到两元五角。周学熙随即应战。

为长久计, 英国商人又改变策略, 在天津、上海的报纸制造舆论, 开始大肆鼓吹“开、滦合作”。同时, 英国人从滦州煤矿内部拉拢股东, 要他们提议放弃竞争。

谈判进行中, 辛亥革命爆发。双方态势对比瞬间发生逆转。先是滦州公司的股东惶恐不安, 希望依靠外国势力在战火和变局中保住自己的利益。再是政府方面, 袁世凯为了当上大总统, 开始讨好英国, 懈怠扶持职责, 彻底将滦州公司推向了危险境地。

1912年, 双方终于签订“营业联合”合同:盈利按“滦四开六”分配, 经营管理权掌握在英人手中, 10年后中方可赎回开平公司。

尽管根据合同规定, 1922年后滦州公司有权赎回开平煤矿。但开滦煤矿此后连年获得高额利润, 滦矿股东获利不菲, 对“回购”越来越消极:既然英国人比中国人经营得更好, 又何必收回呢?因此, 合同签订后十余年, 赎回事宜未见筹办。

篇9：“探营”国办金融事务局

国办已经将其国办秘书二局六处独立出来设立金融事务局，主要负责协调金融和经济监管机构工作，工作内容主要涉及‘一行三会’的行政事务协调，但不涉及具体业务的执行落实。”宋泓均说。

1月16日，国办相关人士向记者确认，目前国办金融事务局已经开始运行。

中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长教授黄震在接受记者采访时评价说：“目前‘一行三会’的权力过于碎片化，金融事务局的设立有利于‘一行三会’之间的沟通，建立一个协调机制；从中央与地方层面上说，新成立的金融事务局有利于中央和地方金融监管的对接。”

2015年夏季，中国股市崩跌，改变传统的“一行三会”金融监管构架、统一监管体系以恢复股市信心、防范金融风险的呼声开始变得迫切；新年伊始，中国股市“熔断”触发再度倒逼监管升级国办金融事务局浮出水面。

过往“一行三会”之间协调乏力，中国金融体系亟待出现一个“超级监管者”。但从目前职能看来，新成立的国务院金融事务局离这个角色的距离有点远。据记者了解，国办金融事务局属于正厅（司、局）级部门，而“一行三会”均为部级。

“现在确实有人提出需要设立一个‘大一统’的机构来加强统一的金融监管，但金融事务局主要还是一个协调机构。”黄震总结。

未来职责

据上述国办相关人士介绍，新成立的国办金融事务局，是由原国办秘书二局下属的六处剥离出来后，独立升级而来的。

国务院办公厅是协助国务院领导处理国务院日常工作的机构。2008年，按照《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008] 11号）的要求，国办下设秘书一局、秘书二局、秘书三局、国务院应急管理办公室（国务院总值班室）、督查室、电子政务办公室、人事司、行政司、财务室等9个内设机构。

国办秘书二局也被称之为“国办经济局”，主要负责办理发展改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、银行、审计、国资监管、海关、税务、工商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、气象、证券、保险、电力监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等方面的文电、会务和督查调研工作。

新成立的金融事务局成立后，原秘书二局工作职责中的联络协调银行、证券、保险等业务将被剥离出来，交给其打理。

上述国办人士向记者透露，国办金融事务局的工作人员，和国办其他秘书局的人员配置一样，是从下属相关部委、办、局以及對应其它国字头企事业单位中抽调上来的，具备较为系统和完善的专业知识和行政知识。“比如，管银行的可能是从央行及其他商业银行体系出来的，也可能是从银监会系统抽调上来的，他们对所涉及部门的业务、人事及行政管理条线都极为熟悉”。

事实上，在过去延续至今的管理架构当中，国办秘书局的任职人员与下属部委的职能人员是可逆的：除了从下属部委被抽调到国办秘书局工作，也有从国办秘书局派往对应联络部委等机构任职的：2014年12月，国办秘书二局局长曹宇就调往中国银监会担任副主席、党委委员。

针对“中国农业银行副行长李振江将出任国办金融事务局副局长并主持工作”一说，上述国办人士表示，李振江目前的确已经到位。李振江系央行出身，曾任中国人民银行办公厅政策研究处处长，中国人民银行上海总部综合管理部副主任等要职。

2007年，李振江进入中国农业银行负责股份制改造工作，2013年升任中国农行副行长。

对接地方金融监管？

除了协调国内金融和经济监管，据黄震分析称，金融事务局的设立或涉及协调地方金融办。目前，地方金融办在中央层面尚无对口的联系部门。此前，依照国务院要求，由央行牵头研究中央与地方金融监管的工作协调机制。

这一工作职能的移交，显示了国办金融事务局和央行之间有了大致分工，但“超级监管”具体架构目前仍未有定论。

2016年开年，央行就宣布实施“宏观审慎监管体系”，备受业内关注。宋泓均向记者指出，在央行内部，一直有声音要求三会并回央行，理由是“它们明明都是从央行的体系内分出去的”。

实际上，中国金融监管架构改革已无可回避。

2015年11月3日，国家主席习近平在“制定十三五规划建议的说明”中明确提出：“近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾……要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。”

目前，外界有关金融监管架构的建议均没有跳出美、英两国现有的监管模式。

英国金融监管模式是建立以央行为核心的综合监管体系，如果中国借鉴其经验，就应将银监会、证监会和保监会合并且纳入央行统一管理：如果参照美国模式则成立金融稳定委员会，现有的三会不变，同时赋予央行对系统重要性金融机构和金融控股集团的监管权限。

此外，也有声音称先安排过渡性政策，再逐步将银行、证券和保险的监管职能收归央行大框架下管理，以免短期大动作调整对金融体系造成影响。

2013年，国务院曾发文明确“金融监管协调部际联席会议”由央行牵头协调，央行办公厅负责执行这一职能。目前，央行依旧负责牵头“一行三会”金融监管政策方面的协调；而新成立的国办金融事务局，则将主要负责“一行三会”行政事务方面的协调。

篇10：河务局

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻各级工作会议精神，以人为本，坚持和落实科学发展观，围绕当前工作中心，深入宣传水法规和治黄新思路。全面推进依法行政，加强社会管理和公共服务，进一步提高水行政管理能力和水平，服务于水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，服务于河道管护范围内的规范化、正规化建设。

二、宣传主题

200X年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“保障饮水安全，维护生命健康”。

三、组织领导

普法领导小组统筹组织宣传教育活动，水政水资源科具体负责各项工作并指导有关部门开展宣传纪念活动。其他部门密切配合，分工协作，做好本次普法宣传教育活动。

四、活动安排

1、召开水政座谈会

在纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动中，结合实际邀请局领导、各科室负责人等相关人员召开座谈会，座谈会的中心议题是保障饮水安全，维护生命健康。同时探索处理水事违法行为的运行新机制和新办法。另外，在会场张贴保障饮水安全的标语。

2、制作、摆放主题宣传画展板和材料。

3、在单位门前、县城主要街道、沿黄主要乡镇、堤防控导班、养护班、长垣二水厂等主要场所张贴宣传标语横幅。

4、利用周五政治学习时间，进行法律知识学习。

5、利用单位大屏幕，滚动播出“世界水日”和“中国水周”的宣传口号。

6、组织全体职工上街游行，发送宣传材料。设立咨询台，为群众解疑答惑。

7、邀请县主管领导进行讲话和局长进行电视讲话。

8、出动宣传车，按新乡黄河河务局的统一安排在辖区内进行巡回宣传。

9、向各级新闻媒体投稿，积极弘扬宣传主题。

10、注馐占疃诩涞母髦滞计跋褡柿希龅酱娴当赴腹ぷ鳌?

五、保障措施

1、普法教育活动组织参加纳入年终考评，在普法教育活动中有重大过错的，取消年终评优资格。

篇11：18上半年河务局工作总结

上半年河务局工作总结2007-03-02 08:49:57

二○○六年对于◎◎河务局来说，具有里程碑式的深远意义。上半年，防汛工作全面进入临战状态；施工征占地、河道清障工作圆满完成；朝阳路院落建设紧锣密鼓地推进；工程绿化硕果累累；国家二级河管单位达标工作正紧张、有序的进行，全局呈现出一派团结向上、生机勃勃的活力与景象。

一、上半年所做的主要工作

（一）、防汛工作全面进入备战状态。今年的备汛工作我局及时动手，周密部署，积极开展了各项汛前准备工作。结合省局4月26日第一次汛前检查，5月18日第二次汛前检查，我局扎实安排，逐条落实，确保安全度汛。

一是组建机构，明确防守重点，夯实各方责任。今年新班子组建后，按照领导成员分工，重新调整了组织机构和领导包片责任。5月19日，配合渭南市委副书记韩武孝、副市长岳万民带领渭南市81个防汛单位对各自的防汛责任区进行了现场认领，同时落实了19处穿堤涵闸的地方政府防守任务。5月24日召集地方政府召开了库区分部会议，给地方政府进行了技术交底。更新55公里堤防共计135个防汛责任牌内容。二是加强防办建设，落实了防汛值班人员和带班领导，防汛值班工作5月1日起全面启动。三是积极开展了徒步拉网式工程普查。四是扎实开展了根石探摸工作，为掌握工程水下动态，给工程管理、维护、度汛提供准确的数字依据，3月l0日专文向省局上报了根石探摸报告。五是加强防汛抢险技术知识培训。今年我局制定了防汛抢险技术培训方案，对全体职工及各乡镇办包片责任人160余人通过专家授课、观看防汛抢险影像资料、下发抢险手册等多种方式，进行了培训。六是修订完善了《渭南河务局防洪工程度汛方案》和《库区分部防汛预案》、《库区分部技术方案》，做到了与地方防汛预案的紧密衔接。七是全面完成水毁修复和应急度汛工程任务。根据省局下达的水毁修复和应急度汛修复方案，我局及早动手，提前安排，于05年11月10日全面开始工程修复，截止目前，共完成河滩李、上涨渡、苍渡等10处河道工程应急度汛的加固和水毁修复任务，对辖区48公里的堤顶进行了全面整修，铺设石沫保护。八是全面落实《2006年防汛工作检查记录》所提出的意见。对防汛铅丝进行了及时补充库存，新设立水尺23处；落实了穿堤建筑物权属单位的防守责任，4处大堤陷坑进行开挖回填夯实处理等工作。

（二）认真履行水行政执法，全力打好河道清障攻坚战。今年，我局根据采砂协议，3月15日全面禁采，3月22日起开始外运砂石，在时间紧、任务重 的情况下，我局职工放弃“五一”节假日倾全局之力努力完成河道砂堆清理工作。对沙王、西庆屯等6处砂区13万余方砂石进行了外运和覆平。5月26日前，全面完成了河道砂石清障任务。上半年共计清理砂石100余万方，确保按照省局和渭南防指的要求按期清理完毕。并且依法查处水事案件，先后审查了市环保站，仓程路排水项目；加强了郑州一西安铁路建设项目的前期监督工作。

（三）审计工作稳步推进。今年，审计工作也是我们的一项关键工作。4月l0日，我局召开了首次迎接审计工作专题会议，会上，领导做了具体安排部署，会后，开展了自查自纠工作。5月17日，我局遵照省局整改意见，对我局使用的各类资金进行了积极整改，并提交了自查报告。

（四）朝阳路院落建设紧锣密鼓的进行。朝阳路院落开发是我局2006年工作的重中之重。我局大志不渝的站在全局的高度把此项工作作为一项政治工

程、民心工程、战略工程、阳光工程来抓，以只争朝夕的精神，在省局的坚强领导和大力支持下，超常运作，全力推进。2月27日朝阳路综合楼设计方案通过省局原则批准，4月28日，渭南市规划局审查通过我局防汛办公大楼规划方案。5月13日顺利完成地勘任务，并提交了正式地堪报告。设计、筹融资、招标及建设管理的各项工作正在紧锣密鼓，统筹规划，同步进行。

（五）、工程绿化硕果累累。为了加强库区防洪工程生物防护措施，我局今年提早着手，全面开展河道、堤防工程绿化工作，发挥库区综合效益，抢抓春季植树造林的有利季节，切实做到植一片，活一片，绿一片，收效一片。上半年我局共补栽堤防行道林45公里，绿化河道工程八处，新植、补栽防浪林8．26公里(620亩)，植树6．85万株，打柳桩9420根，超额完成了工程绿化任务。

（六）、施工征地圆满完成。今年开春以来，我局始终把渭洛河下游近期

治理渭河临渭段左岸堤防33+100～40+100施工征地作为重点工作来抓。年初专门召开局务会，确定专人专职负责此项工作，配备专用车辆，并且及时足额拨付专项征地资金。在省局领导和地方政府的大力支持下，经过多方努力在异常艰辛的情况下完成征占临时用地500多亩，永久占地120多亩，果园和苗圃12个，砍伐和移栽大小树木4000余株。

（七）、全力以赴迎接国家二级河管单位验收。为全面提高我局的工程管理水平，更好地发挥工程防洪效益，我局在从去年初开展创建国家二级水利工程管理单位工作，2005年12月21日通过了省厅初验，2006年我局将此项工作列入了目标责任书，作为全年的重点工作狠抓落实。强化工程日常化管理，规范内业资料，严格对照水利部《水利工程管理考核办法》自检自查，在省局工程管理部门的大力支持和指导下，确保今年顺利通过国家二级河管单位验收。

（八）、安全工作常抓不懈。我局高度重视安全生产工作的重要性，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，首先成立了以局长为组长的安全领导小组，明确单位一把手对安全生产负总责，各部门负责人为本部门安全第一责任人。其次积极接受安检部门、公安部门的监督检查，及时修正了安全生产规章制度，并狠抓落实，做好安全教育的经常性宣传工作，逢会必讲安全工作。四是加大技术防范措施，在我局经费紧张的情况下，3月11日、12日，在院落围墙内侧安装了3套红外线对射报警装置，使得单位安全防范措施进一步提高。五是我局给单位定期进行安全隐患检查，发现问题及时查处，特别是加强对车辆的安全工作，要求车辆定时到维修点检查保养，合理调配机关用车，杜绝“酒后驾车、无证驾车”，制定了酒后驾车连带责任处理办法。由于措施得力，责任明确，思想到位，至今无不安全事故发生。

（九）上缴管理费◎◎万元，占全

年应缴额的50％。

二、主要工作措施：

（一）、党、政、工齐抓共管，形成合力，推动各项工作顺利开展。一是扎实开展“八荣八耻”和党章学习，保持共产党员先进性教育活动长效机制，做到工作中应用学习，学习中促进工作，“两促进、两不误”。二是组织全体党员干部学习了《开展治理商业贿赂专项工作实施意见的通知》，要求党员干部充分认识，联系工作实际，强化宗旨意识，坚定思想信念，转变思想作风，做好廉洁勤政。三是要求党员干部作出承诺，并向全体职工承诺一句话作为自己的座右铭上网公布。四是由工会牵头，组织开展创佳评差活动，青年团员积极参与，组织多种健身活动和“青年文明号”服务活动。

（二）、绩效考核和健全的制度为我局各项工作的顺利开展提供了刚性支撑。首先，今年初我局在局务会上对原有制度逐条上会讨论，在制度的修订中，注重制度的约束性、实用性和可操作性，从而为绩效考核提供制度支撑。其次，全面完善了绩效考核，考核结果与当月工资、年终奖金、年终评先进挂钩，广大职工对工作的态度、工作积极性发生了根本的变化。

（三）、民主管理、政务公开为单位发展构建了群策群力的平台。我局多年来一直坚持民主管理、政务公开。在民主管理方面，主要是通过下发调查问卷和集体讨论的形式决策单位有关方案政策和规划。2月21日召开了一届二次职工大会。在政务公开方面，单位对大型采购、每月的水电费、劳保采购等都实行公示制度，特别是朝阳路院落建设，每个环节都阳光操作，使职工敏感、关注的事宜充分公开和透明，维护了广大职工和集体的利益。

（四）、提前完成聘用制职工的人事代理工作。今年，我局受省局委托接管局系统下属各单位聘用制职工的人事代理工作。我局由局领导牵头，办公室

具体实施，积极与渭南市人才技术交流中心联系，办理有关事宜。4月19日，召开了各河务局、水文局参加的人才代理专项会议，具体讨论了代理程序及代理事项，6月13日，我局与渭南技术交流中心签订了代理协议，移交了代理人员的人事档案。

（五）、采取不同形式对职工进行大规模的培训学习。上半年，我局按照年初制定的学习培训计划，先后共组织职工培训学习了5次。其中3月份防汛抢险知识培训2次，5月17日聘请专职人员进行了“摄影与写作培训”、“十一五规划专题培训”，6月27日组织了“水行政管理与执法培训”。职工培训学习率达100％，共计学习培训200余人次。

三、下半年工作开展计划：

1、进一步细化各级防汛责任制，积极督促地方政府落实渭南城区段防汛大堤照明线路架设工作。

2、加快朝阳路院落建设步伐，力争8月初项目奠基，破土动工，按规划

顺利实施，年底前主体工程竣工封顶。

3、找准差距，重点突出，强化工程日常化管理，规范内业资料，严格对照水利部《水利工程管理考核办法》自检自查，在省局工程管理部门的大力支持下，全面启动“数字工管”，确保顺利通过国家二级河管单位验收。

4、搞好单位“十一五”规划工作。

5、提高信息化意识和业务水平。

6、加强我局防汛技术指导参谋课题的研究工作。

06年的时间已过大半，但我们的工作还任重而道远，不过，我们有信心、有决心在省局的正确领导下，在机关各处室的大力支持下，一定会全面完成今年的各项工作任务。

（陕西渭南刘浪887）