水务局局长办公会议材料-深圳水务局

水务局局长办公会议材料-深圳水务局（通用8篇）

篇1：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

深圳经济特区防汛防旱防风条例

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的和依据】为了防御和减轻洪涝、干旱、台风灾害（以下简称水旱风灾），维护人民生命财产安全，保障经济社会稳定发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于特区内防汛防旱防风及其抢险救灾（以下简称三防）。

第三条【基本原则】三防坚持全面规划、预防为主、统筹兼顾、生命至上、全民参与、局部利益服从全局利益的原则。

第四条【责任机制】三防实行行政首长负责制。市、区人民政府（含新区管理机构，以下简称市、区政府）及其所属各单位的主要负责人全面负责本辖区、本单位、本系统的三防。

任何单位和个人都有参与三防的义务，有权制止、检举妨害三防的行为，有权获得三防救助救济。

第五条【三防岗位责任制】市、区政府及其所属各单位、驻深部队、武警、预备役部队、水务、海洋、交通、通讯行业企业等有三防任务的单位（以下统称三防有关单位）实行三防岗位责任制，明确三防岗位和责任人员。第六条【工作机制】市政府统一领导全市三防，各区政府在市政府领导下负责本辖区三防。

三防有关单位依照有关法律、法规和本条例之规定参与特区内三防。

其他单位和个人参考三防指引，依照本条例和市、区三防指挥部的决定、指令参与特区内三防。

第七条【三防经费保障】市、区政府应当将三防经费纳入同级政府财政预算。

市、区防汛防旱防风指挥部（以下简称市、区三防指挥部）应当组织按照预算管理要求将水毁工程抢险抢修、三防队伍建设、三防物资购臵、三防指挥部建设等三防项目申报和中期财政预算。其中，市级三防所需经费可申请水务发展资金。

第八条【表彰奖励】在三防中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府应予表彰奖励。

第二章 机构及职责

第九条【市、区三防指挥部及其职责】市、区政府设立市、区三防指挥部，在上级三防指挥部和本级政府领导下，负责辖区三防。

市、区三防指挥部履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、省、市三防有关法律法规及上级三防指挥部、本级政府部署要求；

（二）组织、协调、监督、指导本辖区三防；

（三）组织编制本级三防总体预案，批准工程抗旱调度方案和防洪调度方案；

（四）组织编制本级三防经费和中期计划；

（五）管理本级三防物资、专业抢险队伍；

（六）启动或者解除本辖区三防应急响应，发布三防决定、指令；

（七）市三防指挥部负责发布中型及以上水库、市管蓄滞洪区的排洪监测与预警，区三防指挥部负责发布辖区小型水库及区管蓄滞洪区排洪监测与预警。

（八）法律、法规及本条例规定的其他职责。

第十条【市、区三防办职责】市、区防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称市、区三防办）是市、区三防指挥部的办事机构，设在同级水行政主管部门，履行以下职责：

（一）组织本辖区三防安全检查，督促三防隐患的整改；

（二）编制、实施本级三防总体预案，组织本级三防总体预案的演练；

（三）编制本级三防经费、物资和中期计划，按照相关规定组织落实本级三防经费、物资的使用；

（四）组织开展三防值班，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，联络、协调抢险救灾；

（五）根据同级三防指挥部的命令指令，发布三防公报；公布临时避险场地的位臵及撤退、疏散的路线；督促指导群众转移和安臵；

（六）根据同级三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经同级三防指挥部授权，采取必要的紧急处臵措施；

（八）建立和完善本级三防指挥系统，督促指导基层三防指挥系统建设；

（九）组织开展本辖区三防宣传教育；

（十）完成市、区三防指挥部交办的其他任务。

第十一条【街道三防工作机构及职责】街道办事处应当明确三防机构。街道办事处的三防机构在上级三防指挥部和街道办事处领导下，负责本辖区三防，履行以下职责：

（一）按照管理权限组织开展本辖区三防巡查检查和应急处臵，督促落实三防措施；

（二）编制辖区三防预案；

（三）按规定储备管理三防物资、队伍；

（四）开展三防值班，建设管理三防指挥系统；

（五）统计、上报辖区灾情；

（六）组织开展辖区三防宣传教育；

（七）市、区政府确定的其他职责。

第十二条【各相关单位职责】三防有关单位履行以下三防职责：

（一）执行市、区三防指挥部发布的决定、指令；

（二）开展本单位、本系统的三防检查和隐患整改；

（三）编制本单位、本系统的三防专项预案，组织演练，储备管理本单位三防物资，组建管理本单位抢险队伍，建立完善三防指挥（通讯）系统；

（四）组织开展本单位、本系统的三防宣传教育；

（五）市、区三防指挥部确定的其他职责。

第十三条【各相关单位职责】防灾救灾期间，三防有关单位分别履行以下职责：

（一）经贸部门负责抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的调配供应；

（二）财政部门负责筹措抢险救灾及善后恢复所需资金，并将抢险救灾及善后恢复所需资金纳入相关单位部门预算；

（三）国土部门负责地质灾害监测防治，协助地方政府开展地质灾害抢险救灾；

（四）环保部门负责环境监测，处臵环境影响突发事件；

（五）交通运输部门负责其监管的交通工程的三防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，为 三防物资的运输提供运力保障，协调高速公路、铁路、民航、港务等部门做好防御和抢险救灾；

（六）卫生部门负责组织医疗救护和防疫队伍，救护伤病人员及灾区的卫生防疫；

（七）教育部门负责教育场所隐患检查，做好在校人员的临时安臵和防灾避险；

（八）公安机关负责维护社会治安秩序，指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生，实施道路交通疏导、管制，保障抢险救灾车辆及人员通行；

（九）监察部门负责政府工作部门落实抢险救灾指令决策情况监察、及时查处抢险救灾期间的失职渎职行为；

（十）民政部门负责组织灾害救助，管理应急避难场所，分配和监督救灾款物使用；

（十一）文体旅游部门负责指导、检查和督促景区、文体场所隐患排查及人员防灾避险；

（十二）建设部门负责其监管建筑工地的三防措施检查、抢险抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，组织协调大型施工机械与专业人员参与抢险救灾；

（十三）水务部门负责发布水文监测和预警预报信息、执行水利工程调度运行计划、调度指令，负责其监管的水利工程的三 防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险；

（十四）城管部门负责所属市政工程、设施、园林绿化的三防检查排险、抢修加固、及时清运地面垃圾防止堵塞排水口；督促广告主或广告设施管理者采取加固或者拆除等防风措施；

（十五）气象部门负责台风、暴雨、洪水、干旱和城市内涝风险的监测与预警预报，发布相关气象灾害预警信号，组织制定和实施人工影响局部天气作业计划；

（十六）口岸主管部门负责检查督促海、陆、空口岸落实三防措施，协调组织口岸应急调度、人员疏散和抢险救灾；

（十七）外事部门负责深圳河防洪抢险救灾过程中与香港有关方面的联络协调；

（十八）应急部门协助市、区三防指挥部开展沟通协调，负责协调相关应急资源参与抢险救灾以及抢险救灾期间突发事件的应急处臵；

（十九）海洋与渔业部门负责全市沿海地区渔船回港避风及港内防护，向三防指挥部提供风暴潮预报和巨浪预报、报告海洋灾情，抢修损坏渔船及渔港码头，指导渔民和涉海企业抗灾救灾和恢复生产；

（二十）海事部门督促检查海上船舶和作业人员做好避风准备，统筹安排锚地，负责抢险救灾期间海上险情的应急处臵；（二十一）供电、通讯、油气部门负责巡查抢修相关设施，提供应急供电、通讯和油气保障；

（二十二）宣传部门负责统筹防灾减灾宣传，指导本市各媒体按照三防指挥部指令发布险情灾情信息和防灾避险指引；

（二十三）市、区政府确定的其他职责。

第三章 一般规定 第一节 预防准备

第十四条【三防规划】市水行政主管部门应当会同规划、国土等有关部门编制三防有关的专项规划，有关专项规划报市政府批准后纳入城市总体规划，并报上级水行政主管部门备案。

修改相关三防专项规划，应当报经原批准机关批准。第十五条【三防预案】市、区三防指挥部应当根据国家规定的相关标准、三防有关专项规划和辖区三防实际情况组织编制辖区三防总体预案，经本级政府审定后实施，并报上级三防指挥部备案。

各三防有关单位应当根据三防总体预案，编制本单位、本系统的三防专项预案，并报上级主管部门和同级三防指挥部备案。

本条第一、二款所述三防总体预案、三防专项预案（以下简称三防预案）的编制单位，应当根据三防实际情况变化，定期对 三防预案组织评估和修改完善，有重大修改的，应当按原编制程序报批或者重新备案。

三防预案的格式、内容等，参照国家相关预案编制导则执行。第十六条【预案演练】建立三防预案演练制度。三防预案的编制单位应当根据实际情况，采取实战演练、桌面推演等方式，定期组织开展人员广泛参与、处臵联动性强、形式多样、节约高效的预案演练。

第十七条【防御指引】市三防指挥部应当组织编制防御指引，为单位、个人开展三防提供指导和参考。

第十八条【风险图和调度方案】市、区水行政主管部门应当组织编制河流洪水风险图和供水工程抗旱调度方案；对有防洪调度能力的流域，应当组织编制流域防洪调度方案。洪水风险图报同级三防指挥部备案，供水工程抗旱调度方案和防洪调度方案报同级三防指挥部批准后实施。

第十九条【单位三防策略】三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位根据三防预案、抗旱调度方案和相关流域防洪调度方案、河流洪水风险图、水库溃坝洪水风险图及防御指引等，明确本单位的三防策略及避险抢险方案。

其他单位和个人参考防御指引，根据三防决定、指令、公告、预案及相关预警预报信息开展三防准备。第二十条【三防工程建设规划】市、区政府应当将三防工程设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及计划。

第二十一条【三防设施建设标准体系】市、区三防指挥部应当借鉴国际先进经验，组织建立与国际接轨、符合深圳三防需要的三防技术标准、规范体系。

第二十二条【三防工程建设质量要求】三防工程设施的建设应当严格按照有关技术标准、规范进行勘察、设计、施工、监理和验收，确保工程质量符合规定的要求。

第二十三条【三防工程设施维管责任】三防工程设施应当明确运行管理单位及三防责任人。

运行管理单位及三防责任人应当对三防工程设施进行定期维修、养护、巡查和监测，保障工程设施正常运行。对存在三防隐患的工程设施，及时消除隐患；发现险情的，应当采取抢护措施，并向有管辖权的三防指挥部和上级主管部门报告。

三防工程设施的运行管理单位及三防责任人由市、区三防指挥部按照管理权限向社会公布。

任何单位或者个人不得阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理，不得非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施。

第二十四条【其他建设项目三防要求】各类城市建设项目的布局和建设，应当符合相关三防规划以及相关技术标准、规范的要求。开发建设单位应当对开发建设区域采取必要的三防措施。第二十五条【三防物资储备】三防物资的储备和管理使用实行政府分级储备与社会自行储备相结合以及统筹使用的原则。

市、区三防指挥部负责储备、管理本级三防物资。三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当按照规定做好三防物资储备工作，市、区三防指挥部应当加强检查督促。

其他单位和个人按照三防指令，参考防御指引储备生活必需品等三防物资。

第二十六条【灾前三防检查】市、区三防指挥部应当定期组织对三防责任落实情况、三防工程设施安全、三防措施落实情况、三防灾害隐患情况等的三防检查；发现存在三防隐患的，责令有关单位限期改正或者采取其他补救措施。

接受检查的单位和个人应当予以配合，不得抗拒或者阻碍三防检查。

个人按照三防规划、三防预案、三防决定、指令和通知,参考防御指引开展三防自查，消除隐患。

第二十七条【避灾安置场所】市、区政府应当组织所属民政、建设、水利等有关部门和街道办事处，根据有关三防专项规划和三防预案，确定具备相应避灾条件的三防应急避难场所。学校、影剧院、会堂、文化体育场（馆）等公共建筑物在三防应急状态下，应当按照市、区三防指挥部的指令无条件开放，作为三防应急避难场所。

第二十八条【抢险救灾车辆】三防有关单位专用于三防抢险救灾的车辆，经市、区三防指挥部核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。

特种车辆执行三防应急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。特种车辆执行三防应急任务时，免缴通行费。

第二十九条【三防抢险队伍】市、区三防指挥部应当依托社会力量组建本级专业抢险队伍，定期开展培训。

三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当根据三防预案组建三防抢险救灾队伍，定期开展培训。

第三十条【三防值班制度】市、区三防指挥部、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位建立三防值班制度，按照三防预案及三防决定、指令开展值班、巡查和信息报送。

第三十一条【预警信息报送】承担监测预警职责的气象、水文、海洋等部门按照法定职责和三防预案要求向市、区三防指挥部报送监测和预警预报信息。第三十二条【三防信息共享】市、区三防指挥部应当建立完善三防指挥信息系统，实现各三防相关单位之间的三防信息共享，提高三防抢险效率，为三防指挥决策提供依据。

第三十三条【灾害应急报告制度】市三防指挥部建立三防隐患和险情灾情报告制度，制定三防隐患和险情灾情报告规范，并向社会公布。

第三十四条【保险制度】鼓励易受水旱风灾影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。

各三防有关单位应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。

第三十五条【三防宣传教育】市、区政府应当将三防宣传纳入公益宣传计划。

市、区三防指挥部、三防有关单位应当组织制作三防宣传教育资料，定期组织开展本辖区、本单位、本系统的三防宣传教育。

教育机构、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当开展三防知识宣传。

第二节 抢险救灾

第三十六条【抢险救灾工作机制】三防抢险救灾在市、区三防指挥部的统一指挥下开展。

第三十七条【灾害报告】任何单位和个人发现水旱风灾险情灾情和隐患，应当立即向市或者所在区三防指挥部报告。市、区三防指挥部接到报告后应当立即组织核查，发现确有险情灾情和隐患的，应当立即布臵采取应对措施。

市、区三防指挥部应当向社会公布其接受水旱风灾险情灾情和隐患报告的途径、方式。

第三十八条【三防应急响应】市三防指挥部根据气象、水文、海洋等方面的监测预警信息，综合险情灾情和防御工作整体态势，负责启动或者解除相应等级的全市三防应急响应，并对外公告。各区三防指挥部负责启动或者解除本辖区内相应等级的三防应急响应，并对外公告。

电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，应当迅速在电视、广播、网站等信息平台的显著位臵播报市、区三防指挥部提供的有关信息。其他单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，及时将有关信息传达给本单位、本辖区人员。

三防应急响应的等级划分、具体内容、发布渠道和公告方式由市三防指挥部确定。

市、区三防指挥部应当对三防应急响应的实施情况进行督导检查。

第三十九条【信息公布】三防应急响应启动后，市、区三防指挥部应当及时向社会公布险情灾情基本情况、险情灾情区域、管制区域、以及险情灾情应对措施等信息。第四十条【三防应急措施】三防应急响应启动后，三防指挥部有权根据险情灾情采取以下应急措施：

（一）调配三防抢险队伍，认定抢险救灾工程，要求责任单位或责任人实施应急工程或抢险措施；

（二）转移危险区域人员、财物；

（三）征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑；

（四）实施特定区域停业、停工、停课；

（五）实行治安、交通、通讯管制；

（六）其他保障人身安全、降低灾害损失的必要措施。

征用的物资、设备、场地等应在灾后及时退还。

第四十一条【三防措施】三防应急响应启动后，水库、河道、泵站、水闸、海堤等三防工程设施以及其他与三防有关的工程设施的使用，应当服从市、区三防指挥部的统一调度和指挥。

禁止任何单位和个人擅自运用三防工程设施。

第四十二条【群众转移】当水旱风灾威胁人员安全时，受威胁地区的人员应当按照预案和三防指令、指引自主分散转移或者在市、区三防指挥部及三防有关单位的组织下转移。

根据三防预案和灾害情况，由市、区三防指挥部组织集中转移的，三防指挥部应当发布转移指令，说明险情灾情危害、被转移对象、负责转移的单位，转移方式、转移目的地、完成时限和相关要求；组织有关单位，妥善安排被转移群众的基本生活。情况特别紧急时，实施转移的具体责任单位可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

在转移指令解除前，实施转移的责任单位应当采取措施防止被转移人员返回。

第四十三条【个人抢险救灾义务】单位和个人应当按照市、区三防指挥部的部署要求，报告灾情信息，参与或协助抢险救灾。

对于及时发现并报告重大险情灾情、参与抢险救灾的个人，市、区政府应当给予适当的补贴。市、区政府应当明确补贴标准，并将有关经费纳入市、区三防部门预算。

第四十四条【个人避险】个人发现或者遭遇险情、灾情，应当立即采取避险防范措施，必要时立即向公安、消防、医疗救护等部门紧急求援，有条件的应同时警示周围人员，并向市、区政府或者市、区三防指挥部报告。

第四十五条【抢险救灾过程记录】市、区三防指挥部及参与抢险救灾的单位应当做好抢险救灾过程记录。

第四十六条【解除三防应急响应】险情灾情缓解后，市、区三防指挥部按照相应权限，根据气象、水文、海洋等方面的监测信息解除三防应急响应，并对外公告。

第四十七条【终止应急行动】三防应急响应解除后，三防有关单位在确保险情灾情已经得到控制或者消除的情况下，可终止应急行动或者转入常态化处臵。

第三节 灾后工作

第四十八条【灾后处置】市、区政府及有关单位应当按照职责分工，组织开展伤亡人员救助、补偿、抚慰抚恤和安臵善后、抢险救灾物资的供应和运输、受灾人员生活供给、医疗防疫、复课复产以及受损市政设施的修复、征用物资、设备、场地的返还和补偿等工作。

市三防办应当加强对商业性人身和财产保险、抢险救灾意外伤害保险理赔的指引，指导已经购买有关保险的单位和个人依法向保险公司进行灾后理赔。

第四十九条【灾后补偿】对有下列情形之一的单位和个人，市、区政府应当给予补偿：

（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；

（二）根据市、区三防指挥部的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；

（三）因抗旱需要调用灌溉养殖水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；

（四）依照本条例第四十条规定采取征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑等措施造成损失的；

（五）公共建筑物因作为三防应急避难场所而受到损坏的。第五十条【灾后检查】市、区三防办应当组织灾害影响区域的单位和个人开展灾后检查，消除隐患，严防次生衍生灾害。第五十一条【灾情调查】市、区三防指挥部应当及时组织开展三防情况调查，统计、核实灾害损失情况，对灾害成因、影响情况、防御工作等进行评估，提出三防改进完善的建议，并及时将有关情况报告本级政府和上级三防指挥部。

鼓励市、区三防指挥部在其他地区发生重大水旱风灾后组织开展有关灾害情况的调查，借鉴其他地区在三防中的经验，提高特区防灾抗灾能力。

第四章 防汛措施

第五十二条【洪水防御方案、溃坝风险图】水库运行管理单位应当编制水库超标准洪水防御方案，开展水库溃坝洪水风险分析，市、区水行政主管部门应当组织编制水库排洪溃坝影响区域的超标准洪水防御方案和水库溃坝洪水风险图。

第五十三条【度汛方案】水库、河道、泵站、水闸等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位应当编制工程汛期调度运行计划。

在建水务工程、涉河在建工程承建单位应当编制工程度汛方案。

本条第一、二款所述的计划、方案应当于每年汛期前编制（修编）完毕，经相关主管部门审查批准后实施，并报同级和属地三防指挥部备案。第五十四条【隧道、涵洞等工程设施建设要求】下穿式隧道、涵洞、地下市政设施、商场、停车场和下沉式市政设施、建筑、处于地势低洼地带的建筑、设施等的工程建设单位，应当按照有关防洪排涝标准规范，建设排水防涝设施，配备排涝设备，并将排涝设施设计图纸、建设规模，排涝设备的型号、数量等报水务主管部门备案。有关建设主管部门应当加强监督管理。

第五十五条【防汛期】本市的防汛期（以下简称汛期）为每年4月15日至10月15日，遇有特殊情况，市三防指挥部可宣布汛期提前或延后。

第五十六条【汛期值班制度】市、区三防指挥部及街道三防机构在汛期实行二十四小时值班，及时掌握预警预报信息、三防工程设施运行情况以及抢险救灾准备、险情灾情动态和防御抢险救灾情况等信息。

水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位在汛期实行二十四小时值班巡查，向属地和有管辖权的三防指挥部报送值班巡查情况。

第五十七条【险情处臵】水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施发生险情时，工程设施运行管理单位应立即采取除险抢险措施，并报告本级主管部门和三防指挥部。市、区三防指挥部按照三防预案组织有关部门、各级三防机构及专业抢险队伍开展抢险。水库或滞洪区管理单位实施排洪作业，应向有管辖权的三防指挥部报告，按照批复意见排洪。排洪预警和监测信息由三防指挥部及时对外发布。

排洪作业报告原则上应于排洪前三小时报出，排洪预警信息原则上应于排洪前2小时发布。排洪预警发布后，排洪河道下游两岸各级政府部门及各单位应按照预案立即通知相关单位和人员，开展沿河巡查、警戒，及时处臵险情灾情。

第五十八条【防汛特别措施】洪涝灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防汛措施：

（一）因抢险需要，取土、占地、砍伐林木；

（二）依法对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵；

（三）统一调度、指挥水库、闸坝、河堤、泵站、码头、排水工程设施等的使用；

（四）因抢修需要，暂停利用水域或者水工程设施从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等活动；

（五）实行水淹区域的电力管制；

（六）实施人工消雨作业；

（七）法律、法规规定的其他措施。市、区三防指挥部采取本条任一款措施的，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第五章 防旱措施

第五十九条【抗旱工程建设】市、区政府应当加强抗旱工程设施规划建设，组织做好抗旱应急工程及其配套设施建设和节水改造，提高抗旱供水能力和水资源利用效率。

加强中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程的修建，提高抗旱能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人建设、经营抗旱工程设施，并保护其合法权益。

第六十条【合理配置水资源】市、区政府应当根据水资源和水环境承载能力，调整、优化经济结构和产业布局，合理配臵水资源。

第六十一条【储备应急水源】市、区政府应当做好抗旱期间居民生活用水的应急水源贮备保障工作。

第六十二条【防旱宣传教育】市、区政府组织开展节约用水宣传教育，推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，建设节水型社会。第六十三条【鼓励开发节水设施】鼓励和扶持研发、使用抗旱节水机械和装备。鼓励、引导、扶持社会组织和个人生产和推广销售节水工程设施设备，并保护其合法权益。

第六十四条【水源调配原则】干旱灾害发生后，市、区政府应当优先保障居民基本生活用水。

第六十五条【防旱紧急措施】干旱灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可以依法采取下列措施：

（一）制订实施应急水量调度方案，统一调度辖区内的水库、湖泊等所蓄的水量；

（二）启用应急备用水源或者应急打井、挖泉；

（三）设臵临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在江河沟渠内截水；

（四）使用再生水、微咸水、海水等非常规水源，组织实施人工增雨；

（五）组织向人畜饮水困难地区送水；

（六）压减供水指标；

（七）限制或者暂停高耗水行业用水；

（八）限制或者暂停排放工业污水；

（九）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；

（十）限时或者限量供应城镇居民生活用水；

（十一）调度水利工程，限制特定区域或行业的取水用水；

（十二）法律、法规规定的其他措施。

采取本条任一款规定的措施，涉及其他行政区域的，应当报共同的上一级三防指挥部或者流域三防指挥部批准；涉及其他部门的，应当提前通知有关部门。旱情解除后，应当及时拆除临时取水和截水设施，并及时通报有关部门。

第六章 防风措施

第六十六条【防风工程建设要求】沿海及受台风影响较大地区的港口码头、电力、通讯、燃料、市政等基础设施建设，应当符合防风规范标准，并做好有关管理和防范工作。

第六十七条【避风港建设要求】避风港、防风林的管理单位应当编制项目建设规划，按规定报请批准后组织实施。

避风港应当根据国家、省、市规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人按照规划指引建设、经营沿海防风林。

网箱等海上养殖设施的设臵应当符合防御台风的要求。第六十八条【避风港评估】避风港管理单位应当对已经建成的避风港的防风能力进行评估，并报市、区三防办备案。第六十九条【风暴潮风险评估】市三防指挥部应会同沿海各区政府，按照有关导则编制风暴潮影响风险图、风暴潮防御预案。

第七十条【防风特别措施】市、区三防指挥部在台风影响期间，除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防风措施：

（一）通知港口码头船舶停止作业，采取防御措施，督促海上渔船避风；

（二）督促在建工地暂停作业或者暂停高空、露天作业，加固或者拆除有危险的建筑施工设施或者其他临时设施；

（三）暂停易受台风影响地区的旅游、航运、体育、娱乐等室外活动；

（四）暂停露天或者室内集体活动，及时组织人员避险；

（五）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源，督促有关单位拆除危险棚架、广告牌等易受大风影响的设施；

（六）法律、法规规定的其他措施。

市、区三防指挥部采取本条任一款措施，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第七十一条【施工防风措施】台风影响期间，施工单位应当按照预案、防御规定和三防指令，转移临时建筑、简易建筑等内的人员，指引停止高空作业并采取相应的防风加固等安全防护措施；市、区政府有关单位应当按照职责分工督促做好建筑物、构 筑物和其他设施的防风加固及人员转移等安全防护措施，并加强安全检查。

有关部门应当在台风影响期间，按照预案、防御规定和三防指令、指引对市区行道树等市政绿化林木采取有效的防风加固和修剪措施。

第七十二条【广告防风措施】台风影响期间，户外广告设施可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当按照预案、防御规定和三防指令、指引采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。

第七十三条【居民防风措施】居民应当在台风影响期间，增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁臵物、悬挂物坠落和棚架垮塌造成安全事故。简易建筑、临时建筑以及其它危险建筑内的群众应转移到应急避难场所或其它安全设施内避风。

市、区建设部门应当督促小区物业管理单位协助居民落实防风措施。

第七章 法律责任

第七十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行市、区三防指挥部依法发布的三防决定、指令的；

（二）抗拒或者阻碍市、区三防指挥部依法组织的三防安全检查的；

（三）擅自运用三防工程设施的。

第七十五条 违反本条例规定，阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理或者非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施的，由水行政主管部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；造成三防工程设施损害的，依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七十六条 市、区三防指挥部、三防办及其工作人员以及其他党政机关、国有企、事业单位及其工作人员，未按照本条例规定履行三防职责的，依法追究单位行政首长及相关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附则

第七十七条 本条例自XXXX年XX月XX日起施行。

篇2：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

“只要是好事、实事，就要把它做好做实”

——水务局局长先进事迹

“只要是好事、实事，就要把它做好、做实。”这是XXX同志在职工大会上常说的一句话。他不仅是要求别人这样，自己更是将这句话当成座右铭，在人生的道路上努力践行的。

-http://水务局在短短三年间经历了两次机构改革。2002年1月从水利局发展到水资源局，2004年12月再从水资源局发展到水务局，作为第一任水资源局局长及第一任水务局局长，XXX同志始终坚持为民办实事的原则，一心打造S县人水和谐的生态环境。

“没有条件创造条件也要干”

改革开放后的S县发生了翻天覆地的变化，经济发展更是有目共睹。但是面对新的形势，面对更多的要求，S县的水利建设在许多方面还不适应，突出的表现之一就是水污染问题。

小河是南北横穿该县卫星城的一条区管河道，虽然城内段中下游地区常年有水，可惜不是“一江春水”而是“一江污水”,小河常年都要接纳来自两岸企业和生活区排出的几百万吨生产和生活污水，河道内垃圾成堆，臭气熏天，鱼虾绝迹，水禽远遁。水污染加剧水资源缺乏的状况，严重污染了环境，还影响到了地区社会经济发展和人民生活质量的提高。

S县居民要求改变河道现状的心情十分迫切。人大代表也提出了“小河亟待治理”的议案。作为水资源局局长，看在眼里，急在心头，一直寻思对策。2004年县政府把治理小河列入了为民办的30件实事之一，这正与XXX同志的心愿不谋而合。可是当年没有立上项，遇到了资金问题，但XXX同志却说：“这是关系到人民切身利益的事，没有条件我们创造条件也要上，没有资金，我们贷款，借鸡生蛋”。然后以单位资产作抵押，贷款3000万元对小河进行综合治理。在治理过程中，XXX同志要求这项工程一定要把水利工程建设与城市功能、城市景观结合起来，要充分体现人与大自然的和谐，建设一项精品工程。在施工中，XXX同志对勘测、规划、设计到组织施工这几方面抓得很紧、很细，几乎天天坚持到施工现场检查工程进度情况，现场解决问题。并带领设计和施工技术人员参观了位于省城区的转河工程，接纳新的治河理念。2004年9月，小河综合治理工程竣工。区委书记为其提名为“赛纳园”。现在的小河，已经形成了水清岸绿、景色各异、河路通畅、适宜居住、城水相依的绿色长廊和生态公园，达到了人与自然的和谐相处。2004年11月13日，省委刘书记视察了小河综合治理工程，并给予了肯定。

“打铁还需自身硬”

作为一名领导干部，XXX同志时刻以身作则。在工作中，他身体力行，他要求干部职工做到的，首先自己做到、做好。在2003年和今年两次痛风病发作期间，拄着拐杖坚持上班，没有休息过一天。除过春节休息两三天外，其他节假日及双休日都没有休息过。在他的带领下，多奉献，少索取成为局党政领导班子的自觉行动，较好的发挥了领导班子的战斗堡垒作用。

近年来，国家加大了对水利基础设施的投资力度，作为水务局的行政一把手。手中可谓“有权就有钱”，按照当时下一些人的眼光，当领导，有着很多“发财”的机会与条件。但XXX同志始终坚持一个信念：这钱是国家的，乱花一分钱都是犯罪。因此，在领导班子开会和理论中心组学习时，他都带头学习有关勤政、廉政方面的文件，从思想上提高认识。为管好“钱袋子”，在项目建设管理上，建立一整套科学合理的规章制度和工作流程，严格了资金管理和工作纪律，保证了资金使用安全。

“我是农民的儿子，就得为农民办实事”。自主持水利工作以来，XXX同志坚持利用节假日深入山区，爬山头，钻山沟，实地了解农民的困难，帮助解决生产生活中遇到的难题。2004年一开春，XXX同志带领科技人员来到北部山区安乡，由于山路崎岖、陡峭，他们换坐吉普车颠簸了一个半小时到达了海拔1500米高的瞧煤涧村，走访了七、八户居民，当看到缺水给当地百姓带来诸多不便时，他急在心头。为解决干旱带来得饮水难问题，他千方百计的筹措资金，购置抗旱设备，同时安排拉水车两辆，为安乡瞧等村送水近七个月，同时安排工程开源引水，彻底解决了饮水难问题。

下石堡村是水务局的对口支援村，XXX同志亲自带领水保站科技人员，到现场制定发展规划，并支持40余万元为该村修造蓄水池14座，扬水站一处，架设引水管路2700米，造生态林800亩，建核桃园500亩等。促进了当地经济发展，受到了农民的赞誉。

拼搏进取，追求一流业绩

自1997年10月以来，全县山区水利富民综合开发工作开展的红红火火。到2002年，S县在全省的检查评比中已连续五年名列前茅。做为新上任的水资源局局长，为了把这项工作继续抓实抓好，圆满完成水利富民最后阶段的工程任务，实现水利富民综合开发工作的“六连冠”，XXX注重抓好了以下几个环节。一是在深入分析研究以往取得成功经验的基础上，注重借鉴其他先进区县和外地的成功经验，经常同主管局长一起和乡镇领导研究制定发展建设规划，调整建设重点，以便充分挖掘区位优势，体现出自己的特色。二是责成主管领导常年抓的同时，坚持经常深入山区田间地头检查、了解工程情况，现场办公解决问题，走遍了山区每一个重点工程现场，做到了心中有数。在2003年9月份的全市检查评比中，又位居优秀区县行列，实现了“六连冠”。

为做好防汛工作，XXX同志坚持每年在汛前对重点河道、堤防等防汛重点部位进行及时检查，发现问题妥善处理；对各防汛预案，根据情况变化进行了补充完善，使其完备可行。在硬件建设上，坚持“建重于防，防重于抢”的宗旨，保质保量地完成防汛工程建设任务。在对水务局办公楼改造的基础上，一是构建了水利信息化平台，实现了雨情、水情的自动遥测，卫星云图、雷达回波图的适时接收。二是构建了防汛指挥中心，大大提高了防汛指挥调度的效率，初步实现了防汛管理自动化、现代化，走在了郊区县的前列。

锐意改革，人尽其才

XXX同志担任水资源局局长后，曾有两大心愿：一是带领全局系统干部职工兴建一批符合时代要求的水利工程，服务于全区经济社会发展造福人民；二是在工作实践中，培养和造就一支符合时代要求的水利干部职工队伍，既为实施“龙乡生态水利”提供人才资源，又能使蓬勃发展的水利事业后继有人。

实践中，它主要做了两方面工作。一是立足于培养和提高现有水利职工的素质，特别是年轻水利职工；二是引进一批优秀的大学毕业生，充实水利职工队伍。

在人才利用上，它既做到了精心培养，又做到了大胆提拔，充分调动了有技术、有能力的年轻干部的积极性。先后提拔了9名副科级以上的年轻干部。经过锻炼和考验，证明这些干部是优秀和称职的。

通过自己的培养和社会的引进，几年来全局系统干部职工年龄结构和文化层次都发生了明显的变化，中层干部的年龄下降了近5岁，文化水平达到了大专以上，年龄结构和文化结构更加合理，为今后水利事业的发展提供了十分宝贵的人才资源。

篇3：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

悠悠的东江水,犹如在安远老区人民与粤港人民之间搭起了一座连心桥。“君住东江头,我住东江尾;日日思君不见君,共饮东江水,”。怀揣着对东江源头人民的深厚情谊,深圳市水务局在了解到东江源头老区安远县三百山的教育设施落后,教育资源紧缺,毅然决定捐资900多万元将三百山中心小学实行整体搬迁新建。2009年3月12日该工程正式破土动工。截至目前,前两期工程已竣工,主体工程已顺利完工。2011年9月山里的娃子们告别了破旧阴暗的砖瓦危房,搬进了宽敞明亮的新教室,学习的劲头更足了,当地师生为了感谢深圳市水务局的帮助,将学校命名为三百山深圳水务小学。

悠悠的东江水,流淌着粤港人民对源头人民绵绵不断的情谊。深圳市水务局领导饮水思源,时刻关心着东江源头老区的教育事业。2011年10月22日,深圳市水务局刘忠强书记携妇委会干部一行20人到校举行了图书捐赠一事,并随赠了传真机、打印机等。使孩子们能够在学习之余开阔眼界,学到更多的知识。同年1 1月8日,刘忠强书记一行8人再次到校办公,深入了解学校的实际困难,配合学校加强相关的搬迁配套设施建设,又无私地捐资23万元购置课桌椅、教师办公桌椅以及学生餐桌等设施,使学校的基础设施更加完善。看着山里孩子坐在宽敞的教室里,奔跑在运动场上,徜徉在知识的海洋中,深圳市水务局的领导们都很欣慰,但是却依然没有停止对学校建设的支持和帮助。接下来他们还将为所有的教室、教师宿舍、教师办公楼装上窗帘;为所有的教师宿舍装上太阳能热水器;在操场中央装上雕塑等校园文化设施;完善微机室、阅览室的室内设备同时还要为学校装备一间标准的教师会议室。不仅如此,他们还将在小学里开展一系列的活动,以鼓励师生共同进步。为前二十名的困难学生开展一对一与职工的结对帮扶活动,每学期市水务局职工扶助学生1500元,解决贫困学生的学习、生活难题;同时筹备成立奖励基金,奖励写日记坚持得好、写得好的同学;准备让二十名优秀教师、二十名优秀学生到深圳市参加其免费夏令营活动。

三百山深圳水务小学两期工程进展顺利,后续建设任务仍然十分艰巨,但是有了深圳市水务局的无私帮助,三百山深圳水务小学整体搬迁新建工程,一定能够取得圆满成功。从而使源头老区的孩子们能够很好的完成学业,健康快乐的成长和学习,使源头老区教育事业得到良好发展。三百山深圳水务小学的落成凝聚了两地人民深厚的友谊,而这份情谊,亦会随着这悠悠的东江水,源远流长。

篇4：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

坐上局长交椅的6年间,他先后收下了300余万元。

案发:坦然,穿着沙滩鞋四处寻找专案组

2009年春夏之交,安徽省临泉县政界遭遇“地震”:时任县委书记、县人大常委会主任的王文因涉嫌经济问题被查处。一时间,临泉县上上下下的一些部门官员相互打听,唯恐自己因与王文有非正常经济来往而被牵连。

2009年6月20日上午,县水务局局长马骏洲正带领有关人员在泉河岸边制止个别群众非法采砂时,忽然接到有关部门通知,要他马上到设在阜阳某宾馆的王文专案组去一趟,接受相关调查。毒辣辣的太阳晒在头顶,忙于行政执法的马骏洲并没有意识到炎热,可是这一个电话却让他汗流浃背。虽然在他的印象里,自己和王文并没有什么不正常交往,但他的心里还是打起了鼓。

马骏洲来到专案组驻地,他让驾驶员在外面等候,自己一个个房间挨门找过去,当时马骏洲认为说不定调查一番自己就可以马上赶回临泉呢。穿着沙滩鞋的马骏洲一口气找到三楼的一个房间后,调查人员要他交代与王文的非正常经济往来。马骏洲当即就说:“我和王书记没有非正常经济往来!”调查人员当时就火了:“王文都已经交代过了,你还想抵赖!”马骏洲再次陷入苦苦回忆,想来想去也没有想出个结果。后来,马骏洲才知道,王文供述马骏洲曾在六七年前过年时送给他1万元钱和一个照相机。马骏洲认为王文一定记错了。

马骏洲的态度很生硬。后来,马骏洲主动要求说:“那我向组织上交代我自己的问题吧。”工作人员给他送来纸笔,马骏洲很快就写出了自己在担任局长期间,收受别人的感谢费几十万元的事实材料。工作人员让他再回忆一下,马骏洲就又仔细地想了想,于是又写出了一个交代材料,这次收受感谢费的金额已达到100余万元。据后来纪检部门向法院出具的函表明:当时组织上确实不掌握马骏洲个人方面的经济问题,是在调查他人问题时,马骏洲本人主动交代的。不久,此案依法移交给当地司法部门。

馬骏洲后来对办案人员说:“我以为,收受别人的感谢费只要如数退出来,就没事儿了,大不了这个局长不干吧。”获刑入狱后,在接受记者采访时,马骏洲对此问题的认识与对办案人员所说的如出一辙,他懊悔地说:“我虽是一局之长,也拿了大学本科文凭,但只是在行政执法方面懂一些,实际上是个地地道道的法盲。我以为收受别人送来的感谢费大不了就是违纪,贪污才是刑事犯罪。收别人事后送来的钱也是犯罪,我直到现在才知道。可是,收那些钱都是社会潜规则,是人家笑脸相送的啊!”说这些话时,这位前县水务局局长的脸上写满了迷惘和无奈。

成长:优秀,是成功者的通行证

1975年,马骏洲从部队复员后,被临泉县水务局借用为临时工。由于他的字写得好,做事又十分勤快认真,被安排当了一名描图员。一年后,他被正式调到水务局工作,先后做描图员、统计员、档案员。

马骏洲的努力不久就有了回报。弟妹们都有了出息,大多在外地大城市工作;同时,他的聪明能干也受到了当时局领导的赏识。1985年,马骏洲被批准入党,不久又转为干部身份,先后担任工程股副股长、人秘股股长。在县水务局默默无闻工作近20年后,他的人品和业务能力得到同事们的普遍认可。同事们亲切地称呼他的另一个小名,叫马宝。1992年春,时任水务局局长徐玺向局党组书记提议:“把马宝提(副局长)起来,咱俩再好好地做几年搭档。”徐局长是典型的水利专家,属业务型领导,当时他快到了退二线年龄,县水务局离不开他,通过多年的观察,他很欣赏马宝这个年轻人。不久,马骏洲就被任命为县水务局副局长。他更加敬业了。2001年9月,马骏洲以卓越的工作表现被任命为县水务局局长,两年后又兼任局党组书记,成了全县水务部门的最高首长。

直到2002年年底,马骏洲坦承自己是一名称职合格的干部,两袖清风,一心为公。对钱看得也很淡,尤其在自己的成长过程中,从来没有因为追求个人进步而请客送礼,跑官要官。他认为,只要把工作做好,个人的进步当然由组织来安排。

可是,随着职务的提升和社会交往的复杂,这位被领导和同事们亲切称为马宝的人还是没有经得住糖衣炮弹的攻击,半推半就地滑进了受贿犯罪的泥坑。

诱惑:“看起来很美”

2000年春天,马骏洲的女儿在首次春招中考入北京某高校。女儿是马骏洲夫妇手中的宝,她从小就学习优秀,初中毕业时凭自己的努力考上了县一中,将来在北京读书、工作一直是女儿的愿望。作为父母,马骏洲夫妇当然也希望能把女儿放飞到更大的空间去发展。此前,马骏洲被抽调到县奔小康办公室工作了几年,相对清闲的工作之余,他曾将辛辛苦苦攒下的几万元钱拿去和别人一起投资做生意,不料赔了个精光。面对女儿的学费、生活费等问题,他真正感到了金钱的不可或缺。

特别是2004年女儿大学毕业面临就业安排和在北京购房时,北京的天价房子让他再次受到震动。经济收入与消费方面巨大的落差让他意识到,仅靠每月1000多元的工资根本解决不了一些实际问题。作为县水务局局长,几乎每个季度都经手成百上千万元的合同金额。只要自己稍作安排,捞一点外快简直是举手之劳。马骏洲暗暗地陷入了激烈的思想斗争。

2003年春,泉河治理工程招标之际,一位县领导专门给马骏洲打招呼要他照顾自己的朋友。县领导的这位朋友很快就给他送来了3万元钱。马骏洲当时几乎没有犹豫就拒绝了。他对来人说:“我们招标程序是公开的,你的造价有优势才能中标,否则,我也很为难。”那个包工头后来真的中标了,他的中标价是所有投标人中最低的。也就是说,马骏洲在他中标的问题上几乎没有什么实质性的帮助。马骏洲到合肥开会时,此人一直追过去将3万元钱再次送上。由于担心再不收钱,会被认为是不给那位县领导面子,马骏洲也就将这3万元钱笑纳了。这是马骏洲印象中收受的第一笔感谢费。

道义:收受有道,消费亦有道

2006年年初,县里各部门都被分解到招商引资任务。临泉县老集镇有一块被认为是属于县水务局的护闸地,可当地老百姓总认为地根是他们的,地皮才是水务局的,由于地势不错,水务局年年都为这块地与当地老百姓发生纠纷。面对招商任务,如果将这块地开发了,岂不是一举两得?既完成了招商任务,又可以将它变废为宝得到充分利用,省去了许多无谓的纠纷。

马骏洲的外婆家就在老集镇,小时候他经常在那里玩耍,有许多亲戚和儿时伙伴。护闸地要开发的消息传出后,有位儿时伙伴于飞找上门来,要求合作开发。马骏洲当时就明确表示:“人家都知道咱们这关系,你最好不要出面,找别人来做吧。”于飞就找到在老集镇搞养殖业的浙江人王军出面。不久,在马骏洲的同意下,老集闸管所与王军签订了开发协议。由于养殖业亏损,浙江人王军回了老家,于飞就正式出面参与房屋开发了。当年11月的一天中午,于飞约马骏洲来到水务局附近的一个饭店里喝酒。他掏出一张银行卡说:“感谢您的帮助呀,我搞开发赚钱了,这是10万元钱,一点小意思吧。”随后,他就将银行卡的密码告诉了马骏洲。马骏洲也没有推辞,很高兴地记下了密码。

酒酣耳热之际,于飞搂着马局长的肩头说:“咱们可是发小啊,你有啥想法尽管给我说嘛!”于飞又讨好地说:“我知道你喜欢玩玉,咱们村有个木匠家里有块玉,据说能值两三万哩,回来我买了送给你。”马骏洲兴致很高,就又敬了于飞一杯酒。过了一段时间,马、于二人再次相聚小酌,于飞沮丧地告诉马局长,那块玉被木匠不小心摔碎了。“不如这样吧,我给你拿点钱你自己去再买一块。”说着,于飞就掏出2.8万元钱交给马骏洲。

在收受感谢费的问题上,马骏洲也是有原则的:一般事前不收,事成后再收;不主动收,人家心甘情愿地拱手送上时才收;没有办成的事,即使收了也要坚决按比例退回去。

回归:理性,总是在尘埃落定后

马骏洲收的最后一笔钱是泉河大桥重建工程招投标时,张明送给他的100万元。“100万元呐,那摊在床上红艳艳的一片,还是把我吓晕了。”马骏洲后来回忆说,“这100万元钱绝对超过了我的心理承受底线。”

2009年12月14日,阜阳市中级人民法院经审理认为,被告人马骏洲身为国家工作人员,利用职务之便,收受他人财物人民币315万余元,为他人谋取利益,已构成受贿罪。因其主动交代犯罪事实,并在庭审中供认不讳,依法应认定为自首,其退还了涉案大部分款物,依法可从轻处罚,判处其有期徒刑十五年,追缴全部非法所得。

篇5：水务局长先进事迹汇报材料

水务局长先进事迹汇报材料

勤政为民 创水务新辉煌

——水务局长同志先进事迹汇报材料

江永县水务局长同志，自初上任以来，在县委、县政府的领导和上级业务主管部门的关心支持下，围绕我县水务发展的目标和治水新思路，以饱满的工作热情、求真务实的精神风貌，用自己的实际行动，努力实践“三个代表”重要思想，为全县的水务事业普写了新的篇章。

一、扎实工作，倾心为民

水利是社会公益性极强的行业，又

是一个艰苦的行业，作为一名水行政主管部门的一把手，谢孝祥同志带头弘扬“献身、负责、求实”的水务行业精神，立足本职、倾心为民、切实解决农村发展中突出的水利问题。他根据近几年来我县山塘、水库险病隐患多，防汛抗旱任务重的现状，深入基层调查研究，摸清工程存在的问题，分类、分批实施除险加固，他十多次上市局、到省厅争取项目资金，同时积极向县委、县政府出谋划策，多方、多渠道落实水库除险资金。每动工一处，他都实地查看，落实技术、行政责任人，督促工程项目资金及时足额到位，加强质量监督。经过一年的紧张施工，完成治理病水库38座，其中小型5座。为今年的防汛抗旱打下了坚实的基础。去年，我县连续遭受六次大的洪涝灾害，县城两次进水，作为防汛副指挥长，谢孝祥同志最先出现在抢险现场，特别县地税局、种子公司路段，由于永明水泥厂旁的消水洞於塞严重，致使新街水淹深达3米以上，情况

十分危及，他涉水指挥调度，组织抢险队伍，疏散受灾群众，根据上下游的情况，认为只有炸开消水洞，才是最根本的办法，退水后，立即组织技术力量，筹集5万多元资金，对消水洞进行扩宽处理，解决了群众的洪涝之苦。由于他兢兢业业、忘我的工作、率先垂范的优良作风，当年被评为全省抗洪救灾先进个人，记一等功一次。

二、与时俱进，开拓创新

谢孝祥同志到水务局上任后，经过半个多月的调查研究，他认为，要使水务局摆脱困境，必须做活观念创新、管理创新、方法创新“三个创新”文章。针对局机关办公环境陈旧简陋，工作效率低的现状，他千方百计筹措资金，修缮了机关办公大楼，配置了办公桌椅，规划院内布局，营造美好工作、生活环境。创新的最终目的是增效增收，为使全县水资源统一管理、合理利用，就必须有一个好的管理体制，他多次向省厅、市局、县委、县政府汇报，得到各级领导 的支持后，在全市率先成立了第一家水务局。今年4月，县自来水公司顺利移交给水务局，真正实现了城乡水资源统一管理。

谢孝祥同志的实践证明，哪个单位“创新”思路广、哪个单位就兴旺有生机，哪个地方“创新”步子大，哪个地方的工作便会有声有色，没有条件就会千方百计创造条件，没有优势就会扬长避短创造出优势来。他看到周边兄弟县小水电开发搞得红火，为什么我们不可以从这方面下功夫，他是这样想的，也是这样做的。他亲自带领技术人员，翻山越岭，找水源、选坝址，并多次到蓝山、江华等小水电开发搞得好的县市学习、取经。出台了我县水电开发的优惠政策。引来了众多的投资商，到目前，开发小水电总装机2万kw，年内可启动近亿元资金的开发项目，可为单位创收近百万元，为国家创税200万元。

三、清正廉洁，无私奉献

谢孝祥同志作为一名共产党员，他

在水务部门展现了一名共产党员的风采，他在工作中实现着自身的价值，同时也激励着周围的人们，他始终相信，领导廉洁、班子才有凝聚力，才有威信，单位才会长盛不衰。在他的带领下，班子成员保持和发扬艰苦奋斗的精神，不以权谋私，在工程建设等重要事务中坚持民主决策，按规章制度办事，规定每季度对局机关经费开支、各种专项款进行一次内审监督，广泛听取干部职工的意见，自觉接受群众的监督。发票报帐必须三人签字即经手人、分管领导、法人代表。严格的办事程序，严明的工作纪律，使我局机关干部职工的作风、办事效率大为改观。

“上渠不正下梁歪”，党内行风正不正，关键在领导，勤政之风浓不浓，关键在领导。谢孝祥同志坚持用铁的纪律约束自己，身体力行，率先垂范，创造了一个领导廉洁自律，干部职工奋发向上的良好政治氛围。去年8月，一名外地来水务局推销六合治疗仪的业务员，为推销其产品，把一台仪器和400元红包送给谢孝祥同志，遭到当面拒绝，过后，趁他不在办公室时，将上述物品、礼金放到他的办公桌里。被他发现后，立即将物品、现金交给局纪检组，再由纪检组退还给这个业务员。领导干部带头做廉洁自律的表率，赢得了干部职工的高度信赖。

篇6：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

近几年来，水务局作为县政府的职能部门之一，全局上下不辱使命，认真履行职责，做了我们应当做的工作，也是非常平凡的工作，有些地方做的还不够,如果说水务局取得一点成绩的话，那就是县委、县政府决策和十二乡镇带领全县人民艰苦奋斗的结果，是社会各界支持的结果。根据组织安排，下面我把水务局近几年的工作和体会向领导和同志们作一汇报。大家知道，我们*县是一个典型的农业县，多年来，饱受黄河水患和涝灾的危害，水利基础设施差，农业基础薄弱。改善农田水利基础设施和农业生产条件是我们水利人义不容辞的责任。根治水患，振兴*县，成为几代*县水利人的梦想，成为无数水利人为之终身奋斗的神圣事业。

几年来，*县水务局广大干部职工以强烈的责任感和事业心，解放思想，大力加强水利建设。从治理内涝到抗洪抢险，从引黄入鲁工程到金堤河治理，从田间工程配套到高效节水示*区建设，从人畜饮水解困到全面实施农村饮水安全工程，书写了*县水利建设史上的新篇章，连续十二年夺得省“红旗渠精神杯”，从根本上改善了农业生产条件，极大的促进了我县农业和农村经济的发展。

把握政策，创新思维，积极探索水利建设新路子

人们不会忘记——2004年,劳动积累工和义务工取消后,我县水利建设的投入主体和组织方式，发生了根本性变化,这意味着长期依赖农民群众出义务工、依靠政府强迫性组织开展水利建设的方式，已不适应新时期水利发展的需要，水利建设面临着前所未有的挑战。由于我县地理位置特殊，引黄水量大，灌溉面积广，每年的清淤挖河任务重，如果仅依靠政府投入是不够的，但强迫群众出工又违反国家税费改革政策。面对新情况、新问题，我们充分发挥水利部门职能作用，不等待观望，克服畏难情绪，认真学习了温家宝总理、回良玉副总理有关农村水利建设的讲话精神，深刻领会，吃透精神，准确把握政策，创造性地提出了“政府引导、群众参与、社会办水利”的水利发展新思路和县级工程实行“人大议定制”，乡、村级工程实行“一事一议”组织方式，于10月20日迅速在全县掀起农田水利基本建设高潮。10月26日省粮食厅一位李处长在*县检查粮食工作，当他路过濮东干渠看到我县群众大干水利建设的场面时，感慨地说“好几年没有见到这样的动人场面啦”。正是由于这种创新的思维和敢为人先的精神，才创造了*县治水史上的辉煌，使*县的水利建设走在了全市乃至全省的先进行列。2004年11月，全市农田水利基本建设动员会暨表彰大会在*县召开，动员全市各县（区）创新治水新路子，学习*县治水经验，充分肯定了*县在“两工”取消后农田水利基本建设取得的成绩。

水利建设投入是关键。为千方百计地争取项目资金，我们多次向省水利厅、发改委、国家水利部的领导汇报*县的情况，与有关专家论证，反复陈述，阐述工程项目的重要性，有时要在专家门口等十几个小时，给专家当通讯员、勤务员，以实际行动感化专家。一位省水利厅的专家说：“我从没见过这么执着、这么有耐心的人。”为了节约跑项目的费用，我们住最便宜的旅馆，在地摊上吃饭。2005年7月，为争取农村饮水安全项目资金，我早4点起床，8点到省水利厅农水处办公室汇报情况，11点返回*县修改方案，当天下午再次将方案呈报到省水利厅审批。像这种情况，每年都发生十几次。在争取项目资金上，真可谓不怕跑断腿，磨破嘴，最终赢得了上级主管部门的认可和支持。2005年在得知国家要搞民办公助水利工程试点的消息后，我们马上赶到省水利厅去争取。有关领导说，*县太小，又不是粮食主产县，根本不可能安排这一项目。但我们毫不灰心，毫不气馁，一次次去领导办公室反复陈述*县水利基础条件，和老百姓兴修水利的积极性以及扩种水稻的迫切需要。终于执着之心，打动了省水利厅王铁牛副厅长，连续两年安排我县民办公助水利项目资金165万元，为5个乡16个村扩种水稻奠定了坚实的水利基础。仅2005年来，就争取节水、饮水安全、民办公助等国家项目资金1800余万元，为我县实施重点工程项目提供了资金保障。十二年来，*县共争取国家水利项目46个，资金近亿元。

科学规划，争创一流，全面提高工程质量

科学治水，不仅靠干劲，还要靠智慧。让有限的资金发挥最大的效益，决不乱花一分钱，也是我们十几年来一直不懈追求的目标。我们按照“科学规划，突出重点”的原则，实施了一批重点水利工程，治涝是我县农田水利建设的重点，而孟楼河又是我县排涝的“大动脉”，流域面积占全县总面积的63%。但以往由于资金限制，孟楼河一直得不到有效治理，在群众中就有“孟楼河越挖越浅”的说法。坚决改变这种局面，对孟楼河进行疏浚。资金困难怎么办？如果全断面开挖，需1000多万元，在中间挖沟，机械下不去，最终确定利用长臂挖掘机，采取两边挖子沟的方法，扩大过水断面，确保了涝水畅通。再次我们在孟楼河与总干排沟交汇处修建了钱樊江拦河闸，原来按流域汇入孟楼河的凌花店沟的涝水，改道直接入总干排沟，缩短了入金堤河的排水距离14公里，减少了孟楼河的排涝压力，经运行效益十分显著。接下来，又对全县的10条骨干排沟进行了彻底清挖，对全县69处8.5万亩涝挖片，通过田间工程配套和调整种植结构两条途径进行了有效治理，全面提高了排沟的排涝能力。2005年，*县的降雨量在与2004年相当的情况下，内涝面积仅6000亩，与2004年相比，实现减灾效益2亿多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水务局全体干部职工不懈追求的目标，也是我县连续十二年夺得红旗渠精神杯的关键所在。我们按照渠沟路林统一规划、综合治理的原则，筑渠挖沟、修路植树，高标准建设节水示*区，在22万亩农田上实现了田成方、林成网、渠相通、沟相连，一路一沟一渠两行树的独创模式。2003年12月时任市水利局局长王太成同志带领五县两区水利局负责人来*县检查“杯赛”工作时，对我县孟楼乡高效节水示*区赞不绝口，他说：*县节水示*区既是水利的亮点，也是农业、林业的亮点，要求五县两区水利局观摩学习。同时，我县的节水示*区还得到水利部农水司、省水利厅的高度评价，并在全省得以推广。

篇7：税务局局长民主生活会发言材料

按照市局的安排部署，今天我们第三分局在这里召开基层民主生活会，旨在学习贯彻落实孙局长在4月7日中层干部会议上的讲话精神，查找不足，剖析自己在工作中存在的问题，并制定出切实可行的整改措施，以利于今后各项工作的顺利开展。现将我本人近期查找的问题和制定的整改措施向各位领导和同志们做一简要的回报：

一、存在问题

1、执行政治纪律情况，对党组决策能否做到令行禁止？

做为一名分局长我认为要时刻准确把握局党组从全局的高度出发进行的通盘谋划和全方位思考制定的总体思路，从市局党组的决策指示中寻找与分局实际工作的最佳“结合点”，要善于抓住中心，对分局工作的发展超前思维、超前决策。要善于走老路出新招，经常分析分局工作中存在的问题，未雨绸缪，及时修订解决办法和措施，推动各项工作不断“争先进位”。面对严峻的组织收入形势，更要进一步强化政治纪律观念，增强遵守政治纪律的自觉性，确保党组决策得到正确贯彻执行。

通过对照孙局长的讲话，并对今年以来执行政治纪律情况进行的自查自纠，我可以肯定地说：自己能够和局党组始终保持高度的一致，对党组决策能够做到令行禁止。

2、执行工作纪律能否起到表率作用？你是如何做的？

我们常说“喊破噪子，不如干出样子”、“榜样的力量是无穷的”。一个分局，人员的能力水平参差不齐，要想成为一个政治硬、作风好、业务精的战斗集体，分局长必须当好模范，起好示范带头作用。基于这种理念，我在执行工作纪律上总是严格要求自己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，扎扎实实地做制度的表率、学习的榜样、业务的尖子、廉政的楷模、工作的典范，用自身的勤学、苦思、善管、肯干，感召他人、影响他人，带动分局一帮人勇于吃苦、乐于奉献、敢于碰硬，这样，分局工作，特别是第一季度组织收入工作在艰难的形势下依然取得了可喜的成绩，顺利实现了首季开门红。

3、和班子成员能否做到团结协作？在确保副职发挥作用方面你做的如何？

团结既是战斗力，更是凝聚力。班子的团结是做好工作的根本所在。因此，在实践中我特别注重班子的团结协作，可以说我们第三分局的领导班子是团结的，战斗力较强的班子。分局长是可以说是分局的权力核心。在工作中要敢于承担责任，在分局工作出现失误或差错时，身为领导就要主动承担责任，自觉接受组织处理，要将处分当作弥补工作失误的动力，而不是发牢骚装委屈。任何时候都不能为开脱责任找理由，要为弥补过错找方法，更要为正确落实上级要求找出路。特别是由于本人工作不力受到上级批评时，切不可推三阻四，更不可迁怒同志。要多想想自己日常管理是否到位，多思思自己是否做到了守土有责。

在确保副职发挥作用方面，我是这样做的：一是明责授权，放手使用。副职最担心的往往是正职授责不授权，用人多疑，揽功推过。我在分局具体工作中对三个副职就是努力做到“三放”，即放权、放手、放心。遇事总是和三个副职商量，征求意见和看法，取得共识。这样整个班子也才能形成凝聚力，增强向心力，提高战斗力，确保各项工作部署落实到位。二是充分支持、依靠副职。在“三放”的同时，对副职还要充分支持，并依靠副职开展工作。在具体工作中，当看到副职有困难的时候，要鼓励帮助；若有人告状，不要听风就是雨，而是应该在搞清事实真相的基础上，该撑腰的要撑腰；其次是依靠。我在分局的具体做法就是面对工作和任务，充分依靠三个副职出主意、想办法，依靠他们克服困难、共渡难关。三是对副职要体谅、关心，善待副职。分局三个副职负责方方面面的具体工作，有失误是难免的。当副职工作上出了纰漏，有了缺点、错误的时候，只要他不是有意而为，那么分局长就应该勇于为他担担子，主动承担责任，一起总结经验教训。

4、工作协调安排上存在哪些问题？主要表现是什么？

一是工作安排上还有点面面俱到与副职放权还不够，还没有充分发挥副职的主管能动性，以致还有不少工作处于被动应付的状态。二是与干部谈心交流少，开展批评与自我批评工作较少，做干部的思想政治工作不够。三是缺乏开拓创新意识。在思维方式上，在实际工作中习惯于沿用老思维、老办法、老框框分析和解决问题，大胆探索的方式方法比较少，创新意识不强，面对税收工作的新形势、新任务，缺对策、少办法，等待观望，被动应付。工作标准不精益求精。处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失。忽视了工作的主动性、创造性，降低了工作标准。四是工作作风还不够扎实。对得工作从自己的思想上来说是想干好，甚至想干的更好，但实际工作不是靠一个好的愿望就能够把工作干好，是需要扑下身子、真抓实干，是需要有很强责任感、使命感，和奉贤精神的，在这些方面自己做的还很不够。

5、你所在的单位在全局工作中的定位

很重要。是全局第二大分局。三分局税收目标任务完成的好坏对全局来说，起着举足轻重的作用。

6、你对其他人的批评意见

对有些要紧的工作，措施不得力，行动迟缓。

二、改进措施

一是坚持民主集中制，搞好团结协作。群雁高飞头雁领，钢班子才能带出铁队伍。作为分局长要带头维护分局班子团结，胸怀宽广，行为坦荡，工作上相互支持，生活中相互关心，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力；为了完成共同的目标任务，大家应努力工作，克服困难，心往一处想、劲往一处使，这是每名班子成员必须具备的思想基础。

二是关心分局干部职工，营造良好工作氛围。在今后的工作中继续认真开展班子民主生活会，长期坚持，形成制度，要与分局班子成员和同志们要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取意见和建议。在班子意见不一致时，不急于拍板，经班子反复磋商研究谋求一致后再作决定。我想只要与班子成员之间感情融洽，就能心往一处想，力往一处使，创造出政治上同心、工作上同步、目标上同向的和谐进取局面。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成市局党组交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，努力开拓工作新局面。克服“无所作为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，甘当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神。克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，当天的事情当天办、紧急事情立即办，不拖延、不扯皮、不推诿。

这次基层民主生活会活动，对我个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、巩固创先争优整改成果的机遇。通过学习对照检查不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想、全新的理念，提高自身素质，为加快地税事业的发展做出自己的努力。

篇8：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

随着国家防汛指挥、电子政务系统建设的推进,各省、市政府加大了水利及水务信息化投入,信息基础设施建设及应用水平有了明显提高,建立了信息化应用基础设施,开发了防汛信息、水资源管理、电子政务等信息化应用系统。这些系统满足了单个部门或业务的管理要求,但由于管理分级细化,技术规范标准缺乏等原因,一方面各系统“各自为政”,资源难以共享,低水平重复建设等问题普遍存在,建设的信息资源不能充分利用,难以发挥综合优势;另一方面,随着水管部门组织机构、业务范围、服务内容不断发生变化,现有系统由于受开放性、可扩展性的局限,往往不能适应业务发展的需求,不断有升级改造、甚至推倒重来的需求。总之,“十一五”以前,水务信息化虽然发展迅速,但局部、分散和重复建设的现象比较突出。

为解决资源共享、业务协同的问题,自2006年起,深圳市水务局开始推进水务信息资源整合工作,通过统一规划、标准,统一构建应用支撑平台,逐步推进硬件设施集中,数据及应用服务集成的工作,初步实现了水务数据共享和系统集成,支持信息资源、业务系统的扩展与调整,为有效支撑水务业务及政务管理,提高政府精细化管理及公众服务水平提供了信息化支撑。

1 水务信息资源整合技术

1.1 硬件资源整合技术

硬件资源整合主要实施网络资源、服务器、存储设备和安全资源等的整合。硬件资源整合通常在充分利用硬件资源的基础上,统一规划、配置,改变不同应用系统单独配置硬件的做法,提高各种硬件资源的利用率。同时,按照相关规范统筹规划及配置安全资源,提高信息安全技术保障能力。

1.2 数据资源整合技术

信息资源整合是指将某一范围内的,原本离散的、多元的、异构的、分布的信息资源通过逻辑或物理的方式组织为一个整体,使之有利于管理、利用和服务。信息资源整合通常采用物理、逻辑集中及物理与逻辑集中相结合3种方式。

1.2.1 数据物理集中

将全部数据由集中的硬件、统一的数据库系统管理,实现数据统一管理,优点是访问效率最优,适合大数据量查询、分析及决策支持等;缺陷是物理集中工作风险大、时间长,同时由于数据来源多样,访问数据的实时性较差。

1.2.2 数据逻辑集中

由统一的整合平台实现各物理分布数据间的数据共享,可实时访问分布在各处的数据,适用于业务系统分布在多个地方的情况。优点是整合实施速度快,风险小;缺陷是访问效率受到网络通信状况及传输能力的限制。

1.2.3 数据物理与逻辑集中相结合

这种模式结合了逻辑与物理集中的优势,可以在实施初期采用逻辑整合,快速实现统一访问和数据共享;对访问量大、实时性要求不高的数据逐步实现物理集中,从而提高访问效率。从实施角度来看,可以从逻辑集中模式平滑过渡到这种综合模式,实施风险小。

1.3 应用集成与整合技术

应用集成主要是指对完成不同业务功能的应用系统进行集成,在它们之间建立起可供数据交流和应用沟通的纽带,进而使他们之间的信息交互、业务协同成为可能。应用集成与整合的技术主要有EAI(企业应用集成),SOA(面向服务架构)。

1.3.1 利用EAI的应用集成

E A I是基于企业消息总线或中间件的集成,通过建设集成平台,开发各种各样的适配器和连接器连接已有的应用系统,通过适配器技术将原有数据库和应用系统及原有网络服务组件封装起来,通过可重用的、统一的接口解决系统之间的连接,使应用系统仅需要与业务整合平台相连,而不需要与每个与之交互的应用系统相连。由于应用程序和消息总线之间的连通性是用私有总线和应用程序来实现的,这种集成本质上仍然是点对点的集成,不仅有失灵活,而且容易受制于传统分布式对象中间件技术存在的局限性。该集成成本高,实现过程复杂且无法通用,导致该类产品虽然具有标准格式的结构和接口,集成性好,但由于不同厂商的产品兼容困难,产品属于紧密耦合,缺乏可扩展性、灵活性和适应性,影响了EAI技术的广泛应用。

1.3.2 利用SOA的应用集成

面向服务架构将应用程序的不同功能单元(称为服务),通过服务间定义良好的接口和契约联系起来。接口采用中立的方式定义,独立于具体实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言,使得构建在这样的系统中的服务可以使用统一和标准的方式进行通信。

SOA支持将业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成,可在需要时通过网络访问这些服务和任务。每个应用系统由服务提供者、消费者及注册者组成,它们以1种标准方式进行服务交互来完成业务功能,交互关系如图1所示。其中服务提供者负责服务功能的具体实现,并通过注册服务操作将其所提供的服务发布到服务注册中心,当接收到服务消费者的服务请求时,执行所请求的服务。服务消费者是服务执行的发起者,首先需要到服务注册中心中查找符合条件的服务;然后根据服务描述信息进行服务绑定/调用,以获得需要的功能。而服务注册中心则用来提供服务提供者注册服务,提供对服务的分类和查找功能,以便服务消费者发现服务。

Web Services是实现SOA的主要构架技术,它是建立在开放标准和独立于平台协议基础之上的分布计算单元。Web Services用XML进行数据的描述和交换,使用SOAP协议在服务提供者与消费者之间进行通信,通过WSDL协议定义服务接口,使用UDDI协议进行Web Services注册和查找。

特点如下:1)可互操作,SOA基于开放标准和独立于平台的协议,提供了不同厂商解决方案之间的互操作性,可以使用任何平台之间的功能,而与编程的语言、操作系统和计算机类型等无关,可以确保各种基于SOA解决方案之间的集成和互操作性;2)粗粒度,松耦合,应用程序被封装成服务,服务提供者使用标准定义语言定义和公布它的服务接口,接口定义服务消费者和提供者之间的调用契约。只要接口描述不变,服务实现的任何改变都不会对服务使用者产生影响;3)可重用,易集成,通过服务可方便地实现软件的复用,通过1组服务及其松耦合关系的集合,可以快速构建松散耦合的、具有跨平台处理信息能力的应用系统,可以很好地满足资源及应用集成对于敏捷性的要求,实现分步、异构数据及应用的集成。

SOA模型采用面向服务思想实现应用功能,以统一和通用的服务方式进行应用交互,从而可容易地实现企业应用系统之间的数据、应用、业务等集成。

2 水务信息资源整合的设计与实现

开展整合工作以前,深圳市已由各单位自行组织建设了三防、水务工程、电子政务等业务系统,硬件资源分散,使用效率不高,安全管理水平低,数据资源建设格式规范性较差,质量参差不齐,系统支撑、开发平台的异构性和紧耦合性导致大量的资源系统之间不能互联互通,资源共享难度大,软件复用效率较低。在选择整合策略时,结合深圳既要进行纵向整合,又要能够进行水平整合的要求,分析了造成目前问题的原因,提出既要保护已有投资,又要求整合平台的建设具有良好的互操作性、开放性及平台无关性,以适应水务信息整合工作的长期需求。

2.1 硬件资源的整合

启动整合工作时,对全水务局的信息化建设资金进行了统筹安排,重新规划了统一的硬件资源平台,建设了统一的应用发布和数据库服务器及集中存储设备,按照信息安全等保护的要求,部署了防火墙、入侵检测、安全审计及防病毒设备;实施了硬件及安全设备的统一管理,制定了完善的管理制度,落实了管理责任制。通过硬件集中,改善了系统性能,消除了设备冗余,降低了系统硬件成本,提高了资源利用率;通过硬件资源的集中管理,减少了管理成本,提高了管理水平及安全防范能力。

2.2 数据资源的整合

水务信息资源涉及水雨情、水资源、水土保持、供水、排水、水务工程等业务信息,以及政务信息,信息来自自动、人工采集2种方式。原来建设的信息资源总体规划性不强,数据结构、标准不一致,数据分散管理,难以实施数据共享,冗余数据无法同步更新。在开展数据资源整合工作时,充分考虑各部门对数据资源的应用需求,采用物理与逻辑集中相结合的方式,构建了分层次的水务信息资源体系。

2.2.1 采用物理集中整合的数据

水雨情、水量、水质等自动采集的数据,以及防汛、水资源、供水、水土保持、排水、水务工程等业务信息,采取了物理集中的建设策略,确保了关键数据一数一源,同步更新。

2.2.2 采用逻辑集中整合的数据

对于水务工程视频监视、大坝安全监测等信息,由于数据量较大,同时又无需集中对数据进行分析处理的,采用了物理分步、逻辑集中的方式,通过应用整合平台集成信息资源,达到资源共享的目的。

2.3 应用的集成与整合

作为深圳市水务主管部门,既要实现与部、省及局属水务管理部门间的应用整合,又需实现与气象、环境、国土部门间的应用整合,使水务信息资源能够发挥最大的效益。整合实施前,已有的业务系统有C/S,B/S(.NET,J2EE)应用,未来需要整合的应用涉及部、省、市、区水利主管部门及深圳市相关职能部门,业务需求及技术支撑能力的差异决定了待整合的应用技术体系是异构的、多样的。基于整合工作的要求,应用支撑平台必须选择开放性、可扩展性好,支持异构环境的产品,同时支撑平台还需要支持软件复用,支持松耦合的方式进行业务逻辑重组。对比EAI,SOA这2种架构,基于SOA的架构基本满足对应用支撑平台的需求,由于搭建基于SOA的应用支撑架构所需的成本较大,因此根据资金情况,选择BEA weblogical platform作为整合平台,并采取分步搭建整合框架的策略。

2.3.1 整合实现的内容

B E A基于S O A的应用支撑平台解决方案由WebLogic Server,AquaLogic Service Bus,WebLogic Integration,WebLogic Portal等构成,该应用支撑平台能够提供易用的SOA基础架构,帮助用户实现不同层次的、异构系统之间的无缝集成。其中,WebLogic Server作为应用服务器层的核心产品,为整个系统提供开放式可扩展的灵活系统架构、强大的应用集成能力;AquaLogic Service Bus(AquaLogic服务总线)用于在异构的计算环境里开发、部署、管理数据资源及业务应用,weblogica integration实现业务流程、信息资源集成管理;WebLogic Portal提供了1个门户开发的企业门户基础结构,提供统一、互动访问的界面层,方便用户应用支撑平台门户进行业务操作和数据查询。在构建应用支撑平台时,首先部署了WebLogic Server,WebLogic Portal,为水务应用支撑提供了1个统一集成与展示的平台,满足改造现有技术架构、集成异构应用系统,提供多样访问手段,整合不同数据资源的要求。

WebLogic Portal是基于J2EE的3层B/S结构信息集成框架,利用WebLogic Server,WebLogic Portal,对水务信息及应用资源进行了集成与整合,整合后的水务应用总体结构如图2所示。

利用这个框架,可实现数据资源及业务应用的集成与整合,具体如下:

1)实现单点登陆及统一授权管理

对于接入到Portal的所有信息,集成平台通过建立统一的资源管理和权限控制模型(包括统一的用户管理、资源目录管理、权限控制转换及映射机制),实现单点登陆及统一授权管理,用户登陆Portal后,系统根据统一的权限控制转换及映射机制,自动跟踪响应不同系统的权限控制机制,既简化了使用操作,又使授权管理更安全。

2)实现信息资源的整合

Po r t a l可以为散布在企业内的孤立的、互不兼容的数据提供统一的Web入口点,同时通过集成平台提供完整的编程接口,使应用程序的开发更加简单和快捷。水务局应用支撑平台整合了分层和异地存储的水雨情、水量水质、水资源、供水、水土保持、电子公文等结构化数据,以及文档、视频信息等非结构化数据,通过物理、逻辑集中相结合的方式,达到集成数据资源,实现数据资源共享的目标。

3)实现业务的集成

通过Portal的JSR168标准定义的Portlet及WSRP(WebServices for Remote Portlets),Portal实现将分布、异构的业务系统集成至门户系统中。目前水务应用支撑平台全面整合了三防、水资源、河道、供水、节水、水务、计划财务及电子政务系统,将J2EE,.NET应用统一集成至门户系统,并通过Portlet,将各类基于J2EE的应用进行了封装,发布至需要的业务应用系统中,较好地实现了软件资源的复用。

2.3.2 存在的问题

目前深圳市水务应用整合已完成应用集成、权限管理与门户建设3个方面,在以下2方面还有待进一步完善:

1)数据交换平台有待完善

由于经费限制,数据资源交换平台采用自行建设的做法,统一了数据交换平台,支持Orecle,SQL SERVER间的数据交换,满足了现阶段的需求,但由于采用非标准化实现技术,接口的可用性、兼容性都有待改善。

2)业务重组平台需要实施

由于目前尚未配置基于SOA的企业服务总线(ESB),缺乏基于服务的应用发布、寻找及重组的平台,.NET应用软件的复用没有很好的解决,基于服务重组实现的异构业务协同的目标尚未达成。

3 结语

共享与集成是水务信息管理的必然趋势,硬件集中、数据及应用集成是资源整合的方向,构建基于SOA构架的水务信息应用支撑平台,将使水务部门、上下级单位之间达成数据共享和应用整合,不仅为现阶段水务精细化管理提供有力的信息化支撑,同时由于SOA是支撑云计算、物联网的重要技术,还将支持水务信息应用向云计算、SaaS、物联网应用顺利迁移。

摘要：为解决资源共享、业务协同的问题,自2006年起,深圳市水务局开始推进水务信息资源整合工作。分析了深圳市水务信息资源整合的需求,提出信息资源整合硬件集中、数据及应用集成的模式,在充分利用现有投资的基础上,采用基于面向服务框架(SOA)构建数据及资源整合平台,支持多层次、多元化的信息服务,为水务业务应用提供技术支撑,支持水务信息应用向云计算、SaaS、物联网应用顺利迁移。

关键词：水务信息,硬件资源,数据资源,资源整合,应用集成

参考文献

[1]IBM公司.Patterns:Service-Oriented Architecture and Web Services[EB/OL].[2010-11-10].http://www.redbooks.ibm.com/abstracts/sg246303.html?Open.

[2]IBM公司.地方政府信息整合解决方案[EB/OL].[2010-11-10].http://www-01.ibm.com/software/cn/data/solution/db2_gov_3.html.

[3]王恩德.构造SOA实现架构变迁[J].软件世界,2006(5):61-62.