镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

2024-04-19

镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法（共9篇）

篇1：镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

各镇（街道）物业站、各房地产开发企业、物业服务企业：为加强对我区前期物业管理招投标评标专家的监督管理，规范评标活动，保证前期物业管理招投标活动的公平、公正，根据《浙江省综合性评标专家库管理办法》、《宁波市评标专家和评标专家库管理规定》等相关规定，并结合本区实际，制订了《镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十一月十八日

镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

（试行）

第一条为了加强对前期物业管理招投标评标专家的监督管理，规范评标活动，保证前期物业管理招投标活动的公平、公正，根据《浙江省综合性评标专家库管理办法》、《宁波市评标专家和评标专家库管理规定》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于镇海区前期物业管理评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。

第三条区住房和建设交通局负责前期物业管理评标专家库的建设和管理。

区物业和专项维修资金管理办公室（以下简称区物业办）负责前期物业管理招投标评标专家的入库资格审查、日常监督考核和综合考评等工作。

区公共资源交易中心（下简称区交易中心）负责评标专家库的日常运行和维护；并配合行政主管部门做好评标专家的动态管理。

第四条专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

个人申请书或单位推荐书应当存档备查。个人申请书或单位推荐书应当附有相关的证明材料。

第五条入选评标专家库的专家必须具备的条件

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

（二）身体健康，能够胜任评标专家工作；

（三）熟悉物业管理及有关招投标的法律法规；

（四）从事物业管理、社区工作或相关工作满五年，具有本科以上学历或中级以上职称，有较丰富的实践工作经验，年龄一般在七十周岁以下；

（五）没有违纪违法等不良记录；

不具备上述

（四）所列条件的人员，如在相关工作领域有突出的专业特长，且符合评审专家其他资格条件的，也可以申请入库。

第六条评标专家的权利：

（一）根据招标文件规定的评标方法和标准及有关法律法规，对投标文件独立地表达自己的评审意见。

（二）排除任何单位和个人的不正当干预，独立公正地完成评标工作。

（三）参加招标投标有关法律、法规的学习和培训。

（四）对评标专家库的管理工作提出意见和建议。

（五）抵制和揭发评标过程中的不公正、不正当行为。

第七条评标专家负有下列义务：

（一）准时出席评标活动，自觉遵守有关法律法规规定；

（二）有本规定第十九条规定情形的，应主动提出回避；

（三）认真研究招标文件，依法对投标文件进行公正的评审，对所提出的评审意见承担个人责任。招标文件规定需说明扣分理由的，应作出书面说明；

（四）自觉遵守评标工作纪律；

（五）协助配合有关监管部门的监督和调查；

（六）因工作单位、联系方式、回避情形等重要信息发生变化，或因工作、学习、健康等原因不能履行评标专家职责达五个工作日以上的，应及时通知区交易中心。

第八条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员

（一）本人任职于投标人或者与投标人主要负责人有亲属关系的；

（二）本人与投标人有利害关系的；

（三）本人或本人所在单位为投标人进行投标指导或制作投标书的；

（四）曾因有招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

第九条专家评标工作纪律。

（一）在接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问评审项目名称，应按要求时间准时到达指定地点报到。

（二）评标必须由专家本人亲自参加。已约定参加评标的专家如有特殊情况不能参加评标，应及时通知区交易中心。

（三）从接到评标通知到中标通知书发放之前，不得与投标单位或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他利益。

（四）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人和监管机构的许可。

第十条本办法由区住房和建设交通局商区公共资源交易工作管理委员会办公室解释。

第十一条本办法自发文之日起实施。

篇2：镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

（定稿）

第一章总则

第一条为加强对工程建设项目、政府采购等评标专家的管理，规范各项交易的评标活动，根据国家有关法律法规的规定，结合本县招投标工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称评标专家，是指录入新昌县招标投标市场管理委员会办公室（以下简称县招投标办）设立的评标专家库，为工程建设项目、政府采购等评标活动提供评标服务的专业人员。

第三条县招投标办负责评标专家库建设及评标专家的培训、考核、管理和使用。

第四条新昌县招标投标中心负责会同招标人和管理机构抽取评标专家并负责通知被抽取的评标专家到场参加评标。

第二章评标专家的条件及产生

第五条评标专家应当具备以下条件:

（一）从事相关专业领域工作满三年，一般应同时具有中级及以上职称。

工程建设项目评标专家则需从事专业工作满五年并具有中级及以上职称；或取得中级及以上职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等执业资格之一；

（二）熟悉有关法律、法规、规章及技术规范、技术标准等，熟悉评标业务，能够胜任评标工作；

（三）坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律、无不良记录，热心为评标工作服务;

（四）遵守纪律、服从管理，自觉接受监督。

第六条评标专家的聘任按下列程序进行:

（一）本人自荐或单位推荐，或县招投标办邀请；

（二）征得所在单位同意；

（三）资格审查；

（四）培训和考核；

（五）录入评标专家库，颁发评标专家聘书。

第三章评标专家库的建立和管理

第七条县招投标办负责建立评标专家库，评标专家必须符合本办法第五条规定条件，并按本办法的第六条规定程序聘任。

第八条评标专家库应当根据评标工作专业特点需要，进行科学的专业分类。

第九条对符合多种专业评标要求的专家，一般聘任为其最擅长专业的评标专家；专家资源相对缺乏的专业，可以聘任其他专业的评标专家，但必须符合该专业的评标专家条件；同一名专家最多可聘任为两个专业的评标专家。

第十条逐步实现评标专家库计算机管理，并必须具备随机抽取评标专家的条件和保证数据库安全的必要设施和措施。

第十一条加强对评标专家库的动态管理，建立评标专家个人档案，记录评标专家个人信息以及有关参评情况、投诉调查结果及不良行为发生情况等。

第十二条本级评标专家库的评标专家不能符合评标要求或系重大招标项目等需在全省或全市范围内抽取评标专家的，可在本级以外的省、市评标专家库中抽取评标专家。

第四章评标专家的权利和义务

第十三条评标专家享有下列权利:

（一）查阅与评标项目有关的招标文件、投标文件等资料;

（二）就投标文件中的疑问要求投标人解答；

（三）对投标文件进行独立公正的打分和评价并提出评审意见，不受任何非法干扰和影响；

（四）对评标专家的管理工作提出意见和建议;

（五）接受参加评标活动的规定的劳务报酬；

（六）法律、法规赋予的其他权利。

第十四条评标专家应当履行下列义务:

（一）有本办法第十六条规定情形之一的，主动提出回避；

（二）遵守评标纪律，按时参加评标，对有关评标的情况保密;

（三）坚持原则，认真履行职责，遵守职业道德，公正评标，不徇私情。严格按照经审查备案的招标文件和有关法律、法规的规定评标，对所提出的评审意见署名并承担个人责任。评审意见应当对投标文件的评分以及评为废标或不合格的投标作出详细、具体的说明；

（四）及时向有关部门反映或举报评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象；

（五）按县招投标办、中心的要求，协助质疑、投诉项目的答复；

（六）积极参加县招投标办组织的教育培训与考核；

（七）工作单位、职称和联系方式等发生变化后，在半个月内书面通知县招投标办；

（八）法律、法规规定的其他义务。

第五章评标专家的抽取及评标

第十五条评标专家的抽取和通知均应当在封闭评标区内进行。评标专家原则上应当即时抽取、即时通知，并在规定时间参加评标。招投标中心工作人员、管理机构工作人员和招标人代表按照评标委员会的组建要求，以1:3的比例随机抽取正选和备选评标专家数量，由三方签字确认。评标专家抽取后，招投标中心工作人员立即通知被抽取的评标专家，告知评标的时间和地点，但不得告知拟评标项目及有关情况。正选评标专家因故不能出席的，由备用评标专家按顺序替补。抽取的评标专家到场后，按名单核对其身份。

第十六条评标专家评标实行回避制度。具有下列情形之一的，评标专家应当主动申请回避：

（一）系拟评标项目的投标人的工作人员；

（二）系拟评标项目的投标人的上级主管、控股或被控股单位的工作人员；

（三）系拟评标项目的投标人的主要负责人的近亲属；

（四）系拟评标项目的投标人聘用的顾问；

（五）与拟评标项目的投标人存在直接经济利益关系；

（六）系拟评标项目的招标代理机构工作人员；

（七）可能影响公正评标的其他情形。

第十七条评标活动实行封闭式管理。评标专家必须遵守评标纪律，在评标活动结束前，不得离开封闭评标区。因特殊情况确需暂时离开的，应当向有关监督人员说明，并有招投标中心工作人员陪同，且在离场期间不得私下使用通讯工具。

第六章评标专家的考核与监督

第十八条县招投标办负责评标专家的考核与监督。评标专家的聘用、解聘、考核以及对评标专家的相关调查处理，由县招投标办决定。

第十九条评标专家收受招标人、投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的，取消评标专家资格。情节严重的，按规定移送有关部门追究相应的纪律、法律责任。

第二十条评标专家有下列情形之一的，县招投标办可以给予警告、通报批评并作为不良行为加以记录，直至取消评标专家资格的处理：

（一）不遵守评标回避制度、评标期间私下使用通讯工具、私下接触投标人、擅离职守的；

（二）一年中无故缺席评标一次，或迟到二十分钟以上及在宣布评标结束前离开累计三次，或因各种原因未能参加评标工作累计五次的；

（三）不按招标文件和有关法律、法规的规定评标的；

（四）参与或者纵容评标过程中出现的各种违法违规行为的；

（五）评标结论经复议后，证实存在明显错误并造成严重后果的；

（六）不认真履行评标专家职责和义务，评标工作不称职的；

（七）无特殊原因，不参加县招投标办组织的教育培训，或在培训考核中成绩不合格的；

（八）其他违反评标纪律的。

第二十一条评标专家因不良行为被取消资格的，收回聘书，清出评标专家库且今后不再录入，并予以公告。

第二十二条评标专家因故要求解聘的，可以提前一个月向县招投标办提出解聘书面申请，经同意后解聘。

第七章附则

第二十三条本办法由县招投标办负责解释。

篇3：浅谈对招投标评标专家的管理

一、坚持依法建库, 科学把好入库关

根据国家法律法规的相关规定, 评标专家应从国务院有关部门或者从省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专业的专家名单中确定。选择专业水平高, 素质好、责任心强的评委进入评标专家库是管理部门义不容辞的责任, 这也是第一个也是最重要的一个环节。要通过个人申请、单位推荐、专家推荐专家、网上征集等多种方式征集入库专家, 要按照入选评标专家库的条件严格把关, 这就需要在入库前对评委进行全面的了解和审核, 评委选择不仅仅要看他的学历, 职称, 职务、工作经历, 更重要的是要了解他的责任心、敬业心、原则性以及人品素质等。避免通过填写一张表格的简单形式使不合格的人员进入专家库, 为今后的评标工作留下隐患和麻烦, 只有选拔优秀的评委才能确保评标工作的质量。专家库管理部门的工作人员要认真履行职责, 加强责任意识, 确保进入专家库的每一位专家都能胜任。另外, 对评标专家库实行网络管理, 动态管理也是专家库管理人员的一项很重要的工作, 动态管理要求对库中专家的信息时时更新, 避免因专家单位、职位、以及联系方式等内容的变动而给日后的抽取专家工作带来障碍和不便;要制定细责对评标专家工作业绩作定期考核评估, 在每次评标过后及时记录和总结, 建立评审专家个人信用业绩考核档案, 并以此作为相应奖励或是处罚的依据。对业绩突出、敬业、公正的评委专家要实行必要的奖励, 同时也要对出现错评、误评等行为的评委专家进行相应的处罚。

二、加强评标专家培训, 提高职业素质

入库专家从事着不同的职业, 来自于不同的部门, 工作经验, 业务水平, 工作经历各不相同, 如何使他们能很快的适应、胜任评委的工作, 这就需要通过各种方式的培训教育来实现, 在培训形式方面, 可以采用短期轮训、自学与研讨相结合的办法。在培训内容设置上, 可以请大专院校的教授、法律专家等专业人士, 给他们讲招标采购方式和程序、具体评标步骤;评标个体的角色定位;评标专家的权力和义务;《招标投标法》、《政府采购法》等相关知识。各位评委只有意识到培训的重要性和必要性, 静下心来抽出时间认真地系统地学习相关知识, 才能较快地掌握评标的方法和技巧, 明确评标专家的相应的权力和义务。在这其间评委需要克服许多困难、要付出较多的时间和精力, 要协调好本职工作与评标培训的关系, 这也需要包括来自评委单位等各方的支持和配合。

三、严格执行评审办法, 认真履行评委职责

评标是一项主观成分较大、技术含量高的工作, 由于评委主观能动性的存在, 评标结论就不可能整齐划一。评委评标的依据是事先制定好的评标标准、评标办法。而评标标准、办法制定的是否精细、全面、科学合理是提高评委评标质量的前提和保障, 现行的评审体系中评委事先不得参与评标办法的制定, 也不得对其进行修改。这就要求评标办法的制作人员要有敬业心和责任心, 尽可能地降低评标过程中人为因素和主观因素的影响, 充分考虑评委的要求和想法, 以确保评标结果的客观性和公正性。评委在评审过程中, 要认真履行法律所赋予的职责, 依据招标文件确定的评标定标办法及其实施细则, 对投标文件进行独立评判, 对其它评委的不同意见或倾向性意见的处理要坚持已见, 不受其干扰和影响。

四、严格执行评标纪律, 创造良好评标环境

评标专家从接到评标通知到确定中标人之前, 不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触, 不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处;参加评标时, 若发现本人与招标人、招标代理机构或投标人有利害关系, 应主动提出回避;在评标过程中, 应服从招投标监督机构的监督和管理, 若发现评标过程中有违法违纪情况, 应及时向监督管理机构举报;在评标过程中, 不得将投标文件擅自带离评标场所评审;不得向外界透露评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况等等。只有每个评标专家都认真遵守评标记律, 才能创造好的评标环境, 确保评标工作公正、公平、规范有序地进行。

五、加强评审现场的监管, 确保评标质量

要邀请监查、审计等行政监督部门对招标评审活动进行现场监督或电子监控, 规范专家的执业行为, 建立评标专家信息反馈制度, 对其违反评标要求行为严肃处罚, 对那些收受贿赂、向投标人索要财务、泄露评标秘密的, 要取消评委资格, 没收非法所得, 对情节严重的要移交司法机关处理。要确保评标结果的公正, 对每一个投标人负责, 真正体现公平、公正、科学择优的原则, 提高评标工作质量, 保护好各方利益, 营造公平竞争的环境, 促进招标事业良性发展。

自从招投标制度在我国施行以来, 就一直是各方关注的焦点, 不仅关系到各方利益和市场秩序, 更关系到工程的安全质量和顺利实施, 同时也关系到党和政府的形象和社会的和谐稳定。要实现招投标的公开、公平、公正, 评标是关键环节, 评标专家又是关键中的关键, 不仅需要丰富的专业知识, 更要有客观公正、廉洁自律、敬业尽职的责任感和负责精神。每个评标专家在新的形式要不断对自己提出更高的要求, 才能更好地适应招标工作的发展需要。

摘要：随着招投标在各个领域应用地越来越广泛, 也出现了许多问题制约着招投标行业的发展。本文主要分析了评标专家在评标阶段所起的至关重要的作用, 通过对评标专家的管理和约束, 实现招投标的公开、公平、公正。

篇4：江苏水利工程招投标评标办法综评

关键词: 水利工程招投标评标办法

中图分类号: TU74 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-012-02

随着《合同法》和《招标投标法》的相继施行,在江苏水利工程招投标市场,对工程项目的实施一般采用公开招标的形式,依法组建评标委员会,按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。最常用的评标办法有:最低评标价法、综合评估法。

1 最低评标价法(经评审的最低投标价法)

根据规定的量化因素及量化标准,按100分法对投标文件的商务、技术部分进行综合评审赋分,计算评标价,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标价计算公式:评标价=经算术修正后的投标价×100/评标综合得分。

综合评审赋分从以下几方面进行:

1.1 投标报价(一般占40～60分)

⑴计算复合标底

评标标底通常采用复合标底,计算公式为:

复合标底S=T×A+B×(1-A)。

其中:T――招标人的标底;B――投标人有效报价平均(剔除废标,若有效标不少于5家,去除经算术修正后的最高和最低报价各一个,少于5家不去除最高报价和最低报价);A――招标人标底占评标标底的权重系数(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取)

⑵投标报价赋分

评标时根据投标报价在复合标底C的+n%～-m%区间的不同区段赋分。如:以复合标底的98%～100%为满分50分,并以此为基数,用内插法,报价每高于此值1%扣2分,每低于此值1%扣1分,进行投标报价的赋分。

1.2 施工组织设计及施工能力(一般占35～55分)

对施工组织设计及施工能力的评审,主要包括以下内容:施工方法在技术上的可行性和施工布置的合理性;配备的施工设备的性能、数量和质量能否保证顺利施工;配备的主要管理人员和技术工人的施工经验和素质;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、文明工地建设措施;新工艺、新材料、新技术的应用等。

1.3 企业业绩及资信(一般5分左右)

企业业绩及资信的评审主要包括:投标人的类似工程经验;企业资信等级;质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证;财务状况等。

2 综合评估法

对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照招标文件规定的评分标准进行综合评分,按得分由高到低排序推荐中标候选人。得分相同时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,由招标人自行确定。

分值构成:⑴ 施工组织设计:如40分;⑵ 项目管理机构:如8分;⑶ 投标报价:如48分;⑷ 其他评分因素:如4分。

2.1 施工组织设计

主要评分要素:资源配置计划;临时工程设计、实施方案与保证措施;材料组织、工程质量保证措施、施工方案与技术措施;施工进度计划、工期保证措施;质量、安全、环境保护管理体系与措施;文明工地建设;工程资料管理等。

2.2 项目管理机构

主要评分要素:项目部组织机构;项目经理及技术负责人的履约能力;其他主要施工管理人员配备等。

2.3 投标报价

⑴ 评标基准价计算

采用如下公式确定评标基准价。

其中:S――评标基准价;T――招标人的标底;A――标底价格在评标基准价中所占权重,(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取);――投标人所有有效投标报价(一般为:a、剔除投标人最高报价和最低报价后的各投标报价,n≤5时,无需剔除)

⑵ 投标报价的偏差率计算

偏差率=[(经算术错误修正后的投标报价-评标基准价)/评标基准价]×100%

⑶ 投标报价的评分

投标报价的评审主要从以下两个方面进行:

a、投标报价总价:假定总分值45分,介于下列数值之间的,采用内插法计算。

b、报价平衡性、合理性:假定总分值3分。

主要评审内容有:基础单价、费率、总价项目和报价平衡性。

2.4 其他评分因素

主要评分要素:企业业绩、资信情况、财务状况、流动资金证明等。

3 两种评标办法的分析比较

3.1 最低评标价法

最低评标价法是国际上常用的一种评标方法,对于投标人资格资质、关键的技术和商务等指标,采用的是“合格者通过、不合格者淘汰”办法。

优点:

⑴ 节省工程投资,通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点;⑵ 促进投标人提高经营管理水平;⑶ 评标比较科学、细致,可以告知各投标人不中标的原因;⑷ 操作简便,减少评标过程中主观因素的影响。

缺点:

⑴ 虽然避免了“最高价者中标”, 但难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系,体现不出“性价比”的真正含义;⑵ 成本价不易界定,容易造成投标人间恶意低价竞标;⑶ 对评标委员的素质要求比较高,需要经过详细考评和计算,比较费时间;⑷ 对投标人的实力、经验等非价格因素考虑不够,信誉好、实力强的大型施工企业优势不明显。

3.2 综合评估法

综合评估法具有更科学、更量化的特点,在招标文件中,按照相关法律法规事先列出评标标准、评标考虑的因素和权重。

优点:

⑴ 比较容易制定具体项目的评标标准;⑵ 能综合考虑多种因素,对各个评审因素进行量化;⑶ 评标委员容易对照标准“打分”;⑷ 容易评选出实力雄厚、经验丰富、价格合理的投标单位。

缺点:

⑴ 容易出现为投标人量身定做的评标因素;⑵ 容易受评标委员人为因素的影响;⑶ 考核项目和评分标准很难统一与规范。

3.3 两种评标办法的适用范围

最低评标价法和综合评估法有各自的特点和适用范围,比较上述两种评标办法,很难界定哪种评标办法更合理、更具优势,目前行业还没有统一的评判标准,一般是根据行业特点、潜在投标人的状况及项目的特征来选择合适的评标办法。如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较大,价格因素权重较小(一般≤0.6),宜选择综合评估法;如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较小,价格因素权重较大(一般≥0.7),宜选择最低评标价法。

综上所述,我们在选择评标办法时,需根据项目的具体情况,结合工程项目内外部环境,理性决策,选择适用、实用、可行评标办法。同时不断完善评标办法、细化考核项目、指标和评分标准,建立健全评标专家考核制度,严格行业监管,让招标人真正享有定标权,确保江苏水利工程招投标活动在公平、公正的基础上健康有序地进行,争取做到招投标各方共赢。

参考文献:

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].北京:中华人民共和国住房和城乡建设部.2000.

[2] 中华人民共和国标准施工招标文件[S].北京:中国计划出版社.2007.

[3] 水利水电工程施工合同和招标文件示范文本[S].南京:江苏省水利厅.2007.

篇5：镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

与培训管理办法

（征求意见稿）

第一条为进一步规范评标活动，加强对省综合评标专家库评标专家的管理，根据《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《安徽省评标专家名册管理办法》，制定本办法。

第二条评标专家面向社会公开征集。评标专家应符合下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（四）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能胜任评标工作，热心为评标工作服务。有特别专长的专业技术人员，年龄可适当放宽；

（五）遵守国家有关法律、法规和职业道德，服从管理，自觉接受监督；

（六）部分专业申报条件，由省人民政府发展改革行政主管部门会同相关行业主管部门制定。

第三条专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

第四条评标专家资格申请按以下程序进行：

（一）网上申报。申请人登录“安徽省综合评标专家库管理信息系统”（http://zjk.ahzbtb.gov.cn）或“安徽省招标投标监管网”（http:///）的“评标专家在线服务平台”，进行网上注册、填报个人信息后，打印《安徽省评标专家申请表》一式两份；

（二）提交书面申请材料。网上申报后，申请人应向所在地的市级招投标管理机构提交下列书面材料：

1.《安徽省评标专家申请表》一式两份并加盖所在工作单位公章；

2.两寸彩色免冠近照4张；

3.申请人身份证复印件1份；

4.申请人学历证书复印件1份；

5.申请人职称证书复印件1份；

6.申请人相关执业资格证书复印件1份；

7.其它证明具备所申报评标专业能力的相关材料；

（三）资格初审。市级招投标管理机构负责对专家资料进行初审，出具初审意见，并于七日内将评标专家书面申请材料报送省综合评标专家库运维中心；

（四）资格复审。省人民政府发展改革行政主管部门组织省直有关行业主管部门成立专家评审组，对初审合格专家的申报材料进行复审，并根据专家情况按资深专家、普通专家、应急专家等予以分类。

第五条省人民政府发展改革行政主管部门负责评标专家培训教育工作。专家培训分为入库培训和继续教育培训，培训采取集中培训、网上培训等多种方式进行。

第六条通过专家评审组认定，符合评标专家申请条件和要求的申请人，应当参加省人民政府发展改革行政主管部门统一组织的招投标法律法规、评标技能、专家库管理系统及职业道德的入库培训和考试。

入库培训考试合格人员，在省招标投标监管网上公示七天，公示无异议的，颁发《安徽省评标专家资格证书》，获得评标资格，纳入省综合评标专家库统一管理。

第七条已在两年内接受过省直部门招投标业务知识培训的专家，可提出免予培训申请，同时应提交接受相关培训的证明。经确认后，可以酌情免除相应课程的培训，但仍须接受专家库管理系统操作业务的培训。

第八条为提高评标专家法律水平和业务能力，省人民政府发展改革行政主管部门适时对评标专家开展集中继续教育培训。评标专家参加继续教育培训的情况计入考评。

第九条评标专家每届聘期为三年，聘期届满由省人民政府发展改革行政主管部门统一考核，考核合格的予以续聘。

第十条评标专家应于《安徽省评标专家资格证书》有效截止日前六十日内向省人民政府发展改革行政主管部门申请续聘，并按规定提供相关材料。

第十一条评标专家聘期届满，参与评标少于抽中次数三分之二的（聘期内参与评标已达30次的除外），由省人民政府发展改革行政主管部门终止其评标专家资格，其评标专家资格需重新考核认定。

第十二条评标专家因故要求解聘的，可提前一个月向省人民政府发展改革行政主管部门提出书面解聘申请，经审查同意后解聘。

第十三条本办法由安徽省发展和改革委员会负责解释。

篇6：浙江省综合性评标专家库管理办法

第二十条省发展和改革行政部门应当建立健全评标专家档案，记录评标专家基本情况、评标活动、培训、不良记录、违法处罚等内容，并对评标专家档案进行定期检查，及时更新相关记录。

第二十一条评标专家有违反招标投标法律、法规和本办法规定行为的，有关行政部门应当及时作出处理，并将生效的处理结果书面告知同级招标投标综合管理部门。

招标投标综合管理部门应当将前款规定的处理结果、司法机关的生效处罚以及本部门的生效处理结果及时记入评标专家档案。

第二十二条评标专家在一个年度内，无故不参加评标次数超过应当参加总次数的三分之二的，由省发展和改革行政部门予以解聘。

第二十三条省发展和改革行政部门应当建立评标专家评标信用记录制度，对评标专家的不良和违法行为予以通报。

第二十四条有关行政部门应当加强对招标人招标说明、评标劳务报酬支付情况的监督。

招标人支付的评标劳务报酬不得低于最低评标劳务报酬标准。最低评标劳务报酬标准由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。

第二十五条任何单位和个人对评标专家在评标过程中违反法律、法规和本办法规定的行为，可以向有关行政部门举报。有关行政部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。

第五章法律责任

第二十六条违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十七条有关行政部门、招标投标综合管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予处分：

(一)未依照本办法的规定对评标专家进行审查，或者在评标专家档案中作虚假记载的;

(二)未依照本办法的规定建立评标专家档案、信用记录等管理制度的;

(三)未依照本办法的规定抽取评标专家，或者泄露评标专家抽取结果的;

(四)非法干预评标专家评标活动的;

(五)对违法行为应当处理而未予以处理的;

(六)法律、法规规定的其他违法行为。

第二十八条招标人或者其委托的招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》第五十四条的规定予以处罚：

(一)未依照本办法第十一条规定从综合性评标专家库中抽取评标专家的;

(二)违反本办法第十三条规定，未经省有关行政部门确认，直接确定评标专家的;

(三)违反本办法规定程序抽取评标专家，情节严重的。

第二十九条评标专家违反本办法规定，应当回避而未回避的，有关行政部门应当立即停止其参与评标活动;影响中标结果的，中标无效，由有关行政部门处元以上2万元以下的罚款，由省发展和改革行政部门取消其评标专家资格。

第三十条评标专家违反本办法规定，收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露评标专家抽取结果或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，依照《浙江省招标投标条例》第五十七条的规定予以处罚，并不得再参加本省范围内任何依法必须进行招标项目的评标活动;评标专家属于国家工作人员的，依法给予处分。

第三十一条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

篇7：镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

第一章总则

第一条为规范省综合评标评审专家库管理，健全评标评审专家选聘与退出机制，提高评标、评审工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省综合评标评审专家库（以下简称专家库）的组建、使用、管理，以及评标评审专家（以下简称专家）的选聘、抽取、考核和退出等活动。

本省行政区域内公共资源交易依法需要专家评标评审的，应当从专家库中随机抽取。

第三条专家库的组建、使用和管理，应当遵循统一组建、资源共享、管用分离、公开公正的原则。

第四条专家库由省人民政府依法组建。

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省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。

省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作。

第二章专家库组建

第五条专家库应当按照国家统一的专家专业分类标准组建，并与国家综合评标专家库等互联互通。

第六条入选专家库的专家，应当具备下列条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德；

（二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平；

（三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；

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（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法；

（五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条有下列情形之一的人员，不得入选专家库：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）有违纪违法等不良记录的；

（三）曾被清退出专家库的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条符合本办法第六条规定条件的人员申请入选专家库，采取个人申请或单位推荐方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

申请入选专家库按照下列步骤进行：

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（一）登陆安徽省公共资源交易监管网，填写《安徽省综合评标评审专家申请表》。

（二）申请表经所在单位或行业组织签署意见并加盖印章后，与相关证明材料一并报送设区的市公共资源交易综合管理部门。

第九条设区的市公共资源交易综合管理部门及时对申请人报送的材料进行初审，定期将初审合格的申请材料统一报送省发展改革委。

省发展改革委会同省有关行政监督管理部门不定期对初审合格的申请材料进行复审，组织通过复审的申请人进行相关法律、法规知识的考试。

第十条对考试合格且经公示无异议的申请人，由省发展改革委颁发专家证书，加盖安徽省综合评标评审专家证书专用章，并报省人民政府备案。在符合条件的专家中择优选聘资深专家，并颁发资深专家证书。

第十一条已纳入专家库统一管理3年以上，能够正常参与评标、评审活动，且符合下列条件之一的专家，可以选聘为资深专家：

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（一）从事相关专业工作10年以上，并具有高级专业技术职称的；

（二）相关专业工作成果获省部级以上表彰或奖励的；

（三）担任过省级以上重点工程或技术复杂工程项目的经济、技术负责人的；

（四）参与起草省级以上已发布的工程技术规范或技术标准的；

（五）在公开发行的国家级刊物上独立（含第一署名）发表过5篇以上相关专业论文，或者独立（含第一署名）出版过相关专业专著的。

资深专家除参与评标、评审工作外，还可为技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目提供评价、论证、咨询等服务；为有关行政主管部门决策以及解决评标评审中出现的争端、技术难题或有关纠纷等提供咨询服务。

第三章专家库使用与管理

第十二条省发展改革委在省有关行政监督管理部门，以及各市、县公共资源交易综合管理部门配置专家库监管终端，在依法设

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立的公共资源交易平台运行服务机构（以下简称平台运行服务机构）配置专家库抽取终端。

第十三条公共资源交易依法需要专家评标、评审的，应当由公共资源交易项目的实施主体或其代理机构向平台运行服务机构提出申请，在评标、评审活动开始前24小时内从专家库中随机抽取。

专家抽取工作完成后，项目的实施主体或其代理机构代表、平台运行服务机构和有关监督管理部门工作人员应当在《专家抽取结果表》上签字确认。

任何单位和个人不得违法干预专家抽取活动。

其他交易项目需要从专家库抽取专家的，项目实施主体或其代理机构可以向平台运行服务机构申请，平台运行服务机构应当为其提供专家抽取服务。

第十四条省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门，应当依据各自分工履行下列职责：

（一）监督专家抽取和评标、评审活动，受理投诉，依法查处专家违法违规行为；

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（二）负责专家的日常考核和信用管理；

（三）负责对专家进行相关培训。

第十五条平台运行服务机构应当履行下列职责：

（一）为各类项目提供专家抽取服务；

（二）保管专家抽取工作的有关资料；

（三）严格遵守专家抽取工作的保密规定；

（四）依法接受监督管理。

第四章专家管理

第十六条专家享有下列权利：

（一）受聘参加评标、评审活动；

（二）依据交易要约邀请文件规定的标准和方法，依法对交易要约文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；

（三）获取参加评标、评审活动的劳务报酬；

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（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十七条专家应当履行下列义务：

（一）遇到法定回避的情形，应当主动提出回避；

（二）客观公正地进行评标、评审，对提出的评审意见承担责任；

（三）对应当否决的交易要约文件，依法提出否决意见；

（四）发现违法违规行为，及时向有关监管部门反映或举报；

（五）配合对评标、评审结果的异议、质疑、投诉等事项的答复；

（六）不得向项目的实施主体或其代理机构征询确定竞得人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定竞争主体的要求；

（七）不得私下接触竞争主体，不得收受其财物或者其他好处；

（八）不得暗示或者诱导竞争主体作出澄清、说明，或者接受竞争主体主动提出的澄清、说明；

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（九）不得违法透露评标、评审过程中获得并应当保密的各种信息；

（十）及时报送个人变更信息；

（十一）遵守评标、评审工作纪律；

（十二）法律、法规、规章规定的其他义务。

前款所称竞争主体，是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。

第十八条专家应当遵守下列工作纪律：

（一）已接受邀请，因故不能参加评标、评审活动的，应当及时请假；

（二）按要求准时到达指定地点；

（三）不得委托他人或接受他人委托参加评标、评审活动；

（四）进入评标、评审区域前，应按要求提交身份证明、存放通讯工具；

（五）不得擅离职守；

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（六）不得无故拖延评标、评审时间；

（七）不得无正当理由拒绝在评标、评审报告上签字；

（八）不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域；

（九）不得有其他影响评标、评审秩序的行为。

第十九条省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家培训和考核制度，组织开展专家培训、考核工作。

专家聘期每届3年，聘期届满经考核合格的，可以续聘。

第二十条有下列情形之一的专家，不再聘用：

（一）年龄超过65周岁的，资深专家年龄超过70周岁的；

（二）因健康或者工作等原因不能继续担任专家的；

（三）本人书面提出不再担任专家的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条有下列情形之一的专家，从专家库中予以清退：

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（一）不按规定参加培训的；

（二）弄虚作假骗取专家证书的；

（三）考核不合格的；

（四）受到刑事处罚的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家信用管理制度，及时更新专家的基本信息以及培训、抽取、考核、奖惩等信息。

第五章责任追究

第二十三条公共资源交易项目的实施主体或其代理机构违反本办法第十三条第一款规定未从专家库抽取专家的，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门依法追究其责任。

第二十四条省发展改革委，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门未按照本办

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法履行职责的，由监察机关责令改正，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所述单位工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条平台运行服务机构及其工作人员未按照本办法第十五条履行职责的，由省发展改革委，市、县公共资源交易综合管理部门责令改正，并由其主管单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条专家违反本办法第十七条、第十八条规定的，由省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门责令改正；情节严重的，暂停其3至12个月参与评标、评审活动的权利，并予以通报；情节特别严重的，清退出专家库，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十七条本办法自发布之日起施行，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知》（皖政办〔2006〕67号）同时废止。

篇8：评标专家库管理系统设计与实现

随着《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施, 每年在学校进行采购金额近百万元, 在学校购买货物或者服务的过程中, 只使用行政手段, 往往导致效率过主低、成本过高, 并可能滋生腐败行为。学校有必要对行政手段进行革新, 引入信息化技术机制, 从而约束采购行为。因此学校首先从聘请评标专家入手, 该课题为相关评审建立了专家库, 服务于学校采购的招投标。通过对专家库的管理和随机抽取使用, 保证招投标的公正性。

1 评标专家库管理系统的重要性

(1) 规范学校采购项目的招标流程。建立评标专家库管理系统并对其进行相应的使用, 这是规范学校招标过程的重要环节, 是保障公开、公平、公正的重要措施, 对于南京交通职业技术学院招标采购的规范运作和贯彻落实招投标法等采购法具有非常重要的作用。 (2) 减少腐败问题的发生概率。本系统推进学校对招投标活动的重视, 使招投标活动遵循“公开、公平、公正”的原则, 避免出现“腐败”工程、“豆腐渣”工程、“假”设备、“虚”服务等行为。评标专家抽取活动更保持公正性、杜绝或减少招投标活动中的各种违规行为。 (3) 建立学校评标专家诚信体系。通过管理制度的明确和监督制度的完善以及信息技术手段的应用, 减少专家违规的机会;纪委对专家现场的表现和被投诉情况要进行资格处理, 以保证专家的优胜劣汰和专家库的动态管理, 建立专家诚信体系。

2 评标专家库管理系统的主要内容

评标专家库管理系统[1]是一项涉及领域广泛、及其规范、程序复杂的工作。与此同时, 专家库管理系统的设计还必须结合软件开发方法、数据库原理、信息系统理论等, 不断升级改善计算机系统。因此, 只有对专家入库、专家组成员的组成、按条件专家抽取、专家考核等工作环节进行严格的管理和控制, 才能充分发挥信息系统管理专长, 完成物资采购, 防止专家聘请失误及腐败等问题的出现。

2.1 专家库管理业务流程分析

对现有专家抽取流程进行全面的功能和效率分析, 对专家选择、报送、监督等工作流程进行修订, 形成符合学校管理过程的专家库管理流程。主要业务流程如图1所示, 首先由专家提出入库申请, 再由纪委工作人员根据国家相关规定进行审核;物资采购工作人员提出评标专家组需求, 由纪委工作人员对该项目按要求进行专家抽取形成评标专家组, 纪委工作人员通知专家进行现场的评标;物资采购工作人员对专家进行评价。

2.2 专家随机抽取程序

专家库档案由纪委工作人员统一管理, 每一位专家设一个专家编号, 并按入选要求审核进入专家库。入库后的专家选聘采取随机抽取的方式进行, 通过选择相应的职称及专业, 由系统根据专家库抽取规则[2] (抽选程序、抽选方式、监督机制、回避原则、保密制度等关键问题) , 随机产生拟聘专家 (通常不超过五人) 名单, 最后由评审人员通过短信、电话确认评审专家组名单。随机抽取过程如图2所示。

2.3 专家库建库分类

做好专家库的结构分类[3]工作是建立专家库的前提。为提高学校随机抽取专家的专业符合性, 采取了按照项目类型、专业类型划分的思路。由于政府项目评审专家库中的专家较多领域, 而本校在实践经验上更侧重于公路工程、建筑工程、汽车工程、管理工程、机电工程、电信工程等其他方面, 该专家库共涉及分类6个。

2.4 专家库动态管理

评审专家的选用质量直接影响评审工作质量, 必须建立科学规范的管理制度, 对评审专家实行动态管理[4], 对专家的相关信息及时补充、调整、更新。根据该专家参与评审工作的实际情况, 对评审专家的工作态度、专业水平、分析表达能力、综合素质等各项指标进行打分, 年终进行汇总分析。在日常考评中, 主要针对评审专家专业水平、有无违规违纪行为进行考核, 对专业能力不足或划分专业不对口的, 及时调整;对有违规违纪行为的, 立刻取消资格, 清除出库。在年终考核中, 则侧重于批量调整日常考评得分较低的专家并补充其他专家。

3 评标专家库管理系统的应用

3.1 系统总体目标

本系统的总体目标是一个分布式的多用户管理系统[2], 不同角色的用户可以分别使用不同的功能, 通过采集、审核专家人才信息, 建立一个功能完善、结构合理、符合学校专家管理要求的信息系统, 实现评审专家的电脑随机抽取功能, 确保专家评审的公平公正性, 提高学校物资采购管理的水平。

3.2 系统结构设计

基于B/S模式的评标专家库管理系统是基于Internet的结构设计, 对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下, 评标专家库管理系统界面是通过WWW浏览器来实现, 极少部分事务逻辑在前端 (Browser) 实现, 但是主要事务逻辑在服务器端 (Server) 实现, 3层结构如图3所示。3层客户/服务器模式 (以下简称三层模式) 在2层模式的基础上, 增加了新的一级。这种模式在逻辑上将应用功能分为3层:客户显示层、业务逻辑层、数据层。客户显示层是为客户提供应用服务的图形界面, 有助于用户理解和高效的定位应用服务。业务逻辑层位于显示层和数据层之间, 专门为实现企业的业务逻辑提供了一个明确的层次, 在这个层次封装了与系统关联的应用模型, 并把用户表示层和数据库代码分开。这个层次提供客户应用程序和数据服务之间的联系, 主要功能是执行应用策略和封装应用模式, 并将封装的模式呈现给客户应用程序。数据层是3层模式中最底层, 他用来定义、维护、访问和更新数据并管理和满足应用服务对数据的请求。

考虑到现阶段的实际需求, 采用B/S架构设计与实现评标专家库管理系统, 既可以有良好的灵活性和可扩展性, 又能增强了逻辑程序代码的重复可用性。

3.3 系统功能设计

在需求分析的基础上, 将整个系统细化专家申请、项目管理、抽取管理、专家管理、专家组管理、日志管理、考评管理、系统管理、评标项目、统计管理等模块 (见图4) 。

专家信息入库一般是采用两种方式, 一是专家个人自己申请, 纪委工作人员审核;另一种是通过Excel表批量导人专家数据库中;专家抽取是该系统的核心功能模块, 按照一定抽取规则, 电脑随机产生专家组成专家组成员, 由纪委工作人员确认评审专家组名单;统计模块主要完成专家基本信息和专家参与项目评审信息的查询及统计功能;专家管理模块主要供纪委工作人员进行专家库的维护、更新和数据备份工作;考评管理包含专家的人库审核、日常考评、年终考核等功能。

3.4 数据库设计

在数据库的设计过程中, 遵循以下原则: (1) 结合工作实际。根据现有工作的要求来决定数据的整体组织形式和数据表的结构。 (2) 数据规范化。尽量减少数据之间的依赖关系和冗余量。 (3) 简易性。考虑了程序的运行效率及程序设计的复杂度, 整个系统主要包含11张数据表, 即专家信息表, 用来存储专家基本信息;专家考评表, 用来存储专家考评信息;年度考评表, 用来存储专家年度的考评信息;项目抽取表, 用来存储项目抽取到的专家;项目表, 用来存储项目信息;管理员表, 用来存储管理员的相关信息;操作记录表, 用来存储管理员操作的信息;字典表, 用来存储专家与项目关系的信息;字典类别表, 用来存储字典类别的信息;专家被抽取表, 用来存储专家被抽取的状态信息;抽取专家表, 用来存储抽取专家的状态信息。

3.5 数据量统计

为了统计各个部门、专家评审的项目数量和年度评审等数据的要求, 采用Graph工具Graph这个统计工具很好的从数据库中读取到数据显示在页面上面。设计过程如下:首先把Graph的JS包中Fusion Charts.js引用到页面中, 接着创建一个类来给柱形图加个颜色, 然后使用Data Set数据来进行存在Data Set属性Tables中, 设置要在页面中显示的参数, Graph有固定的传参模式, 只要把传入的参数放在固定的位置就可以, 使用for each循环语句对Tables中数据一个一个的展示出来。

具体代码如下:

4 结语

本文设计的评标专家库管理系统采用ASP.NET技术实现, 体系结构基于B/S模式。该系统应用范围为内部局域网中, 通过设定不同的角色权限 (专家、采购工作人员、纪委工作人员) 应用, 较好地保证了业务流程的合理性, 专家抽取的保密性和安全性;同时, 系统实现过程中充分考虑了与现有数字化校园结合, 与办公自动化系统的有效对接, 自动弹出通知评审界面。通过严格的入库管理、专家选聘的随机抽取、专家库的动态管理以及数据量统计等功能, 提高了专家选聘工作效率, 有效地促进了物资采购评审的公平、公正及科学性。

参考文献

[1]程慧俐.基于C/S的项目评审专家库管理系统设计与实现[J].中国工程咨询, 2008 (11) .

[2]王雪芬.专家库中的专家检索技术研究[J].信息系统, 2011 (2) .

[3]钟世芬.基于B/S模式的评标专家库系统平台建设规划[J].计算机应用与软件, 2005 (2) .

篇9：镇海区前期物业管理招投标评标专家库管理办法

第一章总则

第一条为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《合肥市招标投标监督管理办法》(市政府令第126号)等法律法规和规定，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用和管理活动。

第三条评标专家库是指经合肥市招标投标市场管理委员会办公室(以下简称市招管办)聘请，为招投标活动提供与招标项目相应专业的咨询和评标业务的专家所组成的人才库。

第四条本办法所称评标，是指评标委员会依法按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行综合评审，确定中标候选人或直接确定中标人的活动。

第五条市招管办负责组建和管理评标专家库，主要职责是：

(一)组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训;

(二)办理评标专家的入库登记手续;

(三)对评标专家定期组织资质复审和考核;

(四)建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。

第二章评标专家库的建立

第六条根据专家资历和水平，评标专家库分为咨询顾问专家库、资深专家库、普通专家库。

其中咨询顾问专家库聘请国内外具有广泛影响的专家学者，用于重大、复杂项目的顾问咨询;资深专家库成员为行业内具有一定影响力的权威专家，用于重大、特殊项目的招标评审;普通专家库用于一般项目的评审。

第七条评标专家库按照合肥招标投标统一市场涵盖的招标项目类别进行专业分类。

第八条评标专家采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式，由市招管办审核后确定。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。

对于专家人数较少的专业，可以采取主动联系、上门征集的方式，以保证正常招标评审需要。

第九条市招管办建立与其他地区、部门专家库共享机制，有效扩充专家库资源。

第十条评标入库专家应当具备以下条件：

(一)具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

(二)从事相关专业领域工作满8年，并具有本科(含本科)以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通所从事行业业务，并在其专业领域享有一定声誉;

(三)熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和理论知识，能胜任评审工作;

(四)本人愿意以独立身份参加评审工作，并接受市招管办的监督管理;

(五)没有违纪违法等不良记录;

(六)身体健康，能够承担评审工作。

第十一条对达不到第十条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有专业特长，且符合专家其他资格条件的，可以经市招管办审核后，认定为评标专家。

第十二条凡符合本办法第十条规定的在职和离退休人员，均可向市招管办自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐，申报评标专家资格。自我推荐或单位推荐时应提供以下材料：

(一)个人文化背景及专业简历;

(二)学历及专业资格、职称证书(原件及复印件);

(三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);

(四)证明本人身份的有效证件;

(五)本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。

第十三条凡符合本办法规定条件的专家，经市招管办审批后，即获得评标专家资格，进入专家库。

第十四条有下列情形之一的，不能入选评标专家库：

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)受过刑事处罚的(过失犯罪除外);

(三)被开除公职或者被永久性取消评标专家资格的。

第十五条评标专家有下列情形之一的，应当在五个工作日内向市招管办书面报告，办理变更手续：

(一)职称、职务或执业资格变化的;

(二)工作单位变化的;

(三)单位、家庭、手机及其它联系方式变化的;

(四)因健康等原因不适宜担任评标专家的;

(五)迁居外地工作的;

(六)不愿意继续担任评标专家的;

(七)其它应当报告的。

第十六条专家因出差、生病及其它特殊情况暂时无法参加评标时间超过7天的，应提前向市招管办办理请假手续，市招管办在专家请假期间暂停对其使用。

第十七条评标专家名册信息库中的各类信息应当保密，任何单位、人员不得透露。

第三章专家库的使用

第十八条合肥招标投标统一市场交易项目的评标专家必须从专家库中抽取，其他项目的评标专家经批准后也可以从专家库内抽取。如专家库中的专家不能满足项目需求或特殊项目有要求的，经市招管办批准，可以定向邀请专家。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

第十九条专家库的维护管理与使用抽取工作相互分离。

第二十条对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目在招标准备前期，经市招管办批准，可以从咨询顾问专家库中邀请相应专业的顾问专家主持或参加项目论证，为项目招标过程提供经济、技术咨询。

第二十一条对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目应从资深专家库中抽取相应的行业权威专家参加评标，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。

第二十二条具有下列条件之一的项目评标，经市招管办批准，可以邀请外地评审专家：

(一)项目需求特殊、复杂的;

(二)专家库不能满足项目评审需要的;

(三)项目有重大社会影响的;

(四)项目金额5000万以上的;

(五)市招管办认为应当邀请外地评审专家的其他情况。

外地评审专家资格应符合本办法第十、十一条的相关规定。

第二十三条招标项目需要论证时，应从资深专家库抽取相应专业专家参加，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。如本地专家库不能满足需要，经市招管办批准，可以邀请外地专家参加论证，具体按《合肥市招管办外地评审专家管理暂行规定》执行。

第四章专家库的抽取

第二十四条合肥招标投标中心应于开标前1天，提交专家抽取申请。如遇节假日开评标，原则上于放假前1天通知专家抽取部门，安排相关人员按时抽取专家。

工程项目评审委员会中招标人代表应当满足评审专家相应的条件。

第二十五条专家抽取前，市招管办相关部门审查专家的条件、数量是否符合相关规定，并确定专家抽取时间。抽取时间原则上尽量靠近开标时间，一般情况不超过项目开标前1天，特殊情况不得超过2天。

第二十六条专家抽取工作由专人负责，监督人员现场督察，并在保密的环境中进行，抽取过程应当场记录备案。任何单位和个人不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

第二十七条评标专家通过专家库软件或自动语音通知系统随机抽取。专家抽取后，专家名单采用密封纸打印，不得拆封。抽取人员和监督人员对抽取过程和专家名单负有保密责任。

第二十八条评标专家有下列情形之一的予以回避：

(一)3年内曾在该项目的投标人、竞买人中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在该项目的投标人、竞买人中任职、兼职或持有股份的;

(二)与该项目投标人、竞买人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标情况的;

(三)是该项目主管部门或者行政监督部门人员的;

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;

(五)其它应当回避的。

第二十九条评标专家原则上在一年之内不得连续三次参加评审工作。

第三十条项目评标开始前半小时，由项目负责人或特约监督员从专家抽取处领取密封专家名单，在评标现场打开。评标专家到达后，项目负责人根据名单进行核对、确认。专家因故无法到达或应当回避的，经监督人员确认后重新抽取。

第三十一条在专家抽取工作中，抽取人员和监督人员出现下列情况之一的，予以通报批评;情节严重的，按有关规定处理。

(一)违反操作规定有意指定评审专家的;

(二)对外泄露评审专家姓名、单位、联系方式等内容的;

(三)其他失职、渎职、徇私舞弊等行为的。

第五章评标专家的权利与义务

第三十二条评标专家享有以下权利：

(一)接受聘请，担任评审委员会成员或项目咨询顾问;

(二)依法独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预;

(三)对评审规则及相关情况的知情权;

(四)按规定获得相应的评审劳务报酬;

(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第三十三条评标专家应承担以下义务：

(一)如实提供本人基本信息，对内容真实性负责;

(二)提供本人、直系亲属与共同生活人员在其它单位任职、兼职或持有股份的情况;

(三)为评审工作提供真实、可靠的评审意见;

(四)遵守评标工作纪律，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;

(五)发现有不正当竞争或恶意串通等违法、违规行为，应及时向评审工作的组织者或市招管办报告并加以制止;

(六)有本办法第二十八条规定情形之一的，应当主动提出回避;

(七)协助、配合市招管办对有关招标项目情况的调查，解答有关方面的咨询或质疑;

(八)应掌握计算机技术，能够熟练进行电子辅助评标操作;

(九)接受市招管办关于评审报酬的规定;

(十)法律、法规和规章规定的其他义务。

第三十四条评标委员会由技术、经济等方面的评标专家组成。非招标项目评审委员会应为3人以上(含3人)单数人员，招标项目评审委员会应为5人以上(含5人)单数人员。

第三十五条评标委员会应当依据有关法律、法规和规章开展评标活动。

招标人派出评标代表的，该评标代表应当依法参加评标，代表招标人向评标委员会客观介绍项目概况，书面回答评标专家对招标文件的疑问，并不得发表影响公正评标的言论。

第三十六条评标前，全体评委应当采用民主推荐的方式产生评标委员会负责人，并将产生过程记录在评标报告中。业主单位代表不得担任评委会负责人。

第三十七条评标委员会负责人应当履行以下义务：

(一)组织协调评委工作，确定评标工作顺序;

(二)组织评委研读招标文件，对有争议的问题组织讨论，并归纳评委意见;

(三)必要时落实向投标人发出书面质询事宜，书面回复对质询处理意见;

(四)负责与监管部门、招标人、交易中心的沟通、联络。

第三十八条评委评标时，发现有第二十八条规定要求回避情形的，应当主动提出回避。

第三十九条评标专家在评标过程中应当履行以下职责：

(一)评标前签名承诺公平、公正履行评标职责，严格遵守各项有关规定;

(二)评标时熟悉招标文件中招标项目的目标、范围、性质和主要技术、商务条款，按照评标标准和方法，对投标文件进行独立评审和比较;

(三)对招标文件中有争议的条款或涉嫌违法违规的情况提出处理意见，必要时可提出后期签订合同时双方须注意的事项或建议;

(四)当评委评分与平均分值高低相差20%以上，可能影响评标公正性的，该评委应做具体解释和书面说明，并交由监督人员存入评标档案。

第六章专家的培训

第四十条市招管办负责专家培训工作，组织专家进行法律法规和政策方面的学习，提高专家的业务素质和评审水平。

第四十一条专家培训分为日常学习和定期集中培训。

市招管办在合肥招标投标中心网站上设立专家学习栏目，提供相关法律、法规和招投标知识供专家浏览、下载，进行日常学习。

市招管办定期组织对专家的集中培训，集中培训应列入市招管办培训计划，提前准备，分批实施。

第四十二条集中培训、学习应实行签到和考核制度，保证培训质量。

第四十三条因故不能参加培训的，应当在培训前两个工作日向市招管办请假。培训期间中途退出的，视为未接受培训。

第七章专家库的管理和考核

第四十四条市招管办配置合理的计算机硬件和软件资源，指派专人维护和管理专家库，保障专家库信息的安全。

第四十五条专家库中的专家应建立个人档案，档案中应当包括下列内容：

(一)个人情况，包括个人申请书或者单位推荐书及有关证明材料，入选专家库的审查确认过程及结果的书面记录;

(二)参加每次评标活动的记录;

(三)参加培训活动记录;

(四)考核记录;

(五)奖惩记录。

第四十六条建立评标专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。

第四十七条对评标专家库实行动态管理和考核、年检制度，每年第一季度组织对专家的资格复审，符合条件的专家可以继续聘用。

第四十八条评标专家资格复审和考核工作包括以下内容：

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足评审工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握相关法律、法规、规章制度和方针政策方面的规定，并参加必要的培训;

(三)本人在参加评审活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责;

(四)本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;

(五)市招管办认为应当复审的其他内容。

第四十九条评标专家考核实行评标现场考核和集中考核相结合的办法。考核工作应坚持统一标准、客观公正、实事求是的原则。

第五十条建立专家考核计算机档案信息管理系统并进行动态管理，内容包括专家抽取和通知记录、评标记录、培训记录、考核记录等。

第五十一条专家考核实行记分制，集中考核得分=日常考核分+表扬奖励加分+出勤率得分。记分周期为一年，当记分不转入下一年。

第五十二条考核内容及打分标准：

一、日常现场考核(满分10分)

(一)评标专家有下列一般不良行为之一的，每次每项扣0.5分：

1、出席评审活动，不主动提交身份证明录检，不自觉接受工作人员核验的;

2、进入评标区未按要求存放随身携带通讯工具的;

3、在评标现场高声喧哗或随意走动，不遵守工作纪律，影响正常评标秩序的;

4、在评审途中未经监督管理人员同意擅自进入其他评标室的;

5、未按规定提交评标报告，或提交的评标报告不符合要求的;

6、参加评标迟到的(以确认参会时间延时半小时计算);

7、回应参加评标，但请假不来的。

(二)评标专家有下列严重不良行为之一的，每次每项扣2分：

1、不认真审阅投标文件，未按招标文件规定的评标标准和方法打分的;

2、以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见，授意其他评委成员给特定单位打高分的，或者评审专家之间私下沟通意见，影响评审结果的;

3、发现投标文件中存在不应当雷同的现象，投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，不及时向现场监督人员报告的;

4、未发现投标文件中的重大偏差，或发现后未作废标处理的;

5、对自己的评审意见不负责任，发表与个人书面评审意见相反的言辞的;

6、评标结束后，将评审过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室的;

7、对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，未造成不良后果的;

8、不服从市招管办和监督人员管理的;

9、未完成评标活动早退的;

10、有其他违纪违规行为。

二、表扬奖励加分，该项直接计入集中考核

凡在一个考核内，符合下列条件之一的，予以加分(2分/次)，并记入评标专家考核档案信息系统：

1、向市招管办书面提出有关招投标工作的合理化建议或意见，被采纳的;

2、在项目招投标过程中，对单位或个人存在的违法、违规、违纪行为向市招管办反映，经查证属实的;

3、向市招管办提供陪标、串标线索，被查证属实的;

4、参加异地评标被当地招投标监管部门通报表扬的;

5、有其他突出贡献的。

三、出勤率考核，该项直接计入集中考核

经计算机评委语音通知系统抽取并通知的评委，全年出席参加评标在60%以上的+1分，出席率在30%以下的-2分。

第五十三条每次评标时，合肥招标投标中心项目负责人和特邀监督员对评标专家进行现场打分，并记录在《专家现场考核记分表》中，交市招管办督查处备案，同时录入计算机档案信息系统。考核记分情况应当向全体评委公布，被记分的评委应当签名确认，评委不签名确认的，不影响记分结果。被记分的评委对记分情况有异议的，可以在考评结果的书面材料上签署意见。

第五十四条市招管办每年终时对专家记分予以汇总，形成正式集中考核结果。

第五十五条评标专家考核处理办法：

(一)对考核得分前十名，且无任何不良记录的专家评选为优秀评标专家，市招管办予以表彰、奖励;

(二)考核得分在7分以下、6分及以上的，市招管办予以警示戒勉;

(三)考核得分在6分以下、5分及以上的，市招管办暂停其三个月评标资格;

(四)考核得分在5分以下的，市招管办暂停其六个月至一年评标资格，直至取消其评标专家资格。

第五十六条评标专家有下列情况之一的，市招管办将作为不良行为予以警告或通报批评：

(一)回应同意参加评标，未事先请假不参加评标会，影响评标正常进行的;

(二)因工作单位变动，或联系方法变更，不及时告知的;

(三)评标结论被要求复议，且证明其有错误的;

(四)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的;

(五)在不知情情况下，评审意见违反政策规定的;