赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告（精选8篇）

篇1：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

赴陕西韩城计划生育服务

站学习考察报告

---科尔沁区人口和计划生育服务站

蒋国兰

为进一步做好人口和计划生育优质服务工作，拓宽服务领域，提高服务质量，2008年10月28日，根据局机关的安排，我对陕西省韩城市计划生育服务站进行了学习和参观，现将考察基本情况和主要心得体会汇报好下：

一、基本情况

韩城市计划生育服务站始建于1982年，该站硬件设施齐全，软件规范到位，总建筑4500平方米，内设康复床位55张，现有干部职工88人，其中副高级职称人7人，中级职称14人，是一所集计划生育、医疗卫生、生殖保健、优生优育、心理咨询为一体的综合性生殖健康服务机构。

二、韩城市计划生育服务站值得学习的主要经验和作法

一是加大服务阵地投入力度。按照“技术优良、服务优质、管理科学、环境优美、群众满意“的标准，韩城市计划生育服务站累计投入1600余万元加强了市乡服务站建设。其中：投入500余万元，新建、扩建了龙们、薜峰等10个乡镇服务站，特别是投资200余万元建成了融宣传教育、干部培训、生殖保健、政策咨询、技术服务为

1一体的1480平方米的龙门镇计生服务站，在设备、技术等方面给予大力倾斜，力争打造全省一流乡级计生服务站。投入240余万元用于计划生育信息化建设工作，建成了人口计生信息中心，配备了硬件设施，安装了远程信息化会诊系统，为乡镇服务站提供了信息技术支持，真正的做到了技术资源共享，提升了整体工作水平。投入了560余万元，新建设了计生服务站康复大楼，为市、乡服务站购置了彩色B超、无痛分娩仪、育龄妇女三查信息管理系统等先进设备，为群众提供安全、优质、高效的技术服务奠定了坚实基础；同时，为了适应人口早期教育的发展，满足群众对0—3岁儿童早期教育的需要，投入了1300余万元筹建人口早期教育中心。

二是加强人员培训，推进常规计划生育手术标准化（SOP）进程。韩城市计生服务站采取“请近来、走出去“的方式，加强同西安等知名医院的的合作，定期邀请省、市专家教授和技术权威进行操作指导；选派技术骨干赴省指导所、四军大、西交大二附院进修学习和接受项目培训；每年举办以“比素质、比技能、比服务、比实践”为主要内容的市乡两极技术服务人员大比武活动。在实践中，他们注重实践操作，探索、修改和完善SOP操作规范，并在各乡镇推广使用SOP。

三创品牌，打造亮点服务。通过积极努力，韩城市计生服务站取得了《医疗机构执行许可证》及《母婴保健执业许可证》，在搞好传统服务的基础上，开展了优生优育检测、婴儿护理、婴儿洗澡等新业务，其中购置的婴儿培养箱填补了全市新生儿护理的一大空白，婴

儿洗澡间平均每天给新生儿洗澡达8人次之多，推广应用宫腔镜介入法治疗不孕不育症，已使48例患者成功孕育。在韩城人民心目中，计生服务站“15元保一年”的生殖健康服务卡、孕产妇胎儿优生检测及无痛（无痛绝育、无痛人流、无痛分娩）技术已经成为响当当的名牌。

四是纵向联合，实现资源共享。对市、乡两极服务站实行“市站统一管理，设备、技术、资源共享”的模式，充分发挥市站设备、人才和技术资源优势，辐射带动乡站。在西庄、金城两大经济发达、人口密集的乡镇建立分站，设立了女性科、内科辅助科室。配置了B超等设备及技术全面的业务人员，对持有生殖健康服务卡的群众免费检查，使群众就近享受优质、安全的生殖保健技术服务。

三、学习后的启迪

优质服务是人口和计划生育工作的永恒主题。学习后启迪是：

（一）按照“技术优良、服务优质、管理科学、环境优美、群众满意”的标准完善服务阵地建设

（二）加大培训力度，以科技大练兵为契机，全面深入掌握SOP；

（三）创信誉、创品牌，在开展优质服务中打造亮点工程。

（四）规范技术服务操作程序，实现跟踪服务与随访服务并进，取得群众的信任和支持。

篇2：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

局领导：

为进一步做好全省国税系统对外接待工作，加强与兄弟省市国税局机关后勤服务中心的工作交流，学习他们在接待工作中的成功经验，经省局领导批准，机关后勤服务中心组织部分地市服务中心主任和井冈山国税局负责同志赴兄弟省市学习考察，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2009年11月27日至12月4日，省局机关后勤服务中心副主任秦丽率部分地市服务中心主任和井冈山国税局负责同志一行7人赴陕西省、山西省、湖南省国税局进行了学习考察。考察团先后到西安市、延安市、临汾市、太原市、长沙市，兄弟单位根据我们的学习考察要求作了全面的介绍，并就机关后勤接待服务工作进行了交流。此次考察活动准备充分、内容丰富、组织严密，气氛和谐，达到了预期目的。出发之前，机关后勤服务中心作了充分的准备工作，考察期间，受到当地服务中心及领导的热情接待，所到之处都派员全程陪同，使考察活动得到顺利进行。这次学习考察很有收获，所见所闻，感触很多，启发颇大，为今后做好机关后勤接待工作将会提供许多帮助。

二、主要经验

（一）接待热情大方

考察所到之处的最先感受的就是当国税务系统的高度重视与热情接待。我们首站到陕西省西安市，一下飞机就受到了陕西省国税局办公室肖主任的热情迎接，陪同考察期间也是密切配合和积极支持，迎来送往中整个考察行程都受到这份热情的感染。考察团下榻酒店的员工 1

也表现出较强的亲和力，见到宾客都会有友好的微笑、热情的招呼，会让你受到尊敬、感到愉快，有宾至如归的感觉。

（二）安排周密细致

在考察过程中，当地接待部门都会根据我们的学习考察要点作充分准备，整个行程考虑非常周到，不仅时间安排十分紧凑，且内容丰富。接待服务上也是无微不至，如考虑到西北地区与南方的饮食习惯有较大的差别，当地接待单位都是在突出地方特色的同时又兼顾客人的饮食习惯，并根据服务过程中发现的新情况，及时调整菜单，充分体现了人文关怀。“一个简单的欢迎牌”、“一本详细的服务指南”、“一份专门的介绍材料”等等，接待工作细微之处，都可以让我们感受到接待单位的细心和用心。

（三）服务规范到位

在交流过程中，大家谈到一个很重要的观点，那就是要做好接待服务工作，除了对定点接待的酒店实行规范管理外，更要把服务员的培训管理作为一项首要的工作抓在手上，使接待服务能上档次，上水平，服务做到高效率、快节奏。我们考察期间入住的酒店大部分是国税系统下属单位，这些酒店多数获得国家旅游饭店星级评定。这些酒店不仅硬件设施完备，服务人员也显示出培训到位，服务规范，开口服务意识强等特点，给我们留下了深刻的印象。

（四）特色质量兼容

如何提高菜品质量是我们此次考察学习的重要内容之一。各地国税部门接待都有自己的特点并力求突出特色。山西、陕西、湖南本身具有浓厚的饮食文化且极富地方特色，很多菜肴的加工原料，以及风味都很独到，部分菜肴的名称都与当地文化紧密结合，充满人文气息、较好地展示了当地的风土人情和时代风貌。接待单位结合我们考察的内容，安排了非常丰

盛地方特色菜肴，并对菜肴的制作方法和创新手段都一一作了介绍，另我们大开眼界。另一方面，我们也参观了当国税务机关的食堂，了解到当国税务机关的食堂的菜肴出品质量很高，主要得益于他们在食堂管理上一直致力于菜肴口味与干部职工的喜好结合，且做到质量稳定，标准统一，这是值得我们借鉴和学习的地方。

（五）人员爱岗敬业

在七天的考察学习中，我们从当地接待的陪同人员乃至酒店的管理人员和服务员身上可以强烈的感受到了一股爱岗敬业的精神，陕西省国税局办公室肖主任在交流中谈到，自己从2000年开展接待工作以来，克服人员少、事务多的困难，时常放弃休假陪同接待，但从未有过抱怨和厌倦感，相反他常常能够在繁忙中享受到工作带来的快乐，他把这份感受归结于自己对这份工作的热爱，并且因为热爱所以更有激情的去做好接待工作。

（六）领导重视信任

我们考察团在山西、湖南等地座谈时，大家一致认为，领导的重视信任和支持为做好接待工作起到了关键性的作用。湖南省国税局机关后勤中心主任在座谈会上介绍，湖南省国税局的领导对机关后勤工作相当重视，不仅给予充分授权，还在机构设臵、人员配备等方面给予充分的保障，最大限度地为后勤工作提供支持和保障。与此同时，领导还对机关后勤工作人员委以重任，上一届服务中心负责同志全部提拔重用，此举大大提高了机关后勤人员的工作积极性。

三、启示和建议

（一）经常开展兄弟省市之间学习交流

政务接待是要在满足接待对象的需求中不断变化和创新的。地市服务中心主任希望今后省局服务中心多组织交流学习，让更多的后勤战线的同

志到省内外接待工作搞得较好的地区参观学习，进一步提高业务工作能力，最好每年组织一至两次。

（二）加强对市县服务中心的业务指导

省局服务中心要结合机关后勤改革发展的新形势、新情况，经常开展针对性培训，加强对地市县服务中心业务指导，同时开展地市之间的工作交流，以推动全省国税系统机关后勤服务工作向前发展。

通过学习考察，我们感触颇深，受益匪浅。所到之处不仅感受到了各国税务系统机关接待服务工作先进经验和成功做法，同时也增强了做好 本职工作的责任感和使命感，此次学习考察将会对我们的工作提供有益的帮助和启迪，为提高我省国税后勤服务保障能力，树立江西国税新形象做出积极贡献。

特此报告

考察学习组成员:

省局机关：× ×

篇3：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

一、“三大工程”打造西青区实验小学精彩教师团队

西青区实验小学的教师队伍建设特色鲜明, 学校实施“三大工程”, 打造精彩教师团队。他们的具体做法如下:

1. 全面实施园丁工程

园丁工程面向全体教师, 每学期都开展有目标、有计划、有步骤的全员性培训。主要从如下三个方面着力。

一抓师德。首先, 学校通过学习相关的政策法规、伦理道德、心理健康、师德典型事迹, 教师的依法治教意识、育人为本意识、教学服务意识、团结协作意识得到了有效提高。其次, 聘请天津市德育专家、天津师范大学教授为教师做师德系列讲座和教师的形象与修养的指导, 并结合科学发展观开展学习讨论活动, 学校以“正师风、铸师魂、正行风、树形象”为宗旨, 开展了丰富多彩且实效性明显的系列师德活动。如在学生、家长中开展“你 (您) 心目中的优秀教师”的问卷调查活动;以年级组为单位, 在教师中征集教师禁语和教育艺术语言, 对评选出的禁语和艺术语言统一打印, 在办公室张贴;先后进行师德大家谈“如何做受学生欢迎的教师”演讲比赛;评选校园师德标兵, 通过开展师德建设系列活动, 有效地提高了全体教师的道德修养和奉献精神, 得到了学生、家长及社会的一致称赞。

二抓业务。首先是抓好开学前的培训, 充分利用假期时间组织教师研读各学科课程标准, 通读教材及教学参考, 明确本册教材的重难点及教学方法, 再由教师承包单元, 写出本单元的教材分析, 召开教材分析会。如本学期, 实验小学在开学前请天津市基础教育研究所王敏勤所长为全校教师进行“利用知识树说教材”的专题讲座, 教师在专家引领的基础上进行分析, 使教材分析会真正落到了实处。学校引领教师读好“三种书”:即饭碗书———教材和教参;继续教育用书———课标、教学期刊、教学杂志及与本学科相关的教学理论、教学信息;营养书———文学类、自然常识类、社会科学类书籍, 增强教学底蕴。其次是充分利用全体教师会的时间进行业务学习。如上学期围绕“课堂文化建设”这一主题, 进行了《课堂实现有效教学若干因素的分析》、《改变教学方式, 提高教学质量》、《多角度课堂观察》等培训。使教师在“学”中“思”, “思”后“做”。第三是采取“请进来零距离指导, 走出去开阔眼界”的富脑形式, 请教育专家、特级教师、市区教研员来校指导教学, 教师将学到的理论结合教学实际展开讨论与交流。

2. 重点实施青年教师“643”成长工程

青年教师是学校的生力军, 是学校发展的未来和希望。在青年教师的培养上实验小学实施“643”成长工程。

6即“六个一”活动:每天写一篇钢笔字、每周听一节课、每周写一篇教学日记、每月读一本教学杂志、每月上传一篇教学博文、每学期做一节研究课的六个一活动 (每学期不变, 每项都有专人负责) 。

4即“四项比赛”:说教材比赛, 教学理念及教学知识竞赛、演讲比赛, 钢笔字、粉笔字比赛 (每学期比赛主题不固定, 如还有精彩课堂教学比赛、学术论坛等) 。

3即“三个集子”:编辑《教学论文集》、《教学设计集》、《教学案例集》三本集子 (每学期不变) 。

3. 有计划地实施名师工程

名师是名校的基础, 根据学校各学科实际情况, 将45岁以下的年级组长、教研组长、市区校级265骨干教师作为重点培养对象。召开专题会议, 制定培养方案, 提出具体要求:每月一篇教学杂志读后感、每学期做一节示范课、每学期至少主持一次大学科组主题教研、每学期对校级以上课进行指导、创建个人博客。学校还为骨干教师订阅了相关学科的杂志, 鼓励教师接受最前沿的教育信息。倡导多读书、多实践、多研究、多观摩、多交流、多积累、多反思、多总结、多创新、多出成果, 打造“学习型”、“研究型”的名师队伍。

二、“绿色生命教育”全面构建杨柳青一中“绿色生态校园”

1. 绿色人文管理激发教师的职业激情

首先, 绿色人文管理弘扬工作主题, 即“主动学习, 深入研究, 共同发展”。

学习从“读书”开始。朱永新说:一个教师不在于他教了多少年书, 而在于他用心教了多少年书。不重复自己, 不断探索, 不断创新, 这样的教师不会停止对生活的撞击, 即使他成不了一位教育家, 他也会拥有诗意的教育生活, 他的生命也会更有意义。于是打造“书香校园”的活动蓬勃展开。从学校每月送书, 到教师主动借书、买书, 再到师生相互传书, 共同参加读书征文大赛、演讲比赛、知识竞赛, 撰写教育随笔, 分享阅读收获, 记录幸福轨迹, 读书活动在杨柳青一中蔚然成风。阅读成为教师的生活常态, “读书伴我成长”成为师生共同的心声。

其次, 绿色人文管理形成了“三种职业常态”, 即“学习研究”常态化, “创优课堂”常态化, “精细管理”常态化。学校坚信“天天都是发展之时, 人人都是发展之人, 处处都是发展之地。”

在实施“新课改”过程中, 学校要求“每个教师每天手里要有一本书”, 从《名师成长》到《有效教学》, 从《给教师的建议》到《杜郎口旋风》, 2008年到2011年, 为了浓厚“学习研究”氛围, 学校为每个教师购买了30余本教育类书籍, 几乎每月一本书。学校现在的每一天, 至少都有一个学科组在搞全体教研, 每一天都有干部和教师在下班听课, 每一天各办公室都有评课, 都有讨论。

学校每学期要开展各种课型观摩比赛, 如“亮相课”“研究课”“示范课”“精品课”“特色风采课”等百花齐放, 由于安排紧凑、系列明确, 使得每一天的“家常课”都得到熏染, 有滋有味, 新意不断。2011年春天, 学校还创造性地开设了“课改大讲堂”教学研讨特色空间, 每周都有一名教师展示教学改革新成果, 每周都有校际间“同课异构”双向研讨, 每周都有至少一位学科知名专家做精彩的现场点评, 随着课改大讲堂活动的逐渐深入, 学校将会有越来越多的教师朝着专家型教师发展。

学校管理坚持“以人文本”的思想, 将管理责任具体化、明确化, 要求每一个人都要把本职工作做到位、尽到职, 人人都管理, 处处有管理, 事事见管理, 走精细化管理之路。学校每年给教职工体检, 每月举行生日聚会, 给每位教职工送生日礼物, 每月送给教职员工一本书, 组织教职工每天进行阳光体育锻炼, “元旦”举行教职工大型艺术年会, 慰问班主任家属, 组织全体班主任、高三教师外出学习考察, 节日看望退休教师, 救助生病、住院教职工。这些举措使全体教职工感到在学校生活的快乐、幸福。目前学校已呈现出蓬勃向上, 干事创业的良好局面, 每天都有变化, 每天都有创新, 学校的生机活力形成发展的合力。

2. 绿色生态课堂促进师生共同成长

每个生命都蕴藏着巨大的潜能。从开发心理潜能入手, 发掘多方面的发展潜能, 就能唤醒、激发、孕育生命成长的力量。这是设计绿色生态课堂的指导思想。

遵循绿色生命教育理念, 学校提出“眼中有生命、心中有学生”“关爱每个学生、开发学生潜能、为了学生发展、帮助学生成功”的教育思想。在几年的教学实践中, 逐步形成了“四五四”生态化课堂。“四五四”的主要内容为:有效教学课前“四问”、有效教学课堂五个环节、有效教学评价四个特征。课前“四问”指: (1) 我打算这节课让学生获得什么? (2) 我打算用多长时间让学生获得? (3) 我打算让学生怎样获得? (4) 我怎么知道教学达到了我的要求, 有多少学生达到了要求?有效教学课堂实施五个环节指: (1) 衔接导入 (2) 情境体验 (3) 互动交流 (4) 反馈总结 (5) 拓展实践。有效教学评价四个特征指: (1) 生命特征 (2) 开放特征 (3) 反思特征 (4) 流畅特征。

3. 绿色情感德育绽放学生的生命光彩

学校德育立足于学生成长需求, 努力让学生的道德认知和情感体验走进心灵深处。情感体验德育模式包括集体体验、自我体验、换位体验、模拟体验、角色体验、劳动体验、生活体验、道德体验、审美体验、挫折体验、成功体验11项教育内容, 形成了高一年级“生活德育”、高二年级“叙事德育”、高三年级“生涯教育”的教育层级。通过触动和感动心灵、开启和走进心灵、强化和激励心灵、感化和引导心灵, 让学生主动“珍惜生命、尊重生命、热爱生命、承担生命”, 让绚烂如花的青春生命美丽绽放、健康成长。各项活动精心策划、有效实施、精雕细节, 保证教育效果。丰富、开放的“社团部落”激发学生生活的激情与乐趣。“阳光使者”心理社团是学生健康生活的有效帮手, “龙吟斋”美术社团描绘学校文化建设的美景, “柳青春韵”艺术社团张扬“90后”年轻人健康、个性的风采, “阳光体育”社团的专项活动活跃了校园生活, “新晴朗”校刊编辑组用阳光的情感与另类的笔墨架起师生、亲子和同学间沟通的桥梁。

三个月的学习、考察, 让我们看到了天津教育理想的境界, 也看到了海南教育真实的距离。因为有了距离, 我们才会不断去追求;因为有了理想, 我们才会不断去奋斗。只有不断追求和奋斗, 我们专业发展的道路才能渐行渐远……

篇4：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

通过培训考察，大家对美国继续教育的理念、做法有了新的深入的了解。美国由政府宏观引导，依托学校，政府、学校、企业密切结合，面向全社会，多类型、多层次、有效地开展继续教育，大大提高了全民素质和职业岗位竞争力，有力地促进了经济和社会的发展；美国继续教育随经济的变化适时调整，为建立终身学习的社会氛围，建立学习型组织奠定了良好的基础。

一、美国继续教育概况

(一)美国继续教育的理念与运行机制

1、在全社会营造不学习就跟不上形势，不学习培训不及时充电、不更新知识就会被淘汰的社会氛围，

2、一切从实用出发作为继续教育的出发点和落脚点，即知所必需，教所必需：

3、政府、学校与企业建立了良好的伙伴关系，按企业和社会需求设置培训内容。

由政府宏观引导，制定规划，以学校为依托，面向社会，适应发展的要求并按行业规定职工培训提高的具体要求，建立职工培训学习登记制度，对失业职工在领取救济金的同时对其规定接受培训学习的时间要求，若不完成培训学习要求，其救济金数额将受到影响。

职业竞争是继续教育内在压力和驱动力，政府在继续教育方面的政策措施是促使职工不断提高竞争力和创造力的保证。这种有效的继续教育形式，为社会快速发展提供了高素质实用型人才。

(二)美国继续教育组织及发展趋势

美国所有的(公立、私立)大学基本都设有继续教育学院，除此之外，还有高中夜校、教会、社区及企业内部的培训组织，网上教育单位，专门的私立继续教育企业等。

美国当前继续教育(成人、非传统、终身教育)分学历、非学历两种，继续教育随经济变化而调整。美国乔治亚州亚特兰大肯尼索大学继续教育学院属非学历继续教育，每年培训3万人次，开设2600门课程，85％的课程与工作和就业有关，15％的课程是休闲娱乐课程，2002年学费收入550万美元。该学院下设7个中心：国际培训中心、技术与网络安全培训中心、政府业务培训中心、会议中心、专业发展与丰富生活培训中心、服务中心(注册业务及营销培训)、老年大学，全部工作人员80人。该学院认为继续教育面临的挑战主要有：如何正确了解社会需求、如何适应不断发展的形势、如何做好客户服务、如何开展调研。认为影响继续教育的趋势主要是：人群老龄化、人群多元化(美国是移民国家)、技术的发展、竞争的加剧、工作地点的变化(信息技术的应用)。

(三)认证制度是美国继续教育管理中的主要内容

其主要特点有：

1、认证与职业岗位结合。在美国大多数职业岗位都有一定的认证规定和要求，要从事某种职业，必须先接受相应的培训取得相应的认证资格，获得相关认证机构的批准才行。这就有效促使了继续教育的深入开展。

2、认证与定期考核结合。职业资格认证具有时间上的不断推进性，取得了一种职业资格认证，只是在一定的时间期限内有效，过期需重新培训考核，重新认证后方可继续从事该种职业(如中小学教师每次认证期为5年)。每次考核都有矢口识更新的要求，迫使每个从业人员为了重新取得资格认证而不断接受继续教育。

3、认证与授权培训结合。即把认证与规范的培训相结合。政府管理部门授权一些有相关继续教育能力和资格的院校，作为某种职业资格的定点培训单位，避免了非规范培训和乱发证的现象。

二、继续教育为引资、提高人的素质、扩大就业服务

美国乔治亚州技术与成人教育委员会教育委员迈克先生介绍，美国从1967年开始启动“快速起步项目”，其目的是吸引投资，创造就业机会，提高公民素质和职业竞争力。其做法是：由政府出资，州内各院校(含技校)承办，免费为本州投资的企业提供培训服务。具体分三种类型：一是新到本州投资的企业，二是现有的企业扩建并增加员工(15人以上)的：三是现有企业技改后职工需提高素质技能的企业，即把技术作为生产率提高的推动力的企业。其工作程序是：对外来企业欲招聘的人员进行预选协商→对招聘人员进行就业前的模拟培训和筛选→进行岗位培训→按专业进行技能培训→质量和效率培训→团队槲申的培训等，内容广泛具体。主要内容是实践操作和专门技能培训，并具有高质量、灵活性、针对性。美国各州者隋这种机构，但做法上有直接的，有把经费给企业由企业找学校的，政府每年拨款—次，若超支还可追加预算。美国乔治亚州“快速起步项目”工作机构有专职人员80人，每人都具有多门知识，该机构还有电教设备，培训教师由各院校教师和聘任社会有关人员担任。美国乔洽亚州过去10年为4千个企业的43万员工提供了培训服务。有效地吸引了投资，扩大了本州公民的就业机会，提高了员工素质和竞争力，增加了税收。虽然美国近期连年出现贸易逆差(赤字)，简单的看进口失去就业机会，出口增力口就业机会，但另一方面进口多说明有需求，外国投资增加是好事，虽有政府压力，但经济学家并不担心贸易赤字。

三、企业人力资源开发与建立学习型组织

培训与业务结合——有效的人力资源开发。学校与企业合作为企业提供最好的培训，促使企业更好的发展。在美国大学周围建立工厂很普遍，许多大学设有中小企业服务中心，免费为中小企业组织讲座、培训等。

美国企业培训围绕提高生产力、提高员工义务感、减少人员变动、减少工作失误、维持使命的策略等进行。培训着眼点放在顾客上，培训与企业使命、战略战术联系在一起，着重长期规划的培训，为企业未来发展打基础。学校开展培训工作紧密结合当时的市场需要与企业建立合作关系(提供特殊项目培训)，增强合作意识。提出“为客户在正确的时候作正确的事情”。

企业培训学习的层次分个人、小组、整个企业都要学。对人力资源一般每3年更新一次执照(从业资格)，即每3年需进行60小时的学分培训(中小学教师每5年要再学8个学分，更新知识后才能更新执照)。培训项目的种类有：岗前、基础技能、技能开发、管理、高级管理、个人开发(理财、保健等)、认识(提高素质)等。

四、继续教育方面需要学习借鉴的地方

(一)树立新的继续教育理念，改革继续教育管理，使继续教育为我国全面建设小康社会作新的更大的贡献

党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把建立学习型社会作为建设小康社会具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。指明了广泛建立学习型组织是迈向学习型社会的必由之路，终身教育是学习型社会的基石。陕西人才总量不少，但目前从事电子高新技术研究的人才仅占人才总量的3．2%，直接从事生产、经营、管理的人才过少，形成了人才积压与短缺并存。现有人才还存在结构和技术知识老化现象突出，若不尽快改变将严重影响陕西经济的发展。力口大继续教育是解决这一问题的有效途径。

在全社会营造只有终身学习不断提高素质才能保障终身就业的社会氛围，力口速高素质实用型人力资源的开发，促进科技成果尽快转变为现实生产力，使继续教育为全面建设小康社会发挥其重要的作用。

(二)健全法规，整合资源，加大继续教育为引资和促进就业的服务力度，促进继续教育的发展

我国继续教育发展的规模、层次和水平远远落后于世界发达国家，大多数国民对继续教育的认识基本还处于自发性认识阶段，缺少对继续教育的理性认识。因此，现阶段通过法律法规的制定、宣传和实施，发挥法律法规的引导、规范、强制、处罚功能，使社会成员形成接受继续教育是一种权利，更是一种义务的理念，在全社会形成关关心重视继续教育的良好社会氛围，是十分必要的有效途径和方法。

陕西省有一定的科教优势，资源丰富，具有发展经济的良好基础，要充分发挥陕西的资源和科教优势，为人们的学习、提高岗位竞争力从不同的角度提供服务。改革条块分割部门垄断，消除继续教育发展的障碍。加强继续教育工作中政府、学校、企业的合作，以教育培训服务提高吸引投资的竞争力，整合各类教育资源，逐步形成以企业为主战场，以市场需求为目标，以科技为手段，以教育培训为保障的促进陕西经济发展的运作机制。

(三)扩大开放，加强合作交流，探索中国特色继续教育的发展之路

我国继续教育起步较晚，要赶上发达国家的继续教育水平，就要把继续教育的改革和发展置于世界背景之中，力口大开放力度，加强国际间的合作与交流，密切与国际同行的联系，吸收和借鉴国外同行的有益经验，通过扩大开放，加强国际间的合作交流，不断提高我国的继续教育水平，更好地促进与国际接轨。

(四)大学科研成果商品化

美国普遍成立由政府、企业和大学联合的联盟组织，联盟吸收最优秀的专家，配备先进的设备，吸收大财团参与将大学科研成果商品化。把知识变产权(斯坦福大学模式)具体激励措施有：1、小型高科技公司设置在大学内；2、帮助教师创办公司，生产产品，3、帮助申请专利，4、从商业利润中提一定费用(孵化器的概念)用于投入新的科研开发。

21世纪是知识激增和教育的世纪，继续教育是人们在新的知识汪洋大海中拚搏的希望之光，应着眼世界经济、科技发展的大局和我国国情，以更高的视点，更新的观念，更有效的手段促进继续教育在更广阔范围得到更大的发展，使我国的继续教育为全面建设小康社会做出新的应有的贡献。

篇5：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

考察城镇化建设的请示

师市领导：

2011年，师市城镇化建设将进入快速推进的时期，师内各团场城镇总规修编以及住房建设工作正在全面展开，为借鉴内地先进的经验，强力推进师市城镇化进程和住房建设事业又好又快发展，根据工作的需要，现申请由孙副师长带队，赴陕西西安参加住房建设博览会，赴重庆恒大调研开发建设项目、山西省考察小城镇建设、北京市对接芳新设市总体规划编制有关工作以及五家渠国家级湿地公园、天津参观大港新区建设，预计本次考察时间15天左右。考察人员：

师市领导1人

师市副秘书长1人

建设局2人

规划局2人

青湖生态公司2人

城投公司2人

以上合计共10人，妥否，请领导批示。

师市建设局

篇6：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

——赴陕西考察学习的感受

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“巍巍宝塔山，清清延河水”，踏上延安的土地，就被一种浓厚的革命氛围所感染。2011年5月15日至5月22日，我有幸参与了共青团成都市团校举办的团干部赴陕西学习考察班，与成都市区（市）县、企业、学校三条战线的62名团干部一同怀着敬畏之心，走进了魂牵梦绕的革命圣地——延安，接受革命传统教育。

一、考察学习基本情况

（一）5月15日下午，到成都市团校报到，参加开班仪式；汤继平教授讲授题为《塑造阳光心态，成就灿烂人生》的专题讲座，并组织团干部进行拓展素质训练。

（二）5月16日下午，培训班抵达西安，在陕西省团校报告厅举行了开班仪式。

会上，陕西省团校张逊德副校长对本次培训班团干部提出几点希望：一是团干部要学会在考察中学习，不能把考察当做旅游；二是团干部要有强烈的创新意识，要敢于创新，决不可循规蹈矩；三是团干部要勤奋务实、擅于统筹，要有较强的协调能力；四是团干部开展工作要坚持以人为本，全身心为青年服好务。成都市团校培训部主任汤继平教授要求团干部在此次考察学习中要做好三个“转变”：一是要做好从干部转为学员的转变；二是要做好从家庭生活到集体生活的转变；三是要做好由紧张工作到轻松学习的转变，在考察学习中要多思考、多交流、多请教。

陕西省团校老师孙伟介绍了这次考察学习的日程安排和注意事项。

陕西青年职业学院管理系主任、副教授雷瑛讲授题为《共青团活动的策划与组织实施》的专题讲座，讲解了共青团的性质、共青团的根本职责、共青团的基本工作规律、共青团基层工作的基本形式、共青团活动的一般内容、企业共青团的重要活动、设计活动的基本原则、程序、步骤等知识，深入剖析了团干部在日常工作中遇到各种困难的机理，通过学习，了解和掌握了新时期共青团工作理论及相关知识。

（三）5月17日中午，从西安到延安的途中，参观黄帝陵。

（三）5月17日下午，抵达延安，参观宝塔山。

（四）5月18日上午，参观革命旧址杨家岭、枣园及延安革命纪念馆，接受革命传统教育。5月18日下午，返回西安。

（五）5月19日，参观“2011西安世界园艺博览会”。

（六）5月20日，自由活动。

（七）5月21日下午，到达成都。

二、对延安精神的理解和感悟

本次考察学习的主要目的地是延安。延安是举世闻名的中国革命圣地，1935年到1948年，中共中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家就是在这里生活和战斗了13个春秋。当我登上巍峨的宝塔山，参观了杨家岭、枣园及延安革命纪念馆，也理解到延安精神的真谛。

延安精神，就是自力更生、艰苦奋斗的创业精神。我们党是靠艰苦奋斗起家的，我们党和人民的事业是靠艰苦奋斗不断发展壮大的。回顾党的历史，从在上海成立到井冈山时期，从遵义会议到延安时期，从西柏坡到夺取全国政权，从新中国成立到改革开放新时期，我们的每一个成就、每一次胜利，都离不开艰苦奋斗。

延安精神，就是全心全意为人民服务的精神。我们党历来把为中国广大人民谋利益作为自己的根本宗旨，在延安时期又提出了“为人民服务”的口号并在全党认真实践。那时的陕甘宁边区政府，被誉为“民主的政治，廉洁的政府”。当年驻延安的美军观察组成员说：“这里不存在铺张粉饰和礼节俗套，没有乞丐，也没有令人绝望的贫困现象，人们的衣着和生活都很俭朴，人民之间的关系是坦诚、直率和友好的。这里也没有贴身保镖、宪兵和重庆官僚阶层的哗众取宠的夸夸其谈。”中国共产党就是以对人民的无限忠诚赢得了人民的拥护和支持。

延安精神，就是理论联系实际、不断开拓创新的精神。延安时期是我们党科学总结正反两方面经验，成功地推进马克思主义中国化、在理论上实现第一次历史性飞跃的时期。毛泽东的许多重要著作都是在延安时期完成的。毛泽东思想正是在延安时期逐步成熟并正式写到了党的旗帜上。没有开拓创新，既不会有延安精神，也不会有毛泽东思想。

延安精神，就是实事求是的思想路线。实践表明，只有解放思想，才能达到实事求是；只有实事求是，才是真正地解放思想。在新世纪新阶段，要切实做到老祖宗不能丢，又要说新话；经典著作要认真读，又要写出新篇章；革命传统要弘扬，也要创造新办法。切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这就叫作坚持解放思想，这也叫作坚持实事求是。

走进延安，置身于宝塔山下，漫步在杨家岭、枣园、延安革命历史纪念馆间，心中热血沸腾，久久无法平静。延安，像一把火炬照亮了中国革命的航程。

三、考察学习的收获与认识

今年是建党90周年，历史条件发生变迁，但延安精神意义犹存，而且面对新的挑战更需要加以发扬光大。延安精神不仅没有过时，反而放射出更加灿烂的时代光芒。

结合本次考察学习，我有以下三点感悟：

（一）当代青年要树立坚强牢固的理想信念 在恶劣的自然环境和艰苦的生活条件下，中国共产党在延安十三年，带领全国人民创造出的伟大业绩，其原动力就是来自对共产主义理想的执着追求。

当今社会发展迅速，人们的生活水平有了大幅提高，物质条件丰富了，社会上的诱惑也急增，内心的充实显得更为重要，毛主席曾说过：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”而当今社会，糖衣炮弹多得可以用“枪林弹雨”来形容，身处其中，如果没有坚定信念，迟早会被“击中”。青年人由于心智还未完全成熟，抵抗诱惑的能力较低，所以一定要树立坚定的信念和理想追求。

我从前认识一些青年，不知道利用宝贵的时间学习，整天痴迷于网络游戏，只图享乐，不为自己前途做考虑，生活得浑浑噩噩，我认为这就是缺乏信仰的表现，因此，作为青年，特别是航修战线上的青年员工，履行着为祖国国防事业贡献力量的神圣使命，更要弘扬延安精神，树立坚定信念和理想追求，要继承延安时期的优良传统，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。

（二）当代青年要具有意志弥坚的吃苦精神 在那艰苦的年代，老一辈无产阶级革命家同群众同甘共苦，他们身先士卒，毫不特殊，在广大干部中作出了表率。毛泽东同志在杨家岭山沟里自己开荒种菜，还送给周围群众吃；朱德同志回延安后，两次去南泥湾勘察，为三五九旅屯垦奔忙；周恩来同志和任弼时同志在一起参加中央机关和群众在枣庄举行的纺线比赛，都被评为纺线能手；陈云同志、李富春同志带头参加挑粪种地；年逾花甲的林柏渠同志也不甘落后，带头参加劳动。

我们去看了延安的小礼堂、中央机关办公的环境，条件非常简陋，但就是在这里首演了气势磅礴的《黄河大合唱》，召开了具有深远历史意义的党的第七次代表大会；正是在艰苦的环境中，毛泽东写出了《实践论》、《矛盾论》、《论持久战》、《改造我们的学习》等光辉篇章。

遥想革命前辈当年艰苦奋斗的历史，作为当代青年，如今的条件比当年好上万倍，因此，我们一定要时刻以延安精神激励自己、要求自己，以一种困难愈大、意志弥坚的精神，奋力拼搏，扎实工作，把延安精神真正落实到行动上。

（三）当代青年要培养开拓创新的优良品质 解放思想、实事求是是延安精神的精髓。延安时期，我们党坚持一切从实际出发，摒弃本本主义、教条主义，大胆探索、勇于创新，形成了实事求是的思想路线，为中国革命的最终胜利提供了重要保证。

当今世界，科学技术突飞猛进，科技进步与创新已经成为推动经济和社会发展的决定性因素。如今，工厂青年员工比例逐年上升，我们要进一步增强历史使命感、主人翁责任感和时代紧迫感，把自己的理想和前途同工厂、同国家、同民族结合起来，要抓紧学习、刻苦钻研，努力充实提高自己，要敢于开拓、大胆创新，为航修事业贡献不竭动力。

四、建议

在建党90周年之际，青年员工应大力弘扬延安精神，加强党史学习，通过了解革命历史，与自身对比，培养自己艰苦奋斗的作风，用延安精神激励自己、鼓舞自己，引领自己积极参与到工厂“学比创”活动中，投身到装备修理任务中，实现个人价值，成就灿烂人生。这次出差考察学习，不仅进行了一次实地的革命传统教育，还与各团干部进行了交流，在交流中，我认为我厂对于团的工作十分重视，“学比创”活动颇具特色，在以后的工作中，希望能更多地走出去，与各种不同行业的团员青年们加强交流、学习。

篇7：赴海南学习考察报告

为借鉴海南省旅游及旅游地产的开发经验，提升我市旅游业及城市发展水平，2月17日至23日，市长王爱文、林管局副局长兼市政府秘书长白波率旅游、建设、规划、国土资源等部门及美溪、翠峦区政府的主要负责人，专程赴海南进行了学习考察。

海南省位于我国的最南端，由18个市县和西沙、南沙、中沙群岛组成，是典型的陆地小省、海洋大省，陆地国土面积3.54万平方公里，海岸线1528公里，自然海湾68个。常驻人口864万。富集海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围内集中了滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、洁净空气、民族风情等丰富的自然和人文资源。“蓝天、碧海、阳光、沙滩、森林、空气”六大旅游资源赋予了海南岛神奇魅力。因此，海南岛又被世人称为“椰岛、绿岛、阳光岛、健康岛、生态岛、自由岛、热岛”，“美丽海南，浪漫天涯”，成为八方游客的度假天堂。

二月的伊春银装素裹、春寒料峭，而宝岛海南却绿意浓浓、气候温润。在长夏无冬的海南岛，我们的考察之旅一共安排了五天。为学到更多的经验，考察团成员不辞辛苦，起早贪晚，先后对海口、琼海、陵水、保亭、三亚等市县的旅游及旅游度假地产业的发展实况进行了考察。期间，先后听取了海南省直有关部门和海口、三亚市政府的情况介绍，参观考察了沿海南岛北线、东线、南线环海开发建设的喜达屋、万豪、希尔顿等11家国际品牌连锁酒店、美视五月花等4个高尔夫球会、清水湾和海棠湾等5处大型旅游地产项目、呀诺达等3个旅游景区、博鳌亚洲论坛会址和海胆剧场等，会见了在海南的伊春老乡。

此次学习考察，我们收获较大的有三个方面：一是目睹了海南旅游及旅游度假地产如火如荼的发展态势及其链条带动作用，体会到了海南省将旅游与地产有机结合，高起点、大手笔谋划，引进国际大品牌企业开发建设国际旅游岛的大气魄，增强了加快我市旅游及旅游度假地产业发展的紧迫感；二是了解到了海南旅游业的发展路径，通过一南一北的对比分析，找到了取长补短的参照系，进一步认清了我市的旅游资源优势和巨大的开发潜力，对伊春旅游业的发展前景更加充满了信心；三是感受到了在海南伊春人的发展成就及其对家乡发展的热切期待，增强了加快伊春发展的责任感和使命感。用我市市政府原副秘书长、工商局长，现任海南省咨询投资有限公司总经理、海南省黑龙江商会会长耿玉杰的话说，这次考察，不仅加强了南北交流，使兴安林海与浪漫天涯友谊更深，而且通过绿色伊春结缘旅游名岛，可实现旅游城市建设的优势互补，促进两地的更好更快发展。

一、海南发展旅游及旅游度假地产业的经验

海南旅游业的发展并不是一帆风顺。建省后围绕发展方向和主导产业的确立有过长期的争论。上世纪末期曾将建设贸易特区作为发展的主导方向，期间还引发了房地产泡沫，泡沫的破灭一度给海南的发展带来了巨大冲击，甚至严重影响了海南的形象，本世纪初才确定了以旅游业作为主导产业的思路。旅游业发展成为海南第一大支柱产业，主要经历了以下几个时期：一是起步期（1988年至1991年），以中央批准设立海南经济特区为契机，掀起了一个以旅游景点和旅游饭店建设为主的旅游开发热潮，旅游业随之迅速崛起。二是加速发展期（1992年至1994年），以邓小平南巡讲话为契机，国内外投资海南十分涌跃，房地产业高度放开，海南旅游业进入了发展的快车道。地产泡沫在这一时期最为严重。三是调整提高期（1995年至1998年），由数量扩张型向结构优化型转变，是海南旅游业发展的“阵痛期”。海南省对盲目性投资开发进行了遏制，对旅游业进行了调整和规范，旅游业稳步发展，初步具备了一定的产业规模。四是扩张裂变期（1999年至2006年）。随着市场经济体制的逐步完善，海南旅游业的产业地位得以确立，大旅游、大市场、大产品、大产业的概念形成，旅游地的形象更加突出，旅游市场定位更加明确，国外资金、管理、技术更多地进入旅游业的各个环节。五是历史性机遇发展期（2007年至2010年）。2007年，海南省作出了建设国际旅游岛的重大决策部署。2009年，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。海南再次迎来了新的历史性发展机遇。海南的旅游业之所以在这短短的二十三年内跨越这么多的发展阶段，取得令人瞩目的成就，主要是他们抓好了三个方面的工作：

（一）高度重视规划。一是高位统筹抓规划。海南省将重大旅游项目和重要旅游资源的规划审核权全部收归省里。专门成立了旅游规划委员会，由省长任主任，分管副省长任副主任，负责对全省重点旅游景区和旅游度假区、重大旅游建设项目、重要旅游资源开发的规划进行审核。二是认真组织编规划。2010年，《海南国际旅游岛建设规划纲要》被国务院正式批复。在具体规划上，聘请国内国际规划设计名家科学制定了海南省《城乡建设总体规划》、《房地产业发展战略与中长期规划》，将海南岛海岸线划分为城镇居民生活岸线、生产岸线、风景旅游岸线和生态保护岸线四大类，优化房地产结构，大力发展旅游地产，其中重点在滨海地区集中成片规划建设旅游度假区，大力发展候鸟式度假、就业型度假和分时度假等度假居住地产和星级酒店、度假村、高尔夫球场、游艇俱乐部、主题公园等专业化旅游地产，强化房地产的旅游度假和接待功能，着力将房地产尤其是度假居住地产和旅游地产，打造成为海南国际旅游岛建设的重要空间载体和核心旅游产品之一。三是开发建设守规划。所有的开发建设项目都严格按照规划实施。如今，三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛等高水平规划的特色旅游区建成后，拓展了海南旅游产业领域，集聚了高端旅游产品，构建了海南旅游产业的核心竞争力。

（二）精心打造标杆。海南坚持面向国际，高起点、高标准地明晰发展定位和目标。2009年，被国家赋予担当中国旅游业改革创新试验区的重任后，他们着力做了四方面工作，目标直指“建设国际一流的海岛休闲度假旅游目的地”。一是完善公共服务体系。旅游公共服务体系建设的完善程度是衡量一个旅游目的地成熟与否的重要标志。在这方面，海南省大胆创新旅游业管理体制机制，成立旅游委，统筹和协调全省旅游业发展，并使旅游协会在组织构架上突破单一型、实现多元化，设臵了旅游景区、旅行社、旅游饭店等多个分会。在协会领导班子建设上也突破了行政型，形成了以旅游景区、旅行社、旅游饭店及主要旅游企业的代表为主体的班子。还相继制定了海南省《旅行社管理办法》、《导游管理办法》、《景区（点）管理办法》、《旅游饭店管理办法》等一系列完备的旅游行业法规体系，对旅游业的健康发展正本清源。同时，大力推进旅游要素的国际化改造，按照国际标准建成了旅游咨询服务中心，在旅游场所集中放臵了各种宣传手册和供游客休息的休闲椅。投入专项资金，进行了旅游线路标示牌的升级改造。把旅游市场秩序的好坏作为国际旅游岛建设的“第一道门槛”，狠抓了窗口单位、高速公路沿线可视范围和景区景点的市场、治安及卫生环境整治。以A级评定达标为抓手，积极推进旅游景区（点）的规范化、标准化管理，全面提升了全省旅游景区的档次和品质。特别是海南没有忘记建设好厕所，甚至将其作为旅游国际化改造的重要示范工程。自2006年起，开始启动旅游景区星级厕所建设工程，参照国家标准建设生态、环保、低碳旅游厕所，现已逐渐成为海南景区的一大特色。二是五星级酒店岛树中国行业标杆。在海南，让游客心旷神怡的还有集群成片、颇为壮观的高端度假酒店群。一座座依海而建的度假酒店，以蓝天碧海为背景，美轮美奂，成就了独具特色的海南景观。在几年前，国际品牌酒店是海南的“招牌”。而现在，品牌酒店能落户海南是在中国度假酒店业市场上有影响力的标志。在我国旅游开始从大众观光走向休闲度假时代的大背景下，一直引领我国休闲度假的海南，吸引了一大批国际知名度假酒店将落户海南作为进军中国休闲度假市场的第一站。2006年之前，海南省五星级酒店数量不足10家，且大多集中在三亚地区。经过5年的快速发展，海南省达到五星级标准的已开业和在建的高端酒店数量已猛增至近60家，分布在海口、三亚、琼海、万宁等多个市县。以亚龙湾为例，在2005年，亚龙湾度假区酒店仍是点状分布，高端品牌酒店屈指可数，喜来登、万豪、假日是少数有“国际身份证”的世界连锁品牌酒店。然而，从2006年开始，亚龙湾高端酒店的声誉随着世界小姐的倩影传遍了全世界。外国游客渐渐知晓在中国有海南这样一个热带度假胜地。亚龙湾也随之开始布局世界一流的度假酒店群。5年间，国际知名酒店管理集团希尔顿集团旗下的希尔顿大酒店落户亚龙湾，洲际集团旗下的华宇皇冠假日酒店、铂尔曼、丽丝卡尔顿等顶级品牌酒店相继在亚龙湾选址、开建、迎宾。聚集了10余家高端品牌酒店的亚龙湾，成为了海南省乃至全国高端度假酒店最密集的度假区之一，带动了海南省旅游业的国际化、高端化发展。亚龙湾不仅是游客心中的度假天堂，也成为了海南省高端酒店业的孕育地和孵化地。据了解，“十一五”期间，海南吸引了15家国际知名酒店集团的40多家顶级品牌酒店开业或落户。随着高端酒店业的迅猛发展，度假酒店业的“海南效应”也应运而生。虽然每家国际品牌酒店都有自己的一套管理模式，但独特的风土人情和文化理念，让每家酒店都在“海南化”，每家酒店的设计都融入了必不可少的海南元素，而且国际知名酒店集团的进驻为海南带来了诸多国际理念和标准，使之成为国际化发展的沃土。海南特别是三亚已成为国际顶级高端品牌酒店的“展览馆”、“博物馆”。从海南酒店业发展的过程可以看出，酒店的形成往往具有“扎堆效应”，只要把一家高端酒店引进来，往往就会跟来一批，顾客群也会增大。因此，在酒店业发展初期，通过“猎头”树好标杆十分重要。三是书写中国高尔夫的国际美誉度。为推动旅游业向高端发展，2006年底，海南省秉承着“扶持和鼓励国内外客商投资发展高尔夫相关产业，把海南建成中国重要的高尔夫产业基地，使高尔夫运动成为吸纳农村劳动力和扩大内需的重要产业”的发展宗旨，编制了《高尔夫旅游发展总体规划》，提出经过15年的发展，到2020年在海南形成“一岛三地”的国际高尔夫品牌。“一岛”就是世界著名的高尔夫球岛，“三地”是中国顶级的高尔夫休闲胜地、世界一流的高尔夫大赛胜地、世界一流的高尔夫康体服务胜地。按照这个规划目标，5年来，海南有条不紊地发展高尔夫产业，通过完善球场的基础设施，举办高尔夫赛事，吸引了海内外度假游客的关注。在“2010海口高尔夫与旅游主题论坛”上，海口市发布了《博鳌国际旅游论坛海口高尔夫与旅游发展宣言》，提出了打造“中国高尔夫旅游之都、世界高尔夫旅游目的地”的目标，正式吹响了借助高尔夫升级海南高端游的进军号角。他们以南、北两头为中心，相继建设了美视国际高尔夫俱乐部、观澜湖海口国际高尔夫度假区等若干高尔夫球会的酒店会所和滨海型、田园型、湖滨型、岛屿型、山地型、综合型、火山岩型等不同特色球场。每2家球场之间不超过1小时车距，完全遵循了世界高尔夫“45分钟车程半径”的理论，并且从球场风格、经营类型、产品营销等方面都形成了较为鲜明的特色。优美的自然风光、完备的度假设施、不同档次的消费，使海南高尔夫球场走出了一条“旅游度假型球会”的经营之路，实现了海南旅游产业的转型升级。四是旅游度假房地产创出国字号品牌。海南房地产业曾一度跌入谷底。但2005年，海南省基于对独特的区位优势、国内独一无二的热带亚热带气候、优良的生态环境和多元的海洋文化等发展房地产核心竞争力的认识，借鉴国际旅游业发达地区的成功经验，不失时机地决定将拉动经济作用大的旅游度假地产作为主攻方向，从此揭开了海南乃至中国发展旅游度假地产崭新的一页，成为旅游业发展的重要支柱。所谓“旅游度假地产”，就是依托城郊、周边景区、休闲体育设施（如高尔夫）、养生资源（如温泉、气候和生态资源等）等丰富的旅游资源开发建设，满足人们旅游观光、休闲度假和康体养生需要购臵的房地产。它的形态有庄园地产、公寓式地产、产权酒店式地产。它的特点是低密度、区片开发、多要素聚合、灵活管理。这种地产集投资和消费为一体，投资者不仅可以在投资中获得保值增值收益，更可以通过投资长期享受物业带来的消费功能。这种地产已经成为一些“高收入”、追求“高品质”生活的人群消费与投资的时尚潮流。近年来，海南按规划大力度地推进旅游度假地产的发展，在空间上呈现出了以“热点城市”为点，“海滨湾区”为线，“养老社区”为面的“点、线、面”结构。在开发中主要采取三种模式：以占据垄断性海景资源，国际化氛围最浓厚，瞄准高端客户为鲜明特点的高档度假地产开发模式——以陵水为代表的滨海湾区开发，利用海岸线、湖泊、山林等资源，建设了一批高端度假酒店、度假村等旅游度假产品；以生态养生资源丰富、开发规模大、客户基础雄厚为特征的养老地产开发模式——以海岛中部定安为代表的“候鸟型”社区开发；以地产潜力大升值快、紧密结合城市发展、满足客户多元需求为重点的复合旅游地产的开发模式——以文昌为代表的城市拓展新区开发。海南依附资源优势，吸引了无数内陆和海外人士前来旅游臵业，庞大的客源也为其旅游度假地产市场的开发提供了巨大的发展空间。香港新世界、万科、富力、雅居乐、中粮、中信、海航、山东鲁能、天津万隆和深圳鸿洲等全国著名开发企业纷纷以大手笔进军海南旅游地产。在北起海口，南至三亚，绵延595公里的蔚蓝色海岸线上，摆放了一大批动辄几十亿上百亿的旅游度假地产项目。从三亚往海口方向一路数过去，海棠湾、清水湾、香水湾、石梅湾、神州半岛、博鳌、铜鼓岭等，几乎整个东部沿海已经很难找到一处沉寂的地块。这些旅游度假地产项目既有政府主导的，也有企业主导的。海南的旅游资源吸引了一批又一批游客前来“首次观光，二次度假，三次买房”。据海南省房协数据显示，2003年以来，海南旅游房地产销售以年均30%的幅度快速增长。2005年以来，70%以上的商品住房销往岛外，客户遍布全国各地以及美国、俄罗斯等25个国家和港澳台地区。

（三）强力推进营销。联合国世界旅游组织秘书长塔勒布•瑞法曾经说，最吸引他的旅游元素在海南全能找到，可惜全世界知道这一点的人还不多。为了把旅游业炒热搞火，海南省将旅游促销摆在了突出位臵，从2007年到2009年，连续3年开展了旅游宣传促销年活动，不遗余力地将“阳光海南、度假天堂”的旅游形象通过各种方式推广到国内外旅游市场。一是内外并举宣传促销。针对国内国际市场的不同特色，创新旅游营销模式。大力度“走出去”进行主动性宣传促销，充分借助国内国际旅游交易会、博览会等平台，每年都组团进行专项促销和洽谈合作，组织大型演出推介活动，展示海南自然和人文之美；多种形式“请进来”，针对不同的客源市场的促销重点，不定期组织国内外媒体和旅行商参加省内举行的各种宣传性活动，合作包装特色旅游产品。组织策划了“千车万人自驾游海南”等活动，与《新京报》、《新民晚报》、《华南都市报》和《成都商报》签订设立旅游联络处协议，扩大了海南旅游的影响力；高质量制作一批旅游宣传品，在中央电视台和中央人民广播电台推出海南旅游形象片，在全球有影响的电视媒体播放海南旅游形象广告，邀请国内著名歌唱家、导演重新录制海南旅游歌曲光盘、制作《印象海南岛》宣传片等。二是想方设法做精节庆游。节庆多是海南旅游的一大营销策略，几乎月月都有文体会展节庆活动。这些节庆活动大多紧扣旅游主题，突出地方文化和产业特色，开创了“举办一场活动，带动一个产业，发展一方经济”的办节模式。近年来，海南在成功举办欢乐节、七仙温泉嬉水节、“三月三”活动暨乐东香蕉节等主要节庆活动的同时，还相继成功举办了博鳌国际旅游论坛、世界小姐总决赛、中国体育旅游博览会、岛屿观光政策论坛、酒店业发展与战略投资高峰论坛、亚洲沙滩排球锦标赛、世界女子沙排巡回赛、国际公路自行车赛、国际高尔夫联赛、国际游艇展览会、环海南岛国际大帆船赛、万宁冲浪节等大型国内顶级、国际一流的高端品牌会展赛事活动，有效提升了海南的知名度和旅游吸引力。三是旅游商品体现本土烙印。在海南，无论是海鲜美食盛宴还是清淡鲜美健康的小吃，无论是文昌鸡、东山羊、嘉积鸭、和乐蟹四大名菜还是全国各地风味，无论是岛服、椰雕、贝艺、海水珍珠还是咖啡、茶叶等琳琅满目的热带农副产品、旅游商品，无不彰显别样的海南味道、地方特色和椰岛风情。特别是“岛服”花衬衫，不仅成为深受岛内外游客喜爱的旅游商品，更带出了一个产业，其设计、生产、销售等都已形成一个庞大的产业群。“岛服”已成为宣传海南岛的流动广告牌，游客“穿着”海南风光看风光，更把“海南风光”穿回家。目前，海南已经跳出了传统旅游的发展阶段，形成了以度假养生及会议为平台，以海洋、生态及热带气候为依托，以温泉、高尔夫、高档酒店为载体，以旅游度假地产为动力的旅游产业发展模式。同时，他们也没有放弃观光旅游，森林景区建设、旅游纪念品开发等也搞得有声有色。

二、对我市加快发展旅游及旅游度假房地产业的思考 通过到海南学习考察，我们更加深刻地认识到我市大力发展旅游及旅游度假地产业的正确性和迫切性。他山之石可以攻玉。用海南省的发展经验来指导我市旅游及旅游度假地产业的发展，无疑会避免海南走过的弯路，加快我们科学发展的步伐。

（一）科学定位，高起点做好我市的旅游总体规划。凡事预则立，不预则废。要在优质资源上建立新天地，必须绘好蓝图，必须规划先行。我市旅游业发展起步也较早，但至今仍缺乏统一整体的勾勒和描绘。应借鉴海南省的经验，聘请国内乃至国际顶级的旅游和酒店管理策划团队，以及一流的旅游开发企业和旅行社高端人士，对我市今后的旅游业发展规划进行论证把脉，明确每个旅游功能区的划分和定位，用规划来引导客商落户，而不是由客商随意选址、重复建设。尤其是要请他们对我市如何加强对旅游度假地产发展的管理、怎样处理外地与本地的关系、地产和酒店如何搭配等给予科学指导，使我市的旅游和旅游度假地产业发展更有规划性和前瞻性。此外，应抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》启动实施的有利契机，积极争取国家把伊春作为中国国际森林生态旅游度假示范区，比照海南国际旅游岛，在国家层面上对投融资、财税、土地、林地使用等方面给予政策支持，形成有利于旅游业发展的政策“洼地”，助推我市旅游业大发展、快发展。

（二）充分挖掘旅游资源，积极打造旅游精品。如不开发成产品进入市场，资源仅仅是一种物态，永远产生不了经济效益，形不成旅游经济。目前，我市可供旅游开发的资源很多，但开发效果不够好，起点低、规模小，产品趋同，山山相似，景景相像，仍处于起步阶段。这也是市场认知度不高的重要原因。对此，应面向国内外客源市场，研究新特点，寻找新卖点，打造新主题，开发新产品，开辟新线路。一是发挥资源优势，打造拳头产品。海南的旅游产品，实质上是一直在卖大海、卖气候。我市应充分发掘大森林、大冰雪、大界江的优势，立足旅游市场需求，精心策划建设一批“小而精、大而特”的旅游项目，打造一批国内一流、世界知名的顶级旅游产品，加快由资源优势向经济优势转化。应加快旅游景区景点建设，尽快将汤旺河国家公园打造成世界级地质公园，将汤旺河国家公园和五营国家森林公园晋升为国家5A级旅游景区，促进和带动全市旅游景区建设的提档升级。应利用我市林地资源和地热资源富集的优势，从需求要素和供给要素着眼，将高尔夫和温泉作为高中端旅游产品的主要卖点，明确几个点加大开发力度。同时，开发高端养生、康复、会展等具有伊春特色的主题度假产品，发展延年益寿、修身养性、疗养康复、户外体验、强身健体、商务会展等项目，凸显伊春旅游特色。我市已开工建设的几家五星级酒店，都应规划和建设好具有伊春特色的高端度假配套项目，如森林高尔夫、森林养生会所、中药温泉沐浴、中医保健按摩、森林康复疗养等健康旅游服务项目及大型会议和高档娱乐服务设施，将“史前造物博物馆、当代养生康乐园”、林海风韵、休闲养生、避暑度假胜地的主题淋漓尽致地体现出来，打响我市旅游品牌，增强市场竞争力。二是拉长旅游产业链，丰富旅游项目。人们熟知的旅游六要素甚至现在提出的“康、科”，在海南都有很好的体现，海南旅游行程可谓多姿多彩。但目前，我市在各大旅游要素上却不尽如人意，旅游产业链还没有形成。下步，我市应激发内生动力，根据旅游市场需求的新变化，大力发展新业态，丰富旅游消费项目，尽快引进大企业开发建设房车营地、自驾车营地及航空观光、飞行体验、航模比赛和界江游艇、游船等项目。特别是，应加大我市旅游的薄弱环节冬季旅游产品的开发力度，以“森林冰雪欢乐季”为平台，以滑雪、狩猎、冰壶、雾凇、冰雕等为主打产品，加上冬季温泉项目，让冬季旅游尽快火起来，以增强投资者信心。同时，为了增强吸引力，我市应进一步丰富旅游要素，着力打造“夜经济”文化旅游品牌，丰富游客的旅游生活。届时，旅行社接待的外地旅游团，白天游览景区景点后，晚上安排到森林产品大市场、旅游商品店参观，到文化宫欣赏我市自办或引进的文艺演出节目，品尝大森林特色菜肴，以改变以往“白天看树、晚上睡觉”的传统旅游模式，同时也以此丰富市民的文化夜生活，给市区夜经济发展注入新的活力。此外，还应深度开发利用体育资源，尽可能多地举办一些体育赛事和能吸引游客参与的活动，促进旅游消费，拉长旅游产业链条，延长游客逗留时间，提升旅游娱乐、购物、餐饮在旅游总消费中的比重，提高旅游综合效益。三是拓宽发展思路，开发旅游商品。旅游业与其它产业不同，虽然与地方经济的发展有一定联系，但没有必然联系。它可以不受经济的约束而率先发展，崭露头角；可以移花接木、无中生有；可以另辟蹊径，借题发挥。因此，我市应开动脑筋，创新思路，大胆构想，不断开发出有新意、有创意的旅游商品，激发游客的旅游购物欲望。特别是应将我市的根雕、木艺等传统产品，赋予多种文化内涵后投入旅游商品市场，也可以在小木制品、刺五加、五味子、平贝和桃山的玉石、乌伊岭的玛瑙石的精深加工和品牌化上作些文章，还可借鉴海南开发“岛服”的做法，以我市特有的标志性物产红松或松塔为主题，着力研发、设计体现林都特色的系列红松或松塔服，使之成为宣传伊春的流动广告牌。

（三）发挥政府主导型作用，改革旅游管理运作模式。为了将城市发展与旅游开发统一起来，把整个伊春作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营，把旅游业作为拉动全市经济增长的优势产业来培育，我市应抓紧创建大旅游管理体制，成立旅游发展规划委员会，由市委书记、市长任主任，市政府常务副市长、市委常委宣传部长、分管副市长（副管局长）任副主任，旅游、发改、城建、规划、国土、资源林政、交通、商务、文化、体育、教育、环保、水务等部门主要负责人为成员，负责对全市旅游产业规划、重要旅游资源开发规划、重点旅游景区和旅游度假区及重大旅游建设项目进行审核把关和指导推进，旅游委办公室设在市旅游局。还应成立旅游集团公司，负责整合、管理、经营全市的国有宾馆、酒店和景区，按照股份制方式运营，以解决融资瓶颈和管理不规范、运营水平低的问题。也藉此对不同景区进行分别定位和包装，实现旅游资源的互补和差异化发展，做到游客资源、信息资源、交通资源和营销成本共享，实现全市旅游业一体化发展的大格局。应建立效益评估机制，政府视旅游集团公司贡献大小给予奖励。应大力吸收和引进大型旅游上市公司或国内外有较强实力的知名大企业、大集团，来我市参与旅游项目的深度开发建设，利用他们管理、策划旅游发展的成功经验和充足的现金流量，解决我们有所欠缺的问题。同时，应舍得投入请“外脑”，尽快面向全国公开招聘懂金融和资本运作的优秀专业人才或资产运营公司，来我市策划金融资本运作，早日促成我市旅游资源的整体打包上市。

（四）加快旅游度假地产开发步伐，为旅游业发展提供支撑。旅游度假地产投资少、见效快，对相关产业的辐射广、带动大，刺激消费，增加税收，促进就业，也因此这几年持续走强。我市作为中国最大的森林城市，森林覆被率全国最高，负氧离子含量高于海南，夏季最高气温不超过30℃，气候清爽宜人，适宜避暑养生；除了拥有丰富的森林、湿地和水资源外，还拥有众多的景区景点和多处森林狩猎场，以及正在建设的高尔夫球场，又具备开发温泉的条件。可以说，是一个旅游观光、休闲度假和康体养生的天堂之地，很容易找到“市场人群”。目前，我市除了棚户区改造可以在城郊腾出一部分空地外，林场（所）撤并和生态移民也可以在林间或滨水地带腾出大量土地，非常适合发展旅游度假地产，也具备发展的条件。近几年，我市的旅游度假地产也有了一定基础，旅游名镇、达沃斯小镇、五星级酒店等多项旅游地产建设规划已初步确立。但社会综合配套体系还较弱，缺乏主题化、高端化的旅游度假地产开发项目，制约了旅游度假地产产业链的延伸。因此，应抓紧把旅游度假地产的规划设计、功能定位、政策支持、管理模式、营销体系的建设，作为下一阶段全市旅游业发展的重要课题来研究和部署。我市的旅游度假地产发展应学习借鉴海南的经验，在以下几个方面寻求突破。一是形成具有伊春特色的核心竞争力。我市的旅游度假地产发展必须有一个特色化的定位，不能遍地开花、千篇一律，避免产业与项目结构上的雷同。在这方面，应以山水为源、文化为魂、生态为特色，吸取庄园式地产、公寓式地产、产权酒店式地产等开发模式，将自然资源、人文景观、历史文化等内容，围绕角色定位和功能目标，整合到旅游房地产开发模式中，精心建造一批集五星级酒店、高尔夫球场、温泉洗浴中心、滑雪场、别墅游客接待中心、旅行社为一体的休闲度假山庄，努力打造国家和世界级的旅游度假地产精品。二是坚持开发建设与环境保护并举。旅游度假房地产一般是在生态景观资源比较丰富的地区进行开发，而任何一种开发在某种意义上都意味着对原有生态系统的一种改变，甚至是破坏。因此，我市在旅游度假地产的开发过程中，应建立政府和开发商间的良性互动关系，强调政府监管，防止跑马圈地，更要避免由于开发的过度或失控造成环境的破坏。特别是应坚持合理布局、均衡布点的原则，既着眼于当前，又立足长远，将旅游度假地产的开发效益与伊春的生态景观资源保护相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。三是着力提高旅游度假地产的建筑品质。旅游度假地产项目的品质是销售的最大保证。在开发过程中，应结合我市森林环境和地方文化特色，前瞻性、高水平地搞好建设规划，确保做到功能完善、设备齐全、规模恰当、层高适宜、空间适度、安全便捷、观感舒服。应重点引入在海南有成功旅游度假地产开发经验的大企业，大手笔地参与我市的旅游地产开发，发挥其规模、品牌和资金优势，借助“他山之石”雕琢我市旅游度假地产这块“璞玉”，不仅要在房屋质量、管理水平等方面做到最好，而且要特别注意在细节处体现人性化的设计，铸造一流的建筑品质。四是与城市化建设紧密结合。旅游业是一业兴百业旺的产业。我市发展旅游度假地产业的目的是，通过它的宜居、休闲、度假、旅游、养老等多业态形式，打造最佳的生态城市、健康宜居城市、现代产业城市和一流旅游城市。因此，必须与城市建设、产业发展、土地利用规划高度融合，把城市规划建设与运行转移到旅游城市发展的轨道上来，加速完善旅游基础配套设施建设及森林食品加工、餐饮服务、交通运输、金融保险等第三产业的升级，整体推动城市发展，建设一个游客趋之若鹜、流连忘返的城市。应借鉴海南等地的经验，抓紧制订旅游度假地产发展的指导意见，确保我市的房地产业健康运行，防止出现海南曾出现过的“地产泡沫”。

（五）加大营销力度，有针对性地开发外埠客源市场。区域旅游合作是旅游业发展到一定阶段的产物，是实施旅游业跨越式发展战略的必然选择。冰雪资源和避暑资源是我市的两大优势，与海南等南方城市差异性大，互补性强。应在着力抓好旅游精细化服务的基础上，建立旅游营销合作机制。目前，海南的游客群首推东北，其中又以黑龙江省为主，外地购房者一半以上是黑龙江人。因此，我市应有针对性地开发旅游市场，在继续做好广告宣传、办好高端节会的基础上，在长三角、珠三角、海南省等气候差异较大区域开展营销攻势，与那里的旅行社搞好合作。应建立政府牵头、企业给力、媒体搭桥的多元化整体营销模式，与开发商一起积极向外推介伊春、宣传伊春，扩大伊春的知名度，让更多的人到伊春休闲度假和投资臵业。特别是，应注重坚持国内国际差异化，突出我市森林覆盖率高、负氧离子含量高及春赏花、夏避暑、秋观山、冬娱雪四时之美的自然生态优势，按照“加快开发国内旅游市场，积极开发国外旅游市场”的开发战略，请专业团队进行营销策划，加快细分客源市场，精心策划组织具有轰动效应的大型旅游宣传促销活动，大规模、高强度、全方位地开拓国内外市场。应在国内外发达地区建立统一的营销机构或网络，集中开展我市旅游资源和旅游度假地产的宣传推介，使伊春旅游品牌尽快打入主流市场，提高其对财政和社会的贡献力。

篇8：赴陕西韩城计划生育服务站学习考察报告

秦皇岛市第一污水处理厂于1987年正式投产, 设计能力是4万m3/d, 远期6万m3/d, 采用射流曝气工艺, 能耗较高。受建厂时工艺选型和施工建设条件等方面的限制, 在投入运行之后从未能达到过设计要求。改造后没有设计二次格栅, 拦污作用大打折扣, 再加之平流沉沙池的砂水分离器不能使用, 使工艺参数的调整变得相对复杂, 面对时常发生的漂泥现象和剩余污泥含水率偏高的问题, 只能猜测原因, 而不能断下结论。为此, 我厂派代表赴昆明污水处理厂进行为期一周的学习考察调研活动。

1 实地考察情况介绍

1) 昆明污水处理行业概况

昆明共有八个污水处理厂, 其中第一、第二、第四污水处理厂属于改造升级, 第三、第五、第六污水处理厂属于扩建, 第七、第八污水处理厂属于新建。至2009年底, 第三、第五污水处理厂已提前两个月通过验收进入试运行管理, 其余6个污水处理厂的土建工程、设备和安装工程已接近收尾阶段。

污水处理厂建设是昆明滇池污染治理的重要内容之一, 市政府十分重视, 北岸工程第一至第八污水处理厂改扩建 (改造) 新建项目是斥资39.8亿元的重点环保项目, 用于新建第七、第八两座污水处理厂, 并改造提升其他污水处理厂, 同时还新建385公里的污水和雨水管道。项目要求今年底完工, 届时昆明的日污水处理能力从2008年的58万立方米提高到110.5万立方米, 实现城镇污水处理率100%的目标。处理后的污水由现在的《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B达到一级A的排放标准。

2) 污水处理厂管理模式

昆明污水处理行业分为总公司、子公司、污水处理厂三级管理模式。

总公司全称为昆明滇池投资有限责任公司, 是昆明市政府为加快滇池水污染治理步伐, 促进城市市政公用行业市场化而成立的国有独资公司。公司于2004年10月15日挂牌成立。公司经营城市污水处理产业, 承担由政府确定的滇池治理项目的投资、建设、和经营管理, 同时开展基础性产业、高科技产业及其他产业的投资、经营和专业化资产管理, 是以投融资及资本运营为核心, 以污水处理厂为支柱的集环境产业投资、项目管理中介服务和社会公共服务运营于一身的投资运营商。

昆明城市污水处理运营有限责任公司, 成立于2005年6月, 总资产6.7亿元, 是昆明滇投投资有限责任公司下属的全资子公司。公司现有职工481人, 其中在职职工298人, 离退休职工183人 (占职工总数的38%) 大专以上学历175人, 占58.72%;专业技术人员103人, 占34.56%;副高职以上28人占9.39%, 正高职1人。公司机关下设六个部门, 六座污水处理厂、水质检测及污水处理应用技术研究所、设备维修中心共八个基层单位。

公司以确保污水处理的质和量为中心和首要任务, 目前负责经营管理六个污水处理厂, 即, 第一、第二、第三、第四、第五、第六污水处理厂。经营管理的主要财权、事权集中在运营公司。

各污水处理厂归运营公司统一管理, 实行厂长负责制, 在机构设置、人员配备、制度建立、运行管理、财务报帐等日常事物中基本采取统一模式, 只设置了设备动力科、生产技术科、综合办公室等三个主要科室, 人员基本在40人左右, 大中专毕业生能占到一半以上。污水处理厂本身不带化验室, 全部安装在线监测和紫外消毒装置, 水质样品全部送到中心化验室进行集中化验, 目前, 化验室设在二厂、三厂, 即时将搬迁到运营公司办公地点。

从总公司到子公司再到污水处理厂的管理模式, 可以简化成一个运作、运营、运行的闭环系统。

3) 污水处理厂管理理念

昆明滇池投资有限责任公司党委、董事会在得知昆明污水厂获奖消息后, 立即要求全公司上下认真寻找差距, 改进工作中有待完善的地方, 以ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系为标准, 严格要求, 努力实现进一步规范化管理, 提升企业的技术、管理水平。同时, 该公司继续坚持“深化改革、强化管理、超前思维、加快发展”的经营方针, 努力寻求新的发展空间与思路, 探索新的管理手段, 掌握新的处理技术和方法, 确保污水厂的高效、稳定运行。

我们考察组一行根据运营公司的安排, 重点考察了五厂、六厂、二厂, 所到之处总能听到贯标、内审的词语, 到二厂时, 正赶上领导及生产相关人员开内审会, 会议中抽出了生产科的一位负责同志带领我们参观了生产现场。

运用国际上通用的先进管理理念, 实行科学化管理是昆明污水处理行业的明显特征。

2 考察体会

1) 政府重视, 统一规划

昆明市政府及全体干部群众有一个共同的认识:“有信心、决心、恒心、耐心治理好滇池!不信滇池水不清!”

在《云南日报》上刊登了这样一条新闻, 应日本藤泽市市长海老根靖典的邀请, 市长张祖林率昆明市政府代表团, 于14日赴日本进行友好访问。访问期间, 市政府代表团与藤泽市政府进行了深层次、多领域的友好交流, 拜会了东京都政府官员, 召开了招商引资推介会, 并实地考察了琵琶湖研究所和滋贺县污水处理厂。考察时, 详细了解了日本治理琵琶湖的举措和运行模式。张祖林认为, 日本在污水处理方面的先进技术和环保意识都值得我们学习和借鉴。

另外有消息报道, 在斥巨资进行污水处理厂的改扩建工程中, 市里领导不止一次亲临施工现场进行检查, 昆明市副市长王道兴率质检、监理、设计等单位人员在一次质量检查中明确表示“都是国家重点工程项目, 不能砸了牌子!下周再次检查, 如果没有明显改观, 就要给承包单位亮红牌, 让其退出昆明市场。”

当地政府对滇池污染治理的重视程度由此可以略见一斑, 且不说那斥资几十个亿的所有污水处理厂系统工程改扩建和其它配套工程的实施了。人家齐刷刷跻身于全国行业先进行列, 也应该是顺理成章的事情了。

同样是旅游城市, 我市旅游资源主要依赖于湛蓝的大海和金色的沙滩, 可是近几年的发展, 海水污染已经比较严重, 赤潮和海藻已经影响了海水的洁净, 治理也是迫在眉睫的事, 虽然河北省已经规定污水处理厂都要改造成出水达到一级A的水平, 但现在并没有看到多大动静, 至少我市目前是这样, 污水偷排更是屡禁不止, 甚至环保部门明知有大量工业废水偷排到我厂的出水溢水口, 也表示无能为力, 不能不说是令人费解。

同样是改造, 我厂的改造可以说是从立项到施工一直在困难中实施, 在无奈中收尾;改造后又陷于困境维持运营, 无政府、无秩序、无规划, 无监管, 到现在还遗留许多问题不能解决, 无处问津, 创造了一个不健全、生命力脆弱的畸形儿, 成为一个边缘产物, 没有足够的药物都难以生存下去。如果说仅仅是资金、体制归属方面的原因, 似乎又过于简单。

同样是老厂, 再看看昆明市第一污水处理厂的改造情况。该厂始建于1988年, 建设规模为5.5万m3/d, 1990年3月试运行。运行十年后, 在2000年, 昆明市第一污水处理厂改扩建及配套污水管网工程开工建设, 资金来源是世界银行贷款。改扩建工程项目概算总投资12332万元人民币, 实际总投资10450万元人民币 (含3km管网工程) 。

污水处理厂改造部分是在原设施基础上改造、新增部分设备, 使日处理量增加2.5万m3/d;扩建部分是在厂西南侧, 新建二组氧化沟系统, 使日处理量新增加4万m3/d。设计处理能力由5.5万m3/d提高到12万m3/d, 新增污水处理能力6.5万m3/d。现实际处理能力10万m3/d, 实际处理能力达不到设计处理能力主要受截污管网建设影响。

2006年2月17日, 云南省环保局组织市、区三级环保行政管理部门的代表组成了验收组对昆明市第一污水处理厂改扩建及配套污水管网工程环保执行情况进行了现场检查及验收, 由于该项目安装的在线监测监控系统不完善、运行不正常和厂界噪声存在部分超标, 需要进行整治, 未达验收要求, 所以对该项目暂缓验收, 责成整改。

稍作对比, 感慨万千。

2) 管理精细, 责任到人

所参观的污水处理厂的运行管理给我们留下了很深的印象, 让我们体验到了“精细”的含义。

我们到达时, 由于铺设地下电缆, 昆明市第六污水处理厂停产36小时, 当时正处于停产阶段。当我们在其生产科科长尹作泉及两位办公室科员的引领下参观脱水机房时, 看到的是洁净如新、没有一丝泥垢的脱泥机。尹科长告诉我们, 即使在生产期间, 也要求职工必须把脱泥机清洗到这种“滤带发白”的程度才算合格。

次日上午在第五污水处理厂参观时, 我们正看到有两人穿着橡胶衩裤, 站在约半米深的二沉池水中擦拭堰口周围的瓷砖, 其中一位还是女同志。廊道中还有两人手中拿着网罩在清除水面杂物, 开始我们以为是该厂雇用的临时工, 经王玲书记介绍才知道是中控室的正式职工, 不管哪位职工当班, 都要下到二沉池中清除半天杂物, 保持水面和池壁的整洁, 这是他们日常工作的一部分。

在考察回来的座谈会上, 不止一个同志感叹这个细节, 我们把这种细节管理归纳为以下三方面。

首先是岗位规章制度比较健全。一是有一套完整的考核办法, 并把职工考核结果公布, 奖勤罚懒, 对劳动纪律管理到位;二是有一套便于操作的奖惩制度, 不论出现任何责任事故, 厂长做为第一责任人, 都要带头接受处罚。如果全年工作完成得出色, 年终公司也会进行相应奖励;三是责任落实到人。大到岗位职责, 小到环境卫生, 不光落实到班组, 还落实到个人, 厂区划分成条条块块, 人人参与管理, 每块都能找到责任人, 领导小组定期检查;四是管理规范、系统, 从制度到规程到记录再到改进形成完整的闭环, 形成了一整套科学管理的框架。

其次是设备管理规范化。一是设备管理制度健全。大到鼓风机、脱水机等设备, 小到电动阀门、开关等设备, 都有严格的操作规程并上墙公布;二是养护设备到位。对需要加润滑剂的设备及部件, 规定了润滑油的种类, 润滑周期及添加的润滑油量;三是设备资产管理明确。填写设备固定资产管理卡片, 帖挂在设备明显处, 让人一目了然;四是设备维护有保障。将设备的管理具体落实到相关责任人, 有专人负责使用、清洁、维护, 维修有记录;五是设备标识醒目。每台设备上都注有设备名称、产地、性能、购买金额等, 便于了解机器设备的整体情况。

第三是管理人性化。一是在每一个设备操作规程下方都有相对应的安全操作规程;二是在特殊的或要害部门都有操作标识, 标明工作状态;三是转弯、危险地段不光配备救险工具, 还有醒目警示, 不厌其烦, 不厌其多。

3) 谦逊务实, 领导是内行

当我们最初与运营公司联系时, 运营部的王部长就表示热烈欢迎, 坦承互相学习, 还道是“天下污水人是一家”。我们所到之处受到了同行的热情接待和妥善安排。

在第五污水处理厂, 厂长、书记、生产科长一起与我们座谈, 书记亲临现场为我们讲解。午餐时公司领导亲自作陪, 并与我们交流工作经验。戴总经理为我们每位成员敬酒, 语间充满着坦诚和质朴, 表达了对污水处理事业的热爱和崇高的职业道德。

如此坦白, 如此襟怀, 如此学识, 如此作风, 对外如此, 夫复何谈。这也就不难解释为什么昆明污水处理厂在全国行评时赢得大满贯的原因了。

4) 验证猜测, 找准症结

在交流中我们发现, 五厂与我厂相似点最多, 问题也基本相同, 这就为验证我们的猜测打下了基础。我们两家生产工艺相同, 五厂在预处理中有两道格栅, 没有初沉池, 采用旋流式沉沙池, 效果并不理想, 正准备更换离心式设备。在后续污泥处理中, 也没有回流污泥引入, 因此在生物池中都出现了淤泥的现象, 而且淤积情况比较严重。五厂剩余污泥含水率比我厂低是由于其工艺中设有浓缩池, 并且使用进口脱泥机, 压榨滤带长, 配有预处理滚筒装置等硬件原因。

通过对比, 我们找准了自己的问题, 验证了猜测, 说明我们对本厂目前工艺中存在问题的分析思路是正确的;制定的改造、维修、更换部分设备设施的初步方案是可行的。为我们下步解决问题, 做好生产运行管理打下了良好基础。

3 结束语