在区法院调研时的讲话提纲

在区法院调研时的讲话提纲（共7篇）

篇1：在区法院调研时的讲话提纲

在区法院调研时的讲话提纲

今天，我到区人民法院来调研，既是来看望大家，也是来为区法院的进一步建设与发展鼓劲加油，希望我们不虚此行。今天来主要有“三层意思”：第一层意思，是来慰问大家。春节过后，我到基层第一站，就专门到法院调研，即是来听一听区法院的工作情况，也是来慰问大家。第二层意思，是来祝贺大家。刚才，文华院长在汇报工作的时候，讲到了这些年来区法院在上级法院的指导下，在区委的正确领导下，各项工作全面推进。不管是重点工作、难点工作，还是日常工作、创新性工作，都有重大的突破。在此，我对法院多年来所取得的成绩表示祝贺。第三层意思，是表示感谢。这些年来，法院的领导班子带领全院的法官、司法干警，负重进取，攻坚克难，建设这样素质优良的一支队伍，取得这么多优异的成绩，更显弥足珍贵。所以，要借这个机会，感谢法院抓班子、带队伍所取得的成效，感谢全院法官、司法干警克服困难，为爱辉区经济社会全面发展所作出的优异成绩。

借这个机会，谈三点意见，既是代表区委对大家提的要求，也是我个人对大家的希望，因为我们的法院是全市先进法院，我们的队伍是一支真正严格、文明、公正、廉洁的队伍。在这样的背景下，怎样进一步促进法院工作在更高标准、更高要求上实现新发展，我想，要注重从三个方面努力：

第一，要牢牢把握司法工作“三个至上”要求，确保公正、廉洁司法。从中央到省里、市里对司法工作都提出了明确要求，其全部核心就是“三个至上”，即坚持党的事业至上、人民的利益至上、宪法法律至上。这“三个至上”，既是司法建设和法院工作的落脚

点，也是它的归宿。对于基层的法院来说，要牢牢把握这一点，特别是法官从司法认识到执法判案过程中，要始终不渝地做到党的事业、人民利益和宪法法律的高度有机统一。

第二，要建设一支高素质的司法队伍。我们经常讲，工作任务、目标确定以后，干部落实就是决定因素，从区里到法院都是如此。法律能否得到有效执行，最重要的是司法队伍能否按法律办事，能否按党的要求办事，能否为人民群众的利益办事。公检法队伍直面人民群众，如果不能把作风建设放到首位，就不可能胜任各项繁重的工作任务。法院在这方面目前做得非常好，希望你们珍惜荣誉、戒骄戒躁，更好地建设一支合格的、优秀的法官队伍。

第三，要切实加强党对法院工作的领导，为法院工作开展创造良好环境。在中国特色社会主义法律体系中，党对司法工作的绝对领导是核心要求。加强党对法院工作的领导既要体现在对法院工作的全面把握、正确指导和任务部署上，又要体现在为法院的建设与发展提供全面保障上，还要体现在关心、帮助法院系统的干部健康成长上。要高度重视法院工作，全力支持法院开展工作，要为法院的全面发展提供强大的物质和政策保证。

同志们，刚刚结束的区第五次党代会绘就了爱辉的美好蓝图。希望区法院和全体法官、司法干警及工作人员按照区第五次党代会的决策部署，为加快建设“首善之区、和谐爱辉”创造更加公平正义的社会环境，为推动爱辉各项事业全面发展履行好司法系统的光荣职责。

最后，借这个机会，向所有司法系统的工作人员表示衷心的感谢和良好的祝愿！

谢谢大家！

篇2：在区法院调研时的讲话提纲

在区检察院调研时的讲话提纲

近年来，区检察院以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持检察工作与区委工作思路合拍，及时了解大局，深入研究大局，主动服务大局，全力保障大局，以前瞻的视角找准检察工作为发展服务的切入点和着力点，不断提高服务大局水平，为全区经济社会发展做出了突出贡献。区委对检察机关的工作的满意的，对检察工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表区委向辛勤工作在全区检察战线的全体干警表示亲切地慰问和衷心的感谢！

2012年是承前启后、实现“十二五”跨越发展目标的关键一年。检察工作要不断提升新层次、迈上新水平，关键是要做到强化法律监督、维护公平正义、力促社会和谐、服务经济发展。下面我谈三点希望。一要以更高的站位审视检察工作。现在检察工作正面临形势带来的新挑战、有为跨越提出的新要求、人民群众寄予的新期望。必须以更宽的视野、更高的站位、更深的立意来考量和推动检察工作，努力实现队伍素质上水平、业务工作上台阶、服务大局上层次，为爱辉区又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的司法环境。二要以创新的举措推进检察工作。检察机关要在服务跨越全局上彰显新作为。要充分发挥自身的职能优势，更加积极有效地服务重点工程和重大项目建设，在力促有为跨越的过程中做出更大贡献、提升 应有地位。实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。要在促进社会稳定上求取新成效。始终把服务、保障和维护稳定作为重要任务，要善于运用民主的方法、教育的手段，引导群众通过正当渠道反映和依法解决问题，又要带着责任、带着感情，保护群众的合法权益，满足群众的合理诉求。要在维护公平正义上树立新形象。要坚持把维护公平正义作为履行职能的生命线，不断提高依法监督的水平和实效，切实形成整体联动、资源共享、协同作战、运转高效的良好工作格局。三要以过硬的队伍保证检察工作。要强化政治素质。坚持用先进理论武装头脑、统领工作，始终保持正确的政治方向和坚定的政治立场，做到从全局的高度看待大势、处理问题、开展工作。要强化业务本领。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，一手抓教育培训，一手抓装备改善，切实提高应用新技术的能力和水平。要强化为民意识。牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，继续完善执法岗位责任机制、执法质量保障机制、执法责任追究机制，有效防止和解决执法不严、司法不公等问题，进一步树立队伍新形象、提升检察公信力。

篇3：在区法院调研时的讲话提纲

一、在创新型太原建设中凸显科技创新的作用

创新型城市建设是当前太原市经济社会发展的主战略。创新型城市建设是个系统工程, 科技创新是系统工程的重中之重, 是极具重要性、基础性、关键性的因素。从某种意义上讲, 如果没有科技创新, 没有科技创新的成果, 建设创新型城市则无从谈起, 实施这个主战略也就没有了意义。我欣喜地看到, 通过中共太原市委的正确决策和全市人民的努力, 特别是作为中共太原市委、太原市人民政府主抓科技工作的职能部门———太原市科技局, 在实施创新型城市建设主战略中作出了突出贡献, 取得了明显成效, 有力地推进了创新型太原建设步伐, 中共太原市委对此是比较满意的。

在今天的调研活动中, 有三个方面的工作给我留下了深刻的印象:一是促进科技型企业发展方面。中共太原市委安排贵元同志担任自主创新联席会议的召集人, 就是要从中共太原市委层面给予一个导向, 希望在政策保障、体制机制创新等更高的层面上为科技型企业发展解决一些实际问题, 促进作为经济社会发展基础的生产力的进步。近两年来, 太原市企业发展势头不错, 数量逐年增长, 水平持续提高, 自主创新主体地位逐步确立, 其中体制机制是关键。山西新超管业有限公司敢于投入几百万元巨资引进人才, 这一方面说明企业有实力、有魄力、有战略眼光, 另一方面也体现了企业运行体制的灵活性。二是专利申报工作方面。专利申请和授权量是衡量一个国家、一个地区、一个城市发展后劲是否充足、科技力量是否雄厚、创新思维是否活跃、创新要素整合程度的主要标志。过去太原这一指标比较落后, 通过近几年的重点发展, 特别是《太原市促进专利转化办法》的颁布实施, 为专利工作提供了法律保障和政策支持, 推动了专利申请量的大幅度提高。今后, 要继续坚持制度创新, 推行专利专员和专利特派员制度, 力争取得更大的成效。三是改善科技工作法制环境。市场经济条件下, 法制是很重要的, 没有一个良好的法制环境, 市场经济就不可能健康发展。省会城市有“半个”立法权, 这是我们独有的优势, 要善于利用。在这方面, 太原市科技局一班人善于开动脑筋, 借势而上, 千方百计利用这个有利条件, 成效显著, 已经完成了两部地方性科技法规的制定, 在专利转化、科技风险投资等方面做到了有法可依, 依法行政, 营造了良好的法律政策环境。总之, 在中共太原市委、太原市人民政府实施创新型城市主战略的实践中, 太原市科技局尽职尽责, 做了大量工作, 作出了突出贡献, 取得了明显成效。

二、学习实践活动扎实有效, 特色鲜明

太原市科技局在学习实践活动中严格按照中央、省委、市委的要求, 充分结合太原市科技进步与创新的实际情况, 组织工作认真细致, 各个环节扎实有效, 汇报内容言之有物, 实践特色鲜明。我认为有以下三个特点。

一是学习深入、认识到位。改革开放30年形成了许多发展成果、精神成果、理论成果, 但同时也形成了诸如追求发展速度、不重质量, 片面追求GDP、忽视环境破坏, 不注重可持续发展等一些不科学的理念和认识。太原市科技局在学习科学发展观活动中, 学习调研开展的扎实深入, 能够学习继承好的理念、好的成果, 摒弃发展过程中形成片面的、不科学的理念, 实现了观念更新、理念更新、知识更新。

二是查找问题客观准确。查找问题是否深刻、是否敢于自揭伤疤是检验学习实践活动成效的一个重要标准。如果没有真正用科学发展观武装头脑、更新观念, 就不想找问题、不敢找问题, 就会避重就轻, 遇到问题绕着走。太原市科技局在查摆问题时, 能够从全市科技工作的薄弱环节、从科技队伍自身建设上深挖细找, 敢于抓住主要矛盾, 找出的问题实实在在, 也比较准确。比如政府在推动产学研合作方面做了许多工作, 但效果不明显, 缺乏内在动力, 多数情况下是在拉郎配。产学研各方, 特别是企业的自觉性不高、需求不足, 这说明太原市的企业发展水平还不高, 还没有进入迫切需要依靠技术开发、科技进步的时期。但是, 随着市场的完善, 企业发展水平的提升, 创新驱动的自觉性、主动性、内在需求会逐步提升。

三是突出实践特色。学习实践科学发展观活动要求边学边改、边查边改, 不能坐而论道。太原市科技局在这方面抓得很好, 特别是7月份要集中解决的建设大学生创新创业基地、加快产业集群技术联盟建设等9个问题, 符合客观实际、实践特色明显。在整改过程中, 要有制度安排, 要有条件机制, 要把当前利益和长远利益结合起来, 注重考虑长远利益, 建立长效机制。总体来看, 太原市科技局学习实践科学发展观活动开展得很好, 工作比较扎实, 整改工作开局良好, 符合党中央、省委、市委的要求。希望太原市科技局把整改工作抓紧抓实, 抓出成效。

三、在整改落实阶段要做到三个“紧扣”

一要紧扣整改方案和分析检查报告所提出的一系列问题。在前期的学习调研过程中, 通过广泛发动群众查找出来的问题及其原因分析是学习实践活动的重要成果, 在整改过程中要充分运用分析成果, 努力解决好群众反映强烈的、影响和制约科学发展的突出问题。

二要紧扣经济形势, 发挥科技创新作用。受国际金融危机冲击, 太原市面临着经济结构调整和优化的严峻挑战。要充分发挥科技进步与创新在应对金融危机中的积极作用, 化危为机。此次危机对太原市中小企业发展带来了重重困难, 暴露出了中小企业发展的软肋, 使我们掌握了中小企业发展的科技需求和瓶颈制约因素。科技部门要把帮助中小企业依靠科技创新走出困境, 实现新的更大发展作为当前工作的重心。

三要紧扣创新型城市建设主战略, 发挥好科技对经济社会发展的引领作用。创新型城市建设主战略要不断升级、深化。太原新型工业基地建设, 包含三大基地、四个中心的建设。特别是三大基地建设, 如果科技进步跟不上, 那就难以形成国家级研发中心和基地, 失去发展壮大的条件和保障。要通过抓重大项目实现突破。太原科技大学与富士康合作的镁及镁合金技术中心即将开工建设, 建成后将引进世界上最先进的镁合金研发设备, 吸引国内外高端科技人才, 这对于太原市打造世界级镁合金基地、加快重型汽车产业的发展壮大都将产生深远影响。要继续保持不锈钢产业良好的发展势头;提升装备制造业技术中心研发能力。要善于凝聚并支持重大项目, 切实关注科技型企业特别是中小企业的发展, 夯实“一网两库”科技基础条件平台建设, 引申知识产权战略, 加强科技人才队伍建设, 做实科技中介服务, 在支持主导产业发展壮大的同时, 改造传统产业, 培育新兴产业。

科技部门在学习实践活动中, 要紧扣以上三个问题, 做到既能够围绕整改方案解决实际问题, 又能够跳出整改方案, 切实帮助中小企业提高自主创新能力, 应对金融危机。总之, 要真正做到通过提高科技创新能力来提升太原科学发展水平。

篇4：在调研环保工作时的讲话提纲

易炼红

（2013年11月7日）

今天我和献春秘书长、英杰副市长以及市直相关部门的负责同志，到市环保局来调研，一是深入了解环保部门贯彻落实市委全会的情况，对下一段工作进行部署安排；二是当前环保工作面临严峻形势，特别是大气环境污染防治承受着前所未有的压力，专门听听大家的意见，一起探讨解决问题的办法。

近年来，全市环保工作切实强化部门职责，积极推进环境整治，不断加强执法监管，全面提升了环境保护的能力，有力推进了环境质量的改善，为全市经济社会更好更快发展付出了辛勤的努力。主要体现在：一是改善生态环境取得新成果。实施《长沙市环境保护三年行动计划》，着力加大大气环境、水环境污染防治和农村环境保护力度，加强重点领域、重点流域和重点区域环境整治，积极推进生态文明创建，区域生态环境得到全面改善。二是推动节能减排取得新成效。持续加大污染减排力度，不断强化各项减排措施，污染减排成效位居全省之首、领先中部地区，增加了环境容量，保障了经济发展的环境要素需求。严格两型准入标准，否决高污染高耗能项目460个，促进了全市产业结构的调整和发展方式的转变。三是实施综合治理取得新进展。针对群众反映强烈的突出环境问题，组织开展了基建工地、餐饮油烟污染、焚烧垃圾与秸秆等专项整治，强力推进浏阳河城区段污染整治和农村禽畜污染、集镇污水、农村垃圾“三大治理”工程，有力维护了人民群众的环保权益。四是创新制度举措取得新突破。出台《长沙市环境经济政策指导意见》、《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》等制度，构建农村垃圾资源化市场回收网络，实施污水处理厂第三方运营管理，开展环保审计，实施环境风险企业分级管理，建立排污权交易、环境风险责任保险、“绿色信贷”等环境经济管理新机制，进一步提高了环保工作的法制化、规范化、科学化水平。

但我们必须清醒地看到，环境保护的压力是越来越大，社会的关注程度也越来越高。比如雾霾问题，“厚德载雾，自强不吸，霾头苦干，再创灰煌”之类调侃之词走红网络；有的地方市民公开要求“环保局长下河游泳”。就长沙来讲，由于各方面的原因，湘江流域重金属污染仍未有效缓解，浏阳河的水质问题也日益突出；近段时间，长沙的PM2.5数值一直居高不下，10月28日，人民网公布的全国空气质量最差10个城市周排行榜中，长沙排名第一。虽然长期雾霾天气的形成有多方面的原因，但这次历时之长、污染之重、影响之大，是比较少有的。同时，全市的废气、废渣、废水、粉尘、噪音、辐射等问题还比较突出，长沙环保工作与科学发展的要求相比，与两型城市的品质相比，与人民群众的期待相比，还有很大的差距，需要我们高度重视和警醒。长沙要实现“六个走在前列”，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升，环保部门责任重大、任务艰巨。对下一阶段环保工作的总体要求是：把环境保护作为率先建成“三市”的民生底线来抓。具体来讲：

一、要增强紧迫感，充分认识环境保护的深远意义

环境保护是我国的一项基本国策，关乎当前与长远，维系国计与民生，是功在当代、利在千秋的战略之举，也是率先建成“三市”、共圆“三梦”的题中之义。保护环境既为形势所迫，更为使命所系。当前，全市环境形势可以概括为4句话：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。长沙作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市，理应承担起两型示范、两型引领的使命。我们既要立足长沙实际，更要放眼全省全国，以强烈的紧迫感、责任感和使命感把环保工作抓紧、抓好、抓出成效。保护环境既要金山银山，更要绿水青山。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。粗放式发展方式，是一条经济发展难以持续的“风险之路”、资源环境难以支撑的“负重之路”、人的福利难以增长的“物本之路”。绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行，我们必须坚持在发展中保护，在保护中发展，加快还旧帐，不能欠新帐，推进环境保护与经济社会的协调发展。保护环境既是民生工程，更是民心工程。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。最近长沙的雾霾天气，群众的反映非常强烈，甚至有网友调侃：把“为人民服务”改“喂人民服雾”，喂饭的喂，雾霾的雾。可见，环境问题已经成为人民群众关注的焦点，不抓就会出大问题，不抓老百姓就不满意。只有抓好了这一民生工程，才能更好地凝聚民心民力，推动长沙更好更快发展。

二、要注重针对性，准确把握环境保护的着力重点

当前全市环保工作要围绕全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”的部署，突出重点，务求实效。要在产业发展上抓环境保护。加快调整产业结构，积极推进新型工业化，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系，从源头上减少对环境的破坏；大力发展环保产业，环保产业是最有潜力、最有市场、最有前景的产业，目前我市先进装备制造业、电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，既符合两型要求，又有发展基础，要继续加大支持力度；不断强化科技创新，加快实施水体污染控制与治理、区域性大气污染综合防治、土壤污染修复、重金属污染综合防控等重大环境科技专项，力争在共性技术、核心技术上取得突破。要在城乡建设上抓环境保护。长沙山清水秀，拥有良好的自然禀赋和生态资源，要倍加珍惜、倍加呵护。在城市规划建设上要更加注重环保，编制城市建设发展规划时，同步编制环境保护规划。制定城市建设发展决策时，同步考虑环境影响。建设城市公共设施时，同步建设环保设施；在城乡一体发展上要实行环境同治，按照“城市乡村化，乡村城市化”的目标，深入开展城乡环境综合治理，美化城乡容貌，规范环境管理，提升城镇品位，改善人居环境，保持生态和人文环境的持续好转。要在民生改善上抓环境保护。生态环境好坏，事关民生福祉。在改善民生上抓环保，必须坚守“三条底线”：不能突破当地的环境容量；不能发生重大环境污染事故；不能损害群众身体健康和危害生命安全。当前，要扎实推进生态文明城市建设，不断提升城乡环境品质，让广大人民群众充分享受改革发展的成果，拥有宜居宜业宜游的环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，并为可持续发展奠定基础、拓展空间。

三、要打赢攻坚战，切实解决环境保护的突出问题

当前，突出的环境问题已成为影响人民群众生活质量和身体健康的重大危害，必须痛下决心、坚决整治。要加强水域污染防治，使水质更清澈。加强饮用水水源保护，全面完成保护区划分、取缔所有排污口、推进水源地环境整治、建成城市管网截污工程，确保群众喝上干净水、安全水；抓好湘江流域污染治理，今年省里把湘江保护和治理列为“一号重点工程”，保护“母亲河”、打造“东方莱茵河”，长沙责无旁贷。要立足湘江河道工程设施增加的实际，实行“堵、治”并举，“蓄、用”结合，既要从根本上防止水污染事故的发生，又要充分尊重自然规律，发挥水流自然净化功能，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。要加强防治大气污染，使空气更清新。严格控制大气源头污染，重点做到“四控一建”，即严格控制工业大气污染，严格控制城市燃煤和油烟等面源污染，严格控制城市扬尘污染，严格控制机动车尾气污染，加快PM2.5监测设施建设；实行PM2.5联防联控，既要把PM2.5监测和信息发布抓实做好，又要多管齐下、综合治理PM2.5，切实改善空气质量；健全大气污染应急处置机制，舆情预警机制、信息发布机制、网络互动机制，保障群众的知情权、监督权和参与权，争取理解支持，共同参与环保。要加强防治土壤污染，使土地更清洁。实施土壤污染源头整治，推进重金属污染防治、深化固体废物污染防治、加强持久性有机污染物治理；继续加强农村环境整治，深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，增强农村环保“造血”功能，扩大农村环境连片整治范围，大力推广农村环境污染“一改三化”治理模式，打造环境秀美、生态宜居的美丽乡村。

四、要构建常态化，加快形成环境保护的强大合力

篇5：在区法院调研时的讲话提纲

同志们：

今天，我之所以把到党委部门走访调研第一站放在县纪委、监委，主要基于县委书记是全县全面从严治党第一责任人。这次来主要听听有关情况，和大家作个交流。刚才，**书记汇报了全县纪检监察机构基本情况、重点工作以及下一步打算。总体感到，近年来县纪委、监委坚决贯彻中央和省市县委决策部署，围绕中心、服务大局，认真履职尽责，主动担当作为，积极协助县委基本完成省委巡视反馈问题整改，正风肃纪镇村行“村村到”“户户访”、村级小微权力清单、村会计异村任职等特色做法在全市推广，巡视巡察经验获省纪委肯定，各项工作都取得了较好成绩。关于下一步工作，**书记围绕县党代会目标要求，紧扣项目强县、开放创新主题主线，提出的具体思路和举措，体现了自我加压、勇争一流的精神追求，对此我表示赞同。下面，我谈几点想法和大家共勉：（需要《县委书记在县纪委监委调研时的讲话提纲（1875字）》）

一要始终坚持举旗铸魂，锤炼绝对忠诚的政治品格。纪检监察机关是政治机关，讲政治是第一位的要求。要坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，全县纪检监察机关和纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省市县委保持步调一致。要牢牢把握纪检监察工作的正确政治方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，忠诚履行政治监督职责，自觉将纪检监察工作放到全县经济社会发展大局中去思考、谋划、部署和开展，以强烈的政治担当、责任担当和历史担当，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，确保中央和省市县委政令畅通。

二要持续聚焦主责主业，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。纪委监委是党内监督和国家监察的专责机关，要忠诚履行《党章》《宪法》赋予的职责使命，聚焦监督执纪问责，依法监督调查处置。按照习总书记“三个不能有”的要求（在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法），以永远在路上的定力和恒心，把查办案件这个主业抓紧抓实抓好，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。要加强作风建设。深入开展“作风建设年”活动，扎实推进“清风”系列专项治理，从严落实中央八项规定精神和省市县委作风建设各项规定，更大力度整治形式主义和官僚主义，坚决纠正“三心二意”不良习气，全面营造风清气正的政治生态。要扎紧制度笼子。进一步健全明察暗访、约谈问责工作机制，完善纪律、监察、派驻、巡察“四大监督”体系，扎实推进重点领域廉政风险防控制度建设，定期开展制度执行情况监督检查，加快把制度优势转化为治理效能。要深化反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动，严肃查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域腐败问题，削减存量、遏制增量，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。同时要用好“四种形态”，用活“三项机制”，最大限度调动干部干事创业积极性。

三要加强纪检监察机关自身建设，着力锻造执纪执法铁军。打铁必须自身硬。作为纪检监察干部必须严字当头，经得住考验、抗得住诱惑、管得住自己。要坚持率先垂范。纪检监察干部要经常对照廉洁自律准则“镜子”照一照、对照党纪处分条例“尺子”量一量，把党规党纪铭刻在心上，当好遵规守纪的表率。对面上党员干部要求的要带头做到，社会各种不良风气要带头抵制，与利益关系人的交往要做到审慎、谨慎，当好政治上的明白人。要敢担当善作为。在查办案件中既要坚守党性原则，遇到困难不躲避、遇到风险不逃避，敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”，也要加强学习研究，创新工作理念，拓展工作思路，创造性地推进工作。要强化纪律约束。纪委和监委合署办公，监督范围扩大了、权限丰富了，经受的考验也更加严峻，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。作为纪检监察干部，要始终绷紧纪律之弦，自觉用党纪条规约束自己的言行；作为纪检监察机关，要牢记信任不能替代监督，从严监督管理纪检监察干部。对反映纪检监察干部的问题线索要认真核查，决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

在这里，我也表个态。作为县委书记，我将始终站在全面从严治党第一线，当好第一责任人，全力以赴支持纪检监察工作，一如既往关心支持纪检监察队伍建设，为你们“站台压阵”、撑腰助力。

篇6：在区法院调研时的讲话提纲

同志们：

2011年春节已经过去，新春伊始，万象更新，为了使我们能以崭新的姿态和高昂的斗志投入到新一年的工作中，根据党组安排，从今天开始至25日利用四天半的时间开展全院干警集中整训活动。

这次集中整训的任务是：在党的十七届五中全会精神指引下，深入学习贯彻中央经济工作会议和全国、省、市政法工作会议以及全省法院院长会议精神，全面贯彻落实区第三次党代会第四次年会精神，对我院服务加快转变经济发展方式、强化能动司法、更加有效地深入推进“有效解决涉诉纠纷、促进社会管理创新、强化公正廉洁司法”三项重点工作、加强和改进法院自身建设等进行动员部署，确保为“推进富民强区，建设美好，加快建成现代化滨江港城”提供高效优质司法保障。

下面，我代表院党组讲三个方面意见。

一、充分认识开展集中整训活动的重要性和必要性

开展集中整训活动是贯彻落实中央、省、市、区委一系列重要指示，加强政法队伍建设的重要举措。胡锦涛总书记在全国政法工作会议上指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。省委书记罗志军在接见第四届江苏“十佳法官”和“优秀法官”时的讲话时强调“实现“十二五”目标任务，在新的起点上开创科学发展新局面，必须建设一支忠实履行职责、人民信得过的高素质法官队伍，努 1

力创造和谐稳定的社会环境”。可以说，加强队伍建设是政法工作的根本和保证，是政法工作永恒的主题和长期的任务。这次部署集中整训活动，就是要解决我院在队伍建设、作风建设等方面存在的突出问题，提高队伍整体素质，实现我院审判工作的科学发展。

2010年以来，我院紧紧围绕三项工作重点，始终坚持公正司法，狠抓队伍建设，认真履行职责，保民、利民、安民，为全区经济社会跨越发展创造了安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。党委政府对法院工作总体上是肯定的，人民群众对法院工作的满意度也在不断提升。与此同时，我院法官队伍的整体素质和作风形象也有很大的提高与改善。当前，全院上下呈现出前所未有的团结和谐、干事创业的良好氛围，多项工作得到区委和社会各界的充分肯定和积极评价。

但是，我们也必须清醒地看到当前队伍中还存在一些不容忽视的问题：毋庸讳言，在审判执行和法官队伍建设管理中也的确存在这样那样的问题，在个别部门、个别干警身上甚至表现得尤为突出。一是大局意识不强。有些干警对新形势下的法院工作的新要求、人民群众的新期待理解不深，领会不透，不能正确对待、科学处理发展中的矛盾。个别法官不能将案件审理置于党委政府中心工作中通盘考虑，不注意敏感案件的社会效果和政治效果。二是责任意识不强。法院干警有没有强烈的责任意识，能不能尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳 2

定的大局。三是服务意识不强。我们的司法服务和保障工作在主动性、针对性、实效性方面还存在不少差距。有的同志不能设身处地地为当事人考虑，服务不主动，办案不快捷，结收案不均衡，前松后紧。四是工作不实。有的同志作风浮躁，对领导交办的任务应付了事，职责范围内的工作都做不好，综合部门向业务部门要数据材料，部门负责人既不过问也不过目，三言两语，敷衍了事。五是效率不高。一方面各部门都在喊人手不够，另一方面人浮于事的现象还不同程度地存在。六是言行不端。有的干警工作方法简单，工作作风粗暴，甚至连话也不让当事人讲完，居高临下训斥当事人。某些案件的审判执行本身并不存在问题，往往就是由于法官在处理案件过程中的一些不严谨、不规范、不文明的言行，使当事人对案件处理是否公正产生质疑，由此引发信访投诉。七是能力不强。我们有的干警学历虽高，但是工作水平特别是化解矛盾做群众工作的水平不高，对法律精神缺乏全面领会，对中国国情缺乏深刻了解，对世事人情缺乏切身历练，调解和解、协调案件的能力不强，案件处理的实际效果不好。

还有一点需要特别指出的，就是会纪会风不正。部分干警不按要求参会，迟到、早退、随意离开会场现象突出；开会时不遵守会场纪律，交头接耳、打瞌睡、接听手机现象突出。纪律是落实决策的保证，会风是干警思想作风和工作作风的重要体现，会议纪律、会议风气的好坏，实质上也是干警工作生活作风的一个缩影。会风会纪问题虽反映在少数人 3

身上，但如果不及时加以整顿和纠正，将会助长一些不良习气的蔓延，损害法院和法官的威信和形象，影响党委、政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实和法院各项工作的正常开展。

上述问题，有的是带共性问题，有的是少数现象，由此可见，我院队伍建设、作风建设面临的形势依然比较严峻。如果我们对存在的问题听之任之，置若罔闻，势必给我们的审判工作带来较大的损失和恶劣影响，所以全体干警一定要高度重视，充分认识本次整训活动的重要性和必要性。

这次整训活动安排紧凑，时间紧，任务重，内容实，要求高。院党组成员将全部集中精力，分头参加分管庭室的学习讨论，直接领导好这次学习整训活动。各部门负责同志，也要切实负起责任，按照整训方案要求，一步步狠抓落实。这次学习整训是否搞好的标准：一是看问题是否摆出，原因是否找准；二是看教训是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否焕发精神、展现新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

二、正确把握当前法院工作面临的新形势新任务

当前，我区经济社会发展正处在一个新的历史起点上，民主法治建设正处在一个十分重要的关键时期，法院工作面临的机遇前所未有。第一，中央和省、区委对人民法院工作高度重视，为法院工作的进一步发展提供了更加坚强的政治保证。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“十二五” 4

时期，人民法院在党和国家工作大局中的地位和作用越来越凸显。前不久，党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了今后五年经济社会发展的主要目标，要求“全面落实依法治国基本方略”，“加快建设社会主义法治国家”。第二，构建社会主义和谐社会对做好人民法院工作提出了新的更高的要求。人民法院承担着化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责，承担着建设和谐社会和保障和谐社会的双重历史使命，党和人民群众对法院工作更加倚重，更为关注，人民法院的地位和作用进一步凸显。第三，深入推进“平安”、“法治”建设，为做好人民法院工作提供了新的发展平台。无论是坚持科学发展，加快转变经济发展方式，还是加快建设社会主义法治国家，提升法治和平安建设水平，都离不开人民法院职能作用的发挥。这既为人民法院工作创造了良好的外部环境，也对人民法院工作提出了新的更高的要求。

在看到机遇的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会利益格局深刻调整的时期，人民法院工作面临的挑战和考验同样也是前所未有的。第一，国际上不稳定不确定因素仍然较多。我们与国际敌对势力在价值观念、意识形态、社会制度、发展道路方面的较量将是长期的，反渗透、反颠覆、反分裂的斗争更加尖锐复杂，人民法院维护国家安全面临的形势更加严峻。第二，社会矛盾纠纷的日益增多给法院工作带来了更大 5 的压力。随着我区经济社会进入转型提升期，增长模式面临深度调整，加快转变经济发展方式必然涉及利益调整和重新分配，民生诉求日益丰富带来新挑战，提高城乡居民收入、健全社会保障机制、增强公共产品供给能力等方面的要求越来越高，社会矛盾纠纷呈现出数量多、类型新、关系复杂的特点，这些矛盾和问题引发的纠纷会有相当数量以案件形式进入诉讼程序，人民法院服务发展的责任更加重大。第三，严峻的社会稳定形势对法院工作提出了更重的任务。刑事犯罪数量呈逐年上升趋势，打击犯罪、维护稳定压力加大；因人民内部矛盾引发的群体性事件居高不下，而且往往涉及面广、组织性强、动机复杂、情绪激烈，处理难度加大。与此同时，由于社会管理还不能适应社会主义市场经济发展的要求，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性明显增强，人民法院维护社会管理秩序和社会和谐稳定的任务更加艰巨。第四，人民群众日益增长的司法需求，要求人民法院必须进一步提高司法能力。从法院自身工作看，与新形势新任务的要求相比，与人民群众的新要求新期待相比，人民法院在司法理念、司法能力、司法作风、体制机制、队伍素质等方面还存在着诸多不相适应的地方，少数案件裁判不公、效率不高，司法不规范的现象仍有不同程度的存在，外部司法环境需要进一步优化，等等。这些都是我们必须高度重视和认真解决的现实问题。

面对前所未有的机遇和挑战，全院干警要切实增强机遇意识和忧患意识，主动抢抓机遇，积极应对挑战，始终保持 6

争创一流的志气、奋发有为的朝气、昂扬向上的锐气、迎难而进的勇气，在更高的起点、更高的层次、更高的水平上去思考谋划和做好人民法院工作。

努力实现四项目标和把握好四个方面总体要求 2010年 12月 30日到 31日，省法院在南京召开全省法院院长会议，省法院公丕祥院长作了题为《深化三项重点工作加强法院自身建设为实施 “十二五”规划提供坚强有力司法保障》的工作报告，回顾总结了2011年以来全省法院工作情况，对进一步做好新形势下全省法院各项工作进行了全面部署。报告明确了法院工作的四项目标四和个方面总体要求。

“十二五”时期，我院工作要努力实现四项目标：一是服务经济社会发展的水平迈上新台阶。能动司法制度体系基本建立，为大局服务、为人民司法的能力显著增强，为顺利实施“十二五”规划提供有力司法保障。二是维护国家安全与社会和谐稳定的水平迈上新台阶。贯彻宽严相济刑事政策的能力和水平明显提高，“调解优先、调判结合”司法工作机制进一步健全，化解涉诉矛盾纠纷的工作格局基本形成。三是保障社会公平正义的水平迈上新台阶。司法为民思想牢固树立，公正廉洁文明司法的能力明显增强，人民群众的合法权益得到更好保障。四是人民法院自身建设的水平迈上新台阶。司法工作机制进一步完善，基层基础建设进一步加强，队伍整体素质进一步提高，司法公信力进一步增强。

围绕上述工作目标，必须把握好四个方面的总体要求：

一是要始终坚持能动司法。最高人民法院王胜俊院长指 7

出，坚持能动司法是深入学习领会党的十七届五中全会精神的认识基础，也是在司法实践中服务“十二五”规划的理念基础。这就要求我们要继续深化能动司法的研究、教育和实践，真正做到理论认同、思想认同和实践认同。要坚持能动司法的正确方向，积极主动地回应司法的社会需求，为大局服务，为人民司法，而不是一味地机械司法，就案办案，回避司法应当承担的政治与社会责任。要强化能动司法的制度建设，把握好能动司法制度建设的主体、路径和重点，促进人民法院和法官对能动司法实现从自发到自觉、从应对到常态的转变。要坚守能动司法的合理边界，遵循司法工作的客观规律，做到既能动司法，又依法司法；既积极有为，又合理适度。

二是要自觉践行党的群众路线。省委政法委书记林祥国指出“要着力提高群众工作的能力和水平。政法机关的根本属性是人民性，根本职能是为人民服务。”群众路线是我们党的根本工作路线，也是人民司法的优良传统。人民法院既是司法机关，也是群众工作机关；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。要认真开展群众观点再教育，认真审视我们对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，我们为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。要把司法审判过程变成服务群众的过程，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护群众权 8

益的机制落到实处。要紧紧依靠群众，坚持专群结合，推进司法民主，确保人民法院工作始终建立在坚实的群众基础之上。

三是要深入推进改革创新。党的十七届五中全会强调，“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。面对新机遇新挑战，人民法院要切实担负起中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的历史使命，就必须深入推进改革创新，调整和完善司法理念、司法机制、司法方式等。要坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”的司法改革原则，在机制制度创新上迈出新步伐，取得新成效。需要强调的是，我们要改革创新，但不能丢掉我们的好经验、好做法，特别是不能丢掉我们的优良传统，不能丢掉我们的根本。

四是要努力提升司法公信力。当前，人民法院面临的工作压力空前加大，承担的任务日益繁重，但是，这种工作的压力并没有必然地转化为社会公众对司法的支持和信赖，相反，一些群众对司法的不信任感有逐渐泛化成普遍社会心理的趋势，司法公信力正在面临着严峻的挑战和考验。如何树立社会公众对司法的信心，着力增强司法工作的社会认同度，成为当前人民法院必须正视的重大课题。要坚持严格、公正、文明司法，不能因为工作任务繁重就降低工作要求。我们要深刻认识到，有关严格、公正、文明司法的任何微小瑕疵，都不仅仅是个别法院和法官的事情，损害的是人民法院和法官的整体形象。要深入推进司法公开，严格、公正、文明司法必须以人民群众看得见的方式表现出来，决不能只 9

重视自身建设而忽视外部环境建设，决不能仅仅满足于自我整改而忽视外部监督。要加强司法民主，打破司法的自我封闭，让社会公众更多地接近、了解、参与和监督司法，进而实现司法与社会的良性互动。

三、2011年我院主要工作

2011年是“十二五”规划的开局起步之年，也是区经济社会实现“五年翻两番”目标的关键之年，也是我院各项工作站在新起点、肩负新使命的挑战之年。步入“十二五”，进入了由率先全面达小康向率先基本实现现代化进军的转折阶段。我院将紧紧围绕区委的重大决策部署，密切关注经济社会发展的形势，充分发挥好司法保障职能作用，加强司法引导，努力推进法院工作再上新台阶。

第一，务必在依法服务大局上取得新进展。注重司法指引，促进经济产业升级和结构调整。要围绕走新型工业化道路，把调整优化产业产品结构作为人民法院服务经济发展的重点。进一步加强企业破产案件的审理，对不符合产业结构调整升级要求，已经具备破产条件的高耗能、高污染企业，要根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程序；对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、仍具发展前景的生物制药、新能源、新材料、节能环保等新兴企业，充分发挥破产重整与破产和解程序的作用，对其进行积极有效的挽救。拓展司法服务，有效推动项目建设和企业发展。围绕全区重大项目建设迅速跟进，做好司法服务。要建立重点项目提前介 10

入工作机制，结合审判工作实际，高度关注重点项目建设情况，适时展开调研，及时了解和掌握企业涉及重大项目建设、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，加强诉前指导，从法律视角帮助进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见，提高企业依法经营的水平和防范风险的能力。通过挂钩联系、座谈研讨、问卷调查、法企共建等形式增进法院和企业的交流互动，及时掌握企业对人民法院审判执行工作的意见建议并加以改进，强化工作针对性，提高工作质量和效率；大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、典型案例宣传和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营、依法管理、依法维权的能力，化解企业经营风险，督促企业规范经营；强化对联系企业成果的运用，对司法建议、风险提示、典型案件等通过网络和各种媒体向社会公布，进一步扩大联系企业活动的社会影响力。支持现代农业，服务和促进社会主义新农村建设。紧扣区委关于加快传统农业向现代农业转变的要求，把助推现代农业体系作为司法服务新农村建设的重要抓手。妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件，深入研究土地承包经营权入股等法律问题，积极推进土地集约化、规模化、专业化经营。审理好各类农业承包、租赁、农副产品购销合同纠纷和涉及农产品深加工企业、农业龙头企业及农村合作经济组织的案件，帮助农民提高依法经营水平。运用司法手段正确推动城镇化进程，妥善处理城市房屋拆迁与农村集体土地征用引发的民事、行政案件，既尊重和保障被 11

征收人的合法权益，又促进城镇化进程的健康发展与稳步推进。积极推进平安建设，减少矛盾纠纷，创造和谐的社会环境。严厉打击破坏社会治安的犯罪、严惩破坏市场经济秩序的犯罪。始终把严重影响群众安全感的杀人、抢劫、绑架、盗窃、抢夺、诈骗等侵犯人身权利、财产权利的犯罪作为打击重点，维护人民群众的切身利益。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，大力推进量刑规范化建设。从有利于促进和谐，有利于预防犯罪，有利于改造罪犯出发，把握宽严的重点和幅度，对手段残忍、情节严重、社会影响恶劣的犯罪，从重从快打击，有效震慑犯罪，警示社会；对于情节轻微、社会危害性不大、人身危险性小的犯罪，依法适用轻缓刑事政策，采取非监禁化、非刑罚化的措施，尽快实现犯罪人的社会回归和社会秩序的恢复。

第二，务必在有效化解涉诉矛盾纠纷上取得新进展。化解社会矛盾是人民法院的一项重要职能，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。进一步更新调解理念，改变单纯把诉讼调解作为结案方式的思想，而是把其作为修复当事人、社会、法院之间诉讼关系的有效手段，全面提高诉讼调解的质量和品质，努力做到案结事了人和。积极探索涉诉信访的源头治理新途径，在“形成合力”上做文章，充分调动各方面的力量，坚持法院内部、法院与社会齐抓共管，标本兼治，从根本上解决涉诉信访问题。法官在办案过程中要善于发现、处理容易引发涉诉信访的苗头性问题，从源头上化解涉诉矛盾纠纷。继续实行院领导每日接访制度，严格落实领导 12

包案责任、案件承办人责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，妥善解决群众信访中反映的突出问题和上级督办的案件，对初信初访、重信重访、非正常访及上访老户案件，都要进行认真分析研究，区别情况解决实际问题。加大社会稳定风险评估力度，对立案、审判、执行、信访等过程中影响社会稳定的潜在风险要进行预测研判，对涉及群体性事件、引发社会关注的重大案件定案时要进行风险评估。认真贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，把调解作为处理案件的首要选择，同时，要正确处理好调判关系，更好地发挥调解和裁判的作用。要全力提升案件审理质量，特别是要切实提高一审案件服判息诉率，进一步压降上诉率和申诉率。完善人民调解协议司法确认机制，对人民调解协议依法确认，赋予其强制执行效力，促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决。此举必将有效激活非诉讼调解的生机和活力，增强其确定性和强制性，促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决，推动法院工作科学发展等多方共赢的效果。充分发挥多元化纠纷解决机制的作用，实现诉讼调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的无缝对接，形成化解矛盾纠纷合力，探索引入行业协会专业人士参与调解等做法，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。狠抓责任落实，把涉诉矛盾纠纷化解责任分解到具体部门和具体干警，确保涉诉矛盾纠纷化解工作取得实效。

第三，务必在积极参与社会管理创新上取得新进展。当前，社会管理面临许多新课题，社会管理创新的任务十分繁 13

重，也非常紧迫。我院要不断强化司法的社会责任，积极参与社会管理创新，努力通过司法手段调整社会关系，维护良好的社会管理秩序。进一步深化“和谐镇街、和谐社区”共建活动，认真开展审务进街道、社区、企业活动等，大力宣传法律精神，促进全社会法治意识的提高。选派法官担任中小学校法制副校长或法律辅导员，举办多种形式的校园普法活动，预防和减少青少年犯罪。积极参与社会治安综合治理。强化社区矫正工作，加强法院与社区矫正机构的衔接配合，防止罪犯脱管、漏管，增强罪犯改造的效果。强化巡回审理工作，选择典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判，在方便当事人诉讼的同时，让更多的群众接受直观、真实的法制教育。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的要求，扎实推进诉讼服务中心建设，切实提高群众对法院工作的满意度。加强司法建议工作，促进依法行政。注重从案件的审判和执行中总结和发现可能影响经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的漏洞，及时发送司法建议。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，切实规范征地行政案件、拆迁行政案件、工伤行政案件的审理，保护行政相对人的合法权益，依法支持和监督行政机关依法行政。要做好涉未成年人案件的审判工作，完善适合未成年人生理特点和心理特征的审理方式和刑罚执行方式，探索建立有条件的未成年人轻罪犯罪记录封存制度，在未成年人轻微犯罪或过失犯罪案件中积极探索恢复性司法的运用，提高未成年人审判的综合效果。要深入开展法治宣传与法律服务，14

通过组织庭审直播和公开宣判，在电台、报刊开辟专栏，举办法律讲座和法律咨询，开展审务进社区、乡镇、企业活动等，大力宣传法律精神，促进全社会法治意识的提高。加强社会信用体系建设上。建立与公安、工商、金融等部门的信息共享机制，加强对诚信缺失人员经营活动的限制，增强执行威慑机制的实效。

第四，务必在大力加强公正廉洁司法上取得新进展。坚持公正廉洁司法，维护社会公正正义，是人民法院工作的生命线。坚持从严治院，认真贯彻最高人民法院新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，树立良好的司法职业形象。以创“司法公开示范法院”为载体，严格落实司法公开的各项工作要求，主动邀请人大代表、新闻媒体、社会公众全程参与、全案监督社会影响大、百姓关注的案件，以公开促公正。要加强反腐倡廉建设。前不久，中央下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，省委下发了构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等五个制度性文件，省委办公厅下发了惩防体系基本框架工作考评办法，形成了“5+1” 的惩防体系基本框架。全体干警一定要高度重视，抓好落实，以非同寻常的认识、决心和力度，努力把人民法院反腐倡廉建设不断引向深入。要加强反腐倡廉教育，狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度，全面实施“法官廉政建设工程”。强化廉政风险防范 15

管理工作，着力对风险点进行监督、防范、管理，有针对性地制定相应规章制度，强化对重点部门、岗位、人员和执法环节的监督，促进公正廉洁司法。深入推进创建“廉洁司法示范庭”活动，充分发挥先进典型的导向示范效应。要加强反腐倡廉制度建设，完善廉政监察员制度和干警重大事项报告制度，建立干警廉政电子信息档案，强化党风廉政建设责任制。严格执行全国政法工作会议提出的“四个一律”（凡是接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正司法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离审判执行岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出法院队伍；构成犯罪的，一律追究刑事责任），以及最高人民法院和省法院颁布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的态度查处违纪违规问题。

全院干警要立足实际，珍惜岗位，在有限的时间和职权范围内，多谋利民之策，多为利民之事，对得起“人民法官”光荣而神圣的称呼；要敬畏职权、尊重法律，公正司法、一心为民。要像***同志所说的那样，让我们所办的每一起案子经得起实践、群众和历史的检验。

第五、务必在提升审判质效上取得新进展。2010年，我院审判质量效率总体看继续保持良好态势，但也有部分质效指标不能尽如人意，从省高院公布的全省110家基层发言审判质量效率指标数据来看可谓是喜忧参半。可喜的数据有：被改判发回率0.12%排名第5，法定正常审限内结案率94.51%排名第47，民事案件调解率43.76%排名第49，民事 16

案件撤诉率26.31%排名第42，法定正常期限内执结率95.46%排名第62，申诉、申请再审率0.04%排名第20。2011年，在审判质效指标上要努力实现“优化提升”，即对目前处于全市排名较好的质效指标如民事案件调解率、法定正常审限内结案率、申诉、申请再审率等要继续保持领先；对相对较弱的质效指标如上诉率、执结率、到位率、平均审理天数等要切实加以改进，有效提升审判质量、效率和效果，努力使我院的审判执行工作整体进入全市第一方阵。

围绕上述目标，2011年要全力深化审判质效管理。积极建立以审判流程管理为龙头，以公开审判为原则，以审判监督为中心，以纪检监察为后盾的审判管理体制机制，严格抓好案件的审判质量和效率。进一步强化院、庭长指导监督职能，突出管理的精细化和实效性，促进案件质量提高。进一步健全随机分案和案件定案把关机制。强化案件质量监督评查制度，开展研究性质评，质评结果要深入分析，及时通报。制定和细化各类案件办案规则，切实规范法官自由裁量权。遵循审判工作客观规律并结合本院实际，修订审判绩效综合考核办法，充分发挥考评机制的激励导向作用。强化责任追究，完善错案认定标准和违法审判责任追究制度，科学、严格地设置责任追究范围，在强化管理的同时切实保障法官依法履行职责。

第六，务必在加强队伍建设上取得新进展。全院干警要深刻认识法院队伍建设面临的新形势新任务，牢固树立队伍为本意识，继续下大气力抓好队伍建设，努力建设一支政治 17

坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍。要扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。要按照中央政法委和省委政法委的统一要求以及最高人民法院确定的工作重点，把“人民法官为人民”主题实践活动纳入到“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中来，加强组织领导，认真谋划部署，确保取得实效。要加强革命传统和理想信念教育，加强社会主义法治理念教育，从思想深处解决为什么入党、为什么当官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。要深入开展创先争优活动，通过抓党建带队建，以队建促审判，努力形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。要继续深化向陈燕萍同志学习活动，努力使陈燕萍式的百姓信任的法官群体不断涌现。要深入推进法院文化建设，使广大干警真正能够将公正、廉洁、为民的司法核心价值观做到内化于心，外化于行，充分发挥法院文化在培育理念、引导行为方面的重要作用。认真落实《关于进一步加强全省法院文化建设的实施意见》，按照司法工作的特点和规律，深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵，着力提高法官的思想情操、司法能力、职业道德和人文素养。以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，加强教育培训工作，切实提高法官处理实际问题、做好群众工作和化解社会矛盾的能力。以争创“标兵警队”为动力，解决突出问题，切实提高司法警务保障水平。

篇7：在区法院调研时的讲话提纲

绿色转型离不开科技创新, 实现绿色转型必须依靠科技创新。近年来, 太原市科技工作坚持把提高企业自主创新能力摆在突出位置, 把改善民生作为根本出发点和落脚点, 在绿色转型、节能减排等方面实施了一批重大自主创新项目, 有力地推进了绿色技术创新与应用, 创新型试点企业自主创新能力持续增强, 科技服务业得到长足发展, 为经济社会又好又快发展提供了有力支撑。要进一步发挥科技进步与创新对经济社会发展的支撑引领和带动作用, 实现经济社会转型发展, 必须做到以下8点。

一、扩大风险投资规模, 为科技创新促进绿色转型提供保障

广开投资渠道, 拓宽资金来源, 实行投资主体多元化, 努力使民间资本在科技风险投资中扮演重要角色。风险投资的快速发展与政府的支持是分不开的。要采取切实措施, 创造条件, 吸引民间资本, 使其成为风险投资的主要来源;要制定有利于风险投资的财政、税收和金融政策, 同时对风险投资贷款实行优惠利率, 积极探索建立风险投资补偿机制。

设立专项资金, 为科技创新促进绿色转型提供保障。从2009年起, 太原市人民政府每年都要拿出一定数额的财政资金, 设立科技创新促进绿色转型专项资金, 支持太原市传统产业的技术改造, 实现升级上档, 为新兴产业的规划布局提供资金服务, 以此加快太原经济社会绿色转型发展的步伐。要充分发挥专项资金的作用, 通过政府采购等形式, 引进世界先进的技术、专利等资源, 在此基础上进行消化、吸收和再创新, 同时对企业的自主创新活动进行重点支持, 鼓励企业取得自主知识产权, 提高核心竞争力。由太原市科技局牵头、太原市经济委员会等部门配合, 尽快研究制定《太原市科技创新促进绿色转型专项资金使用和管理办法》, 规范专项资金使用程序, 用好资金, 切实发挥促进太原市科技创新和绿色发展的作用。

二、科技创新是企业应对金融危机的唯一途径

金融危机对实体经济产生了巨大冲击, 经济增速明显放缓, 直接影响财政增收和企业的研发投入, 低端产业和传统企业普遍遭遇“寒流”, 而高新技术产业凭借自身的抗风险能力逆势上扬, 这说明加快科技创新是破解发展难题、化解金融危机的有效途径。创新能力是企业核心竞争力所在, 全市企业特别是科技型企业, 要牢固树立科技创新是化“危”为“机”的唯一出路的理念, 通过加大科技研发力度, 提升自主创新能力, 走出困境, 实现转型发展。只有进一步提高自主创新能力, 才能应对国际金融危机带来的挑战和机遇, 才能突破进一步发展所面临的资源、环境瓶颈, 才能增强综合竞争力, 实现全面、协调、可持续发展。

三、大力发展现代服务业, 特别是为生产服务的科技服务业

明确规划, 优化发展布局。要结合太原建设八大功能区的战略目标, 有针对性地进行谋划, 积极发展以生产服务业为主的承接型、延伸型、互补型服务业, 力求形成自己的特色和优势;制定政策, 营造良好环境。《太原市促进科技服务业发展办法 (草案) 》已被太原市人大常委会列入2009年立法计划, 有望在本年度出台, 有关部门要制定配套措施, 确保《太原市促进科技服务业发展办法》切实起到作用, 为科技服务业发展保驾护航;招才引智, 抓好人才队伍建设。要创新吸引人才机制, 对于紧缺人才, 从收入、户口、住房、培训、子女入学等各个方面予以倾斜。加强人才培养, 为科技服务业发展输送合格的一线人才。

四、以科技创新引领产业结构调整和升级

国际产业分工调整与转移步伐加快, 经济全球化趋势深入发展, 太原市产业布局也需要做进一步调整和优化。在全市产业布局规划调整中, 要坚持以科技创新为引领, 体现科技创新理念, 发挥科技创新的引领力和支撑力, 确保产业调整建立在科技创新的基础之上, 抓一批事关产业调整和转型发展的项目, 应对国际金融危机带来的影响。要大力发展生物产业, 为太原生物技术的发展创造条件, 太原市人民政府常务会议同意建设的生物技术中试基地要尽快开工, 为我市大力发展生物产业创造条件, 对于建设中遇到的困难和阻力, 政府相关部门要加大督察和问责力度, 确保工程顺利进行;对于煤化工、煤机装备制造等传统产业要转变发展思路。加大自主创新力度, 中科合成油国家工程实验室要认真研究煤炭等战略资源开发利用的新途径, 在现有基础上加快产业化进程, 实现煤炭由燃料到原料的转变。太阳能等新兴能源领域, 要抓好光伏产业、风力发电技术和产品的研发和推广。传统产业要着眼升级改造, 坚持走科技创新道路, 开发系列化产品, 提高科技含量和附加值, 扩大市场份额。

五、完善科技创新政策体系, 提升企业自主创新能力

企业是科技创新的主体, 但是创新不能完全依靠企业, 政府要结合太原市的实际情况, 设计和建立一套能够持续支持科技创新的政策体系, 对科学技术的生产、扩散和应用进行规划和引导, 促使创新要素向企业集聚。科技创新机制体制的完善和优化, 既要着眼于近期科技发展, 又要考虑中长期科技发展;既要立足区域现有基础和条件, 又要开阔视野, 建立能够有效整合利用国内外科技资源为我所用的机制;既要在制度、体制、机制方面进行改革创新, 又要注重创造有利于科技创新思想产生的环境、氛围和条件, 注重创新文化的建设和发展。

六、加快绿色转型步伐, 缓解大学生就业压力

大学毕业生是推动科技创新、实现绿色转型的潜在资源。目前, 大学生就业形势非常严峻, 要缓解这一难题, 政府必须给予足够的引导和支持。要加强大学生创新创业基地建设, 通过研发创新、企业孵化、人才培养等方式促进大学生创新创业;通过项目选择、项目孵化, 为研发创新提供资金和政策的支持, 鼓励大学生将实验室研究的成果和创新项目带到基地进一步研究开发, 使创新成果以最快捷的方式产业化, 形成创新的知识流和技术流;通过提供法律、税务、财务及其他服务, 帮助初创企业避开创业风险, 提高企业的成活率;通过真实的创业活动, 使他们的潜能得到进一步开发, 这种培养模式是学校教育的重要补充, 在“干中学”, 在实践中总结经验, 使创业孵化基地成为创业人才和企业家的摇篮;通过企业的成功孵化, 带动相关行业的就业, 有效缓解就业压力, 培养一批既懂科技知识, 又有经营管理经验的复合型创业人才, 带动更多的大学生创新创业, 以创业带动就业。

七、要加强调查研究, 摸清科技需求

围绕绿色转型发展和八大功能区建设进行科技需求调查研究, 凝练实施一批重点科技项目。根据科技需求调查和技术发展预测, 针对太原市“三个发展”“三大基地”和“八大功能区”建设的重大科技瓶颈, 凝练一批促进经济社会发展绿色转型的重大共性技术和关键技术项目, 重点采取产学研合作的方式, 集中科技经费, 培育一批能够支撑和引领经济社会发展绿色转型的大项目和好项目, 推进转型发展。在节能减排领域, 要重点对拥有自主知识产权的凯博尔电供暖专利技术进行调研, 摸清市场前景以及推广应用中的难点, 要加大自主知识产权保护力度, 避免“墙内开花墙外香”。

八、充分发挥中央驻并科研机构的作用

中央驻并科研机构拥有雄厚的科技资源, 汇聚了一批高素质的科技研发人员, 建成了一批国家级实验室、工程技术中心等研发平台, 是地方科技创新中一支不可忽视的力量, 是国家相关领域的技术骨干力量, 为国家创新战略做出了贡献, 推动了太原市科技创新和经济发展。要积极引导中央驻并科研单位科技资源进入太原市科技创新与经济建设主战场, 鼓励中央驻并科研单位成立技术转移机构, 通过加强知识产权管理, 促进专利申请工作, 运用专利许可、技术转让、技术入股等方式推进中央驻并科研单位所开发技术的扩散应用。