省委全委会议讲话材料

省委全委会议讲话材料（共5篇）

篇1：省委全委会议讲话材料

省委全委会议讲话材料(二)

同志们：

这次省委八届八次全会，是我省经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。下午，徐光春书记代表省委会将就进一步解放思想作主题报告，大家一定要认真学习、深刻领会，统一认识、狠抓落实。下面，根据会议安排，我就今年以来的经济社会发展形势和下一步工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视困难，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，积极应对国际国内市场环境变化和严重自然灾害的挑战，全省上下同心协力，团结奋斗，创造性开展工作，呈现出经济较快增长、结构不断优化、质量不断提升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。一是国民经济快速增长，增速高于全国平均水平。上半年GDP增长13.7%，高于全国平均水平3.3个百分点;规模以上工业增加值增长22.7%，高于全国6.4个百分点;城镇固定资产投资增长33.1%，高于全国6.3个百分点。二是夏粮生产再获丰收，为国家粮食安全作出新贡献。今年夏粮实现了连续6年增产、连续5年创历史新高，总产量达到612亿斤，占全国夏粮产量的四分之一;增产13.2亿斤，占全国夏粮新增产量的近五分之一。三是需求构成积极变化，产业结构不断优化。消费和出口对经济增长的贡献率提高，社会消费品零售总额增长23.3%，同比提高6.4个百分点;进出口增长38.7%，提高6.3个百分点。产业结构中，现代物流、旅游、邮电、运输、文化等产业加快发展;高技术产业发展进一步加快，增加值增长26.2%，同比提高4.4个百分点;5大高耗能行业增速明显回落。四是质量效益继续提高，节能减排取得成效。地方财政一般预算收入完成552.8亿元，增长28.2%，税收占财政收入的比重达74.3%，同比提高3.3个百分点。规模以上工业利润增长43.4%，比全国高出20个百分点以上。规模以上工业万元增加值能耗同比下降9.1%;COD和二氧化硫排放量下降实现时间过半、任务过半。五是民生继续得到改善，社会事业稳步发展。城镇居民人均可支配收入增长14.4%，扣除价格因素实际增长5.1%;农民人均现金收入增长25.5%，扣除价格因素实际增长14.4%。就业和社会保障工作不断加强，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展。

上半年，在国际国内形势比较复杂、自然灾害影响严重的情况下，我省经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是全省上下团结拼搏、积极工作的结果。上半年，我们重点做了以下几方面工作：

(一)认真搞好经济运行调节调控。加强经济形势监测预警，及时解决经济运行中出现的突出矛盾和问题。着力加强煤电油气运供应保障，强化煤炭电力调度和监督考核，搞好三夏油品保障，积极协调运力，保证了全省煤电油气运供需的基本平衡和有序供应。着力抑制价格总水平过快上涨，认真落实临时价格干预措施，加大粮、油、肉类等生活必需品市场供应，及时向低收入群体和大中专学生发放物价补贴。着力加强银企衔接，缓解资金瓶颈制约，组织了全省重大建设项目、全省民营企业银企洽谈会，推动153个项目与银行签订贷款协议、合同619亿元;组织11个市举办12次银企洽谈对接活动，签订各类贷款协议、合同1228亿元，其中贷款合同568亿元，截至6月底已到位277.5亿元。同时，积极协调解决重点建设项目用地问题，重点工程用地基本得到保障。三全食品、濮阳特耐等5家企业成功上市，安阳钢铁实现整体上市。上半年GDP增速、规模以上工业增加值增速、城镇固定资产投资增速分别比一季度回升0.1、1.2和0.2个百分点，经济增长的稳定性进一步增强。

(二)切实加强“三农”工作。始终高度重视“三农”工作，深入研究农业生产和农民增收问题，积极推进新农村建设。狠抓各项支农惠农政策落实，大力推进农业综合开发和农田水利建设。全面落实对生猪和奶牛生产的各项扶持政策，大力发展规模养殖，肉、蛋、奶产量分别增长7%、8.6%和25.5%。全面启动重点林业生态建设工程，积极推进集体林权制度改革，完成大面积造林622.3万亩。组织研究编制了国家粮食战略工程河南核心区建设规划，受到国务院领导高度重视。召开全省县域经济发展会议，完善政策措施，县域经济继续呈现出蓬勃发展的喜人局面。

(三)积极推动发展方式转变和结构调整。积极谋划战略支撑产业发展，实施一批重大科技专项，支持一批重点行业、重点企业、工业园区和产业集群加快发展。大力推进工业结构优化升级，866个重大工业项目完成投资368.7亿元，郑州海马15万辆轿车等191个项目开工建设、永煤集团50万吨甲醇等32个项目建成投产。召开全省服务业大会，完善扶持政策，着力推动文化、旅游、现代物流、金融保险等现代服务业加快发展，社会货运量增长14.2%，邮电业务总量增长25.8%，旅游总收入增长25.7%。民生银行郑州分行正式开业，汇丰银行获准筹建。积极推进重点领域、行业和企业的节能降耗，5家电力企业脱硫工程建成运行，又有84个县级污水处理厂配套管网全部建成，80座垃圾处理场投入使用。上半年省辖市地表水责任目标断面水质COD浓度和氨氮浓度同比分别下降21.9%、29.7%，城市环境空气质量优良天数比例提高

5.2个百分点。

(四)加快重大基础设施项目建设。加强重点项目稽查、督导，逐一协调解决项目建设中出现的困难和问题，一批项目实现了早开工、早建设、早投产，为投资平稳快速增长奠定了基础。郑西铁路客运专线、郑新黄河大桥、郑州铁路集装箱中心站、国家干线公路物流港、南水北调中线豫北段、西霞院水库、燕山水库、中国文字博物馆、洛阳博物院新馆和一批高速公路、电源、电网、煤矿、水库除险加固项目顺利推进。160万千瓦电力机组、6个500千伏电网项目和登封铁路二期、新郑王行庄矿、省人民医院门诊医技楼等项目建成投用。平顶山二电厂等总规模500万千瓦发电机组、郑州国际航空港配套工程、洛阳机场改扩建、京港澳高速安新段和郑漯段改扩建、焦煤新河矿等项目开工建设。石武客运专线、郑徐客运专线、西气东输二线河南段、河口村水库等项目前期工作加快推进。

(五)全力做好支援灾区工作。在采取有效措施抗击雨雪冰冻灾害对我省影响的同时，及时组织交通、供水等救援抢险队伍，努力增加电力、电煤供应，积极支援受灾严重的南方地区。汶川大地震发生后，全省上下紧急动员，及时派遣救援队伍赶赴前线，广泛开展赈灾募捐活动，全力筹集救援物资，为抗震救灾工作作出了重要贡献。截至7月18日，我省累计捐赠款物18.1亿元，救治伤员1.3万人，过渡安置房已完成2.65万套、53万平方米;由地震灾区转运我省救治的369名伤病员，已出院349名。对支援江油市灾后重建工作进行了全面动员和部署，建立健全了工作机制，对口援建工作正在有序展开。

(六)深入推进改革开放。大力推进企业战略重组，一拖集团与国机集团、中石油与天冠集团、天海集团收购美国凯萨等一批企业的战略重组基本完成。不断深化文化体制改革，有效整合文化资源，157家经营性文化事业单位完成转企改制，郑州、开封等文化体制综合改革试点稳步推进。召开第五次全省对外开放工作会议，出台了进一步加强招商引资工作的意见。成功举办了戊子年黄帝故里拜祖大典、中国国内旅游交易会、第十八届全国图书交易博览会、洛阳牡丹花会等一系列重大商贸文化活动，积极组团参加第三届中博会等活动，一大批境外省外资金项目落地建设。上半年，实际利用外资23.8亿美元，增长50.9%;引进省外资金966.2亿元，增长25.3%。

(七)以改善民生为重点扎实推进和谐社会建设。统筹城乡经济社会发展，着力为群众办好“十大实事”，突出抓好“三就两保”等工作，不断加快各项社会事业发展。农村文化、卫生等基础设施得到改善，农村中小学图书教学仪器设备充实工程、标准化村卫生室建设和县医院、中医院、妇幼保健院改造正在按计划推进。就业再就业工作取得成效，上半年城镇新增就业67.2万人，失业人员实现再就业24.9万人，新增农村富余劳动力转移就业152万人。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到落实，城镇低保基本实现应保尽保，企业养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大;新型农村合作医疗提前实现所有县市全覆盖，11个省辖市全面启动了城镇居民基本医疗保险试点;提高城乡低保标准，城乡救助工作进一步加强;经济适用住房、廉租住房建设、国有煤矿棚户区改造进展顺利。不断加强信访稳定工作，深入排查化解矛盾纠纷，群体性上访案件明显减少。深入开展平安河南建设，社会治安防控体系进一步完善。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治活动，安全生产形势继续稳定好转，伤亡事故和死亡人数同比分别下降29.1%、22.8%。实施食品药品安全专项治理行动，安全保障水平明显提升。及时妥善处置群体性和突发性事件，没有发生在全国造成重大影响的事件，较好地保持了社会秩序稳定。

与此同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济高位运行、小幅回落的态势仍在持续。从本轮经济周期看，～20xx年，河南GDP增速在10%以下;20xx～20xx年，河南GDP平均增速为13.4%，高出全国平均水平2.7个百分点。今年上半年，我省GDP保持了13%以上的增速，仍处在这一轮周期中的较高平台，但经济增长呈现小幅回落的态势，GDP增速同比回落1个百分点左右。这种回落态势与全国经济走势基本一致，是国家宏观调控政策继续发挥作用的预期结果，但防止回落幅度过大仍是需要高度关注的问题。二是资源要素瓶颈制约仍是当前经济运行中的突出问题。煤电油气运瓶颈制约明显，企业成本上升较快，竞争压力加大，资源要素约束成为当前制约经济平稳较快发展的主要因素。上半年，全省工业企业原材料燃料动力购进价格累计涨幅达12.1%，规模以上工业企业利润增幅同比回落28.2个百分点，亏损企业亏损额增亏2.3倍。同时，国际初级产品价格的大幅上升，宏观经济运行中不断出现的新情况新问题，不确定因素增多，给我省经济社会发展增加了风险和变数。三是经济结构不合理、发展方式粗放仍是影响经济持续健康发展的深层次矛盾。目前我省服务业发展水平较低，工业经济中高技术产业比重偏低，产业集群发展不够，企业竞争力不强，这些问题和资源环境约束交织在一起影响我省经济持续健康发展，是经济发展方式与资源环境支撑能力之间深层次矛盾的反映。四是社会稳定存在不少隐忧。围绕奥运会举办与国内外敌对势力的斗争比预想的要复杂，奥运会期间社会秩序稳定、反恐斗争形势严峻。涉及人民群众切身利益的教育、卫生等社会公共服务和福利事业领域长期投入不足，历史欠账较多，处理不好容易引起新的不稳定因素。物价水平上涨较快，对人民生活特别是低收入群体影响加大。

当前，我省经济社会发展虽然面临不少困难和问题，但经济社会又好又快发展的基本面没有改变，总体趋势依然向好。一是我国正处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级阶段，投资和消费需求旺盛，内生增长动力依然强劲，市场空间巨大，回旋余地较大。二是经过近年来的发展，我省通过产业结构调整催生了一批新的经济增长点，基础设施和基础产业支撑能力增强，全省综合经济实力显著提升，应对各种困难和风险的总体能力明显提高。三是从今年发展趋势看，今年秋粮播种面积比上年继续增加，如果不发生严重自然灾害，全年粮食总产有望继续保持1000亿斤以上;工业投资连续39个月增速保持在40%左右，新增生产能力将会不断释放;上半年新开工项目投资规模增速同比提高10个百分点以上，一批能源、交通、水利等重大项目进入建设高潮，投资增长后劲较强。四是我省广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，求真务实，齐心协力，奋发有为，思发展、谋改革的热情持续高涨，推动科学发展的能力不断提高，形成了干事创业的浓厚氛围，为经济社会发展提供了动力和保障。

可以说，当前我省经济社会发展处于一个重要的负重爬坡阶段，机遇和挑战并存，动力和压力同在，关键在于我们如何应对。如果判断正确，科学决策，反应得当，抓住机遇、乘势而上，仍可保持又好又快发展势头;如果认识不清，决策失误，反应迟钝，就会错失机遇、拉大差距，使良好发展形势出现逆转。我们一定要全面认识当前形势，既要正确估计发展中的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和困难，越是在形势复杂多变的情况下，越要保持清醒头脑和昂扬斗志，克服浮躁和畏难情绪，发挥优势、扬长避短，未雨绸缪、妥善应对，坚定跨越发展的信心和决心，确保全年各项目标任务的完成。

二、科学发展，克难攻坚，圆满完成全年各项目标任务

关于今年各项工作，年初省委、省政府都已作了全面部署，要坚持目标不变、任务不变、要求不变。下半年要强化责任、加强督查、狠抓落实，确保不折不扣、全面完成。针对当前经济运行中的新情况、新问题，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫性，着重把握好以下几个方面：一要更加注重科学发展。加快转变发展方式，认真解决产业结构不合理、能源资源约束等深层次矛盾，促进经济社会平稳较快发展;二要更加注重解放思想、开拓创新。用更大的力度深化改革、扩大开放，用发展的办法解决前进中的问题，用改革的举措化解矛盾，用开放的思维应对挑战;三要更加注重以人为本。尽力保障和改善民生，及时排解社会隐患，妥善处理人民内部矛盾，为奥运举办和自身发展创造良好社会环境;四要更加注重求真务实、提高效率。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更高更快的效率推动各项工作;五要更加注重积极有作为地开展工作。辩证地看待困难与挑战，在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，化挑战为机遇、变压力为动力，抓住关键、克难攻坚，以重点突破带动全局发展。

下半年，要突出抓好以下重点工作：

(一)抓好农业生产，努力促进粮食增产和农民增收。实现粮食稳定增产、保障农产品有效供给，是抑制通货膨胀和保持经济社会大局稳定的基础。要充分认识到今年农业和粮食生产形势的特殊严峻性及对全局的极端重要性，切实加强“三农”工作。

第一，千方百计抓好秋粮生产。今年要力争全省秋粮总产达到450亿斤以上，确保实现全年粮食总产1000亿斤目标。不折不扣地落实好各项支农惠农政策，坚持并完善农业支持和保护补贴政策，最大限度地调动农民种粮积极性。加大农业投入，突出抓好180万亩中低产田改造和65个国家第二批优质粮食产业工程项目，建设104万亩标准良田，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。加强水利等农业基础建设，加快推进防洪除涝灌溉设施、243处大中型灌区节水改建等工程，提高农业防灾减灾能力。加强农业技术指导和服务，切实搞好病虫害综合防治，把秋季生产各项技术措施落到实处。重点抓好玉米、水稻两大高产稳产作物，提高单位面积产量，保障秋粮增产。

第二，拓展农民增收渠道。积极调整种植业结构，在稳定粮食面积的前提下，大力发展园艺高效特色农业，加快建设许昌观赏苗木、洛阳牡丹、开封菊花、信阳绿化苗木等花卉产业基地。继续调整农业结构，大力发展畜牧业，加快发展草食性畜禽规模养殖，积极推动优质肉牛、绿色奶业、优质生猪、优质家禽四大基地建设。大力推进农村经济结构调整，积极发展农副产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业，总结推广“龙头企业+专业合作社+农户”的经验，培育农村经济合作组织，扶持农民经纪人，提高农业组织化程度和农业产业化水平。加快调整农村劳动力就业结构，切实抓好农民职业技能培训，大力发展劳务经济，积极引导农民向二、三产业转移。

第三，分类推进社会主义新农村建设。坚持城乡统筹、以城带乡，因地制宜、分类指导。对城郊村，要积极推进农村转社区、农民转市民，促进城乡一体、协调发展;对中心村，要加强基础设施建设，改善群众生产和生活基本条件，完善服务功能;对自然条件较差的边远村，近期要着力解决群众最紧迫的水、电、路等生产生活保障问题。当前，新农村建设要以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，重点改善农村公共服务水平，认真解决好农村民生问题，推进农村社会事业发展。年底前，解决266万人的饮水安全问题，新建户用沼气50万户，在农村发展6000个日用消费品、农资超市，完成1000个贫困村的整村推进、100万农村贫困人口解决温饱和脱贫任务。

第四，加快农业发展方式转变。大力普及和推广先进的农业生产技术，重点抓好现代农业科技实验示范基地建设、农机科技示范推广基地建设;大力发展循环农业、生态农业，促进种植业、畜牧业和农业资源的循环利用;加强农业生产技术培训，提高农民生产技能，切实把农业增产增收建立在依靠科技、循环发展和提高劳动者素质的基础上。

第五，切实做好防汛抗旱工作。按照“建重于防、防重于抢”的要求，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，确保安全度汛。加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和责任追究制。切实抓好病险水库除险加固、主要防洪河道险工险段整治和黄河北岸标准化堤防建设。科学调度，全面提高灾害防御应对能力，确保人民生命财产安全。努力增加农业灌溉面积，提高抗旱能力。

(二)加强经济运行调节，克服瓶颈约束，保持经济平稳较快发展。要坚持市场调节和宏观调控相结合，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，审时度势，及时采取相应对策，全力以赴保运转、保目标。

第一，大力推进互利协作，不断强化要素保障。一是积极推进省内企业协作。在当前生产要素比较紧缺的情况下，引导支持企业加强供需衔接，搞好分工协作，形成紧密稳定的战略合作关系，既有现实意义，又有长远意义，既能解决当前瓶颈约束问题，又能为长远分工协作、相互依托、共抗风险、共同发展奠定基础。要积极组织协调金融机构与企业开展信贷合作、上下游企业产销衔接，着力推动区域内分工协作、相互支持，形成整体优势，提升总体竞争力。二是切实做好煤电油气运供应保障。协调组织好煤炭生产，严格煤炭企业和发电企业电煤对口供应关系，保障省内电煤需求。加强电煤市场供应监管，认真落实好电煤价格临时干预政策，建立激励约束机制，确保迎峰度夏和奥运期间电力平稳运行。加强与中石油、中石化、武汉和郑州铁路局的衔接沟通，积极协调做好居民、重点企业用气和运力保障。完善政策措施，加强分类指导，支持形势好的行业和企业抓住市场机遇，开足马力生产，提高经济效益;引导经营困难企业加强管理，挖潜增效，扭转亏损局面。三是努力克服资金、土地等瓶颈制约。继续推动银企衔接，争取增加对我省贷款规模，实行贷款督办、协议跟进制度，督促省、市银企洽谈会贷款合同落实。大力推动企业上市、发行证券和信托计划等直接融资。加强土地利用管理，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的要求，统筹配置用地计划指标，优先保障重大项目建设用地需求。积极推动节约集约用地，提倡鼓励标准厂房建设，抓好闲置土地处置，提高土地利用效率。四是加强资源支撑能力建设。立足当前、着眼长远，研究出台加强和改善土地、资源管理的政策意见，为经济发展提供保障。进一步加强煤炭、铝土矿、铁等重要矿产资源勘查，积极推进危机矿山和资源枯竭城市的接替资源勘查，策划组织好大型地质项目，力争提交一批新发现矿产地;积极在国外和国内其他地区新建一批矿产资源勘查开发基地，缓解资源供应紧张压力，增强对经济可持续发展的支撑能力。

第二，加大工作力度，打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，进一步增强紧迫感，加快推进各项工作。一要强化能源资源节约。严格落实节能减排实施方案，加强重点领域的节能管理，出台氧化铝、电解铝等7个有色行业和建材、化工、电力、煤炭、造纸、钢铁等高耗能产品能耗限额标准。区别对待、有保有压，控制高耗能、高排放行业投资过快增长，加快淘汰小建材、小耐材、小酒精、小淀粉、小化工等落后产能。二要加强环境污染治理。突出抓好淮河流域水污染防治，继续加强对卫河、惠济河、贾鲁河流域环境综合整治。全部建成县级污水处理厂配套管网工程并完成环保验收，全部建成垃圾处理场升级改造工程。全面完成全省12.5万千瓦及以上现役燃煤机组脱硫改造，保证实现全年COD、二氧化硫减排目标。推进林业生态省建设，确保全年建成16个林业生态县。

第三，做好对口支援灾区重建工作。按照党中央、国务院的决策部署统一行动，坚持先急后缓、分步实施，优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施。摸清底数，掌握灾情，协助江油方面抓紧制定灾后恢复重建规划;协助做好房屋建设、危房鉴定、水利设施恢复、道路抢通保通、抢修灾损电力设施、医疗技术培训等工作;重点抓好为灾区办好“十件实事”、建设“八项工程”的落实。各地要按照所分配的对口支援任务，统筹安排支出，切实保障对口援建资金及时足额到位。各地各有关部门要把对口援建工作作为重要政治责任，切实抓紧抓好，以实际行动让党中央、国务院放心，让灾区人民满意。

(三)以开放带动全局，以项目建设为抓手，促进产业结构优化升级和发展方式转变。开放带动是主战略，项目带动是落脚点。把对外开放和项目建设紧密结合起来，以对外开放带动项目建设，以重大项目建设来促进工作落实，推动产业结构优化升级，加快经济发展方式转变。

第一，积极引进战略投资者，大力推进企业联合重组。加大招商引资力度，以百户重点企业和50户高成长性企业为依托，发挥资源、市场、劳动力和区位优势，积极引进世界500强、国内500强和行业50强与我省企业进行战略合作，推动重点行业、重点企业和不同行业上下游企业间的战略重组，促进资源合理配置，优化资本结构，提升产业集中度，组建一批有规模、有实力的“航母型”企业集团。下半年要全力办好第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、华侨华人中原经济合作论坛、全国农产品加工博览会暨东西部投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛和奥运会前后北京汇报衔接等5项重大经贸活动。

第二，以项目为突破口，着力推进产业和产品结构调整。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最大”的原则，积极谋划战略支撑产业，构建现代产业体系。一要推进产业结构优化升级。工业领域要做大做强装备制造、汽车及零部件、能源化工、有色、食品等战略支撑产业;着力提升钢铁、建筑材料、纺织服装等传统优势产业;大力发展煤化工、新材料、电子信息、生物医药等高新技术产业。服务业领域要着力发展现代物流、旅游、文化、会展等具有比较优势的现代服务业，积极发展金融、信息服务、房地产、商务服务等高成长性服务业，加快发展比较薄弱的农村服务业，不断提升服务业在整个国民经济中的比重。重点支持我省文化骨干企业加快发展，办好第十届亚洲艺术节和中原文化澳洲行。力争我省成为第二批对台旅游开放区域和直航包机点，利用奥运契机扩大入境游规模，确保实现全省入境游100万人次的目标。高起点、高标准做好郑州国际物流中心规划工作，抓紧筛选10户大型工业企业开展分离物流综合改革试点。二要加快产品结构调整。以高端、精品、专业化、深加工为方向，促进产品结构由粗加工向精加工转变、由低端向高端转变。下半年，要抓好30个、总投资660亿元的重大项目建设，推动工业产品结构调整。以平煤集团50万吨甲醇等一批投资额10亿元以上的重大项目为重点，省市协调联动，落实建设条件，确保按时开工;以宇通集团3万辆客车产能提升、中信重工新重机工程等一批投资10亿元以上在建项目为重点，加快投资进度，尽快形成新的经济增长点。三要大力发展循环经济。抓住国家将我省列入第二批循环经济试点省份的机遇，在煤炭、铝土矿、非金属矿产、再生金属和农产品资源等5个领域，实施一批循环经济项目，逐步推动形成一批循环经济产业链;在电力、建材、化工、有色、钢铁、煤炭、造纸、农产品加工等8个重点行业，实施一批节能节水、污染减排和资源综合利用重大项目。在郑州等9个循环经济试点重点区域，支持建设一批循环经济基础设施、一批农业循环经济示范工程、一批工业固废综合利用项目。在20个工业集聚区、产业园区及200个重点企业开展循环经济试点，推进重点行业与相关产业基础设施共享、资源循环利用、集约集聚发展。四要建立健全重点项目推进机制。完善重大项目配合联动机制，在项目谋划、前期工作和项目建设上实行联动，在资金、土地、环境容量等重要资源配置上加强协调，推行外资项目无偿代理制，形成项目推进合力。建立重大项目评价考核推进机制，完善重点项目考核评价制度，定期对各市组织推进的重大项目开展观摩点评，交流重点项目建设经验，学习先进、鞭策落后，奖优罚劣、促进落实。完善重大项目建设稽查机制，严格执行重大项目建设责任制，优化建设环境，规范建设程序，确保重点项目建设健康推进。

第三，积极稳妥推进城镇化。把加快城镇化进程放在活跃全局的重要地位，坚持实施中心城市带动战略，促进生产要素和生活要素聚集，扩大生产需求和消费需求，为招商引资和人才聚集提供载体。一要规划、构建合理的城镇体系。面向国内外，全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。加快城市总体规划修编，年内要全部完成38个城市总体规划修编，力争年底前完成新一轮土地利用总体规划修编。搞好城市总体规划与主体功能区、经济社会发展、土地利用、生态建设、环境保护等规划的衔接。完善各层次的城镇体系规划，加强中心城市建设，做大城市规模，支持有条件的县市发展成为中等城市，建设一批特色中心城镇，加快城乡一体化试点。不断优化城镇体系布局，加快中原城市群建设，着力培育经济增长极;深入推进郑汴一体化，积极推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点;鼓励引导郑洛、郑新、郑许互动发展;支持其他中心城市充分发挥比较优势加快发展，增强聚集和辐射带动作用。二要强化城市产业支撑。大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，重点搞好郑汴产业带、4个国家级开发区、23个省级开发区和200个特色工业园区、产业集聚区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，以产业聚集速度和程度决定城镇发展节奏和规模，促进城镇化与工业化协调发展。三要提高城镇建管水平。构建科学合理的城市综合交通体系，完善城市路网结构，提高路网密度，大力发展城市公共交通。加快县市和重点镇供水设施改造，保障城镇污水处理和垃圾处理设施正常运营。大力发展集中供热，推广使用洁净能源，改善城市空气质量。加强城镇社会基础设施建设，合理布局学校、医院、文化场馆等公共服务设施，增强城市的承载和吸纳能力。加快城中村和旧城区改造，提高土地利用效率和效益，转变城市发展方式，促进城市集约发展，建设“紧凑型城市”。推进城市精细化管理，优化布局、完善功能，突出特色、提升品位，建设宜居城市。

第四，加强基础设施和基础产业建设，增强后续支撑能力。优化投资结构，着力谋划、实施一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、带动能力强的重大建设项目，保持适度投资拉动。加快推进电源项目和电网薄弱环节建设，确保全年开工800万千瓦、投产600万千瓦的电源项目。修订完善电网建设规划，加快电网建设，提高输配电保障能力。加快推动郑西铁路客运专线、郑新黄河大桥等重大铁路项目和一批高速公路项目以及郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港建设进度，尽快开工建设石武铁路客运专线等一批项目。加快南水北调中线工程建设，实施好治黄、治淮骨干工程，认真做好病险水库除险加固工作，大力推进农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造。加快中国文字博物馆、省广电发射塔、省肿瘤医院门诊楼等社会事业重点项目建设。

(四)以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设。统筹协调各方力量，以办好“十大实事”为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。

第一，切实保障和改善民生。保障和改善民生是维护社会稳定的最基本前提和条件。对关系群众切身利益的问题，要采取有力措施，扎扎实实加以解决。一要以全民创业带动就业。制定完善优惠政策，健全服务体系，加大创业扶持;全面落实积极就业政策，扩大就业规模，确保全年新增城镇就业100万人以上。加大就业援助力度，帮助零就业家庭成员、“4050”人员、残疾人等就业困难人员实现就业，帮助下岗失业人员实现再就业33万人。加强对高校毕业生就业工作指导，促进毕业生顺利就业。二要加强社会保障体系建设。完善企业养老保险政策，出台建立企业年金制度实施意见，健全企业职工养老保险制度体系;抓好城乡居民养老保险试点，确保年内城镇养老保险参保人数达到933万人、医疗保险参保人数达到1430万人。完善社会救助制度，巩固动态管理下的城市救助对象应保尽保，逐步实现农村符合条件的贫困人口应保尽保。提高农村五保供养对象供养标准，集中供养率年底达到40%。加快经济适用住房和廉租房建设，全面完成省属6大国有煤炭企业棚户区改造任务。三要加强价格调控和市场监管。多管齐下、标本兼治，增加有效供给，努力把物价涨幅控制在经济社会发展可承受范围之内。协调组织好粮油、肉类等基本生活必需品供应，搞好产运销衔接，落实好鲜活农产品“绿色通道”及收费减免政策。实施好商品和服务价格临时干预措施，加强农资价格及涉农收费的监督检查，依法查处各种违法违规行为。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假等危害人民群众身体健康的行为。四要保障困难群体基本生活。重点完善和落实城乡居民最低生活保障制度，加强对城乡特困户等困难群众的社会救助，妥善安排孤儿、孤老、孤残等弱势群体生活。适时增加对生活困难群众、大专院校和家庭经济困难学生的补贴，确保他们的基本生活水平不因物价上涨而下降。

第二，加快社会事业发展。更加注重统筹协调，加大投入力度，推进社会事业发展。一要优先发展教育。大力发展职业教育，研究制定出台促进职业教育发展的政策措施;加快启动职业教育省级实训基地建设，实施65个中职、39个高职实训基地建设项目;推进集团化办学，打造职业教育知名品牌。促进义务教育均衡发展，加强薄弱学校建设，年底改造完成177所农村初中校舍、200所城镇薄弱学校。提高高等教育质量，加快重点高校发展，启动实施郑州大学“211”三期工程建设，争取河南大学纳入省部共建和“211”工程建设。二要加快卫生事业发展。全面建立城镇居民基本医疗保险制度，确保参保居民600万人以上。加快县级医疗保健机构建设，年内完成8000个标准化村卫生室建设。落实筹资政策，加强对新农合定点医疗机构监管。启动白内障无障碍省创建工作。统筹解决人口问题，加强计划生育工作，深入开展“幸福家庭行动”和“生育关怀行动”，建立完善奖惩并举的计划生育利益导向机制，抓好节育措施落实，确保完成人口控制目标。三要大力发展文化事业。完成10个县级图书馆、文化馆和72个乡镇综合文化站扩建改造任务。推动文化信息资源共享，完成8600个行政村文化信息资源共享工程。完成3911个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程、个“农家书屋”建设任务。大力发展体育事业，积极组织参加北京奥运会项目比赛。加强重点文物和非物质文化遗产保护与开发，做好嵩山历史建筑群和丝绸之路河南段世界文化遗产申报工作。

第三，妥善处理人民内部矛盾。深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，积极预防和妥善处置群体性事件。加强基层基础工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷。坚决维护群众合法权益，依法及时合理处理群众反映的问题，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。按照中央和省委部署，搞好干部下访和县委书记接访活动，深入基层、深入群众、深入一线，及时发现和解决突出矛盾和问题，特别是要善于发现苗头性问题，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

第四，做好涉奥保障工作。按照“安全第一、缩减规模、简化程序、注重简朴、讲究实效”的原则，完善安保方案，落实安保措施，确保奥运火炬在河南境内传递接力顺畅进行、不出任何问题。认真排查不安定因素，坚决防止重点人员在奥运会期间到北京等赛区聚集滋事。加强涉奥食品监管，对生产企业实行产、购、运全程监控，确保我省26类38个品种的涉奥食品不出问题。

第五，抓好安全生产和社会治安工作。严格落实安全生产责任制，严格隐患整改和危险源监控，坚决打击各类非法生产行为，深入开展隐患排查治理、百日安全和专项督查活动，坚决遏制重特大事故发生。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。着力整治突出治安问题和治安混乱地区，依法严厉打击严重刑事犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，不断增强人民群众安全感。

(五)以改革创新精神推动工作，不断为经济社会发展注入活力。要把改革创新精神贯彻到工作的各个方面、各个环节，争取在重点领域和关键环节的改革创新上取得突破，努力创造赶超先进省份的体制机制优势。

第一，加快体制创新。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化国有企业改革。尽快启动并完成洛轴集团、冰熊集团等企业的政策性破产工作;妥善做好安彩集团、莲花集团、春都集团等困难企业改制脱困工作。加快国有大中型企业主辅分离辅业改制步伐，年底前省管企业分离后未改制的170多个辅业单位全部进入改制程序。按照“谁主管、谁负责”的原则，倒排进度，强力推进，确保94户没有改制的省直厅局所属企业，年内全部进入改制程序。加快财政管理体制改革。着眼于充分发挥政府性资金的作用，进一步完善全省财力分配结构，围绕调整优化经济结构、转变发展方式和改善民生、保护环境等重点，构建有利于促进科学发展的财政体制。统筹安排预算内外资金和政府性基金，有效整合各类政府性资金，完善管理使用办法，强化政府性资金对信贷和社会资金的引导作用，提高资金使用效益。积极推进国有资本经营预算制度改革，建立有利于促进国有企业科学发展和做大做强的调节机制。深入推进医疗卫生体制改革。按照国家部署，加快建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系。继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。扎实推进行政管理体制改革。进一步减少和规范行政审批事项，该取消的要坚决取消，能下放的要尽快下放，减少政府对微观经济的干预。认真做好政府机构改革的各项准备工作，尽快研究制定行政管理体制改革和政府机构改革意见。深化文化体制改革。大力推进文化事业单位改革，加大经营性文化单位转企改制力度，促进文化事业单位经营业务与主业剥离，年底前完成4家省直文化单位转企改制。积极发展民营文化产业，推动文化市场经营主体多元化。全面推进集体林权制度改革。完成全省59个县市区、6786万亩集体林地明晰产权、确权发证工作，调动农民发展林业的积极性。同时，要深入推进水利建管、收入分配、投融资等重点领域的改革，推动经济发展;深化农村各项改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制;深入推进社会保障、社会管理等方面的改革，促进和谐社会建设。

第二，推动技术创新。实现跨越式发展，形成后发优势，必须深入实施自主创新跨越发展战略，建设创新型河南。不断深化科技体制改革，坚持以企业为主体、应用研究为主、自主研发与开放引进并重，加快建设区域创新体系。支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，确保100户重点企业和50户高成长性企业年底前全部建立省级以上研发中心。重点支持矿山重型装备、瓦斯地质与瓦斯治理等重点实验室建设，力争实现创建国家级重点实验室零的突破。继续筛选、实施一批对全局有影响的重大科技专项，重点抓好农业新品种选育、特高压输变电装备关键技术、高可靠性液压支架及电液控制技术、硅材料技术、生物技术、煤化工技术等重大科技项目，突破一批产业发展关键技术。加强科技合作与交流，落实省部会商内容，联合实施一批重大科技工程。制定实施省知识产权战略纲要，提高知识产权创造、应用和保护水平。

第三，创新发展思路。解决我省经济社会发展面临的诸多矛盾和问题，必须进一步解放思想，打破思维定式，更新发展理念，创新发展思路;抓住经济社会发展的关键环节，尽快拿出解决问题的对策和办法，成熟一个、解决一个，破瓶颈、解难题，推动经济社会不断向前发展。谋划好全局性重大战略问题。按照以粮为题、统筹“三农”的战略思路，积极探索在加快工业化、城镇化进程中，促进粮食稳定增产、农业提质增效、农民持续增收、农村全面发展的路子;积极配合国务院调研组开展工作，争取国家批准实施国家粮食战略工程河南核心区建设规划。抓紧谋划战略支撑产业、后续支撑产业、富民就业产业和现代服务业的发展，着力构建特色鲜明、竞争优势明显、符合生态文明建设要求的现代产业体系;深入研究谋划实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建经济社会发展的核心增长极。研究可持续发展重大问题。抓紧研究资源、环境的有效配置和整合问题，既要着力破解当前的瓶颈制约，又要着力推动经济发展与资源、环境相协调;抓紧研究循环经济发展问题，用循环经济的理念重新审视产业发展和产业布局，推动形成节约环保型的生产方式和消费方式;研究土地集约节约利用政策机制，严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率。研究解决重大体制机制问题。组织研究资产、资本、资源和资金等公共资源的交易组织方式、管理体制和监管机制创新，着力解决当前公共资源配置方面存在的条块分割、透明度不高、效率低下、监管不力等问题，提高地方政府调控能力，集中力量办大事;着手研究打破行政区划、部门分割的市场机制、工作机制，促进生产要素合理流动、高效配置，降低行政成本、交易成本和发展成本;抓紧研究完善重大项目的配合联动推进机制，充分调动各级各部门各企业加强项目谋划和建设的积极性。探索创新职业教育发展模式，促进学校之间、校企之间资源共享、优势互补，通过发展职业教育，促进就业、提升产业竞争力，把人口压力转化为人力资源优势。研究解决重大社会管理问题。加快互联网管理机制创新，建立健全网络防控体系，切实提高掌控“虚拟社会”的能力;适应人口流动、城市发展的新形势要求，规范完善城市社区管理体制;加强信访和矛盾调解机制建设，建立健全民间调解、行政调解、司法调解机制，促进和谐中原建设。

三、解放思想，开拓进取，不断提高领导科学发展的能力

实现我省“两大跨越”宏伟目标，完成富民强省伟大使命，必须进一步解放思想，改革开放，科学发展。省委决定集中两个月时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，非常及时，非常必要。在新的发展阶段，我们必须适应形势需要，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力克服不适应科学发展的工作作风，着力提高领导科学发展的能力。

(一)切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们在实际工作中必须遵循的重要指导方针。我们要全面准确地学习、把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，用党的十七大精神统一思想行动、用科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观真正贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。要一以贯之地以经济建设为中心。我省是一个发展中大省，人口多、底子薄，无论经济总量还是人均水平，与沿海发达地区还有很大差距，发展的任务十分繁重。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，更加自觉地服务大局，组织带领干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展凝聚人心、团结力量，通过发展造福人民。要坚持以人为本。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。解决关系群众切身利益的问题，既要尽力而为，又要量力而行，坚持从实际出发，办实事、重实效。对群众依法享有、政策允许的利益诉求，要不折不扣地兑现;对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，抓紧办好;对一时难以解决的问题，要向群众说明、争取理解，积极创造条件、逐步加以解决;对损害群众利益的行为要依法依纪严肃查处。要坚持全面协调可持续发展。当前，我省粗放型增长方式与人口、资源、环境的矛盾不断加剧，靠大量消耗资源、牺牲环境换取经济增长的老路已经行不通。我们必须按照科学发展观的要求，加快推进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要在大力推进经济发展的同时，更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，高度重视“三农”问题解决，实现经济社会、城乡区域统筹协调发展。

(二)遵循规律、科学决策。把中原崛起的伟大事业不断推向前进，必须以科学发展观为指导，准确判断形势，科学谋划未来，使我们的各项决策更加符合发展规律，更加符合客观实际，更加富有成效。这是提高领导科学发展能力的关键，是保证跨越发展的重要环节。要一切从实际出发，遵循客观规律，既不超越又不落后于生产力发展阶段，善于从纷繁复杂的社会现象中抓住主要矛盾，形成正确决策，避免重大决策失误，少走弯路。要注意处理好局部和全局、眼前和长远的关系，既要多做打基础、增后劲的工作，又要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，力求科学缜密;对与群众利益密切相关的重大事项，实行决策公示、听证和新闻发布制度，真正体现群众意愿。坚持科学的工作方法，善于研究分析，善于用关键环节的突破来带动全局，用阶段性的工作成果为后续发展奠定基础。

(三)切实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设。前不久，经省委主要领导同意，省政府召开全体会议，对以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点的服务型政府建设工作，作了全面安排和部署。深入推进“两转两提”工作，加强服务型政府建设，是政府系统贯彻落实科学发展观、实现省委确定的“两大跨越”目标的组织和作风保障，是加强反腐倡廉建设的重要举措，是政府系统一项紧迫而又持久的重要任务。省政府将按照省委这次思想解放大讨论活动的要求，与破解改革发展难题相结合，与完成各项工作任务相结合，加强组织领导，健全工作机制，落实目标责任，加强督促检查，保证这项工作有部署、有行动、有成效。下半年，“两转两提”要重点抓好六项工作：一是深化行政审批制度改革，对全省现有行政许可、非行政许可项目再进行一次全面清理;二是针对企业和群众反映突出的乱收费现象，对全省行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理;三是进一步规范行政服务中心建设，年底前形成省市县乡四级行政服务网络;四是制定公务员培训方案，完善公务员考录和流动机制;五是深入开展政风行风评议活动，促进政风行风持续好转;六是着力完善各项工作制度，规范工作程序，优化办事规则，提高工作质量和效率。省政府组成部门一定要把政府自身建设放在更加突出的位置，率先垂范、当好表率，坚持经济社会发展和政府自身建设两手抓、两手都要硬，在“严、细、深、实、快”上狠下功夫，不走形式，研究制订针对性措施,有什么问题解决什么问题，切实提高工作效率和服务水平，确保省委、省政府各项决策部署落到实处。

(四)加强学习锻炼，提高干部素质。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，经济社会加快发展，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，难以胜任我们所肩负的重大职责，势必会落伍掉队。广大领导干部特别是新走上领导岗位的同志，一定要加强学习、加强锻炼，不断提高自身素质，努力适应新形势、新任务的要求，成为领导科学发展的行家里手。要把提高思想政治素质放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要认真学习现代经济知识，把握社会主义市场经济的内在要求、运行特点和基本规则，切实提高利用市场调节和政府调控两种手段驾驭市场经济的能力。要认真学习社会管理知识，掌握协调利益关系、化解社会矛盾的科学方法，综合运用行政、法律、社会手段，处理好新时期的人民内部矛盾，提高社会管理能力。

同志们，今年改革发展稳定的任务非常繁重，做好经济社会各项工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，解放思想，改革开放，科学发展，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起作出新的更大贡献!

篇2：省委全委会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，总结上半年工作，分析当前形势，抓好中央巡视组反馈意见的落实，动员全省干部群众，坚定信心，扎实工作，以优异成绩迎接党的胜利召开。下面，我讲几点意见。

一、关于学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神

胡锦涛7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，以坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，回顾了十六大以来党和国家取得的巨大成就，全面阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的重大意义和内涵，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的胜利召开奠定了重要的政治、理论和思想基础，具有十分重要的意义。讲话高屋建瓴、思想深刻、论述精辟，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，体现了对时代特征和未来发展的准确把握，展示了追求真理、开拓创新的理论自觉，是党的理论创新的最新成果和集中体现，是中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新水平，把握大局、驾驭全局、应对风险挑战、推动科学发展的能力达到新高度，具有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的光辉文献。

我们要认真学习领会胡锦涛重要讲话精神，进一步深化对中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的认识，毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，毫不动摇推进改革开放，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险;进一步深化对党的十六大以来历史成就和宝贵经验的认识，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量;进一步深化对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认识，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。通过学习关于加快转变经济发展方式的论述，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲;通过学习关于推进政治体制改革的论述，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由;通过学习关于建设社会主义文化强国的论述，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化;通过学习关于改善民生和加强社会建设的论述，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民;通过学习关于推进生态文明建设的论述，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境;通过学习关于全面推进党的建设新的伟大工程的论述，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。要按照同志在研讨班结业式上的讲话要求，全省各级党组织和广大党员、干部要把深入学习领会胡锦涛重要讲话精神作为当前首要政治任务，深刻领会内涵要义，准确把握精神实质，全面贯彻新的要求，把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来，结合山西改革发展和党的建设实际，切实做到认识上有新的提高，发展上有新的境界，工作上有新的成效。

二、关于落实中央巡视组反馈意见

按照中央巡视工作的统一部署，中央第五地方巡视组于2月至4月对我省进行了巡视回访。6月19日，中央巡视组向我省反馈了意见。省委对落实反馈意见高度重视，认真研究制定整改措施，7月13日省委会讨论审定《关于落实中央巡视组对山西巡视回访情况反馈意见的整改方案》。为了把整改方案落到实处，要抓好以下工作：

第一，思想要高度重视。中央巡视组对我省的反馈意见，体现了中央对山西的关心，充分肯定了我省经济社会发展和党的建设取得的成绩，指出了我省工作中存在的问题和不足，对今后工作提出具体意见，具有很强的针对性和指导性。中央巡视组还积极向中央反映我省需要帮助解决的问题。我们要把巡视工作当做一种严格要求，当成一种关心爱护，把落实反馈意见作为与以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致的具体行动，作为加强领导班子和干部队伍建设，增强各部门执行力和加快转型跨越的重大推力，与搞好工作、转变作风结合起来，切实抓紧抓好。

第二，责任要明确具体。省委已经将32条整改措施分解到有关省领导和责任部门，各部门一方面要强化责任意识，加强协作配合，形成落实合力;另一方面要将每一条整改措施进一步细化，制定具体整改意见，并分解落实到人。特别是一些涉及面广的工作，如推进转型综改试验区、缩小城乡差别和贫富差距、加强生态环境建设等，更要加强统筹协调，调动各方面的积极性，做到工作上无缝连接、不留死角。

第三，举措要务实有力。要突出工作重点，重点抓好事关转型跨越发展战略重要工作的落实，重点抓好干部群众关心的突出问题的落实，重点抓好重大民生问题的落实，重点抓好中央巡视组强调指出的具体问题的落实。有关省领导要切实负起责来，紧紧抓在手上，定期不定期听取汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，责任单位要充分发挥抓总作用，配合单位要完成好各自承担的任务。要强化时效观念，每项工作要尽量往前赶，能完成的要抓紧完成，确定出台的政策措施要尽快出台。对需要较长时期整改的工作，也要确保在半年、一年内取得明显进展。坚持标本兼治，在解决问题的同时，要举一反三，把握带有规律性的东西，建立健全规章制度和长效机制。

第四，落实要确保到位。省委将适时对整改方案的落实情况进行督查，相关职能部门要建立整改方案落实台账，对整改到位、完成任务的进行销账，任务完成好的要总结经验，工作进展慢的要给予鞭策。整改工作纳入年度目标责任考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。在有效整改的基础上，在规定的时间内，向中央交一份满意的答卷。

三、关于当前经济工作

上午，王君同志根据省委会议和省政府常务会议意见，就上半年经济工作作了全面总结，对下半年经济工作进行了部署，我完全同意。总的讲，今年以来，我们认真贯彻落实主题主线和总基调，全省经济在连续两年高位运行的基础上，继续保持平稳较快增长。有三点值得我们高度重视：一是取得这样的成绩确实来之不易。全省地区生产总值继续保持两位数增长，尽管低于前两年增速，但比全国高出2.3个百分点，仍然是一个较高的增长速度。特别是转型态势愈加强劲，今年上半年共有1206个产业结构调整类项目落地，完成投资额4765.67亿元，占完成落地投资总额的59.65%，成为促进经济增长的重要力量，化解和分散了经济下行压力。城乡居民收入增幅均高于全国平均水平，而且农民收入增幅继续高于城镇居民收入增幅。在面临许多困难的情况下，我们不仅实现了较快增长，而且实现了与促转型、调结构、惠民生的有机统一。这中间有许多经验和启示，值得我们总结和珍视。二是对经济下行压力必须有足够的思想和工作准备。从产业结构看，主导产业的单一性在国内外经济增长放缓的情况下面临较大下行压力，我省生产总值逐季下降就说明了这一点。从运行周期看，反应的滞后性使我省经济增长较为被动，而且受制约的程度较深。这是因为我省主导产品为外省的原材料，而外省的机械装备等产品又为我省的生产性投入，经济运行的波峰波谷与全国不仅有时差，而且有利差。从“三驾马车”看，投资的主导性需要我省在稳中求进中想更多办法。由于新一轮国家宏观调控不可能再采取大幅增加投资的方式，加之不少投资项目受“路条”制约，进一步扩大投资需要克服很多困难，开辟新的路径。从市场格局看，情况的复杂性使我省煤炭优势受到抑制。当前煤炭价格大幅下滑，受周边煤炭大省(区)和国际煤价的挤压，需要我省在煤炭产量、价格、市场占有诸方面加大研判力度，搞好统筹权衡，防止顾此失彼。三是越是困难多、挑战大的时候，越要坚定信心、凝聚力量，积极而科学地应对。要看到全省经济发展的基本面仍然是好的，有利条件和积极因素在增多，经济增长的动力、潜力和空间仍然较大。特别是目前正处于建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命前夜，正是寻找新的突破点的时候，面临许多新的机遇。只要我们坚定信心不畏难，咬紧牙关不松劲，紧盯发展走势不茫然，就能够抢占到新的发展先机，就一定能实现又好又快发展。

第一，坚持转型不动摇。实践再次表明，在应对危机的过程中，产业转型较早、转型力度大、结构升级快的企业和地区，应对危机的回旋余地要大得多，抗风险能力要强得多。太钢由于循环经济链条长、自主创新能力强，有自己的拳头产品，在大环境不利的情况下虽然利润率降低，但降幅明显低于全国同行业，效益在业内相对较好。一些多元化程度高的煤炭企业，也收到“东方不亮西方亮”的效果。无论经济形势好的时候，还是经济下行压力大的时候，都要积极主动、持之以恒地推动转型，扎扎实实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，这样才能始终掌握经济工作的主动权。要认识到，根本在工业新型化。首先，要做好煤炭这篇大文章，从燃料到原料，从物理过程到化学过程，从线性生产方式到复合生产方式，从技术角度到经济学角度，不断揭示煤的内涵和价值，着力延长产业链，大力发展煤制油、煤制气、焦炉煤气制甲醇制烯烃、精细煤化工、化学制品、煤矸石和粉煤灰综合利用等产业，与煤炭生产相关的环保产业、装备制造业、信息业、物流业、金融业等等，是一个可以外延性扩大的产业链。相信随着科技不断创新和实践不断深化，会给我们开拓出山西以煤为基的新型工业化的鸿篇巨制。同时，持续大力发展现代装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等具有山西优势的新兴产业，促进产业结构轻型化、多元化。其次，要坚定走循环发展的路子。关于循环经济已讲过多次，我在这里要再次强调的是，在一个资源型地区并以资源作为主要生产原料的工业形态，循环要作为一个基本路径、一种生产业态、一种经济方式，这样才能清洁、低碳、绿色发展，才能使资源效益最大化、成本最小化，这也是山西工业新型化的题中应有之义。再次，要加快工业化与信息化融合发展，这是今后新型工业化的着力点。要找准融合的切入点和结合部，大力发展我省亟需的信息技术，促进两化的技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生，加速工业结构的优化升级。要认识到，基础在农业现代化。农业现代化是实现工业化和城镇化的基础，也是转型跨越的重点和难点，没有农业转型就没有整体转型，没有农村跨越发展就没有新农村。要利用特有的资源禀赋，加快发展“一村一品”、“一县一业”，走出农户加基地的模式，实现特色农业和现代农业的结合，拓宽农民增收致富渠道;着力推进县域工业化，做大做强县域经济;实现城乡协同治理，健全农村公共服务体系。要认识到，潜力在市域城镇化。城镇化是现代化的战略支点，是转变经济发展方式的重要载体，尤其是扩大内需的最大潜力在城镇化。加快农村人口向城镇集中，吸引农民就近进城，提升消费结构和质量。激发民营经济活力，促进第三产业发展，带动城镇经济社会结构调整。加快推进“一核一圈三群”，实施大县城战略和百镇建设工程，抓好太原晋中同城化、上党城镇群、百里汾河新型经济带等重点，引导生产要素有序流动，优化生产力空间布局，把城镇化集聚、辐射、引领和带动效应充分发挥出来，走出具有山西特色的城镇化发展路子。要认识到，持续在城乡生态化。城乡生态化是实现资源能源大省可持续发展的必由之路和现实途径。城乡生态化还意味着一场深刻的变革，除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的转变。要坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，力求植绿与兴水同步、生态与旅游文化同步、开发与保护同步、治污与节能同步，真正把环境作为生产力，转化为全省人民的健康水平和幸福指数。

第二，狠抓项目不松劲。项目就是生产力,好项目是先进生产力，项目更是当前稳增长的重要支撑。各地工作的差距、发展的差距，集中体现在项目建设上。全省形成了主攻项目建设的浓厚氛围，但也面临项目市场风险加大、选择难度加大、项目投资收益下降、内生动力下降以及项目资金短缺等困难和问题。要进一步增强项目即发展的意识。坚持把项目建设放在中心位置，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之思筹项目，以非常之为引项目，以非常之力建项目，通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要进一步抓好项目履约率和落地率。凡重点签约项目都要进行面对面、一对一的对接，搞好服务，都要卡到项目资金、卡到时间节点、卡到具体负责人。已签约项目什么时候开工、什么时候竣工，都要环环分解任务、明确责任主体、倒排时间工期、形成合同机制，力争早开工、早竣工、早见效。要进一步完善重大项目推进机制。把项目建设作为衡量领导干部能力的重要标尺，看在项目策划生成上有没有新提升、在项目建设推进上有没有新成果、在项目优质服务上有没有新作为、在项目要素保障上有没有新举措，在提升固投数、增加项目数、加快项目进度上显本领，使“项目落地年”取得丰硕成果。

第三，全力招商不停顿。发展是硬道理，招商是硬举措。国内外仍处于产业转移重组、转型升级的进程中。产业转移是产业分工形成的重要因素，是招商引资的客观依据和根本动力。纵观世界产业转移轨迹，产业转移高峰期往往发生在经济危机时。随着东部地区经济结构升级，某些劳动密集、消耗资源较多、生产传统产品的产业，以市场拓展型、资源开发型、优势延伸型、资本运作型等模式转移到中西部地区。我省产业结构特点和所处发展阶段告诉我们，山西承接产业转移、扩大招商引资至少还有的黄金期。关键要从三个方面发力：一要切实用好资源优势。要从多元优势的视角看资源，从延伸的视角开发资源，从转换的视角提升资源，推进资源换资本、换投资、换技术、换管理、换项目，使资源这个山西开放引进的重要“本钱”切实发挥作用。二要善于放大资本优势。马克思认为，资本是“发动整个过程的第一推动力”。社会再生产需要各种生产要素，其中稀缺的是资本，其他经济要素和资源要进入生产过程，成为一种有“经济生命”的东西，必须以资本为纽带。我省资本优势突出，近几年国有大型企业积累了相当的资本，民间资本较为丰富，有数以千亿元计的资本从煤炭领域退出，要抓住资产价格下跌、兼并重组成本较低的机会，加大产业整合重组力度，加快推进以煤电一体化为主要形式的战略协作，搭建更多招商引资的平台。三要致力打造环境优势。与前两点相比，环境还不能说是我们的优势，但没有好的环境，上述两个优势也将失去。要创优政策环境，结合转型综改试验区建设，完善招商引资土地保障政策、税收促进政策、规费减免政策、金融促进政策，最大限度地降低投资者创业成本和营运成本，形成投资“洼地”;创优政务环境，强化招商引资项目落地保障服务，严肃查处“吃拿卡要”行为;创优人文环境，营造投资者进得来、进得顺、留得住、干得好的良好社会环境。

第四，推进创新不懈怠。创新是转型之魂、跨越之梯，也是抵御经济风险的最大利器。要深入学习贯彻胡锦涛、温家宝在全国科技创新大会上的重要讲话精神，建设具有山西资源型经济特点的地区创新体系，以发展方式和发展动力的转型，推动经济社会的全面转型。坚持科学技术是第一生产力，把科学技术置于优先发展的战略地位，促进生产要素向创新领域集聚，以技术升级带动产业升级，以自主创新推动发展转型，以劳动者素质提升提高创新能力，走出欠发达和资源型叠加地区创新发展、科学发展之路。坚持自主创新是第一竞争力，以煤为基础推进科技创新，加强与中央企业、科研院所的联合，加快煤机装备、新能源汽车及动力电池、半导体及绿色照明、物联网和云计算等领域创新速度，抓好固废综合利用、煤层气抽采、清洁技术和节能环保服务、安全生产等领域的研发，实施农业科技成果转化工程。坚持人才资源是第一资源，结合重大科技专项和重点创新项目，大力培育引进高层次科技创新人才、新兴产业领军人才、重点领域紧缺人才，深入发掘培养民间能人、技术能手。推动科技人员创办各类高新技术企业，对一流人才一流贡献要有一流待遇，对特殊人才特殊贡献要有特殊政策。坚持科技体制改革是第一原动力，推动科技与企业的融合，建立企业主导产业技术研发的创新体制，建立公共科技资源响应企业创新的有效机制，全省国有监管企业全部建立研发机构。推动科技与资本的融合，促进民营企业家与科技领军人才优势互补、科技与资本高端嫁接。坚持群众积极性是第一创造力，发挥好党委、政府的引领作用，发挥好科技中介的服务作用，发挥好创新文化的基础作用，发挥好科普工作的促进作用，形成创新创造的浓厚氛围。

四、关于做好迎接党的宣传工作

宣传思想工作要围绕迎接、学习、贯彻，在广泛宣传上下功夫，在深刻阐释上下功夫，在深入人心上下功夫，努力营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。

第一，围绕团结稳定鼓劲，把握正确基调，增强宣传工作的引导力。宣传是舟,导向是帆。邓小平同志曾提出“宣传工作是一切革命工作的粮草”的著名论断。要兴起中国特色社会主义宣传教育热潮，兴起科学发展观宣传教育热潮，兴起改革开放和现代化建设宣传热潮，兴起新山西新发展新面貌宣传热潮，引导干部群众满怀信心迎接党的。要解疑释惑、疏导情绪，切实做好热点难点问题及突发事件的引导，科学掌控引导的时机、方法和力度，第一时间、第一场合、真实权威传递党和政府的声音，及时有效压缩杂音谣言传播空间。加强对网络的监控和管理，健全有害信息预警、发现、处置机制，及时封堵删除有害信息，加强对微博客、社交网站、即时通信工具的管理，妥善应对突发敏感事件、有效回应网民关切，抢占网上舆论引导主动权和制高点，形成网上正面舆论强势。

第二，围绕“科学发展、成就辉煌”主题宣传，唱响时代主旋律，增强宣传工作的感召力。按照中央要求，全省正在广泛深入开展“科学发展、成就辉煌”主题宣传，这是迎接党的宣传工作的重中之重，更是展示山西、建设山西、发展山西的平台，要进一步引深、做大、出新。要见事见人见思想，深度报道我省转型跨越、民生改善、党的建设等生动实践和明显成效，坚定全省干部群众走科学发展之路的自觉自信，形成推动转型跨越发展的共识共为。要以党报、党刊、电台、电视台为主力军，充分发挥都市类媒体、网络媒体的作用，使传统媒体和新兴媒体、主流媒体和其他媒体相得益彰、良性互动，实现宣传效应最大化。要把省内宣传和省外宣传统筹起来，提高中央重点媒体对我省宣传稿件的采用率、首发率。各级各类媒体要结合各自定位，挖掘特色优势，拿出一些具有引导力的栏目、冲击力的版面、影响力的策划，高站位、高标准做好宣传工作，在更广空间、更宽领域、更大范围显示宣传的力量。

第三，围绕建设先进文化，发挥以文化人、以文育人的独特作用，增强宣传工作的影响力。恩格斯曾说，文化植根于“一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段”。要立足转型跨越的丰富实践和山西历史文化底蕴，精心组织重点文化产品创作生产，集中推出一批优秀文艺作品和出版物，集中展演展映展播一批优秀舞台剧和影视精品，营造奋发向上、喜庆祥和的氛围。要深化学雷锋活动、志愿服务活动，深度推进文明创建活动，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富，大力宣传荆保山、刘桂芝、彭云等优秀共产党员的先进事迹，用身边事感召身边人，营造崇尚先进、争当先进、赶超先进的氛围。

第四，围绕“三贴近”，践行“走转改”，增强宣传工作的亲和力。贴近，才能贴心。宣传工作，深入基层心里才有群众，身处现场心里才有感动。要深化“走基层、转作风、改文风”活动，到最基层、到第一线、到群众中，写百姓故事，为人民放歌，把笔触、话筒和镜头对准基层，把版面、荧屏和时段留给百姓，反映群众的创新创造，展现群众的精神风貌。要做“精新闻”，简洁明快、内容精炼，更多地报道来自基层、来自群众的生动鲜活的新闻;要写“大通讯”，在深度调研、深入挖掘的基础上，舍得花笔墨，宣传体现时代精神的典型人物、典型经验，表现基层创造、体现群众生活;要有“强言论”，发挥评论的灵魂和旗帜作用，提升层次，增加深度，给人以启发和教育;要“重特色”，以高端、健康、高雅的品味，增加信息量，增强立体感，提高专业性、知识性、趣味性、可视性，扩大传播力、影响力和覆盖面。

五、关于维护稳定和民生工作

抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。目前，全省社会大局是稳定的，但是随着党的临近，维护和谐稳定的任务越来越重。要充分认识维稳工作的极端重要性和面临形势的严峻性、复杂性，进一步加强组织领导，加大工作力度，确保实现“五个不发生”：不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重特大安全生产事故。

第一，全力当好首都“护城河”。要围绕为首都提供安全保障，深入研究可能出现的各种情况，完善应急机制和工作预案，加强力量部署、装备配备、培训演练，提高应急处置的能力和水平。要强化危险物品、流动人员的管理，加大对复杂场所以及外来人口聚集地的集中整治，加大对出省进京车辆、人员、物品的检查力度和技术监控，严防危险人员、危险物品经由我省流入北京。严格落实信访工作责任制，了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，到群众意见多的地方去疏解思想情绪，消除社会焦虑，积极为群众办好事、做实事、解难事，通过深入走访、开门接访、带案下访、集中交办、领导包案、强化督办等形式，从源头上预防和减少进京上访。对滞留在京的老上访户和流浪乞讨人员进行认真清查，及时带回并落实好稳控措施，努力将我省打造成为首都“护城河”上最安全的屏障。

第二，着力维护政治社会稳定。深化情报信息收集和分析研判工作，做到“主要敌情全覆盖、主要社情全掌握、主要危害全预警”，严密防范和坚决打击敌对势力的渗透破坏活动。全面落实社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击“两抢一盗”等专项行动，对重点领域、重点人群、重点部位、重点物品、重点时段进行拉网式排查，对可能引发重大群体性事件的问题，对可能采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣影响的问题，对可能引发媒体炒作、成为社会热点的问题，要积极化解，及时处置。要毫不松懈抓好安全生产工作，强化和落实“两个主体”责任，重点抓好生产安全、消防安全、交通运输安全和食品药品安全，抓好公共场所安全，维护汛期安全，减少一般性事故，杜绝重特大事故。落实应急值班制度，严格执行信息报送和重大问题请示报告制度，一旦发生突发事件，确保能够快速稳妥处置。

第三，进一步加强和创新社会管理。“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”。未雨绸缪显本事，防微杜渐是功夫。要促进管理模式网格化，将各种要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，规范网格工作流程，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。要促进管理平台信息化，整合各部门信息资源，建设全省基层社会服务管理信息系统，实现指挥调度、业务处置、监督评价和网上服务管理现代化，提高为民服务效率。要促进管理手段综合化，广泛动员社会力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，形成加强和创新社会管理的合力。要促进重点工作项目化，将各项重点工作明确牵头单位和参与单位，规定“时间表”和“路线图”，确保落到实处。要促进公众参与制度化，建立健全公众参与机制，动员组织人民群众有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。

第四，切实加强民生关怀。民生有保，生活无忧，既是人民幸福的标志，又是社会和谐的基石。越是经济下行压力大，越要把民生关怀放在突出位置。对于涉及全民的社会事业，要增速提质、确保供给;对于涉及弱势群体的社会事业，要兜底保本、搞好保障;对于群众反映强烈的热点社会事业，要回应关切、妥善安排。要建立均衡的教育体系，完善医疗服务体系，促进就业和社会保障，切实抓好城乡住房保障。要关心困难群众生产生活，健全对弱势群体的社会关怀和帮扶体系。要促进法治惠民，推行阳光执法，维护社会公平正义，通过维权服务惠民生、暖民心。

六、关于当前加强党的建设的几项重点工作

今年以来，全省在加强党的建设上亮点频现，成效明显。我们要从新的形势和任务出发，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为转型跨越提供坚强保证。

一要以“六查六看”为重点，抓好保持党的纯洁性学习教育活动。保持党的纯洁性学习教育活动开展以来，省委带头参加每个阶段、每个环节的工作，集中学习经典著作;集体观看廉政文化精品剧目;举行先进事迹报告会，邀请优秀共产党员荆保山、刘桂芝作报告;举行“保持党的纯洁性，为建设中国特色社会主义而奋斗”等中心组专题学习;召开学习心得交流会，并将学习心得在山西日报发表;赴武乡八路军太行纪念馆，进行革命传统教育;“七一”前夕，与基层党员一起过组织生活会;30日还要召开专题民主生活会。从全省看，学习教育活动扎扎实实、有声有色，理论武装更加深入，队伍活力更加迸发，作风改进更加明显，清正廉洁更加自觉，为基层和群众办了一大批实事好事。当前，学习教育活动进入“六查六看”和思想总结阶段，是整个活动学习成果、教育成果、实践成果的集中体现和检验。各地各部门各单位要围绕“六查六看”，召开民主生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，尤其是领导干部要真正把自己摆进去，结合思想、岗位和工作实际，重在查找问题，重在剖析原因，重在提出整改措施，真正得到一次洗礼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。班子成员之间要开诚布公、深入交流，达到统一思想、凝聚共识，增进团结、共同提高的目的。

二要以建立长效机制为重点，抓好创先争优活动。按照中央部署，到党的召开，集中开展的创先争优活动要告一段落，转入经常性创先争优。在加大宣传力度上，要加强先进典型的选树宣传工作，使更多的优秀党员能够涌现出来，以榜样的力量感动人、激励人、引领人，营造创转型跨越之先、争为民富民之优的浓厚氛围。在抓好整改验收上，要落实基层组织建设年的整改措施，抓好后进党组织的整顿转化，解决好工作中的薄弱环节。在建立长效机制上，把创先争优活动中形成的具体经验系统化、成功做法制度化、感性认识理性化，探索行之有效的创先争优新范式。按照务实管用、简便易行的原则，建立党员干部联系群众机制、党组织和党员承诺机制、党员群众评议机制。在搞好总结工作上，要对创先争优活动进行全面总结，努力使每名党员都能参加，对经常性创先争优作出部署。特别是要认真学习贯彻同志在全国创先争优表彰大会上的重要讲话精神，充分认识和发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势，更加富有成效地保持和发展党的先进性和纯洁性。

三要以密切与人民群众联系为重点，切实加强基层工作。党的根基和活力在基层，党的生命和力量在群众。密切联系群众优势是我们党最大的优势。弱化了基层，就远离了群众;脱离了基层，就脱离了群众。第一，工作重心要下移。党组织和党员干部的凝聚力战斗力要在基层发挥，转型跨越的主战场要在基层铺开，发展当中的问题要在基层解决，各种矛盾隐患要在基层化解，倾听民意、服务民生要在基层体现。特别是要从基层最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断推出为基层和群众服务的新举措。第二，领导干部要下去。减少应酬、精简会议，目光投向基层，身子沉入基层，关注一线工作的落实，关心基层群众的疾苦。完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度，畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要深入到条件差、情况复杂、矛盾突出的地方，直接为群众排忧解难。第三，资源要向基层倾斜。基层条件差、工作辛苦，要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜，给予基层干部和困难党员更多的关心，积极帮助他们解决实际困难和问题，使党的执政基础切实得到巩固。

四要以严明党的纪律为重点，加强干部队伍建设。党的纪律是党的集中统一的保证。毛泽东同志指出“纪律是执行路线的保证”。党的高度组织性基于高度的纪律性，党的强大战斗力源于严格的纪律保证。要看到，个人主义、自由主义、拜金主义在一些党员干部中还有市场，不讲原则、不守纪律的问题还有所发生，有的为了一己之利热衷于跑关系、搞变通、钻空子，假年龄、假学历的问题引起群众强烈不满。在党的纪律面前人人平等，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员;在法律面前没有特殊公民，反腐面前没有特权干部。“严”要体现在自觉讲政治。在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时候经得住考验，自觉同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。特别是境内外敌对势力和一些别有用心的人把党的召开作为节点，勾结串通，捏造谣言，伺机制造矛盾和事端，对此要坚决抵制。“严”要体现在健康的党内生活和人际关系。严格执行民主集中制，使党员经受党内生活的严格锻炼，正确处理个人与组织、自由与纪律的关系，坚决反对庸俗之风。“严”要体现在提高选人用人公信度。坚持正确用人导向，严肃整治选人用人上的不正之风，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来，让想干事者有机会、能干事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者占位置、掌权力、得利益。“严”要体现在整肃不良风气。引深“整风肃纪创优环境”专项活动，形成促进作风转变的长效机制，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。“严”要体现在深入开展反腐倡廉。为政之要在公与清，成业之道在俭与勤。廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题，一切都是徒劳。要做到进不失廉、退不失行，追求名节不追名逐利，以权谋事不以权谋私，有所畏惧而不无所顾忌，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，完善反腐倡廉领导体制和工作机制，保持对腐败行为的高压态势，严肃查处大案要案、窝案窜案，把“阳光农廉网”的成功经验提升放大、全面推广，以反腐倡廉的新成效取信于民。

五要以崇尚实干实绩为重点，树立新的精神风貌。下半年工作任务十分繁重，既要迎接、学习、贯彻党的，又要应对经济下行压力保增长;既要做好改革发展稳定的各项工作，又要筹备明年省人大、省政府、省政协的换届，在改善民生上还有大量工作要做。首先，要始终保持昂扬斗志。面对困难挑战和繁重任务，是攻坚克难、还是等待观望，是大胆创新、还是因循守旧，是顽强拼搏、还是平庸度日，不仅是对每个党员发展理念、领导能力、工作水平的检验，更是对政治成熟不成熟、坚定不坚定的考验。要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”，把全部心思用在工作上，不要分心，不要过多考虑和设计个人的发展，增强学习力，打造执行力，聚集发展力，以高度负责、奋发有为的精神做好各项工作。第二，要大力弘扬苦干精神。把工作的出发点放到为党争光、为民造福上，把落脚点放到打基础、惠民生、利长远上，不搞华而不实、劳民伤财、急功近利的“形象工程”和“政绩工程”，比真干实干不比花拳绣腿、比群众实惠不比数字游戏、比发展成果不比形式主义、比可持续性不比一时之功，既善于“抓大事”，又能够抓具体，脚踏实地、扎扎实实抓好落实。第三，要努力创造优良业绩。加强对经济形势的分析研判，及时研究新情况、解决新问题，增强做好经济工作的前瞻性、预见性和有效性。省委、副省长带头，深入开展住村包村，深入重点企业和重点工程帮助解决问题。总之，当前正处在党的召开之前的关键时刻，越是在关键时期，越不允许观望、等待，越需要努力进取，着力而为。大家都要在干中去履职，在干中去作为，在干中去建功立业，这才是一个共产党人、一个党员领导干部对党的应有的觉悟、党性和情怀。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，凝聚力量，攻坚克难，更加奋发有为、兢兢业业地工作，以务实创新的新风貌、转型跨越的新成绩迎接党的胜利召开!

篇3：省委全委会议讲话材料

下面，结合现场参观和交流的情况我讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会着眼于统筹城乡发展，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省委、省政府认真贯彻落实中央的要求和部署，采取一系列政策措施，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，有序、有效地推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，文明风尚向农村拓展。经过几年来全省上下以及各个方面的共同努力，我省新农村建设呈现了令人欣喜的显著变化。主要表现在：

第一，坚持把生产发展摆在首位，不断加快现代农业建设、促进农村经济发展，新农村建设的物质基础更加坚实。最近几年，我们深入推进农村产业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，逐步形成粮食、畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业多业并举的发展格局，农村经济发展的质量和效益不断提升。坚持走以工促农的发展路子，积极推行农业产业化经营，发挥龙头企业带基地、连农户的重要作用，形成了一大批专业村屯，促进了村级主导产业基地化、规模化、园区化。大力发展农民专业合作社，有效组织农民开展多种形式的联产联销联合，共同抵御市场风险，广大农民的市场意识进一步强化、市场地位进一步巩固，在市场利益分配中的话语权显著增强。农村经济的繁荣发展，农村产业的不断壮大，使新农村建设的物质基础逐步坚实。

第二，突出农民增收这一中心任务，不断改善农村民生，广大农民群众的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地坚持内部挖潜保增收、外部拓展促增收，广辟农民增收致富渠道，农民收入连续登上4000元、5000元、6000元台阶，开创历史最好时期，广大农民自我发展、自我投入的能力显著增强。着眼统筹城乡发展，有针对性地解决农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后等问题。农村公路、饮水、电网、沼气、危房改造、泥草房改造等建设快速推进，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点，农村各项事业取得历史性进步。全省五年累计建设完成农村公路4.7万公里，解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，改造农村电网4081公里，完成农村泥草房改造58.9万户，全面免除了232万名农村中小学生学杂费，参加新型农村合作医疗的农民占在乡农业人口总数的99.07%，农村享受最低生活保障的人口达到74万，实现了应保尽保，56.8万农村贫困人口实现脱贫。

第三，持续推进农村环境综合整治，大力度改造村容镇貌，农民群众生产生活条件显著改善。2009年，全省研究新农村建设工作会议上提出了治理“六乱”（粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑）的要求，通过增加投入、动员农民出工出劳等多种有效措施，广泛开展农村环境综合整治，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，促进村屯绿化、美化，“四清、四改、两化”综合整治工程取得阶段性成效，“六乱”状况得到明显改善。同时，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，积极开发农村清洁能源，完善农村功能分区建设和管理。全省建设畜禽养殖小区7152个，大型秸秆气化站32个，户用秸秆气化炉2001个，户用沼气池8.36万户，73%的农户用上了卫生厕所。积极推行农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，建设村级垃圾收集场点3.3萬个。

第四，有效组织多种形式的帮扶共建，积极促进各类资源和要素向农村流动，合力推进新农村建设的氛围日益浓厚。2009年现场会之后，我们全面启动“千村示范、万村提升”工程，明确1000名领导干部、1000个部门、1000家企业重点帮扶1000个示范村。省军区和驻吉部队发挥自身优势，长期坚持不懈地支持新农村建设，既为新农村建设做出了贡献，又进一步密切了军政军民关系。前不久，省委又组织开展了千名处长进千村活动，明确省直机关1000名处级干部定点接力帮扶1000个薄弱村。通过开展多种形式的帮扶活动，形成了领导带建、部门帮建、村企合建、军民共建、社会捐建和干部回乡援建的强大力量和生动局面，有力地促进了各类资源要素向农村倾斜流动，新农村建设的投入规模不断增加。据不完全统计，五年时间全省新农村建设投入达到236亿元，其中各级财政投入25亿元，整合各类项目投入46亿元，各级帮扶部门单位投入15亿元，发动社会团体、各界人士和企业捐助投入4亿元，乡村集体投入52亿元，农民自主投入94亿元。

回顾全省新农村建设的推进历程，广大干部群众深切感到，新农村建设取得的丰硕成果得益于党中央、国务院始终把“三农”工作摆在“重中之重”的战略地位，不断加大强农惠农力度，推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；得益于省委、省政府高度重视、加强领导，统筹推进“三化”进程，加快实施“三动”战略，努力让城乡居民生活得更加美好的战略部署和各项务实举措；得益于各级、各部门的真抓实干、社会各界的倾情支持和广大基层干部群众的艰苦奋斗。在新农村建设中，各市（州）、各县（市）充分发挥组织领导作用，把新农村建设作为“三农”工作的统领，不断强化推动措施，切实加大投入力度，使新农村建设在党和政府的领导下，始终保持了强劲的发展势头；省军区充分发挥自身优势，全力帮扶8个边境县（市），结合实施“强基富民固边”工程，出真招，拿实策，求实效，有力促进了边境地区农村的繁荣和稳定；各帮扶部门和大专院校充分发挥职能作用和自身优势，履职尽责助“三农”、真心实意促发展；各帮扶企业和社会各界切实强化社会责任感，以助农兴农为己任，慷慨捐资，真情奉献，互惠发展，体现了回报社会的美德和先富带后富的义举，赢得了农民群众的广泛赞誉；广大基层干部长期奋战在新农村建设第一线，不辞辛劳，不畏艰苦，扎实苦干，冲锋在前，为改变当地面貌、富裕农民群众履职尽责，做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，对在新农村建设中付出辛劳、做出贡献的各个方面、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的历史任务，前进的道路上还有许多困难需要克服、有许多矛盾需要破解，工作中还存在着一些不容忽视的问题。从发展层面看，尽管我们在发展农村经济、增加农民收入、加强农村基础设施建设和公益事业发展上取得了显著的成绩，但是进一步改变农村面貌、富裕农民群众、缩小城乡差距的历史重任仍然十分艰巨，顺应广大农民群众过上幸福生活的新期待，需要我们付出更为艰苦的努力。从工作层面看，尽管全省新农村建设整体水平显著提升，但无论在工作进度还是在推进力度上，还存在着很大的不平衡性，一些地方还存在着认识不到位、措施不得力、工作不积极等问题。有的是畏难情绪严重、忽冷忽热，有的是办法不多、缺乏有效的抓手。同时，一些地方农民群众的积极性、主动性发挥得不够好，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有得到充分发挥。这些问题在今后工作中要认真加以解决。

当前，我省已经进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段。加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好，要求我们必须毫不动摇地把新农村建设作为经济社会发展的重大战略来认识、来谋划、来推进。要充分认识到，加快新农村建设，是贯彻以人为本、落实科学发展观、加快发展方式转变的现实要求；是全面启动内需、拉动社会消费、推进城乡统筹发展的重要引擎；是努力让城乡居民生活得更加美好、不断提高广大农村群众生活水平和幸福指数的重大举措。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，在思想上进一步坚定，在摆位上进一步突出，在行动上进一步自觉，在措施上进一步强化，努力在政治、经济、文化、社会和党的建设等各个领域推动新农村建设不断取得新成效、实现新突破。

二、明确任务，突出重点，不断开创社会主义新农村建设新局面

当前，社会主义新农村建设有着好政策、好环境、好机遇。全面建设小康社会的宏伟目标，促进城乡统筹、缩小城乡差距的大背景，农民群众过上幸福生活的新期待，为我们加快推进社会主义新农村建设增添了更强的动力；经过多年的发展，各级财力显著增强，农民收入不断增加，全党全社会关注“三农”、支持“三农”的氛围日益浓厚，把新农村建设推向新阶段的条件更加成熟。今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。

按照上述要求，具体工作中要着力抓好以下五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村生产，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，不断增强农业发展的整体素质和竞争力。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推广节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，推进种养加、贸工农、产供销一体化经营，拉长产业链条，提高农业综合效益，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。要把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施，大力推广应用先进的农业科学技术，强化先进农业技术的推广服务，加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平，更好地发挥科技在发展现代农业中的重要作用。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活质量和水平，是建设社会主义新农村的基本出发点和根本目的。当前，我省农民增收的基础还不稳固，一旦遇到重大自然灾害和市场波动，农民收入增长就会出现反弹，必须采取更加有力的措施，广辟增收渠道，建立起促进农民增收的长效机制。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层、惠及到各家各户。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理調整农业产业结构，大力发展畜牧、水产等特色产业，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、建筑和服务业领域。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，保护进城务工、经商农民的合法权益，为农民进城务工、经商创造良好的环境。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。实践证明，县域经济发展快的地方，农民收入增长就快，农村面貌改变就快，城乡差距缩小就快。要把壮大县域经济、积极发展农村二三产业作为农民就业和增收的主要增长点，进一步加快县域工业集中区和产业化集中区建设，以此为纽带，加强工业与农业、城市与农村的内在联系，拓展农民外部增收渠道，增加农民收入。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，是统筹城乡发展的客观要求，是加强新农村建设的重要任务。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要抓住国家加快水利改革发展、加大水利设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，在完成现有1000个示范村建设任务的基础上，尽快再启动两批1000个示范村建设。在具体改造过程中，要高度重视合理规划布局和建设。村屯布局要充分利用区位优势和现有基础，以建设农村社区为主攻方向，最大限度地利用已有的基础和公用设施。村屯建设要突出区域和民俗特点，因地制宜、分类指导、科学建设，不搞一刀切、一个模式。东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要按照《县域镇村体系规划》安排，积极引导迁村并屯。中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造。西部重点是抓好泥草房和危房改造，有条件的也可集中建设新村。城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治，重点强化道路硬化、排水设施、清洁能源、垃圾处理、院落整治、绿化美化亮化、集中饲养小区、村屯周边小流域治理等方面建设，努力创建整洁、优美、舒适、宜居的新农村。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。尽快改变农村公共服务事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设亟需解决的突出问题。要着眼长远，立足当前，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策，完善县乡村三级学前教育和基础教育网络，促进城乡义务教育均衡发展。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。切实加强农村文化设施建设，进一步健全农村公共文化服务体系，培育乡村文化阵地，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风尚。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平，进一步畅通农民诉求渠道，健全有效化解矛盾的体制机制，维护好农民合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，进一步形成社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，事关吉林振兴和全面建设小康社会大局，事关统筹城乡经济社会发展，事关农民群众切身利益。全省上下务必高度重视，切实把这件关系全局、影响深远的大事、要事抓紧抓好，在原有基础上再上新台阶。

第一，强化组织推动、帮扶共建，加快推进新农村建设。各级党委、政府要把新农村建设作为“三农”工作的统领，作为统筹城乡发展的战略任务，作为缩小城乡差距的突破口，作为调动全社会共同参与农村发展的有效载体，精心谋划，统筹安排，从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各方面，切实强化新农村建设工作。要进一步建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，充分发挥综合协调作用。各级领导干部要牢固树立长期作战的思想，坚韧不拔、坚持不懈、坚定不移地抓实抓好。省、市、县三级领导要经常深入村屯，帮助解决生产发展和民生改善方面的实际问题。要组织开展好千名处长进千村活动，创造工作条件，加强激励约束，使之成为建设新农村的重要力量。要强化“千村示范、万村提升”工程帮扶包保工作责任落实，对帮扶工作情况进行经常性调度，切实解决好农村最急需、最直接、最现实的问题，确保帮扶工作扎实有效。要注重调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。

第二，加强实践探索、政策创新，构建新农村建设长效机制。要紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践、大胆创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。要进一步强化新农村建设的投入保障机制，特别要注重整合城市各方面资源要素，通过落实帮扶责任和自愿捐助共建等措施，推动城市资源要素向农村流动，更好地发挥市带县、城帮乡作用。要强化激励约束机制，对工作成效显著、贡献突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的追究相应责任，做到以奖促建、以罚促动。

第三，强化资金整合、捆绑投入，集聚新农村建设合力。今年中央农村工作会议明确提出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业综合开发、农田水利和农村基础设施建设。各地各部门要认真落实中央要求，切实加大对新农村建设的投入力度。各级财政要设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务，简化程序，增加贷款品种和贷款规模。省、市、县有关部门，要按照“千村示范、万村提升”工作的总体要求，根据职责分工和建设任务，加大资金整合力度，在资金安排上实行打捆使用，集中财力办大事。

第四，坚持真抓实干、转变作风，全力做好新农村建设各项工作。社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟业工程。各级党委、政府和广大农村干部一定要牢固树立宗旨观念，坚持求真务实、真抓实干，全力推动新农村建设取得实实在在的成效。要严把新农村建设各项工程的质量关、标准关，坚持杜绝出现烂尾工程和“豆腐渣”工程，防止劳民伤财。要把充分尊重农民意愿作为推动新农村建设的重要原则，不得强迫命令，真正把建设的决策权、主导权放在农民群众手中。要把推动新农村建设与办好民生实事有机结合起来，今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（瀝青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要逐项研究、逐项落实，确保件件着实、件件办得圆满，让群众满意、农民高兴。

加快社会主义新农村建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。各地、各部门一定要按照省委、省政府的要求和部署，切实增强责任感和紧迫感，进一步突出重点，全力推进新农村建设不断取得新成效，为吉林老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献！

篇4：市委全委会议讲话材料

同志们：

这次市委全委(扩大)会议书面传达了省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神;市委王锐书记作了重要讲话，对全市当前和今后一个时期学习贯彻党的十八届三中全会、省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神，推进全面深化改革工作作了全面部署。各级各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。

下面，我就抓好当前一些重点工作提几点要求：

一要强化政治意识，推进全面深化改革各项工作。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，着眼改革的系统性、整体性和协同性，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度“六位一体”改革进行了全面部署。省委《实施意见》把中央总体部署和甘肃实际紧密结合起来，坚持“两先一放一管”的总体思路，提出了16个方面62条具体改革措施。这两个文件既有顶层设计、又有实践总结，既有战略部署、又有重要举措，是指导新形势下全面深化改革的行动纲领。前面市委王锐书记对我市全面深化改革讲了重要意见，提出了具体要求。各级各部门要把学习十八届三中全会精神与学习系列重要讲话、省委十二届六次全委(扩大)会议、省市主要领导干部研讨班以及这次市委全委(扩大)会议精神结合起来，深刻领会精神实质，全力抓好贯彻落实，切实把思想和认识统一到十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八届三中全会确定的改革目标任务上来，把全面深化改革各项工作抓紧抓好，以改革为动力推动全市经济社会转型跨越发展。

二要全力攻坚冲刺，全面完成今年各项目标任务。今年的有效工作时间仅剩20多天，完成全年目标任务已经到了最后的冲刺阶段。各级各部门要紧盯年初签订的目标管理责任书和确定的重点项目，对今年以来的工作进行一次全面地“回头看”，逐项梳理，查漏补缺，认真盘点各项工作进展情况和措施落实情况，哪些指标和工作完成了，哪些没有完成，进度如何，都要做到全面掌握、心中有数。对没有达到计划进度要求的，必须找准原因、对症下药，采取有力有效措施，全力攻坚冲刺，务必按期完成。对一些重点工作和重点项目，市委、市政府督查室要指派专人进行督促检查、跟踪问效，确保全年各项目标任务圆满完成。

三要坚持抓主抓重，集中力量抓好项目的实施和争取。要紧紧抓住项目施工的最后有效时间，紧盯全年实现固定资产投资增长36%的目标，集中力量，加强调度，抢时间，赶进度，在保证项目建设质量的基础上，加快重大项目工程建设进度，确保全面完成年度投资计划。对重大项目建设中存在的征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，要认真研究，强化协调，及时解决。当前正处年末岁尾，是争取衔接项目的关键时期。各级各部门要在做好年终工作的同时，组织专门人员，近期赴省进京，加强与国家有关部委、省直有关厅局以及央企的沟通协商和项目衔接，抓好已上报项目的跟踪落实，争取更多的项目进入省上和国家的计划盘子。

四要加强组织协调，重视做好年度考核工作。目前，省上对市州各项目标责任完成情况的考核检查已陆续开始。各级各部门要依据省上考核的内容和要点，有针对性地做好准备工作，确保今年各项工作在省上年终考核中晋档升位。对省政府目标责任书中涉及到的主要指标和重点工作，要逐一对照检查，完善工作措施，不折不扣抓好落实。特别是对目前尚未完成的指标，要利用仅有的后续时间强化落实，尽全力完成省上下达的各项责任目标。各部门要加强对上、对下及部门之间的联系沟通，把各项经济指标核实核准，涉及到的相关数据必须统一口径，真正做到情况明白、数字清楚。同时，要认真组织好市上对县区和部门的年终考核，按照昨天市委会议研究的意见，整合考核力量和考核项目，集中做好市委、市政府对县区和部门的年度考核工作，推动各项工作任务的有效落实。

五要着眼加快发展，科学谋划明年各项重点工作。各级各部门都要在全面总结今年工作、客观研判经济形势、全面分析政策机遇的基础上，认真谋划研究明年的工作思路、目标任务和重点项目。要把谋划明年工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与“十二五”规划结合起来，围绕转型跨越发展，紧盯“3341”项目工程、工业“12341”行动计划、农业“48113”推进计划、文化发展“136”工程、“1461”扶贫攻坚工程以及城市建设、基础设施建设、社会事业发展、商贸流通等重点工作，科学合理地制定发展目标和保障措施。要围绕改革发展稳定大局，全面系统地制定好各级各部门的重点工作、重点项目和工作目标。特别是要按照省上项目观摩明年“看高不看低”的要求，及早谋划“3341”项目工程的实施，确保在项目数量、投资规模、建设进度上有新的提升。在此基础上，扎实做好“两会”的筹备工作，认真起草好提交大会审议的各个工作报告，确保把“两会”开成团结、鼓劲、务实的大会，为明年各项工作起好步、开好局奠定良好的基础。

六要密切联系群众，做好群众生活安排和社会保障。今年我市先后遭受罕见暴洪灾害和岷县漳县地震波及灾害，给灾区群众生产生活造成较大困难。各级各有关部门要从维护社会大局和谐稳定的高度，充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排的重要性，结合“双联”行动的开展，深入基层，深入农户，全面掌握受灾群众生活现状，采取行之有效的救助措施和办法，确保受灾群众安全温暖过冬。尤其是对尚未建房或因房屋潮湿暂未能入住的受灾群众，要责任到村到户，动员其采取投亲靠友、临时租借、妥善安置等办法解决好过渡性住房问题。要认真做好元旦春节“两节”期间困难群众生活安排，通过开展走访慰问、帮扶救助、志愿服务和送温暖、献爱心等扶贫济困活动，切实抓好城乡低保户、农村五保户、特困户、城镇下岗失业人员、重点优抚对象、留守老人儿童和残疾人等困难群体的生活安排，确保其基本生活不出问题。

七要靠实主体责任，着力抓好今冬明春安全生产。冬季是各类事故的高发多发期。随着春节临近和春运开始，安全生产面临的形势更为严峻。近期，中央、省、市先后对安全生产工作作出紧急部署，前不久发生的青岛输油管线重大爆燃事故也给我们敲响了警钟。各县区、各部门、各企业一定要牢固树立“发展不能以牺牲生命为代价”的红线意识，切实把人民群众生命安全放在第一位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实安全生产监管责任，突出抓好学校医院、旅游景点、车站机场等人员聚集场所和社会公共设施的安全防范，深入开展油气管线、油库、工矿企业、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防及公共安全等重点场所领域的专项排查整治行动，健全安全生产责任制度，建立完善各项防范措施，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续平稳有序。

八要加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。元旦春节将至，全国和省、市“两会”也将陆续召开。加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定，意义重大，任务繁重。各级各部门要主动承担起维护社会和谐稳定的政治责任，切实抓好矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时化解各种社会矛盾，认真解决涉及群众切身利益的困难和问题，有效预防和妥善处置集体上访和群体性事件。要强化市场物价监管，适时加强主要农产品、生活必需品的储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等行为，抓好煤电油运的供需衔接，加强食品药品质量监测监管，确保市场价格基本稳定，确保人民群众饮食用药安全。要创新社会治理方式和公共服务，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，及时查处拖欠克扣农民工工资的行为，确保社会大局和谐稳定。

九要改进工作作风，努力做到为民务实勤政清廉。党的召开以来，中央和省市委就改进工作作风提出了一系列要求，制定出台了一系列规章制度。各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，坚持不懈落实好中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，着力查找并认真解决好“四风”方面存在的突出问题。特别是各级领导干部要严于律己、率先垂范，从每个细节和每个环节做起，带头将作风建设各项规定熟记于心、落实于行，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻落实中共中央国务院关于党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费条例，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，抓好年底特别是“两节”期间的廉政建设，严肃财经纪律，严格控制公务接待，加强公车管理，严禁请客送礼，坚决制止各种奢侈浪费和违反规定的行为，以优良的作风保障各项工作任务的有效落实。

篇5：市委全委扩大会议讲话材料

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即转移到狠抓各项工作任务的落实上来，把两大赛事和“双创”工作中焕发出来的凝聚力、战斗力体现到各项工作中去，集中精力谋划思考全市经济社会发展大局，确保年初确定的各项目标任务的落实。上午，市委的几位领导已经对后4个月的重点工作作了全面安排，这里，我再强调几点。

第一，紧紧抓住经济建设这个中心，切实抓好各项重点工作的落实。

一是要一如既往地支持酒钢的改革与发展，确保酒钢的重大项目如期建成投产。要紧紧围绕酒钢上游搞配套、下游深加工，努力延长产业链，加速培育接续产业。要全力支持四○四、八○三和铁路等在嘉企业的发展。要抓紧做好园区规划，尽快研究确定园区管理机构设置问题，全力支持核工业园、不锈钢工业园的建设。深化国有企业改革是中央和省委确定的重点工作，企业改革“回头看”工作也是我们今年确定的一项非常重要的工作，年内一定要取得实实在在的成效。

二是扎实推进城乡一体化建设。要把工作的着力点放在“四个带动、一个加强”上，即：突出城市建设带动、突出产业园区带动、突出重点企业带动、突出旅游产业带动，加强农民技能培训。这项工作必须统筹安排、分类指导、突出重点、有序推进。眼下，要着力抓好三件事，一个是农产品的运销，一个是农民的教育和培训，另一个是农村基础设施建设。

三是要进一步加快优势旅游资源的开发和精品景点、精品线路的培育，充分利用我们举办重大体育赛事和“双创”活动时在省内外、国内外已经形成的良好声誉，抓住新机遇、新势头，切实加大旅游宣传促销力度，大力开拓旅游市场。要把旅游、文化、体育、商贸和会展业紧密结合起来，统筹谋划、整体开发、联动发展，进一步完善细化未来五年的发展规划。

四是进一步加大对外开放和招商引资力度，千方百计谋划项目工作。最近台湾达益集团投资公司董事长一行来我市考察投资情况，他们想充分利用我们的旅游资源和自然资源优势，开发建设国际级别的越野赛车场、高尔夫球场、五星级酒店和高档购物中心等项目。我们要抓住一切商机，加强市场运作，积极实施“东进西出”战略，进一步加大招商引资力度。要抓紧研究出台加强招商引资和非公有制经济的相关政策。

在项目建设上，要紧密结合我市实际，更加重视抓符合国家产业政策的项目，更加重视抓符合行业市场准入标准的项目，更加重视抓国家重点支持的社会发展项目。目前，有些客商高度关注我们的太阳能项目、风电项目、节能项目，有关部门要广泛论证，积极推介。同时，立足当前，面向未来，进一步加强项目储备工作。对今年计划竣工投产的项目，要按期建成验收，尽快发挥效益;对新开工项目，要加快前期工作进度，务求项目早落地、早建设、早受益。

五是要按照“三个突出”和“两个协调”的要求，把城市建设的重点转移到加快产业园区建设和城乡一体化进程上来，转移到切实加强城市日常性管理、维护和内在素质提高上来。同时要加快某某到肃州区这一区间的规划，加快新文大桥项目前期工作进程。

第二，进一步加强精神文明建设，努力提升城市文化品位。市委、市政府已经出台了精神文明建设“十一五”规划，全市上下都要进一步统一认识，紧紧围绕创建“全国文明城市”工作，深入开展“荣辱观”教育，引导市民懂礼貌、知礼仪、讲文明、树新风，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力使广大市民的文明素质与城市的整体形象相协调。

统筹经济社会发展，核心是要坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，努力促进教育、卫生、科技和文化等社会事业协调发展。要进一步加大对教育的投入，千方百计解决校舍紧张和师资队伍短缺等突出问题。

高度重视文化产业的规划与建设，不断加大对文化事业和文化产业的投入，努力使城市的文化氛围与经济的快速发展相适应。这方面问题远远没有破题，市委将成立文化产业领导小组及其办公室，专门研究这方面问题。

第三，进一步关心弱势群体，关注民生。这些年，我们在解决事关民生的各种实际问题方面做了大量的工作，取得了明显的成效。这些年我们的经济社会发展比较快，应当让广大人民群众特别是社会弱势群体充分享受到改革与发展的成果。因此，要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，要区别轻重缓急，力求每年都能够解决一批诸如就业、教育、医疗、住房、取暖、旧房改造、生活环境和交通等关系群众切身利益的实际问题。要进一步加大对弱势群体的社会保障与支持，对困难家庭由政府买单，安排就业。这方面要持之以恒地坚持下去，以求最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，高度重视社会稳定，率先创建全省一流平安城市。要高度重视社会主义法治理念教育，妥善处理好涉法涉诉案件上访工作。要按照省委副书记陈学亨同志在我市调研政法工作时的讲话精神，研究新情况，提出新对策，取得新成果。特别是对市委会已经讨论决定的禁毒、综合治理和“610”工作所需编制、人员、经费，要不打折扣，一一落实。要进一步重视和加强政法队伍建设，把市委关于贯彻中央15号文件精神，加强政法系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设的精神和要求，传达下去，落实起来。政法系统要把综合治理、平安建设、法制理念三个重点牢牢拿在手上，系统研究，一件一件落实，努力实现省委要求把我市建成全省一流平安城市的目标。

第五，抓组织协调、抓督促落实，确保今年各项工作任务的全面完成。要对认准了的事情、定了的事情，一项一项地，一个环节一个环节地跟踪落实。每一项工作，要达到什么目标，采取什么样的措施，谁来办，怎样办，办成怎么样，办不成又怎么样，都要落得清清楚楚。要把党委抓决策、政府抓落实的基本原则得到生动体现。抓落实要形成合力，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

第一，继续抓好先进性教育活动整改工作。要继续落实责任和目标，进一步抓好先进性教育各项整改工作，把整改的过程，变成进一步改进工作、改进作风的过程，以实际行动取信于民。全市各级党组织都要把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果。要积极学习宣传中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和市委的实施办法，扎实认真地抓好贯彻执行。

第二，进一步把“三重三抓一监督”专题教育活动引向深入。要把“三重三抓一监督”专题教育活动作为先进性教育活动的延伸工程，统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，使这项活动有条不紊地向纵深推进。要切实加大整改治理力度，凡是查找出来的问题，都要认真梳理，分析原因，采取实实在在的措施逐项彻底整改，力求使广大党员干部思想觉悟明显提高、纪律观念明显增强、工作作风明显转变，廉洁从政成为自觉追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的新局面。要严格责任追究，对存在问题的单位和个人，必须从上到下追究有关人员的责任，决不姑息迁就。这方面前一段已经调整了一批人，纪律处分了一批人，下一阶段的执行力度要更大。可处理可不处理的坚决处理，可抓可不抓的坚决抓，可判可不判的坚决判，可轻判可重判的坚决重判，切实维护法律和纪律的严肃性。

第三，进一步加强纪检工作。贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实在教育、监督、查办案件上取得新突破。落实党风廉政建设责任制。要加强对项目建设、财政支出、选人用人和领导干部廉洁自律和作风方面的监督，落实领导干部个人财产申报制度。

第四，切实抓好换届工作，不断加强领导班子建设。按照省委的要求，目前我市三镇党委换届工作已经结束。明年年初市委和人大、政府、政协将相继换届，这是下半年工作的一项重点任务。关于换届工作，我们要着重抓好以下几个关键。

一是要进一步明确这次换届工作的指导思想和基本原则。中央和省委一再明确，这次换届要更好落实科学发展观，对领导班子“大稳定、小调整”;党委班子要减少副书记;人大、政府、政协领导班子要减少职数、要扩大党委交叉任职范围;这次换届的难点和重点在新的领导体制和工作机制上进行改革和探索。对这些基本原则和指导思想，需要我们认真学习和领会，系统研究和具体落实，工作任务是十分艰巨的。这次换届，关乎全局，攸关长远，是党内党外政治生活中的一件大事。

二是要强化责任，形成合力。各级党组织要把换届工作作为一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。各级党组织要认真学习中央8号文件和省委28号文件精神。牢牢把握这次换届工作的指导思想和原则，把认识和行动自觉统一到中央和省委的要求上来;把科学发展观落实到换届工作的全过程，贯彻落实到领导班子建设的全过程。组织部要充分发挥牵头抓总和参谋助手的职能作用，投入全部力量，认真做好有关具体工作。市纪委、市委办、宣传部等部门要在市委的统一领导下，加强沟通联系，搞好协调配合，形成合力，共同做好换届工作。

三是出以公心，推荐好干部。在这次换届的干部推荐和选任上，中央和省委确定的工作方针是，对党委、人大、政府、政协领导班子人选采取“通盘考虑，统一考察，分步实施”。改革开放以来特别是西部大开发以来，我们市上和酒钢公司一大批干部走上市级和县处级领导岗位。通过这次换届，将又有一批优秀的干部走上新的领导岗位。能不能把换届人选推得准、选得好，这是决定换届工作的关键。我们要切实扩大党内民主，把干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权交给干部群众，交给在座的领导干部，把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程。同时，要把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议，贯彻党的主张统一起来，确保党委人事安排方案的实现。所以，要求我们所有的领导干部，在换届工作的干部推荐上，一定要处以公心，对党负责，对人民负责，对某某的未来负责，对全局负责。真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于落实科学发展观的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实增强领导班子领导发展的能力和执政的能力。在干部推荐中，既要考虑多年来埋头苦干、在改革开放中做出突出贡献的干部，又要考虑年轻有力、能干事、干成事、综合素质过硬、干部群众信的过的干部;既要考虑市上的干部，又要考虑酒钢的干部;既要考虑不同年龄层次的干部，又要考虑党外干部和妇女干部。经过大家共同的工作，确保干部推荐工作圆满、顺利、成功。

四是严肃纪律，努力营造风清气顺的换届环境。最近，中央纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，全市各级党组织要认真贯彻落实通知精神。特别是各级党的领导干部，在换届工作中，更要遵守党的纪律，带头讲政治，讲正气，讲党性，讲大局，不搞封官许愿，不搞“团团伙伙”，不搞个人小圈子，做到自尊、自重、自爱、自醒。绝不允许进行任何派别活动和非组织活动。领导干部和组织部门的干部，要严守干部人事纪律和保密纪律，不与无关人员谈论换届工作，不跑风漏气。对违反组织人事纪律的行为，要依法依纪从快、从严、从重查处，坚决防止换届中的各种不正之风。

五是正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。全市各级党组织要将换届工作与日常工作统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误、两促进。既要集中精力，保证换届工作的顺利完成，又要加快工作节奏，完成好市委年初下达的各项工作任务。

第五，认真做好市第九次党代会筹备工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市将召开市第九次党代会，这是我市实现“两个率先”、建设“五城三高”进程中一次承前启后、继往开来的大会。我们一定要充分认识这次党代会的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把市委换届工作抓紧抓好。这方面的具体工作，市委已专题研究，作出了明确分工和安排。希望同志们进一步明确职责，通力协作，通过科学、规范、周全的工作，确保我市九届党代会的顺利召开。

同志们，目前我们某某的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，已经具备了加快发展的基础和条件。只要我们全面贯彻省委陆书记的讲话精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奋精神、开拓进取、团结拼搏、扎实工作，就一定能够实现更快更好发展!

市委全委扩大会议讲话材料篇3

同志们：

这次会议是在我们全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届八次全委扩大会议精神，胜利完成“十五”规划和即将实现“两个率先”第一步目标的关键时刻，召开的一次事关全市发展大局的重要会议。当前，经济社会发展中出现的一些新形势，需要我们认真总结、科学分析、准确把握;在先进性教育活动和省委巡视组征求到的意见中，重点就城市可持续发展和执政能力建设提出的一些意见和建议，需要我们认真研究解决;现在离完成“十五”计划只剩下两个月的时间，制定“十一五”规划到了关键时刻，需要我们认真思考，扎实准备。所以，我们这次会议的主要任务，就是以十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神为指针，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，准确把握我们面临的发展环境，进一步理清发展思路，明确发展重点，为制定好市委的“十一五”规划建议和政府的“十一五”规划奠定坚实的思想基础;通报先进性教育活动工作情况;审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》。

未来五年全市发展得怎么样，在很大程度上取决于我们这些担任领导职务的同志对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。希望大家把中央、省委精神与我市实际结合起来，把总结历史经验与研究现实情况结合起来，解放思想，开动脑筋，力求在事关全局的重大战略问题上，集思广益，深化认识，统一思想。

下面，受市委会委托，我先讲四个方面的意见。

一、充分认识我们面临的新形势，准确把握新机遇

市委八届一次全委会议以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全市人民，深入贯彻省委“两个高举”和“三抓”的总体工作思路，积极推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”奋斗目标的实践，物质文明、政治文明、精神文明和党的建设都取得了喜人的成绩。去年经济增速创十年来新高，主要经济指标提前一年实现“十五”计划预期目标，今年前三季度，全市生产总值完成45亿元，同比增长23.1，增速居全省第一位;全年预计完成60亿元。大、小口径财政收入达到12.12亿元和3亿元，分别增长20.9、22.8。固定资产投资37.94亿元，增长43。前10月招商引资到位资金4.65亿元，增长28.1。特别是“十五”期间办成了几件影响深远的大事。如象酒钢规模扩大的发展态势前所未有;四○四、八○三电厂的生活基地搬迁进展很好;城市南部开发区以新的姿态展现于世人;飞机场改造工程正式开工。这说明，我们向着建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标前进的势头很好。

我们的工作之所以能够取得喜人的成绩，一个是有省委、省政府的正确领导和大力支持;另一个是我们能够坚持解放思想、与时俱进，不断完善和实践发展思路;还有一个是市委、人大、政府、政协、酒钢和军分区几大领导班子形成了团结共事的良好氛围，特别是得益于各级干部和全市人民齐心协力、埋头苦干，如果没有他们的开拓进取、扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形势好，我们越要头脑清醒，越要反思改革发展中存在的矛盾和问题，越要振奋精神、扎实工作，努力把我们来之不易的大好形势引导好、巩固好、发展好，继续推进实现“两个率先”的历史进程。目前，我们面临的发展形势比较复杂，实现“两个率先”的任务依然十分艰巨，思考未来五年的发展，必须准确把握国内外、省内外的发展环境，准确把握经济发展的特点和规律，准确把握我们自身发展面临的主要问题，以便趋利避害，努力掌握主动权。

(一)国际方面

一是国际石油价格变动。国际市场石油价格居高不下，竞争更加激烈。目前国际探明的石油储量约1645亿吨，按全球年消费量33亿吨推算，仅能维持50—60年。美国发动阿富汗战争、伊拉克战争，其深层次目的就是为了控制世界石油资源。他们已经拥有7亿吨的石油战略储备，但还要扩大。我国的石油消耗在不断增加，石油价格攀升直接影响着我国经济的发展。石油涉及的行业广泛、产业链条长，油价攀升的负面影响通过产业链条已经直接和间接渗透到生产领域和民生的各个方面。广东、上海等地已经出现了“油荒”。

二是美元汇率变动。目前，美元与欧元、日元汇率调整基本到位，从长期发展趋势看，美元难以继续保持强势。为了建立健全浮动汇率体制，保持人民币汇率的基本稳定，央行7月份将人民币对美元升值了2。这一调整幅度主要考虑了我国贸易和经济发展状况，同时也考虑了企业的承受和适应能力。人民币升值一方面会适当降低进口商品价格，降低企业成本，尤其是对进口原料较多的钢铁行业和能源行业较为有利;另一方面，对出口依存度较高的纺织等轻工行业会产生一定影响。总体上人民币升值利大于弊。

三是外贸出口环境变化。美国、欧盟等对我国以各种反倾销为名的非贸易壁垒仍然较多，贸易保护主义趋于强化。虽然我国与欧盟的谈判取得成效，但问题没有得到根本解决，外贸出口压力依然较大。目前，我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续增加。

(二)国内方面

一是国家整体战略布局的变化给我们带来的新压力。国家从20xx年开始实施西部大开发战略以来，在基础设施建设、生态环境保护方面给予了大的投入，但西部地区的投资软环境较差，缺乏产业配套，投入回报率难与高增速相称，同时国内民间资金和外商投资也没有相应地大规模跟进。西部五年累计吸引外资仅64亿美元，只占全国吸引外资2544亿美元的2.5，比重是很低的。

近年来，随着国际国内发展形势变化，国家提出继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展。由过去西部大开发“一大战略”，变为现在“四大战略”，完全符合科学发展观的要求。但这中间一个本质的问题是，仅仅靠行政手段、靠财政投资支持西部大开发是不现实的。更多的是要靠市场、靠竞争、靠自我创新和发展的能力来推进西部大开发。

二是宏观经济环境的变化给我们带来的新压力。中央在加强和改善宏观调控中尽管实施的是“区别对待、有保有压”的方针，但总体上还是要抑制投资、信贷的过快增长。一方面，这对我们远离中心市场、发展环境较差的欠发达地区来说，无疑增加了融资的难度。去年全市金融机构信贷总量增幅是近20年来的最低点，今年的信贷形势虽有所好转，但金融对经济发展的制约短期内难以改变，大多数企业仍然贷不上款。另一方面，随着稳健的财政、货币政策的实施，国债投资特别是在竞争性领域投资将逐步退出，民间资本和域外资本越来越成为投资的主体。这对我们所有制结构和投资渠道比较单一的地区来说，无疑又是一个很大的挑战。20xx年以来，全市累计利用国债资金4.6亿元，招商引资累计到位资金16亿多元，分别占全部固定资产投资的3.8和13.3。

三是《钢铁产业发展政策》给我们带来的新压力。今年7月国家发布了《钢铁产业发展政策》，提出了实现规模化生产、提高产业集中度的原则性意见;强调要鼓励钢铁企业在沿海布局、支持钢铁企业境外建立铁矿基地、大力发展循环经济;明确指出“西北地区铁矿石和水资源短缺，现有骨干企业应以满足本地区经济发展需求为主，不追求生产规模扩大，积极利用周边国家矿产资源。”同时，国家取消了电解铝、铁合金、钢铁初级产品等的出口退税，调低了钢材的出口退税。这些政策的出台，对我市主导产业的发展有着直接影响，提出了更高的要求。

(三)省内方面

一是省委“发展抓项目、改革抓企业”的工作指导方针日益深入人心。这一思路的深入贯彻，决定了省里的投资必然跟着项目走，谁的项目多、项目好，谁得到的投资就多，发展机会就多。比如，金昌的化工、白银的高科技园区、张掖的电厂、敦煌的铁路，还有我们飞机场改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府着力激活县域经济、支持农村综合配套改革。决定从今年起三年内，对57个重点扶持县的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税上交省级财政的增量部分，实行全额返还;对45个重点扶贫县实行农村义务教育阶段“两免一补”政策，即贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费;取消农牧业税后，财政转移支付资金向“三农”、向基层、向困难群体倾斜。这些政策的实施，使省级财政更加吃紧，无疑增加了我们争取资金的难度。