团市委全委会讲话

第一篇：团市委全委会讲话

市委领导在共青团市委全委会上的讲话

同志们：新年伊始，团市委就召开*届*次全会，认真贯彻落实党的**届*中全会、省第**次团代会和市委*届*次全会精神，回顾总结过去一年的工作，研究部署全年的任务，这对于我市各级共青团组织更好地团结带领广大团员青年为实现我市“十五”计划、加快经济建设，具有十分重要的意义。过去的一年，是我市深入贯彻中央、省委的方针政策，全面推进社会主义现代化建设的一年。在这一年中，共青团组织在各级党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，坚持以发展为主题，坚持以育人为主线，坚持以创新为动力，坚持以作风建设为保障，团结带领广大团员青年刻苦学习、勇于实践，开拓创新、务实进取，为促进我市的改革、发展、稳定作出了重要贡献，团的各项工作也取得了新的发展。一是坚持以发展为主题，强化人本潜力

一、着眼于培养社会主义事业的合格接班人，大力加强青少年思想政治工作。抓好青少年的思想政治工作，是共青团的根本职责和首要任务。青少年思想政治工作的成果如何，事关党的事业的长远发展，事关青少年的健康成长，也决定着共青团自身的生存发展。去年，我市在加强青少年思想政治工作方面取得了许多进展，尤其是通过选择主题、设计活动、优化载体，进一步增强了教育的针对性和有效性。青少年思想政治工作的环境正在逐步优化，但探索仍然是初步的，我针对市场经济条件下特别是加入WTO后青少年思想观念、价值取向的多样化趋向，以道德教育为重点，大力加强有说服力的青少年思想政治工作。去年，中央出台了《公民道德建设实施纲要》，市委*届*次全会也讨论通过了我市的实施意见，并正在制定我市道德建设实施规划的公民道德规范，按照分类指导、分层施教的原则，全面推进社会公德，职业道德、家庭美德建设。分析目前我市青少年思想道德现状，青少年思想现状，青少年思想和行为上存在的问题不少，有的缺乏道德意识和集体主义精神，个人主义思想严重;有的在工作中和生活中缺乏主人翁的责任意识;有的盲目崇拜西方资产阶级的生活方式;还有一定比例的青少年甚至走上违法犯罪的道路。因此，在抓好青少年思想政治工作这个问题上，我们 不能放松。各级团组织和广大团干部要本着强烈的责任感和事业心，抓好青少年思想政治工作，不断提高工作内容的针对性。工作手段和方法的科学性，把青年紧密团结在党的周围，青少年智慧和热情凝聚到党的事业上来。共青团要为社会 的根本好转作贡献，积极倡导树立新型的良好的社会关系。要通过开展群众喜闻乐见，形式多样的学习教育活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，构筑当代青年的精神支柱，用我市提前基本实现现代化的历史使命激发青年的责任感。要精心设计载体、优化活动，大力深化“理想·责任·作为”主题教育活动、共青文化活动，组织引导团员青年积极参加各类群众性精神文明创建活动，在推进绍兴文化大市建设中作出应有贡献。教育引导青少年 与现代经济社会发展要求相适应的道德观念和道德规范。

二、要着眼于培养和造就一支高素质的青年人才大军，大力开展新世纪青年人力资源开发工作。为改革开放和现代化建设事业源源不断地培养和输送优秀青年人才。是共青团组织属性的根本体现。要把大力培养青年人才贯穿于工作全过程，共青团要带领青年为推进经济强市建设作贡献，必须把培养青年人才放在更加突出的位置，要认真分析“四个多样化”条件下共青团工作和青年工作面临的新挑战，用发展的眼光，改革的思路，创新的精神，实现工作的转型，积极构建我市团工作和青年工作的新格局。当今世界，人才是一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，是决定一个国家兴衰存亡的关键。各国综合国力的竞争实质上是人才的竞争。我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来的国际竞争，着眼于经济社会发展的大趋势，着眼于现代化建设的大局，把培养、吸引、用好人才作为一项重大战略任务来抓，努力造就一支规模大、门类齐、整体实力强的人才队伍。大批青年人才的成长是国家和民族发展的希望。特别是随着知识更新进度的不断加快，人才愈来愈呈现出年轻经的趋势。因此，无论是实现我市的“三市”建设和提前基本实现现代化的目标，还是从更远的发展来看，都必须把培养和造就一支青年人才大军作为工作的重点。要坚持全面育人，培育“四有”新人，既要注重提高青年的思想道德素质，又要注重提高青年的科学文化素质，既要着眼于党和国家的未来，又要着眼于青年自身的追求，实现组织目标和青年需求的有机统一，既要重视培养青年领导人才，又要重视培养造就大批青年管理人才，科学人才和其他各类专业人才。要坚持实践育人，结合绍兴经济社会发展的特点和趋势，不断开拓新的实践教育项目，使更多的青年在参与团组织的各类活动中受教育、长才干、作贡献。要积极探索青年人力资源开发工作的机制，实现青年人才培养工作的规范化、制度化和可持续发展。

第二篇：熊书记2010年市委全委会讲话稿

在市委五届十五次全体(扩大)会议上的讲话

市委书记 熊起栋 (2010年12月30日)

同志们：

这次市委全会是在“十一五”收官、“十二五”开局的重要时间节点召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委、九江市委全委会精神，描绘瑞昌未来五年美好蓝图，研究部署明年工作，动员全市上下坚定信心、鼓足干劲，在新的历史起点上再创新辉煌。

会上印发了《中共瑞昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》，书面报告了2010年度市委常委会工作;古小平同志代 表市委对《规划建议》作了说明，总结了去年的工作，部署了明年工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、回顾五年来的发展历程，我们实现“十二五”目标的信心更加坚定

“十一五”的收官之年即将过去，瑞昌市以强工兴城为重点，全面推进各项工作，经济社会发生了明显的变化，取得了比年初预期更好的成绩。一是主要经济指标增量增幅超历史。财政收入在上年6.3亿的基础上连跨

7、

8、9亿三个台阶，突破9亿元。工业

园区主营业务收入突破百亿大关，进入我省工业园区百亿俱乐部。二是重大项目引进超历史。亿元以上工业项目资金总额达到180亿元，其中投资100亿元的香港理文造纸项目改写了瑞昌单个项目投资总额和外资项目投资规模的历史。三是城建投资超历史。今年在建项目57个，投资总额30.2亿元，其中瑞码大道成为迄今为止瑞昌本级投资最大的项目，达到3.9亿元。四是工业平台建设取得新突破。今年工业园区征地6000亩，相当于前5年的总和，拆迁房屋600多栋,同时新造地3700亩。开工建设安置房2550多套，30万平方米。做到了安全拆迁、和谐拆迁，无一例因此上访。五是“三农”工作取得新成绩。土地流转、农技服务体系改革、油菜“一菜两收”新技术推广获得了农业部的充分肯定和高度评价，“三农”工作在强工兴城中得到了新发展。六是各项社会事业发生了新变化。中考、高考成绩喜人，卫生工作保持领先，以我市优秀警察周俊军为原型的电影《今天我出警》已经正式开拍，此举标志着我市今年文化大市建设的63件实事基本完成，该片将为争取获得“五个一”工程奖而努力。

面对收官之年的漂亮答卷，回眸“十一五”时期生动的实践， 我们完全有理由相信，五年后的瑞昌一定会更加美好。

1、五年曲折而又充满挑战的发展历程，更加坚定了我们战胜一切困难、实现“十二五”目标的信心和决心。“十一五”我们以地震灾后重建开局，经历了灾后重建、经济恢复性增长和提速发展三个阶段。本届市委受命于危难之际，团结和带领全市人民夺取了地震灾后重建的全面胜利，战胜了罕见的冰雪灾害，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济持续健康发展。尤其是市委五届七次全会吹响了赶超发展的号角，瑞昌开始走上提速发展之路，为长远可持续发展奠定了重要基础。回顾五年来的发展历程，我们坚信，只要我们坚定信心，不畏艰难，咬住目标不放松，就一定能够战胜前进中的各种困难，推动瑞昌更好更快发展。

2、五年积累的巨大物质财富，为实现“十二五”目标奠定了更加坚实的物质基础。过去的五年，财政收入增长了3倍，地区生产总值、固定资产投资、工业主营业务收入实现了翻两番。五年不断增强的经济实力，为我们集中财力办大事、承接重大项目、实现更好更快发展奠定了更加坚实的物质基础。更为重要的是，已经建成的年产800万吨的亚东水泥、年造船能力30万载重吨的江联造船、铜金属年产量突破1.2万吨的武山铜矿、即将形成的年产50万锭纺织能力，以及在建或引进落户的年产280万吨的理文造纸、600万吨亚泥五六期、300万吨蓝谷水煤浆、200万吨复合

肥等一批重大工业项目，为“十二五”发展积蓄了巨大的能量;九瑞高速、瑞码大道、环城路、文化艺术中心、人民公园、城市污水处理厂等一批重大基础设施和城市功能性设施的建成，不仅进一步优化了投资环境，增强了城市聚集各类发展要素的能力，而且为“十二五”发展开辟了更为广阔的空间。

3、各项工作协调发展，为实现十二五目标奠定了和谐稳定的社会基础。农业发展方式发生了深刻变化，规模农业、特色农业成为农民增收新亮点，495个新农村示范点带动农村建设，农村道路、水利等基础设施和生活环境发生了翻天覆地的变化。全市学校、医院、村部、文化活动场所和敬老院全面改建一新，便民服务网络城乡全覆盖，保障性住房面积不断扩大，城乡居民实行应保尽保，有就业愿望的群众充分就业，城乡公共服务体系和社会保障体系更加完善。城乡居民收入不断提高，人民群众尽情共享改革发展成果。过去的五年，我市更加注重协调发展，各项工作有特色，有亮点，在省市有地位，有的甚至在全国有影响，成绩捷报频传，瑞昌对外形象进一步提升。

4、干部群众思想观念和精神面貌发生深刻变化，为实现“十二五”目标提供了强大的内生动力。全市上下在发展目标、举措和重点上形成共识，加快发展的愿望更加强烈。广大党员干部精神面貌焕然一新，或立足岗位，奋力争先，或深入基层，破解发展难题，

理解力、执行力和操作力进一步提高。在推进码头工业城重大项目建设中，从市领导到一般干部，沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决，短短二个多月的时间内完成了数千亩征地、数百栋房屋拆迁。开明开放、求实求新”的城市精神深入人心，人民群众以瑞昌发展大局为重，在征地拆迁工作中全力支持项目建设。全民创业意识不断增强，民间投资激情加速释放，个体工商户和民营企业接近1.2万户。各乡镇场街道在财税建设、项目建设、集镇建设上你追我赶，相互比拼，竞相发展、共促赶超的氛围更加浓厚。尤其是建市二十周年系列纪念活动，对内振奋了精神，对外扩大了影响，作为一个瑞昌人的自豪感与日俱增。

回顾过去，巨大成就令人鼓舞;展望未来，有利形势催人奋进。世界多极化、经济全球化深入发展，新兴经济体已逐步成为全球经济的重要推动力量，为我们扩大开放、加快发展提供了更为有利的外部环境。我国发展长期向好趋势没有改变，巨大的国内需求正在逐步释放，国家促进中部崛起战略、推进鄱阳湖生态经济区建设的效应将进一步显现，为我们争取更多的政策支持、产业支持、项目支持提供了难得的历史性机遇。尤其是我市沿江优势更加凸现，交通网络进一步优化，岸线资源、土地资源、生态资源、淡水资源、旅游资源不断升值，经济承载力将进一步增强， 5

区位优势将加快转化为产业承接优势。天时、地利、人和一应俱全，瑞昌又面临难得的发展机遇。

二、牢牢把握十二五时期的总体目标、总体要求和工作重点

未来五年，是我市加快经济发展方式转变、实现赶超发展、全面建设小康社会的关键时期，我们将继续以“一城两区”为主战场，以强工兴城为重点，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，坚持创业富民、创新强市，努力把瑞昌建成为一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合、人民过上小康生活的中等城市。

“十二五”时期,我们要把“扩总量促转变、强工业促农业、兴城市促统筹促、抓改革促发展、重民生促和谐”总体思路贯穿于发展的全过程。

“扩总量促转变”，就是要深化认识瑞昌总量小、底子薄、人均总量低的基本市情，始终把扩大经济总量作为今后一个时期最重要的任务，任何时候都要坚持能快则快，能超则超，以发展促转变，在转变中加快发展。

“强工业促农业”，就是要牢固树立“工业领先才是真正领先，工业决定未来”理念，坚定不移地走工业强市之路，以工业化促进农业产业化，着力解决产业链短、附加值低、市场化程度不高等制约农业发展的突出问题，把富余劳动力转化为产业工人，把农

产品转化为工业原料，形成工业反哺农业、农业支持工业的良性互动，坚决克服就农业抓农业的狭隘思想。

“兴城市促统筹”，就是要高质量规划城市，高品位建设城市，高水平管理城市，完善教育、卫生、文化等公共服务体系，聚集各类发展要素，繁荣现代服务业，增强产业承载力，尽快形成符合低碳要求、集约发展的城市经济体。加快中心集镇建设，不断扩大对农村的辐射力和对农民吸引力，促进城乡一体化，坚决防止“摊大饼”、唱“空城计”等现代城市病。

“抓改革促发展”，就是要把改革作为推动瑞昌赶超发展的不竭动力，按照改革力度、发展速度与社会可承受程度相统一的原则，着力推进非公国有企业等重点领域的改革，优化资源配置，解放生产力;着力推进重点环节机制体制改革，创造性地构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，把各方面的积极性引导到科学发展上来。

“重民生促和谐”，就是要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持政策向民生倾斜，资金向民生倾斜，切实解决人民群众最要根本、最迫切的现实问题，让改革发展成果最大限度惠及老百姓，不断提高人民群众的幸福指数，构建共享共建的和谐社会。

明年是“十二五”开局之年，我们特别要加强以下三个方面的工作，开好局、起好步。

1、继续加大强攻工力度。充分发挥码头工业城承接大项目的独特优势，大力发展重化工业和现代制造业，依托龙头企业推进产业聚集，大力发展战略性新兴产业，着力培育壮大骨干企业，不断做大工业经济总量。明年重点从三个方面着手：一是加大招引大项目的力度。秉承双赢的原则，利用各种有效手段，力争再引进一个销售收入可达100亿元的工业大项目落户，争取冶金、化工、电力项目新突破，千方百计承接国电五期发电机组(全国火电规模第二)。二是加大大项目建设的服务力度。实行一个市领导、一个工作班子、服务一个项目施工，将码头工业城前线指挥部的服务重点由拆迁征地转为项目建设，使理文造纸、亚泥新厂、沃土复合肥、蓝谷水煤浆和多元金属镍等大项目顺利投产。三是加大激励企业做大的奖励力度。在已经设定税收贡献奖的基础上，再设企业晋级奖和企业家功勋奖。对年主营业务收入首次达到设定目标的企业，给予重奖;按税收贡献获得金奖、银奖、铜奖的企业主要经营者给予重奖。四是加大对企业退城进园和全民创业的支持力度。在厂房建设、投资补偿、土地安排和贷款担保等方面给予重点照顾。

2、继续保持兴城势头。一是提升城市规划水平。城市规划要从“有”向“好”转变，全面修订与九江主城区对接的总体规划，在交通已经稳步对接的基础上，在功能、产业、交通、基础设施等规划方面主动

对接九江中心城区，积极融入大九江发展格局，从局部、独立、小而全的狭隘观念中跳出来，使瑞昌真正成为可憩可游、宜居宜业、祥瑞昌盛的中等城市和九江卫星城市，形成强大的同城效应。全面完善“一城两区”规划，重点突出“一江一河、两湖两路”(长江、长河、赤湖、安定湖、瑞码大道、环城路)，把码头打造成一座新兴工业城，把赤湖变成城市的内湖，使瑞昌、码头成为黄金双子城。二是提升城市建设水平。着手启动自来水厂、城市森林公园、码头客商服务中心、长河整治、体育馆、运动员训练基地和体育冠军度假村等重点工程的建设，构建便捷通畅的城市内外交通网络。启动铜岭国家地质公园、郊野公园、里湖、瀼溪河的生态景观建设，打造显山露水、山水交融的特质，使瑞昌这座城市风景更美丽、功能更齐全、条件更优越、魅力更凸显。三是提升配套和管理水平。对城市建筑物风格、高度、质量、外观装饰等全面管控，全面整治水库，彻底解决城区内涝，并按照每年增加8千至1万人的发展要求，对文化设施、学校、医院交通及相应的服务设施，搞好配套建设。开展全国文明城市、省级园林城市、省级生态城市三城同创，不断提高城市管理和文明水平。

3、更加注重统筹协调发展。一是统筹城乡发展。按照“环境优美、生活甜美、社会和美”的要求，建

设社会主义新农村。加强农技队伍建设，充分发挥其在规模农业、特色农业、效益农业上的技术服务作用，使农民在农业上实现增收。加大农民工培训，使他们掌握一门就业、转业的一技之能。大力移风易俗，倡导文明新风，促进农民形成健康科学的生活方式。二是统筹各项事业发展。在科技、教育、文化、卫生、体育及民生工程等方面，努力争取国家政策支持，确保本级财政按增长比例增我加投入。把应该办又能够办的社会事业办好，让人民群众直接享受到发展的成果。三是统筹安排好各方面工作的领导力量。兼顾各方工作，做好力量摆布，落实工作责任，保证事有人负责，失责可追究，充分发挥好效能建设的作用。概括的说，全市统筹调配，一支队伍外出招商，一支队伍蹲村包乡，一支队伍驻扎企业，一支队伍服务项目建设，分兵把守，各负其责，各显其能。

三、以高度统一的思想、求真务实作风作保证，确保完成明年和“十二五”时期各项目标任务

这次全委会明确了我市新时期的奋斗目标和大政方针，为我们做好今后工作指明了方向。全市干部群众要把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，把行动统一到促进瑞昌经济社会更好、更快、更大发展上来。

1、把思想和行动统一到全委会精神上来。一是要

把思想和行动统一到市委对当形势的判断上来，进一步增强加快瑞昌发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，顺势而上。二是要把思想和行动统一到市委关于“十二五”规划建设上来，深刻领会“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，增强贯彻落实的自觉性和主动性，不动摇、不懈怠、不折腾。三是要把思想和行动统一到全会对各项工作的具体部署上来，强化责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。四是要把思想和行动统一到全会对狠抓落实的要求上来，坚持拼字当头、抢字为先，以只争朝夕、分秒必争的态度，在工作中履职尽责，以高效率赢得高速度，用快节奏换来快发展。

2、以扎实的作风推进瑞昌赶超发展。能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为实际行动，既是摆在我们面前的重要政治任务，也是对广大干部的锻炼和考验。一是要专心谋事、勇于担当。在发展的问题上，三分谋划七分落实，一百个口号不如一个实际行动。领导干部一定要牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，尽职尽责、敢于担当，不在自己手上误事、废事。当前我市正处在难得的重要战略机遇期，加快瑞昌发展我们重任在肩，责无旁贷。要想干成事，就要把专心谋事、勇于担当

当作改进工作作风的重点，用良好的心态、坚定的行动，增强肯干事、能干事、干成事的能力，见困难就上，见难题就解。建立激发党员干部创业的选人用人机制，对埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部要高看一眼，厚爱三分。二是要求真务实，务求实效。党员干部在开展工作时一定要深入实际，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，真正做到摸实情、讲实话、出实招、干实事、求实效。不能仅仅满足于照抄照转上级文件，更不能光做表面文章、搞形象工程。要对自己的各项工作了如指掌，发现问题、解决问题。要像决战码头工业城那样，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。三是要廉洁自律，永葆本色。作为一名共产党员和领导干部，不光要有本事，还要有更高的思想境界和道德标准，保持共产党人艰苦奋斗、廉洁奉公的本色，做到一身正气、两袖清风。各级干部要过好“权力使用”关，特别是目前我们在建项目较多、投资较大，更要严格抓好《廉政准则》的贯彻执行，不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，防止“工程上马、干部下马”;要过好“人情交往”关，不要在看似正常的交往中掺进复杂成份，自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，讲感情不违背政策，讲团结不放弃原则;要过好“勤

俭干事”关，把有限的财政资金用在干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。四是深入实践，服务群众。作为一名党员干部，就应该常怀感激之情，常怀感恩之念，把服务人民、服务社会当作改进作风的永恒追求和终极目标。党员干部要做到心里装着群众，凡事想着群众，常怀亲民之心，常念为民之责，常思富民之策，把群众的需要当作第一选择。要扎实做好“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动，访贫问苦，察民情、知民苦、解民忧，深入掌握群众最直接、最迫切的愿望。

3、切实做好当前的几项工作。年关将至，各项工作千头万绪，要特别注意以下几项工作：一是认真对待迎评迎检工作，把年初对进位争先的美好愿望变成现实。元月8日九江县域经济考察组到达瑞昌，各部门要做好充分准备，上级部门的单项考评也要严肃应对，及时汇报。二是做好项目大会战的推进和督查工作，倒排时间，确保热浪不减，确保按时按质按量完成任务。三是做好干部下基层工作，“两节”期间走访慰问，关心困难群众的生活和安全稳定工作等，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。四是做好森林防火工作，确保两节期间不发生重特大森林火灾。五是搞好城乡环境整治，干干净净、快快乐乐过新年。六是利用两节期间在外工作和务工人员返乡高潮，做好招商

和招工工作。

同志们，“十一五”时期，我们取得了显著成绩;“十二五”时期，我们将有更大作为。只要我们按照这次会议确定目标和重点，持之以恒地干下去，五年后的瑞昌一定会比十二五描绘的蓝图更绚丽、更灿烂!

第三篇：在市委全委会暨经济工作会议上的讲话

第一个方面，辩证看待今年经济工作

即将过去的2019年，是我市发展历程中极不平凡、意义特殊的一年。回顾这一年，我们既有习近平总书记亲临关城视察的欢欣鼓舞，也有被省委省政府约谈的知耻后勇;

既有国内外风险挑战明显上升带来的多种困难，也有上下同心、负重前行取得的硕果累累，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。主要有以下几个方面的亮点：

一是经济增长符合预期。面对严峻复杂的内外部发展环境，我们以“六稳”为主线，持续加强经济运行调度，从推进一季度工作“开门红”，到二三季度稳增长、促投资，再到四季度挖潜力、收好尾，通过一揽子措施，有效稳控了经济发展的基本面。预计全年生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，规上企业工业增加值增长8%，一般性公共预算收入同口径增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.4%，均完成既定目标任务。

二是项目建设成效明显。今年以来，我们不断加大项目攻坚力度，落实项目包抓责任制，166个市列重点项目开工率达到76%，完成投资超过90亿元。在酒钢7号高炉优化升级、天成绿色短流程铸轧铝深加工、东兴铝业电解槽优化改造等工业项目，方特丝路神画、峪泉古街等文化旅游项目，农村人居环境整治、城市道路和管网建设、棚户区改造等基础设施项目的带动下，我们从一季度开始就扭转了固投自去年4月份以来连续负增长的不利局面。

三是生态产业发力见效。我们把十大生态产业作为高质量转型发展的抓手和引擎，完善工作机制和政策体系，推进实施了一批重大带动性项目，十大生态产业占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，带动效应逐步显现。尤其是文化旅游蓬勃发展，在总书记视察关城强大宣传效应以及关城夜游、门票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人数超过1300万人次，旅游收入近百亿元，均连续多年保持20%以上的高速增长。

四是改革活力持续释放。国企改革方面，完成企业整合重组7家、脱钩运营11家，国有资本经营收益同比增长88.5%。“放管服”改革明显加快，新政务服务中心投入使用，整合进驻部门单位和便民企业46家，政务事项办理时限缩减43.6%，群众办事更加便捷。落实更大规模减税降费政策，减税6.2亿元，降低社保费1.5亿元，民营和中小企业账款清欠率92%，有效增强了企业获得感和市场主体活力。

应该说，在宏观形势错综复杂、经济下行压力持续加大、各项任务千头万绪等多重因素影响下，我们能够交出这样一份成绩单实属不易，不仅巩固了经济企稳向好的势头，也提振了社会各界对嘉峪关经济发展的信心。但辩证分析，我们纵向与自己比有进步，战胜了不可预估的困难，主要经济指标保持稳定增长，较好完成了全年经济工作任务。但横向与其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高质量发展评价中，由于排名靠后被省委省政府约谈。这其中有发展环境、评价体系等客观因素的影响，但归根结底还是我们的结构性、体制性问题越来越突出，工业“一支独大”、产业链条短，经济增长的旧动能日益羸弱，新动能培育缓慢，结构调整的任务越来越紧迫和繁重。正如习近平总书记在中央经济工作会议上所说：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，我市也处于“爬坡过坎”的关键期，机遇与挑战并存，机会与困难同在。我们一定要坚定发展信心，保持战略定力，以不甘落后的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上、化危为机，努力实现高质量发展的奋力赶超。

第二个方面，精准把握明年着力重点

前不久召开的中央和省委经济工作会议，深刻阐述了当前经济形势“怎么看”、明年经济工作“怎么办”的重大问题，明确了总方向和主基调，为我们谋划推进各项工作提供了根本遵循。从明年发展的定位来看，国家和省上都明确指出：“明年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，也是为‘十四五’规划开好局、起好步、打基础的一年。”我们做好明年经济工作，一定要围绕这一定位，聚焦主攻方向，把握着力重点，突出抓好这么几件大事：

一要抓紧补齐小康短板。习近平总书记强调，各地要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务。从我市情况来看，我们围绕国家和省上的统计监测指标体系，明确了6个方面、50项具体指标，绝大部分都已完成，小康实现程度超过98%。但仍有工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、规上工业企业资产负债率、基层民主参选率、文化及相关产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗等5项指标，还存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是难啃的硬骨头。相关部门要针对这5项指标，深入分析研究，尽快一对一拿出工作方案，补短板、强弱项，争取在最短时间内取得突破。同时，对于实现程度较好的指标，要抓好巩固提升，全力完成好国家有统一明确要求的硬指标、硬任务，确保全面建成小康社会得到人民群众认可、经得起历史和实践检验。

二要抓好“十四五”规划编制。这也是明年工作的一件大事。一方面，要紧盯实现“十三五”规划目标任务，按照中期评估结果，全面盘点规划实施成效，认真梳理，查缺补漏，把各项工作做扎实，确保规划目标任务的完成。另一方面，要准确把握国家发展战略和我市阶段性特征，抓紧启动“十四五”规划及各专项规划的编制。要创新规划编制方法，借助专家智库、信息技术、社会平台等力量，加强对指标测算、要素配置、项目安排的精准化研究，合理确定发展定位、思路目标和重点工作，为“十四五”发展谋好篇、布好局。特别是要研究谋划一批带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为我市长远发展提供支撑。

三要精心做好零基预算工作。在省委经济工作会议上，唐省长特别强调了零基预算的问题，要求各市州要坚决执行。这是应对财政收支矛盾、优化财政支出结构的重大举措，说白了就是财政预算在“三保”的基础上，钱随事走，资金跟着项目走。在安排明年预算时，财政部门要深入研究，变“基数预算”为“零基预算”，改变过去的“以上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例分配资金”的做法，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。要按照过“紧日子”的要求，压缩各种不合理、不急需、不重要的开支，做到集中财力办大事，满足重点项目、重点工作和重点领域的需要。要落实绩效评价与预算安排有机结合机制，凡达不到绩效目标或评价结果较差的单位，相应核减预算，真正形成“花钱必问效，无效必问责”的工作格局。

四要更好激发市场活力。抓经济工作，人是关键因素，核心是调动各方面的主观能动性。企业家作为创造社会财富的主体，市场感觉敏锐，捕捉机遇的意识强。我们在政府层面不能大包大揽，主要是做好服务保障，营造“亲”“清”政商关系，依法保护企业家合法权益和人身财产安全，激发他们投资兴业的热情。各类人才作为行业领域的佼佼者，期望得到应有的待遇和尊重。面对高层次人才紧缺和现有人才流失的双重困境，我们要坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，真心实意解决好各类人才在编制、住房、子女入学、配偶安置等方面的“后顾之忧”，让他们安心工作、舒心生活。各级干部作为抓落实的中坚力量，要把想干事、能干事、干成事统一起来，敢于涉险滩、担责任，切实把职责范围内的事抓好、干好。市委市政府将全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，真正让大家轻装上阵，放开手脚干事创业。

第三个方面，推动经济发展取得突破

关于明年的经济工作，忠科书记已经作了方向性、统领性的全面安排部署。考虑到明天就要召开“两会”，政府工作报告还要进行具体安排，这里我就需要重点取得突破的领域作一强调。

一是项目建设要有新突破。项目是稳增长、扩投资的关键。明年我们确定了生产总值增长6.5%左右、固定资产投资增长7%左右的目标，这是有实实在在的大项目做支撑的。比如中核综合保障区，预计投资200亿以上，新增职工和技术人员1.5万人左右，势必带动我市城镇化率的进一步提高。而有关研究显示，城镇化率每提高1个百分点，直接消费可拉动gdp增长1.5个百分点;

每增加1个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元。这说明中核综合保障区的建设，对于拉动经济增长、带动南市区开发的作用是巨大的。比如机场改扩建，投资13个亿左右，已经通过西北民航局评审，计划4月份开工建设，明年内完成航站楼新建、跑道大修改造以及辅助设施建设，将进一步加密航线、增加客流。比如s06嘉酒绕城高速、讨赖河综合治理、“一馆两中心”等项目，各项前期手续已经办理完成，明年将全面落地实施。这些重大项目，再加上酒钢的7号高炉改造、丝路煤炭集散中心、煤炭分质利用复产达标等重点项目，以及市上的基础设施、生态环境、社会民生等领域项目，完全可以支撑起明年的投资。同时，我们要紧盯中央宏观政策调整、产业有序向中西部地区转移等政策利好，加强项目谋划储备，拓宽项目融资渠道，加大招商引资力度，通过多种途径推动项目建设取得突破。

二是生态产业发展要有新突破。按照“433”梯次，加强系统谋划和精准施策，市政府每季度听取汇报，分管领导同志每月进行研究，确保十大生态产业增速高于gdp增速，力争占gdp比重超过25%。“4”是指先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合这4个有特色有优势的领域。先进制造产业，主要是以改造提升传统产业为基点，支持酒钢集团公司等重点企业开展绿色化、信息化、智能化“三化”改造，加快实施3d打印、装配式建筑、智能制造等项目，促进制造业向中高端迈进。文化旅游产业，以长城国家文化公园建设为契机，放大关城的品牌效应，发挥方特欢乐世界和丝路神画、花博园、峪泉古街等联动优势，力争旅游人数突破1500万人次。通道物流产业，主要是依托火车站和高铁南站客货运分离、嘉策铁路扩能改造、嘉峪关机场改扩建，加快实施多式联运物流园、铁路物流基地以及金翼电商快递、恒基物流仓储、“村鸟”农村物流平台等项目，更好发挥枢纽集散作用。军民融合产业，启动嘉东军民融合产业园建设，引导围绕中核集团配套生产企业入园，发展民用核技术、核非标设备、核装备制造等产业，着力培植财源、增加税收、形成新的经济增长极。第一个“3”是指数据信息、节能环保、清洁生产这3个具备一定基础的产业，要顺应发展趋势，逐步培育壮大，实现与传统优势领域的配套融合、互促共进。第二个“3”是指清洁能源、循环农业、中医中药这3个基础较弱、体量较小的产业，要尽力而为、量力而行。

三是重点领域改革要有新突破。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，现在就是要集中发力，在一些关键环节和重点领域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在现有基础上，整合所有服务部门进驻新政务服务中心，实现审批事项集中办理，消除体外循环，真正让老百姓“进一扇门、办所有事”。要针对投资建设项目施工审批多、环节多等问题，用好“绿色通道”机制，最大程度简化流程，压缩项目落地时间。其次是国资国企改革。今年我们的国企改革大盘子基本完成，明年重点是要坚持市场化方向，规范企业法人治理结构，落实薪酬管理制度和考核办法，盘活闲置资产，提升企业盈利能力，力争国有资本经营收益增长10%以上。再次是投融资改革。这两年政府举债收紧，偿债进入高峰期，可用于项目和基础设施建设的经费屈指可数。但我们搞项目、促发展，离不开资金的投入。这就需要加强资金筹措，抓好向上争取、政府债券发行、社会资本引导等工作，通过“资源变资本”、资产证券化、特许经营权等多种方式破解资金难题，为项目建设和经济发展提供支撑。

四是乡村振兴要有新突破。我们嘉峪关城市大、农村小，没有脱贫攻坚任务，在乡村振兴方面有得天独厚的优势，理应走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改变“撒胡椒面”的做法，集中财力和精力，在农村产业、人居环境、基础设施、村庄布局等方面统筹谋划，集中打造4—6个乡村振兴示范点，更好展示我市农村风貌。在拓宽增收渠道方面，要实施专业合作社能力提升工程，通过清理整顿、规范改造、提升壮大等，更好发挥合作社抵御市场风险、稳定产品价格、带动农民增收的作用。要更大力度推动“三变”改革和“五小”产业发展，鼓励农民参与文创产品开发，促进生产经营与旅游发展相结合、农民与产业工人相对接，持续增加农民收入。特别强调的是，我们的农产品体量小、产量低，非常适合发展农村电商，大家要多想办法，畅通渠道，搭建平台，着力打通农村物流配送“最后一公里”。

五是民营经济发展要有新突破。民营经济是经济发展中最活跃、最有效率的组成部分。从全国来讲，民营经济占生产总值的60%以上，全省占到48.3%。而我市仅占26.7%、不足三分之一，远低于全国、全省平均水平。这反映出我们的民营经济发展还有一定差距，但辩证地看，也说明有很大的潜力可挖，发展空间很广。我们要把发展壮大民营经济摆到更加突出的位置，加强对国家和省上相关政策的研究落实，放宽准入、不设门槛，鼓励民营企业参与公用设施、道路交通、市政改造等领域，最大限度激发民间投资活力。要加大减税降费力度，继续清理规范行政事业性收费，降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻民营企业负担。要搭建融资平台，提升政银企合作水平，鼓励金融机构开发更多金融产品，有效解决民营企业融资难、融资贵的问题。

第四个方面，全力抓好当前重点工作

现在正值岁末年初，各方面工作头绪繁多，既需要我们认认真真谋划思路举措，也需要十个指头弹钢琴，统筹抓好当前重点工作，以实际行动落实好本次会议精神。

一要为明年工作打好基础。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我们不能想着春节长假临近，就产生松劲懈怠的心理。新年新气象，大家要坚持“冬谋夏干”，按照这次会议精神，提前谋划明年的目标任务，摸清找准增长点，全面备战“开门红”。特别是对于明年计划新开工的项目，从现在开始就要做可研、规划、用地、招投标等前期手续，把各项工作往前做、朝前赶，确保一开春就能开工建设，为明年良好开局奠定坚实基础。

二要做好安全生产和隐患排查。“两节”将至，大家要提高思想认识，时刻保持警醒，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要强化重点领域安全管控，突出抓好道路交通、危化品、烟花爆竹、城市燃气等领域隐患排查，强化重点企业、重点部位、重点场所的安全防范，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。要加强应急管理，严格落实领导干部带班和重点部门24小时专人值班制度，确保联系畅通、反应迅速、处置事故及时。

三要抓好市场保供稳价工作。今年，受非洲猪瘟影响，我市猪肉价格上涨96.1%，食品价格上涨11.6%，对群众生活造成了一定影响。最近几天，中央和省上分别印发《做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，要求各地“全面落实‘菜篮子’市长负责制，做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作”。有关部门要高度重视，以稳住“一头猪”、供好“一袋米”、配好“一篮菜”为目标，加强产销衔接，拓宽供应渠道，保障好粮、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市场供应。要加强节日市场经营行为和产品价格监管，依法查处价格欺诈、哄抬物价、捏造散布涨价信息等违法行为。特别是眼下很快就要进入猪肉销售旺期，要落实好各项调控措施，确保元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应不断档、价格不大涨。

四要确保群众温暖过节过冬。各级各部门要按照市委市政府《慰问方案》确定的慰问对象和标准，分级分类做好走访慰问工作，重点解决好困难党员、老党员、老干部的实际问题。要落实特困人员救助供养制度，做好临时救助工作，及时足额发放救助金。要加大困难务工人员、危重病人、残障人士、流浪乞讨人员等帮扶救助和安全保护力度，加强孤儿、留守儿童的关心关爱，让各类困难群体有饭吃、有暖衣、有避寒场所，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

第四篇：在市委全委会暨经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

市委一届十次全委(扩大)会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间，大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就，客观分析了

存在的问题和面临的形势，审议通过了全市“十一五”规划纲要(草案)。刚才，耀东同志站在全局和战略的高度，全面总结了今年的各项工作，提出了未来五年发展的总体要求，部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴，总揽全局，立意高远，内涵深刻，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，实干攻坚抓突破，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到亿元，比上年增长%;大口径财政收入亿元，增长%;地方财政收入亿元，增长%。从经济运行和社会发展的整体情况看，有这样几个明显的特点：

一是依托资源和区位优势，继续推进经济结构的战略性调整，发展壮大特色产业。市级财政新列两个万元补贴，用于牛、果产业发展，促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛万头，比上年增长%;新植果树经济林万亩，成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施，严格保护耕地，粮食总产达到万吨，创历史最高水平。积极发展劳务经济，组织劳务输转万人，务工创收亿元，增长%。围绕转变经济增长方式，加快提升煤电产业。华砚煤矿万吨矿井竣工投产，华亭电厂、新柏、新窑万吨、山寨万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造，完成工业技改投资亿元，增长%。全市限额以上工业企业完成增加值亿元，增长，拉动增长个百分点，工业对财政的贡献率达到%。深入开展中国优秀旅游城市创建活动，完成旅游总收入亿元，增长%。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大全社会消费品零售总额达到亿元，增长%。非公有制经济较快发展，占全市生产总值的比重达到%。优化出口商品结构，外贸销售和出口创汇同比分别增长。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求，谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目，掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施万元以上各类建设项目项，概算总投资亿元，其中：亿元以上的项目项，投资规模亿元。当年完成投资亿元，增长，是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设，西平铁路列入铁道部“十一五”规划，天平铁路通过了方案评审，平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审，列入全省“十一五”规划。千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划，水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度，着力夯实发展基础，群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略，实施城镇化建设项目项，完成投资亿元，增长%。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利，完成拆迁建设工作量亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建成土路基和部分桥涵，治理河堤公里，柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用，燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目项，完成投资亿元。城镇在块带经济发展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展，农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效，新建县际公路条公里，通乡油路条公里，乡村道路条公里，解决了万群众的吃水困难，完成退耕还林万亩，建成小康新村个。

五是坚持科教兴市，注重统筹协

调，各项社会事业取得新的进步。积极争取国家教育专项资金，重点实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设等项目，消除级危房万平方米，新改建校舍面积万平方米。平凉医专新校区建成投用，平凉一中二部开工建设。农村中小学实现了现代远程教育全市覆盖。基层计生服务网络不断健全，奖励扶助和保障制度全面落实，人口自增率控制在‰以内。全面实施特色文化名市建设规划纲要，市博物馆建成开馆。全市疾病控制体系和传染病预防体系基本建成，省级卫生城市通过验收。广播电视村村通和平凉电视台节目通达乡镇工程取得新成效。成功举办了“崆峒杯”第五届全国武术馆校武术比赛。《平凉地区志》通过了省级科技成果鉴定。

六是以人为本，关注民生，群众生活水平不断提高。认真落实中央号、省委号文件精神，加大对“三农”、基层、困难群众和公共服务等领域的扶持力度，有效解决了困难群众的生产生活问题。全面取消农牧业税，及时足额兑现了退耕还林粮款补助和粮食直补资金。加大扶贫攻坚力度，年内使个绝对贫困人口基本解决温饱，万低收入人口稳定解决温饱。预计农民人均纯收入达到元，比上年增长%。认真落实促进就业的各项措施，城镇新增就业人员万人，国有企业下岗失业人员实现再就业人，城市低保标准提高了%，人均补差元，基本做到了应保尽保。全市职工收入人均增加元，是近年来增加最多的一年。全年发放各类救灾救济资金万元，落实贫困县农村义务教育“两免一补”资金万元，开展扶贫济困社会捐助，积极解决受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。加强安全生产监督管理，安全生产形势基本稳定。大力整顿市场经济秩序，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，重视群众来信来访，城乡社会稳定，人民安居乐业。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出，农业基础脆弱，工业化水平较低，第三产业和非公有制经济发展缓慢，特色产业链条短，附加值不高，品牌效益和规模优势还不够明显;二是融资渠道单一，资金来源少，城镇基础设施建设、企业改革发展受到资金的严重制约，政府资本运作能力亟待提高;三是城乡居民收入水平较低，农民增收难度大，部分群众生活比较困难，随着企业改革的不断深化和劳动力的增加，就业矛盾更加突出;四是城乡基础设施建设欠帐较大，社会事业发展仍然滞后，公共服务水平低，群众行路、饮水、上学、就医等方面的困难和问题较多;五是资源利用率亟需进一步提高，经济增长方式比较落后，一些重点区域环境污染问题依然严重，安全生产形势不容乐观;六是因职工下岗、城镇拆迁、农民失地、涉法涉诉等引发的不稳定因素仍较突出。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、当前全市经济社会发展的基本趋势

当前，全市经济社会发展中出现了三大带有趋向性的态势。我们要认真分析研究，深入进行思考，准确把握大势，不断增强工作的预见性和主动性。

第一，全市经济发展逐年提速的势头比较强劲，经济运行的质量和效益显著提高，标志着我市进入了新的历史发展时期。就而言，年增长%，增幅列全省第位⒉××年，增速分别提高到%和%，位次上升到第位;××年增速提高到%，位次前移到第位;今年预计增长%，在全省仍是一个上升和前移的态势。三次产业结构由年的：：调整为：：，其中第二产业每年提高个百分点以上，五年提高了个百分点，工业主导型经济发展格局正在逐步形成。每百元生产总值提供的财政收入，年为元，今年提高到元。全市大口径财政收入年均增长%以上，五年增长了倍，财政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市经济创税能力大幅度提高。在这样一个好的趋势面前，我们要清醒地看到，我市经济总量小，人均水平低的状况尚未根本改变，综合实力在全省处于中间偏后的位次，经济发展的整体素质和竞争力仍然不强，与发达地区存在很大差距。加快发展始终是全市最大的政治。放眼今后的发展，中央提出建设社会主义新农村，省上确定把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的区域性交通枢纽，正在建设和即将开工的投资亿元的十大过十亿工程，将为今后的发展注入新的活力。我们要牢牢抓住这些难得的历史性机遇，紧扣发展这个第一要务，努力实现全市综合经济实力在我省个市州排名前移一个位次的奋斗目标。

第二，项目建设在经济社会发展中的支撑拉动作用越来越明显，特色产业的支柱地位日益凸现，为加快发展奠定了坚实的基础。过去五年，全市抢抓西部大开发机遇，千方百计争资金，建项目，项目建设成为全市工作最大的亮点。以项目为载体，五年完成全社会固定资产投资亿元，平均每年拉动增长个百分点以上推动城镇化水平提高个百分点以上。大家真切地感受到，项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用越来越突出，越来越重要。经过充分论证筛选，我市“十一五”规划提出各类建设项目项，总投资多亿元，加快发展已经有了很好的项目储备。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大品牌逐步形成，特色产业正加速由数量扩张型向质量效益型发展，由产品竞争向品牌竞争转型。在这样一个新的起点上，全市上下要进一步提高对项目建设和产业开发重大意义的认识，狠抓项目工作不放松，咬定优势产业不动摇，一鼓作气，乘势而上，努力将经济社会发展推向一个新的水平。

第三，以人为本的理念深入人心，民生问题越来越受到全社会的关注，加快构建和谐社会成为摆在各级面前的一项紧迫任务。发展的根本目的就是为了改善人民群众的生活，只有做到让人民生活富裕、安居乐业，社会才能和谐稳定。党中央、国务院高度重视民生问题，把和谐社会建设作为推进经济社会发展的重要目标和重要保障。但是，随着改革的不断深入、社会阶层的变动和利益关系的调整加快，与民生相关的各类问题受到各方面的高度关注。从平凉来说，随着煤炭等矿产资源开发强度不断加大，加之交通运输、建筑等行业日益发展，安全生产的压力越来越大，保障人民群众生命财产安全的责任越来越重，还有社会治安及人口、资源与环境问题，下岗失业人员再就业问题，失地农民生活保障及拆迁补偿安置问题，城乡困难群众生活安排问题，农村群众看病难、看病贵的问题等，这些都需要我们必须坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，花更多的精力，下更大的气力，抓紧研究，努力解决。

对于这些趋势，我们要见微知著，高度重视，立足当前，着眼长远，研究规律，因势利导，采取措施，做好工作，不断推动经济社会又快又好的发展。

三、明年经济社会发展的目标和工作重点

××年是“十一五”的开局之年。做好明年的各项工作，对于加快经济社会发展，确保实现未来五年规划目标至关重要。市委、市政府综合考虑各方面因素，本着既积极进取又留有余地的原则，提出明年的主要奋斗目标是：生产总值增长，达到亿元;全社会固定资产投资增长，达到亿元;限额以上工业增加值增长，达到亿元;单位生产总值能耗降低个百分点;大口径财政收入和地方财政收入同口径增长，分别达到亿元和亿元;社会消费品零售总额增长，达到亿元;城镇居民人均可支配收入增长，达到元;农民人均纯收入增长，达到元;人口自然增长率控制在‰以内。

实现上述奋斗目标，必须着力抓好以下十项具体工作：

(一)全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。按照苏荣书记提出的项目是各项工作之“纲”的要求，明年要在项目建设上加力度、增投入、见实效。具体要求是，确保竣工项目按期交付使用，确保续建项目的建设进度，确保审批项目的开工建设，确保重大项目前期工作取得实质性进展。全市上下都要以落实这“四个确保”推动全年项目建设，保证投资任务目标的完成。要继续抓好以煤电、煤化工为重点的工业项目，以平定高速、华庄公路为重点的道路交通项目，以牛、果产业精深加工为重点的农业产业化项目，以道路、给排水、供热、垃圾处理、房地产开发为重点的城镇化建设项目，以教育、卫生、科技、文化、广播电视、基层政权建设为重点的社会事业项目，以农业综合开发、扶贫、林业、水利、水保为重点的农村基础设施和生态环境建设项目，以旅游、商贸为重点的第三产业项目。全力做好天平铁路、万吨醋酸、灵台邵寨煤田开发项目的前期工作。要抓好项目资金的落实，在积极争取国家支持的同时，努力拓宽项目投融资渠道，广泛吸引国内外和民间资本参与项目建设。要加强在建项目的管理，加快实施进度，确保工程质量。要抓住国家实施西部大开发战略的机遇，对接国家产业政策，继续做好项目的论证、筛选和前期工作。对确定的“十一五”重大建设项目，要逐一落实责任，明确投资主体，加强组织领导，全力做好各项工作，力争早日开工建设。

(二)切实做好新农村建设试点工作，推动农业和农村经济发展。坚持规划先行，搞好社会主义新农村建设总体规划和具体部署，集中资金和项目，加快“五带两区一园”开发建设。率先在泾河川沿线川区各村和其它县每县—个村开展新农村建设试点。以增加农民收入为核心，以建设泾河川区现代农业产业园和绿色农业示范区为突破口，进一步调整优化产业布局，壮大巨型畜牧基地和优质苹果出口创汇基地，提升药、杂、薯、麻等地方性特色产业。年内新植果树经济林万亩，优质蔬菜万亩，新发展养殖专业村个、规模养殖户户，果畜产品总量分别增长%和%，认证绿色基地个，发展绿色产品基地面积万亩。推进标准化生产，集中包装推介，提高“平凉金果”知名度，力争“平凉红牛”商标注册成功，组建两大集团公司。要把发展农产品加工业作为提高农业产业化经营水平和推进农村新型工业化的中心环节，重点发展一批带动能力强、市场前景好的农产品加工企业，扶持景兴公司、旭康公司、瑞华公司、静宁果品公司等龙头企业改(扩)建，在果汁、果酒加工、高档牛肉精细加工和牛肉罐头出口方面取得新的突破。积极发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。及时落实国家和省上出台的支农惠农政策措施，力争农业投入有较大幅度的增加。坚持开发式扶贫，实施好整村推进和移民搬迁项目，建设个省列生态文明小康村，力争使人基本解决温饱，万人稳定解决温饱。认真落实劳务经济发展“三个一”的思路，坚持就地转移与向外输出相结合，政府引导和市场调节相衔接，加强农民工培训，健全劳务输出组织机构，加大劳务品牌培育和输出力度，年内新增劳务基地个以上，输转劳务人员万人，实现劳务收入亿元以上。

(三)大力提升工业经济，推进增长方式转变。围绕培育煤炭、电力、建材等支柱产业，进一步做大做强骨干企业，延伸产业链，加快工业化进程。抓好华亭电厂一期、万吨煤制甲醇、万吨选煤厂和新安煤矿等重点工业项目建设，争取超高压输变电、大柳煤田、虹光厂超高频真空元器件等项目开工建设，平凉电厂二期、崇信电厂明年或今后陆续开工。坚持技术引进和创新相结合，积极发展以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点的循环经济，实现产业技术升级和产品更新换代。实施项重点技术改造项目，确保技改投资增长%以上。抓好个重点工业集中区建设，争取个投资千万元以上的项目进入集中区，完成销售收入亿元以上。

(四)持续推进城镇建设，增强辐射带动能力。按照“做精城市、做大规模、做优功能、做美环境”的要求，进一步加快城市基础设施建设，力争全年完成城镇化建设投资亿元以上。平凉城区重点抓好“两路一园八配套”工程续建，完成泾河风情大道建设和柳湖公园东扩工程，新建丰收路、东环路等项路网工程，分步启动桃园小区等大商住小区建设，加快泾河河堤、河道治理，探索解决“城中村”问题，实施平凉城区集中供热、管道燃气和医疗废物集中处理工程，建设一批便民市场、便民道路和公厕，方便群众生活。六县县城和重点小城镇要抓好道路、排污、供热等基础设施建设，实施一批绿化、美化工程。加大城镇土地收购储备和开发经营力度，收购储备土地亩，实现国有土地有偿收入亿元。加快近期建设区域的详细规划编制进度，完成集镇规划修编个，村庄规划修编个。深入开展城镇环境综合整治，下决心解决城镇“脏、乱、差”问题。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，扶持壮大城镇产业改革户籍制度，规范城镇人口管理，引导产业和人口向城镇聚集，力争年内城镇化率提高个百分点。

(五)加强基础设施和生态环境建设，改善城乡发展条件。以构建平凉与西兰银三小时交通圈、市内两小时交通圈为目标，加快建设贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通运输网络。重点做好平定高速公路征地拆迁，加快建设进度，力争西平铁路控制性工程开工，深入推进天平铁路前期工作，争取省道线庄莲段改建开工、华庄公路建成通车。积极争取庄静、平庄、灵崇公路开工建设，开建通乡油路条公里，改建通乡等级路条公里。坚持抓好小流域综合治理和农村“六小”工程，全面实施好农村沼气建设、易地搬迁等工程，加快铜城水库等水利设施建设步伐，争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设，继续做好兔里坪水库前期工作。启动生态示范区建设，进一步抓好退耕还林、天然林保护和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期项目前期工作。加强电力通信建设，全面完成农网二期改造工程，抓紧实施千伏二十里铺变电站和城网改造，电话“村村通”工程覆盖面达到%以上。

(六)不断壮大第三产业，加快发展非公有制经济。以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”基础设施建设为重点，抓好瑶池景区续建和皇甫谧陵园开发建设等工程，加快平凉北山森林公园和泾川大云寺景区建设步伐，争取静宁界石铺红军长征纪念馆立项开工。积极推进与旅游热点地区和周边城市的区域联合进一步提升平凉旅游的整体水平，确保年内顺利实现“创优”目标。力争实现旅游总收入亿元增长。建成三庄坑瓜果蔬菜市场、十里铺陇东活畜交易市场、二十里铺农副产品综合批发交易中心等一批商贸设施，进一步优化商业网点布局。加强农村市场流通设施建设，进一步开拓农村消费市场。深入开展“创优发展环境年”活动，落实优惠政策，改善投资环境，促进非公有制经济快速发展。全年新增销售收入万元的民营企业户，个体私营企业上缴税金增加万元，民营经济增速达到%以上。

(七)继续深化各项改革，提高对外开放水平。继续打好国企改革攻坚战，全面完成改革任务。进一步深化农村税费改革，严格执行“两兑现一收费”包干责任制，规范各项涉农收费，全面推进农村综合改革，积极开展化解乡村债务和农村义务教育管理体制改革试点。加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。进一步完善财政管理体制，逐步推行“乡财县管乡用”改革试点，深化部门预算改革，在个市直部门全面实行国库集中支付，并率先在华亭、崇信两县进行试点。积极推进人事制度改革，继续抓好静宁、崇信等县域经济、农村综合改革等试点。要本着互利共赢的原则，加强与国内外的合作与交流，不断扩大对外开放。加大招商引资力度，筛选推介招商引资项目项，落实到位资金亿元以上。积极发展对外贸易，努力扩大自营出口总量，实现外贸销售总额亿元，出口创汇万美元，分别增长%和以上。

(八)突出抓好薄弱环节，促进社会事业发展。以争创全省科技进步先进市为统揽，全面推进科技特派员活动，加速科技成果的转化推广。加快发展教育事业，加大投入力度，加强优质高中建设，实施医专新校区续建工程，力争平凉一中二部建成招生，加快平凉职业技术学院筹建步伐，努力提高教育质量。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，巩固扩大“两基”和信息化成果，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点。加强农村医疗卫生体系及基础设施建设，抓好所乡镇卫生院续建，争取新开工所，开工建设市人民医院医疗综合大楼、市妇幼保健院医疗保健综合楼。抓好灵台、静宁、华亭、泾川县新型农村合作医疗试点工作，稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。以崆峒、成纪、西王母、大云寺、皇甫谧等文化品牌的研究开发为重点，加快特色文化名市创建步伐，争取皇甫谧纪念馆等文化工程立项建设。加强农村文化设施建设，丰富城乡群众文化生活。发展体育、广播电视等各项事业。积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。继续抓好人口与计划生育工作，全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。坚持不懈地抓好资源环境保护，加强重点区域污染治理，增强可持续发展能力，促进人口、资源、环境协调发展。广泛开展军地军民共建，搞好民族宗教工作，形成加快发展的合力。

(九)搞好财政金融工作，加大对经济社会发展的支持。积极适应农业税取消的变化，把工作重点转移到做强支柱财源、开发替代财源和培育新的财政收入增长点上。加快公共财政体制建设。按照“集中财力办大事，优化支出保重点”的原则，严格预算管理，优化支出结构，规范转移支付，加大对“三农”、基层、困难群体和公共服务的支持。切实加强资金管理，充分发挥资金效益。融资难、贷款难是制约经济社会发展的一大难题，到月底，全市金融机构存款余额亿元，比上年同期增长%，贷款余额亿元，仅增长%，企业贷款满足率低。各金融机构要积极为结构调整、产业开发提供资金支持，继续搞好融资平台建设，扩大政府资本运作空间。树立政府诚信形象，规范社会信用秩序，努力培育良好的信用环境。

(十)着力解决关系群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。进一步健全社会保障体系，继续做好改制企业职工安置、“两个确保”和城市低保工作，完善国有企业下岗职工出中心向失业保险制度并轨工作。狠抓社会保险扩面征缴，进一步做好养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障工作，探索失地农民就业和社会保障工作。力争城镇新增就业人员人，再就业人员人，城镇登记失业率控制在%以内。高度关注弱势群体，积极开展多层次、多形式的帮扶救济活动，切实安排好城乡困难群众的生产生活。当前，正值岁末年初，各县(区)要多为困难群众排忧解难，多办实事和好事。要建立完善群体性事件的预警机制、排查调处机制和应急处置机制，加强社会治安综合治理，构筑治安防控体系，筹建市级公安指挥中心，提高对各类突发事件的处置能力，严厉打击各类刑事犯罪活动。切实做好信访工作，积极化解人民内部矛盾。认真落实安全生产责任制和责任追究制，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大事故发生。大力整顿市场经济秩序，全面开展“质量兴市”活动，加强食品、药品、农资、饮食卫生等市场监管，维护企业和消费者的权益。

新的形势和新的任务，对我们的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切实做到思想上与时俱进、工作上争优创先、作风上求真务实。各级领导干部要进一步增强责任意识，勇于面对困难，善于解决难题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，创造性地开展工作。看准了的事、定下来的事，要一抓到底，抓出实效。要进一步转变政府职能，增强服务意识，深入开展政风、行风评议，改进工作作风，提高办事效率。大力精减文件，压缩会议，真正沉下去，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情，带着深厚的感情，多为群众办实事、办好事。对明年的经济发展目标，各级、各部门都要高标准、严要求，层层分解，落实到项目，落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。要强化大局意识和合作共事意识，加强县(区)、部门之间的协调配合，做到不推诿、不扯皮、不偷懒、不耍滑，形成强大的工作合力。要进一步落实责任制，完善考评体系，制定科学合理的考核、认定和评价办法，实行重奖重罚。加大督促检查力度，保证各项工作任务优质高效的完成。

同志们，××年全市经济工作的任务十分艰巨。我们一定要以党的十六届五中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神，与时俱进，开拓创新，再鼓干劲，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现“十一五”规划开好局、起好步。

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第五篇：市委书记在市政协七届四次全委会上的讲话

各位委员、同志们：

今天，政协第七届××市委员会长四次会议隆重开幕了，这是我市人民政治生活中的一件大事。这次会议上，代表××个界别的××名政协委员将就我市的政治、经济和各项社会事业的发展大计进行协商讨论、建言献策。开好这次会议，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市爱国统一战线，促进社

会主义民主政治建设，统一全市各界人士的思想，明确目标，开拓思路，团结一致，推动全市经济和社会各项事业又快又好发展，必将起到重要作用。在此，我代表市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以新春的祝福和诚挚的问候!

去年以来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持正确的政治方向，突出团结和民主两大主题，以构建社会主义和谐社会为切入点，主动担负起加强团结、发扬民主、促进发展、维护稳定的历史责任，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，为推进全市经济社会持续健康发展做出了重要贡献。围绕党委、政府关注、群众关心、社会各界共同瞩目的问题，积极开展调研和视察，在促进全市民营经济发展、改善劳动就业状况、矿产资源的合理开发利用、完善社会救助机制、发展农村九年义务教育、加强××工作、爱国主义教育基地建设、信贷支农、卫生监督疾病控制体系建设、城市大气污染治理、城市水源地保护、畜牧业发展等方面提出了许多建设性的意见和建议，为党政决策提供了重要依据;围绕全市经济社会领域的热点难点问题提出了376件提案，通过狠抓提案办理，有力地促进了许多热点难点问题的解决;积极开展招商引资，特别在重大引资项目方面实现了新突破，在直接参与全市经济建设中发挥了重要作用。市委对市政协的工作是满意的。下面，就如何做好新形势下的政协工作，我讲几点意见。

一、总结新经验，适应新形势，使人民政协工作紧跟时代步伐

人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。全市各级政协组织，一定要积极适应经济社会快速发展的新形势、新变化，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

首先，发展人民政协事业是落实科学发展观、顺利实施“十一五”规划的重要保证。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。市八届九次全委会议、全市经济工作会议和明天开幕的市十三届人大四次会议，规划了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，到2010年，全市将实现生产总值、人均生产总值、地方财政收入和全社会固定资产投资“四个翻番”。实现上述目标，必须紧紧依靠包括各民主党派、人民团体、各族各界人士在内的全市人民矢志不渝地努力。我市两级政协1500多名委员，是从各行各业经过严格考察挑选出来的优秀人才，是“人才库”、“智囊团”，也是党和政府联系社会各方面的纽带和桥梁。发展人民政协事业，有利于调动各级政协委员和各族各界群众的积极性，把他们的智慧和力量凝聚起来，发挥他们的聪明才智，引导他们积极投身于改革、发展的伟大实践，为落实科学发展观、胜利实现“十一五”规划目标提供智力支持。

第二，发展人民政协事业是维护安定团结政治局面、构建社会主义和谐社会的迫切需要。稳定压倒一切。没有稳定的环境，什么事情都干不成。各级政协组织通过深入研究社会发展及社会阶层构成发生的变化，准确把握这些变化对人民政协的新要求，充分发挥政协爱国统一战线组织的作用，就能够引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，防范和化解各种突发事件，为加快我市改革和发展营造一个稳定的社会环境。

第三，发展人民政协事业是推进党委、政府科学决策、民主决策，建设社会主义民主政治的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，它鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是我国民主政治制度的一大优势。发展人民政协事业，有利于充分利用政协这个场所和舞台创造一种宽松和谐的氛围，使各民主党派、各社会阶层人士的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达，真正体现人民当家作主;有利于扩展民主协商的工作方式，发扬中华民族兼容并蓄、和而不同的文化传统，消除误解，达成共识;有利于把发扬民主与加强团结统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面;有利于避免官僚主义、一言堂，实现党政决策的科学化、民主化。

二、勇于探索，大胆实践，使人民政协在推进全市三个文明建设中有更大的作为

(一)发挥人民政协建言献策的作用，推动全市经济持续快速健康发展。我市国民经济和社会发展的第十一个五年规划将在市十三届人大四次会议讨论通过。全市政协组织和广大政协委员要按照围绕中心、服务大局的要求来开展工作，把思想和行动统一到市

委、市政府重大决策和部署上来，集中各方才智，团结和调动一切积极因素，共同推动全市经济又快又好发展。要紧紧围绕加快推进城市经济转型、提高自主创新能力、建设社会主义新农村、大力发展民营经济、搞好招商引资、扩大对外开放等重大问题，通过调研、视察、提案、反映社情民意等形式，认真履行职能，积极建言献策。要发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，深入分析制约全市经济发展的突出问题，研究提出加快发展的对策建议，为党政决策提供借鉴的依据。要发挥好政协组织联谊交友广泛的优势，加强与台港澳同胞和海外侨胞的联系，加强与××籍海外专家学者的联系，积极开展招商引资，扩大科教文化交流，为加快经济发展服务。

(二)发挥政协民主监督的作用，大力发展社会主义民主政治。民主监督是党和人民赋予政协的一项基本职能，是建设社会主义政治文明的内在要求。全市各级政协组织和政协委员，要以对党和人民的事业高度负责的精神，主动开展对国家机关及其工作人员的监督，促进依法行政，帮助政府部门改进工作作风，提高工作效率。各级党政要积极为政协组织和政协委员行使民主监督权提供工作条件，尊重政协委员的知情权。政府及其职能部门重大决策和工作安排，要尽量提前向政协组织和政协委员通报，扩大政协组织和政协委员参政议政的参与权。要认真研究和办理政协组织、政协委员通过建议案、提案、批评建议等形式提出的监督意见，充分发挥政协委员担任人民检察员、特邀监督员、人民监察员的作用，保证他们开展有效的民主监督。

(三)发挥大团结大联合的作用，努力构建“和谐××”。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建和谐社会中发挥积极的作用。一是要坚持和落实中国共产党领导下多党合作和政治协商的政治制度，巩固和谐社会的政治基础。要适应新形势、新任务，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党与各民主党派、无党派人士的团体合作，共同致力于社会主义和谐社会建设。二是要最充分地调动一切积极因素，壮大和谐社会的经济基础。切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作，加强同他们的联系，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，促进全市经济社会事业在新起点上实现新发展。三是要积极化解社会各种矛盾，扩大和谐社会的群众基础。把维护和发展最广大群众的根本利益作为开展工作的出发点，正确处理新形势下的人民内部矛盾，发挥政协作为各界人士利益表达和利益协调的平台作用，协助党委、政府做好沟通思想、理顺情绪、解难释惑、化解矛盾的工作，维护社会稳定。四是要努力倡导社会主义新文化，发展和谐社会的人文基础。要积极推进社会主义精神文明建设，坚持以人为本，促进人的全面发展，提倡遵守社会公德，形成良好的社会风气，关注弱势群体，发展社会公益事业，实现社会的公平正义。

三、切实加强领导，为人民政协开展工作创造良好的环境条件

政协工作是党委工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协履行职能的根本保证。各级党委要加强对政协工作的领导，把政协工作摆上重要议事日程。要大力支持人民政协按照宪法和政协章程履行好职能，切实把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协开展各项参政议政活动。要从政协工作的实际出发，切实帮助政协解决一些具体困难和实际问题。政协委员所在单位的党政领导，要大力支持政协委员参加政协组织的各项活动，为他们开展工作创造条件。

要大力推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要把推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化摆在重要位置，按照市委关于加强政协工作的要求和政协章程、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，进一步建立健全政协活动的各项制度。要坚持和完善党政领导联系政协工作、出席政协重要会议的制度;坚持和完善政协主席或党组书记列席党委常委会议制度;坚持和完善及时批转政协有关请示报告的制度，认真处理、及时批复政协建议案的制度;建立和健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研批转制度等。同时，要引导政协组织着眼于新时期政协工作中带有方向性和全局性的问题，着眼于对工作实践的理性分析和提升，着眼于用理论研究成果指导工作实践，不断加强理论研究工作，更好地履行政协职能，努力促进政协事业实现新发展。

要进一步加强政协自身建设。要重视加强政协的班子建设，不断优化政协领导班子成员的年龄结构、知识结构和界别结构。进一步改进和完善政协委员的产生程序和办法，真正把有代表性、有社会影响、有参政能力、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要加强政协机关干部队伍建设，特别要注意做好政协机关干部的培养使用工作，不断增强政协机关干部队伍的活力。广大政协委员要主动适应新形势新任务的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想理论水平和政策水平;认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，不断提高依法履行职能的能力。

各位委员、同志们，做好新形势下的人民政协工作，任务光荣而艰巨。全市各级党政和政协组织一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，发挥优势，团结各界，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济和社会事业在新的起点上实现新发展做出更大贡献。

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