湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)（精选5篇）

篇1：湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

湖南省地税系统开展法制宣传教育 第六个五年规划（2011-2015年）

根据总局《关于印发<全国税务系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（国税发[2011]90号）、省委、省政府《关于转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）>的通知》（湘发[2011]12号）精神，结合地税实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“为国聚财、为民收税”的税收工作宗旨，全面落实依法治税的基本方略，坚持法制宣传教育与依法行政、优化纳税服务、加强税收征管相结合，扎实有效地开展普法工作，为加快全省“四化两型”建设，开创科学发展、富民强省新局面营造良好的税收法治环境。

（二）主要目标。通过深入开展法制宣传教育，广泛普及税收法律知识，切实增强公民的税收法治意识，提高社会公众对税收工作的认知度和广大纳税人的税法遵从度，不断提升全系统依法行政水平，形成自觉学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（三）工作原则。坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，学用结合、普治并举，分类指导、注重实效的原则，努力实现纳税人对法治地税的新期待，贯彻落实富民强省和法治湖南对全省地税的新要求。

二、对象、主要任务、基本要求

（一）对象。本系统干部职工，重点是领导干部和税收执法人员； 纳税人及社会各界，重点是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员以及个体工商户。

（二）主要任务。

对外法制宣传教育的主要任务：

1.深入宣传税收的性质和职能作用。宣传税收“取之于民、用之于民、造福于民”的性质和“为国聚财、为民收税”的税收工作宗旨，宣传税收在调整经济结构、转变经济发展方式等方面的重要作用，增进广大人民群众对税收工作的理解与共识。

2.广泛宣传税收法律法规。广泛宣传与群众利益、日常生活关联密切的税收政策法规，加强新出台税收政策的宣传解读，做好面对各类纳税人的政策宣传辅导，帮助纳税人正确理解税法、遵守税法。

3.积极宣传纳税人的权利与义务。积极宣传法律法规赋予纳税人的权利与义务，维护纳税人的合法权益，进一步做好政务公开工作，满足纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

4.加强依法诚信纳税典型宣传教育。广泛宣传依法诚信纳税的先进典型，在全社会营造以依法诚信纳税为荣的良好氛围。加大对涉税大案要案的查处力度和涉税违法行为的曝光力度，震慑不法分子。

5.积极推进地税法治文化建设。丰富税收法治文化活动载体和形式，向社会公开征集税法宣传的短信、漫画、动漫、公益广告、文艺作品、中小学生作文等，并对优秀作品在媒体上展播，提高社会影响力。深入开展“依法办事示范窗口单位”、“依法决策示范领导班子”、“诚信纳税企业”等创建活动。

6.积极进行征纳纠纷的预防化解。组织开展“加强税收法制宣传教育，促进征纳纠纷矛盾化解”主题宣传活动和专项依法治理活动。7.继续深化“六进”主题活动。进一步深化税收法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，加强长效机制建设，2 明确工作职责，量化工作指标，确保取得实效。

对内法制宣传教育的主要任务：

1.突出学习宣传宪法。继续把学习宣传宪法摆在突出位置，全面深刻理解宪法的基本原则和重要精神，在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2.深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和基本法律法规。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。

3.深入开展社会主义法治理念教育。教育全系统党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治税、执法为民，切实增强政治意识、大局意识、法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

4.深化税收法律知识的学习教育。按照提高干部素质、建设法治型税务机关的要求，进一步加强税务干部税法知识的培训，切实增强依法行政、服务群众的能力。

5.加强与履行职责相关的法律知识的学习教育。加强与履行税收工作职责相关的刑法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、国家赔偿法、行政强制法等，以及湖南地方性法律和规章的学习，全面增强税务干部法治观念和法律素养。

6.加强反腐倡廉法制宣传教育。以各级领导干部为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪党规的宣传教育，不断增强全系统干部职工的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（三）基本要求。各级要高度重视和加强“六五”普法工作，省局成立由党组书记、局长吕兴胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，局内各单位主要负责人为成员的普法领导小组，领导小组下设办公室，办公室设政策法规处。各级要相应成立领导小组，认真贯彻《湖 3 南省法制宣传教育条例》，明确工作职责，形成全系统共同推进法制宣传教育工作的良好局面。

一要完善保障机制。各级领导干部要发挥表率作用，健全、落实党组中心组集体学法（每年不少于2次）、领导干部法制讲座（每年不少于2次）、法制培训、法律知识考试考核等制度。加强领导干部年度学法考试考核和任前法律知识水平及学法守法用法情况的考察评估，其结果作为领导干部考核和提拔、任用、晋级的参考依据。各级地税干部特别是一线执法人员要坚持和加强法律学习，不断提高公正执法和文明执法的水平。加强对地税干部的法制培训，经常开展法治理念教育，落实公务员每年学法不少于40学时的要求。做好地税干部特别是新进人员执法资格统一考试，完善岗位学法制度。认真落实年度学法用法考试制度，加强考前学习培训，提高考试的针对性、实效性。考试成绩应当作为年度考核的必要依据。各级地税机关要建立健全普法依法治理考核评估体系，实施年度考核，开展阶段性检查和专项督查，及时总结表彰推介典型经验。要根据“六五”普法工作要求，安排法制宣传教育专项经费，确保法制宣传教育工作正常开展。

二要加强阵地建设。各级要坚持集中宣传与日常宣传相结合，抓好“全国税收宣传月”与“12.4”全国法制宣传日等集中宣传，充分利用“12366”纳税服务热线、广播、电视、报刊、网站等媒介平台，综合运用法制宣传牌、广告牌、电子屏、公交车流动广告等工具，创新开展税收与经济社会发展专题展览等形式，开展日常法制宣传教育，努力形成多渠道、多手段、全方位、广辐射的覆盖全系统的法制宣传教育网络体系。要依托青少年税收法制教育基地，深入开展全省青少年税收法制宣传教育周和依法治校活动，充分发挥中小学校法制副校长（法制辅导员）的作用，培育青少年良好的税收法律意识。要主动争取当地党委、政府以及普法办对税收普法工作的重视与支持，4 将税收普法纳入地方普法工作重点，提高地税普法成效。

三要深化依法治理。各级要结合税收普法宣传工作，广泛听取社会各界和广大纳税人对税收工作的意见和建议，不断提高税收决策的科学化和民主化，依法加强税收征管，提高征管质效，健全完善税收执法监督机制，大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法督查，严厉打击涉税违法行为，加大执法过错追究力度，推动“依法办事示范窗口单位”创建活动持续开展，充分发挥窗口单位示范效应，全面提升全系统依法办事水平。

三、工作步骤和安排

“六五”普法从2011年开始实施，到2015年结束。省局普法领导小组办公室负责全系统“六五”普法的组织协调、检查督导和考核验收工作。从2012年开始，不定期抽查各地普法工作的情况，2013年开展中期督导检查活动，2015年开始组织总结验收，表彰一批学法、守法、用法的先进单位和个人。各级要结合实际，明确重点，制定本单位的“六五”普法规划并上报省局备案；要在总结“五五”普法工作的基础上，建立完善协调督导、自查自评机制，确保“六五”普法规划得到全面贯彻落实。

篇2：湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

中华人民共和国卫生部 2011-07-18 14:58:43

卫政法发„2011‟59号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：

为认真贯彻落实•中共中央、国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，进一步发挥法制宣传教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定方面的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，为“十二五”时期卫生改革与发展营造良好法治环境，我部制定了•卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‣，现印发给你们，并提出以下要求：

一、各地要在“五五”普法工作的基础上，进一步提高加强法制宣传教育重要性的认识。卫生系统各级领导干部要从全面落实科学发展观，保障和促进卫生改革与事业发展的高度，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。

二、各地要根据卫生系统“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务、工作原则、方法步骤等内容和要求，制订具体的法制宣传教育计划，落实各项法制宣传教育工作任务、工作步骤和安排，针对不同对象深入开展法制宣传教育。通过深入开展“六五”普法，使卫生系统全体人员的法律素养和法治观念普遍增强，法治化管理水平得以提高，社会主义法治文化进一步发展，学法守法用法的社会环境更加良好。

三、各级卫生行政部门要加强对“六五”普法工作的领导，成立普法领导小组，落实责任机构和人员，落实普法经费，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，量化标准，实行目标管理。

四、省级卫生行政部门要尽快制订当地的普法工作计划，并于2011年9月30日前报我部备案。“六五”普法工作将于2011年下半年启动实施。

联系人：卫生部政策法规司 龚向光、王琦 联系电话：010-68792595、68792978

附件：卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划

（2011-2015年）

二○一

一年七月四日 附件

卫生系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划（2011-2015年）

为进一步发挥法制宣传教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定方面的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，为“十二五”时期卫生改革与发展营造良好法治环境，根据•中共中央国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，结合卫生工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期卫生发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与卫生法治实践相结合，继续深入开展卫生法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为卫生改革与发展营造良好法治环境，促进卫生事业与经济社会协调发展。

（二）主要目标。通过深入扎实的卫生法制宣传教育和法治实践，深入学习宣传宪法和卫生法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，增强卫生系统全体人员的法律素养和法治观念，提高卫生系统法治化管理水平，发展社会主义法治文化，形成学法守法用法的良好社会环境。

（三）工作原则：坚持围绕中心，服务深化医药卫生体制改革大局；坚持以人为本，服务医疗卫生人员和广大人民群众对卫生法律的需求；坚持分类指导，增强卫生普法工作的针对性和有效性；坚持学用结合，促进法制宣传教育与法治实践相结合；坚持改革创新，丰富卫生法制宣传教育的形式和方法。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义基本法律体系。要在卫生系统大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，大力宣传人人享有基本医疗卫生服务的宪法理念，进一步增强卫生系统全体人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。要加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（二）围绕卫生中心工作开展法制宣传教育。深入学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；学习宣传与卫生工作密切相关的法律法规，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调；学习宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；学习宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；学习宣传•献血法‣，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进生产经营单位依法经营，增强广大人民群众依法维权意识。

（三）围绕构建和谐医患关系开展法制宣传教育。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会化管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，促进卫生行政部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷；学习宣传行政复议与诉讼、侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育。以医疗卫生人员为重点，加强执业医师法、•刑法修正案

（六）‣、反腐倡廉和治理商业贿赂有关法律法规政策的宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性。广泛开展卫生行政部门领导干部、公务员和卫生行政执法人员的反腐倡廉法律法规宣传教育，与规范卫生权力运行工作相结合，不断增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。深入开展反面典型教育，利用发生在卫生系统的案件开展警示教育，发挥震慑作用。

（五）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构”主题活动。针对机关、乡村、社区、学校、企业、医疗卫生机构的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。深入开展“12〃4”全国法制宣传日活动，利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（六）深入推进依法治理。认真贯彻•全面推进依法行政实施纲要‣、•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，健全卫生行政执法程序，规范执法行为，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。

三、对象和要求

重点加强医疗卫生人员、领导干部、公务员和卫生执法人员、广大人民群众、企事业经营管理人员的卫生法制宣传教育。

（一）深入开展医疗卫生人员法制宣传教育。要在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。要通过集中培训、收看专题片、组织讨论会等不同形式，继续开展在岗人员的法律知识学习，进一步增强法律意识和法律素养，规范医疗行为，切实做到依法执业、廉洁行医。要加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训，深化“以病人为中心”的服务理念，提高服务质量。要加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

（二）切实加强领导干部学法守法用法。各级卫生行政部门和事业单位领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。要健全并落实集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（三）大力推进卫生系统公务员和卫生行政执法人员学法守法用法。加强基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新公布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强卫生行政执法人员法律知识培训，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，确保卫生法律法规的正确实施。

（四）广泛开展面向广大人民群众的卫生法制宣传教育。宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规，特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传，增进广大人民群众对卫生法律法规知识的认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。

（五）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。以职业病防治法和食品安全法为重点，加强与企业经营管理相关的卫生法律法规宣传教育。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工的卫生法制宣传教育，引导职工依法维护合法权益。

四、工作步骤与安排

卫生系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段： 2011年上半年。各级卫生行政部门要在总结“五五”普法规划实施情况的基础上，根据本规划并结合本地实际情况，制订“六五”普法实施计划，做好宣传、发动和组织工作。各省级卫生行政部门的“六五”普法规划，于2011年9月３0日前报卫生部备案。卫生部负责组织编写卫生专业法律、法规和规章的普及性统一教材，作为全国卫生系统普法规范读本。各级卫生行政部门根据实际情况，组织编写和印发相关普法材料。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各省级卫生行政部门要按照本规划和本地区卫生系统的“六五”普法规划要求，制订法制宣传教育年度工作计划，提出年度工作重点和具体要求，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和评估。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下，由各省级卫生行政部门组织考核验收，并将工作总结于2015年10月底前报卫生部。卫生部将适时组织抽查、验收，并对优秀集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导。卫生部成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，由部领导任组长，办公室设在卫生部政策法规司。各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）健全考核评价体系。各地要建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作,及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费和人员保障。各级卫生行政部门要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。各地要完善卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。

篇3：湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

（2011—2015年）

根据•中共中央国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划‡(2011-2015年)的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会第二十次会议通过的•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，结合全国民委系统法制宣传教育及民族工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕少数民族和民族地区“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的新要求，始终高举维护社会主义法制的旗帜，在全国民委系统深入开展法制宣传教育，推进依法行政，依法做好民族事务的管理与服务，依法协调和处理涉及民族因素的矛盾纠纷，不断提高民族工作法制化水平，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。广泛深入开展宪法和以民族区域自治法为主的民族法律法规，以及党的民族理论、民族政策、民族基本知识的宣传教育，进一步提高全社会对民族法律法规、民族政策的认知程度，提高广大干部特别是各级领导干部的法治观念和法律素养，不断增强遵守、执行民族法律法规的自觉性，增强各族群众依法维护合法权益、遵守法定义务的法律意识，营造学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，进一步提高各级民族工作部门依法行政的能力和水平。

（三）工作原则。第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则：围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间党和国家的中心任务, 安排和落实法制宣传教育各项任务，为促进少数民族和民族地区经济社会发展、巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系、维护民 1

族地区的和谐稳定服务。

突出重点，夯实基础。结合少数民族和民族地区的实际情况以及本部门的工作特点，确定法制宣传教育的重点和宣传教育方式方法。根据不同对象采取有针对性的普法形式和内容，提高工作的针对性和实效性。结合“法律六进”活动，着眼于各族群众的实际法律需求，重点开展面向基层广大群众的普法工作，在法制宣传中服务群众，不断夯实法制宣传教育工作的群众基础。

学用结合，学以致用。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动民族法制建设，进一步完善民族法律法规体系，实现民族工作的有法可依。坚持法制宣传教育与督促检查相结合，把宣传普及民族政策和民族法律法规的工作情况作为监督检查的重要内容之一，推动民族法律法规的贯彻落实。坚持法制宣传教育与推进依法行政相结合，推动民族工作制度化、规范化和法制化。

与时俱进，改革创新。结合民族工作的新形势和新任务对法制宣传教育工作的新要求，把握法制宣传教育工作的规律，转变工作观念，完善工作机制，创新工作形式，灵活多样地开展法制宣传教育工作,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）突出抓好宪法和国家基本法律的学习宣传，着力提高公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宣传国家基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关法律法规，在全社会形成学法遵法守法用法的良好法治氛围。

（二）深入学习宣传以•民族区域自治法‣为主的民族法律法规以及党和国家的民族理论、民族政策和民族基本知识，着力提高各族干部群众特别是各级领导干部对民族法律法规、民族理论政策重要性的认识和贯彻落实的自觉性。

（三）深入学习宣传促进少数民族和民族地区经济社会发展的相关法律法规，重点学习宣传与社会主义市场经济、西部大开发、扶贫开发、人口环境资源、科技进步、农村牧区改革发展、城乡区域协调发展等相关法律法规，以及国家有关民族地区财政转移支付、民族贸易和民族特需商品生产、民族地区资源开发补偿与生态环境保护等方面的政策法规，为促进民族地区经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的法治环境。

（四）深入学习宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，重点学习宣传城市管理、劳动就业及争议、社会保障及救助、教育医疗、权益保障等法律法规，运用法律手段保障各族群众的切身利益，依法维护各族群众的合法权益。

（五）深入学习宣传社会管理方面的法律法规，学习宣传维护国家统一安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护民族地区的团结稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理相关法律法规，积极引导公民依法依程序表达利益诉求，牢固树立权利与义务相统一的观念，切实把法制宣传教育过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。

（六）坚持普法与法治实践相结合，在认真学习、宣传和普及法律知识的同时，认真贯彻•全面推进依法行政实施纲要‣和•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，规范行政行为，严格依法行政，推进政务公开，全面提高民族事务管理与服务能力，提高民族工作法制化水平。

三、对象和要求

（一）大力推进领导干部和公务员学法守法用法。各级领导干部要把宪法和民族法律法规作为学习的重要内容，带头学法用法守法，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的意识和能力。要建立健全领导干部法制讲座、理论中心组学法制度和法律培训制度等，推进领导干部法制教育经常化、制度化。要加强通用法律知识和与履行职责

相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。要继续开展“法律进机关”活动，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容。要建立完善公务员法律知识学习培训制度，推动将学习民族法律法规、民族理论和民族政策纳入各级党校、行政学院和干部院校的教育计划和培训规划。结合纪念•民族区域自治法‣颁布实施30周年，在全国开展•民族区域自治法‣电视知识竞赛活动，拍摄纪念•民族区域自治法‣颁布实施30周年的电视宣传片。

（二）深入开展青少年法制宣传教育和民族团结宣传教育。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。要充分利用教育系统的人才优势和课堂教学的主渠道作用，在各级各类学校中不断加强对青少年的民族团结和民族法制宣传教育，开展“百万大学生民族政策法规网上知识竞赛”，引导各族青少年掌握党的民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识，牢固树立正确的民族观和国家观，不断增强对中华民族大家庭的认同感和自觉维护民族团结、国家统一的责任感。

（三）深入开展面向社区、企业的法制宣传教育与普及工作。积极引导、组织各种社会力量参与民族工作，深入社区、企业开展民族法律法规和民族政策的宣传教育，教育引导各族群众增强法制观念，依法加强管理，坚持法律面前人人平等，依法行使权力、履行义务，引导各族群众加强交流交往、增进包容互信。开展城市少数民族流动人口权益保障体系建设试点，充分利用社区、企业平台，帮助少数民族流动人口解决生产生活、就业就学等实际困难和特殊需要，为少数民族群众服务，努力把社区和企业建设成为各族群众安居乐业的幸福家园。

（四）深入开展面向基层广大群众的法制宣传教育与普及工作。采取群众喜闻乐见的方式，采用群众看得懂、听得懂的语言文字，加强宣传与农牧民生产生活相关的法律法规，在有关新闻媒体上开设“以案说法”专栏，帮助他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权

益的法律途径，提高法治观念。加强对城市少数民族流动人员的法制宣传教育，开展面向广大少数民族流动人员的“普法宣传手册大赠送”活动，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，增强少数民族流动人员的依法维权意识和法治观念，注重法制宣传教育与法律服务相结合，依法保障少数民族的合法权益。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分以下3个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）和国家民委所属高校、新闻出版单位要根据本地区、本部门实际以及本规划精神，研究制定部门五年规划，并报国家民委备案，切实做好宣传、发动和组织工作。国家民委机关各部门在国家民委普法领导小组统一领导下，结合本部门实际，安排部署本部门的普法工作。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标任务和要求，结合部门实际，制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

（三）督导检查阶段：2013年至2015年。2013年国家民委开始对全国民委系统的普法工作进行抽查和督导检查。2015年对“六五”普法规划实施情况进行全面总结验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各地民委要高度重视，把法制宣传教育纳入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全普法工作机构，统筹部署、有序推进“六五”普法工作。要加强对法制宣传教育工作的检查和监督，保证规划确定的各项任务的落实。

（二）健全考核评价机制。要完善工作制度，把法制宣传教育纳入本部门的目标管理责任制，把普法工作与评先树优工作和工作目标考核挂钩，作为工作考评的重要内容。进一步健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，建立健全普法奖惩制度，开展规

划实施的和阶段性考核，及时表彰先进，总结推广典型经验。

（三）落实经费保障。要根据实际情况统筹安排普法经费，专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准，保证法制宣传教育工作正常开展。

（四）抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设，充分发挥学者、教师和志愿者的作用和积极性。

篇4：湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

国食药监法[2011]381号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家局机关各司局、各直属单位：

现将《全国食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

国家食品药品监督管理局

二○一一年八月十五日

全国食品药品监督管理系统法制宣传教育

第六个五年规划（2011-2015年）

为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神及第七次全国法制宣传教育工作会议精神，进一步深入开展食品药品监管系统法制宣传教育，提高全系统法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，保障“十二五”时期食品药品监管各项任务顺利完成，稳步推进食品药品监管法治进程，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》要求，结合食品药品监督管理工作实际，制定本规划。

一、充分认识进一步加强法制宣传教育的重要意义

深入开展法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保障。“五五”普法期间，各级食品药品监管部门，深入开展法制宣传，大力推进依法行政，全面完成了“五五”法制宣传教育规划确定的各项任务。全系统社会主义法治理念进一步增强，依法行政的能力和水平明显提高，各项工作逐步走向法治化轨道，对于切实履行监管职责，保障人民群众饮食用药安全发挥了重要保障作用。五年来法制宣传教育积累的成功经验，为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好的基础。

新的五年，正值我国全面建设小康社会的关键时期，是基本实现建设法治政府目标的重要时期。党中央、国务院高度重视法制宣传教育工作。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调要全面落实依法治国基本方略，加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治国家。党中央、国务院批转的“六五”法制宣传教育规划对未来五年法制宣传教育工作进行了全面部署，提出了指导思想、主要目标、工作原则和主要任务。《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确了当前和今后一个时期加强法治政府建设的总体要求和重点任务，其中把增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力作为加强法治政府建设的重要着力点，要求各级政府及其部门采取各种有效形式，深入开展法制宣传教育，精心组织实施普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，也对法制宣传教育提出了新的更高要求。必须清醒地看到，当前食品药品监管系统的依法行政状况还不能完全适应新形势需要，与依法行政新的更高要求还存在一定差距：部分干部的法律意识和法律素质有待进一步提高，科学民主决策机制需要进一步健全，行政执法不规范的问题仍然存在，依法化解行政争议的能力亟待加强。从根本上解决这些问题，要求全系统进一步加强法制宣传教育，进一步提高依法行政能力和水平。全系统一定要充分认识做好法制宣传教育工作对于顺利完成“十二五”规划各项任务的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把法制宣传教育工作摆在更加突出的位置，积极推进。

二、指导思想、工作目标和方法原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与组织实施系统“十二五”规划纲要相结合，与全面推进全系统依法行政相结合，与保障人民群众饮食用药安全合法权益相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政，大力实践科学监管理念，为促进食品医药产业和食品药品监督管理事业的健康发展创造良好的法治环境。

（二）工作目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级食品药品监管部门行政执法人员，特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营企业从业人员的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识。具体目标：

1.各级领导干部依法行政意识进一步增强，法治水平显著提高。对系统法治建设的重视达到新的高度，领导方式和工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和程序作出决策。

2.广大干部依法行政的能力和水平进一步提高。熟悉国家的基本法律法规，掌握与食品药品监管工作密切相关的法律法规，职权法定意识、程序合法意识、法律风险意识进一步增强，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高；履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规规章，做到公正执法、文明执法。

3.法治建设取得明显成效。行政决策制度更加健全，决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高；立法工作取得实质性进展，基本实现食品药品监管主要职能有法可依、配套规则齐备，制度建设质量明显提高；行政执法制度更加完善，执法责任更加落实，执法行为更加规范；依法化解行政争议的能力进一步提高；机关内部工作步入法治化、规范化轨道。

4.系统依法行政的社会影响力进一步提升。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；社会公众对各级食品药品监管部门依法开展工作的认知度、满意度进一步提高，能够理解和支持出台的政策措施；行政相对人自觉通过法律途径维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的意识进一步增强。

（三）方法原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的总体要求和食品药品监管中心工作，牢固树立和实践科学监管理念，安排和落实好法制宣传教育各项任务，服务经济平稳较快发展，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

2.坚持以人为本，服务群众。着眼于食品药品监管系统干部职工、食品药品生产经营企业从业人员及社会公众的实际法律需求，把依法行政的过程当成法治宣传教育过程，当成服务群众的过程，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3.坚持分类指导，注重实效。各级食品药品监管部门要根据本地监管工作实际情况和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取行之有效的方法和措施，广泛开展法制宣传教育活动。

4.坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与食品药品监管法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进食品药品监管依法治理。

5.坚持与时俱进，创新形式。食品药品监管事业正面临新机遇和新挑战，要深入研究法制宣传教育工作规律和新形势下做好食品药品监管法制宣传教育工作的方式方法，立足系统实际，创新工作思路，探索有效形式，增强法制宣传教育效果。

6.坚持广泛参与，形成合力。法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。要积极动员各方面力量参与法制宣传教育工作，要坚持法制宣传教育工作与食品药品监管工作有机结合，加强系统上下联动，左右联动，形成合力，共同推动法制宣传教育工作。

三、工作任务

（一）深入学习中国特色社会主义法律体系

突出学习宪法，深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。各级食品药品监管部门要把学习宣传宪法作为食品药品监管法制宣传教育工作的首要任务，作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，加强宪法知识的考试，通过开展“12.4”全国法制宣传日活动、宪法学习报告会等形式加强宪法宣传教育，使食品药品监管系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法的权威，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。要深入学习宣传宪法相关法、行政法等方面的涉及社会经济生活的基本法律，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

加强全系统干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念教育，深入学习宣传社会主义法治理念的基本理论、基本内容和基本要求，使全系统干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念宣传力度，推进社会主义法治理念在食品药品生产经营企业从业人员、广大人民群众中间广泛传播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服从法治的社会氛围，使社会主义法治理念深入人心。

（三）深入学习与工作联系密切的法律法规

各级食品药品监管部门要认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。要积极向行政相对人和人民群众宣传规范政府共同行为的法律法规，全面推行政务公开，自觉接受行政相对人和人民群众的监督。同时要继续做好《药品管理法》、《食品安全法》等专业法律法规的学习，深刻把握食品药品监管各项法律制度精神实质和法律条文内涵。针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，用好法律武器，切实保障公众饮食用药安全。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以全系统领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，通过组织开展党员领导干部述职述廉、正反面典型教育、反腐倡廉电视短片、网络宣传、展览等形式，不断增强全系统干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）继续深化“法律六进”主题法制宣传教育活动

各级食品药品监管部门要认真总结“五五”普法期间开展“法律六进”活动的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书和法制文艺节目下乡等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现法制宣传教育全覆盖。

（六）加快食品药品监管法治建设

要把普法教育与法治实践紧密结合起来，与食品药品监管事业紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念、弘扬法治精神。要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以依法行政统揽各项监管工作，通过积极推行依法行政示范单位创建等活动，扎实开展多层次、多领域的依法治理，进一步完善食品药品监管法律法规体系；健全行政执法程序、规范行政执法行为；健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度；强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制；推行政府信息公开，扩大公民对立法工作的有序参与，自觉接受外部监督；加强行政复议和应对诉讼规范化建设，妥善化解行政纠纷和争议，全面实现食品药品监管法律法规体系进一步完善，决策机制进一步健全，执法水平进一步提高，执法监督进一步强化，矛盾纠纷得到有效化解。

四、对象和要求

食品药品监管系统法制宣传教育的对象是：国家食品药品监管局和省以下各级食品药品监管部门机关及直属单位干部职工，食品药品生产经营企业从业人员及社会公众。重点对象是各级食品药品监管部门领导干部、公务员和行政执法人员以及食品药品生产经营企业管理人员。

（一）切实加强领导干部学法守法用法

各级食品药品监管部门的领导干部要成为学习法律的表率，带头学习以宪法、基本法律及食品药品监管法律法规为重点的社会主义法律体系内容，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的意识和能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，完善和落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策法律专家咨询制度。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。

（二）切实加强行政执法人员学法守法用法

加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习，不断提高各级食品药品监管执法人员和公务员熟练运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员和公务员培训力度，健全和完善食品药品监管法律知识培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律知识培训作为行政执法人员和公务员初任培训、任职培训、专业培训的必修内容，参加学习培训的学时纳入考核指标。要严格按照法定程序执法，合理使用行政裁量权，确保公平、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政能力和水平。

（三）切实加强监管相对人法制宣传教育

进一步增强药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法经营、依法管理能力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。各级食品药品监管部门要采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

（四）积极面向社会开展法制宣传教育

要紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，深化“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、电影放映、赠书、知识竞赛、创建社区法律图书角等活动，利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日、食品安全宣传周等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育。鼓励创建适合本地区实际的食品药品宣传品牌，贴近群众，贴近基层，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。对新颁布和新修订的与食品药品监管系统履行职责密切相关的法律法规，要及时开展专题宣传活动，保证法律法规的顺利贯彻实施。要建立法制宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住与食品药品监管工作相关的舆论热点问题，组织开展针对性强的法制宣传。把法制宣传融入管理和服务全过程，在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

五、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年下半年。各级食品药品监管部门要依据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，制定本部门的五年普法规划，成立“六五”普法领导小组及工作机构，做好宣传、发动、组织工作。各部门各单位要根据自身的工作职责范围，提出“六五”普法期间的宣传教育工作方案。2011年底前，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团食品药品监管部门要将“六五”普法规划报国家食品药品监管局普法办备案。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各级食品药品监管部门要按照本规划和本单位制定的“六五”普法规划的目标任务和要求，制定每年的工作计划，突出工作重点，认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。国家食品药品监管局普法办将适时对部分地区进行督促检查，2013年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。各级食品药品监管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“六五”普法规划的实施情况进行自查。国家局将组织对各省、自治区、直辖市食品药品监管部门的“六五”普法规划实施情况进行全面考核和验收，根据全国普法领导小组办公室等相关部门的安排，对法制宣传教育工作做出突出贡献的先进集体和先进个人进行通报表彰。

六、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级食品药品监管部门要高度重视法制宣传教育工作，将其纳入食品药品监管事业发展的总体规划，纳入本单位目标管理任务。各单位各部门的主要领导对法制宣传教育工作负总责，分管领导要分工负责，普法工作机构要牵头负责，各有关部门要协调配合，共同抓好法制宣传教育工作。要进一步建立健全普法领导机构和办事机构，定期召开会议、听取汇报、开展督查，保证规划的顺利实施。

（二）健全考评体系。各级食品药品监管部门要健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。要进一步建立健全激励监督机制，年初制定考核方案，分解任务，明确责任，严格考核，兑现奖惩。组织好法制宣传教育经验交流工作，总结推广典型经验，开展法制宣传教育表彰工作。

（三）落实经费保障。各级食品药品监管部门要根据本单位规划要求，将法制宣传教育经费纳入行政工作预算，切实予以保障。要统筹安排各级政府下拨的法制宣传教育专项经费，专款专用，提高资金使用的效益，保证法制宣传工作顺利开展。

（四）加强队伍建设。充分发挥系统内法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立一支专兼职相结合的法制骨干宣传教育队伍。健全定期培训和指导制度，不断提高法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。加强各级食品药品普法师资队伍、普法志愿者队伍的建设，利用和争取各种社会人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。

篇5：湖南省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

（征求意见稿）

为全面贯彻依法治国的基本方略，进一步深入开展食品药品监管系统法制宣传教育，提高全系统法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，稳步推进全省食品药品监管法治进程，根据•中共安徽省委关于转发†省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（皖发„2011‟21号）、•中共安徽省委关于印发†法治安徽建设纲要（2011-2015年）‡的通知‣（皖发„2011‟20号）和•国家食品药品监督管理局<关于印发全国食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）的通知>‣（国食药监法„2011‟381号）要求，结合食品药品监督管理工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展的目标任

务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与全面推进依法行政相结合，与保障人民群众饮食用药安全相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政，大力实践科学监管理念，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛宣传法律知识，重点宣传食品药品监管相关法律法规，进一步提高全省各级食品药品监管部门行政执法人员，特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营使用单位从业人员的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识。具体目标为：

1.各级领导干部依法行政意识进一步增强，法治水平显著提高。对系统法治建设的重视达到新的高度，领导方式和工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、尊法、守法和用法中发挥表率作用，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，坚持依据法定权限和程序作出决策。

2.广大干部依法行政的能力和水平进一步提高。熟悉国家的基本法律法规，掌握与食品药品监管工作密切相关的法律法规，自觉养成依法行政、依法办事的习惯，职权法定意识、程序合法意识、法律风险意识进一步增强，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高；履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规规章，做到公正执法、文明执法。

3.法治建设取得明显成效。行政决策制度更加健全，决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高；地方立法工作取得实质性进展，实现食品药品监管主要职能有法可依、配套规则齐备，制度建设质量明显提高；行政执法制度更加完善，执法责任更加落实，执法行为更加规范；依法化解行政争议的能力进一步提高；食品药品监管行政审批制度改革不断推进，行政管理方式得到不断创新；机关内部工作步入法治化、规范化轨道。

4.系统依法行政的社会影响力进一步提升。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；社会公众对各级食品药品监管部门依法开展工作的认知度、满意度进一步提高，能够理解和支持出台的政策措施；行政相对人自觉通过法律途径维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的意识 3

进一步增强。

（三）工作原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展的总体要求和食品药品监管中心工作，牢固树立和实践科学监管理念，安排和落实好法制宣传教育各项任务，服务经济平稳较快发展，服务安徽奋力崛起，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

2.坚持以人为本，服务群众。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决群众关心的饮食用药安全问题，在服务群众中教育群众，把依法行政的过程当成法治宣传教育过程，当成服务群众的过程，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3.坚持分类指导，注重实效。各级食品药品监管部门要根据不同地域、不同对象、不同时期的特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取行之有效的方法和措施，不断提高食品药品监管法制宣传教育的针对性和实效性。

4.坚持学用结合，普治并举。要积极动员各方面力量参与法制宣传教育工作，形成合力。要坚持法制宣传教育与食品药品监管法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进食品药品监 4

管依法治理。

5.坚持与时俱进，改革创新。要坚持法制宣传教育工作与食品药品监管工作有机结合，加强系统上下联动，左右联动，共同推动法制宣传教育工作。要深入研究法制宣传教育工作规律和新形势下做好食品药品监管法制宣传教育工作的方式方法，立足系统实际，创新工作思路，探索有效形式，增强法制宣传教育效果。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度

各级食品药品监管部门要突出学习宪法，把学习宣传宪法作为食品药品监管法制宣传教育工作的首要任务，作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，使食品药品监管系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法的权威，增强宪法意识、爱国意识和国家安全统一意识。要进一步学习宣传行政法、民商法等涉及社会经济生活各方面的国家基本法律制度，培育民主法制观念，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

加强全系统干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念教育，深入学习宣传社会主义法治理念的基本理论、基 5

本内容和基本要求，全面学习了解中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征，使全系统干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念宣传力度，推进社会主义法治理念在食品药品生产经营企业从业人员、广大人民群众中间广泛传播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服从法治的社会氛围，使社会主义法治理念深入人心。

（三）深入学习宣传与工作联系密切的法律法规

各级食品药品监管部门要认真组织学习•行政许可法‣、•行政处罚法‣、•行政复议法‣、•行政诉讼法‣、•国家赔偿法‣、•公务员法‣、•行政强制法‣、•突发事件应对法‣、•政府信息公开条例‣等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。要积极向行政相对人和人民群众宣传规范政府共同行为的法律法规，全面推行政务公开，自觉接受行政相对人和人民群众的监督。同时要继续做好•药品管理法‣、•食品安全法‣、•医疗器械监督管理条例‣等专业法律法规的学习，突出抓好保健食品、化妆品监管和餐饮服务食品安全监管等新增职能的法律法规及规章的学习，深刻把握食品药品监管各项法律制度精神实质和法律条文内涵。针对食品药品领域中群众 6

反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，切实保障公众饮食用药安全。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以全系统领导干部和公务员为重点，加强•公务员法‣、•行政监察法‣和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，通过组织开展党员领导干部述职述廉、正反面典型教育、反腐倡廉电视短片、网络宣传、展览等形式，不断增强全系统干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）继续深化“法律六进”主题法制宣传教育活动

各级食品药品监管部门要认真总结“五五”普法期间开展“法律六进”活动的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书和法制文艺节目下乡等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加 7

强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、社会组织等法制宣传，加强城乡结合部、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现食品药品监管法制宣传教育全覆盖。

（六）深入推进依法治理

要把普法教育与法治实践紧密结合起来，与食品药品监管事业紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念、弘扬法治精神。要认真贯彻落实•全面推进依法行政实施纲要‣和•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，以依法行政统揽各项监管工作，扎实开展多层次、多领域的依法治理，进一步完善食品药品监管法律法规体系；健全行政执法程序、规范行政执法行为；健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度；强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制；推行政府信息公开，扩大公民对立法工作的有序参与，自觉接受外部监督；加强行政复议和应对诉讼规范化建设，妥善化解行政纠纷和争议，全面实现食品药品监管法律法规体系进一步完善，决策机制进一步健全，执法水平进一步提高，执法监督进一步强化，矛盾纠纷得到有效化解。

三、对象和要求

全省食品药品监管系统法制宣传教育的对象是：省食品药品监督管理局和市以下各级食品药品监管部门机关及直属单位干部职工，食品药品生产经营企业从业人员及社会公众。重点对象是各级食品药品监管部门领导干部、公务员和行政执法人员以及食品药品生产经营企业管理人员。

（一）不断强化领导干部学法守法用法

各级食品药品监管部门的领导干部要成为学习法律的表率，带头学习以宪法、基本法律及食品药品监管法律法规为重点的社会主义法律体系内容，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的意识和能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，完善和落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策法律专家咨询制度。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。

（二）切实加强行政执法人员学法守法用法

加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管专业法律法规的学习，不断提高各级食品药品监管执法人员 9

和公务员熟练运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员和公务员培训力度，继续推进机关法制讲座，健全和完善食品药品监管法律知识培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律知识培训作为行政执法人员和公务员初任培训、任职培训、专业培训的必修内容，参加学习培训的学时纳入考核指标。要严格按照法定程序执法，合理使用行政裁量权，确保公平、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政能力和水平。

（三）积极开展监管相对人法制宣传教育

各级食品药品监管部门要采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。不断增强药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法经营、依法管理能力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。

（四）积极面向社会开展法制宣传教育

要紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，深化 10

“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、食品药品安全江淮行、安全用药大讲堂、千名药师下基层、电影放映、赠书、知识竞赛、晚会等活动，利用“3〃15”消费者权益保护日、“12〃4”全国法制宣传日、食品安全宣传周等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育。鼓励创建适合本地区实际的食品药品宣传品牌，贴近群众，贴近基层，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。对新颁布和新修订的与食品药品监管系统履行职责密切相关的法律法规，要及时开展专题宣传活动，保证法律法规的顺利贯彻实施。要建立法制宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住与食品药品监管工作相关的舆论热点问题，组织开展针对性强的法制宣传。把法制宣传融入管理和服务全过程，在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

四、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）发动部署阶段：2011年下半年

各级食品药品监管部门要依据本地区法制宣传教育工 11

作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，制定本部门的五年普法规划，成立“六五”普法领导小组及工作机构，做好宣传、发动、组织工作。各部门各单位要根据自身的工作职责范围，提出“六五”普法期间的宣传教育工作方案。2011年底前，各市食品药品监督管理局要将“六五”普法规划报省食品药品监督管理局普法办备案。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年 各级食品药品监管部门要按照本规划和本单位制定的“六五”普法规划的目标任务和要求，制定每年的工作计划，突出工作重点，认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。省食品药品监督管理局普法办将适时对部分市、县（区）局进行督促检查，2013年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段：2015年下半年

各级食品药品监管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“六五”普法规划的实施情况进行自查。省局将组织对各市食品药品监督管理局的“六五”普法规划实施情况进行全面考核和验收，对法制宣传教育工作做出突出贡献的先进集体和先进个人进行通报表彰。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导

各级食品药品监管部门要高度重视法制宣传教育工作，12

将其纳入食品药品监管事业发展的总体规划，纳入本单位目标管理任务。各单位各部门的主要领导对法制宣传教育工作负总责，分管领导要分工负责，普法工作机构要牵头负责，各有关部门要协调配合，共同抓好法制宣传教育工作。要进一步建立健全普法领导机构和办事机构，定期召开会议、听取汇报、开展督查，保证规划的顺利实施。

（二）健全考评体系

各级食品药品监管部门要健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。要进一步建立健全激励监督机制，年初制定考核方案，分解任务，明确责任，严格考核，兑现奖惩。组织好法制宣传教育经验交流工作，总结推广典型经验，开展法制宣传教育表彰工作。

（三）落实经费保障

各级食品药品监管部门要根据本单位规划要求，将法制宣传教育经费纳入行政工作预算，切实予以保障。要统筹安排各级政府下拨的法制宣传教育专项经费，专款专用，提高资金使用的效益，保证法制宣传工作顺利开展。

（四）加强队伍建设

充分发挥系统内法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立一支专兼职相结合的法制骨干宣传 13

教育队伍。健全定期培训和指导制度，不断提高法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。加强各级食品药品普法师资队伍、普法志愿者队伍的建设，利用和争取各种社会人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。

（五）构建宣教平台