少数民族地区市容执法浅谈

少数民族地区市容执法浅谈（精选10篇）

篇1：少数民族地区市容执法浅谈

浅谈对少数民族违法小商小贩市容执法管理工作

城市管理综合执法是根据国务院颁布的行政法规——《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》依法执行相对集中行政处罚权的行政执法活动。相对集中行政处罚权要求承担执法的城市管理综合执法机关要对市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权等行使综合执法的职能。在综合执法过程中势必遇到形形色色的行政相对人，特别当行政相对人为少数民族人员时执法的难度不可避免将加大，执法与被执法的矛盾容易激化。各地相对集中行政处罚权工作也面临相同的对少数民族人员执法问题，上海市徐汇区城市管理监察大队在执法中也遇到类似棘手的问题，特别是以“藏贩”问题成为一大困扰。在针对少数民族执法问题上上海市徐汇区城市管理监察大队采取对“藏贩”集中执法取得了良好的社会效果和执法效果，笔者结合此次集中执法拟对城市管理综合执法中少数民族人员违法的原因、特点及执法机关的执法技巧、执法方式和相关法律运用问题进行分析研究，旨在使执法机关正确处理对少数民族人员的执法，避免执法矛盾的激化，保障执法行为的合法合理，保证社会秩序的稳定，营造良好的法治环境。

一、少数民族人员违法的特点和原因

（一）违法少数民族人员具有地域局限性

城市管理综合执法后，少数民族人员违反行政法规、地方性法规和地方政府规章的行为成日益增多的趋势，但是从违法主体来看少数民族人员呈现明显的地域性。就上海市徐汇区城市管理监察大队所辖范围来看，违法的少数民族人员基本集中在藏族、维吾尔族和回族，其中又以藏族为多数，占违法少数民族人员总数90%以上，在上述藏族中来自同一地区的人员又占藏族人员总数的99%以上。由此可见少数民族人员违法在其人员组成上是相对集中的，基本上集中在几个民族或是几个地区的民族上，具有明显的地域局限性。

（二）少数民族人员违法具有团伙性和违法单一性

由于少数民族违法人员具有地域局限性的特点，势必导致其在违法时拉

帮结伙，往往是几人甚至是几十人共同违法。在上海市徐汇区区域内的藏族违法人员从开始的5至9人共同违法占道设摊发展到后来的40人在同一地点共同违法设摊的现象可以看出，少数民族违法在人员组成上具有团伙性。在城市管理综合执法的执法领域内，少数民族人员的违法行为还表现出了违法的单一性，从上海市徐汇区城市管理监察大队对“藏贩”集中执法中可以看出，少数民族人员的违法集中在无证设摊影响市容这单一违法行为。全国各行政相对集中处罚权执行机关对少数民族人员的行政行为也集中在无证设摊着一块上，往往也没有很好的处理办法。

（三）少数民族人员违法的原因呈现多元化

少数民族人员之所以要违法这与我国的地域经济发展不平衡，地区之间文化、经济、观念等差距都有着直接的关系。少数民族地区所享有的自治权不明显，过分依附于中央、上级国家机关，和各机关、企事业单位、社会团体与其他地方的相应主体相比缺乏优势和效率，各民族在享有的各种实然权力与资源上明显少于其它地区。在上海市徐汇区少数民族人员违法的原因经调查有以下几种：

1、一部分人由于家境贫寒不得不外出谋生，但是由于民族或是宗教的因素他们不愿意打工或是找工作转而只有自己做点小生意；

2、一部分人“跟风”违法，他们听信外出回村人员的鼓动一起外出摆摊以此赚钱改善生活；

3、还有一些人组织、指挥他人共同违法设摊谋取个人利益，在少数民族违法人员中不免有“头人”，他们不但自己违法而且还带领他人共同违法，从中抽头牟利。由此可以看出，少数民族人员的违法有其特有的原因，并且各自违法的原因不同，呈现多元化的态势。

二、对少数民族人员执法的难点

由于少数民族人员违法所特有的特点和原因决定了城市管理综合执法在这一问题上必然存在于其他执法所不同的难处，一方面执法本身要求严格执法、文明执法、有法必依、执法必严；另一方面在执法中又要充分考虑和谐社会的原则和少数民族特有的民族政策、民族团结问题。上海市徐汇区城市管理监察大队在对“藏贩”的执法过程中也遇到了同样的难点，可以说这些难点是城市管理综合执法中对少数民族人员执法所共同遇到的难点，归纳起来有以下三点：

（一）与少数民族人员在语言上无法沟通

少数民族人员基本上都来自本民族聚集区，在语言使用上基本都是本民族语言，知晓或是精通普通话的人员很少。这就造成了城管执法人员在执法中与其交流产生了障碍，少数民族人员听不懂执法人的话语，执法人员也不知道他们在辩解什么，由此造成了执法效率的低下和执法难是显而易见的。就拿上海市徐汇区城市管理监察大队对“藏贩”的执法来

说，违法人员都是藏族，他们所使用的是藏文，所说的是藏语，而执法人员中有没有人懂得藏语，他们又坚持自己不懂普通话，由此造成执法无法进行，执法难度陡然增加。

（二）少数民族人员法律意识明显欠缺，法制观念非常淡薄

少数民族地区相对城市普遍教育落后，普法教育还未深入群众。少数民族人员对于法律的认识绝大多少还是仅仅停留在对犯罪的认识上，对其他法律知之甚少，法律意识明显欠缺，法制观念非常淡薄。在他们的意识形态中认为，只要不杀人，不放火就不算犯法，就不应当受到法律的约束。上海市徐汇区城市管理监察大队对“藏贩”执法过程中“藏贩”所说的最多的一句话就是“我是靠自己的劳动赚钱，这地方又不是你们的，你们没有权管我们。”从中可以看出少数民族人员对法律的漠视，法制观念的淡薄。

（三）少数民族人员暴力抗法时常发生

少数民族人员由于其特殊的身份和国家对于民族问题的倾向政策使得一些少数民族人员在遇到城管执法时往往采取暴力抗法的手段来对抗执法，并且经常将执法与被执法的矛盾引向民族矛盾，以此煽动其他少数民族人员共同暴力对抗执法已达到逃避处罚的目的。上海市徐汇区城市管理监察大队对“藏贩”的执法中就时常发生藏族小商贩以“你们汉族看不起我们少数民族，故意排挤我们少数民族。”“你们汉族人歧视少数民族。”等理由煽动他人共同暴力抗法。据统计，上海市徐汇区城市管理监察大队对“藏贩”执法过程中遭遇以民族矛盾为由的暴力抗法事件占少数民族人员抗法总数的85%。

三、对少数民族人员执法的执法技巧和执法方式

少数民族由于身份的特殊性和上述问题的存在势必造成对其执法难，在执法中一旦方法、技巧不当将对社会和国家造成负面影响，执法效果和社会效果必将产生不良结果。上海市徐汇区城市管理监察大队采取对“藏贩”集中执法的方式就非常值得借鉴，该大队在此次集中执法中由大队领导亲自督办，各职能科室全力配合。对“藏贩”先采取柔性执法，加强宣传、教育、规劝的力度和频率，向每名“藏贩”送上汉语版、藏文版《告知书》，做好录像取证工作，记录每个违章者的每次违章时间、地点、态度，建立起个人档案；深入调查、摸底，同时与区委区府和区、市民族委、区综合治理办、区公安分局、街道等部门联系、协调。在让“藏贩”明确知晓法律法规后对其进行最后的劝说，告知其自行改正的期限。在做到有理有节后，对拒不接受劝说的，按照先礼后兵的原则由大队组织一线精兵强将集中优势兵力并于公安机关共同采取为期10天的集中执法。考虑到少数民族人员违法的特点，对执法后的处理工作由大队派专职人员统一进行，这样可以减少各下属单位遭受其干扰以达到执法的平衡。此次集中执法后“藏贩”问题得到了根本的解决，取得了良好的社会效果和执法效果。由此可以总结出对于少数民族人员的执法有以下问题必须做到：

（一）对少数民族人员的执法技巧必须灵活

对少数民族人员执法不同于对一般主体的执法，在执法技巧上要灵活。对于一般主体在执法时可以直接采取行政行为，如直接进行行政处罚、暂扣物品等。但是由于少数民族自身特有的特点在执法前就必须先宣传、教育，进行柔性执法。在教育无效或是遭到明显抗拒的前提下，执法机关才可以考虑采取强制措施进行执法，但是在执法中必须做到程序合法有理有节。

（二）对少数民族人员执法在执法方式上必须采取多样性

对少数民族的执法方式要多样性，针对不同的少数民族人员要采取不同的执法方式。每个少数民族的风俗习惯、宗教信仰都各自不同，每个违法少数民族人员的各自情况又有所不同，执法机关在执法前必须对被执法少数民族人员的综合情况有所了解，避免在执法中产生不必要的“民族冲突”。在执法过程中尽量采取集中优势兵力，做好现场取证，文明执法。在执法后的处理方式上应当采取集中处理，根据对少数民族执法的要求完成行政行为。

（三）协调有关部门的强力支持保证执法的顺利进行

对于少数民族的执法牵涉到方方面面的问题，仅仅依靠城管综合执法部门难以很好的解决问题。这就需要执法机关取得各有关部门的配合，比如公安机关的执法保障，民族部门的支持，政府部门的协调等等。在集中执法过程中各有关部门紧密配合，注重宣传教育赢得群众支持，坚持教育为主处罚为辅，在执法中体现构建和谐社会的宗旨。

四、对少数民族人员执法的法律适用规范

由于是对少数民族人员进行执法，所以在法律适用上有许多特别的规范，在执法时必须充分的注意。笔者认为对少数民族人员执法的法律适用有以下几点问题应当特别说明，以引起执法机关的高度重视。

（一）少数民族人员有使用自己本民族语言文字的自由。

《宪法》第四条第四款明确规定：各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。都有保持或改个自己风俗习惯的自由。《中华人民共和国行政诉讼法》第八条中也明确规定：各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。笔者认为从上述二条法律的规定中可以看出，在对少数民族人员执

法时也应当遵循该原则。虽然我国没有《行政程序法》，但是在执法过程中应该做到程序合法。不论少数民族人员是否提出要求使用本民族语言文字，执法机关在执法时都必须使用该民族的语言文字，如果少数民族人员提出要求使用本民族语言时，作为执法机关还必须为其提供翻译。上海市徐汇区城市管理监察大队在对“藏贩”的集中执法中在这一方面就做的比较好，他们不论在前期的“柔性执法”过程中还是在之后的集中执法处罚过程中都聘请了藏族翻译，在执法过程中始终保证“藏贩”能有使用藏文和藏语的自由，这种做法十分值得各城市管理综合执法机关借鉴。

（二）在执法过程中应当充分保障少数民族的民族宗教和风俗习惯少数民族有其特有的风俗习惯，我国在法律上充分保障少数民族的风俗习惯并且出台了一系列的民族宗教政策，所以在执法中就必须对少数民族的这种权利进行充分的保障。比如，回族信仰伊斯兰教，所以在执法中就必须充分考虑伊斯兰教的风俗和习惯，避免因为触犯该民族教益而引起不良的执法结果。作为城市管理综合执法机关在日常的工作中势必对不同的违法人员进行执法，在对于少数民族人员执法时应当慎之又慎，全面了解该少数民族的情况，这样才能更好的进行执法，取得良好的执法效果。

（三）在执法过程中要做到法律面前一律平等

在对少数民族人员进行执法时，不要因为其是少数民族人员在执法程序上可能繁琐而放松对其执法，也不要认为少数民族“蛮不讲理”而加重对其的处罚，应当客观的适用法律对其的违法行为作出一个正确处理。少数民族人员也是中华人民共和国的公民，在法律上也是一般主体，其也应当受到法律、行政法规、地方性法规和地方政府规章的约束。所以城市管理综合执法机关在执法中就必须做到在法律面前一律平等，正确适用法律法规，给与少数民族和汉族同等的法律地位和行政行为。笔者对城市管理综合执法中少数民族人员违法的原因、特点及执法机关应当如何运用执法技巧和执法方式以及相关法律运用问题进行了分析研究，希望执法机关能正确处理对少数民族人员的执法问题，避免执法矛盾的激化，保障执法行为的合法合理，以保证社会秩序的稳定，营造良好的法治环境。

篇2：少数民族地区市容执法浅谈

第一章

总

则

第一条 为了进一步加强行政执法队伍建设，强化内部管理和监督激励机制，增强市容执法人员的事业心、责任感，提高办事效率和依法行政水平，结合工作实际，特制定本绩效考核办法。

第二条 对执法队员队容风纪、岗位出勤及工作绩效实行督查并量化考评。对违反队容风纪、考勤管理及岗位责任制要求的予以扣分，并扣除相应的工资补贴。对扣分最少的执法中队以及优秀执法队员予以奖励。

第三条 本办法适用于市容管理执法中队。

第二章

绩效考核机构

第四条 县城市管理行政执法大队（以下简称大队）成立绩效考核小组，对市容各中队及队员的工作绩效情况，采取日检查和不定期专项检查的方式进行督查，并对督查中存在的问题提出整改意见，及时通报给大队和中队，月末、年末将考核情况进行公示，并落实奖惩。

第五条 绩效考核坚持以事实为依据，按照法律、法规及执法局有关规章制度的规定和要求，遵循监督与纠错、教育与惩

处相结合、奖惩分明、一视同仁的原则，公平、公正、公开进行。

第三章

队容风纪

第六条 经检查督查或其他方式发现有下列情形之一的，按照下列规定予以扣分：

（一）未按照规定着装或冬、夏、春秋制服和制、便装混穿的，每发现一次扣5分；

（二）在接上级命令后无正当理由在规定时间内不能到达现场的，每发现一次扣5分；

（三）在岗亭或值勤车内干私事或打瞌睡的，每发现一次扣5分；

（四）执勤时打人骂人，侮辱他人或有其他不文明行为的，每发现一次扣5分；

（五）违反规定处理、使用扣押物品或截留、私分罚没物品的，每发现一次扣25分；

（六）在上岗时间擅离岗位打牌、下棋、上网玩游戏等从事与公务无关的娱乐活动，每发现一次扣10分；

（七）在上岗时间旁观他人打牌、下棋、上网玩游戏等娱乐活动，每发现一次扣5分；

（八）用执法电动车辆接送或捎带与工作无关人员，每发

第十二条 请假必须在前一天到所在中队填写请假单，并按一述规定报批。

第十三条 请假期满后要及时向批准的领导销假，否则按旷工处理。

第十四条 迟到以各中队签到为准，由中队长按本办法第八条第一款第（一）项规定考勤。绩效考核小组每天收集统计各中队考勤情况。

第十五条 绩效考核小组对执勤人员脱岗和早退情况不定期进行抽查。

第十六条 事假、病假和旷工类考勤由各中队室负责，并每天上报到绩效考核小组。

第十七条 考勤情况按下列规定扣分：

（一）每迟到、早退或脱岗一次扣10分；

（二）一个月内事假累计超过2天，每天扣30分（红白喜事、直系亲属因病除外）；

（三）正常工作日﹙包括双休日值班1天﹚，私自旷工以及请假未予批准擅自离岗的，每天扣50分。

第十八条 节假日值班和执行特殊任务时，考勤管理按以上规定执行。

第五章

市容管理

（十一）不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。第二十一条 规范路范围包括： 合安路、龙舒路、春秋路、春秋中路、春秋北路、鼓楼中街、鼓楼北街、古城路、古城北路、舒三路、梅山南路、飞霞路、东门路。

规范路绩效考核标准如下：

（一）所有商家店面不得占道经营（合安路铝村加工除外），不得在街道两侧堆放任何物品；

（二）不得占道或出店摆放落地灯箱广告和店名招牌；

（三）不得在街道两侧行道树、公共设施或绿化带上晾晒衣物及其它物品；

（四）不得占用人行道修理车辆、焊接或加工物品；

（五）不得在街道树干上张贴悬挂任何广告宣传品；

（六）沿街两侧主干道上不得有流动摊点；

（七）经批准的夜市摊点经营场所周围卫生整洁；

（八）不得在街道两侧屠宰家禽家畜和加工肉类等严重影响公共环境卫生的经营活动；

（九）不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。第二十二条 达标路范围包括：除示范路和规范路以外的所有城区主次干道。

达标路绩效考核标准如下：

招牌。沿街两侧和广场不得有流动摊点（经批准的定时定点经营摊点除外）。经批准的夜市摊点经营场所周围卫生整洁，经营场地不超出规定范围。

第二十九条 绩效考核小组按照本办法上一条规定绩效考核标准，每天对中、晚间值班巡查责任队员开展督查，每发现一例不达标扣5分。

第六章

奖

惩

第三十条 每扣1分，扣除责任人当月加班费和各项补贴（包括误餐补助、电话费补贴、岗位津贴等，下同）1元。扣分（钱）超过当月加班费和各项补贴的，扣完当月加班费和各项补贴为止。

第三十一条 绩效考核小组将绩效考核情况每天登记，每周汇总上报并公布，每月兑现奖励，全年汇总统计。

第三十二条 各中队每月按队员总数的20%比例评选先进个人，并将所在中队当月绩效考核所扣发的加班费予以奖励。

第三十三条 全年绩效考核扣分最多的10名队员，将取消所在所有评先评优资格。

第七章

附

则

篇3：少数民族地区市容执法浅谈

一少数民族新闻事业一直都是我国新闻事业的重要组成部分, 经过多年的发展, 少数民族地区的新闻事业呈现出前所未有的繁荣景象。目前我国民族地区的各类报纸已达二百多种, 具有浓郁民族特色的电台、电视台节目丰富多彩, 民族新闻之花以十分夺目的色彩开放在祖国的新闻园地, 对推动民族地区的经济和社会发展发挥着不可估量的作用。然而, 由于种种原因, 少数民族地区大众传媒在本地区的市场占有率也比较低。事实上, 随着经济和文化事业的不断发展, 广大少数民族地区群众对信息的渴求在逐年增长, 他们迫切地希望能通过新闻传媒及时地收听收看到党和国家的大政方针, 特别是党的富民政策, 感受时代发展的步伐。这种新闻传播事业的滞后和受众需求之间的矛盾对少数民族地区新闻传播事业继续向前发展提出了更高要求。

二党和国家始终十分重视少数民族地区新闻传播事业的发展, 把它作为促进民族团结进步的重要手段。那么如何改进和发展少数民族地区新闻传播事业呢?笔者认为应该从以下几个方面入手。

首先, 应进一步加大对少数民族地区新闻传播事业的投入和扶持力度, 加强新闻传播的软硬件建设, 保证新闻传播的高效快捷。少数民族多分布在西部及偏远地区, 发展新闻传播所需的信息基础设施建设投入大成本高效益低。因此, 解决这一问题的关键是政府要千方百计地加大对新闻传播事业的投入。要充分利用党和国家的少数民族政策及地方民族自治条例争取政策和资金的倾斜, 有条件的情况下政府要设立新闻传播事业发展专项基金, 保障少数民族地区新闻传播事业持续健康发展, 真正把对少数民族新闻传播工作的重视和关心落到实处。要大胆改革传媒管理体制, 进行资源整合, 优胜劣汰, 运用市场经济手段推进少数民族地区传媒事业的良性竞争, 进一步缩小地区间信息技术的差异。还要采取多渠道融资的办法, 鼓励有志于投身少数民族新闻传播事业的企业加入到这一行列中来, 政府提供相关的优惠政策, 营造全社会关心支持少数民族新闻传播事业的良好氛围。

其次, 要加强少数民族地区新闻工作者队伍的建设, 着力打造一支热爱少数民族新闻事业, 通晓少数民族地方风土人情和人文环境, 政治觉悟高业务素质强的优秀新闻工作者队伍。要实施人才战略。通过面向社会广泛招聘、考试考核等吸引人才, 让那些具有较强新闻专业能力的人员充实到少数民族新闻工作者队伍中来, 全面提高新闻工作者整体水平。要尽量提高少数民族地区新闻工作者生活待遇, 用良好的工作环境和生活条件留住人才, 使他们全心全意地为少数民族地区新闻传播事业贡献自己的聪明才智。要培养一批少数民族地区新闻工作者骨干力量。开展经常性的岗位学习和岗位练兵活动, 不断提高新闻工作者的理论水平和业务素质。通过学、练、赛选拔具有突出业绩的人员到部门的核心岗位工作, 带动采写、编播等各个传播环节高效运作。要有计划地组织新闻骨干人员到先进地区学习经验, 把优良的新闻传播手段和管理办法带回来, 拉近少数民族地区与先进地区的距离, 提高新闻传播的质量。

再次, 发展少数民族地区新闻传播事业要突出民族特色。少数民族新闻是把少数民族作为报道对象的新闻, 它包括发生在少数民族中的新闻和发生在少数民族地区的新闻。共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质是民族的四个基本特征, 少数民族地区新闻应该集中反映民族文化传统、民族文化素质、民族文化意识和民族文化心理。菜要炒出味儿来才会有顾客, 少数民族新闻要办出特色才能有强大的生命力。

当今的时代是开放的时代, “民族的就是世界的, 世界的也是民族的”。我们的民族更应该是开放的民族, 少数民族新闻传播更应该将这种文化差异突出表现为民族特色与不同文化之间的交流, 既要保留民族特点又要重视外界的各种信息, 融会贯通, 取长补短。当前, 我国少数民族大部分分布在不发达地区, 由于观念滞后, 造成经济相对落后, 所以只有大力发展少数民族地区新闻传播, 才能让少数民族地区冲破历史上造成的闭关自守的封闭状态, 不断开阔视野, 学习先进, 摆脱落后。让少数民族新闻成为少数民族地区进军现代化的号角, 也只有这样民族新闻之花才能在祖国的新闻园地常开不败。■

篇4：市容执法工作演讲集：城管,城管

市容执法工作演讲集：城管，城管

尊敬的各位领导、同事们：

今天我演讲的题目是立足本职岗位塑文明形象。

自2003年进入城管局，在与城管工作的亲密接触中，让我感触颇多，也开始体会到了作为一名城管人的酸甜苦辣，和作为一个执法者身上所担负的责任。

一、在执法中，首先要关注我们执法队员自身的形象，文明执法、人性化执法，对管理相对人不仅要做到有理，还要有节，执法形象是政府形象的代表，城市文明离不开行政执法，而行政执法就必须要坚持执法文明。在现代社会，文明已深入人心，人民对文明的向往和追求，已渗透到社会没一个角落，体现与日常生活的每一个细节，文明社会的城市管理，必然要求其执法活动与文明相适应。

精

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有理，就是要拿得出依据，讲得出道理，这就要求我们熟悉业务知识，精通法律法规、条文条例。执法不是简单随意，而是讲求技巧、艺术。执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，加强与当事人的沟通与宣传，遇事耐心而细致地做好解释工作，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不上其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正，该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现；态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞以邪制邪，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于解决问题。

有礼、有节就是要以平等的身份对待管理相对人，尊重被管理者，文明执法是执法人员内在文明素质的自然流露，它体现执法人员对道德的尊重，对文明的敬仰，对法律精神的深刻体会。表现在具体执法实践中，执法队员的举止形象、执法语言、执法程序都要符合文明规范的要求。执法队员由于是政府机构的代表，市民自然要求其素质具备现代文明的特质，相对于普通市民而言，具有榜样的作用，是效法的对象。市民对管理相对人的要求是遵守法律，而对于我们的要求还远不止于此。我们的一切表现，除符合法律外，还必须符合文明规范，这就是为什么我们和执法对象之间发生争执时，经常处于不对等地位的原因。这从某种意义上讲也是对我们工作的一种尊重，认识到这一

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点，我们就不会为有时后我们受到误解而过于委屈。坚持文明执法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有严格执法、规范执法，才能树立威信、树立形象。文明执法是严格、规范执法的前提和手段，离开了文明执法，就是无视市民权利，容易演变成野蛮执法；而没有了严格、规范的执法，就无法执行好法律，执法也会失去它本来的面目，失去法律的尊严。

严格、规范执法首先要求我们必须依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施。做到有法必依、执法必严、违法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，维护法律的尊严和权威，承受着政府和守法者的期待，决不是可大可小、可有可无的事情。我们应该不畏艰难，任劳任怨，克服困难。只有这样才能不负重托，否则就不能获得应有的尊重。

严格、规范执法更要体现在执法程序和执法手段上，贯穿于执法活动的始终。严格按照规定程序执法，履行告知、教育、整改、处罚等程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；严格坚持五级审批制

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度，按照违法情节罚款，保护当事人的合法权益。不搞态度处罚、关系处罚、人情处罚，做到见违必究、纠违必罚、处罚有据。

三、执法还要有创新，要转变观念。在执法中要拓宽思路，把目光放长、放远，要敢闯、敢冒，不断推开执法的新层面。这就要求我们工作中要踏实、苦干，把执法放到管理中来，在管理中求执法。反之，也只有这样，执法才能取得效果，达到执法的根本目的。要针对自己的职责，积极参与各类大小违章，树立事无巨细，教育重于处罚的原则，并且努力要在执法中探求难度大、无抓手的案件，努力提高自己的执法水平和业务能力。

城管执法队伍充当着文明使者的角色。唯有城管执法人员确立了对执法的绝对权威忽然完全信仰，具备了内在、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用，以良好的形象去营造一个高标准的城市管理执法环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。

我的演讲完了，谢谢大家！

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靓街上的城管巡逻兵——陈新

张家港市城管行政执法大队城南中队的陈新，在城管系统还只能算是一名新兵，但就是这位进城管系统才三年的新队员，凭着一股子干劲和一手过硬的技术，日夜维护着张家港步行街所有设施的安全运转和步行街优美的环境秩序。用小陈自己的话说：一个人在平凡的岗位上，不能做出什么轰轰烈烈的大事，但不能忽视每一件小事，我始终相信自己的辛勤劳动，是能够使张家港市的窗口形象更加亮丽，始终相信只要自己辛苦点，居民生活休闲环境会更加舒适，始终认为我们的努力，会使每一位来我们张家港的游客对张家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意义的，付出也就是值得的。

2005年1月，陈新来到了步行街管理组，担负着港城这一最繁华的商业中心地段的城市管理综合行政执法工作。他带领着12名队员，精

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用细心、诚心、耐心、公心、热心的执法、管理、服务，赢来了市民的充分信任；得到了人民的广泛赞誉。他立足本职、敬业爱岗、乐于奉献，以争创一流执法业绩，打造一流城管队伍为口号，以严格执法、执法为民为理念，以爱岗敬业、服务人民为宗旨，日日维护着商业街的繁荣与秩序。张家港日报、张家港电视台及电台等新闻媒体曾多次采访、报道过他带领下的步行街管理组的事迹，对管理组所取得的成绩予以充分的肯定。城管步行街管理组——这道城市靓丽的风景线，充分展示着港城城管执法队伍的高素质和新形象。

一、做深做细，全力打造精品。

陈新管理的这条步行街，是全市最繁华的商业中心地段，同时也是市政府全力打造的精品亮点示范街。它集商贸、餐饮、娱乐为一体，总长度约800米，沿街大小商家共200余户，日客流量多达上万人次，是我区的经济之窗、形象之窗。维护好步行街一带的商业氛围及城市环境，对于我区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。因此，步行街管理组从创建之初，就坚持从政治的高度看待和开展城管执法工作。

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作为管理组组长的陈新每天都要把巡查和管理的情况记录下来，对未能及时处理的问题跟踪到底，将精品工程做深做细。同时，为了有效开展执法工作，他采取了以以徒步为主的巡查方式，这就意味着他每天至少要步行街行走十几个来回。有时为了挨家挨户宣传、纠正违法行为，他经常一走就是2-3小时。在整条步行街商业区巡查数遍，以便及时了解和掌握辖区整体情况，做到发现问题及时处理。据统计，自2006年1月至12月，陈新带领的步行街管理组共办理一般程序案件60余起，违章停车案件300余起，简易程序案件100余起，罚款金额十万余元。

二、用心尽心，赢得人民支持。

为能更好地服务群众、服务经济、服务社会，陈新把一个敬礼、一声您好、一句谢谢、一个微笑作为队员们的纠违准则，并在此基础上，提出了纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理、调查核实要细心、说服教育要诚心、对方急躁要耐心、纠正违章要公心、服务群众要热心的三理五心执法原则。在耐心劝导、认真纠违的同时，精

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不断延伸服务内容，利用争创苏州市青年文明号之契机，优化服务质量，切实把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求。

其次，他充分认识到执法就是服务、执法就是奉献的深刻含义。时刻以为民着想、服务于民为宗旨，在认真履行城管执法7个方面职责的同时，十分注意帮助需要帮助的人。通过在岗亭内放置便民医药箱、应急雨伞、针线盒等物，为群众提供优质的服务。从而进一步树立了城管执法在群众心中的良好形象，增强了执法人员与市民的亲近度，架起了市民与城管执法者间情感沟通的桥梁，为更好的开展工作打好了群众基础。

三、循循善诱，体现亲民执法。

在执法过程中，陈新时时用亲民为民的执法理念，处处用真心诚意感染和打动违法当事人，引导他们自觉遵守法律、法规，最大限度调动他们维护城市环境的积极性和创造性，从而真正形成人人参与城市

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管理、共同建设美好家园的良好氛围。

2006年5月，陈新在巡查时发现有人在步行街一弄堂内设摊摆卖水果，买水果的是一对年迈的夫妇。他便走上前去，敬礼并亮明执法证。当他得知此行为并未经有关部门批准，且无经营许可证时，便告知其行为的违法及相应的处罚规定。当他与队员们要对其违法经营的物品进行依法暂扣时，俩位老人情绪立刻变得异常激动，并极力阻止队员暂扣。面对这一突发情况，陈新并没有强行暂扣，而是将两位老人扶到岗亭内，请他们坐下来喝杯茶水，同时耐心的对他们进行说理教育，以缓解他们的情绪。当他了解到两位老人的儿子、媳妇均已下岗，家里生活十分困难，这么做只想帮补家用，没想到会违反了法律法规。于是，他便向老人们宣传了相关的法律、法规，并给了他们一次改正的机会，决定不暂扣其物品。两位老人感动得直抹眼泪，并连声保证今后一定遵守法律、法规，不再乱摆卖经营。

2006年6月，一位中年妇女推着一个残疾青年来到步行街上摆摊卖唱，引来众多路人围观，造成人行道严重堵塞。正在路上执勤陈新接到举报电话后，5分钟内赶到现场处理，对残疾青年及其母亲进行劝说教育。然而周围群众对残疾青年的同情心态，使大家对小陈的行为产生了误解，人群报怨声、嘲笑声不断。当陈新发现这位残疾青年的精

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脸上、身上不断的流淌着汗水，衣背也已全部被汗水侵湿时，他却不顾自身的酷热难耐，特意为残疾青年及他的母亲买来矿泉水解渴。陈新同时利用他们喝水的时间，继续跟他们交谈，并且告诉他们如果确实遇到困难，可以通过其他合法途径寻求有效的帮助。看到陈新真心实意为他们服务、为他们讲解这一幕幕场景，周围原本不解及误会的人群中响起了持续而又热烈的掌声。还有人高喊：这个执法队员真是好！你们还是快点走吧，毕竟这是非法经营。残疾青年及其母亲也被小陈的行为感动，连声感谢小陈，并自觉离开了，那位青年表示今后一定要做自强不息、遵纪守法的人。

四、多措并举，解决热点难点。

鉴于步行街人流大、商家多的区域特点，身为组长的陈新没有畏惧，没有埋怨，而是用高度的责任心对待各项工作，全身心的投入到城管执法事业之中。他始终坚持以文明的言行举止开展执法工作、以严谨的队容风纪约束自身行为，获得了商家和市民的一致好评。

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为了能从多个角度、多个方面获取信息、分析问题、达到从根本上解决问题的目的。他带领队员们经常放弃休息，足迹遍布大街小巷，走近违法行为群体，与之近距离、长时间接触，从而了解真实情况，推动下步工作。此外，他还多次组织召开热点、难点分析、恳谈会。邀请热点问题当事人、违法案件多发地段负责人以及离退休干部、街道领导、社区干部、居民代表等社会各界人士共同参与。他还利用各种机会认真分析路面情况，并以真实的案件为例，解释相关法律规定，鼓励参会人员涌跃发表意见，从而帮助解决热点、难点问题。

每逢节假日，步行街上人流量特别大，造成步行街各里弄机动车有序停放比较困难，难以达到车辆有序停放要求。为此，他带领队员们采取在违法停车多发点定岗、定人、定时、定责的管理方式，并安排城管协管员协助管理。经过长期的定点管理，步行街各个弄堂的违法停车现象已得到有效改善。

为加大对步行街的管控力度，落实长效管控，他带领的步行街管理组自2005年1月起，就与辖区各主要商家成立了城管执法业主委员会，委员由各商家负责人担任。通过召开委主委员会的形式，使商家自我检查、自我监督、自我改正，与城管执法工作者形成合力，有效

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解决了多起热点、难点问题。截至2006年12月，共召开业主委员会12次，有效解决了城市牛皮癣、门前三包及乱停车等难点问题。

五、创新思路，拓宽宣传渠道。

为了更好地宣传城管执法方面的法律、法规，鼓励广大市民参与城市管理，形成人民城市人民管的良好社会氛围，陈新带领步行街管理组多次发动社会各界的人士参与城市管理，积极举办各种形式的宣传活动。管理组先后与市实验小学共同建立了>红领巾城管执法志愿服务队，用孩子们的小手牵起家长们的大手，一起为港城的优美环境尽份心、出份力。与沙工大学生志愿者，开展了多次门前三包责任制管理及劝导活动，引导业主养成良好公共卫生习惯，进一步增强业主们>门前三包责任制意识。与市庆丰社区建立了夕阳红老年城管执法志愿者服务队，充分发挥老年人的积极性，推动城市管理，推进城管执法。

在他的带领下，步行街先后获得了苏州市管理示范路以及江苏省管

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理示范路的荣誉称号,步行街管理组也获得了市团委授予的青年先锋突击队及青年文明号的光荣称号，他本人也多次被评为城管局先进个人。

尽管我们城管队员没有警察、教师、医生那样的赞誉，尽管我们头上没有光环，但我们城管队员也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我们城管队伍中也一样涌现出英雄模范人物，也一样产生出许多可歌可泣的先进事迹。他们的壮举一样惊天地、泣鬼神！他们就是我们的榜样，我们学习的楷模！

我的演讲完了，谢谢大家！

篇5：城市管理行政执法市容清理方案

市容清理整治行动方案

为维护我市市容秩序，打击占道经营行为，营造市民良好的生活环境，经研究决定，我局将组织一次针对占道经营、店外经营、流动经营的清理行动，为确保活动取得圆满成功，特制定以下行动方案：

一、行动时间：

2011年7月日上午所有参与行动人员单位楼下院内集合。

二、参加人员及分组情况：

参加人员：执法大队全体执法人员，路局长、李大队负责清理行动现场指挥。

分组情况：

第一组：带队领导：xxx

带队组长：xxx。

清理人员：市容中队21人、规划二中队16人、财务科2人、宣教科3人、办公室2人、法制科2人、综合科2人、大队办2人、服务大厅1人（共51人）等科队全体人员。使用车辆：1、2、5、7、8、9、12、14号车，其中规划二中队将12号车交予机关人员使用，园林中队9号车交予市容中队使用.负责范围：清理人民路以北的夜市。

清理路线：执法局集合——桐本路——锦豪园——建设路——人民路——新华路——文化街北口——交通路——通桥路——嵩洛路——人民路——文化街南口——新华路——建新路口——新兴集贸市场——建设路——汽车北站——河洛路——仓库。

第二组：带队领导：xxx

带队组长：xxx

清理人员：市容中队21人，规划一中队16人、广告中队6人、督察科2人、园林中队3人、公安特勤中队3人、工商中队1人（共52人）等科队全体人员。

使用车辆：3、4、6、10、11、13、15、072、2389号车，其中规划一中队将4号车交予市容中队使用；园林中队与广告中队合乘6号车，072号督察车交予市容中队使用（24+30）。

负责范围：负责人民路以南和东区夜市的清理。

行动路线：执法局集合——汽车站——桐本路——安乐街口——人民路——宋陵大厦广场——新华南路——中医院——杜甫路——桐本路——陇海路——体育馆——陇海花园——东方现代城——紫荆路——河洛路——仓库。

三、行动注意事项：

1、行动当天下午正常上下班，开单、取证等人员由现场组长具体指定。

2、车辆按面包车在前，工具车在后顺序行驶，各中队保证车辆有序行进，开启双闪。

3、到达行动地点时，所有面包车待人员下车后，统一行驶至前方100米处，工具车停在占道商户附近慢车道内装运占道物品，装满后立即撤离。

4、工具车人员负责装运现场物品，并要注意安全，防止烫伤；货物装车后，面包车人员负责现场警戒，防止不法人员哄抢物品及保护装车人员安全，各组警戒人员待工具车及装卸人员离场后方可撤离。

各组之间要相互协作，首先完成清理任务的小组应帮助其他未完成任务的小组继续清理。

四、其他要求：

1、所有参加行动人员要高度重视，听从各组负责人的统一指挥和安排，按照分工各负其责、迅速行动；除住矿、值夜班、年假外，调休、请假及在岗人员需参加行动。

2、提前对车辆进行检修、加油，保持对讲机畅通；

3、财务科负责安排餐厅做好下午饭菜。

4、警戒队员面朝外，不准让闲杂人员进入警戒圈内；每个队员要注意自身安全和其他同志的安全；

5、各组待组长宣布行动结束后，车辆前往仓库运送物品，由各中队队长安排车辆送人。

城市管理行政执法局

篇6：少数民族地区市容执法浅谈

二○○五年工作以市局二○○五年工作部署为指导，创新思维，转变作风，全面加强班子和队伍建设；求真务实，真抓实干，把各项工作落到实处；依法行政，文明执法，切实转变执法形象，扎扎实实地完成局党委交给的各项工作任务。

一、班子建设

班子建设全面贯彻集体领导和民主集中制的原则，努力提高班子成员的思想道德修养和整体素质，做到一切围绕工作大局出发，大事讲原则，小事讲风格，努力维护班子的团结和统一，增强班子的凝聚力和战斗力，带领全体人员努力完成各项工作任务。

班子成员要勤政务实，身先士卒，做好表率。要加强学习，不断提高领导班子的政治觉悟、综合素质和科学决策水平。要建立和完善各项规章制度，加强党风廉政建设，结合保持共产党员先进性教育，进一步加强领导班子的党风廉政建设，提高拒腐防变能力。

二、队伍建设

1、进一步完善学习培训制度，努力提高全体人员的整体素质和文明执法水平。大队将日常工作中所涉及的各种法律法规及相关条例汇编成册，本着先主后次的原则，系统组织队员进行学习，做到月有安排，季度有总结，并把学习考评结果作为考核队员的一项主要内容。通过学习培训，使队员能够熟练运用和掌握相关的法律法规知识，提高依法行政水平和实际工作能力。

2、加强制度建设，进一步建立和完善各项规章制度，做到用制度管理人、教育人和约束人，全面提高队伍的整体素质。大队组建后，结合工作实际，我们围绕完成工作职责、文明执法、学习培训、安全管理等方面，制定了《目标管理百分制考核实施细则》，从实践看具有一定实用性和可操作性。今年，大队将在此基础上，进一步深化目标管理考核办法，建立和完善各项规章制度，使其更具有实用性和可操作性，以此增强工作的透明度，规范队员的行为，促进争先创优的意识，推动各项工作健康发展。

3、把文明执法落到实处，全面扭转队伍形象。严格贯彻落实市局制定的文明执法规范和行政执法人员八条工作纪律等相关规章制度，对工作中严格执行各项规章制度的人员，给予表彰奖励；对违反各项规章制度的人员，坚决严肃处理。

三、市容管理工作

按照市局界定的职能，继续抓好四座桥和十二条街路的管理。进一步完善和落实“四定”方案，即定人、定路段、定责任、定标准，实施长效管理。滨江路、遵义东路达到景观路标准，其他街路达到标准路管理水平。

市场管理达到“四无”标准，即无占道经营、无探头市场、无早出晚收、无污染环境，坚决取缔未经批设的占道市场。

进一步加大占道修车、洗车的管理力度，对占道修车、洗车的经营业户，具备条件退路进厅进场的，要进厅进场。不具备进厅进场的，要规范修车、洗车地点，严格管理，绝不放任。

四、行政综合执法工作

转变观念，开拓创新，跳出城管的狭獈误区。依据国务院关于开展相对集中行政处罚权的指示精神，结合市政府赋予我局的行政执法职能，全面深入开展行政综合执法工作。要不断研究行政执法工作中出现的新情况，解决新问题。执法工作要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。对查处的案件，做到适用法律准确，程序合法，处罚适当，全年力争实现无错案。

对砍伐树木、破坏绿地，乱倒垃圾残土等不易及时发现的案件，在不断加大巡查力度的同时，要深入社区、居民委，采取散发张贴传单，聘请义务监督员，开展有奖举报等办法，动员全社会的力量，共同参与管理。

对运送建筑垃圾、砂石、煤炭不严密苫盖，污染破坏路面，违章车辆不服从管理的案件，要采取教育与处罚并重的原则，坚决予以查处。要积极与交警、运管等职能部门协调，争取他们的支持与配合，对违章车辆进行坚决查处。

对房屋拆改、门脸装修、施工占道等堆放物料，不服从管理的案件，在严格查处的同时，积极与工商等职能部门沟通，争取他们的支持与配合，进行严肃处理。

五、信访、安全、宣传报道等工作

信访工作继续由大队法规科负责，接待群众要态度和蔼，耐心细致，文明礼貌。对群众反映的问题和指挥中心交办的工作要高度重视，认真对待，做到事事有记载，件件有回音。争取全年不出现越级上访和群访事件，把问题处理在盟芽之中。

安全工作要落实各项规章制度和责任追究制度，重点部位，重要事情要由专人负责，坚决杜绝火灾等重大事故的发生。车辆管理要严格落实车辆安全管理的各项规章制度，杜绝酒后驾车、带病驾车、违章驾车等。

宣传工作要努力加强正面报道，通过宣传报道，不断树立行政执法人员良好的社会形象，赢得社会各界和人民群众的理解和支持，为开展各项工作创造良好的舆论环境。

吉林市市容综合执法龙潭直属大队

二○○五年一月十二日>>>>市容综合执法龙大队二○○五年要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

篇7：少数民族地区市容执法浅谈

1 经济新闻的定义

在了解“经济新闻”的定义之前, 我们先来了解“新闻”的定义。新闻, 是指报纸、电台、电视台、互联网经常使用的记录社会、传播信息、反映时代的一种文体。而经济新闻有广义和狭义之分, 广义的经济新闻包括经济消息, 经济通讯, 经济调查报告和经济时事评论等文种;狭义的经济新闻专指经济消息。其中经济消息是对当前经济领域中出现的具有一定社会价值或具有一定影响的事实所作的简要的报道。经济消息从反映的范围来说, 是有关经济领域中的各种事情;从时间上来说, 是近期出现的事情;从内容上来说, 必须是有价值的事情, 否则, 即使是新近发生的事情也不一定能够成为消息。我们可以简单了把经济新闻理解为:经济新闻就是新近发生的具有新闻价值的经济活动或经济工作事实的报道

2 经济新闻在少数民族地区的作用分析

少数民族地区经济新闻, 可以揭示少数民族地区市场经济遵循的原则和规律, 为少数民族地区社会经济发展提供科学的依据, 从而促进少数民族地区社会经济的更好更快发展。目前, 经济新闻在少数民族地区的作用主要有:

2.1 可以更好的宣传党的和国家的方针政策

我国少数民族地区由于历史、地理等原因, 一直落后于我国汉族地区的经济发展, 特别是与我国东部沿海地区相比, 更是有较大的差距。改革开放以来, 党和国家一直都极为重视少数民族地区的社会经济发展, 党和国家认为如果少数民族地区没有发展起来, 我国的社会经济发展不可能取得较大的成就, 为此, 我国党和政府都积极少数民族地区的经济发展提供各种支持, 为少数民族地区经济发展制定了很多的优惠政策, 希望通过一系列的政策和方针, 可以实现少数民族地区的经济腾飞, 缩小东西部差距, 实现我国各个民族共同发展。但实际中, 由于种种原因, 如宣传力度不够、不法分子的误导等, 在少数民族地区, 部分的少数民族人民, 对国家政策有一定的误解, 这就需要充分发挥经济新闻的报道作用, 做好党和国家政策与方针的宣传作用。其主要作用有:

(1) 正确把握舆论导向。坚持正确的舆论导向, 弘扬主旋律, 深入宣传贯彻学习党的路线方针政策是指导我们进行有中国特色的社会主义建设, 真正贯彻落实科学发展观, 解放思想, 坚持改革开放, 促进社会和谐, 全面建设小康社会的根本保障。在少数民族地区, 由于一些不法分子的误导, 部分的少数民族居民误解了党和国家的政策和方针, 这就需要在少数民族地区的经济新闻中加强对党和国家政策与方针的宣传力度, 把握正确的舆论导向。让少数民族地区的居民了解党和国家的政策和方针是为了促进少数民族地区社会经济发展, 提高少数民族居民的生活水平而制定和实施, 而不是阻碍少数民族地区经济发展的障碍, 只有这样, 党和国家的政策才能落到实处。

(2) 帮助少数民族地区居民更好了了解党和国家的相关政策和方针。不法分子之所以可以误导少数民族地区的居民, 是由于少数民族地区社会经济发展较为落后, 少数民族居民对各项政策和方针理解有限, 从而使的不法分子有可乘之机, 为此, 在经济新闻报道中, 要向少数民族居民详细全面的阐述国家和党的各种政策与方针, 如把政策和方针实施前的经济发展水平和实施后的经济发展水平相比较, 群众的眼睛是雪亮的, 这样宣传就很容易让少数民族居民了解党和国家的政策和方针是有利于其社会经济发展的, 从而也可以使党和国家的政策和方针更容易深入到少数民族居民的心中。

2.2 为少数民族地区发展造势鼓劲

一个地区的经济发展很大程度上取决于一个地区的影响力、知名度、美誉度, 而一个地区的影响力、知名度、美誉度主要是取决去宣传, 如果没有宣传, 一个地区即使有再多的资源, 都难以得到快速发展。少数民族地区发展普遍落后, 虽然我国少数民族地区各族资源都非常丰富, 如旅游资源、自然资源等, 但由于没有得到有效的宣传, 很多少数民族地区都不为人知, 其资源无法转化为经济优势, 其社会经济自然就难以得到有效的发展, 因此, 要想促进少数民族地区的经济发展, 除了党和国家的相关政策与方针以外, 经济新闻还要加强对少数民族地区的宣传, 为其发展造势鼓劲, 提高少数民族地区的影响力、知名度、美誉度, 例如云南的文山壮族苗族自治州, 就是云南一个著名的少数民族聚居地, 其物华天宝、资源丰富, 尤其是矿产和生物资源, 铜、锰、钨等金属矿在全国都占有相当重要的地位。特别是名贵中药三七等生物资源, 更是独领风骚。三七年产量占全国95%。因此, 加强对这些资源的开发利用, 特别是加大宣传力度, 提高其知名度、美誉度就显的尤为重要了, 只有具有了知名度、美誉度, 才能让资源优势变为经济优势, 变成商业优势, 也才能促进其经济腾飞。在经济新闻中, 可以多报道一些少数民族地区的区位优势、资源优势、生态优势以及产业优势等, 让外界更好的了解少数民族地区, 从而可以吸引更好的投资商来少数民族地区投资, 从而促进少数民族地区经济更好更快发展。

新闻编辑和记者两者均是新闻机构内的重要组成部分, 但其机构划分属于不同“工种”, 分别在新闻机构中担任不同的工作任务。新闻编辑和记者两者都是新闻机构中的业务精英, 同时也是组成新闻运作的重要核心。新闻媒体若拥有一批高素质的新闻编辑和记者队伍, 等于是掌握整个新闻机构发展的命脉, 跟人类的心脏一样重要。其中涉及的高素质问题包含多种内容, 不单是指新闻编辑与记者自身的素质, 同时还包括新闻编辑与记者处理彼此之间关系的能力。此外, 新闻编辑与记者两者之间的关系也是新闻机构内部协作关系中的一种, 因此, 在繁杂的业务工作中, 新闻编辑与记者必须严格按照新闻机构内部的工作标准进行工作, 并建立两者间的友好关系, 确保新闻机构的工作表现出协调性。

1新闻编辑工作的主要标准

1.1充分发挥新闻编辑中枢作用, 做好组织策划工作

在新闻机构繁杂的业务工作中, 从新闻策划部分、组稿部分、选稿部分以及编辑部分等均是新闻传媒的“中枢”。这点和记者进行比较, 居身于“中枢”地位的新闻编辑对新闻机构的业务掌握的更为全面, 同时对内部业务的方针政策相对比较了解, 此外, 新闻编辑还能够在第一时间内对上级下达指令以及编辑部的部分报道思路进行了解。新闻编辑需要充分利用这些有利条件, 综合多方面知识进行考虑, 为记者提供新的点子、新的方法以及新的路子, 通过有组织的计划与经常性的提示, 逐步拓展和开发记者的思维, 有效地帮助记者对当前局势有所了解, 提供出符合形势发展且符合新闻编辑要求的稿件资料。例如, 许多电视台内部的新闻编辑为了能够使其“中枢”作用得到更充分的发挥, 定期对下阶段需要做的报道工作做成简单的报表形式给新闻部, 一定程度上促进新闻机构内部工作的顺利进行。

1.2尊重记者的劳动成果, 慎重处理稿件

新闻编辑在新闻机构流程中肩负着重要的责任, 同时还享有重大的权力, 意思就是说记者稿件的通过权由新闻编辑所决定。通常情况下, 具有丰富经验且高素养的新闻编辑者一般在尊重记者劳动成果的前提下, 采用这种权力, 避免将个人的情绪带到工作中去, 对于记者的稿件进行慎重考虑, 绝不轻易“扼杀”记者的稿件。但意气用事的编辑也不在少数, 少数资历较浅的年轻新闻编辑, 由于受自身情绪或者工作需要肆意

新闻编辑与记者的相互协作的关系

文丨吴岚淞

摘要:本文主要从新闻编辑工作的主要标准、新闻记者工作的主要标准两个方面对两者间的协作关系进行了简要分析。

关键词:新闻编辑;新闻记者;工作标准;协作关系

参考文献

[1]林江.加强民族经济报道要素探析[J].广西中医学院学报, 2001, (04) .

[2]牛丽红.试论江泽民民族经济发展观对民族经济新闻报道的指导意义[J].西北民族大学学报, 2007, (02) .

[3]达拉塔.试论民族地区新闻记者应具备的素质[J].西北民族大学学报, 2007, (02) .

篇8：开发区行政执法局市容牌匾审批

一、样式要求

平行于建筑物外墙的挂式牌匾应按照区市容的同意规划进行安装，保障在一店一匾的前提下，应做到位置适当，比例协调、外形、风格与周围环境建筑和谐统一。同一单体楼设置的牌匾的背板样式，颜色要保持一致。

二、尺寸要求

平行于建筑物外墙的挂牌式牌匾设置的高度与宽度要与相邻的店铺保持一致突出墙体的距离不得超过0.5米，牌匾设置不得遮挡建筑物采光窗口。

三、材质要求

平行于建筑物外墙的挂牌式牌匾必须是吸塑材料或是铝塑板作为背板，背板加铝塑或者白钢边框，牌匾设置的文字为亚克力亮化字。

四、内容要求

平行于建筑物外墙的挂牌式牌匾所设置的内容只限于该店铺工商营业执照登记注册的店名及简称，不得设置其他带有广告宣传内容的文字和联系电话。

五、维护要求

牌匾由设置使用单位或权属人负责日常维护管理，保持其牢固安全，整洁美观，字体规划完整，亮化设置保持完好。发现画面污损、字体残缺，灯光显示不完整等影响市容市貌的应当及时清理、维护或者更换。

开发区行政执法局负责牌匾设置，户外广告和宣传品设置的审批和管理工作 审批项目

1.店铺牌匾

2.户外广告

3.LED显示屏

4.宣传品临时审批

5.工地围挡设置

现审批要件

1.企业法人身份证复印件

2.营业执照副本复印件或个体工商名称预先核准通知书

3.房屋产权证明复印件或入住通知单复印件

4.房屋租赁协议

5.实景彩色效果图三张（上牌匾前一张、上牌匾后一张、夜晚亮化一张）审批程序

1.受理员受理（填表、报效果图）

2.队长勘验现场初审

3.科长审核

4.主管局长核准

5.规委会会议通过

6.审批合格后，审批人按报批材质、样式、尺寸上牌匾

审批地点：开发区三号街十号路

篇9：少数民族地区市容执法浅谈

广东省国际旅游文化节召开

为确保广东省国际旅游文化节顺利召开，按照区委、区政府有关旅游文化节工作部署和要求，区城管执法分局全力以赴，积极开展户外广告美化亮化及市容环境等各项城市管理工作，大力营造整洁优美的市容环境，让广大市民和游客欢度旅游文化节。

一、努力完成亮化工作任务

按照区政府的总体部署，想方设法克服困难，采取有效措施，全力做好户外广告亮化工作。

一是按“创文”工作要求，从9月中旬开始，对户外广告实施整改。对未经审批或不符合要求的户外广告实施拆除，同时对残旧、破损的户外广告，要求相关业主、单位进行维护，重新上画，进行亮化。在整个整治工作中，发出教育整改通知书103份，拆除广告牌59块，整改残旧广告牌78块。

二是按区领导指示精神，全部完成马坝大道、环城路、狮岩路及城区的亮化工作任务。一方面从城北城雕至狮子岩、潮州菜馆至高速公路南出口，明珠桥头至狮子岩，沿路设置了突显旅游文化为主题的灯柱广告牌256块；通过企业支持和市场运作，以禅宗文化为主题，从原水泥厂至南华寺，沿路共设置了灯柱宣传牌270块；另一方面从原水泥厂至南华寺，设置了刀旗1510面，三角彩旗6000米；同时为进一步营造户外宣传氛围，我局通过协调和争取企业支持，在城区主要出入口设置了大型广告牌3块；在城区临街的电话

亭、宣传栏、宣传牌更新设置以旅游文化为主题的宣传画面65块。

三是按照区委宣传部要求，经过协调相关企业，提供了在沙溪、转溪等城区重要出入口的大型广告牌14块，用以设置以突显旅游文化为主题的宣传画。

二、积极落实“六乱”整治措施，为迎接旅游节营造一个整洁的市容环境

按照部署和要求，我局从10月20日开始，开展为期20天的市容清理整治行动，对城区一些街道占道为市、乱摆卖的业主进行规劝、教育，对不服从管理的实行清理整治，重点是对高速公路南出口、狮岩路、马坝大道影响市容的乱堆放、乱搭建及城区江畔、亿华等几个农贸市场周边乱摆乱卖现象和南华寺周边市容环境进行了大力清理整治。并请用民工和车辆对城区乱堆乱倒的建筑垃圾和卫生死角进行全面清理。在整个整治行动工作中共发出限期整改书380份，整治违章点73处，清理清运生活和建筑垃圾46车次，使整个城区市容市貌工作已进入规范管理。同时全面落实了马坝大道及城区17个主要停车场、洗车场的实施硬底化工作。

另外，区城管执法分局还加强了城区违法建筑查处工作，在10月份以来在违法建筑查处工作中共发出限期整改通知书21份，限期拆除通知书5份，组织违法建筑拆除行动7宗，对城区京珠高速公路南出口、矮石二队及三队、源河新城、源河新苑和石下角村违法建筑进行了拆除，拆除面积共1100平方米，出动执法人员50人次，出动执法车辆13车次。

三、加强值班巡查监管，确保圆满完成工作任务

篇10：少数民族地区市容执法浅谈

市容环境

管理要“有利于发展”。科学发展观的第一要义是“发展”，在处理诸如流动摊贩等市容管理问题时，要坚持发展第一的原则，始终做到“有利于发展”。占道经营是城市市容环境管理工作中的一个顽症，对其管理必须坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则。前不久，南京曾在全国首提“地摊合法化”，意欲用“马路经济”来缓解就业难题。今年年初，我市部分政协委员也提出过“小摊合法化，缓解就业压力，增加百姓收入”的提案。其实，开放“马路经济”，就像是国家的改革开放政策一样，只能是文秘杂烩网有限开放或有条件开放，绝不是无限开放或无条件开放。市城管执法部门早在2007年，就在城区内设置了20个不影响交通和保洁，又方便群众的鲜菜限时早市。今年，又针对不同季节、不同瓜果上市的情况，在城区范围内临时设置了多个农民自产自销点。同时，还安排各区环卫部门前置服务，安排专门的保洁人员，保证临时销售点的清洁卫生。我们姑且将这种在规定时间、规定地点相对合法占道经营的模式，称之为“有限马路经济”。也正是这种“有限马路经济”，达到了“繁荣”与“市容”的基本统一，既解决了部分人员就业问题，又维护了城市市容环境。

市容环境管理要“有利于人民”。科学发展观的核心是“以人为本”。城管工作要着力促进城市经济繁荣发展，还要着力提升城市市容环境管理水平，始终做到“有利于人民”。流动摊贩多来自于城市或乡村中的困难群体，处于社会的底层。他们虽还不具备合法从事经营活动的资格，但他们在人格上是受法律保护的，其合法权益也必须得到保障。按照相关法律规定，对无照经营或未进指定地点擅自经营的，城管执法部门可对其处以一定数额的罚款或没收违法所得及相关物品。但我们在实际执法工作中，却始终坚持以人为本的理念，推行文明执法、温情执法，对在主次干道上占道销售自产蔬菜的，不取缔、不罚款，并引导他们到就近的鲜菜早市点入市经营，多引一个入市，就少一个上路。如果鲜菜早市点容纳不了的，就引导进边街小巷或者断头路段，以不扰民为标准，保持市容环境整洁。同时，还对困难群体实行“四不罚四不扣”，即对进城农民、残疾人、低保户、老年人不罚款；对轻微违章、鲜活易烂物品、维持生计的必需品、能够自行改正的不扣押。

市容环境管理要“有利于文明创建”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。城市市容环境管理工作属于上层建筑的范畴，是精神文明建设的重要组成部分。精神文明建设是一个需要全民参与、又能让全民受益的社会事业，需要统筹各方www.力量、兼顾各方利益。每一个人都有享受优美市容环境的权利，同时每个人又都有保持市容环境整洁的义务。九江作为一个旅游城市、魅力城市和宜居城市，其所具备的最大优势就是一个“美”字。城市之美，关键的是市容市貌之美。目前，九江正处于创建全省第三届文明城市的关键时期。为提升城市市容环境管理水平，提高市容环境综合整治成效，市区两级政府在行动：市区两级分别成立了专门的领导小组和协调机构，并制定了科学、严格的考评办法。执法、建设、园林等职能部门在行动：市执法局开展一系列的专项清理整治行动，成效显著；市建设局进一步加强了对建筑工地的管理；市园林处全面推进了中心城区拆墙建绿。“城市整洁有你有我”文明志愿者活动在全市范围内深入开展。