少数民族地区乡村振兴

第一篇：少数民族地区乡村振兴

深度贫困地区的乡村振兴之路调查报告

从XX村发展看深度贫困地区的乡村振兴之路

——乡村振兴的XX村探索与实践

XX村地处大别山主峰白马尖脚下，平均海拔700米，全村面积57平方公里，辖22个村

民组、482户、1976人，2016年精准核查后在册贫困户95户284人，贫困发生率高达14.5%，是一个集山区、老区为一体的偏远小山村。

近年来，我们因地制宜，积极探索，大胆实践，牢固树立绿色发展理念，以乡村旅游为突破口，把一个地处偏僻的穷山村一举建设成为华东地区最具影响力的户外运动旅游名村之一，探索出了一条深度贫困地区的乡村振兴之路。XX村也先后荣获中国最美山村、美丽中国十佳旅游村、XX省乡村旅游示范村、XX省特色景观旅游名村、XX省森林村庄、XX省休闲农业示范村、皖美乡村百佳村、XX村户外运动基地等一系列荣誉称号，XX十大户外精品线路有两条坐落在XX村。

一、探索与实践

1、体现特色，选准产业发展突破口。XX村地处大别山腹地，发展受到交通区位、自然生态等先天条件限制。但境内拥有大别山主峰白马尖、XX九寨沟龙井峡等及广家河、别山湖等众多景点，早在十几年前就有外地游客前来观光旅游、户外探险。为此，我们坚持绿色发展，把乡村旅游作为产业发展、增收富民的突破口，大力发展农家乐、农家小院。目前全村共有乡村旅馆82家、床位1400多张，直接或间接从事旅游人员近千人，年接待游客6万多人，创综合收入

4000多万元，农家乐业主户平均年纯收入超20万元，超过100万元的有4家，全村人均纯收入近2万元，一举成为远近闻名的旅游村、富裕村。

2、加大整治，彰显绿水青山生态美。先后投资1000多万元，通过美丽乡村、三线三边环境整治、农村三大革命等措施，对中心村及农家乐集聚区实行地面、水面、屋面、墙面综合整治，并配套建设停车场、公厕、绿化、亮化、舞台、观景平台、长廊等旅游设施，从而得到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的效果，既有山清水秀生态美，又有干净整齐村庄美。

3、弘扬正气，集聚加快发展正能量。富了口袋，更要富脑袋。为此，我们大力挖掘红色文化、乡间美味、风土人情、民风民俗、传统技艺等，编辑出版全县首家村志并进入全国百佳名村志录，整理马家河便衣队、反木城斗争、XX扩大会议、割耳救人等革命故事，恢复组建龙狮灯会闹新年，规划建设村史馆和文化礼堂，大力表彰脱贫之星、十星级文明户、好婆婆、好媳妇等，充分发挥红白理事会作用

，突出自治、法治、善治、德治一起抓，推进移风易俗，推行文明新风，真正让美景成为追求、让美德成为传承、让美味成为生活、让美好成为印记。同时，加大对古屋、古树的保护力度，保留农村原始风味，唤醒和触及乡愁记忆。

4、强基固本，打造强村富民领头雁。始终坚持把基层党建作为乡村振兴的引领工程来抓，突出党员、支部、阵地、集体经济一起上。推行党员亮身份、作承诺、履职责、带好头活动;迁址重建村级党组织活动阵地并达到全县一流，强化村党支部的规范化建设;解放思想，与岳西彩虹瀑布合作发展村级集体经济，年收入超

50万元;强化村民代表大会作用，加强村民自治，鼓励吸引外出优秀人才返乡创业，村党支部的号召力、凝聚力、组织力、战斗力越来越强，战斗堡垒和领头雁作用进一步得到发挥。

5、大户带动，发挥能人效应引领性。XX乡村旅游从无到有、从小到大、从弱到强，全县第一家五星级农家乐、全市首家乡村旅游扶贫协会的挂牌，大别山民俗风情文化节、年货节、溯溪越野挑战赛、霍山县首届中国农民丰收节等系列千人活动的举办，“1+3+10”旅游扶贫模式的实施，得益于蔡胜明、蔡金山、项飞、汪干等地方小能人的吃螃蟹精神和示范带动，在他们的引领下，当地群众的思想观念和发展意识明显转变，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。

二、差距与不足

虽然，XX村在旅游发展和乡村振兴的道路上进行了一定的探索，取得了一定的成效，但与乡村振兴二十字标准及自身拥有资源相比，仍有差距和不足：

一是景区开发相对滞后。

受多种原因影响，白马尖南坡、广家河尚未开发，已开发的龙井峡、别山湖建设远未到位，没有成熟景区的形象和品位，与周边景区相比差距甚大，对当地农家乐没有形成应有的带动效应。

二是发展规划尚未编制。

作为大别山主峰白马尖南坡，在5A创建中未被纳入，整体的建设开发规划没有编制，发展定位、路径及重点未予明确，从长远来看，不利于加快发展。

三是乡村客栈品位不高。

绝大部分农家乐仍停留在简单提供吃和住，经营模式较为单一，服务内涵拓展不够，生产经营成本较高，在主人情怀文化和特色打造严重不足，与江浙等地的民宿经济差距很大、效益不高。

四是产业链条还不完善。

推进一二三产融合发展上差距较大，休闲农业、观光农业、体验农业发展不够，旅游配套产品开发、旅游商品的加工经营仍显简单粗放，游客的体验式、参与式的活动不多，没有形成相互交融、互成补充促进的完整产业链。

五是红色文化传承不够。

对反木城斗争、马家河便衣队、红二十八军、XX会议等红色文化挖掘整理仍然不足，受资金限制，革命古迹没有恢复重建，虽有“声音”，没有“图像”，红色精神、红色文化传承不够，红色旅游发展不足。

六是配套设施较为落后。

道路、供水、供电等基础条件配套建设仍然不足，停车场、公厕、观景平台等仍有提升空间。乡村旅游发展激励改策较为单一，丰富的资源优势没有完全转化为发展优势和经济优势。

三、启迪与建议

从XX村由老、偏、穷村一举发展为知名的旅游富村的发展历程看，其探索与实践的模式是完全可推广和复制的，也为深度贫困地区的乡村振兴提供了一条特色之路。为此建议：

一要因地制宜发展产业。产业兴旺才能生活富裕，这也是乡村振兴的出发点和归宿。我县地大物丰，特色明显，各乡镇各村的资源禀赋各有优势和特色，有茶叶、有石斛、有美景。只要因村、因地制宜都可以建设一村一品、一地一特，产业兴旺完全可以实现。就

XX来说，当前应督促大别山旅游公司加快白马尖南坡、广家河景区的开发力度，完善龙井峡和别山湖建设，打造知名景区，构建景区发展与乡村振兴联动发展的生动格局。

二要强化规划龙头引领。乡村振兴是一个庞大而复杂的社会工程，不是一朝一夕、一镇一村可实现的，不可一哄而上，也不可等待观望。必须加强规划编制，严肃规划的指导性和权威性，依照规划有序推进。同时，选择基础较好、条件完善、特色明显的部分村先行试点，进一步探索总结经验。就XX来说，当前应尽快启动大别山主峰白马尖南坡开发建设规划，并作为5A创建的重要版块，按照新西兰皇后镇发展模式，以全国一流、国际知名户外运动小镇为目标，打造主峰户外运动小镇，明确发展目标和方向。

三要挖掘传承地域文化。文化振兴是乡村振兴的主要内容，没有文化传承就是一躯空壳。要充分挖掘整理生态文化、民俗文化、美食文化、红色文化等精神引领，加大红色革命古迹恢复重建力度，强化农村精神文明建设，大力推进移风易俗，让优秀文化植根心灵深处，鼓足精气神、激发正能量。就XX来说，当前应尽快恢复重建反木城斗争、苏维埃县委县政府等革命旧址，丰富红色旅游内涵，拓展业态，构建红绿结合的发展格局。

四要多方争取加大投入。乡村振兴是个大课题，投入是关键要素之一。要多方争取项目和资金投入农村，强化水、电

、路、厕等基础建设，夯实乡村振兴的基础支撑。就XX来说，当前要加快堆黄路、堆川路建设，尽早启动白马尖南坡至岳西包家至国道529连接线，构建环主峰半小时交通圈;同时加大以奖代补力度，鼓励支持农家乐改造升级，打造具有地域特色的

XX“莫干山”板块。

五要改革创新激发活力。随着经济社会的发展和新型城镇化推进，农村人才、项目、资源在向城市集中，农村的发展面临要素困境，必须要创新思路，推进农村综合改革，尤其是“三变”改革，大胆解放思想，按照非禁即准的原则，吸引更多的客商来我县投资发展，延伸旅游产业链条，既要让农民从农村走出来、让农产品从农村走出来，更要让城市资本进农村、让城市居民进农村，最终实现让资本下乡有赚头、能人回乡有劲头、市民下乡有盼头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头，引来多方源头活水。

六要强化基层党建引领。基层党组织是主心骨和定海神针。要突出抓好基层党建政治引领、基层组织典型引领、基层党员示范引领、基层治理创新引领，要让党组织找道路、党员找门路、群众找出路;要强化农村人才队伍建设，健全完善纠错容错机制，提高乡村干部素质和待遇，打造一支永不走的懂农业、爱农村、爱农民的队伍，真正发挥基层党组织“领头雁”作用。要注重挖掘培育能人大户，充分发挥他们的示范引领作用，形成大户+协会+农户的发展模式，营造竞相发展的浓厚氛围。

第二篇：贵州民族地区乡村旅游可持续发展探析

摘要：近年来，贵州民族地区的乡村旅游发展迅速，成为贵州整个旅游产业发展的生力军，引起了国内外旅游界的高度重视。在发展中，有的地方出现了急功近利的短期行为，如何认识和处理好这些问题?本文认为关键在于处理好经济、生态、社会三大效益的关系，并采取一些相应措施就能促进贵州民族地区乡村旅游走上可持续发展的正确道路。

关键词：贵州;民族地区;乡村旅游;可持续发展

中国分类号：F592.3.73 文献标识码：A 文章编号：1002-6959(2010)01-0096-07

贵州，地处中国西南的云贵高原，土地面积17，65万平方公里。全省近3800万人口中少数民族占38%，其中苗、侗、布依、水、瑶、彝、土家、仡佬等世居的少数民族达17种之多，在各民族的生活方式与生产方式中蕴藏着久远的历史传统与多样性的原生文化，堪称文化千岛。近年来，贵州民族地区的乡村旅游发展迅速，成为贵州整个旅游产业发展的生力军，引起了国内外旅游界的高度重视。但是纵观近今几年贵州乡村旅游的发展，发展迅速之余，有的地方出现了急功近利的短期行为，这些问题的表现何在?如何处理?才能使民族地区的乡村旅游走上可持续发展的正确道路，本文对此进行探讨。

一、贵州民族地区乡村旅游发展的成就

在发展民族地区乡村旅游方面，贵州在全国比较是走在前列的省份之一。1982年，黄果树瀑布景区附近的布依石头寨率先开展乡村旅游。随后，黔东南上郎德、青曼、西江苗寨等7个少数民族村寨相继开展了民族村寨旅游。1991年贵州率先在全国提出了旅游扶贫的理念，其内涵就是推动乡村旅游特别是民族地区的乡村旅游以促进扶贫开发;1992年贵州省又确定了以旅游促进对外开放和脱贫致富的旅游业发展方向，把以旅游促进对外和脱贫致富作为全省旅游业发展的指导思想，并纳入了贵州省旅游业八

五、九五计划和到2010发展目标之中。在《贵州省旅游发展总体规划》又提出：把乡村旅游作为全省旅游业发展的重点，按照实施旅游精品战略的要求，把人与自然高度民主和谐、民族民俗文化保护与体验的乡村旅游发展成为旅游新亮点。近几年来，贵州省旅游局选择了一批旅游资源品位与价值高、对旅游者有相当吸引力，具有较好可进入性的村寨作为乡村旅游示范村寨，在发展思路、资金、项目等方面予以重点扶持，其中主要也是民族村寨，首批推出了雷山凯里巴拉河苗族村寨群、贵定音寨布依族村寨群、黎平肇兴侗族村寨群、赤水丙安古镇等12个民族村寨群和古镇，实施通过乡村旅游

促进社会主义新农村建设的示范项目。贵州全省乡村旅游的发展始终突出多民族文化特色，努力打造民族村寨旅游精品，全省第一批开展乡村旅游的8个村寨都是少数民族村寨，具有浓郁的民族文化特色，特别是多彩贵州大型系列文艺活动推动了民族文化资源的开发，有力促进了民族村寨旅游的加快发展。2008年全省评审出362家规范化的乡村旅舍。黎平县肇兴侗寨等民族村寨己发展为具有世界影响乡村旅游精品，并通过在学校开设少数民族歌班、戏班，将少数民族歌舞列入当地中小学教学课程等途径，夯实以民族文化为灵魂的乡村旅游可持续发展的基础。通过积极争取，国家旅游局、世界旅游组织和世界银行把贵州作为发展乡村旅游的联系点和观察点。2004年至2006年，贵州省连续举办了三届乡村旅游国际论坛，贵州发展乡村旅游以特取胜，以质取胜、保护第

一、原真性、促进人类公平发展等理念，得到联合国世界旅游组织及国内外专家的广泛认同。与此同时，贵州省还先后与法国、爱尔兰、新西兰、奥地利、美国、日本、意大利、香港等国家和地区在乡村旅游规划、示范项目、市场开发等方面进行了多方面的合作：与挪威政府合作，在贵州联合建立了4个村寨生态博物馆;与新西兰政府合作，在巴拉河流域开展乡村旅游示范项目建设，形成了一套与国际接轨的乡村旅游标准体系;继续与世界银行合作，贷款6000万美元用于文化与自然遗产保护与发展项目以及乡村旅游接待设施建设。2008年贵州省乡村旅游接待旅客2930.79万人次，占全省旅游接待旅客的35.95%，乡村旅游总收入超过105亿元，占全省旅游总收入的16.1%，其中具有民族特色的乡村旅游占总数的80%以上。贵州民族地区的乡村旅游已成为旅游产业经济的重要组成部分，在促进农民就业、增加农民收入方面发挥了越来越大的作用。

二、贵州民族地区乡村旅游可持续发展的制约因素

贵州民族地区乡村旅游取得了巨大的成就，但是从可持续发展的视角分析，也存在着以下制约因素：

(一)微观规划滞后，开发存在盲目性。

贵州的乡村旅游的宏观规划在全国比较，是搞得比较好的。2006年，贵州就编制完成了《贵州省乡村旅游发展规划》，将消除贫困、保护遗产、促进发展的理念贯穿其中，成为全国第一部省级乡村旅游规划。近几年来，贵州省制定了《贵州省乡村旅舍等级评定与管理》、《贵州省乡村旅游区质量等级的划分与评定(试行)》、《贵州省乡村旅游标准体系》等标准，为引导乡村旅游向产业化、精品化、品牌化方向

发展奠定了坚实的基础。但是，在微观规划即乡村景点规划上就相对滞后了。有的村寨在缺乏规划和策划的前提下，盲目开发旅游项目，只重规模、不讲质量，产品层次较低，缺乏对游客的吸引力，没有发挥乡村旅游应有的效应。有的未进行统筹安排，由经营者进行盲目的投资与开发，造成资源、人力、财力、物力的巨大浪费，甚至于造成旅游资源的破坏和一些不可挽回的损失。尤其是一些乡村盲目追求旅游业的发展，破坏性的建设以及无规划的道路、餐馆、娱乐场所建设，占据了农村大量的农田，致使耕地面积逐年的减少。一些游客的随意采摘与践踏，也使得乡村旅游地的植被遭到严重的破坏。

(二)文化内涵挖掘不够，产品特色不突出。

贵州民族地区旅游资源类型多样，各民族的民族特色、地域特色都相当明显，有利于各地发挥优势形成乡村旅游特色。但在开发过程中有的地方由于过度强调经济效益，忽视对于民族文化深度的挖掘，因而开发存在盲目性，民族文化特色弱化，民族文化的物质文化、非物质文化特色双重流失。有的地方盲目模仿城镇的建筑风格，甚至在村民的装束打扮和娱乐方式方面也盲目追求城镇风格，缺少民族文化内涵较深的特色旅游项目，有些农家乐主要就是打麻将，更有一些地方在乡村旅游发展中，为了吸引游客，不惜伪造民俗民风，这种做法所付出的代价就是乡村民族文化多样性和特色性逐步消失，最终失去民族乡村旅游的吸引力。此外，在乡村旅游发展的过程中，对于民族文化的肤浅理解也进入旅游项目设计中，观赏变成走马观花，参与变成了观看表演，体验变成了同质化的重复经历。大量外来游客对民族旅游地的文化冲击，使一些民族村寨旅游出现城市化、趋同化的倾向，影响了民族旅游产品的魅力，最终导致乡村旅游的可持续发展受到严重威胁。 #p#分页标题#e#

(三)基础设施建设滞后，游客的回头率低

乡村旅游的基础设施建设相当重要，从交通条件来说，城市近郊或风景名胜区的周边地带乡村旅游

的开发优势较为突出，但有一些民族村寨交通条件暂时还不具备的仍匆忙上马，结果由于无交通优势和客源基础，收益甚微。有的地方由于不具备完善的生活垃圾处理系统，众多游客给农村带来大量的不可降解的废弃物质，还有的村寨道路、停车场、卫生间、电话等公共设施简陋，宾馆、饭店等食宿设施条件差，通讯信号差等问题导致乡村旅游地接待水平不高。近年来，自驾车游发展迅速，而一些乡村的道路设施不完善，旅游车辆通行不畅，

这些都成为民族地区乡村旅游游客的回头率低的因素。

(四)旅游供应链尚末形成，影响经济效益的提高。旅游供应链是指为了更好地提供旅游服务，在旅游者、旅游景点、旅行社、交通运输部门、酒店等部门之间形成的一条以服务传递为主要内容，包括旅游产品设计、生产、组合、销售以及支持旅游者来到旅游目的地并进行各种旅游消费行为的供应链。贵州民族地区的乡村旅游供应链的发展还处于初级阶段，各方面的协调配合还相当不够，导致乡村旅游分散经营、各自为战、规模零散、无序竞争等问题突出。而乡村旅游本身具有发展潜力大、关联度高、带动力强等产业特征，各个要素彼此依赖性强，哪一方面缺失或不完善，都会直接影响到乡村旅游的综合接待能力，甚至影响到乡村旅游的持续发展。

(五)旅游环境容量超载，生态环境破坏严重。

基础条件较好的一些地方，由于乡村旅游开发的初步成功促使经营者片面追求经济利益，无视旅游环境容量和生态环境的保护，越来越多的游客蜂拥而来，车辆、人流众多，碾压、践踏农田草地、随意丢弃垃圾等行为使环境不堪重负，对当地生态环境造成一定破坏。有的旅游村寨村民的生态文明意识、环保意识淡薄，对生态旅游资源保护的意识不强，缺乏相应的环境保护措施，再加上旅游者素质参差不齐，大多数旅游者生态环保意识欠缺或淡薄，对于乡村旅游点的生态环境造成严重的破坏。

上述现象所产生的严重后果会制约贵州民族地区乡村旅游业的可持续发展，因此应当引起高度的重视。

三、实现贵州民族地区乡村旅游可持续发展的对策

(一)努力提高民族地区乡村旅游的综合效益

乡村旅游的发展决定于其综合效益的高低，乡村旅游的综合效益主要由经济效益、社会效益和生态效益三大效益构成。其中，经济效益是乡村旅游开发的重要拉力，起主导作用;生态效益是乡村旅游可持续发展的前提条件和物质基础;社会效益是乡村旅游发展的重要成果及再发展的持续动力。三大效益都是乡村旅游的综合发展不可或缺的条件。乡村旅游的综合效益理论的研究旨在以协调和权衡的方式化解各效益间的矛盾，从而促进共同发展，并在尽量不牺牲或少牺牲其中的单个效益的前提下，实现综合效益的持续化和最大化。民族地区在发展乡村旅游过程中应立足提高由经济效益、社会效益和生态效益统一协调而形成的综合效益。综合效益的目标则包括三方面：社会效益目标民族团结、社区和谐，即发展旅游增

进对村寨社区的民族团结、促进社会和谐;生态效益目标生态良好、环境友好。即发展旅游促进生态链的恢复和生态环境的保护;经济效益目标旅游扶贫、农民增收，这个三个目标的协调与统一就是综合效益的最终目标。

(二)积极探索民族地区乡村旅游的发展模式

贵州民族地区观光型、体验型、休闲型等乡村旅游的业态均已存在，并已创造出一批相当有创新价值的发展模式，如雷山县郎德景区以村民参与、按劳计酬的工分制分配方式，促进了与以苗寨文物和苗族歌舞表演为资源依托的旅游业快速发展;江口县政府+村委会+农户的云舍模式;黎平县公司+村民的地扪模式等乡村旅游发展模式的运行带动了当地乡村经济的发展，综合效益都相当可观。但是。有的民族旅游村寨由于没有科学系统的经营和周密策划，乡村旅游资源的盲目开发，缺乏经营新观念，形不成链式服务，旅游活动单一，从而导致贵州一些民族地区的乡村游面临着开发后勉强维持的局面。因此，为了促进民族地区乡村旅游的进一步发展，就要创新体制，探索多种运行模式，要坚持政府引导，市场运作的原则，特别要深入研究选择最适合各地不同民族风格的创新发展模式，例如，政府主导型发展模式、生态友好型发展模式、城乡互动型发展模式、社区参与型发展模式、外向开放型发展模式等，以科学的管理模式提高民族地区乡村旅游的水平。

(三)深入挖掘民族地区旅游村寨的文化内涵

近年来以多彩贵州风为标志的民族民间文化活动的成功实践，充分展示了蕴藏在乡村旅游点的民族歌舞资源，使各乡村旅游地的特色文化资源普遍得到开发利用，并在开发中得到保护，增强了村民们对本土文化的认同感和自豪感，激发了他们热爱家乡、建设美好家园的激情。这充分说明，深入挖掘民族地区村寨景点的文化内涵，努力体现乡村旅游景点问的差异化、特色化和多样化意义之重大。从根本上分析，现代旅游是一种高级的生活方式，是旅游者为了了解不同的地域文化、民族文化而进行的审美活动，旅游是文化的载体、文化是旅游的根本，文化促成了旅游，没有文化就没有旅游。结合乡村秀丽的自然旅游资源，深入开发少数民族传统文化旅游资源，是民族地区乡村发展的生命力之所在。要通过文化与旅游结合，组装配套、相互推进，体现民族地区乡村旅游的特色和优势。

(四)认真做好民族地区旅游村寨规划

村寨是民族地区发展乡村旅游的主要载体。因此，要坚持因地制宜、特色突出、布局合理、发展

协调的原则，在充分考虑资金条件、市场条件、环境容量的基础上，结合当地经济社会发展总体规划、土地利用规划、生态保护规划等相关规划，从村寨独特的自然资源、产业资源、生态资源和民族资源出发，精心编制各具特色、切实可行的旅游村寨规划和策划方案。一经编制成功，就要严格执行，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和特殊的艺术格调，改变目前乡村旅游产品结构相似、档次不高的状况。 #p#分页标题#e#

(五)通过塑造民族村寨形象实现品牌提升

品牌就是竞争力，是乡村旅游持续发展的有力保障。民族地区乡村旅游的成功发展有赖于民族村寨的鲜明形象和主题。贵州民族地区村寨具有丰富的文化资源，为塑造形象实现品牌提升提供了坚实的基础。不同的民族村寨包括有不同的文化形态，发展的途径各有千秋，关键在于如何寻找突破口形成自己的品牌，贵定县音寨金海雪山品牌塑造的成功就是一个典型的案例值得认真总结。民族地区乡村旅游产品开发要重视打造乡村旅游的精品、名品、优品，形成一套完整的乡村旅游产品体系，通过旅游活动策划、产品线路包装，集中打造品牌形象，进一步整合资源来提升竞争力。

(六)推行民族地区乡村旅游品质认证制度

目前，全球性旅游业可持续发展标志生态旅游认证即绿色环球21(Green Global 21)的推行对旅游业的生态旅游认证起到重要的作用。不少国家在促进乡村旅游可持续发展方面也开始效仿，并实施了乡村旅游品质认证制度。目前为止，我国既没有制定有关乡村旅游的法律法规，也缺乏一套完善

的乡村旅游认证体系，由此也引发了一系列的问题，严重影响了我国乡村旅游业的持续、健康发展。虽然目前，国内很多地区出台了一些有关乡村旅游的行业标准，但都缺乏系统性。例如，北京市制定了《北京市郊区民俗旅游户服务质量划分与评定标准》、《北京市乡村旅游民俗村标准》，贵州省制定了《贵州省旅游村寨评价分级标准》、(贵州民居旅舍、乡村旅馆等级标准》并已实施，等等。因此，借鉴国外乡村旅游品质认证的成功做法，建立适合贵州多民族省情的乡村旅游品质认证体系迫在眉睫。我国旅游业在经过20年的高速发展之后己逐渐走向成熟，旅游者对旅游的认识也逐渐加深，旅游活动由娱乐观光型转向休闲渡假型，旅游目的地也由城市转向乡村。作为旅游业的新兴发展产业一乡村旅游，也正走向市场，为扩大旅游业的发展开辟新天地。在

这种情况之下，急需通过乡村旅游品质认证这种公开、公正、公平的方式对乡村旅游贴签正名，从而提高民族地区乡村旅游的经济、社会和生态效益。乡村旅游的认证满足了乡村旅游业发展到现阶段的内在需求，能够保障生态乡村旅游业的健康发展。在具体实施过程中，可以考虑将程序规范与性能达标相结合，国际化与本土化相结合，理论与实践相结合，以具备市场营销的功能为基础，以法律效力为保证，兼顾动态调整，并适时实施修订。

(七)构建各方利益主体共同参与资源保护机制

乡村旅游的利益相关者主要包括：地方政府、当地农民、旅游企业、旅游者等。这些利益相关者在民族地区的资源开发中都具有各自的利益取向，但资源开发保护是实现各自利益最大化的前提和基础。也就是说，各利益主体必须在资源保护基础之上实现民族旅游区经济、社会、生态三大效益协调发展，才能实现各自的利益目标。因此，他们都承担着不同的社会责任，扮演着不同的社会角色。①当地政府既是一个游戏规则的制定者，也同时扮演着管理者、生态保护倡导者、民族旅游区发展的支持者和旅游企业监督者等多重复杂的角色。在旅游资源保护和开发中，涉及到不同级别的政府和不同利益团体与个人。利益驱动性会使政府在旅游规划决策时，特别是对一些民族敏感区和脆弱区行不违法但是不合理的旅游开发，造成乡村旅游资源开发的短期经济行为，引起逆向选择和道德风险，资源配置的低效和无序，导致乡村旅游的标签化。②当地农民既是利益主体，也是载体。随着乡村旅游业规模的扩大，乡村旅游对当地环境和民族文化带来的负面影响与日剧增，旅游地居民的主客关系也开始发生转变，甚至发生抵触和冲突。在这种情况下，当地农民对维护文化的自然性和原生性以及保护环境的参与性表现得更为被动。因此，当地农民角色与其他利益相关者角色之间既是共同利益合作的过程，也是各自利益冲突的过程。③旅游企业发挥着双刃剑的作用。一方面为乡村旅游民族文化环境系统注入新的人流、物流、资金流、信息流以及能量;另一方面以追求经济利益最大化为原则，造成环境资源的破坏甚至是恢复的不可逆转性。因此，旅游企业尤其应遵循企业伦理道德，坚持环境影响最小化，处理好旅游收益和环保补偿的关系。同时，旅游企业与农民二者之间的关系是互利互惠、良性循环的，尽可能地降低冲突。旅游企业要让社区居民分享旅游发展带来的利益，以切实保障社区参与和利益分配，进而调动参与旅游发展的积极性和能动性。

农民的参与也能在一定程度上有利于游企业的低成本运作，并增加生态旅游产品和服务属性中的原生性文化氛围，增强旅游产品的魅力要素。④旅游者相对更为遵循旅游生态伦理，具有较强的环境保护意识，对保护区或乡村旅游区的环境保护具有责任感。此外，旅游者还应当造福当地社区农民，保持对地文化的尊重和敏感，并真实地反映当地文化价值观。总之，民族地区乡村旅游的开发只有在兼顾各方利益的基础上，充分调动各方利益主体参与民族地区乡村旅游开发与保护的积极性，才能促使各方承担相应的责任，履行相应的义务，共同促进民族地区乡村旅游地可持续发展。

(责任编辑：周真刚)

第三篇：实施乡村振兴战略，先要振兴乡村教育

“今年的政府工作报告提出，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。我认为实施乡村振兴战略，首先要振兴乡村教育，乡村教育的落后面貌不改变，乡村振兴战略就无法全面落实。”民进海南省委副主委、海南省政府教育总督学潘惠丽委员说。

潘惠丽委员表示，目前我国教育事业全面发展，正在逐步实现从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国。但是，乡村教育仍然是我国教育最大的短板，教育发展中最大的不平衡仍然是城乡发展的不平衡，最大的不充分仍然是乡村教育发展的不充分。

“现在农村教育体系不健全，幼儿教育、义务教育、职业教育、继续教育都有待完善，还没有形成全链条推进的有效机制。同时，农村各层级段教育呈现出来的突出矛盾也十分复杂，农村劳动力培训、职业农民培养的主体、职责、机制不完善。”潘惠丽委员摆出了自己在调研中发现的一系列问题。 对此，潘惠丽委员建议制定乡村教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。她说：“以构建学习型社会、全面实现教育现代化为目标，科学、系统地做好农村学校(含幼儿园，成人学校或站点)布局规划，使乡村各类教育有场所、有阵地，尤其要及早制定农村义务教育学校布局调整的指导标准，优化和稳定农村义务教育布局。”

除了做好顶层设计，潘惠丽委员还建议研究制定支持引导优质教育资源向乡村流动的制度措施。比如：进一步细化《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，切实解决城乡教师交流和流动的制度障碍;依托特色小镇、风情小镇建设，制定政策，积极引导城市公办优质名校在小镇办学建校，推动城市优质教育资源向乡村下沉等。(记者 王晓樱)

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第四篇：东北地区经济发展与振兴

东北地区属于老工业基地，为我国第一代主导地区。作为新中国“工业的摇篮”、全国商品粮基地和资源大省，东北曾经为我国的经济发展和工业化做出了巨大贡献，被誉为“共和国的长子”。然而，自20世纪80年代以来，东北地区经济增长不景气，甚至出现相对衰退的迹象，工业特别是制造业竞争力不断下降，市场份额急剧减少，出现了所谓的“东北现象”。进入20世纪后，振兴东北地区等老工业基地成为继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。现从东北地区如何凭借优势成为重工业基地、东北目前经济存在的问题以及如何振兴东北老工业基地三方面进行分析。

一、东北地区如何凭借优势成为重工业基地

中华人民共和国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。这些工业基地的建立，使中国的经济面貌发生了天翻地覆的变化，大大增强了中国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完整的工业体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。而东北在这些工业基地当中，又起着奠基石的作用。东北在中华人民共和国成立初期成为国家优先开发区域，主要取决于三个因素：

1、东北地区丰富的自然资源

东北地区气候温和，地形平坦;土壤肥沃;以辽河为水源。同时东北地区还拥有丰富的矿产资源，矿产资源地域组合优势较好，是东北老工业基地形成的主体优势。

2、已有的工业基础

解放前东北地区铁路网相对密集，有一些零星的重工业基础，因而具有较好的重工业发展基础条件。

3、优先发展重工业的国家战略和计划配置资源的经济体制

东北地区真正成为工业基地是在中华人民共和国成立后。为了尽快建立新中国的工业体系，加快工业化进程，国家实行了优先发展重工业的发展战略。

由于东北地区自然资源丰富，重工业基础相对较好，因此东北地区东北地区成为建国初期优先发展的区域，并得到了国家重点建设投资的支持。“一五”时期，在156个国家重点建设项目中，东北地区有54个项目。“一五”计划奠定了东北地区在全国工业体系中的基石地位，经过多年发展，东北地区形成了以重工业为主体、门类众多的工业体系，成为全国最大的钢铁基地、石油化工基地、机械装备工业基地和汽车工业基地。

第五篇：乡村振兴专题讲稿：发挥党员作用助力乡村振兴(2篇)

同志们：

我们都知道，党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大部署，并作为“七大战略”之一写入了党章，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的

“二十字方针”。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加山东代表团审议时，又对实施乡村振兴战略提出了具体要求，提出产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的主攻方向。省委、市委先后出台了实施乡村振兴战略的实施意见，对推动乡村振兴作出了具体安排。县委县政府刚刚制定出台了《推进乡村振兴战略三年行动实施方案》，明确提出2020年我县实施乡村振兴战略的任务目标、方法路径和保障措施，为我们落实推进乡村振兴战略指明了方向。可以说，自上而下这一系列的举措，都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的新旗帜，也是统领我们农村发展的总抓手。

作为农村党员，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么?是当前需要大家认真思考的新课题。今天，我就结合我个人对乡村振兴战略的学习体会，从如何

理解、怎样实施乡村振兴战略以及广大农村党员应发挥什么作用三个方面，和大家一起探讨交流。

第一个问题，如何理解乡村振兴战略

要理解好乡村振兴战略，必须搞清楚几个问题：

一、为什么实施乡村振兴战略？十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。

这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。通俗的解释，就是在当前社会有的地方发展快、有的地方发展慢，比如城市和农村之间，城市资源丰富、机会众多，大量农村人口迁移到城市里务工就业，造成城市越来越拥挤，农村“空心化”越来越严重。根据国家统计局的数据来看，从2013年到2017年，全国总人口数在增加，但农村人口却由6.3亿减少到5.77亿。看看我们*村，也是这样，全村2700口人，常年在外务工的就有700多人，并且都是青壮年，留下的都是我们俗称的“61、38、99”(儿童、妇女、老人)。这说明一个问题，随着经济社会的发展，农村的社会结构和发展方式在发生着深刻变化。但是，不管发生怎样的变化，农业的基础性地位是不会改变的，仍然有大量农民生活在广大农村的国情也是不会变的。有个理论叫木桶理论，说一个用木板箍起来的桶，能盛多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。我们整个国家好比这个木桶，城市和农村就是木板，现在城市

的板不但长，而且越来越长，农村的板本来就短，还可能继续短下去。所以说，全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。怎么解决呢?就得靠振兴乡村，把短板补高，补得和城市一样齐。

二、什么叫乡村振兴战略？概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了，我们可以把乡村振兴战略这几个字分开来理解：首先是“乡村”。现在讲乡村和过去讲农村已经不是一回事了，农村说的是搞传统农业的地方，也是我们种地打粮食的地方。但乡村的范畴就更广了，它包括了城市范围之外的镇、村、田、山、水、林等等。从产业结构上来讲，不仅包括农业这个第一产业，还包括加工业、旅游业、服务业等二三产业，实现一产连二产接三产，也就是我们现在常讲的农业“新六产”。因此，乡村振兴不仅是农村、农民、农业的问题，而是城乡二元结构中整个乡村范围内产业、人口、环境和社会结构、治理方式的全面变革。其次是“振兴”。长期以来，国家宏观的城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”二字表明，今后“三农”工作的立足点将回到乡村自身，彻底当前资源几乎是单向流向城市的状况，形成乡村与城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，乡村有乡村的作用。第

三个是“战略”。中央对乡村振兴提出的战略目标是长期的，不是一蹴而就的，而是分为三步走，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是一个需要长期坚持、久久为功的过程。所以我们围绕乡村振兴要干什么事情，决不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想着“一步进入社会主义”，必须做好规划，明确短期、中期和长期的奋斗目标和主要任务，一步一个脚印的推进好乡村振兴的各项工作。

三、什么样的乡村才算振兴？简单来说，就是“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

具体的，农业怎样才是有奔头?就是农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。当前，我**正在全力打造的***就是个很好的例子，通过生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的模式，探索出了农业全面发展的新路子。农民怎样才有吸引力?就是农民不仅可以有多种工作来选择，而且生活得体面有尊严，能享受和城里人一样的养老、医疗、入学、休闲等生活设施和社会福利，一年四季不再像候鸟一样往返城乡之间，生活舒适、稳定、惬意。美丽家园什么样?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效，氛围上乡风文明、家风良好、民风淳朴，环境上干净整洁、生态宜居、美观有序，总的来说，就是家家户户都能过幸福美满的好日子

。

第二个问题，乡村振兴战略应怎样实施

习近平总书记在今年“两会”上指出乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。可以说，乡村振兴是一个全面的系统工程，不能单打独斗，需要全面把握、统筹规划。在这里，结合咱们*村的实际，和大家交流一下几个关键问题。

一是发展产业的问题，怎样让“农业成为有奔头的产业”。

实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低。只有走产业化、集体化的发展道路，把农村经济壮大起来，才能把外出的村民吸引回来，才能把群众重新组织起来。可以说，壮大农村经济是实现农村工作持续健康发展的根本。我们省里的乡村振兴战略规划将村庄的类型分为这么几个：示范引领型村庄、特色发展型村庄、改造提升型村庄、搬迁撤并型村庄，咱们村尽管资源少、底子薄，但是区位优势好、农业基础比较强，是属于改造提升型的村庄，应当补短板、强优势，重点抓好特色产业发展，壮大集体经济，带动村庄整体发展。

首先，要放大我们传统农业种植优势。这方面，2位第一书记要发挥好作用，帮助大家出点子、跑路子、搭台子。要积极到农业局、林业局等相关单位沟通对接，邀请相关农业专家到村指导，或组

织种植户参加技能培训等方式，提高生姜、地瓜、花生、芋头等传统经济作物，在种植、病虫害防治以及存储等方面抵御风险的能力，保障群众不因技术、虫害等问题受损失。同时，要指导大家科学选用优良品种，推广良种良法配套，让种子的质量更好、产量更高。需要指出一点，在推广新的良种时，有些群众可能习惯于老品种不愿意更换，咱们党员在这方面要起带头作用，种给群众看，等收成好了，大家也都愿意更换品种了。另外，还要注重精品园区建设，也就是在现在苹果、板栗种植的基础上，通过争取高效特色农业产业平台项目政策资金，争取打造2处种植示范园区，并推广使用现代农业设施设备及先进种植技术，使之成为精品示范园、高产示范园。

其次，要积极发展休闲农业和旅游业。这几年，我们*的红色旅游打出了品牌，就拿*来说，每年接待前来参观学习、休闲旅游的人就成千上万，而且是一年比一年多。咱们村东临*，南临*，与*相邻，正是发展休闲农业和旅游业的绝好位置。下一步，*将结合帮扶计划，联合旅发委等单位，对我们村的部分农户进行改造提升，先期打造20户左右的红嫂人家，吸引上级一些部门单位前来开展“三同”教育，也就是同吃同住同劳动，增加户里的收入。另外，我们村周边正在开发迷迭香谷、

仙溪峪旅游项目，要争取将村居发展纳入***全域旅游发展规划，依托天然环境和地理区位优势，合理布局，科学规划，鼓励引导农户发展集生态旅游、休闲观光、美食鉴赏、农事体验于一体的综合旅游项目，打造一处亲近自然、感受农家生活的生态田园圈。

第三，要积极创新生产经营体制。自古以来，农民和土地是分不开的。但传统的你的地你种，我的地我种的方式，不但效率低，而且产量也上不去。现在国家提倡土地流转，发展规模化经营，也就是“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营方式。我们村里有不少的耕地、建设用地、荒山、林地、闲置土地等等，下一步要进行分类统计，慢慢地引导这些土地向种养大户、特色产业、专业合作组织流转，推进农业结构调整和农业产业化、规模化经营。此外，还要向上争取土地整理、农业综合开发等涉农项目，增加集体用地面积，鼓励村集体通过公开招标的方式，向种养殖大户、外来投资者等进行有偿转让、承包、租赁，也给村集体创收。这样一来，土地的使用价值就更高了，农民不用种地也能挣承包费，还可以腾出手来做其他的事情，实现双赢。

二是增加收入的问题，怎样让“农民成为体面的职业”。

小康不小康，关键看老乡。习近平总书记来山东视察时明确指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。过上好日子、体面的生活，是我们农民千百年来最大的梦想。必须把增加农村收入作为乡村振兴的重中之重，持续拓宽增收渠道，才能为推进乡村振兴奠定坚实的物质基础。

一方面，要落实好各项惠农政策。紧紧抓住现在各项惠农富农强农政策，围绕高标准农田建设、水土保持、水利设施建设、农业综合开发、土地整理等重点领域，加强对上沟通衔接，努力争取更多的涉农项目和资金，对村里的基础设施进行改善。近期的重担任务是积极争取道路建设补助政策，对村民反映比较强烈的部分生产路进行硬化，拓宽致富路;

争取政策资金，对***两处危桥进行修缮加固，并增设护栏，确保通行安全;

对接水利、水保部门，对村主河道上游1000米河道进行清理整治，做好河道护坡，保护水源，提升河道储水量;

在村北部低洼处规划建设塘坝一处，用于农业储水灌溉，同时争取上级政策资金，对现有塘坝进行清淤加固，从根本上上解决缺水的问题。同时，严格落实中央和省、市强农惠农政策，发放好各类涉农补贴，对村里的贫困儿童、困难党员、孤寡老人、贫困户这些低收入群体进行帮扶，及时协调解决生产生活中的难题，提高幸福感。

另一方面，要积极拓宽农民就业渠道。充分利用***平台，及时组织村党员群众收听收看农村致富带头人、先进村居发展建设典型事迹，并邀请其他地方的致富带头人优秀代表到村现场传授经验，充分发挥榜样的引领带动作用。对有发展潜力的村致富能手，及时靠上帮扶，协调解决生产生活中的难题，让他们脱颖而出。在这方面党员要带好头，这点我后面还要讲。另外，咱们村外出务工人员多，打工的地方普遍距离比较远，下一步，结合旅游开发、农业园区建设，把这部分人给叫回来，在家门口就能打工挣钱。对于那些愿意自己创业的，积极在税收优惠、项目扶持、小额担保贷款等方面予以大力支持，让更多的农民通过开商店、

办工厂、做流通、搞服务，增加工资性收入。

三是美丽乡村建设的问题，怎样让“农村成为宜居的美丽家园”。

绿水青山就是金山银山。元代著名画家黄公望有一幅画，叫《富春山居图》，是中国十大传世名画之一。这幅画描绘的是富春江两岸初秋的景象，风景秀丽、景色宜人，是人们居住的理想之地。今天，我们实施乡村振兴战略，就是为了打造现代版“富春山居图”，就是为了让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

要大力改善农村环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年2月份，中央全面深化改革领导小组审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标，主要是通过治理农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水，来提升村容村貌。改善环境最重要的是思想的改变。要积极引导群众逐步转变旧的生活习惯，垃圾不乱扔、积极改厨改厕、生活污水不乱倒、房前屋后自觉打扫等等。环境变好了，人的心情就会好，如果每天都是垃圾成堆、苍蝇蚊子满天飞，看着都难受。另外，咱们村在去年就实现了水泥路“户户通”，下雨不怕踩一脚泥，尘土也少了，但这些还不够。还要集体开展绿化、美化、净化工作，大路边多种树、小道旁多栽花、一些柴火堆、石头堆还

要继续清理，真正使*成为美丽乡村的样板村，也让群众的心情通过环境的改变而舒畅起来。

要持续加强文化建设。文明乡风是乡村振兴的灵魂所在，是新时代美丽乡村建设的关键之举。其中，乡村文化是中华优秀传统文化的发源地，是中华文化的重要组成部分，也是农村的发展动力。只有重视乡村文化、挖掘和利用好乡村文化，不断推动乡村文化繁荣发展，才能为其他振兴工作提供动力，才能留住乡愁记忆。咱们***村据说是唐代贞观年间由王氏一族人从外地来到这里开始建村，因为当时这里长满了野竹，所以得名*。*和*两个村也都有着较长的历史了。这些历史文化都要发掘出来，特别是让村里的孩子多学习，了解村庄的历史及发展变化，时刻铭记以后不管走到哪里，根就在***，这就是乡愁记忆。同时，还要在加强精神文明建设上下功夫。一方面，在村河道交汇处规划建设一处占地3亩左右的文化广场，融入党建元素，既作为村民群众茶余饭后休闲、娱乐、健身的场所，也作为宣传党建、凝聚民心、弘扬传统文化的一处阵地，丰富农村文化生活。另一方面，大力宣传精神文明，引导群众弘扬新风正气，积极发动群众开展广场健身及各类文化娱乐活动，广泛开展“星级文明户”、“和谐家庭”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好儿女

”等评选活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，形成好的风气。

要积极创新社会治理。党的十九大提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。基层党组织是党执政的根基。乡村振兴战略实施效果的好与坏，关键是看农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，村里的治理搞得好不好。今年以来，我们把创新基层社会治理作为重点项目来抓，取得了很好的效果。为什么这么搞?首先，部分农村党组织领导作用发挥不明显，甚至个别村的村主任说了算，党支部软弱涣散、扶不起来;

其次，行政村规模调整不彻底，还是各干各的，谁也管不了谁，影响了政策的落实;

再者，就是各个村里设置的岗位，比如计生主任、警务助理、报账员等，差不多有10多个，有不少占着岗位不干活，或者本身就不用了干活，但工资照发，钱虽不多，也就三五百块钱，可是就全县来说，加起来就是笔不小的数目。怎么办呢?一是加强党的领导。最直接有效的办法就是选优配强党组织书记，增加党员在村委会、村民代表中的比例，提高党的工作的覆盖率。二是实行规模调整村“两委”干部“双重”分工负责制，给你发挥作用的平台，让每个两委干部都负起责任，使“

人人有事干、事事有人管，干好有激励、失职就问责”。再一个就是设置“三大员”。把以前十几个村级岗位进行整合，在每个自然村统一设置社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员这三个岗位，鼓励村“两委”成员兼职担任，并将原来的人员的工资补贴进行整合，集中向“三大员”发放，提高他们的收入，增加工作的积极性主动性。咱们村前期按照这个思路进行了整合，从目前的效果来看，还是不错的。根据村里的党员群众反映，这部分人干事的积极性也高了，也为下一步我们推动乡村振兴打下了一个好的基础。

第三个问题，农村党员在乡村振兴中应该怎样发挥作用

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，根本是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。对我们农村党员来讲，我认为，在乡村振兴的具体实践中，必须树立高度的责任感和使命感，亮明党员身份，积极主动作为，真正以主人翁的意识、以领头雁的姿态，带着老少爷们一块“撸起袖子加油干”，把我们的家园建设得更美好，让我们的生活更富裕。

一要讲政治。习近平总书记指出，“党员干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。并强调“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;

反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失”。讲政治是对党员提出的最基本要求，也是党员必须坚守的底线，决不能说我只是一名农村党员，又不是什么领导干部，讲不讲政治关系不大。这种想法是错误的，也是很危险的，我们在座的党员千万不能有这种想法。特别是当前，信息网络非常发达，我们经常使用的微信群、朋友圈里，各种各样的负面言论层出不穷，还有一些封建迷信、邪教等内容，我们有些党员原则性、战斗性不强，发现了也不敢去制止，有的还进行了转发、传播，甚至有的党员竟然参加宗教活动。这些都是党规党纪明令禁止的行为，必须严肃查处、坚决杜绝。大家都是党员，在村里平时的一言一行，群众都看在眼里。所以，必须时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，把爱党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，自觉划清是非界限，同不当言论、封建迷信活动、邪教等作坚决斗争。

二要有本领。一名党员就是一面旗帜。往大了说，履行党的执政使命，必须有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员队伍。往小了说，就党员个人自身而言，如果本领一般、能力很弱，不要说为党作贡献了，连自身生活都可能保障不了，群众对你也不信服。所以说，有本领很重要，我们每名共产党员都必须有安身立命的法宝。怎么样提高本领?关键是要勤于学习。当前，为了丰富党员学习形式和内容，我们先后规范了“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，大家要按要求认真参加，决不能想来就来、想走想走。另外，还要学习新知识、新技术，俗话说：“人有一技之长，不愁家里无粮”。可能有的党员会说，我们在农村，会种地就行了要技能有什么用?这句话大错特错了，实施乡村振兴战略对于农村是一次大变革、大发展，需要的不是会种地的农民，而是专业化、技术化、职业化的新型农民。比如说刚才提到的

*，从开始建设之后，村里有手艺的人有的干石匠、有的搞民宿、有的制作手工艺品，收入都很可观。而没有手艺的只能打零工，收入差距一下就拉开了。因此，大家作为党员，要积极学习新技能，今后将陆续开展“乡村星火计划”、新型职业农民培育、电商人才培训和“乡村之星”“乡村工匠”乡土艺人”评选等活动，大家要积极参与，既提升自己的能力本领，也给村里的群众带个好头。

三要能致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有一种人是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。在座的党员同志，有很多都是村里的致富能手，自己富了一定要不忘众乡亲，要想想怎样带动大家富起来。特别是村党支部书记，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。农村党员、干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情，积极主动领着群众闯市场。也许有的党员、干部

会说，自己有心想帮着群众共同寻找发家致富的路子，但是每家每户绝大多数都是自主经营，很难提出好的致富路子。目前来看，党员同志可以积极把有创业意愿和培训需求的群众组织起来，参加我们举办的各种培训活动，学习上级政策、掌握致富信息、提高能力素质，让群众的“脑袋”先富起来，找到各自致富的路子和本领。

四要当表率。“喊破嗓子，不如做出样子”，作为一名共产党员，就要在各项村级工作中切实发挥党员的先锋模范带头作用。比如，硬化道路、村庄绿化等村级公益事业建设中，党员同志要出工出力，要主动帮助村“两委”出谋划策，积极向群众宣传村级建设发展计划，向群众做好解释工作，争取群众最大支持。在环境卫生整治和乡村文明建设行动中，党员同志要发挥带头作用，主动认领卫生区域，带好头、负好责，带领大家把自己庭院周围的环境卫生打扫好、保持好，让整个村庄的村容村貌再实现一个新的提升。再就是，随着经济收入和家庭生活条件提高，老百姓对文化娱乐方面的需求日益增多，我们的党员干部，要多想想怎样把村里的群众文化生活丰富起来，广场舞就是个很好的形式，尤其是女性党员同志，要切实担起这个责任来，负责组织好、协调好，让更多的人跳起来、舞起来，把老百姓的精神头展现出来。

五要保稳定。随着乡村振兴战略深入实施，农村稳定面临的压力也将不断增大，征地搬迁、宗族矛盾、家庭邻里纠纷等等，都容易引发不稳定因素。作为党员，大家一定要把维护稳定、促进和谐的责任担负起来，为群众创造一个良好的工作生活环境。大家平时与群众朝夕相处，对村里发生什么事情、出现什么情况、存在什么不稳定苗头，各方面信息掌握的比较早比较多。我们不怕出问题，出现问题后关键要早知道、早发现、早化解。对一些小的矛盾问题，比如家长里短、邻里纠纷等，党员同志要充分发挥自身作用，及早发现、及早介入，积极做好调解工作。对于一些大的矛盾问题，比如搬迁方面的政策性问题，如果群众不理解，我们要深入到他们中间，积极帮着做好耐心细致的解释说明工作，理顺群众情绪，避免矛盾激化;

对群众意见建议比较集中的方面，要收集汇总好，及时向村干部反映说明。在这些方面，希望大家都要真正负起责任、发挥作用，以积极自觉的行动把村里稳定维护好，为我们村的长远发展营造一个和谐稳定的整体环境。

在实施“乡村振兴战略”现场会上的讲话

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是新时代农村工作的重中之重。今天，我们召开这次现场会的主要目的是，

把精神吃透，把方向找准，把大幕拉开，把战鼓擂响，用心把乡村振兴这台大戏唱出气势、唱出彩头!会前，我们看了现场，听了汇报，大家都感到思想有触动、心中有想法，

有触动就要动起来，有想法就要干起来。为此，根据与会同志的讨论，结合自己的思考，关于实施乡村战略，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、对中央决策如何看?

站在新时代的高度，我认为，对乡村振兴这个中央的重大举措，需要从四个角度来看待、来把握：

第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位，表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。

第二，从习近平新时代中国特色社会主义思想来把握。习近平同志反复教导我们：中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须要美;中国要富，农民必须富;告诫我们：

要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。

第三，从历史的发展的眼光对比中来把握。党的十九大从新时代的出发，紧扣我国社会主要矛盾变化，提出

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，内涵更丰富、目标更高远，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。

第四，从紧密联系我县三农工作的实践中来把握。这些年，我县农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城乡差距在缩小，特色在凸显，

一种“返璞归真”的理想状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化。这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应该是农民幸福生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。

二、对“二十字”要求咋理解?

党的十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十个字，这五个方面环环相扣、各有侧重，是推动农业农村发展的重要抓手。对这二十字的总要求，我觉得应该从以下五个层次来理解：

第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。

第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。

第三，“乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。

第四，“治理有效”是乡村社会建设的基石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。

第五，“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。

总体来说，这二十字总要求，体现了满足人民日益增长的美好生活需要的执政目标。

三、对乡村振兴怎么抓?

前段时间，在全市乡村振兴战略座谈会上，市委领导语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，

闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。为此。我们要结合实际，抢先一步抓机遇，快人一招见行动，努力实现“八个找得到”的目标。

第一，让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准发展上，要紧紧围绕“4+3+X”特色效益农业体系，精准发展人均

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亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产业结构;对产业基础好的地方，要着眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，

把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民;重点要强化技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，要新培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进

产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。

第二，让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承包期将再延长

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年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以

资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽村庄建设;要让“市民下乡”盘活农村闲置资源，刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让

市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。

第三，让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。

首要是呵护乡村环境。要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善基础设施。要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水电路气讯房”等建设，

“水要户户连通，电要稳定贯通，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真正达到

“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。

关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。

第四，让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有娱乐、有学习”的场所。

要让办事有场所，加快推动村级公共服务中心标准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。

要让交流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流动幸福院，按行走里程不超过

1.5

公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活。

要让学习有场所，现在我们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到

“不同的场所，。

同样的认真，一样的心声;不同的身份，同样的关切，一样的感动”。

第五，让群众找得到组织。要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，

让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题。成立集体经济组织。重点解决

集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过

1+3

的组织体系建设，

让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。

第六，让基层找得到认同。要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度;公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。

要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党组织+

自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风尚，深化“六项专项治理”，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风;要围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。

第七，让致富找得到门路。要坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农村群众提升致富本领、找到致富门路。

门路一：着力增加农民工资性收入。要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人;就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民就近就地转移就业;大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。

门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益;加大实用技术培训，提高农民种养技能，提高农业比较效益;培养拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成多次收益。

门路三：着力增加农民财产性收入。要以创业促生财，主要抓好提供创业补贴和服务，实现创业增收;要以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收;要以农房改造促生财，鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租增收

;要以股息促生财，发展股份合作社，实现分红增收;要以余钱促生财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。

门路四：着力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾稳产增产技术良法补助、种粮大户补贴试点等农业补贴的受益面;要落实好社会保障制度，推动新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全覆盖。

第八，让乡愁找得到归属。

乡愁植根于广阔无垠的田野间，绵延于依山傍水的村庄里，浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建设的加快推进，

乡村的记忆不再清晰，乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建设之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村，那么我们要严格按照大保护、大传承、大发展的要求，在振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和还原。乡村的回忆就是利用好乡村特有的优势，

让美景成为一种追求，让美德成为一种传承，让美味成为一种生活，让美好成为一种感觉。

要塑造生态美景，把农村环境整治作为核心，保护好传统村落，修复好生态环境，尊重农民主体地位，把农村建设成为家园、花园、果园、乐园，有意识的留有空间，保留传统农耕文化，让更多的人能够融入农村记忆之中。

要传承乡土美德，把本土的勤劳善良、热情好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来，实现“德”润万家;要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承乡村文明，弘扬“忠孝勤俭廉，仁义礼智信”的中华优秀传统美德，让每个人感受到家乡的荣誉感和自豪感。要推介乡间美味，乡间本味是城市缺少的那份亲切，要有意识地收集整理乡间土菜、农家小吃等食物遗产，恢复传统工艺做法，给予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持，让乡间美味回味一生。

要留恋乡村美好，乡村的记忆是美好的，是每个人的情感寄托，是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略，建设的美丽乡村，要唤得起儿时美好的记忆，或是“小桥、流水、人家”，或是村口老树、村中古泉、村里老屋，或是那些锈迹斑斑的农耕用具，等等，都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣;要唤得起友好和谐的记忆，

听到的仍然是远亲不如近邻，看到的仍然是家庭其乐融融，感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。

推动乡村振兴战略是一项系统工程，

系统工程要系统推进，系统思考、系统谋划、系统实施。要牢牢把握

“理念是核心、生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障”的思路，弹好钢琴，下好围棋。

一要锁定目标。乡村振兴是全面建成小康社会的“最后一公里”，要坚持问题导向，对照“二十字”总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项，研究采取切实可行的对策措施，推动村村有新貌、村村有新业、村村有新人，最终满足农民日益增长的对美好生活的需求。

二要统筹规划。要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村、空心村、撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上，打造风貌美丽和谐统一的特色村庄。

三要先行先试。要确定不同类型村，先行先试，

点上示范、片上提升、面上推进、线上开发，进而带动全部乡村共同振兴。要探索规律和方法，注重试点质量，争取做一个成一个，一步一步向前走，形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的经验。

四是深化改革。

要遵循富裕农民必须减少农民这个规律，深化农业农村改革，深入推进农村“三变”，开展“两确权两到位、两集中两转变”改革，实现群众下山进城、安居兴业与产业上山、生态发展;要深化农业供给侧结构性改革，大力发展农村电商、康养等新产业新业态，深化农村金融服务，推进乡镇转职能、转方式，推进村级集体经济组织与自治组织分离。

五是激发活力。

要善借市场之手，推动政府引导、群众参加、企业参与、资本跳舞、产业登台，通过市场运作方式，打造支柱产业，推进规模经营。要善用群众之智，问需于民，问计于民，

把群众所盼变成我们所为，把群众所悟变成我们所获。切实发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用，党员干部的先锋模范作用，让乡村振兴战略，你参与，我参与，大家都参与。

六是推动融合。

乡村振兴要在全域振兴的

大背景中定位、大格局中行动。要让农业成为现代产业，让农村成为美好家园，让农民成为体面职业，还要立足实际和资源禀赋，发掘、放大、做强各自特色优势，推动一二三产融合、产建融合、产城融合、城乡融合，才能有力支撑和持续推动乡村振兴。

实施乡村振兴战略，是中央的部署、市委的要求、群众的期盼，我们要先行先试、积极探索，把党的十九大精神全面贯彻落实到我县广袤的农村大地上，把市委、市政府的决策部署变成轰轰烈烈的生动实践，用心答好乡村振兴的

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