南丰县公务员法实施情况工作汇报

南丰县公务员法实施情况工作汇报（精选6篇）

篇1：南丰县公务员法实施情况工作汇报

南丰县公务员法实施情况工作汇报

公开方式：主动公开

责任部门：南丰县人劳局

发布时间：2009-10-13

文件编号：

近年来，根据省、市文件精神，我县认真做好宣传、贯彻、实施《中华人民共和国公务员法》工作，组织开展了一系列公务员法的宣传和培训，抓好了公务员登记工作，如期完成了公务员工资制度改革，强化了公务员数据平台建设，取得了一定成效，现将有关情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）做好实施准备，全面开展公务员法宣传培训。

为认真贯彻实施公务员法，切实做好公务员实施入轨工作，根据上级会议精神和工作部署，我县对公务员法的实施进行了精心组织准备。

1、成立领导小组。根据省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局关于认真组织学习培训《中华人民共和国公务员法》等文件精神，2006年8月，我县成立了以县政府常务副县长为组长，县委常委、组织部长为副组长的县实施公务员法领导小组，切实加强对公务员法贯彻实施工作的领导。同时，设立了南丰县贯彻实施公务员法领导小组办公室，办公室成员由县委组织部、宣传部、人大办、人劳局、财政局、政府办等相关部门负责人组成，具体负责全县的公务员法的学习、宣传和实施工作。各镇、各部门也落实了专职人员，负责本单位的宣传、贯彻和实施公务员法工作。

2、开展宣传活动。一是举办宣传贯彻公务员法骨干培训班，参加对象是各镇党群书记、业务骨干，县级机关各部门和直属各单位的分管领导及人事干部，县委组织部和县人事局全体干部；二是开展公务员法宣传月活动，在县政府网站、有线电视台等媒体进行宣传。三是开展公务员法知识竞赛。由各部门组织答题，在规定时间内交卷，全县共有2400多人参加。

3、组织培训考试。对全县1277名在职公务员（不包括条管单位）分4期开展公务员法专题培训，邀请县委党校老师作相关培训辅导报告。据统计，培训到课率达95%，并组织了公务员法考试。全县应考公务员1277人，实考1271人，参考率达99.50%。通过公务员法的培训考试，全县广大公务员较好地掌握了公务员法的立法思想、基本内容和立法原意，把握了公务员法的主要特点和精神实质。

（二）搞好公务员登记，保障公务员制度顺利入轨。

公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保障。根据抚州市组织实施公务员登记工作方案和公务员登记工作中有关问题的处理意见，以及省关于组织实施公务员登记工作方案的要求，我县从2006年8月起认真组织开展了公务员登记工作。

1、召开专题会议。我县召开了实施公务员法工作会议。会议明确了实施公务员法的六项工作任务，即：严格界定公务员的范围，做好公务员登记工作，规范公务员职务与级别的管理，严格非领导职务设置与管理，稳妥做好参照管理工作，做好工资套改工作。

2、组织操作培训。为提高公务员登记工作质量，我县举办了全县公务员登记信息采集表和软件操作培训班，对全县12个镇和县级机关57个部门的组织人事干部或信息员进行培训，按照《人员信息采集表》的填写要求认真填写。

4、认真开展登记。分步进行，首先是第一批列入公务员登记范围和对象的是除工勤人员以外的且人事关系在下列七大类机关的工作人员：即：中国共产党各级机关，各级人民代表大会及其常务委员会机关，各级行政机关，中国人民政治协商会议各级委员会机关，各级审判机关，各级检察机关，民主党派和工商联的各级机关。而人民团体、群众团体和参照公务员管理的事业单位将作为第二批登记对象。在公务员登记过程中，坚持了依法办事、实事求是、稳步推进的原则，在核定的编制和职数限额内，严格按照确定的范围、对象和规定的条件、程序，逐个查阅档案，逐个审查资格，认真采集信息，正确录入数据，历时3个月，圆满完成了第一批登记工作任务。据统计，全县共有符合登记条件的公务员116名（包括离岗退养135名），其中：县处级领导35名、县级七大机关877名、乡镇机关255名；暂缓登记11名。第二步是对参照公务员法管理单位进行登记，2008年登记参照管理单位21个，登记110人。

（三）开展工资改革，建立科学、完善的公务员工资制度。

根据上级人事部门的布置，我县如期开展了机关事业单位工资制度改革，重点抓了以下三个环节：

１、精心安排，提前准备。一是采集工资信息。根据上级布置，在2006年开始，对机关事业单位在职和离退休人员的工资等信息情况进行统计采集，为工改和增资测算打好基础。二是作好专题汇报。局主要领导向县委、县政府领导及时汇报了省市工改实施工作精神及我县实施工作设想，得到了县领导的大力支持。局主要领导还向县长办公会议汇报了工改工作情况，并在县机关事业单位工改领导小组会议上，汇报了省市工改实施工作会议精神，工改有关问题的处理意见，提出了我县实施工改的时间安排和具体操作步骤，明确了各成员单位的工作职责，为顺利工改实施提供了保证。

２、购置软件，加强培训。为了使全县工资管理实现信息化管理，我县各乡镇、县直单位均购置了工改信息软件，全县共购置工资改软件45套，然后召开了全县机关事业单位工改实施工作会议，参加会议的有各乡镇、县级机关各部门、县直属各单位的分管领导和人事工资干部。常务副县长、县工改领导小组组长龙雪荣同志作了重要讲话，布置了我县工改工作的步骤安排和政策要求，对与会人事干部进行实施工改的有关政策、操作程序和具体的工资套改及晋升办法进行培训，由专门抽调的技术人员讲解了工改软件的升级维护。

3、把握政策，严格审批。在工改工作中，我们抓好工改软件操作、审核工资套改表、工改政策解释、问题收集整理等工作。历时三个月，按时保质保量完成了上级布置的工改工作任务。这次工改共涉及机关事业单位在职和离退休人员8256人，平均月增资269元。其中：公务员1167人，平均月增资274元。在审核审批过程中，严格按照省制定的三个实施方案来操作，对工改中碰到的实际问题，及时向市工改办请示汇报，对一些个案问题收集整理成书面材料，向县领导和工改领导小组汇报处理。

（四）建立数据平台，及时掌握公务员动态信息。

1、建立公务员信息数据库。以公务员登记为基础，建立了全县公务员信息数据库，及时进行公务员登记信息的补充采集，随时掌握公务员进出和调动情况，按照“公开、公正、公平”和凡进必考的原则搞好公开招考公务员工作，按时办理公务员退休手续，对公务员增减情况适时进行维护补充，实行动态管理，及时上报有关统计数据。

2、清理相关文件资料。对照公务员法的实施，对以前制定的涉及公务员管理方面的文件进行全面清理，做好与公务员法的衔接工作，使全县公务员管理工作尽快与公务员法及配套法规接轨。

二、存在的问题及原因

（一）依法管理公务员意识问题。

由于长期以来形成的观念，杜绝公务员管理上的不规范现象还需要一个过程，需要在配套制度建设中不断加强法治意识。

（二）现有公务员队伍年龄结构和整体素质问题。

我县现有公务员队伍大部分是在96年实行公务员制度后原单位人员整体过渡转入，近几年来，我县从2004年至2009年通过公开招录公务员，总数不到100人。随着政府职能的转变，对公务员角色的定位也逐步从“管理者”向“服务者”转变，传统的工作方法已不适应现代化办公的需求，而年龄偏大的人对计算机、电子政务等现代化知识了解的甚少，导致办公效率不高。

公务员初始学历偏低。公务员学历虽然大部分都已达到了大学本科、大学专科学历，但全日制的本科、专科毕业生很少，大部分都是参加工作后进修取得的，因此，理论基础知识比较薄弱，在日常工作中，靠多年经验积累开展工作的较多，靠理论与实践相结合的较少。

（三）公务员考核与培训质量的问题。

2007年1月中组部、人事部印发了《公务员考核规定（试行）》，但在日常公务员考核工作中注重年终考核，对平时考核重视不够，考核容易流于形式，且激励机制不充分，造成机关办事效率低，人浮于事的现象还不同程度存在，很难发挥考核在公务员管理中的奖惩作用，难以调动公务员工作积极性。

公务员培训缺乏针对性，有效性。针对不同岗位、不同专业细化培训内容不到位，培训质量不高，授课师资力量不强，公务员素质难以得到质的提升。

（四）对《公务员法》及配套法规应加强监督检查。

抓好落实《公务员法》的实施，是我国干部人事管理法制建设史上的一件大事，如何保障它的全面贯彻落实，当前面临着许多新课题。《公务员法》和中央“5+1”文件虽然都提到了要加强对《公务员法》实施的指导和监督检查，严明纪律、维护法律权威。2007-2008年，中央组织部、国家人事部联合陆续印发了《行政机关公务员处分条例》《公务员录用规定、（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》、《公务员职务任免与升降规定（试行）》、《公务员申诉规定（试行）》、《人事争议处理规定》等配套法规，但我们要进一步加强监督检查，认真抓好落实。

三、相应的对策和建议

针对上述问题，建议采取以下几项措施，以确保《公务员法》的贯彻与执行。

（一）进一步加大《公务员法》的宣传力度，增强依法管理公务员的意识。

利用多种途径、采取多种形式加大《公务员法》的宣传力度，使《公务员法》的规范管理、依法监督、保障权益的立法宗旨得到广大公务员认识、接受、理解和支持，增强各级领导干部和广大公务员依法管理的自觉性，带头学法、守法、执法。要在深入学习贯彻《公务员法》上下功夫。首先，要求每一位公务员都有责任加强对《公务员法》的深入学习。作为国家公务员，要通过学习，全面掌握《公务员法》的基本内容，深刻理解其精神实质。要从一般的学习条文内容上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识，从而自觉履行《公务员法》中规定的各项义务，以此强化依法行政的意识，提高依法从政的自觉性。其次，作为公务员主管部门，组织人事部门应认真学习贯彻《公务员法》，把学习《公务员法》作为当前一件大事来抓，先学一步，学深学透，准确把握精神实质和基本内容，全面熟练地掌握公务员管理的具体规定，在实践中提高公务员管理的水平和能力，确保《公务员法》的良性运行。最后，公务员履行的是国家的权力，从事的是各类公共行政事务，让社会各界了解和掌握《公务员法》，能够对公务员的行政行为进行有效监督，能够培育现代人的法治理念。

（二）采取多项措施，全面优化现有公务员队伍整体素质和结构。

1、要抓好公务员的培训工作。按照“学以致用、注重实效”的原则，抓好公务员的电子政务、计算机应用能力、金融、公共基础等方面的知识更新培训工作，重点抓好新录用的公务员培训、科级职务任职培训、行政许可法内容的培训，通过各类学习和教育培训，全面提高全县公务员的学习能力、实践能力和创新能力。坚持多形式、多内容、多渠道，针对不同岗位职责、不同专业分工有针对性地细化培训内容，出台措施，明确重点与目标，高质量、高水平提升公务员素质。

2、要抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。

3、要抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”，公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍，通过招录条件对年龄和学历的限制，优化公务员队伍的整体素质和结构。

（三）明确职责、结合实际，完善考核机制。

针对公务员考核中出现的新情况，结合工作实际提出比较具体的考核办法，量化考核指标，实行考核与奖惩结合，定期考核与年终考核结合，领导考核与群众考核结合，使平时考核有规章，年终考核有依据，要创新考核结果的使用，拓展绩效考核的导向作用，实现待遇向优绩优效倾斜，鼓励公务员在各自的岗位上为经济和社会发展多做贡献。

（四）突出重点、加强监督，保证《公务员法》的顺利实施。

各级领导要坚持把推进公务员法的贯彻落实作为一项重要政治任务来抓，坚持依法办事，增强法制观念。首先要加强内部监督。要进一步完善内部监督机制。组织人事部门是公务员法的主管部门，必须加大内部监督力度，建立相关的监督约束机制，从制度上约束、规范组织人事部门的执法行为。其次要加强外部监督，主要是舆论监督和群众监督，让群众有知情权参与权。最后就是要突出重点，专项督查。要把是否违规进人，是否严格按标准、条件、程序和职数进行参照管理单位的审批和公务员管理，是否严格执行工资福利保险制度等情况，作为监督检查的重点。定期对重点情况进行专项督查，防止入轨过程中的不正风，对违法违纪的要坚决予以纠正。

《公务员法》的颁布实施，为今后的工作提供了干部人事管理的总章程，我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动，统一到公务员法的精神上来，增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。

南丰县人事劳动和社会保障局

2009年9月11日

篇2：南丰县公务员法实施情况工作汇报

一、全县上下高度重视、精心组织安排

区党委组织部、人事厅《关

于在全区公务员中开展%26lt;中华人民共和国公务员法%26gt;培训的通知》（号）下发后，县委、县人民政府主要领导和分管领导都非常重视，对如何开展公务员法培训做出了具体的安排部署。为了把各项工作落到实处组织人事部门于九月二十一日联合下发文件，对全县的公务员法培训宣传工作进行了周密部署。各单位高度重视、统一行动、齐抓共管，由组织人事部门牵头负责，在县直机关和乡镇努力掀起一个学习和宣传公务员法的新高潮，同时不断加大宣传力度，调动各种舆论工具，办学习园地，书写相关横幅、标语等，特别是通过广播电视等宣传煤体向社会宣传公务员法和公务员法颁布实施的重要意义，努力营造浓厚的舆论氛围。为公务员法培训教育工作打好舆论和思想基础。

二、认真抓好骨干培训、确保工作质量

我县共有公务员人，其中：执行公务员制度人、参照公务员制度人、依照公务员制度管理人。为将公务员培训各项工作落到实处，我县提前安排、周密部署公务员法培训工作。组织、人事部门于10月10日—12日在县委党校举办全县“公务员法”骨干培训班，参加培训的有各单位领导、乡镇党校教师、县直机关理论骨干，民汉共计100余人。组织人事部门领导参加了开学典礼，组织部主要领导在骨干培训班上作了动员讲话，强调了学习“公务员法”的重要性、迫切性，并对全县“公务员法”培训工作提出具体要求。

培训分民汉两个班进行，由参加自治区师资班的党校教师为培训班学员详细讲解公务员法颁布实施的重要意义、公务员法出台的背景、立法依据、指导思想及基本原则、适用对象，公务员的条件、权利、义务，公务员管理的原则、各个环节的有关规定及法律责任等内容。人事局负责公务员管理工作的干部为学员讲解了《国家公务员暂行条例》和“公务员法”具体条文的区别以及在具体实施过程中具体问题的处理原则。学习采取理论学习和讨论相结合的方式进行，学员讨论时组织、人事部门领导亲自参加，为学员解答疑惑，使学员在培训班上能够确实有所收获。培训班结束时对骨干培训班人员进行了理论测试。培训时间虽然短暂，但从学员的反应和考试结果来看，培训达到了预期目标，收到了良好效果。

为切实把各项工作落到实处，在培训班结业时，组织、人事部门领导就各单位全面铺开公务员法培训工作做了具体安排。

三、联系实际、灵活开展公务员法培训

结合我县各单位实际，我县主要采取了集中培训与自学相结合以集中培训为主的方式，有计划、有步骤的推动公务员法培训工作。

抓住我县各乡镇保先教育学习活动进入第三阶段的契机，充分发挥乡镇党校干部教育培训主阵地作用，进行分层次、分类别、有计划、有目的的集中培训；县直机关各单位则根据各自不同业务性质由各单位党组织负责统一组织本单位的集中培训学习。

各单位在培训过程中灵活掌握，将集中学习和个人自学有机结合起来。有的单位利用周三周五集中政治学习时间由骨干教师授课学习，其余时间自学的方式进行学习；有的单位利用三五天的时间集中学习，其余时间自学的方式进行学习。保证了每个公务员在集中学习时间的基础上充分利用业余时间进行自学。因特殊原因无法参加集中教育培训的人员必须自学完成规定的课程。

公务员法培训由各单位党组织负责组织，制定学习计划，在培训学习过程中集中学习和个人自学均保证有培训时间、培训场所、考勤记录、人人有培训笔记。培训有专人负责，专人辅导。

四、不断加大督查力度

1、为了督促落实各单位公务员法培训工作开展情况，组织、人事部门组成检查督导组于10月17日开始用两天的时间分三个组对全县各乡镇、县直机关各单位、依照公务员管理事业单位的公务员法培训工作开展情况进行了第一次检查督导。

从检查情况来看，发放到各单位的培训教材已全部发放到每位干部手中（由于新增加一部分依照单位，教材数量出现短缺，个别单位未能领取教材，但我县已向地区补定了教材，教材到位后将立即予以发放）。全县绝大多数单位的公务员法培训工作已经在正常有序的开展，培训学习有计划、有场所、有时间安排、每位公务员均有学习笔记、骨干教师有备课材料；但仍有个别单位公务员法培训学习工作还处于准备阶段，检查过程中已对这些个别单位进行了批评并督促其立即开展培训学习。截止10月18日检查结束时全县各单位的公务员法培训工作已全面铺开。

2、根据我县公务员法培训计划，全县公务员法培训工作将从10月15日开始到11月20日结束。培训期间各单位将按照计划组织考

试，并将成绩上报人事部门。培训期间组织、人事部门还将组织检查组到各单位进行检查，督促落实公务员法培训工作。

五、存在的问题

上级对公务员法培训的要求标准很高，而由于基层先教育活动进入第三阶段，县直机关单位干部一部分被抽调到乡镇督查保先教育；乡镇干部大部分工作在生产第一线。因此要达到上级要求对每位公务员轮训一便还有一定困

难。于是我县利用县党校对各单位骨干进行培训，再由各单位骨干对本单位公务员进行培训的效果与县党校专业理论教师授课进行培训的效果相比还有一定差距。

建议和工作中存在的一些困难

1、国家公务员制度实施过程中，各机关单位在公务员岗位工作的诸如农民提拔、工人提拔、企事业干部提拔、聘干等干部身份无法确定的人员确实存在。但在历次公务员过渡过程中均未给予过渡。对于这一历史遗留问题，期待在公务员法正式实施之前上级部门能够给予明确答复。

2、1993年颁布实施的《国家公务员暂行条例》将公务员队伍分为推行单位、参照单位、依照管理事业单位。在国家公务员制度推行过程中只有推行单位的公务员发放了《国家公务员证书》。对于参照单位和依照管理事业单位证书的发放上级部门未给明确答复，因此拖延至今均未发放。有相当数量的《国家公务员证书》堆积在人事部门。公务员法即将于2006年1月1日实施，新老公务员证书的换发成了一个问题。

篇3：《公务员法》实施五年调查

《公务员法》自2006年1月1日实施起, 转眼已有5年。5年时间表明, 《公务员法》作为我国第一部干部人事管理的综合性法律, 是干部人事管理法制化、规范化的一项标志性制度, 其制度性价值不言而喻, 其实施影响广泛而深远。认真总结5年来实施的成败得失, 对全面、规范、深入推进《公务员法》的实施工作具有重要意义。

为深入了解5年来的实施情况, 笔者曾在华东某省开展公共人事制度专项问卷调查, 同期在全国15个省级行政区开展访谈调查, 从公务员群体视野以及地方政府领导视角, 探讨当前的公务员管理。

“凡进必考”成共识

5年来, 中央公务员主管部门先后制定了17个与《公务员法》相配套的重要政策规章, 内容涵盖考试录用、新录用公务员任职定级、职务任免与升降、调任、考核、奖励、辞职辞退、申诉、培训等公务员管理的各个方面, 标志着以《公务员法》为统领, 以相关配套政策规章为辅助的公务员管理制度群基本形成。公务员管理, 正朝着法制化、规范化、科学化的方向发展。

《公务员法》另一个重要功能是准确界定了公务员的边界, 以行政编制为标准将与行使公权力相关的部门纳入公务员管理范围内, 使民众可以清晰地看到行政的边界。同时也将政府的边界清晰地展现出来, 使消耗公共财政的人群核心区标示清晰, 有助于公务员管理的规范化和科学化, 有效地遏制了行政编制膨胀的趋势。

调查中还发现, 公务员录用“凡进必考”已经成为共识, 取得良好的社会反响。5年来, 公务员管理最显著的成效是“凡进必考”, 考录制成为各级机关招录公务员的一项基本制度。

据统计, 公务员法实施的5年中, 近1400万人次参加了公务员主管部门面向社会公开招考和各类转制考试, 为各级机关考试录用了近80万优秀人才。公务员考录被认为是继高考制度之后, 开展的一项最具社会公平性的制度, 得到社会的普遍认可。

尽管调查也反映出, 在个别领域依然存在极少数的偶发问题, 但公务员录用的考录制度带来的公平、公开、公正和透明, 对社会的示范效应非常强烈。尽管时常有部门抱怨能考试的工作能力却不令人满意, 工作能力可以的却考不上, 但总体而言, 考录制确实提高了新进公务员整体素质。

激励制度仍欠缺

尽管《公务员法》实施5年来, 在公务员管理制度化、规范化方面取得了诸多成效, 但实践中依然有许多需要改进的地方。

针对公务员管理过程中存在的缺陷, 调查题目设计为“您认为当前公务员管理过程中最为缺乏的是……”, 具体设计了五个确定选项, 分别是“激励制度”“惩戒制度”“责任制度”“准入制度”“退出制度”及“其他”。

问卷调查结果显示:公务员管理缺陷主要集中在四个选项上, 按照顺序排列分别是:“激励制度” (43.7%) 、“退出制度” (42.3%) 、“责任制度” (42.3%) 、“惩戒制度” (28.9%) ;排在第五位的“准入制度”的选择比例只有4.9%, 明显低于前四个选项;作为补充“其他”选项选择比例是0, 表明调查设计的五个具体选项已经涵盖当前公务员管理运行缺陷。

从不同层级看, 省、市、县的公务员管理缺陷呈现出不同的特点。省级缺乏的是责任制度、激励制度;地市级缺乏的是退出制度、责任制度;县级最缺乏的是激励制度、退出制度。不同层级间的无规则变化, 说明各级公务员管理缺陷结构存在较大的差异。

在访谈中, 很多地方领导认为当前的公务员管理最缺乏激励机制, 没有激励导致很多其他规定都有点虚。

某省发改委的负责人谈到这个问题时说:“提职对每个人都是激励, 可是一旦他坐上了某个位置, 他就不再像以前一样了, 因为没有激励机制了。如果你不能给公务员提高工资, 又不能允诺他更高的职位, 还要不断给他更高的要求, 这可能吗?”

某省的一个部门负责人非常无奈地说:“我省现在的公务员制度是养庸人的制度, 不存在激励机制。每年考核工作量只是形式, 能上不能下的机制仍然存在, 公务员目前仍然是只要熬年头就可以升职, 缺陷太大。”

公务员的激励在很大程度上依赖于晋升, 特别是在晋升渠道少的情况下, 晋升的激励功能更是被无限放大, 若缺乏客观的晋升标准, 各种潜在的因素就可能涌入, 正常的激励作用将被削弱。

目前我国公务员系统内部晋升标准模糊, 晋升往往更多依赖于“熬资历、混关系、拼人脉”, 而不是行政业绩。与此相对应的是一旦晋升上去就不会下来, “能上不能下”导致优秀的下级晋升机会更渺茫, 甚至一些地方采取“收买”的方式让一些公务员腾出领导、非领导岗位, 形成大量的人力资源浪费。

更令人担心的是, 官场“潜规则”开始慢慢取代日益弱化的公务员激励机制, 如基层官场的“35岁现象”。公务员升迁, 以35岁为界, 35岁以上的升迁机会就几乎没有了, 四五十岁还没有一官半职的公务员, 工作往往失去了斗志。

考核效果不明显

2007年《公务员考核规定 (试行) 》施行以来, 公务员考核范围和内容有所充实, 但调查发现, 考核效果并未取得明显突破, 考核中存在多种问题。

首先, 缺乏明确、可行、有效的考核测评办法。某省环保局一处长对此直言不讳:“各种考核流于形式, 没有实际意义。”某省安全生产监督管理局局长讲:“公务员岗位对人是最没有压力的, 没有规范的绩效考核机制, 考上公务员, 待遇又可以, 进来以后基本不用出去了。”

某市一位区领导则说得更加详细:“我们目前主要是注重群众队伍对公务员的测评, 这当然能体现民主, 但是也存在—些问题。比如勤绩打分, 尺度如何掌握?一个政策服务部门的公务员不直接与公民接触, 你说应不应该参与群众打分?参与群众对他们不了解, 不打分则似乎有失公平。”

其次, 绩效考核不容易实现。绩效考核针对不同的政府部门、不同的岗位, 很难设计一套令所有人都信服的办法。某省省机构编制委员会副主任在谈及绩效考核时说:“往往是能干事的干部群众基础不一定好, 而群众基础好的干部工作能力又差点, 真正该用的人没有用上, 所以干部考核有问题。现在搞投票, 可是真正有几个人了解被投的人呢, 只是凭印象而已。”

同时, 涉及到干部选拔的考核问题更突出。某市卫生局副局长认为干部选拔考核实际上是权力部门说了算, 他说:“副主任科员以上职位的民主评议, 会产生拉关系的问题, 凸显权力部门的优势。”某市财政局负责人认为干部选拔民主考评是走形式, 他说:“现在普遍采用的投票方法是存在问题的, 需要将其改成全委会, 同时应公开竞争者的具体情况, 增加竞争人数。”

目前绩效考核才刚刚起步, 距离理想状态还有一段距离。由于干部晋升和选拔与考核结果联系在一起, 在涉及到干部选拔时, 权力干扰考核效果的现象突出。

退出机制待完善

调查发现, 公务员责任追究机制虚置, 领导问责制难以实施。《公务员法》设置了“引咎辞职”制度, 但调查发现, 这一规定相对模糊, 引咎辞职的标准不明确、应当引咎辞职的主体不明确、责令辞职的标准和主体也不明确, 引咎辞职在实际操作中存在困难。

除了法律本身的缺陷之外, 政府内部权责划分不明确、职业道德规范仍处于初建阶段、引咎辞职制度基础薄弱, 也是导致责任追究机制虚置的制度性因素。

公务员的惩戒制度仍显粗糙, 导致公务员内部形成“谁也不愿意得罪人”的共识, 对领导干部的权力监督和惩戒力度不足。与此相对应的是, 公务员退出机制实际运作效率不高。

尽管《公务员法》规定了辞职、辞退、开除、退休等方式的退出机制, 但在现实的公务员管理活动中, 除了退休这种退出机制外, 其他的退出方式极少被应用。甚至有领导说“开除一个公务员是天大的事”。

就公开的资料看, 济南市在《公务员法》实施5年来, 共办理行政职务任免手续1296人次, 其中, 辞职备案仅26人, 辞退备案仅6人。

在调查中, “责任”话题被地方领导不断提及, 表明在政府内部, 在公务员内部都对这个问题已经有非常强烈的意识, 但责任是什么, 如何追究责任则成了难以捕捉的问题。

访谈中一位街道办主任就说:“比方说, 市长管各方面的事, 但是一个很偶然的事件, 如下大雨, 倒塌造成损失, 你说市长要担多大责任?责任首先就应该通过明确职责来确定, 不明确就只是运气问题。”

责任主体是谁, 也是困扰责任追究的一个难题。一个县长在访谈中抱怨道:“权力的实际掌握者是局长等干部, 但是责任反而是领导的。真正下面出了事之后, 处理的是我们。”这表明在行政系统中, 责权体系还存在需要改进的问题。

某省监察局局长认为责任追究机制是公务员管理的核心, 他比较委婉地表达了建立责任追究制度的期待:“首先, 我们关于公务员管理的制度规范成形的不多, 制度建设、职业道德规范还比较欠缺, 不同职业要有不同的职业规范;第二, 加强岗位责任制度建设, 确立责任追究制度, 如果没有履行好职责, 必须对其处罚;第三, 我们自身必须遵守法律。制度建设的核心, 是建立公务员的责任制和责任追究制度。”

《公务员法》实施进入深水区

就像实施《公务员法》之初选择以考录为突破口一样, 进一步推进落实同样需要突破口。在当前《公务员法》实施进入深水区之际, 突破口可以从两个方面入手展开。

首先, 尽快制定《编制法》, 完善《公务员法》的前置法律体系, 形成完善的法治化管理系统。《公务员法》实施后, 最重要的前置制度《编制法》却未出台, 导致控制公务员边界的行政编制控制系统无法可依, 编制管理行政化非常明显, 基本上处于“领导说了算”的状态。

从《公务员法》实施实践看, 公务员编制已经成为超级稀缺资源, 并且还在缓慢增长中。从编制增长的结构看, 接近领导的综合部门和综合执法部门增长迅速, 这一现象基本上可以断定与行政编制控制机制密切相关。

按照公共行政理念, 行政编制控制应当由控制公共财政总体支出的人民代表大会进行立法控制。《编制法》作为《公务员法》的前置法律, 一直没有制定确实是一种遗憾, 尽快制定《编制法》在当下已经成为完善公务员管理法制化的关键环节。

其次, 完善和强化公务员退出机制, 通过公务员退出机制倒逼公务员管理优化。退出机制的关键是制定可操作的“退出标准”, 这标准将倒逼公务员的考核、晋升、培训等管理环节进行优化。

篇4：南丰县公务员法实施情况工作汇报

全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起生效实施。公务员法的颁布施行，进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，标志着公务员管理进入了法制化的新阶段。为了纪念公务员法颁布实施五周年，我们约请自治区人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、自治区公务员局局长蒋克昌为本刊撰写了特稿。

2006年1月1日，“十一五”开局伊始，公务员法正式实施，这是我國社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度改革史上具有里程碑的意义，标志着公务员管理进入了法制化的新阶段。五年来，在自治区党委、政府的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，我区各级各部门坚持党管干部原则，以贯彻实施公务员法为核心，以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线，不断创新工作方式和管理方法，公务员法配套法规体系基本建立，公务员管理机构更为健全，公务员管理法制化、科学化程度大为提高，公务员队伍建设不断加强，各项工作取得了显著成绩，为推动我区经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。

“十一五”我区实施公务员法取得显著成绩

“十一五”时期，是我区经济社会发展极不平凡的五年，也是全区公务员管理事业迈出重要步伐，取得突出成就的五年。

第一，公务员法入轨运行顺利推进。2006年，按照中央的部署要求，我区各级各部门认真贯彻落实自治区党委、政府下发的《广西壮族自治区实施公务员法总体方案》和3个配套文件，扎实有序地推进公务员法实施工作。一是组织开展了大规模公务员法学习宣传活动。采取举办师资骨干培训、全员轮训、厅级干部、组织人事干部骨干培训等多种形式，全区广大公务员先后参加了公务员法轮训，各级领导和主管部门依法管理公务员的意识普遍增强。同时，严格按照中央的要求，开展了公务员法的广泛宣传，营造了良好的社会氛围，为公务员法的贯彻实施奠定了坚实的基础。二是按照中央要求，我区平稳完成了公务员登记工作。通过登记，摸清了全区各级行政机关的行政编制、职位、人员等情况，理顺了相应关系，促进了公务员管理工作的有序开展。同时，还完成了公务员职务和级别确定、工资套改和事业单位参照管理审批等工作，顺利推进公务员法入轨运行。

第二，公务员政策体系得到完善。在国家出台配套政策的基础上，结合广西实际，我区制定了公务员职位分类、人员过渡、考试录用、职务任免、非领导职务设置、培训、考核、辞职辞退等10多个政策的实施办法或细则，并对以往的公务员管理相关法规规章及规范性文件进行了全面清理。目前，全区公务员管理制度体系基本建立，公务员管理工作基本步入了法制化、规范化轨道。

第三，公务员管理机制不断健全。“十一五” 期间，我区公务员管理机制日益完善，激发了公务员队伍的生机活力。一是“能进能出”的新陈代谢机制基本形成。在“入口”上，坚持凡进必考，不断加大录用有基层工作经历人员比例，引导年轻干部和大学生到基层建功立业，建立健全了依法选人机制，优化了公务员队伍来源结构。五年来，全区共有33万多人参加公务员录用考试，有1.8万余人通过考试跨入公务员行列。竞争性选拔领导干部也逐步推广实行，一批优秀人才通过竞争上岗脱颖而出走上了领导岗位。在“出口”上，公务员退休制度得到严格执行，特别是出台了公务员调出、退休、辞职、辞退、开除等配套政策及实施细则，打破了公务员的“铁饭碗”，改变了能进不能出的局面。二是催人向上的竞争激励机制普遍实行。在考核工作方面，深化了对平时考核和年度考核相结合、领导考核与群众考核相结合、定性考核与定量考核相结合的考核机制和考核办法的探索。在表彰奖励方面，组织了北京奥运会、上海世博会、亚运会等党中央、国务院及国家部委开展的表彰奖励的评选推荐工作，五年来全区共有150多个集体、180多人次获得表彰奖励；还开展了全区抗击雨雪冰冻灾害、全区人民满意的公务员等的表彰奖励工作。这些活动，树立了典型，弘扬了正气，产生了良好的社会影响。三是监督制约机制卓有成效。认真贯彻落实中央关于从严管理干部的要求，严肃公务员纪律，建立健全惩戒制度、辞退制度、领导干部引咎辞职和责令辞职制度、回避转任制度及公务员辞职或退休后的从业限制制度，通过加强作风建设、开展专项检查等措施，加大治懒治庸力度，不断完善公务员监督约束机制，有力地促进了党风廉政建设。四是公务员的权益保障机制受到重视。认真抓好公务员申诉控告、争议仲裁制度、职务级别制度、工资福利保险制度的完善和实施工作等。依法依规受理公务员申诉案件，及时纠正一些不公正的人事处理，维护了公务员的合法权益。

第四，公务员队伍建设得到新的加强。首先，紧紧围绕自治区党委、政府统一部署开展的解放思想、学习实践科学发展观、创先争优等活动，狠抓公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员不断夯实政治意识、宗旨意识、大局意识，强化权力就是责任、权力就是服务的理念，营造取信于民的良好政风。其次，认真贯彻落实《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，以提高公务员的“八种能力”为目标，深化公务员初任培训、任职培训、在职培训和专门业务培训，五年来，共培训公务员85万人次。还组织全区公务员开展了突发事件应对、行政机关公务员处分条例等全员培训；组织350多人次的公务员参加了中西部对口培训；逐步推广网络培训、远程教育、自主选学等新的学习方式。通过培训，公务员队伍的依法履职能力、社会管理和公共服务能力等得到显著提高。再次，采取重大问题调研、岗位交流、挂职交流、扶贫磨炼等多种措施，增进了公务员对基层情况的熟悉了解，提高了把握全局、应对复杂局面和处理实际问题的能力，进一步密切了广大公务员与人民群众的血肉联系。

第五，公务员管理部门自身建设不断加强。2009年12月底，在探索实行大部门体制改革的大背景下，我区组建了自治区公务员局，为完善公务员制度，加强公务员队伍建设，推进政府自身建设提供了坚强的组织保证。各市结合实际，采取组建专门的机构、调整充实人员等方式加强公务员管理机构建设，并按照建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的要求，加强理论、业务学习，加强沟通协调，强化管理职能、健全工作机制、理顺工作关系，为工作的顺利开展创造了条件。

切实增强做好新形势下公务员管理工作的责任感和使命感

经过“十一五”的发展，我区公务员管理工作取得了长足进步，但也要清醒地认识到，我们的工作与党和政府的新要求和人民群众的新期待还有一定差距，主要表现在：公务员法律法规的宣传学习还有待于进一步深入，公务员法规体系有待进一步完善，公务员分类管理改革还需深入探索，公务员队伍来源结构还应进一步优化，公务员队伍的思想作风、能力素质还不能完全适应广西科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，公务员管理机构的组建、整合和顺利运行的任务还比较繁重，有些前瞻性、全局性的工作筹划还不够到位，尤其是公务员管理工作中一些难点问题还需下功夫突破等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。自治区党委九届十三次全会明确了“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，即围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设“三基地一中心”，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极。此外，继中央颁布出台深化干部人事制度改革规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和干部教育培训改革纲要后，自治区也制定了相应的发展规划，作出了进一步深化干部人事制度改革、加强党政人才队伍建设和大规模培训干部大幅度提高干部素质的战略决策和部署。这些既为当前和今后一个时期公务员管理工作指明了方向，明确了任务，也对公务员管理工作和队伍建设提出了更高的要求。

站在新的历史起点，我们如何围绕广西加快经济结构调整、实现经济社会又好又快发展的新形势，努力创新公务员管理体制机制，加快建设一支高素质专业化的公务员队伍，责任重大，使命光荣。

以改革创新精神推进公务员管理事业发展

“十二五”时期是我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快富民强桂新跨越的关键时期，是大有可为的重要战略机遇期。当前，全区各级公务员管理部门要牢牢把握公务员法实施五周年和“十二五”开局之年的有利时机，进一步增强责任感、使命感，大力加强公务员制度建设、管理机制建设、队伍建设和基础建设，以改革创新的精神，扎实推进公务员管理事业的科学发展。

首先，要扎实推进公务员制度建设。制度建设带有根本性，是做好公务员管理工作的基础。我们要切实抓好公务员法律法规的贯彻实施，同时，根据国家已出台的政策法规，结合我区实际，制订配套措施，组织好贯彻落实。要严格按照“统筹规划、试点先行、科学稳慎”的原则，稳步推进公务员分类管理试点工作。要进一步加大公务员法律法规学习宣传力度，使各级领导、公务员管理工作者和广大公务员不断增强法律意识和法制观念。要组织开展公务员法及其配套法规实施情况的检查，推动各项制度落到实处。要会同公安、安全、司法等部门，共同做好政法机关分类管理工作。要结合贯彻国家出台的《聘任制公务员管理试点办法》，稳慎推进聘用制公务员工作的开展。要加强公务员日常登记管理工作，维护公务员登记工作的严肃性和权威性。继续做好参照管理单位的规范管理工作，加强参照管理数据库建设，纳入公务员管理信息系统，实行规范化动态管理。要研究新情况、把握新规律、出台新政策，推动公务员法及其配套法规的不断完善、创新发展。

其次，要积极完善公务员管理机制。建立并运行一套科学的管理机制，对规范有序高效推进公务员管理工作至关重要。要牢牢抓住完善机制这个着力点，推进公务员管理工作科学发展。一是继续完善公务员进入机制。要坚持凡进必考，认真组织好各级公务员考录工作，把更多的优秀人才吸引到公务员队伍中来。要积极优化公务员队伍来源结构，加大录用有基层工作经历人员的力度；县乡两级机关特别是乡（镇）机关招录公务员，要积极采取措施吸引优秀应届高校毕业生报考，切实发挥基层蓄水池作用。做好定向招录“三支一扶”、西部志愿者、大学生“村官”等服务基层项目人员工作。继续做好从优秀村干部中招录乡镇公务员工作。做好艰苦边远地区和少数民族乡人员补充工作。继续总结完善基层政法招录体制改革试点工作和录用公安特警工作。要着力提高考录科学化水平，健全分级分类考试制度，推广面试新技术新方法的应用，净化考试环境，增强考录透明度，继续完善公务员录用考试违纪违规行为信息库建设等。二是积极完善公务员选拔任用机制。要继续加大竞争上岗工作力度，增强竞争上岗工作的计划性。对未开展竞争上岗的行政机关，要抓紧开展；对已开展的，要逐步提高竞争职位的比例。努力把握竞争上岗的特点规律，坚持“用什么考什么”，突出实际能力和工作水平的测查，真正做到让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，使优秀人才脱颖而出，不断提高竞争上岗的科学化水平。要继续开展公开遴选公务员工作，积极探索上级机关面向下级机关和基层一线选拔优秀公务员的方式和渠道。要认真贯彻落实公务员职务任免升降、调任规定，严格按照标准、程序和条件操作执行，进一步规范公务员的任用和交流工作。三是健全公务员考核评价机制。要按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，结合公务员职位分类和岗位设置，探索建立科学考核的长效机制，健全平时考核制度，改进考核方法，增强考核透明度，全方位、多角度地评价公务员，提高考核工作科学化和准确性。抓好年度考核审核备案工作，坚持考用结合，把考核结果作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，增强考核工作的严肃性和有效性。四是健全公务员激励约束机制。加强对评比表彰的宏观管理，推进政府表彰奖励工作有计划、按流程有序开展。认真贯彻自治区党委、政府关于从严管理干部和加大“六戒”力度的要求，抓好《行政机关公务员处分条例》及各专项处分规章的贯彻落实，完善申诉案件办理制度，切实维护公务员合法权益。

再次，要全面加强公务员队伍建设。公务员队伍的能力素质，直接关系到党和政府的执政能力，关系到保护人民群众根本利益，关系到我们事业的兴衰成败。各级各部门要认真落实胡锦涛总书记提出的“以人为本、执政为民”的要求，不断增强公务员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力，切实加强公务员队伍建设。一是加大公务员培训力度，结合广西加快开放开发新格局对公务员队伍能力素质的新要求，研究起草五年广西公务员培训纲要，指导全区公务员培训工作的有序开展。大力推进特色全员培训。要以“四类”培训为依托，着力加强公务员思想政治理论、推进科学发展促进社会和谐能力、依法行政、职业道德、学历教育等方面的培训。大力推进公务员网络在线学习。进一步完善公务员培训登记制度。二是强化公务员实践锻炼，通过本职工作提高能力，交流岗位增强本领，挂职、援派、扶贫经受磨炼等多种措施，促使公务员了解基层、了解实际，提高应对复杂局面和处理实际问题的能力。三是深入开展表彰奖励活动，以“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动为载体，在公务员队伍中倡导和形成弘扬正气，崇尚先进，争当先进的良好氛围。四是大力加强公务员职业道德建设，根据国家下发的《关于加强公务员职业道德建设的意见》，研究制定广西的实施细则，在全区公务员队伍中深入开展职业道德建设。各市各部门要结合实际，制定符合行业、部门特点的职业道德规范。

当前，我们要特别重视抓好基层公务员队伍建设。党的路线方针政策要通过基层公务员才能最终落实，他们与人民群众的联系最直接、最密切，人民群众更多地是通过基层公务员形成对党和政府的印象。要完善基层公务员培养、吸引、使用、评价、激励、约束机制，增强基层公务员队伍的生机与活力。要重点围绕公共服务、预防处置突发事件、做群众工作、维护社会稳定等方面的内容抓好基层公务员队伍培训，提高服务群众的能力和水平。要注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，把党和政府关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层公务员的要求落实到位。

最后，要认真抓好公务员管理工作的基础建设。基础建设是我们开展工作的重要前提和保证。要按照中组部、人力资源和社会保障部、国家公务员局的统一部署，做好公务员统计工作，研究完善公务员统计指标体系，推动公务员统计工作的科学化制度化。要制定具体实施办法，明确目标任务和时间步骤，积极开展公务员管理信息系统建设工作。要积极开展公务员管理基础理论和重要课题研究，围绕公务员管理的基础理论和热点难点问题，组织力量重点攻关，争取形成一批有价值的研究成果。

要加强全区公务员管理部门自身建设。公务员管理是一项政策性和政治性都很强的工作，也是与广大人民群众利益直接相关的重要工作，必须高标准、严要求，全面加强公务员管理部门自身建设，不断提高队伍的整体素质。要加强对市县工作的指导，进一步理顺职能、健全机构、加强力量，进一步推进市县两级公务员管理机构建设。要加强政治理论和业务知识的学习，提高政策理论水平和开展工作的能力；组织好国家公务员局统一开展的对县级以上公务员管理部門领导和骨干的轮训。要理顺工作关系，系统之间、部门之间都要努力做到协调配合、运转顺畅。要加强内部管理，建立健全规章制度，坚持用制度管人，按规则办事。要充分调动大家的主动性创造性，通过理顺职能、优化结构、整合队伍，持之以恒地抓好思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，引导大家振奋精神，开拓进取，争做勤奋学习的模范、努力工作的模范、清正廉洁的模范，真正把公务员管理部门建设成为“模范部门”，努力推进全区公务员管理事业的改革发展，为建设富裕文明和谐新广西作出新的更大的贡献！

篇5：南丰县公务员法实施情况工作汇报

广丰县当前农业生产工作的情况汇报

一年之计在于春，农事季节不等人。我们认真贯彻落实中央、盛市春耕生产视频精神，把春耕生产作为夺取今年农业丰收的第一仗来打，立足一个“早”字，做到思想早发动、物资早准备、服务早到位、措施早落实，促进全县春耕生产工作顺利进行，为我县农业发展和“十二五”规划开好局奠定了良好的基矗

一、春耕生产工作情况

(一)加大政策宣传“促”春耕

开春以来，我县充分利用广播、电视、报纸、标语等媒体进行宣传，大造春耕生产声势。通过召开会议、举办培训班、出黑板报、现场咨询等途径广泛宣传中央支持农业发展的政策，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、严格保护耕地等多项惠农政策措施送进千家万户。据统计，到目前为止共出黑板报、墙报15期，张贴宣传标语100余条，印发农业科技资料5000余份。

(二)做好农资储备“稳”春耕

我县加大了农资保障力度，积极为春耕生产的稳步推进提供物质保障。今年，种子部门储备了水稻种子共计30万公斤，其中：杂交早稻种子9.5万公斤、一晚杂交种子5万公斤、二晚杂交种子7.5万公斤、常规种子8万公斤，储备了蔬菜种子共计5300公斤。农资部门储备了农药30个品种，共计630吨(含除草剂、杀虫剂)，储备各种化肥1.36万吨，农膜290吨。畜牧兽医部门储备了禽流感疫苗470万毫升、口蹄疫疫苗40万毫升、新城疫禽流感二联疫苗300万羽份、猪瘟疫苗45万头份、猪蓝耳病苗30万头份、消毒剂2吨、防护用服70套。

(三)加强科技服务“强”春耕

围绕发展提升年主题活动，按照“实际、实用、实效”的原则，广丰县农业局制定下发了广农字〔〕6号《关于开展春季送农业科技下乡活动的实施方案》文件，抽调100余名农技人员组成农技、种子、果业、畜牧兽医、水产、农机、农业法律法规宣传、农业产业化等8个科技服务小分队，深入田间地头、农业企业、农民庭院，积极开展技术服务、技术指导和技术咨询活动。截止目前为止，共开展了多种形式的农业科技活动10场次，开展技术服务1000人次，发放技术资料5千余份。

(四)落实工作“保”春耕

1、加强春熟作物的田间管理。针对当前春季农业生产特点和在田作物的生长情况，我局组织农业技术人员深入田间地头，积极引导农民搞好油菜田的开沟排水、清除杂草、防害防冻、科学施肥工作，引导农民，适时翻耕红花草田沤肥，冬闲田进行多次翻耕，杀除田间杂草。到目前为止，全县落实秧田面积2.2万亩，稻田翻耕面积15万亩，蔬菜大棚种植面积1800亩。

2、开展“十万农机闹春耕”活动。今年，农机部门紧紧联系农业生产实际情况，因地制宜、分类指导，认真做好农机购机补贴实施工作，确保春耕前将政策落实到位，目前已检修好各种农机具600台(套)，组织了耕整机300多台、旋耕机200台、插秧机10台，组织农机购置补贴机具达36台。

3、开展农资打假专项整治工作。我局联合工商、质监、供销等部门多次开展春季农资打假专项整治行动，从源头、市尝服务、信用入手，进一步加大执法检查力度，规范农资市场经营秩序。到目前为止，广丰县农业局共出动执法人员120余人次，检查农资经营网点(店)107余个，抽样送检19个杂交水稻种子样品、13个农药样品、5个饲料样品和6个兽药样品，发放法律宣传资料1.2万份。

4、加强春季畜牧水产业发展。一是积极开展畜禽春配工作。二是加强春季动物防疫。目前，我县已发放了禽流感疫苗150万毫升、口蹄疫疫苗15万毫升、新城疫禽流感二联疫苗100万羽份、猪瘟疫苗7万头份、消毒剂1吨。三是及时做好池塘水库清整。目前全县清除池塘淤泥200余万立方米，修理塘耿库坝6500多处，塘、库消毒面积15000余亩，投放鱼种150多万公斤。

二、当前马家柚基地建设工作的情况

我县马家柚产业发展正在轰轰烈烈的进行，马家柚基地建设进展顺利。

1、基地整地任务己完成。指挥部为保证马家柚基地建设按时高质量完成，坚持每周一调度、每旬一督查、每月一通报制度。现阶段马家柚基地整地面积已近5万亩。

2、统一调配苗木。为保障种植户的切身利益，方便今后的管理，全县苗木实行“统一经营、统一定价、统一销售”，为实现“三统一”，先后召集种植户代表、育苗户代表和县物价部门进行了5次协商。苗木调拨有条不紊，现已调拨苗木1162481株

3、加大宣传推广力度。先后在中国农业信息网、江西农业信息网、上饶市农业信息网等发布新闻50余条，印发《马家柚基地建设简报》6期，计900余份。

4、加强马家柚种植技术培训工作。共培训1000多人次。编制了《马家柚基地建设指导手册》，一系列措施显著的提高了我县基地建设和管理水平。

三、当前农业生产存在的问题

(一)春耕生产中存在的问题

1、劳动力资源流失。由于种粮收入低，不如从事其它行业或外出打工。

2、粮食价格的增长收益被种子、化肥、农机、人工等其它生产资料价格上涨所吞噬，种粮不能致富，只能糊口。

3、农田基础设施建设多年失修，灌溉难，运输不方便，部分田只好种单季稻。

4、城镇化建设占用了部分耕地，种植面积难以保证。

(二)马家柚产业发展中存在的问题

1、基地建设开始时间较晚，林木指标审批和土地流转等程序完成的较预定时间晚，影响到定植阶段按时完成。

2、现代果业发展的历史短，果农的认识不到位，投入不足，造成部分果园建设标准不高，种植管理混乱的情况。

3、缺少技术力量。表现为产业发展的基础性生产数据不足，相关的.专门技术人才不够，影响到产业的健康，持续发展。

4、苗木调拨离五万亩的目标，还有一定差距。

四、20农业工作重点

1、切实抓好粮食生产。一是加大中央、盛市、县对发展粮食生产一系列优惠政策的宣传力度，进一步提高农民种粮的积极性，确保种粮面积。二是积极推广农业新技术、新品种。抓好旱床育秧、测土配方施肥、水稻病虫害综合防治等农业新技术的试验、示范和推广工作，大力提高我县粮食生产水平，促进农民增产增收。三是加强技术培训和服务工作。积极开展送科技下乡活动，将农业科技和农业信息送到农民的家门口,让农民了解和掌握农业新技术和农业生产信息，增强他们科学种田的能力，提高农业综合效益。

2、切实做好马家柚产业发展工作。一是积极争取上级部门支持，做好项目跟踪服务。二是加大“马家柚”品牌宣传。充分利用各种形式，各种场合宣传推广马家柚，让“马家柚”品牌家喻户晓，走向全国，走向世界。三是加强技术指导。进一步引进专业人才，充实果业办技术力量。四是加大马家柚苗木生产的管理力度。五是开展马家柚基础性科学研究。加大马家柚新品系和不同成熟期品种的开发力度，为产业发展提供后备种质资源。六是制定明年产业发展规划。按照28号文件的要求，我县要继续扩大马家柚种植面积。2011年单年需完成8万亩的种植任务，在督促今春苗木定植的同时，应尽快启动制定今年种植规划。

3、积极推进农业产业化进程。一是围绕特色优势产业(尤其是马家柚产业)，高标准建立规模化基地。二是培养规模经营的生产主体，不断壮大农业龙头企业。继续围绕马家柚、天桂梨、葡萄、白耳黄鸡等特色产业开展农业招商，鼓励引导创业成功人士或工商资本投资农业。三是加强农业龙头企业的信贷支持。

4、加快畜牧水产业发展步伐。规范和完善畜牧生态小区建设，重点抓好下溪的生猪等30个生态养殖小区建设，搞好畜牧技术推广，重点推广无公害畜禽养殖技术、种草养畜技术及草食畜禽模式化养殖技术等六项技术。进一步发展白耳黄鸡加工产业。抓好特种水产养殖示范基地建设，在大力推广科学养鱼技术的同时，重点抓好大南花鱼骨鱼良种繁育基地和丰溪泥鳅出口基地建设。

5、抓好“菜篮子”工程建设。将蔬菜基地建设列为民生工程和新农村建设重点工程。进一步加强新技术推广力度。加快引进一批新品种、新技术、新设施，不断提升科技种菜水平。大力发展蔬菜专业合作社，鼓励菜农形成联合体，实行互助发展。加快城区中心批发市场建设，提高批发市场软硬件水平和质量安全监控能力。规范蔬菜质量监测工作，建立和完善蔬菜质量监控工作制度。

6、抓好农业项目实施，夯实农业发展基矗2011年，我们将紧紧围绕中央促进经济平稳较快增长的一系列重大措施，进一步加大工作力度，积极向上争取项目争取资金，着力抓好农业基本建设项目工作。2011年我局重点向上争取12个农业基本建设项目：1、马家柚标准化生产基地建设项目，项目资金15000万元;2、油菜高产示范片项目，项目资金100万元;3、大中型沼气工程及村级服务网点建设项目，项目资金200万元;4、流域内乡村清洁工程示范村建设项目，项目资金3600万元;5、标准化设施蔬菜基地项目，项目资金360万元;6、广丰生猪标准化养殖场(小区)建设项目，项目资金540万元;7、水稻新品种集中展示区建设项目，项目资金100万元;8、广丰马家柚病虫防控体系建设项目，项目资金450万元;9、泥鳅健康养殖示范场建设项目，项目目资金250万元;10、花鱼骨良种场建设项目，项目资金150万元;11、鳗鱼养殖、加工建设项目，项目资金600万元;12、四大家鱼健康养殖示范场建设项目，项目资金750万元，总金额22100万元。

广丰县农业局

篇6：关于公务员法实施情况的汇报

东至县人事局

（2008年6月23日）

《公务员法》颁布以来，为确保《公务员法》的顺利实施，我县严格按照上级文件和会议精神，在省市的统一部署下，精心组织、逐步推进，目前已基本完成“入轨”工作，全县公务员及参照公务员管理单位工作人员已纳入法律管理的轨道，现就有关情况汇报如下：

一、公务员法实施工作内容

《中华人民共和国公务员法》是我国第一部干部人事管理的综合法律，实施公务员法重点是做好公务员登记、参照公务员管理单位审批、职务与级别确定和工资套改等入轨运行工作。其主要内容：

（一）公务员登记。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，就是把符合公务员“三要素”（依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利）的人员登记在册，并建立全新的信息管理系统。这就要求一要确定公务员法的实施范围，即党委、人大、政府、政协、审判、检察、民主党派和工商联机关，其他机关不列入实施范围；二要确定对象，即上述七类机关中的现有人员（具体要求有明确规定）；三要按规定的程序进行登记，做好信息采集、填写公务员登记表并输入微机，实现信息化管理。

（二）参照公务员管理单位审批。对法律、法规授予公共事务管理职能并使用事业编制、财政负担工资福利的事业单位可以参照公务员管理，但列为参照管理单位必须报经省委组织部或省人事厅进行审核批准后，方可执行，列入参照公务员管理事业单位人员不再实行事业管理机制。

（三）确定职务与级别。即在编制和职能限额内，先合理设置公务员职位，然后按照《公务员职务与级别管理规定》设置的27个公务员级别确定到人。

（四）工资套改。即按照国家公务员工资制度改革实施办法，根据个人职务与级别进行公务员工资改革。

二、工作开展情况

为切实做好公务员法贯彻实施工作，我们以宣传《公务员法》为工作切入点，切实增强公务员责任意识、服务意识和忧患意识，不断强化公务员执政能力和依法行政能力建设。

（一）广辟途径，大力宣传学习《公务员法》。首先，我们统一定购《公务员法》辅导材料和单行本，做到人手一册；其次采取多种有效形式，通过举办骨干培训班，专题讲座、知识竞赛、政务专栏等方式切实开展《公务员法》有关知识的宣传学习，使广大干部职工深刻领会其精神实质。

（二）开展《公务员法》理论测试。在做好集中学习的同时，我们要求各单位根据自身情况开展自学，学习情况及时上报组织、人事部门备案，并积极会同组织部门对全县学习情况进行检查和测试。2006年元月初，我们对全县1700余名机关工作人员进行了理论测试，测试合格率达100%。

（三）认真完成上级交办的各项摸底工作。在《公务员法》实施前，我们根据省市统一部署，先后完成了公务员基本情况和行政机关、党群部门、参照依照管理事业单位工作人员的摸底工作，并及时上报省市相关部门。

（四）扎实做好实施过程中的具体工作。一是成立了东至县实施《公务员法》及公务员登记领导小组，由县委常委、常务副县长朱福民同志任组长、县委常委、组织部部长高根彪同志任副组长，纪委（监察局）、组织部、宣传部、统战部、人事局、财政局、编办等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体协调负责相关工作；二是认真制订了我县公务员法实施工作方案，明确了我县公务员法实施范围，确定了公务员登记人员；三是在2006年底召开了全县公务员法实施暨登记工作会议进行全面部署实施；四是抽调人员集中审核并进行微机录入。

三、主要工作完成情况

（一）七类机关公务员集中审核登记工作已经完成

公务员集中登记主要采取组织登记、单位申报、县组织人事部门审核、市组织人事部门审批等程序，全县首批列入登记范围的七类机关54个(党委工作部门7个，部门管理机构2个，政府组成部门25个，人大、政协、审判、检察、工商联机关各1个，乡镇机关15个)单位和3个直接确定为参照公务员管理单位（团委、妇联、工会）公务员登记工作已经结束，集中审核登记1563人，转入正常化以后已审核登记39人，七类机关和3个直接定为参照公务员管理单位共登记公务员1602人。

（二）申报参照公务员管理单位工作逐步实施

根据省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的实施意见》和市委组织部、市人事局《关于事业单位参照公务员管理工作有关具体问题的通知》要求，通过单位申请，经县委、县政府研究同意，对县农机局等31个事业单位进行了申报参照公务员法管理，截止目前已批参照管理单位13个（其中党群系统7个、政府部门6个），并对已批13个参照管理单位的61名人员进行了公务员登记工作。

（三）职级确定与公务员收入分配改革工作已经完成

全县已登记1663名公务员和参照管理人员，我们对每个人的档案进行了认真审核，明确了职级，对目前仍在编在岗的1604名公务员和参照公务员管理单位人员，县处级4人（领导职位3人、领导职位1人）、副处级43人（领导职位37人、非领导职位6人）、正科级307人（领导职位186人、非领导职位121人）、副科级558人（领导职位288人、非领导职位270人）、科员686人（非领导职位686人）、办事员6人（非领导职位6人），已全部按职级进行了工资收入分配改革，对部分不规范的津补贴发放进行了清理，目前正配合财政部门规范并实施阳光津贴。

四、主要成效

我县在实施公务员法过程中本着认真准备、严明政策、先易后难，稳步实施的原则进行，取得了良好的效果。

（一）随着《公务员法》的宣传贯彻，公务员管理的一些规定（如，按核定的职数配备干部，按编制配备人员，逢进必考等）得到了上上下下、方方面面的认知，为我们管理机关依法对公务员进行管理营造了良好的氛围。

（二）妥善地解决了一些历史遗留问题：一是我县八十年代和九十年代乡镇机关和财政所从农村中聘用的合同制干部151人（乡镇机关90人、财政所61人），在此次登记中全部转为公务员进行了登记；二是历史上一些不符合调任条件调入机关的31人经争取市里统一组织考试，完备了相关手续，得到了较为妥善的处理；三是在98年公务员条例实施后，2003年以前未经考录进入机关的40名高校毕业生，经与省市公务员管理机关协调争取，按人才引进办理了登记；

（三）严格了进入公务员队伍的程序。《公务员法》实施以后，我县转入正常登记39人，其中新录用26人，严格按照录用主任科员以下公务员公开招录的原则，采取县级公务员管理机关申报，市级公务员管理机关审核，省级公务员管理机关审批并组织或委托组织统一考试的办法进行招录。从企事业单位调入5人，均为到机关任副科级以上领导职务。另有3名受党纪、政纪处分期满人员，期满进行申报登记。没有违规进入公务员队伍现象。

（四）明确了参照公务员管理事业单位。

（五）公务员管理纳入了依法管理的轨道。公务员法的颁布与实施，为完善对公务员系统化的管理，国家和省相继出台了《公务员录用规定（试行）》、《公务员考核规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员调任规定（试行）》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》等相关规定，这些规定的出台对公务员的录用、考核、奖惩、交流等都有明确的要求，使公务员的管理步入了法制化、正规化。

五、存在的主要问题

（一）机关编制内人员配备不平衡，造成部分机关超编、部分机关缺编现象。省核我县党政群机关行政编制1744名，其中县直机关520名，公、检、法、司政法专项行编497名，乡镇机关、财政所行编727名。目前各类机关人员配备是：县直机关690人，超编170人；政法机关391人，缺编106人；乡镇机关、财政所595人，缺编132人。

（二）人员结构不合理，形成机关一方面超编，一方面缺少具体办事人员，较为突出的是县直党政群机关。一是机关领导职数、非领导职数约占总编制数一半，县直机关行政编制总数520名，实际核定到各单位483名，其中各部门领导职数核定为191名，占编制的36.73%；非领导职数核定89名，占编制的17.1%。实际配备领导职务人员197人，占总人数的28.5%，非领导职务人员89人，占总人数的12.8%。二是机关内存在有部分二线人员，在编不在岗，占用了机关行政编制，据统计，县直机关这类人员共有88人，占机关总人数的12.7%。三是由于机关核销了后勤服务编，但由于历史原因，我县机关存在大量工勤人员，占用大量机关公务员编，形成顶岗顶编，县直机关共有工勤人员121人，占机关总人数的17.53%。

（三）机关内公务员流动不畅，晋升无望，工作缺乏激情。

一是部分单位因编制所限，申报公务员补充考录计划得不到上级组织人事部门批准，所需人员引不进来；二是县内机关之间除领导和非领导职务调整交流外，一般工作人员近些年极少交流，大部分人员一个岗十几年、几十年，当然这中间有个人因素，也有单位所谓好坏的因素。三是机关内设置非领导职务本意是解决长期在机关工作一些业务骨干的职级问题，因我县干部提拔任用一些遗留问题和前些年机构改革、乡镇撤并，大量非领导职务用来解决安排遗留问题。这些被安排的人员许多对被安置机关的业务不熟悉，也很难象新录用人员那样去学习，钻研，甚至少数人对被安置岗位不满意。同时这部分人员占据机关领导职务和非领导职务岗位，造成原单位一些业务骨干晋升无望，工作积极性和工作热情受损。

（四）公务员考核、奖惩多流于一般化，没能发挥其真正的作用，存在干多干少一个样，干好干坏一个样现象。一是考核应该是平时考核和集中考核相结合，平时考核不能做到经常化，集中考核不够深入，结果是除受党纪、政纪处分的人员外，其余的基本都是称职以上，很难区分工作的好坏；二是《公务员法》及相关配套法规规定，公务员不得在企事业单位兼职领取报酬，更不得脱离岗位经商办企业。在我县公务员队伍中这些现象都有存在，少数经过批准，也有单位行为，甚至个人擅自脱岗，这些人员工资不少，甚至单位福利也一分不能少。形成上班不上班一个样，对在单位辛苦工作的同志造成了不良影响。三是少数受党纪、政纪甚至刑事处分人员，一些处理措施不能及时跟上，在社会上也形成了一些负面影响。