开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结（共10篇）

篇1：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

XX城管局开展廉政风险防范机制建设

第一阶段工作总结

根据县委《关于全面推进廉政风险防范机制建设的实施意见》（X委办[2011]29号）精神，我局高度重视反腐工作和党风廉政建设工作，认真贯彻落实了廉政风险防范机制建设的工作任务，建立了机构、制定了方案、明确了责任、分解了任务，明确了责任，在第一阶段做了如下工作。

一、成立组织机构，落实领导责任。我局总支高度重视，及时成立了以局总支书记、局长为组长的廉政风险防范管理工作领导小组及工作机构，及时召开了城管系统廉政风险防范管理工作推进会，确定了“统筹兼顾、结合实际、分段实施、稳步推进、形成体系”的总的工作思路，并制定下发了工作实施方案。各所（队）也相继召开工作推进会，成立了组织机构，制定了工作实施方案。在工作中，我局各级领导班子，率先垂范，围绕“三重一大”事项，带头分析查找班子、个人存在的廉政风险及原因，切实抓好自身和管辖范围内的各项工作。

二、加强氛围营造，制作工作流程图。我局充分利用网络、大会、宣传栏等方式，加强氛围营造，特别是在公示上专门开辟了廉政风险防范管理工作专栏，设立了领导机构、上级精神、学习辅导、活动动态等几大板块。在城管系统大力宣传廉政工作的必要性和重要性，详细介绍风险防范的相关知识，认真总结和推广开展工作的好经验、好做法，努力宣传取得的新成效，积极营造 良好的舆论氛围。为明确廉政风险防范管理工作各个阶段、环节的工作，保证各项任务落到实处，局办公室结合实际，理清思路，制作了廉政风险防范管理工作流程图，确保全局廉政风险防范管理工作阶段清楚，任务明确，环环相扣，有序推进。

三、找准风险点，做好风险等级评估。风险点的查找是否准确，直接影响整个廉政风险防范管理工作整套体系的有效性，是执行、考核、修正环节的质量基础。我局按照“一总二分”的操作思路，对城管系统廉政风险点进行查找。

“一总”就是针对班子、股室、个人紧紧围绕“思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险”五个方面梳理形成风险点，个人自查采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种渠道开展；股室评查采取个别征求、召开座谈会等形式查找；班子评查采取集体研讨、分口征求意见等方式查找，确保查找风险点工作不走过场，取得实效。

“二分”是指围绕城管系统的“行政权力”和“岗位职责”进行逐项梳理，形成两个分子专项风险点：“行政权力专项风险点”和“岗位职责专项风险点”。对局机关“行政权力专项风险点”，我们制定了相应的风险控制标准、控制措施、监督检查机制，明确了责任部门和办事时限要求。从而确保权力运行公开、透明、规范，实现责任到位，制度有效。“岗位职责专项风险点”职责对城管系统各股室、所（队）的职责风险点进行了细化查找，并进行了风险点的等级的划分，使各股室、所（队）责权明确、风险细化。局领导小组在梳理汇总三个层面的风险点后，依据公 共权力行使的重要性，以及公共权力行使的频率对清理出的公共权力风险点进行廉政风险等级评估，按照风险大小，由高到低，分为：一级风险（最高级）、二级风险（中级）、三级风险（一般等级），再根据风险等级的高低确定监控部门，一级风险由廉政风险防范管理工作领导小组监控，二级风险、三级风险由各股室、所（队）领导监控。

四、下一步工作思路

（一）进一步提高思想认识。及时解决认识上的误区，把廉政风险防范管理工作与我们的实际工作紧密结合，树立“时时有风险、事事有风险”的理念。

（二）继续抓好责任落实。各级领导要履行好第一责任人职责，把各项部署安排、工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位。

（三）制定防范措施。我局将紧紧围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定各项防范措施。

（四）建立健全制度体系。我局将在原有的各项规章制度和制定的防范措施的基础上进行系统梳理和查找，形成城管系统党风廉政建设制度和内部管理制度汇编。

（五）加强监督管理。在工作实施过程中，局廉组办将通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，切实对各单位工作开展情况进行监督检查。

二〇一一年九月二十七日

篇2：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

第二阶段工作总结

根据县委《关于全面推进廉政风险防范机制建设的实施意见》（X委办[2011]29号）精神，我局高度重视反腐工作和党风廉政建设工作，根据实施意见安排，从十月份开始我局廉政风险防控管理工作进入到第二阶段，即健全风险防控机制阶段。通过上一阶段的工作，我局就不同岗位、不同环节存在的廉政风险进行了详细认真的自我排查，在不同层面、不同类型共查找出多个风险点，并根据要求确定了不同的风险等级，在第二阶段我们有针对性地提出了防控措施，做到了目标明确、责任到人，从而有力地促进了对风险点的防控。

一、大力开展廉政教育

在推进工作过程中，我们继续加强廉政风险防控管理要求，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过支部学习会、领导干部讲党课、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强岗位人员的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。重点做好《廉政准则》的学习，使岗位人员深刻认识学习贯彻《廉政准则》的重要性，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己。同时，我局还组织全体干部职工集中观看警示教育片，通过对典型案例的收看，不断增 强全体干部职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力。

二、详细制订防控措施

在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照局工作岗位廉政建设总体要求，通过明确局领导及股室、所（队）的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

三、大力加强制度建设

针对廉政风险，我局建立健全了重大议事决策、行政管理、政府采购、工程建设、财务管理等制度体系；完善了内部监督检查考核、谈话提醒、诫勉谈话、督导纠错、通报批评等制度；建立了风险等级管理领导责任制。同时，局机关还建立了廉政风险定期分析制度，针对机关各岗位特点，定期对可能发生的违纪违法现象进行监督检查，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

四、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设立公开监督举报电话、设置意见箱等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报 的相关情况，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解局机关干部的工作状况，有利于更好的做好各项工作。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

篇3：高校廉政风险防范机制的建设

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

(一) 高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来, 我国高等教育事业蓬勃发展, 各高校办学自主权、办学规模不断扩大, 办学形式多样化, 资产规模和资金流动量大幅增长, 参与经济活动日益频繁, 而与此同时, 相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性, 使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻, 任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看, 主要呈现出以下特点:一是腐败案件发案呈上升趋势;二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节;三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂, 既有高层次的领导干部, 也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

(二) 高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制, 以形成预防腐败工作长效机制为目标, 以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点, 运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作, 增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

(三) 高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德, 而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象, 以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心, 综合运用教育、制度、监督等措施手段, 促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强, 要靠制度建设作保障, 要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政, 只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一, 以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件, 是对广大干部的教育和保护, 也是切实维护广大教职工的利益, 充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二, 突出重点注重效率的原则。紧密联系实际, 通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施, 对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范, 把关键环节纳入重点监控范畴。

第三, 制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理, 努力推进业务工作流程的再造和创新, 建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度, 形成廉政风险防范长效机制。

第四, 实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位, 认真查找问题, 细化管理, 制定具有针对性的防范措施和管理制度, 增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度, 通过信访举报监督、网络监督, 增强廉政风险点管理的透明度, 特别是通过群众监督的落实, 增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来, 为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”, 学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展, 如何为内涵建设提供政治保障, 学院纪委不断开拓思路, 积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法, 坚持在继承中创新, 在创新中发展, 努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年, 学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设, 探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式, 为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础, 积累经验。通过后续的不断推进和完善, 目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

(一) 进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组, 印发工作方案, 明确工作思路, 要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员, 形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

(二) 梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理, 逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律, 准确界定部门、人员岗位工作职责, 形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则, 制定工作业务流程图。

(三) 查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责, 组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式, 查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险, 确定个人岗位风险点。在部门自查基础上, 各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示, 征求广大干部职工和群众的意见和建议, 确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收, 经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定, 找不准、找不全的, 要求重新查找。

(四) 制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点, 有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度, 要把防范措施落实到每个岗位, 细化到权力运行的各个环节, 努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

(五) 公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上, 将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框, 进行可视化管理, 对党员干部既起到时刻提醒的作用, 又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项, 都要公开其办理程序和过程, 确保权力事项从受理到办结全过程可查可控, 减少腐败行为的发生。

(六) 检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式, 领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果, 要及时纠正存在的问题, 结合预防腐败的新形势新要求, 调整廉政风险点, 完善风险防范措施, 切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一, 落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围, 强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行, 带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点, 带头制定和落实风险防范措施, 抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理, 使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手, 促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二, 群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举, 也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中, 促进各项权力公开透明运行, 减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度, 对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开, 让师生群众知晓, 接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道, 发挥信访监督服务作用。

第三, 实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”, 努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台, 增强廉政文化建设的辐射力和影响力, 营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化, 设立网络举报信箱, 主动接受群众监督, 有效规范权力运行, 以廉政促勤政, 以勤政促效能。

第四, 广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展, 不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识, 使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用, 促进廉洁从政的重要意义, 树立乐于接受群众监督的主动意识, 积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一, 重点岗位风险较大, 但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足, 风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二, 查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性, 并不是每个干部职工已经存在问题, 不是针对个人, 而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门, 风险同样客观存在。

第三, 重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性, 是不确定的, 如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四, 廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用, 不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当, “外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础, 是自律, 着力治本, 是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位, 干部就“不思腐败”, 制度完善与落实到位, 党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手, 统筹推进教育、制度、监督工作, 是当前形势下加强惩防体系建设, 提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察, 2009 (14) .

篇4：高校廉政风险防范机制的建设

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

（一）高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来，我国高等教育事业蓬勃发展，各高校办学自主权、办学规模不断扩大，办学形式多样化，资产规模和资金流动量大幅增长，参与经济活动日益频繁，而与此同时，相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性，使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻，任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看，主要呈现出以下特点：一是腐败案件发案呈上升趋势；二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节；三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂，既有高层次的领导干部，也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

（二）高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制，以形成预防腐败工作长效机制为目标，以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点，运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

（三）高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强，要靠制度建设作保障，要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政，只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一，以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件，是对广大干部的教育和保护，也是切实维护广大教职工的利益，充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二，突出重点注重效率的原则。紧密联系实际，通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施，对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范，把关键环节纳入重点监控范畴。

第三，制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理，努力推进业务工作流程的再造和创新，建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度，形成廉政风险防范长效机制。

第四，实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位，认真查找问题，细化管理，制定具有针对性的防范措施和管理制度，增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度，通过信访举报监督、网络监督，增强廉政风险点管理的透明度，特别是通过群众监督的落实，增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来，为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”，学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展，如何为内涵建设提供政治保障，学院纪委不断开拓思路，积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法，坚持在继承中创新，在创新中发展，努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年，学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设，探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式，为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础，积累经验。通过后续的不断推进和完善，目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

（一）进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组，印发工作方案，明确工作思路，要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员，形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

（二）梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理，逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律，准确界定部门、人员岗位工作职责，形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则，制定工作业务流程图。

（三）查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责，组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式，查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，确定个人岗位风险点。在部门自查基础上，各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示，征求广大干部职工和群众的意见和建议，确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收，经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定，找不准、找不全的，要求重新查找。

（四）制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点，有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度，要把防范措施落实到每个岗位，细化到权力运行的各个环节，努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

（五）公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上，将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框，进行可视化管理，对党员干部既起到时刻提醒的作用，又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项，都要公开其办理程序和过程，确保权力事项从受理到办结全过程可查可控，减少腐败行为的发生。

（六）检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式，领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果，要及时纠正存在的问题，结合预防腐败的新形势新要求，调整廉政风险点，完善风险防范措施，切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一，落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围，强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行，带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点，带头制定和落实风险防范措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手，促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二，群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举，也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中，促进各项权力公开透明运行，减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度，对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开，让师生群众知晓，接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道，发挥信访监督服务作用。

第三，实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”，努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台，增强廉政文化建设的辐射力和影响力，营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化，设立网络举报信箱，主动接受群众监督，有效规范权力运行，以廉政促勤政，以勤政促效能。

第四，广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展，不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识，使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用，促进廉洁从政的重要意义，树立乐于接受群众监督的主动意识，积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一，重点岗位风险较大，但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足，风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二，查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性，并不是每个干部职工已经存在问题，不是针对个人，而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门，风险同样客观存在。

第三，重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四，廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用，不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当，“外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础，是自律，着力治本，是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位，干部就“不思腐败”，制度完善与落实到位，党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手，统筹推进教育、制度、监督工作，是当前形势下加强惩防体系建设，提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察，2009（14）.

篇5：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

按照上级部署和要求，韩寺中心卫生院廉政风险防控机制建设第一阶段工作于2012年7月17日正式启动。在院廉政风险防控机制建设领导小组的正确领导下，动员部署阶段已经顺利结束。现将第一阶段工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

1、加强领导，行动迅速。县廉政风险防控机制建设实施方案下发后，韩寺中心卫生院院委会就对贯彻落实会议精神进行了安排部署，提出了不要等、先行一步做好前期准备工作的明确要求，迅速拉开了廉政风险防控机制建设工作的序幕。一是领导重视，组织到位。7月17日召开全院职工大会，学习传达了《县委办公室 县政府办公事印发<关于全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见>的通知 》（牟办[2012]9号）精神和《 中共中牟县纪委 中牟县监察局关于印发<中牟县2012全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案>的通知 》（牟纪[2012]51号）文件，成立了廉政风险防控机制建设领导小组，建立了比较顺畅的工作运行环节，形成了第一责任人亲自抓、主管领导重点抓的工作格局。建立了领导带头，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任制。二是落实要求，全面动员。自7月17日召开动员大会之后，经过认真筹备，对我院领导班子参加活动做出了总体安排，对正确把握上级文件精神，结合实际开展工作提出了明确而具体的要求，廉政风险防控机制建设工作全面展开。三是细化安排，强力推进。廉政风险防控机制建设坚持各项工作责任到人，建设工作安排到日，每个环节落实到位，确保各项工作不间断、不跑粗，力求取得实际效果。印发了第一阶段工作安排日程表，对时间、参加人员、工作内容及要求等都做出了明确规定。使廉政风险防控机制建设工作按部就班地进行，有条不紊地推进。

2、主题突出，职责明确。按照上级文件精神的要求，我院全体人员认真完成规定的学习内容，有针对性开展了廉政风险防控机制建设，突出工作主题，丰富工作内容，明确职责分工。

3、领导带头，指导到位。坚持高标准、高质量，注重领导干部的示范带头作用。领导班子成员，以普通党员干部身份参加活动，带头参加学习，带头查找廉政风险，带头强化廉政意识，带头制定和落实整改措施，并深入基层开展调查研究，形成了专题调研报告。

4、广泛宣传，氛围浓厚。通过开设专栏、悬挂标语和条幅等有效形式，大篇幅、大版面、多角度、持续性地宣传廉政风险防控机制建设，使廉政风险防控机制建设的基本概念、基本要求等内容被人所知。

二、取得的主要成效

1、党员干部廉政风险防控意识得到进一步强化。通过对开展廉政风险防控机制建设相关内容的学习了解，使参加人员，特别是党员干部反腐倡廉的思想意识有明显提高，对 “廉政风险防控”的重要性更加透彻，进一步认识到了工作中有底线、更有高压线、绝不能触碰。提高了对廉政风险预警和防控的认识，增强了预防腐败的针对性和主动性，引导党员干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识。

2、为职工群众服务的思想意识得到进一步提高。党员干部进一步树立正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度约束自己，一心一意为职工群众多服务、服好务，实现“权为民所用”、“利为民所谋”，永葆党的先进性和纯洁性。

3、廉政风险防控机制建设氛围初步形成。通过广泛动员、专题辅导、座谈讨论、走访调研、舆论宣传等多种形式的教育引导，使广大党员干部的注意力集中到了廉政问题上，提高了对廉政风险防范的关注度，党风廉政建设工作被提到一个崭新高度，廉政风险防控机制建设气氛日渐浓厚，营造了良好的廉政风险防控舆论氛围。

三、存在的主要问题

一是有个别同志对这项工作认识不足，有一种与己无关的想法，工作缺乏主动性。二是党员干部对开展廉政风险防控机制建设的大讨论还不够广泛、基层调研不够深入，存在概念化、口号式的现象，还没有充分重视本单位存在的廉政风险。

篇6：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

工作总结

根据县委、县政府《关于印发〈霍山县廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》的要求，落儿岭镇党委、政府高度重视，及时安排部署，按期完成了廉政风险防控管理工作组织动员阶段的各项任务。

一、加强领导，精心部署

全县廉政风险防控管理工作会议召开后，落儿岭镇党委、政府会及时学习传达和贯彻落实会议精神，明确了开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要性，统一了干部职工的思想认识。一是及时成立领导机构。为确保廉政风险防控管理工作有序推进，成立了由镇党委书记任组长、镇长为第一副组长，班子成员和各站所负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，设专职工作人员3名，负责办理具体业务。二是结合实际制定方案。根据《霍山县廉政风险防控管理工作实施方案》，结合落儿岭镇工作实际，镇党委、政府会办公室起草了《落儿岭镇机关廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了落儿岭镇廉政风险防控管理工作的主要任务。同时，编制了镇内各岗位职责管理工作网络图，绘制了镇各单位工作流程图，为下一步岗位风险排查工作做好了准备。三是召开会议安排部署。8月16日上午，组织机关全体干部职工召开了廉政风险防控管理工作动员大会，对廉政风险防控管理工作进行了专题安排部署，宣布了落儿岭镇领导机构和人员名单，下发了《落儿岭镇党委、政府会机关廉政风险防控管理工作实施方案》，为整个工作有序开展提供了保障。

二、强化学习培训，提高思想认识

结合廉政风险防控管理工作，通过加强干部职工的学习，统一了思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险防控管理的重大意义。一方面抓理论学习。镇党委、政府会廉政风险防控管理工作领导小组办公室制定了具体的学习培训计划，主要采取个人自学和集中学习、专题培训、集体交流研讨相结合的办法，先后组织集体学习和交流讨论2次，重点学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的讲话、《霍山县廉政风险防控管理工作实施方案》和全县动员会议精神。目前，机关干部职工人均记学习笔记5000字，镇党委、政府等领导和各站所负责人每人撰写一篇学习体会文章。另一方面抓业务培训。由分管领导对专职工作人员召开业务培训会，重点对《实施方案》的制定、单位岗位职责管理网络图、内设机构业务工作流程图的绘制等进行了培训，提高了工作人员的业务水平，熟悉了工作内容，掌握了操作方法，为保质保量完成整个工作奠定了基础。同时，召开专题会议，进行事项事题讨论，重点是查找工作中容易诱发腐败的“节点”和风险防控的“重点”，寻求解决问题的思路和办法。

三、广泛宣传，营造氛围

镇党委、政府会廉政风险防控管理领导小组高度重视宣传工作，围绕廉政风险防控管理工作的意义、指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、具体要求等方面，采取悬挂横幅、编发简报、制作廉政警示标语、学习园地等行之有效的方法对廉政风险防控管理工作的精神和内容进行广泛深入宣传，引导干部职工牢固树立起廉政风险意识，提高风险防范能力。充分利用各种新闻宣传途径，主动与新闻媒体加强联系，鼓励通讯员积极向新闻报刊和新闻网站投稿，对镇党委、政府会深入开展廉政风险防控管理工作作专题报道，刊登相关学习资料，为廉政风险防控工作开辟新的宣传和活动平台。对廉政风险防控管理办公室进行了布置，为干部职工配备学习资料，在机关营造了浓厚的学习活动氛围。

四、下一阶段工作打算

篇7：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

开展廉政风险防范第一阶段工作小结

我乡各校自2011年12月份开展廉政风险防范管理工作以来，高筑防腐大堤,把推进廉政风险防范管理作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践来抓,第一阶段工作开局良好。现将第一阶段工作总结如下。

一、高度重视，周密部署。

1、建立领导责任制，一把手对廉政风险防范建设负总责，年终与党风廉政建设责任制一并考核。学校成立了党支部书记为组长，党支部副书记为副组长、工会主席、党支部组织委员为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。

2、明确廉政风险防范内容，即：思想道德风险防范、岗位职责风险防范、外部环境风险防范。

3、结合党建工作实际，制定了廉政风险防范工作实施方案和意见，明确了应把握的原则和具体要求，并进行了公示。

二、深入动员，统一认识。

2011年12月14日，学校组织全体干部职工召开了廉政风险防范管理工作动员大会，会议由党支部副书记李元成主持并传达了《民和县教育局廉政风险防范管理工作实施意见》。学校党支部书记杨成宝同志对学校廉政风险防范管理工作的开展提出了具体要求。明确了开展廉政风险防范管理的重要性和必要性，为推动学校反腐倡廉深入开展，形成廉政风险防范管理长效机制奠定了坚实的基础。

三、迅速行动，加强宣传。

动员会后，全体教职工积极行动，进行了广泛宣传。

1、出宣传栏。在学校显眼处出版宣传栏，让更多的人更清楚地了解廉政风险防范管理工作的目标要求、工作方法和步骤。

2、悬挂横幅标语的方式进行对外宣传，使廉政风险防范管理工作更加深入人心。

3、开展学习宣传教育。利用政治学习的时间，采取听讲座、观看反腐倡廉光盘、学习国家方针政策、规章制度等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。

四、征求意见，查找风险。

学校制定了廉政风险防范管理工作意见征求表，收集在学风、思想作风、工作作风、履行职责及廉洁自律等方面的意见。结合收集到的意见，学校领导班子、教研组及个人分别通过自己找、领导提、群众帮、集体定的方式进行了风险点的查找。

1、梳理职责。各校围绕环节，对学校每个岗位、每位干部的工作职责进行认真梳理，逐一确认行使的依据、界限和责任，为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。

2、排查风险。按照“人人参与查找、人人找出风险”的要求，紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节，采取“自己找、同事帮、群众评、领导点、组织审”等五种方法,在全乡上下广泛开展个人自查、组织评查、评估审查活动，全面查找个人和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点，确保将廉政风险点找准、查实，在此基础上形成个人和单位廉政风险点登记表，从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。

3、明确风险。针对各校、个人查找出的廉政风险点，提交会议研究后，将对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。

篇8：浅析企业法律风险防范机制建设

本文从我国企业法律事务管理的现状出发, 结合我国综合国情, 参照国际企业集团的法律风险防范经验, 通过研究有关企业方面的相关法律, 探讨如何能够进一步完善我国大型煤炭企业法律风险防范体系, 建立一套适应企业发展的严谨的管理制度。使法律工作成为一种经营管理资源, 被灵活运用于企业经营管理之中, 有效维护企业合法权益, 使企业能够健康良性发展。下面就如何构建企业法律风险防范机制和大家一起进行探讨研究学习。

一、构建企业法律风险防范机制认识和原则

1. 构建企业法律风险防范的认识

在企业经营管理过程中, 各级领导对企业法律风险防范的认识是至关重要的。只有企业上层领导法律认识到法律风险防范的重要性, 才会去完善改进并能够在生产过程中遵守法律, 提高风险防范意识。

法律问题不仅仅是法律事务部门需要考虑的问题, 而是更应该从相关管理人员到企业领导层都必须去认真严肃考虑的问题, 特别是企业高层领导人更应该强化法律风险意识, 认识到法律风险的存在, 并能够很好的控制风险, 在经营决策时做到“决策先问法, 违法不决策”, 能够从源头有效的维护企业合法权益, 切实在领导层面筑起法律防火墙, 使企业能够健康良性发展。各级领导要加强法律知识学习, 增强法律风险意识, 带头学法、讲法、用法, 带头完善法制建设与风险防范。只有从认识层面得到提高和重视, 才能在实际工作中去制定各类法律风险防范管理制度, 并有原则的去灵活运用遵守。

2. 构建企业法律风险防范机制的原则

企业要把企业法律风险防范工作纳入企业管理的全过程, 实现对企业法律风险的全方位和动态化管理, 企业法律风险防范要以“事前防范法律风险和事中法律控制”为主, 事后法律补救”为辅, 事前防范是基础, 决定着企业法律风险防范能力的高低。不做或者少做事后法律案件“消防队”, 不把事后参加和处理多少案件作为法务人员的业绩, 而是把企业的法律风险提前预防、事中控制做好, 使企业没有或很少有法律诉讼事务案件。所以说企业构建法律风险防范机制应该遵循以下三原则。

(1) 全方位管理原则

由于法律风险产生于企业经营的各个细节, 法律风险的防范管理也要从其源头开始, 在风险产生最初加以避免。正是由于法律风险存在于企业日常经营活动的全过程, 因此企业参与法律风险防范机制建设和落实工作人员不能仅依靠企业法律顾问来完成, 需要企业管理层和全体员工的共同参与, 这是实现法律风险防范目标的人员保障。法律风险防范需要综合运用多种法律风险控制手段。

(2) 规范化运作原则

法律风险防范要明确各部门、关键岗位在法律风险管理中的职责和作用, 合理进行资源配置, 建立和完善法律风险管理制度, 将法律风险管理纳入企业各项管理流程, 形成系统化制度体系, 这为保证效率、实现目标奠定了基础。

(3) 动态化调整原则

法律风险控制应是不断动态更新的。法律风险防范应建立定期评估、调整更新的机制, 根据企业内部治理结构、管理机制以及外部法律环境、风险环境的变化, 对风险管理机制进行适当的调整, 实现法律风险的动态管理。

二、建立完善的法律事务组织制度

在企业内部独立设置由经营副职领导的法律事务机构, 负责本单位的法律事务工作, 履行法律事务管理职能, 与外部律师事务所相结合的模式。处理企业的诉讼和非诉讼业务。

企业将法律事务交付给自建的专职部门处理, 比如有的公司内部组建法务部, 应选派专职的法务人员从事法律事务工作。法务人员必须具备既有法律专业知识有熟悉企业经营管理知识的复合型法律管理人才, 并且经过考试取得律师资格或企业法律顾问职业资格。将频繁发生而又专业性不强的法律事务交付给其内部的法务部门处理, 因其建立在公司内部, 可以迅速地获得有关事务的详细信息, 从而能够快速的对此做出应急反应, 提供参考意见, 以供公司的管理决策层及时做出决定。

三、建立法律事务管理制度

按照法律事务工作要求, 积极推进以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度建设, 努力构建由总法律顾问、法律事务机构、法律顾问组成的三级企业法律顾问组织体系, 逐步建立健全企业法律风险防范体系与机制。法律事务机构在总法律顾问领导下, 负责办理企业法律事务及对所属单位的法律事务工作进行业务指导、监督和考核。对所属单位的法律事务工作实行层级管理。企业法律风险防范机制建设纳入企业经营管理业绩考核体系。企业及所属单位应当高度重视、大力支持法律事务工作, 设立专门法律事务机构, 配备专职专业法务人员, 为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质保障。全面规范企业的合同管理、诉讼案件管理、知识产权管理、法律咨询与培训管理等企业的法律事务制度。法律事务人员要全程参与企业的规章制度建设、重大经营决策和重大经营活动、合同签审、纠纷处理等涉法活动。

四、建立合同管理制度

1. 合同管理责任制

按照“谁主办、谁主管、谁负责”的原则, 企业法定代表人或负责人是第一责任人。合同主办部门是合同管理责任主体, 部门主要负责人是合同管理第一责任人。合同协办部门是其职责范围内合同管理的责任主体, 其主要负责人是责任人。

2. 合同管理机构

合同管理实行归口管理原则。企业负责法律事务的部门为合同归口管理机构, 配备专职合同管理人员, 具体负责规范、指导、监督、检查合同等管理工作。

3. 合同分级审核制

实行合同业务分级审核制度。对不同性质、不同标的额合同实行分级管理审核, 将可能因为法律因素所造成的损失降低到最小范围内, 充分防范法律风险。

4. 合同签订管理

合同签订时, 合同文本应附合同审批处理笺, 由合同主办部门、合同管理部门和相关业务部门承办人和负责人签署会审意见, 经业务分管领导核定, 报法定代表人或负责人签批、签字后加盖合同专用章。

5. 合同签订审核规范

对各类报审合同, 相关业务部门应履行本部门的职能, 对相应合同应予登记编号, 运用本部门专业技能, 对合同项目作专业评价, 对合同文本进行专业审核。

6. 合同履行管理

制定严格的合同履行管理办法, 合同履行需相关部门配合的, 相关部门不得无故拒绝或拖延。合同履行中如有对合同规定的实质性变更, 合同履行责任部门应报合同管理部门备案, 原审批领导确认。中途变更合同履行责任部门的, 原履行责任部门应办理移交手续并到合同管理部门备案。财务部门应履行好相应职责, 把好合同付款关, 减少合同风险。各级合同管理部门均有权对本单位及所属企业合同实施履行监督, 督促合同履行责任部门守合同、重信用, 诚信履约。合同履行完毕后, 合同履行责任部门应于五个工作日内, 将合同履行完结情况报合同管理部门备案。

7. 合同风险管理

企业必须建立针对合同重大风险危机的处理机制, 以保护企业不因意外风险或人为失误而遭受重大损失。一旦发现风险或出现突发风险事件, 合同履行责任部门应于获知当日迅速收集有关资料, 报告上级主管领导和合同管理部门, 并积极采取防范与补救措施。上级主管领导应于接到报告当日, 立即组织专业部门, 研究防范措施并组织实施, 并上报合同管理部门备案, 并适时汇报进展情况。

8. 合同档案管理

合同管理部门应建立合同业务台账, 统计其管理权限内业务合同签订及履行情况, 并于每月相应时间以前上报企业合同管理部门。各级合同管理部门应对审核权限内的合同建立合同档案并妥善保管。

9. 内部合同管理

企业内部各子单位之间的合同原则上由所属各单位自主管理, 子单位之间因内部合同发生纠纷, 应友好协商解决。协商不成, 应报由企业合同管理部门组织调解。调解不成, 企业合同管理部门有权裁决。对裁决结果, 纠纷各方必须执行。未经合同管理部门同意, 严禁将内部合同纠纷提交法院或仲裁机关处理。

五、建立法律宣传培训制度

为贯彻落实党的“依法治国”方针, 全面推进经济法制建设, 加强法制宣传教育, 维护国有资产和其他出资人的合法权益, 提高企事业单位管理人员依法决策、依法生产经营的能力和水平, 能够使企业得到健康良性的发展, 结合企业经营管理需要, 制定一套成熟健全的法律宣传培训制度。需有组织计划、有重点地开展学法用法活动, 掌握宪法、民法、刑法及与职位相关的各项法律、法规, 提高相关人员的学法用法的自觉性。要定期和不定期的组织企业相关人员进行有关政策、法律法规和规章教育培训, 学习安全生产法、公司法、建筑法、合同法、劳动法、物权法、侵权责任法、知识产权法等相关法律法规, 以提高法务人员的能力。除按照培训计划参加集体培训外, 还要加强自学, 做好学习记录。在学习过程中, 要以领导干部和经营管理人员为重点, 要建立企业领导干部学法、用法考核制度, 把能否“依法决策、依法经营、依法管理作为干部考核的重要依据。对经营管理人员定期进行法律知识培训, 使他们及时掌握和企业经营有关的法律法规, 以提高他们的法律意识、法律素质和依法管理的能力。使他们有了知法意识、守法意识、经营风险意识和维护企业合法权益的能力。

六、维护企业合法权益

为了提高企业抗风险能力, 增强企业自身市场竞争力, 必须增强维权意识、注重知识产权保护工作, 加强法律知识宣传, 提升企业依法治企水平。要建立商业秘密保护制度, 通过为员工设立严格的保密义务, 有效防止泄露企业的经营和技术机密, 对于合乎申报发明、实用新型的技术和发明创造要及时的向国家有关部门申请专利, 通过法律武器来维护企业的合法利益。要严格遵守商标法、著作权法、专利法等知识产权的法律法规, 及时清理企业经营过程中拥有的商标、专利、技术秘密、商业秘密、计算机软件等知识产权, 并对它们作出必要的保护措施, 防止受到别人的侵害。全面规范企业内部制度, 切实提高员工业务水平, 加强责任追究, 规范合同管理。合理运用法律武器, 催收企业应收帐款, 减少企业经营损失。同时要定期清查企业内部人员利用职务之便有侵占和挪用的。因此此类人员的行为, 不仅给公司带来经济损失, 增加运营成本, 而且对公司的日常管理也造成了不良影响。另外, 要完善企业法律服务, 帮助企业构建风险防范体系。

企业法律风险防范体系的构建, 是一项错综复杂的系统工程。为此, 企业应该建立法律风险事前、事中、事后三阶段防范体系, 事前防范做好整体预防, 事中控制做到认真执行制度, 事后补救保障措施到位, 规范企业经营行为各项管理制度;建立企业法律风险防范体系, 从制度建设、管理决策、合同审查、诉讼管理、知识产权等方面规避法律风险;建立健全企业法律风险防范机制, 着力打造法务工作团队, 深化各项具体工作, 法律风险防范工作;从组织机构、制度建设到职能作用的发挥, 取得了积极的进展;依法治企、依法决策, 有效防范和化解法律风险, 依法维护企业合法权益的能力得到全面提升。

参考文献

[1]刘冬冬.企业法律风险与防范[J].煤炭经济研究.2010 (05) .

[2]单龙.现代企业法律风险的防范和控制「EB/OL」, 2008.

篇9：廉政风险防范管理机制建设的探索

【关键词】廉政风险；防范管理机制；探索

扎实推进廉政风险防范管理机制建设，有效探索预防腐败的新途径、新办法，有力促进高校反腐倡廉建设的深入开展，也为各高校探索实践党风廉政风险防范管理提供参考。廉政风险是指党员领导干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，它具有客观性、破坏性和可防性三个特征。客观性是指任何掌握权力的人和组织都是有发生腐败行为的风险；破坏性是指反腐败行为的实施，其结果必定对党和人民以及实施人的利益造成客观的损害；可防性是指由于权力行使过程中腐败行为固然有不固定出现的特点，可能出现在任何环节中，但是这种行为是可以預见到的，更是可以防止其行为发生发展的。

廉政风险防范管理是在客观层面进行微观控制，找出发生风险的可能性，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范方法，提出有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。廉政风险防范管理机制充分体现了“预、防”两字的辩证关系，是“预”和”防”两个方面有机的统一。廉政风险防范管理工作机制是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念，将风险管理理论和PDCA循环管理办法等现代管理理念和方法引入到预防腐败工作之中形成的新机制。针对党风廉政建设重点领域中可能发生的潜在腐败风险，运用风险管理的理论，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监护管理的系统防范过程。

廉政风险防范管理的核心创新点是将风险管理理论引入党风廉政建设工作领域，做到事先预防、化解风险、遏制腐败，实现廉政风险的能控、可控、在控。

一、实施廉政风险防范管理的必要性

1.实施廉政风险防范管理，是实现源头防腐的有效途径。廉政风险防范管理的最大优势在于预防在前、关口前移，对权力配置和运行中出现的苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞防微杜渐，具有较强的科学性和实用性。

2.实施廉政风险防范管理，是落实党风廉政建设责任制、实施党内监督的重要手段。廉政风险防范管理工作，紧紧围绕党风廉政建设的重点来运行，使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道，推进了“—岗双责”等责任制的落实、实现了有效的党内监督。

3.实施廉政风险防范管理，是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践。廉政风险防范管理是紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，有机融合现代科学管理理论和反腐倡廉工作实际，制定的预防腐败风险的新的思路举措，探索解决腐败问题的新的途径方法，使党风廉政建设重点突出、特点鲜明，增强了工作的针对性和操作性。

4.实施廉政风险防范管理，是优化自我管理、强化作风建设的根本方法。廉政风险防范管理，从查找风险点切入，从党员干部的心灵深处发起攻势，教育人、感染人、引导人，有效地提高了广大党员领导干部的风险防范意识。通过强化理想信念教育，推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观，推动了干部队伍作风建设。

二、实施廉政风险防范管理的几个方面

建立廉政风险防范管理机制，对于帮助高校广大领导干部知晓岗位行为规范，认清岗位廉政风险，着力增强拒腐防变能力，有着重要的意义，因此，我们应从以下几点着手：

1.加强组织领导。各个部门分别成立廉政风险防范管理工作领导小组，由“一把手”任组长。领导小组下设办公室，做到分工细致，职责明确。同时，制定工作计划，规范工作步骤，明确时间节点，要求各部门和人员按时、保质完成任务。建立层级管理制度，将风险防范管理工作落到每个岗位和人员，做到人人有责任，人人查风险，人人提对策。

2.排查廉政风险。从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害破坏程度确定风险等级，经领导小组严格把关后，在一定范围内公示。

3.制定防护措施。围绕排查确定的各类风险点，按照风险等级有针对性地提出防控措施，着力形成以岗份为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防控机制。注重将廉政风险防范与推进制度建设相结合，规范管理行为；将“人防”与“机防”相结合，提高科技防范水平；将廉政风险防范与加强干部队伍建设相结合，将廉政风险防范与深化源头治理相结合，完善权力制衡机制。

4.强化监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、各级负责，对廉政风险等级较高的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在处室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对廉政风险比较低的权力，由处室领导直接管理和负责。同时，注重把党内监督和群众监督、政府专门机关监督、司法监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。加强对权利的监督，减少腐败的发生，真正让权力在阳光下运行。

参考文献：

篇10：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

关于进一步推进惩防体系建设暨廉政（洁）风险防控

机制建设实施方案

为贯彻落实中纪委十七届六次、七次全会精神，根据宜宾市国资委纪委下发的“关于印发《进一步推进惩防体系建设暨廉政（洁）风险防控机制建设实施方案》的通知”（宜国资纪发<2012>1号）精神，切实加强企业反腐倡廉工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断强化源头治腐工作，最大限度地降低公司廉政风险，按照市国资委纪委统一部署，结合企业实际，制定本实施方案。

一、指导思想、组织领导、工作原则和实施范围

（一）指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧密联系实际，抓住容易滋生腐败的重点部门、关键岗位和重要环节，以规范和制约权力运行为核心，建立以强化岗位为重点，以规范程序为主线，1 以完善制度为根本的廉政风险防控机制，保证本单位权力行使安全、财务资金运用安全和干部成长安全，为推动公司科学发展提供坚强的政治保证。

（二）组织领导

开展企业廉政风险防范管理工作，推进廉政风险防控机制建设，由公司建立廉政风险防控机制建设领导小组负责领导和组织实施。实行党委“一把手”负总责，分管领导具体抓的责任制。

（三）工作原则

1、惩防并举，注重预防原则。把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于廉政风险防控机制建设工作的全过程，做到两手抓、两手都要硬。坚持防范前移，预防在先。以教育为基础、制度为保障、监督为关键。

2、突出重点，分步实施原则。全面分析，认真梳理，细化工作方案。紧紧抓住工作中的要害部位和关键环节，严格按照梳理、排查、建制、评估的步骤稳步实施。

3、扎实推进，力求实效原则。坚持改革创新，不断探索公司党风廉政建设工作的新思路和新举措，不断规范公司营销、采购程序和财务管理、干部监管等行为，促进公司干部职工依法履职，阳光操作，公正用权。

（四）实施范围

重点是营销部、物供部、财务部、其它各二级经济目标职责 2 部门及其管理岗位。

二、工作内容和目标

廉政风险防范管理工作的主要任务是：结合工作实际查找业务范围和工作岗位中存在的廉政风险点，确定廉政风险类型，对查找风险点进行风险评估。在此基础上，明确风险责任，制定具体的风险防范管理工作措施。

通过认真开展以权力运行为主线，重点围绕监督制约和规范权力运行以及影响工作成效的问题，结合企业各部门实际，突出对涉及公司营销、采购、财务管理，其它各二级经济目标责任部门及岗位的廉政风险点进行排查。认真分析在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等权力运行风险，进行排查梳理，建章立制，严格监控，综合管理。通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，规范权力运行，努力减少风险，提高公司管理效能，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、制度化、系统化管理。力争通过近一年的努力，建立起“岗位履职有标准、运行程序有规范、防范管理有措施、实施问责有依据”的体制和机制

三、方法步骤

廉政风险防控机制建设工作分六个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2012年4月）

成立公司廉政风险防控机制建设领导小组，对此项工作进行 3 专题研究，制定实施方案；召开动员大会，让干部职工明白“风险防范为什么”、“风险防范在哪里”、“风险防范做什么”等问题，充分认识其重要性、紧迫性和必要性，努力营造风险大家谈、风险大家找和风险大家防的良好氛围。

（二）风险查找阶段（2012年5月）

通过采取自己查、群众提、领导帮、组织定等形式，组织干部职工全面开展风险点是什么？风险点在哪里？风险点有哪些？的大讨论。风险点主要包括廉政风险点和监管风险点两个方面。查找风险点要以法律法规和各项规章制度为依据，围绕工作岗位，着力从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行梳理、分析、研究和判断。要坚持“纵向到点，横向到边，避免遗漏，不留死角”的原则，按照“对照岗位—梳理岗位职责─找准风险点”的流程，查找可能引发不廉洁行为，甚至违纪违法问题的廉政风险点和监管风险点。

1、梳理流程。按照对各部门、岗位已确定的职能,梳理权力运行的流程，发现权力运行过程中存在的问题、薄弱环节和制约工作效率、质量提高的关键处，理清权力运行中的风险点。

2、重点查找。以促进干部职工全面履行职责、正确行使权力为目标，突出四个方面的重点。

（1）以公司营销部、物供部、财务部及其它各二级经济目标职责部门为重点。认真查找在监管制度机制、方式流程、工作作 4 风等方面的漏洞以及存在的廉政风险点和履职责任风险点。

（2）以公司营销部、物供部、财务部及其它各二级经济目标职责部门的管理岗位的负责人为重点。认真查找在管理、决策、指挥、协调等方面的廉政风险点和职务风险点。

3、对照自查。对照工作流程中物资采购权、资产处置权、审批权等权力运行和责任集中的关键环节，细化分析风险点的内容和表现形式，采取以岗位职责、制度机制、工作环境为面，以权力行使为点，以业务流程、工作程序为线，逐人逐岗进行立体式、全覆盖去分析查找梳理显性或隐性廉政风险点和监管风险点。

（1）个人。干部职工要紧紧围绕所在岗位的职能特点，盯住容易发生问题，诱发腐败的重点环节，认真查找风险点，并填写《公司开展廉政风险防控机制建设廉政风险点自查与领导评查表（各部门、个人）》。

（2）部门。针对所承担的职能与权限，围绕核心职能直接关联的重点事项，梳理内部权责流程，确定风险点，找准风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员，填写《中国联合装备集团宜宾机械有限公司开展廉政风险防控机制建设廉政风险点自查与领导评查表（各部门或个人）》。

各部门及其个人填写的《中国联合装备集团宜宾机械有限公司开展廉政风险防控机制建设廉政风险点自查与领导评查表（各部门或个人）》，经领导（部门领导，分管领导）审核签字后，于 5 5月20日前以书面形式报送公司开展廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

4、风险造册登记。结合座谈讨论、信访分析、财务审计、检查评议、干部考察等多种渠道和手段搜集廉政风险点，广泛听取意见建议。在此基础上，对风险点进行造册登记。

（三）风险评估及制定措施阶段（2012年6月—8月）

1、风险评估。在部门和个人风险点清查确认的基础上，对各个风险点进行辩识、审核、汇总和归类，对风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，并对风险点进行等级评估。风险点等级划分为三级：对发生可能性较大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的定为一级；对发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的定为二级；对发生可能性较低、后果较轻微的定为三级。

2、结果审定。将风险评估结果报公司审核确认

领导干部按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，认真审定查找出来的风险点，并组织人员对重点风险点所对应的岗位、环节等进行对号入座，并及时根据评估完善内容，填写《中国联合装备集团宜宾机械有限公司开展廉政风险防控机制建设风险点自查与领导评查表（各部门或个人）》和《中国联合装备集团宜宾机械有限公司开展廉政风险防控机制建设风险点自查审查表 6（各部门或个人）》，再经本部门领导审核、报分管领导签字后，于8月10日前以书面形式报送公司开展廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

3、风险点公示。经过审定，通过办公楼公示栏等载体进行公示公开风险点，广泛接受职工评议监督，并根据公示反馈意见进行调整和修正。

本阶段结束后，各部门要对开展廉政风险防范管理工作推进廉政风险防控机制建设的基本情况、主要特点、取得的成效、存在的问题、改进措施进行认真总结，形成报告，于9月21日前报送公司开展廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

（四）防范管理风险点阶段（2012年10月）

在排查廉政风险和监管风险的基础上，从制度建设、优化工作流程入手，着眼长远，夯实基础，积极防范管理风险点。

1、优化再造业务流程。按照风险防范管理的目标要求，组织力量专题研究，深入分析，对各部门职责、岗位职责和原有的各项制度规章、工作规程、业务流程进行一次彻底梳理，打造全新的各部门依法履责、优化服务、监管等职能的制度要求、工作标准和运行规程，并分门别类汇编成册，采用适当形式公示公开。

2、完善内部管理制度。从职能的程序化、制度化、科学化、民主化和有效监督入手，健全完善各个廉政风险和监管风险防范管理的日常性制度机制，积极从源头上预防可能发生的违法违纪 7 问题。一是健全监督体系，监控审批权。二是强化流程监察，规范行为。三是规范内部运行机制，抓好产品订货权、物资采购权、资产处置权的风险防范。各部门于10月19日前将阶段性小结报送公司开展廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

3、及时整改规范。对排查出来的管理盲区、漏洞和各种风险点可能产生不廉政问题的具体情况，在制定出整改措施后，及时加以规范，进行阳光整改。通过整改规范，做到岗位职责明确、岗位工作标准清晰、岗位风险清楚、化解措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育、监督就要落实到哪里，确保相关的每一个岗位上的干部职工都受到应有的监督制约和提醒教育。

（五）监督防控阶段（2012年11月）

公司廉政风险防控机制建设领导小组办公室根据风险评估情况，制定《中国联合装备集团宜宾机械有限公司廉政风险防范办法》。根据风险类别等级，划分防范责任，明确责任主体，适时开展监控。对一级风险，由公司党政领导班子和分管领导重点监控，适时预测预警；对二级风险，由分管领导和部门负责人加强监控；对三级风险，由各部门按不同岗位风险苗头，开展廉洁自律规章制度约束监控，注重发现问题，及时纠正，真正发挥风险防范管理的积极作用。

（六）总结考核验收阶段（2012年12月）

对廉政风险防控机制建设工作进行质量考核。各部门对风险防范管理的落实情况进行自查，检查目标是否实现，量化出措施实施前后的效果，进行差距分析和考核评定，得出结果，形成分析和考核报告，并将防范管理资料归档备案。

公司廉政风险防控机制建设领导小组将召开总结会议，进行理论总结和实践总结，形成总结报告；将廉政风险防范管理工作推进廉政风险防控机制建设纳入党风廉政责任制，同年度综合目标责任制一并考核。年度考核要与阶段考核、上报情况、明察暗访等情况相结合，要运用听汇报、查记录和资料、座谈等形式，了解工作实效。对风险点查找不力、防控措施不当、工作不落实的各部门实行问责，予以通报。同时接受市国资委纪委对该项工作的检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展廉政风险防范管理工作，推进廉政风险防控机制建设是创新企业惩防体系建设思路的重要举措，是深化反腐倡廉建设败的有力抓手，各部门要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系推进源头治腐工作的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作推进廉政风险防控机制建设的重要性。各部门负责人要带头参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防控措施，带头开展防控工作，全面推进廉政风险防范管理工作深入开展。

（二）加强领导，落实责任

成立以公司党委书记吕涛为组长，党委副书记、总经理邹信云和纪委书记、工会主席周小锋为副组长，各部门主要负责人为成员的公司廉政风险防控机制建设领导小组，领导小组下设办公室在党政工综合办，负责日常工作。

各部门要将开展廉政风险防范管理工作推进廉政风险防控机制建设作为一项政治任务，实行各部门负责人负责制，列入重要的工作日程，纳入年度党风廉政建设和年度目标管理责任制中，将负责落实到人。要加强组织考核，从严把关，严禁走过场应付了事。要统筹安排，注重把开展廉政风险防范管理工作，推进廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设、企业管理等工作有机结合，协调推进。