北桥廉政风险防范管理工作总结

北桥廉政风险防范管理工作总结（共9篇）

篇1：北桥廉政风险防范管理工作总结

巴伦台镇北桥社区廉政风险防范管理工作

第一阶段小结

按照《和静县纪检委廉政风险防范管理工作实施方案》和《和静县廉政风险防范管理工作实施意见》的要求，在镇纪检委的统一组织下，认真开展了此项工作，现将我社区廉政风险防范管理工作自查总结如下：

一、按照第一阶段加强组织领导和前期教育宣传工作的要求，开展了以下工作：

（一）加强了对廉政风险防范管理工作组织领导。召开专题会议研究成立了我镇廉政风险防范管理工作领导小组，由社区党支部书记、主任任组长，社区党员干部任成员。并指定一名纪检干部负责日常工作，加强与镇纪委的联系。

（二）结合我社区工作实际，在分析研究的基础上制定了《巴伦台镇北桥社区廉政风险防范管理工作实施方案》。组织全社区党员干部召开了动员会，传达了和静县廉政风险防范管理工作会议和和静县廉政风险防范管理工作会议精神。使社区党员干部深入领会开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性。积极配合镇纪委认真做好各环节工作。

二、按照第二阶段要求切实抓好了廉政风险点防范管理工作各环节工作

（一）认真查找廉政风险点，分层次查找廉政风险点并评定风险等级阶段。对社区两委班子、个人两个层面从行政执法、监管监督、违纪违法行为查处、财物管理和内物管理等岗位自查风险点。要求社区两委班子、个人严格按照方案认真查找廉政风险防范点并评定风险等级。经过自己找、群众提、互相提、领导点、组织评、集体定等方式进行查找并科学确定风险等级。

(二)开展廉政风险防范管理工作取得的成效和收获 主要体现在：

一是通过查找风险点，使广大党员干部对本岗位的廉政风险有了一个清醒的认识，进一步增强了廉洁自律意识；二是通过实施风险防范管理工作，加强了干部工作流程和用权行为的监控，对于提高行政效能，创优发展环境，树立环保形象起到了积极作用。三是通过廉政风险防范管理工作，提高了广大党员干部在实践中发现问题、解决问题的能力，规范了行政行为，增强了责任意识，促进了全局各项工作协调有序开展。

巴伦台镇北桥社区 二0一一年三月

篇2：北桥廉政风险防范管理工作总结

按照县局廉政风险防范管理工作领导小组的整体部署，紧紧结合本单位的工作实际，为进一步加强风险防范意识，增强单位人员正确行使职权、廉洁执法的自觉性，认真组织开展了廉政风险防范工作，现将工作总结如下：

一、开展思想动员，切实加强组织

为使廉政风险点防范管理工作取得实效。根据县局党风廉政风险防范管理工作精神，结合自身实际，我局及时召开会议，使大家充分的认识到廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险，管理的是防范工作，每个有权力的岗位都有可能产生腐败。先后组织学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等反腐倡廉制度。引导全体人员进一步提高反腐倡廉的自觉性使大家充分认识到开展这项工作的主要目的和重要意义，提高全体人员参与活动的自觉性、主动性，切实为抓好这项工作打下坚实的思想基础。由局长全面负责廉政风险防范管理工作，副局长负责对各项措施的督导和落实情况进行监督。

二、查找风险、防微杜渐

1、梳理职权清单。查找风险点是廉政风险点防范管理工作的第二阶段，也是关键环节，为扎实做好这一阶段工作，按照“***号”文件，对查找风险点提出具体要求，围绕风

险点查找重点内容。根据工作特点，对工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理，填写了风险点汇总表，并将各项职责运行过程以及流程图打印出来。

2、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源，把行使的行政权力纳入风险点查找范围。找准风险点，查找不准的坚决不能过关，自己找不准，就相互找。自己单位找不准的，就发动群众来补充。确保风险点找的更准、更实。查找在思想道德、制度机制、岗位职责方面的廉政风险。实现无病早预防，有病对症下药，远离腐败现象的滋生。二是查找风险点，重点查找个人岗位风险、单位风险，填写了个人《廉政和监管风险点个人自查表》、《岗位廉政与监管风险个人查找和防范承诺表》和单位《单位廉政和监管风险防范评价书》、《单位廉政风险点防范管理工作廉政风险点统计表》。三是评定风险等级，针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级。

三、结合岗位、制定和落实

在查找风险点之后，对单位人员落实防范措施的自查自纠情况，及时研究和解决存在的问题，有针对性地结合岗位制定防范措施，做到“早防范、早发现、早纠正、早查处”帮助和督促单位人员及时纠正工作中失误和偏差，消除风险隐患，有效预防职务犯罪和不廉洁行为的发生，避免工作失误、失职，防止违纪、违法案件的发生，促进廉政、勤政工

作的深入开展。

四、开展顺利、成效明显

通过廉政风险点查找工作的扎实有效开展，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识，使单位全体人员对本岗位的工作职责、岗位职责和廉政风险有了更加清醒的认识，切实提高抵御风险的能力。

五、存在不足

尽管我单位廉政风险防范管理工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）风险防范的意识还不够强，主动性不是很高。

（二）防范风险点查找的还不够细，需进一步深化。针对存在的问题，我单位将在以后的工作中，进一步建立健全风险防范措施，加强廉政建设，达到内强素质、外塑形象的目的。

五、下一步的工作

篇3：北桥廉政风险防范管理工作总结

关键词：高校,廉政风险,防范管理,探索

党的十七大提出, 在坚决惩治腐败的同时, 要更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 努力从源头上拓展防治腐败工作领域, 切实推进惩治和预防腐败体系建设, [1]这是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策, 对新形势下加强反腐倡廉建设, 具有重大指导意义。高校反腐倡廉建设是推进惩治和预防腐败体系建设的组成部分, 从源头上防治腐败, 不断提升反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平, 是取得高校反腐败斗争新成效的重要保障。高校在管理和服务中也存在腐败风险, 把廉政风险防范管理作为加强高校预防腐败工作的重要举措和具体实践, 能有效遏制和减少腐败现象的发生, 有利于高校事业健康、和谐、又好又快发展。

一、廉政风险防范管理内涵和特点

廉政风险防范管理, 是指在科学发展观指导下, 秉持“预防腐败”工作理念, 针对可能发生腐败的工作岗位和重点工作环节, 运用风险管理理论和质量管理方法, 查找确定廉政风险点, 评定风险等级, 并在此基础上结合工作实际, 采取有效地预防措施和监控对策。根据风险的来源不同, 廉政风险可分为四种类型。一是思想道德风险, 即由于亲情请托、管理主体自身存在私欲、私利等原因而在思想道德方面存在的偏误, 进而可能造成行为失范或职业操守发生偏移, 构成“以权谋私”等后果的廉政风险。二是岗位职责风险, 即由于岗位职责的特殊性, 可能发生在岗人员滥用职权, 不正确履行职责或不履行职责, 从而可能出现失职、渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三是外部环境风险, 即管理对象为了达到权力行为结果有利于自身利益的目的而对相关管理人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响, 从而可能发生管理人员行为失范, 构成失职、渎职或“权钱交易”等后果的廉政风险。四是制度机制风险, 即由于制度规范不足, 工作程序操作性不够强, 工作时限、标准、质量不明确, 在管理主体履行职权时个人自由裁量空间较大, 特别是在权力缺乏有效制衡和监督制约的情况下, 可能造成的权力失控、行为失范等后果的廉政风险。思想道德偏差是导致腐败风险的主观诱因, 外部环境影响是腐败行为发生的客观诱因, 岗位职责风险是廉政风险得以发生的前提, 制度机制缺陷是腐败行为发生的重要条件。廉政风险防范管理是防范腐败行为发生的重要渠道, 可分为前期预防、中期监控、后期处置等防范措施, 通过制订制度, 贯彻执行, 检查考核, 调整修正等环节, 对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。廉政风险防范管理具有鲜明的特点和先天的优势。 (1) 注重预防。将风险管理机制引入廉政风险的管理, 明确和充分评估廉政风险的级别和种类, 在此基础上构建预警和防范机制, 能够及时弥补漏洞, 尽早降低风险, 防患于未然。 (2) 紧密联系实际。结合工作实际, 把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴, 查找评定风险, 制订防范措施。 (3) 注重过程管理。采取预防措施, 对管理事项从开始到完结的全过程进行管理, 及时发现廉政风险和管理的薄弱环节, 更早地纠正问题。 (4) 自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手, 发现最易伤害自己的廉政风险, 选择确定最适用的防范措施, 确保自己不出现腐败问题。廉政风险防范管理的核心就是通过加强制度建设, 明确权力范围和权力行使的程序和方式, 化解、转移和降低风险, 同时依靠制度机制的不断优化和制度执行的规范化和明确化, 防止权力主体产生主观偏差或受到客观侵扰。

二、推进廉政风险防范管理工作的意义

1. 推进廉政风险防范管理是深入贯彻科学发展观的必然要求。

廉政风险防范管理是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下, 用改革的方法和发展的思路, 认真解决在党风廉政建设和反腐败工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题, 有针对性地制订防范措施, 建立起反腐倡廉与教学、管理、科研等业务之间的管理机制, 在权力运行的各个环节上对廉政风险实施控制, 从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性, 符合科学发展观更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设的要求, 是深入推进反腐倡廉工作的具体表现。

2. 推进廉政风险防范管理是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。

廉政风险防范管理就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作, 是进一步规范干部职工的廉洁从政、从教行为, 加大从源头上预防和治理腐败工作的力度, 构建具有学校特色的预防和惩治腐败机制, 提升反腐倡廉的执行力, 强化预防和监督力度, 全面推进惩治和预防腐败体系各项任务落实的重要环节, 是对党风廉政建设领域因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险, 以有效防范和及时化解为核心内容, 通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施, 对反腐败工作实施科学管理的过程。

3. 推进廉政风险防范管理是落实党风廉政建设责任制的必然要求。

廉政风险由工作职能而生, 工作由谁承担, 责权就由谁承担, 廉政风险也就由谁承担。廉政风险防范管理依据各部门和各岗位职责、职权的行使流程去查找、防范、控制廉政风险, 既有助于理清和明晰各单位、各管理岗位的权责, 推动业务工作的顺利开展, 更有助于强化各单位、各岗位自觉加强党风廉政建设的主体责任意识, 增强职权行使的内部监督和制约, 从而形成反腐倡廉建设与业务工作相融互动, 互为促进的关联作用, 推动形成“一岗双责”、“齐抓共管”的反腐倡廉建设的工作格局。

4. 推进廉政风险防范管理是关心爱护党员干部的具体举措。

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验, 是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险, ……消极腐败的危险, 更加尖锐地摆在全党面前。[2]因此, 高校反腐败工作应注重抓好防范腐败和不正之风的各个环节, 推进高校廉政风险防范管理, 把更多的精力用在督促领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线方面, 最大限度地降低腐败和不正之风的概率, 督促领导干部更好地履行职责, 增强领导干部廉洁自律意识, 明确岗位职责, 完善各项管理制度, 保证权力规范运作, 防止领导干部不犯或少犯错误, 从根本上爱护和保护党员干部。

三、推进廉政风险防范管理的探索

廉政风险防范管理的关键点在于, 在腐败问题发生之前, 在违法、违纪行为尚处在萌芽状态之时, 及时了解、掌握相关信息, 提前加以防范, 最大限度地减少腐败问题的发生。[3]其核心是通过制度来化解和降低廉政风险, 同时通过对制度的优化防止主观偏差和客观环境侵扰。因此, 在实施过程中要把握好四个环节, 做到四个确保、搞好三个结合, 突出廉政风险防范管理的针对性和实效性。

1. 着力抓好统一思想, 提高认识环节, 确保廉政风险管理夯实基础。

风险防范管理首先要统一思想, 提高认识, 消除误区。风险是客观存在的, 风险防范人人有责。廉政风险防范管理针对的是岗位, 而不是针对个人, 不同的岗位有不同的风险。岗位人员变化了, 风险依然存在。实行廉政风险防范管理不是对有关单位和个人的不信任, 查找廉政风险不是查找工作差距, 有廉政风险不是有廉政问题。要努力把查找风险, 制订防范措施的过程转化为广大党员干部自觉接受监督, 主动参与监督, 化解廉政风险的过程。

2. 着力抓好风险点排查环节, 确保廉政风险防范管理查找准确。

找准权利和岗位风险点是防范管理的关键, 如果风险点查不出来或查不准, 建立防范管理体系就没有针对性, 既“防不准”, 也“防不好”, 因此, 查找要细要严。查找办法要以界定工作职责为基础, 以梳理工作流程为主线, 从思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险四个方面入手, 通过开展岗位自查、单位自查、分管领导评查、领导小组审查等形式, 对本单位责权行使的重要环节、关键部位可能存在的风险进行认真地自查和审定, 确定本单位和每个岗位的风险点。查找对象要分层进行, 突出重点, 按照岗位、处室两个层面, 突出抓好具有人、才、物管理和评先评优、评职称等职能部门的重点部位和关键环节。在此基础上, 领导小组重点围绕“三重一大”事项, 组织查找领导班子及其成员的廉政风险内容及表现形式。

3. 着力抓好风险点评估环节, 确保廉政防范管理措施到位。

评估确定风险等级是开展廉政风险防范管理工作的重要环节。在查找廉政风险点的基础上, 要结合领导班子、处 (科) 室、院 (系) 和岗位等实际情况, 对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估, 按照风险发生几率和危害损失程度, 确定风险等级, 明确监管权限。要明确评估的目的是为了确定防范重点, 通过风险评估筛选出哪些是需要重点防范的风险点。在风险评估的基础上, 进一步梳理风险类型, 制订相应的防控措施。属于思想道德风险的, 要制订开展廉政教育的措施;属于岗位职责风险的, 要进一步对岗位职责进行梳理, 明权清责, 充分利用公开承诺、述职述廉和民主测评等形式, 加强对党员领导干部勤政廉政的监督;属于业务流程风险的, 要进一步理清工作流程, 细化工作环节, 明确相应的责任人, 强化内部监督;属于制度机制风险的, 要进一步加强制度建设, 及时建立健全相关规章制度, 堵塞制度漏洞;属于外部环境风险的, 要进一步加强廉政文化宣传教育工作, 净化风气, 营造廉荣贪耻的浓厚氛围。总之, 要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来, 明确监督职责, 落实监管责任, 做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力, 形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

4. 着力抓好有效防范风险环节, 确保廉政风险防范管理长效机制健全。

采取有效措施防范风险点是推进廉政风险防范管理工作的重点和关键, 要综合运用教育、制度、监督等手段, 把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来, 构筑风险防范管理工作的长效机制。一是构建廉政教育长效机制。要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 加强对《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传, 教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要不断改进教育方法、丰富教育内容、创新教育形式, 增强广大党员干部廉政勤政的意识。二是构建廉政风险防范管理制度体系。根据预防腐败的新要求, 及时调整风险内容和防控措施, 不断充实完善风险防范的工作机制, 基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。三是构建权力运行监督机制。要充分发挥各类监督渠道的作用, 通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见等方式, 建立监控网络, 形成对廉政风险的有效监控。

参考文献

[1]十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2008.

[2]胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社, 2011.

篇4：北桥廉政风险防范管理工作总结

摘要:社保基金是社会保障体系的重要组成部分，能否安全运转关系着社会的稳定与发展。廉政风险防范管理是中国共产党在践行党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和贯彻落实反腐倡廉工作中的总结、发现、探索出来的，是加强党风廉政建设的一种创新做法。将其在社保基金管理中运用能够完善内部控制制度，有效地将权利与风险、责任与义务的紧密结合，实现社保基金的规范化、专业化运作和安全运转。

关键词:廉政风险;社保基金;内控风险;监管

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、建设和谐社会的必要条件，是保护广大社会保障对象合法权益、维护人民群众根本利益的必然要求。随着我国社会保障制度改革的不断深化，社保基金的规模在逐年增加，受益人群在逐步增大，覆盖面也在不断扩大，社保基金的安全问题也受到了政府和民众的广泛关注，尤其是去年发生在上海等地的社保基金挪用案更是引起了社会各界对社保基金的保管使用以及监管等问题的重视和讨论。社保基金作为社会保障体系的有机组成部分，其安全运行是社会保障体系正常运行的前提条件。中共十七大报告中就明确提出了“采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值”的更高要求。因此，社保基金监管工作的责任重大。

廉政风险防范管理工作是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对公务人员日常工作生活中可能出现腐化因素或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的有效联动过程。将腐败现象发生在前期比较隐蔽的发展过程上升到风险，并且在第一时间进行有效监控和防范。其最大优势就是：将先进的PDCA管理理念引用到党风廉政建设和预防腐败工作中，在过程中实施监察，在结果中达到提高，最终实现工作的螺旋式上升和体制、机制的不断完善。

从近年来全国发生的社保基金案件来看，绝大多数都是社保基金管理部门的业务经办人员、财务人员、计算机管理人员及部门领导利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金，此类问题的发生反映出社保基金管理部门在某些环节存在较为严重的监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。为了确保社保基金安全运转，必须建立廉政风险防范管理系统，加强内部程序制约和监督机制，建立权利分散化的公共治理结构，将社保基金管理风险降为最低，从根本上杜绝社保腐败事件的发生。同样，这也是我们用廉政风险防范管理防控社保基金风险的关键。

一、目前社保基金内控风险管理存在的问题

目前，社保基金内控风险管理存在的问题大概归纳为管理制度不健全、内控手段滞后、程序制约不足、信息反馈不及时。

1.管理制度不健全

随着我国社会保障制度的不断完善，社会保险新政策层出不穷，相应的管理制度不能紧跟管理、流程、外部形势变化的要求及时进行更新，致使规章制度滞后，且制度中原则性表述较多，职责与权限、风险点标识与控制要求不清晰，可操作性较差。

2.内控手段滞后

随着社会保险业务的不断拓展，内部风险控制重心已由一般的业务差错转变为运行风险防范，而现行的内控制度与手段则显的力不从心。主要表现在：一是侧重事后检查，事前与事中风险防范不够。二是对内控制机制运行的监督往往被一般性的工作差错的查纠所取代，没有及时进行监督重心转移；三是缺乏对内控运行情况的考核；四是对内控手段相对落后，尤其是掌握和运用信息技术进行风险防范的能力相对匮乏。

3.程序制约不足

由于各级管理者及业务人员对内控风险管理重视不够以及经办机构因人手紧张，导致一些重要业务岗位的定期轮岗制度无法落实，甚至有些重要业务岗位只能聘用临时人员从而造成内部风险隐患。

4.信息反馈不及时

从业务流程来看，社保信息系统在关键岗位和工作环节不设审核、复核或批准，权力缺乏强制约束。例如，个人账户补填业务模块，目前就缺少审核环节，经办人一人可以完成信息系统全部补填、补录工作，这种情况将会存在极大的操作风险，但是银行及金融系统对于这种重要业务岗位操作一般采取双岗控制方式，即必须由两个人同时在场，并经过信息系统同时确认后才能完成业务操作，通过这种互相牵制方式的可以有效地的控制操作风险的发生几率，确保社保基金安全。

二、基金管理重要风险描述

社保基金管理是一项非常庞大的系统工程，目前，由于各种原因我们还不能实现“五险合一，一单托收”，所以，基金的运行管理就更显得复杂和多头，对其风险的控制难度较大。同时，从社保基金管理的工作性质和所管理的资金量来看，社保经办机构可以说是一个“准金融机构”。作为“准金融机构”的社保基金经办机构，我们就必须借鉴并引入金融机构普遍应用的“风险管理”理念加强社保基金的管理。

根据社保基金管理特点，其风险主要包括财务管理风险、业务经办风险、信息系统风险。由于，社保基金采取省级统筹和收支两条线管理，北京市社保中心负责社保信息系统维护及各项基金的归集管理，作为区级社保基金经办机构主要负责业务经办，故业务经办的风险将是我们的重点防范领域。根据对五项社保基金业务经办过程的科学、系统的分析，业务经办的重要风险主要来自于养老保险个人账户补填、社会保险月报外支付、医疗保险审核支付等三项经办业务。

1.人账户补填业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，在数据库中建立个人缴费信息时与实际缴费信息不符，造成基金流失或参保人员个人利益受损。

2.险月报外支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，月报外支付没有按照相关材料批示进行支付或录入时发生错误，造成基金流失和参保人员人上利益损失。

3.险审核支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，由于工作人员审核失误，造成基金流失或者参保人员个人利益损失。

三、廉政风险防范管理对社保基金重要风险防范措施

社保基金风险管理是一个十分复杂且艰巨的工作，从崇文区的社保基金管理工作为例，社保基金就共有9个入口，22个出口，工作流程中共有风险点56个（其中9个为重复但在不同环节）。对于如此多的出入口和风险点，必须抓住控制重点，才能实施有效监控。根据基金管理特点，主要抓住四个控制重点，即关键人（部门负责人、重要岗位人员等）、关键部门（审核审批、会计财务、征收和拨付等部门）、关键物件（印鉴、原始业务档案等）、关键工作环节（交接手续、审核审批程序等）。抓住了这些重点环节就抓住了内控风险管理的要害。结合实际情况，可以通过以下具体的风险防控措施：

1.学有效的人员管理

(1)加强廉政风险教育和宣传，提高工作人员的风险意识。由机关党委或纪检监察部门运用灵活的活动对干部职工进行党纪国法、廉政风险教育和职业道德教育的活动，使大家能够经常用职业道德的标准对照检查自己的言行，坚持“常思贪欲害、常修为官之德；常怀律己之心、常除非法之念”，进一步提高干部职工的风险意识和法制观念。同时单位负责人也要经常对干部职工进行反腐倡廉警示教育，提高防腐拒变的能力，形成干一行，爱一行，钻一行；干一行、警一行、醒一行的良了工作氛围。

(2)加大岗位交流力度，对重要岗位采取轮岗交流。为了维护社保基金安全，防范职务犯罪，增强管理人员整体素质，对在基金管理同一岗位上工作一定时间以上的和在基金收缴、支付等重要岗位工作一定时间以上的人员实行定期轮岗交流。对不适合从事基金管理工作的人员，不能安排在基金管理岗位上工作，对已经在岗的要及时调离，对调离基金管理岗位的领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

(3)加大完善考核制度，实行“一票否决”。可以通过将社保基金安全运行情况纳入单位绩效考核办法，可以制定《社保基金和再就业资金监管责任制分解及管理架构体系》等，逐级将内控责任转化为量化指标，按层级每月进行考核，结果直接与年终奖励和评优挂勾，实行“一票否决”。同时对违规行为进行考核扣分登记，并与工资、奖金挂钩，根据违规行为的轻重程度，实施告诫、离岗学习、待岗等处罚。这样，才能形成奖惩分明、有据的考核机制，从而保障各项制定的落实到位。

(4)全面推行社会保险特殊岗位管理。对社会保险个人账户补填、月报外支付、医疗费用结算或其他重要风险环节设立特殊岗位专人负责，赋予其特殊管理权限，并与之签订特殊权限责任书，提出特殊要求、设定特殊操作密码。另外经办机构对特殊岗位及人员制定出详细业务流程，所处理业务必须留存纸介材料，已备复核和抽查之用。经办机构部门负责人定期检查或非定期抽查，并在制式检查表签字。

组织部门负责对特殊岗位人员的选择要充分考察政治素质、年龄、家庭、受教育程度等情况，同时对特殊岗位人员实行特殊岗位补贴的激励机制，特殊岗位补贴幅度要加大，真正做到权利与义务对等，有利于提高社会保险风险的抵御能力。使特殊岗位人员真正做到抵得住社会诱惑——不敢碰；领导检查到位——无机会；制度管理到位——不敢想；较好的工资待遇——不想犯。

加强对特殊岗位人员的管理和监督。特殊岗位人员需要岗位调整或调出时必须严格交接手续，部门负责人要进行监交且交接完成后要立即更换操作密码。遇特殊岗位人员短期暂时离开岗位时需要其他人员临时顶岗时，要详细填写顶岗备案表且由部门负责人进行签批，同时要启用新的操作密码且原密码作废。原特殊岗位人员重新上岗时要与临时顶岗人员进行业务交接，部门负责人负责监交，同时填写重新上岗备案表且由部门负责人进行签批，据此发放新的密码口令。特殊人员上岗备案表、顶岗备案表；重新上岗备案表，都需要由纪检监察科统一印制、发放，一本收回发一本，严格控制否则流于形式。

2.进一步控风险管理制度

做好内控管理的关键是有章必循、违章必究，内控制度的建设要有针对性，能准确把握风险点和薄弱点，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。可以通过以下几点实施。

(1)建立分级审核制度。管理人员与经办人员要职务、岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为，做到基金经办岗位与审核岗位分离。

(2)建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体工作流程，流程要符合社保基金管理的相关规定，突出对重点业务风险环节的控制和监督，达到相互制约、相互监督的作用，如实反映社保基金业务状况。

(3)建立档案保管制度。社保基金档案不同于一般的业务档案，涉及到参保人员的切身利益，它的特殊性决定了其保管的长期性和重要性。要明确档案保管人职责，健全社保基金业务档案的立卷、保管、查阅和销毁等管理制度，确保业务档案妥善保管、有序存放、方便查阅和严防毁损、散失。

第一层次为一线岗位双人、双职、双责和相关部门、相关岗位之间的相互监督，如在重要业务设置双岗，行政审批部门对经办机构实施检查等。

第二层次为监督部门的监管，主要是通过计算机信息系统进行的监管，如利用信息系统的后台数据与原始业务档案资料进行比对检查；利用基金监督软件对基金业务过程进行实时监督，达到对社保基金风险点的监控目的。

第三层次为经办机构各层级负责人的检查。对各级风险点按照风险级别试行不同级别的多级管理模式。逐级进行检查，其结果记录在统一格式印刷的工作表中并装订成册，严格做到谁检查签字。谁签字谁负责。检查记录结果交档案管理部门保管以做备案。

只有真正形成内控风险管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监测、事后有考核的内控风险管理体系，才能筑起内控风险立体“防火墙”，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，才能切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全完整和有序运转。

篇5：街道廉政风险防范管理工作总结

（2008年12月31日）

按照县纪委关于在我县开展廉政风险防范管理工作的部署，鼓楼街道作为5个试点单位之一，对廉政风险防范管理工作予以高度重视，成立了街道廉政风险防范管理工作领导小组，在学习借鉴崇文区体育馆路街道办事处开展廉政风险防范管理工作经验的基础上，认真制定了《鼓楼街道

廉政风险防范管理工作方案》，并抓住重点环节，扎实推进，取得了较好的效果。

一、主要做法

1．建立健全组织机构，完善工作机制

为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导，我街道成立了由街道党工委书记任组长，街道办主任、街道党工委副书记任副组长，纪工委、党建部、党群部、综合科、党政办公室、后勤服务中心、社区科、司法所、信息服务中心、各社区居委会等部门负责人为主要成员的廉政风险防范管理工作领导小组。制定下发了《鼓楼街道廉政风险防范管理实施方案》，明确了街道廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。建立领导责任制，各部门一把手对本部门廉政风险防范建设负总责，同时将廉政风险防范工作纳入了街道党风廉政建设责任制工作目标，层层签订了责任书，年终与党风廉政建设责任制一并考核。

2．六措并举抓好廉政风险防范管理工作

一是建立健全组织机构。成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。二是逐级签订党风廉政建设责任制，明确任务，狠抓落实。三是明确廉政风险防范内容，即：思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。四是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的pdca循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。每月利用两个半天的时间，采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。六是认真撰写心得体会。党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会，并实行“三级审阅制”，即：领导班子成员的学习笔记和心得体会由街道廉政风险防范管理工作领导小组进行定期抽查；副处级领导干部的学习笔记和心得体会由党政一把手审阅；科级干部和社区居委会主任的学习笔记和心得体会由主管领导审阅。

3．认真查找廉政风险点

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，街道党工委、纪工委在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中，从今年年初开始推行廉政风险防范管理方法，已取得初步成效，并受到街道广大党员、干部、群众的好评。全街道机关事业单位处级领导干部和社区主要领导人员，首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，以便街道廉政风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核，逐人逐条逐项的分析后，街道纪工委采取自己找不准，就相互找。部门找不准就上级查。自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。而这一系列做法，都要被街道纪委派出的监督小组随时核查。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导，继续深入的查找，经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查，经过三轮的反复查找，历时一个多月的时间，最后全街道的共查找廉政风险点439条。其中7名处级领导干部，查找廉政风险点42条；21名社区居委会的主任，查找廉政风险点150条；街道机关科以下干部71名，查找廉政风险点247条。

4．向社会公示廉政风险点和廉政风险点的防范措施

将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施，分层次的面向全社会进行公示，以便使广大机关干部、社区干部、社区居民及前来机关、社区办事的公民给与监督。公示方式：街道班子成员的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在街道办公场所的公示栏中进行公示；街道科级以下机关干部的廉政风险点和防范措施在各自的办公场所公示；社区主任的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在社区内的公示栏中进行公示。

二、初见成效

篇6：廉政风险防范管理工作制度

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低全体干部在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此项工作制度细则：

一、前期预防阶段

（一）思想道德风险防范预防措施

思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

1.廉政教育

抓好三个层级的教育。一是理论中心组学习；二是中层以上管理人员的学习；三是，党员日常教育。

（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。

（2）党支部每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。

（3各党支部要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。

（4）各层级人员，尤其是党员领导干部要自觉参加政治理论学习，及时记录学习笔记，撰写学习心得。

通过加强以上三个层级的教育活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。

2.谈心活动

支部继续开展谈心活动。通过谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。

（1）谈心活动，由支部副书记负责组织，以党支部为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。

（2）可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情 1

况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。

（3）党支部负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。

（4）全年要征求群众意见两次，分别在4月份和11月份，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对社区党政领导班子、社区各部门的意见建议，来持续改进社区各方面的工作，从而达到：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，企业和谐。

3.人文关怀

要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合，坚持以人为本，注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

（1）组织内容丰富的文化活动，如组织读一本书，即业务知识学习、廉政知识答卷等活动。

（2）开展有益身心健康的体育活动，如开展登山活动、趣味运动会等。

（3）组织开展帮困活动，继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动，解决居民的实际困难。

（二）制度机制与业务流程风险预防措施

防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权力制衡为主要措施。

1.梳理制度

加强社区制度流程建设。根据运行情况，坚持符合实际，便于操作，利于管理，严密可行，适应社区发展的原则，对现有制度不切合社区管理和发展需要的部分制度流程进行修改。

（1）由负责人牵头，对现有制度进行梳理、查漏补缺修改。

（2）组织相关部门人员，对修改制度进行论证，提出意见建议。

（3）确定修改制度，在一定范围内进行宣讲，贯彻执行。

2.党务公开

加强党务公开工作，是社区长期以来坚持的一项工作，对于社区民主建设具有 2

重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度，确保工作的正常开展。

（1）坚持党务公开工作制度。各党支部小组按照公开工作的有关要求，定期公开需公开的内容。

（2）社区党委采取定期、不定期方式进行检查各党支部小组公开工作落实情况，并及时进行通报。

（3）听取群众对公开工作的意见，不断改进工作。

3.权力制衡

权力制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强社区内部各部门之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力运行，防止腐败行为发生。

（1）领导班子要加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格落实各项人事管理制度、财务制度、“三重一大”制度、招投标规定等各项规章制度。

（2）根据特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同部门人员完成，形成各部门之间的相互牵制，相互制约。

（3）掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要加强监督。

（4）针对制度缺陷、措施细化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。

（三）岗位职责风险预防措施

防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

1.公开承诺

公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求，就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向员工公开承诺。

公开承诺的主要内容包括：

（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

（2）自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。

（3）按照中央和市、区要求，加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

（4）自觉主动地接受各方面的意见并予以改进。

2.述职述廉

述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照区纪委的有关规定执行。

述职述廉的主要内容包括：

（1）政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况。

（2）执行民主集中制，参加民主生活会、开展批评与自我批评情况。

（3）贯彻执行党风廉政责任制，遵守党员领导干部廉洁自律规定情况。

（4）执行个人重大事项报告，个人廉政档案制度等情况。

（5）其他需要报告和说明的情况。

3.民主评议

民主评议是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。

民主评议的主要内容包括：

（1）落实廉政风险防范措施情况。

（2）落实各项管理制度、监督措施情况。

（3）党员干部公开承诺履行情况。

（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。

（5）依据规定参与述职述廉、民主生活会、职代会情况。

（6）其他需要进行民主评议的情况。

二、中期监控阶段

中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期检查、抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置方法。

（一）信息监控

信息监控是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各部门、连锁店及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题。

1.利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足。

2.利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。

3.利用信访举报、领导干部接待日等手段及群众监督的方式，了解群众反映的问题。

4.委根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题。

5.其他可行的监控措施。

（二）定期检查

廉政风险防范管理工作领导小组每半年开展一次自查，并撰写自查报告，上报社区廉政风险防范管理工作领导小组。

自查主要针对以下内容：

1.风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得效果。

2.党员干部廉洁自律、履职尽责情况。

3.制度机制中的薄弱环节。

(三)不定期抽查

区廉政风险防范管理工作领导小组根据工作需要，选择重点单位开展抽查工作，抽查的内容，主要是各单位落实风险防范措施的情况。

抽查的主要方式包括：

1.发挥党风廉政监督员的作用，选择重点单位进行抽查。

2.廉政风险防范管理领导小组，不定期的进行抽查和检查。以听取汇报，查阅学习教育台帐及各种活动记录，抽样问卷调查，查阅各单位相关记录，召开座谈会等。

（四）监控结果的运用

对中期监控发现的问题与不足，按照管理权限，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析问题出现的原因，对不具有针对性、有效性的防范措施，及时修正；对未落实防范措施的，及时整改，并追究相关人员的责任。

三、后期处置阶段

廉政风险防范管理后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照管理权限，由相应的廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、戒勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。

（一）警示提醒

警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，进行警示提醒。

（二）诫勉纠错

诫勉纠错立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政发现问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，督促引导，终止其错误行为继续发展。

诫勉纠错的实施期限，根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，相应的廉政风险防范管理工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报告所廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

（三）责令整改

责令整改立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步发展。

责令整改的实施期限，根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10个工作日制度整改措施并及时纠正错误行为，相应的廉政风险防范管理工作领导小组负责监督检查其整改落实情况，并将相关情况报社区廉政风险防范管理领导小组办公室备案。

（四）处置结果的运用

1.警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理，或立案查处。

2.警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门，作为考核依据，并记入个人廉政档案。

3.诫勉纠错和责令整改对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不的参加各 6

类先进评比。

篇7：廉政风险防范管理工作汇报

廉政风险防范管理工作汇报

今年以来，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我局始终坚持“办人民满意教育”为目标，围绕中心，服务大局，突出重点，努力创新，扎实开展廉政风险防范管理工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、抓好落实，促进廉政风险防范管理工作上水平我局一直高度重视廉政风险防范管理工作，局党政主要领导作为党风廉政风险防范管理工作第一责任人，对重要工作和重大问题亲自抓，坚持把廉政风险防范管理工作纳入教育工作全盘当中，和教育教学各项工作同部署、同研究、同实施、同检查、同考核。年初，我们召开了教育系统党风廉政建设专题大会，部署安排廉政风险防范管理工作，将群众关注的干部任免、财务管理、招生考试、教育收费、项目建设等工作，纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容，与基层教育单位逐一签订了“党风廉政建设和反腐败工作目标责任书”，建立了主要领导、分管领导、股室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账，形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。

二、强化措施，狠抓领导干部廉洁自律工作

我们奔着“预防领先，教育为主”的原则，扎实认真地开展了廉政教育。加强对广大党员干部的理想信念和从政道 1

德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规和国家法律法规教育。积极推进校园廉政文化建设，在校园内醒目位置处设立了廉政警句、格言为主的宣传牌，向师生发出“廉洁从教、服务学生”及“敬廉崇洁、诚信守法”的倡议，组织观看廉政教育影片，在全体学生中开展了廉政文化征文活动，在全体教师中建立了廉洁档案。通过这些活动的开展，逐步树立了明荣知耻、扬荣弃耻、以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、完善制度，夯实党风廉政风险防范管理工作基础 通过围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理行为以及加强财务、基建、物资采购的监管等方面的工作，进一步强化制度建设，重点落实“管好权，管好钱，管好事，管好人”的要求。切实加强内部审计工作，扎实开展了财务内审，通过任期审计和离任审计，达到确保资金安全、规范内部管理和促进提高效益的作用。全面推行党务、政务和校务公开。进一步探索党务、政务、校务公开方法和措施，使党务、政务、校务公开工作真正做到公开、透明、公正，群众满意。局机关坚持在机关大厅政务公开栏随时把群众关注的热点、焦点问题向社会公开，并做好政策咨询及信访接待工作。各乡校也把校务公开作为党风廉政建设的一项制度来贯彻，凡涉及到招生、收费、财务收支、职称、评优、晋职、“两免一补”等社会热点问题和群众切身利益的问题，都纳入校务公开范围，杜绝暗箱操作。

四、突出重点，全面加强教育行风建设

一是建立健全教育收费的长效机制，坚决治理教育乱收费。坚持实行收费公示制度，把中小学收费校长承诺制真正落到实处，进一步规范高中招生，严格执行“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准。二是从严治考，端正考风，切实纠正各类招生考试中的不正之风。建立严格的考风考纪工作岗位责任制，层层签订责任书，把考风考纪列入党风廉政建设目标责任中，层层落实责任，严格检查监督。三是加强对违纪案件的查处力度。对群众反映的教育乱收费、乱订教辅资料等问题认真进行了调查处理。

篇8：北桥廉政风险防范管理工作总结

一、当前交通基层廉政建设存在的问题

近年来, 绍兴市交通运输系统深入推进反腐倡廉制度建设, 积极构建具有交通运输特色的惩防体系, 为交通运输工作又好又快地发展提供了坚强有力的保证。但是, 一些较轻微的违法违纪行为仍然较多, 触犯刑法的违纪案件也时有发生, 这提醒我们党风廉政建设必须常抓不懈, 绝不能有任何放松。

(一) 违法违纪案件的分布特点。虽然近年来绍兴市交通运输系统违法违纪案件的涉案人员级别不高、严重违法违纪案件较少, 但基层一线仍成为易发多发的地带。这给交通运输行业的形象抹了黑, 破坏了“诚信交通、廉洁交通”的良好声誉。这说明我们对权力运行的监督制约还有盲区, 廉政风险防范体系还存在缺口。如不高度重视并采取有效措施强化防范监管, 久而久之必将酿成大祸。

(二) 违法违纪案件成因分析。我们认为, 一方面是违法违纪人员政治立场动摇、价值观念扭曲、道德防线缺失、法律意识淡薄, 迫切需要加强思想政治教育、理想信念教育、道德法治教育。另一方面, 最根本的原因是管理和监督不到位。一是现行廉政监督行政体制存在不足。二是基层监督面广量大, 纪检监察力量不足, 易存盲区。三是交通运输系统建设、养护、管理、征收、审批等权力项目多、涉及面广、社会影响大, 拥有一定权力的基层岗位众多。这些基层岗位往往职务级别不高, 因其“小”, 不易引起系统内各级纪检监察机构的重视, 容易产生“监管盲区”。

(三) 交通行业特点致使廉政风险易发。交通运输系统所属的许多单位, 手握自由裁量权、行政审批权、工程建设现场管理权, 对于这些岗位上的直接经办人员来说, 廉政监督力量相对薄弱, 监管空白较多, 同时他们与管理对象直接接触机会多, 接触场合往往较为分散、偏僻、隐蔽, 受到金钱利益的冲击和诱惑相对较大。

二、以预防为主的廉政风险防范体系的理论与实践

我们认为, 构建和完善廉政风险防范体系, 关键是如何对权力运行实施有效监控。要破解前文指出的机制不畅、力量不足、覆盖不全、监督不力、措施不实等问题, 关键是采取有效措施, 创造条件让群众监督权力的运行, 做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督, 是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求, 符合我党“以人为本、执政为民”理念和“为人民服务”的根本宗旨, 是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。

(一) 廉政风险防范体系的动态循环理论。结合风险管理理论和廉政工作实际, 我们认为, 廉政风险防范工作是一个螺旋式上升的动态循环过程, 主要包括四个阶段:一是廉政风险识别与评估。全面排查权力运行各个环节的廉政风险, 对这些风险的危害大小和发生的概率进行定量分析。以此为基础找出消除风险、监控风险的方法。二是廉政风险监测与控制。对权力运行过程实施动态监测, 及时发现廉政风险苗头, 及时采取控制措施将廉政风险解决在问题发生之前, 实现预防功能。三是廉政风险事件响应。廉政风险事件 (违法违纪行为) 发生后, 按照党纪政纪和有关法律法规严肃查处。四是廉政风险事后评估与纠偏。对已发生的廉政风险事件进行分析总结, 找出现有的廉政风险防范体系未能及早发现和控制的原因, 对相应的识别、评估、监测、控制方法进行修改完善。进入新一轮更高水平的循环。

(二) 让权力在阳光下运行——廉政风险防范体系实践。近年来, 我们在交通基层廉政风险防范体系建设方面做了一些尝试和探索。廉政风险防范体系的理论和方法具有一定的创新性, 使党风廉政建设从“主观定性管理”飞跃到“客观定量管理”, 其科学性强, 可操作性好, 实施效果显著。

1.首先, 在排查的领域方面, 将与公共权力较为集中的行政执法单位、交通工程建设单位作为排查重点, 找准权力运行的关键环节, 排出各个热点岗位。其次, 在对象划定方面, 将市局直属单位中层干部、交通基础设施建设管理人员、行政执法人员、重点岗位及窗口工作人员作为排查重点。第三, 在内容安排方面, 紧紧围绕“权、钱、人、物、事”的业务处置权开展排查。

2.实施“阳光工程”, 织密廉政风险防范控监督网。阳光是最好的防腐剂。绍兴市交通运输局不仅主动接受群众监督, 还多措并举创造条件, 便利群众更好地行使监督权利, 既织密了廉政风险防控体系的监督网络, 又破解了面广量大、人手不足的监管难题。首先, “阳光公开”。除了传统的电视、报纸、公示栏等公开方式, 还采用门户网站、政务微博等新方式, 对人民群众实行党务公开、政务公开、事务公开、权力公开, 保障了交通服务对象、交通管理对象和其他广大群众的知情权。其次, “阳光监督”。除了传统的来信来访监督之外, 绍兴市交通运输局依托网络平台、交通服务热线等新型平台, 拓宽群众投诉、举报、咨询的渠道, 保障了人民群众的监督权。通过内部监督与外部监督有机结合, 有效破解了内部监督人手不足、覆盖不全的问题。第三, “阳光执法”。着力规范行政执法和行政处罚, 细化处置标准, 明确执法责任, 严明执法纪律, 构建全员参与、监督制约、防范有效的廉政风险防范体系。

三、进一步完善廉政风险防范体系的若干思考

(一) 必须坚定决心, 将廉政风险防范体系落到实处。党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事, 是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党和政府惩治腐败的坚强决心、人民群众痛恨腐败和支持反腐倡廉建设的坚定态度, 是廉政风险防范工作不断深化的强大动力。但是我们也要清醒地认识到, 廉政风险防范工作的阻力和障碍仍然客观存在。实施廉政风险防范管理, 必须人人查找风险, 人人公开风险, 人人参与监督, 同时人人都处于监督之下。

(二) 必须与时俱进, 不断完善廉政风险防范体系。廉政风险防范工作是永无止境的动态过程, 必须紧扣交通工作实际, 在实践中不断发展和完善廉政风险防范体系。必须定期检视现有廉政风险防范体系的效能, 尤其是要保证廉政风险点排查的全面性、客观性、准确性, 当实践中出现了新情况、新问题, 必须及时调整廉政风险防范体系, 确保始终与交通发展的实践保持一致。

(三) 建立长效机制, 持之以恒地开展廉政风险防范管理工作。必须清醒地认识到, 廉政风险长期存在, 廉政风险防范工作必须持之以恒。

摘要：党风廉政建设是一项复杂的系统工程。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针, 必须动员各方面力量, 全面做好思想政治教育、廉政文化建设、廉政制度建设、依法惩处等多方面工作。

关键词：交通系统,廉政风险,防范管理,思考

参考文献

[1]蔡青竹, 严杰, 李尚敏.预防腐败风险管理机制现状分析及对策建议[J].党史文苑, 2011 (16) .

篇9：高校廉政风险防范管理研究述评

关键词：高等学校 廉政风险防范 研究述评

问题的提出

随着我国高等教育的快速发展，高校中严重违法违纪行为、犯罪案件数量不断上升，这不仅造成了重大经济损失，而且损坏了高校在公众心目中的形象。如何促使我国高等教育事业健康发展，切实预防和减少高校领导干部违法违纪行为已成为不容回避和亟需解决的问题。

为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级党政机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩防体系建设。2008年，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，对全市各行业推进廉政风险防范管理工作提出了目标与要求；2009年，北京市委教工委和市教委据此联合发布《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》。北京各高校根据实际情况，开始推进廉政风险防范管理工作，并在工作中积累了一些实践经验，有了一批研究成果。现在，该领域的理论和实践研究正逐步深入，研究内容日益丰富。然而，廉政风险防范管理研究特别是高校的廉政风险防范管理研究已达到何种程度？研究的理论水平处于何等层次？研究的内容主要涉及哪些方面？还有哪些方面可以进一步深入、完善？本文把高校廉政风险防范研究放在整个国家廉政风险防范研究中加以考察，利用CNKI中国知网期刊数据库分析，对该领域研究状况作初步述评。

廉政风险防范研究文章相关分析

1.文章发表时间分析

从文章发表时间可以看出我国廉政风险防范管理研究的速度与规模。研究者将“廉政、风险”“廉政风险、防范”和“高校、廉政风险、防范”分别作为“主题词”“关键词”和“篇名”对文章进行检索，结果如表1所示：

表1：相关文章检索结果（2006.1～2011.8）

检索条件主题词（篇）关键词（篇）篇名（篇）

廉政、风险291 30 184

廉政风险、防范97257

高校、廉政风险、防范202

在切合“廉政风险防范”主题并兼顾检索结果完整性的前提下，笔者以“廉政风险、防范”为主题词检索出的97篇文章作为统计分析基础。发表文章数量按照时间顺序如表2所示：

表2：文章发表时间分布

发表文章总数（篇）其中发表在

核心期刊论文数（篇）核心期刊论文

占总数百分比（%）

2006100%

2007000%

20085120%

200919211%

201039513%

20113339%

合 计971111%

由表2数据可知：自2009年之后，我国廉政风险防范的研究呈递增趋势，且增长幅度较大，这与国家在多个行业领域中推行廉政风险管理工作的实践有较大关联性。从核心期刊所占比例来看，2008年在核心期刊占20%，之后虽然文章总数有所上升，但在核心期刊所占的比例下降了，从一个侧面可以理解为高水平论文数量不足。

2.文章主题分析

对文章主题和内容分析，可了解“廉政风险防范”研究的方向和热点，从而对该领域研究有一个比较准确、全面的把握。本文主要从两个方面进行统计：文章涉及领域（见表3）、文章代表性观点和主题的归纳分析（见表4）。

表3：文章涉及领域分布情况（降序排列）

序号文章领域文章数占文章总量

（97）比例（%）

1工商1819%

2国土资源1111%

3行政机关99%

4高校77%

5纪委55%

6财政44%

7北京市经验44%

8农村33%

9税务33%

10医疗33%

11审计22%

12法院22%

13电力22%

14海关22%

15交通运输22%

16药品监管22%

17计划生育22%

除上述文章涉及的领域外，还各有1篇文章对安全监管、报业、城管、城乡建设、工程建设、广播、航天、金融、民政、企业、食品监督、水利、园林绿化、招投标、政府投资、质量监管16个行业、领域进行了研究。总共涉及33个行业、部门和工作事项。其中，被研究较多的是工商、国土资源、行政机关、高校和纪委这5个行业、部门，共有45篇文章（占所有文章的46%）。

表4：文章主题分布情况（降序排列）

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

机制体系建设3334%1

工作报道1819%2

风险防范管理及防控机制1010%3

信息系统及技术在廉政风险防范管理中的运用77%4

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

长效机制建设77%4

岗位廉政风险研究66%6

权力规范及监督66%6

理论研究33%8

问题及对策研究22%9

制度研究11%10

监督制约机制11%10

纪委作用11%10

研究成果摘登11%10

专家点评11%10

合 计97100%

通过表4可以看出，当前“廉政风险防范”研究中，研究者对防范体系的建设非常重视，有43篇文章研究机制体系建设、风险防范管理和防控机制（占所有文章的44%）。除此之外，研究者也关注具体工作领域的成果、报道和经验总结，这方面有18篇文章（占所有文章的19%），但对于理论、制度等研究关注不足。

高校廉政风险防范研究分析

笔者通过CNKI中国知网有关数据库以“高校、廉政风险、防范”为关键词进行主题检索查找到2篇文章，但通过阅读文献，发现另有5篇文章的内容与高校廉政风险防范管理有关。本文对这些文章中的代表性观点及其相应主题进行了总结。

1.廉政风险防范制度建设

廉政风险防范制度建设现状及存在问题。王瑞芳认为，现阶段高校基本明确了党风廉政制度建设的总体框架、阶段步骤和具体内容，初步形成了以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范制度。但是，还存在制度体系缺位、制度执行力度不够、对权力监督难等问题。

推进高校廉政风险防范管理的措施。闵金元认为，廉政风险防范管理应从风险点查找、防控措施制定、检查考核3个角度进行。查找风险点要在明确岗位职责基础上，以规范工作为目标，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找问题。高校要督促各单位把涉及风险的权力过程公开，全方位接受监督，重要岗位要积极组织轮岗交流；以单位定期自查、阶段性检查与综合评估相结合的方式，由学校组织对各单位检查和考核。王瑞芳建议，从前期预防、中期监控、后期处置3个角度推进工作。范春梅认为，首先应当教育先行，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的意义和内涵；其次从岗位职能切入查找可能产生权力腐败的思想道德、岗位职责和制度机制3类风险，制定实施防控措施，严格管理。师长青从查找风险点、构筑廉政风险制度防线和廉政风险监控体系3个方面进行分析研究。他建议从环境风险、制度风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险、 岗位风险方面查找风险；将廉政风险防范列入学校年度工作计划和各单位年终目标管理考核体系，对全校各单位和全体管理干部明确提出廉政风险防范的目标责任；明确风险相关责任人、风险对应的防控措施，建立廉政风险信息库，根据风险所处环节的特点，定期对高风险点进行监控。

2.具体工作领域的廉政风险防范管理

罗怡平从研究生招生工作角度对廉政风险进行了分析，认为研究生招生腐败带有较强的交易隐蔽性。关于此类风险，首先要从岗位职责角度出发，理清业务流程、明晰风险环节，其次要明确风险岗位责任人、分管人和廉政任务，制定防腐应对策略。王富则从后勤管理工作角度对后勤廉政风险防范工作进行分析，认为后勤廉政风险防范工作涉及面较宽、内容较多，容易出现漏洞。为做好廉政风险防范管理工作，其所在高校成立了后勤处廉政风险防控专项工作领导小组，建立廉政风险的查找、审核和上报的工作流程，制定具体的廉政风险管理表格，加强日常廉政风险点防控工作的监控和有序管理。

3.高校纪委在廉政风险防范管理中的作用

关于高校纪委如何正确定位、做好组织协调、协助学校党委做好新形势下的党风廉政工作问题，范春梅认为，高校纪委需要在决策层面、构建惩防体系、推进廉政风险防范管理、党风廉政宣传教育、反腐倡廉监督检查、查处违纪违法案件、源头治理、调研工作中发挥组织协调作用。

高校廉政风险防范管理研究趋势分析

通过以上统计与分析可以看出，对廉政风险防范管理的研究经历了一个从无到有、从少到多的发展过程，呈现出与国家、政府在惩治与预防腐败工作中政策影响力的相关性，体现了在推进反腐倡廉建设工作中的能动性和积极性——运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性及对这项工作本身的反思。综合统计分析，笔者认为在加大高校廉政风险防范管理研究上应注重如下方面：

一是更加注重把建立廉政风险防范体系放在全球高等教育发展和中国具体国情相结合的时代背景中探讨其功能的有限性（边界）。

二是基于高校实际开展的研究逐步增多，研究要充分考虑高校历史文化传统、制度文化环境等影响因素。

三是更加重视研究廉政风险防范体系中各有机构成要素的应然和实然状态，即教育、制度、监督等之间的现实关系。

四是高校廉政风险防范管理研究成果对其他行业、领域的指导作用和影响力将逐步显现。

五是研究的理论水平将不断提高。据笔者所知，从2011年开始，北京市教育纪工委联合北京市20余所高校，针对重点防控领域——“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理等进行重点研究，相信依托高校的研究优势，不久将会持续不断地涌现一批有针对性、指导性、较高理论水平的成果，为指导高校领域的廉政风险防范的实践提供有益的参照。

本研究系对外经济贸易大学2010年度党建研究课题（DJ20100202）的部分研究成果

参考文献：

[1]王瑞芳.陈文莉.郭曰铎《高校廉政风险防范制度分析与对策》[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[2]闵金元《对实施廉政风险防范管理工作的几点思考》[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.

[3]范春梅《高校廉政风险防范管理的实践与思考》[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011，（1）.

[4]师长青《狠抓廉政风险防范管理》[J].中国检察，2010，（11）.

[5]罗怡平《研究生招生工作中防腐路径探索》[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2010，（6）.

[6]王富《后勤党总支推进廉政风险防范管理的实践与思考》[J].高校后勤研究，2010，（1）.

[7]范春梅《高校纪委组织协调：涵义、内容与原则》[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

（作者单位：对外经济贸易大学）