关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知（精选14篇）

篇1：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

中共洞口县竹市镇委员会文件

关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

各村(社区)、镇属各单位党支部、根据上级纪委的要求，经镇党委研究决定，在全镇范围 内开展一次农村党风廉政建设专项检查活动，现将专项检查 工作的有关事宜通知如下：

一、检查的时间

201 O年11月中旬至1 2月底

二、检查的内容及评分标准

l、对中央、省、市、县出台的农村党风廉政建设有关文 件的贯彻落实情况(3 O分)；

2、建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制情况(20分)；

3、强农惠农政策落实情况(2 O分)。主要检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等农业补贴政策 落实情况；发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况； 新农村建设资金使用情况；移民补贴资金、救灾救济资金、扶贫资金、退耕还林资金等发放情况。

4、农村集体资金、资产、资源管理使用情况及村务公开 情况；(20分)

5、各村(居)组织开展自查情况。(1 0分)

三、检查方式

检查采取听、看、查、访等方式进行。

1、听。听取各村(居)党支部开展农村党风廉政建设工 作和部署开展专项检查工作情况汇报；

2、看。看相关资料、记录和经费开支财务凭证，以及各 村的帐目往来、党务公开情况等；

3、查。核查强农惠农政策落实情况，农村集体资金、资 产、资源管理情况等；

4、访。随访一定数量的党员干部、党代表、人大代表、政协委员、普通农户、低保困难户，听取情况和反映，核实 相关问题。

(附检查安排)

201 0年11月15日

篇2：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

中共铁清镇委员会

关于开展农村党风廉政建设工作

专项检查活动的通知

各村（居）党支部，镇级相关单位：

根据江纪发[2009]20号文件精神及《中共四川省纪委办公厅关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动的通知》（川纪办发〔2009〕13号）精神和要求，结合我镇实际，经党委研究，现将有关事项通知如下。

一、加强领导，统筹安排

各村、相关部门要加强对专项检查工作的组织领导，切实增强工作责任感，明确责任分工，合理安排进度，切实抓紧抓实。加强党风廉政建设工作的领导，积极配合专项检查活动。

二、突出重点，查漏补缺

各村、相关部门要认真开展自查，按照规定的检查内容、方式

和要求，对农村党风廉政建设工作进行一次全面梳理，及时纠正、弥补自查发现的问题和不足。

三、检查内容

（一）农村党风廉政建设工作基本情况。主要检查贯彻落实中央、省委、市委和市纪委、市监察局关于加强农村党风廉政建设的安排部署情况，包括建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制情况，加强农村党风廉政建设的主要做法、存在问题和意见建议等。重点检查规范民主决策程序，村“两委”议事规则和党员议事会议、村民会议、村民代表会议等制度落实情况；规范干部行为，包括镇、村干部具体行为规范的制定和落实，镇、村主要领导“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告，以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度落实情况；乡镇党政主要领导任期经济责任审计、村干部任期和离任经济责任专项审计情况；推行乡镇机关开放式集中办公，开展民主评议乡镇基层站所，建立便民服务机构情况；深化党务、政务、村务公开，包括公开的内容、程序、形式和时效等。

（二）中央、省委和市委强农惠农政策落实情况。主要检查中央、省委和市委推进农村改革发展重大决策部署、涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策措施、发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况、市委“八项民生工程”及民族地区民生工程实施情况，包括建立科学规范的项目立项和资金分配程序情况，对投入资金管理使用进行跟踪监督和绩效考评情况；检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等农业补贴政策落实情况，包括补贴资金专户管理、档案管理等情况，对补贴面积、补贴对象和补贴金额评议、公示、审核情况，采用“一卡（折）通”等形式向农民兑付补贴资金情况；检查农村最低生活保障制度落实情况、农村五保供养工作条例执行情况、农村义务教育经费保障机制改革政策

落实情况，中央、省、市补助地方公共卫生资金和救灾防病资金物资，以及新型农村合作医疗基金财务管理使用情况；查处典型案件情况。

（三）农村集体资金资产资源管理情况。主要检查建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度情况，实行村级会计委托代理服务或农村集体“三资”委托代理服务情况，对财务管理混乱的村集中清理整顿情况，村集体资产、资源开发利用实行公开竞价和招投标情况，查处“三资”管理方面违纪违法案件情况等。

（四）结合深入学习实践科学发展观，在农村基层开展“勤廉双优”争创活动试点工作情况。

四、方式和步骤

主要采取全面检查和重点抽查相结合的办法，分四个阶段进行：

（一）动员部署（2009年9月1日—9月8日）

镇纪委制定工作方案，下发检查通知，明确检查的内容、方式、步骤和工作要求。进一步细化检查内容，提出检查要点，明确具体任务和标准，认真做好思想发动、政策宣传和动员部署等各项工作。

（二）全面自查（2009年9月11日—28日）

1．村负责自查工作的具体组织，要按照规定的检查内容、方式和要求，组织专门力量，开展全面自查，并形成专项检查报告于2009年9月20日前报镇纪委。

2．镇组织专门检查组，由镇纪委牵头。

3．坚持查纠结合，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的问题要及时纠正处理，对重大问题要及时上报。

（三）重点抽查（2009年10月8日—28日）

1．自查工作结束后，镇纪委组织专门检查组，相关职能部门人员参加，深入各村对自查情况进行抽查。

2．抽查采取随机抽取的办法，通过听汇报、召开座谈会、查阅

资料、实地走访等对重点内容进行检查。

3．各村，相关部门要做好迎接抽查的有关准备工作。

（四）总结整改（2009年11月1日—8日）

认真总结专项检查情况，针对检查中发现的问题制定整改措施，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。同时，对一些好的做法和经验进行认真总结，采取适当方式加以宣传推广。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展农村党风廉政建设工作专项检查活动的重要性和必要性，增强工作责任感和自觉性，明确责任分工，合理安排进度，切实抓紧抓实。农村党风廉政建设工作联席会议成员单位要充分发挥职能作用，积极参与专项检查活动。党委加强对自查工作的具体组织领导。

（二）精心组织，周密安排。要结合实际，进一步细化检查内容，提出检查要点，明确具体任务和标准。要有针对性地组织学习培训，确保检查工作扎实有效。

（三）严格要求，保证质量。检查工作要实行严格的责任制，坚持谁检查、谁负责，专项检查报告要注重数据分析，力求内容全面、客观、真实，要经过本单位主要领导审核签字后方可上报。要严明工作纪律，坚决防止和纠正检查中搞形式主义、敷衍了事、弄虚作假、以权谋私等行为。

中共铁清镇委员会

2009年9月1日

主题词：党风廉政建设农村专项检查通知

抄送：县纪委

铁清镇党政办2009年9月1日印

篇3：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

全面推开营改增试点以来,一些纳税人以各种理由拒绝开具发票、向受票方额外索要各种证件或证明材料、开具发票内容与实际经营业务情况不符等问题时有发生,影响了购买方及时取得合法有效的发票,损害了其合法权益。同时,个别税务机关还存在税收监管和服务不到位,影响了纳税人取得发票和正常使用发票等问题。为了保障营改增试点工作顺利实施,进一步规范增值税发票使用管理,优化纳税服务,税务总局决定组织开展增值税发票使用管理情况专项检查,现将有关问题通知如下:

一、专项检查的范围和内容

(一)检查范围对2016年5月1日全面推开营改增试点以来,纳税人发票使用情况(重点是生活服务业和商业零售业纳税人),以及国税机关代开发票、发放发票、缴销发票情况开展专项检查。

(二)检查内容

1. 纳税人发票开具是否规范纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产或不动产,是否以各种理由拒绝开票;是否违反规定要求购买方额外提供证件证明导致开票难;是否随意变更品名等错开票;纳税人开具增值税电子普通发票,购买方当场索取纸质普通发票的,纳税人是否提供。

2. 税务机关代开发票是否规范税务机关是否严格按照纳税服务规范代开发票,是否额外要求纳税人提供相关证件或其他证明材料,是否审核纳税人申请代开发票内容超经营范围。

3. 税务机关发票发放及缴销是否规范税务机关是否根据纳税人生产经营和发票使用的实际情况,合理发放发票,满足纳税人生产经营的合理需求。

税务机关是否严格按照《国家税务总局关于进一步加强营改增后国税、地税发票管理衔接工作的通知》(税总函〔2016〕192号)规定的期限,及时对地税机关已发放的发票进行缴销。

4. 税务机关对纳税人的宣传辅导是否到位税务机关是否大力宣传营改增相关税收政策,强化对纳税人关于发票领用、开具、保管相关制度规范的宣传,消除社会上对增值税发票开具方面的误解。

5. 税务机关是否及时处理消费者有关发票的投诉举报。

二、专项检查的安排各地国税机关要按照税务总局统一部署,加强领导,制定具体方案,将专项检查工作作为保障和服务营改增顺利实施的重点工作,认真开展专项检查工作,确保工作不走过场、不打折扣,取得实效。

货物劳务税、办公室、纳税服务、征管科技、稽查局等部门要加强部门协同配合,共同开展专项检查工作。

(一)各地自查2016年9月10日起至10月20日,各省国税局在本省范围内组织开展专项检查,并将检查结果及《发票使用管理专项检查基本统计表》(附件1)、《发票使用管理专项检查违法违规情况统计表》(附件2)、《发票使用管理专项检查税务机关规范管理情况统计表》(附件3)通过公文处理系统报送税务总局(货物和劳务税司,只报送电子文件),对专项检查中发现的问题,依法依规严肃处理。

(二)重点抽查2016年10月21日起至11月20日,税务总局将根据各地专项检查情况,抽调人员组成工作组,开展重点抽查和明察暗访工作,发现问题及时通报、督促整改。

其中督促纳税人主动告知购买方有权索取发票问题,将列入税务总局明察暗访工作范围,作为考核税务机关工作的重要内容之一。

(三)总结通报2016年11月30日前,税务总局对各省国税局上报的专项检查结果和重点抽查情况进行总结分析,并对专项检查工作中发现的问题进行通报。

三、整改落实要求各地税务机关要高度重视,周密组织开展专项检查工作,发现问题立行立改,认真落实各项整改要求。

(一)严格执行发票违法违规行为的处罚规定税务机关要对发现不开票、开票难、错开票等行为及时纠正,并严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律法规规定,予以处理。

涉嫌虚开发票的,移交稽查部门处理。对查实纳税人存在发票违法违规行为的,通过税务部门网站、新闻媒体进行公开曝光,加大社会舆论监督力度。同时,要将违法违规行为纳入纳税人信用记录,并按照《纳税信用评价指标和评价方式(试行)》的规定,在年度纳税信用评价时扣减纳税信用评价指标得分或直接判为D级;情节严重的按照《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》的规定纳入税收黑名单。对税务机关代开发票不规范、发放发票不合理、未及时缴销地税机关已发放发票等问题要立查立改,立行立改。

(二)督促纳税人在其经营场所张贴温馨提示税务机关要统一发放宣传资料(内容参照温馨提示模版,见附件4),督促纳税人在其经营场所显著位置张贴温馨提示,告知购买方可以在符合规定条件的情况下向销售方索取增值税发票(包括增值税专用发票),并同时公布主管税务机关投诉举报电话,接受购买方监督。

(三)畅通投诉举报渠道,落实检查责任完善投诉举报响应机制,畅通12366热线、税务网站、微信平台等多种诉求表达渠道,进一步压缩投诉举报响应时间(应在3个工作日内办结),提高投诉举报办理效率,切实维护纳税人权益。

严格落实检查责任,对不落实发票管理规定、不严格执行税务总局文件要求,以及开展发票专项检查工作不力的税务机关和税务人员要严肃问责,税务总局将通报批评,并在绩效考评时予以扣分。

附件:

1. 发票使用管理专项检查基本情况统计表

2. 发票使用管理专项检查违法违规情况统计表

3. 发票使用管理专项检查税务机关规范管理情况统计表

4. 温馨提示模版

篇4：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

根据《吉林省食品安全委员会办公室关于印发2011年下半年食品安全重点工作的通知》精神，为全面贯彻农业部韩长赋部长在9月16日全国秋冬种工作视频会议上关于全面做好农产品质量安全监管工作的指示，推进农产品质量安全专项整治工作，扎实开展农产品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动，省农委决定开展全省农产品质量安全专项整治督导检查工作。各市（州）农委、长白山管委会环资局要组织人员抓紧对本辖区专项整治工作进行督导检查，现就有关事项通知如下：

1.督查内容

紧紧围绕省食安委部署的深化食品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动和扎实推进食用农产品专项整治工作，全面做好“2011年蔬菜农药残留超标问题专项治理”和“2011年强化‘三品’质量监管工作”两项活动，抓好农产品质量安全整治工作的落实，推动专项整治工作全面深入开展。检查督导各市（州）、县（市、区），重点是县一级农产品质量安全专项整治工作落实、工作进展及阶段性成效，主要内容包括：

（一）各地全年农产品质量安全专项整治工作部署情况；

（二）各地查处农业投入品违规生产经营，重点是5种高毒农药的查处情况；

（三）各市（州）农产品批发市场监测工作落实情况，以及各环节农产品质量安全监测情况；

（四）各地查处假冒“三品”及超范围使用“三品”标识的情况；

（五）各地对生产环节指导和服务的具体措施；

（六）各地对农产品专项整治属地责任制落实情况，制度建设情况和信息报送情况；

（七）各地对中秋国庆和秋菜生产上市监管情况。

2.督查方式

采取听取汇报、实地检查、查阅文档、明察暗访等方法进行工作督查。

（一）召开座谈会。听取整治工作全面汇报，主要包括：整治机构成立及方案制定，监管责任落实，自查中发现的问题，采取的主要措施及工作成效，下步工作安排等。

（二）实地检查。检查蔬菜种植基地、农资经营企业、“三品”生产企业和专业合作经济组织、农产品批发市场等相关单位。

（三）查阅文件。查阅各地农产品质量安全整治工作的有关文档、记录和有关资料。

3.时间安排

督导检查从即日起到10月20日前，以市（州）为单位进行督导检查，具体督查方案由各市（州）农委参照本通知要求制定，请各市（州）农业部门于10月20前将本地区督查报告报送省农委农产品质量安全监管處。10月下旬，省农委将抽取有关市（州）、县（市、区）进行督查。

4.相关要求

（一）加强领导，精心准备。本次督导检查是落实农产品质量安全专项整治工作的一项重大活动，是推动整治工作向纵深发展的一项重要举措，各地农业部门要高度重视这次督查工作，切实加强领导，周密部署，迅速行动，务求实效，确保整治工作的顺利开展。

（二）突出重点，务求实效。各地农业部门要结合实际，围绕重点区域、重点对象、重点品种，开展自查自纠，认真解决农产品质量安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保农产品质量安全各项工作全面推进，取得实效。

（三）总结经验，巩固成果。各地农业部门要结合本次督查工作，总结好的经验和做法，梳理工作中存在的问题和不足，认真研究并制定整改措施和下步工作意见。

联 系 人：李小松董广夏

联系电话：0431-88906017（传真）

电子邮箱：jlnwjgc@126.com

篇5：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

通

知

县经济开发区、各乡镇（场），县直各级各单位：

根据十纪办发[2011]35号《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》要求，现将迎检有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）各级各单位主要就以下内容开展检查：

1、组织学习宣传《廉政准则》的情况；

2、对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，特别是治理违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面问题的情况；

3、建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关规律规范性文件的情况。

（二）党员领导干部主要就以下内容开展检查：

1、围绕“八个严禁”、“52个不准”、进行对照检查、自查自纠的情况；

2、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。

二、相关要求

1、撰写自查报告。各级各单位对照检查内容进行自查自纠，写出自查报告，于9月20日前报县纪委党风室。

2、整理工作档案。各级各单位将组织学习、宣传、执行《廉政准则》的相关文件、活动方案、会议记录、影像图片、自查材料，中层以上党员干部手抄《准则》，以及“湖北省党员领导干部《廉政准则》执行情况对照检查表”等档案资料整理成册，待查。

3、开展督导检查。9至11月份，县纪委将组织检查组，对各级各单位开展《廉政准则》贯彻执行情况进行专项检查。

篇6：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

各村支两委、居委会、镇直各单位：

我镇自建立农村低保制度以来，绝大多数农村基层干部认真落实党和政府农村低保政策，坚持公开、公平、公正，严格按照审核审批流程确定农村低保对象，工作取得了明显的成效，提高了农民的生活质量，促进了我镇社会稳定，切实维护农村困难群众利益。但仍有少数基层干部在农村低保工作中利用职权，贪污挪用、虚扫冒领、截留克扣、失职渎职、优亲厚友、收取好处费等问题，侵害了农村困难群众利益，损害了党群干群关系，影响了党和政府在人民群众中形象。针对上述情况，根据省纪委、省监察厅下发《关于近年来我省农村基层干部违反农村低保政策有关案件调查处理情况的通报》（黔纪发„2011‟36号）文件精神，结合我镇实际，制定工作实施方案。

一、总体要求和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识农村低保工作的重要性和必要性。农村低保制度是农村社会基本保障制度的重要组成部分，开展农村低保工作专项检查是维护农村困难群众基本生活权益，是解决农村困难群众最关心、最现实、最直接利益的需要。因此，我们要充分认识开展农村低保检查工作的紧迫性和重要性，要加强领导，统一思想，认真开展农村低保工作情况检查，督促检查既是保障农村困难群众生活的有效途径，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。希望各村支两委、居委会、镇直各单位借此契机，将农村低保工作进一步抓实抓好。

二、工作任务、目的和范围

（一）检查是否有违反政策发放低保资金的行为。

（二）坚决纠正村干部利用职权，贪污挪用、虚报冒领、截留克扣、失职渎职、优亲厚友、收取好处费等问题，杜绝“关系保”、“人情保”等行为的发生，确保农村低保各项政策落到实处。

（三）高度重视，严密组织、集中时间、力量在全镇进行一次拦网大排查。要严格按照省纪委《关于近年来我省农村基层干部违反农村低保政策有关案件调查处理情况的通报》要求，采取逐村逐户进行排查，按照一个村一个村，一个组一个组地对突出问题进行梳理排查。

三、组织领导

成立松桃苗族自治县盘石镇农村低保工作专项检查领导小组，负责全镇专项检查组织和指导工作。专项检查领导小组成员如下： 组 长：任海燕（镇党委副书记 纪委书记）副组长：石 勇（镇纪委副书记）

何海堂（镇民政办主任）

龙金山（镇财政所所长）

成 员：石海（镇纪委委员）、龙明建（镇纪委委员）、龙毅锋（镇纪委委员）。

领导小组下设办公室在镇纪委，石勇兼办公室主任，联系电话2522001。

四、工作步骤和方法

专项检查工作采取自查自纠重点检查并重的方法，具体分为动员部署、自查自纠、重点检查三个阶段。具体安排如下：

（一）动员部署（2012年1月1日至10日）

一是根据省纪委、省监察厅下发《关于近年来我省农村基层干部违反农村低保政策有关案件调查处理情况的通报》（黔纪发„2011‟36号）文件要求，结合实际制定本单位的具体实施方案；二是及时做好动员部署，召开干部职工会议，抓好学习教育，统一思想，提高认识。

（二）自查自纠（2012年1月11日至2月29日）

各部门要高度重视，将此次自查自纠工作列入重要议事日程，集中力量，精心组织，认真做好自查自纠工作，各村支两委、居委会要对本辖区违反政策发放低保资金开展自查自纠，主要包括：

1、是否有工作中利用职权，贪污挪用、虚扫冒领、截留克扣、失职渎职、优亲厚友、收取好处费等行为。

2、是否有在农村扶贫开发、义务教育、基本医疗卫生、危房改造、社会保障、环境保护和移民安置等方面损害农民群众利益的行这。

3、是否存在“关系保”、“人情保”等现象。

4、其它有关情况。

（三）重点检查（2012年3月1日至3月31日）

为了保证专项检查工作质量，县专项检查领导小组要组织相关部门对自查自纠不力的，违规操作严重的地方开展重点检查。重点检查工作结束后，检查小组根据重点检查情况写出检查意见和处理意见，并报告县委、县政府。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。镇专项检查领导小组要根据本镇的实际情况，确定重点检查村进行重点抽查，在检查过程中遇到问题要及时向上级汇报。

（二）精心组织，狠抓落实。对农村低保专项检查工作要精心组织和安排，做到人员落实、任务落实、责任落实。确保一级抓一级，层层抓落实，保证按要求完成各项工作，防止检查工作流于形式。对工作不力，造成不良后果的，要追究有关人员责任。

（三）依法行政，公正严格。专项检查要准确运用法律和政策，严格履行检查程序，对于在农村低保重点检查过程中违反政策现象的行为，发现一起，取消一起。情节严重的，将严肃追究有关人员责任，触犯法律的移交司法机关追究法律责任。

2012

篇7：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

嘉建交[2012]75号

关于开展建设工程监理制度执行情况

专项检查的通知

各在建建设单位：

为进一步整顿和规范建设监理行为，提高我区建设监理水平。根据《上海市建设领域2012年重点稽查工作方案》的部署和中纪委等部委关于专项治理的要求，结合本区建设领域情况，定于2012年6月至8月底，组织开展建设工程监理制度执行情况专项检查。现将有关要求通知如下：

一、检查重点

本区在建工程项目建设各方执行《上海市建设工程监理管理办法》等监理管理制度的情况。主要包括：

（一）、监理取费制度执行情况；

（二）、监理报告制度执行情识；

（三）、项目监理机构及人员配置情况；

（四）、建设程序履行情况；

（五）、承发包行为；

（六）、挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题；

（七）、建设各方对建设工程质量安全把关情况；

二、检查方式

建设各方开展自查自纠、区相关部门（安质监、建管所、招投标办）开展联合检查、迎市相关管理部门专项抽查等方式。

三、检查步骤

第一步：6月15日至6月底，建设各方进行自查自纠。对照《上海市建设工程监理工作守则和管理办法》的工作要求，建设各方进行自查，并做好自查记录和迎检材料以备检查，对存在的问题和不足进行自纠。

第二步：7月1日至8月10日区相关部门（安质监站、建管所、招投标办），对本区区域内所有在建项目进行全覆盖的联合检查。对查出问题，要求建设各方进一步整改，对违法违规行为作出处罚。

第三步：8月11日至8月15日信息收集工作，通过建设各方前期自查、自纠，区相关部门组织检查等方式，对检查情况进行整理汇总并用书面形式进行小结，(8月10日前报建设管理科)并对填写表格进行收回汇总并上报市相关管理部门。

第四步：8月16日至8月底迎接市相关管理部门对各区县前期检查情况进行抽查。

四、检查要求

（一）提高思想认识。各建设单位领导必需高度重视，认真组织检查，自查自纠，扎实整改，切实把这次专项检查作为重要工作内容来抓。

（二）强化协作推进。各级管理部门要积极配合，定责、定人、分组、分片，有序推进检查工作，确保检查不走过场。检查前要将本区区域内所有在建项目列出清单在检查中根据检查表格内容逐一进行登记，确保全覆盖。通过本次检查要认真做好总结工作，共同完成好这次专行检查任务。

（三）严格行政问责。对本次专项检查中发现问题各管理部门要进行分析梳理，对查出的违法违规行为严肃处理，对典型案例在媒体上进行曝光。

上海市嘉定区建设和交通委员会 二○一二年六月二十日

上海市嘉定区建设和交通委员会

篇8：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

为贯彻落实《中国制造2025》,围绕《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》,工业和信息化部决定组织开展工业强基2016专项行动。现将《工业强基2016专项行动实施方案》印发你们,请根据本地区产业发展实际组织开展相关工作。

附件1:工业强基2016专项行动实施方案.pdf

2016年4月1日

工业强基2016专项行动实施方案

2016年,工业和信息化部将围绕贯彻落实《中国制造2025》,按照《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》年度实施计划,继续开展工业强基专项行动。

一、背景

我国工业总体实力已迈上新台阶,成为具有重要影响力的工业大国。但是,工业基础能力不强,制约我国工业创新发展和转型升级,严重影响工业发展的质量和效益。强化工业基础能力,是《中国制造2025》的核心任务,是加快制造强国建设的关键所在。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出实施工业强基工程。工业强基是《中国制造2025》五大工程之一,按照《〈中国制造2025〉“1+X”规划体系方案》编制要求,我部会同相关部门制定了《工业强基工程实施指(2016—2020年)》,明确了“十三五”时期的总体思路和重点任务。

工业强基是一项具有长期性、战略性、复杂性的系统工程,必须引导全社会、全系统,创新思路、聚焦重点,长期坚持、持之以恒、抓出实效。

二、指导思想

贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神,按照全国工业和信息化工作会议要求,聚焦《中国制造2025》重点领域和战略任务,按照《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》年度实施计划,以企业为主体,应用为牵引,创新为动力,质量为核心,围绕一个中心(完善政策)、三个环节(应用牵引、平台支撑、重点突破)体系化提高工业“四基”发展水平,着力推动供给侧结构性改革,补短板、增效益,提升产业核心竞争力。

三、主要目标

2016年,加强顶层设计,完善政策环境,引导各类要素向工业基础领域集聚。推动重点领域发展,实施“一揽子”突破行动,重点突破40种左右标志性核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺;继续开展重点产品示范应用,实施重点基础产品和工艺“一条龙”应用计划,促进整机和基础技术的协同发展;创建产业技术基础体系,提升10家左右产业技术基础公共服务平台的能力,形成与重点产业和技术发展相适应的支撑能力;推进“四基”军民融合发展。逐步解决重大工程和重点装备的基础瓶颈,形成整机和基础协调发展的产业环境。

四、重点工作

2016年,将着力探索完善工业强基工程的协同推进机制,在“四基”重点领域突破、重点产品和工艺示范应用、产业技术基础公共服务平台建设等方面,为“十三五”做好谋局开篇。

(一)加强目录引导完善政策措施

支持咨询机构组织行业协会、科研院所、重点企业等单位研究梳理“四基”发展重点,编制发布《工业“四基”发展目录(2016年版)》,引导各地区、有关企业协同推进“四基”产业发展。

鼓励“四基”产业集聚发展,2016年创建1-2家“四基”领域国家新型工业化产业示范基地。委托中国工程院开展工业强基战略第二阶段研究。加强政策储备,引导形成重视基础、有利于基础发展的政策氛围。

(二)组织实施“一揽子”突破行动

围绕《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》明确的“十大领域四基‘一揽子’突破行动”,根据产业发展基础选择部分重点方向,联合财政部组织实施一批示范项目。

核心基础零部件(元器件)重点支持机器人“三大件”、高端传感器、高端医疗设备部件、超级电容器、高速光通信器件、工业基础软件等方面。

关键基础材料重点支持新一代信息技术和产品用高端材料、特种陶瓷等材料。

先进基础工艺重点支持集成电路制造、精密及超精密加工、轻量化材料精密成形、增材制造等工艺。

产业技术基础公共服务能力提升重点围绕新型材料、大数据、传感器、航空发动机轴承、制笔、工控系统测试集成等方面。

(三)组织实施“一条龙”应用计划

探索创新组织模式,进一步发挥工业和信息化系统整体优势,组织行业协会等机构,研究工业强基工程示范应用产品和技术的第三方认证模式。在前几年工作的基础上,重点开展IGBT器件、轨道交通轴承、石墨烯材料等“一条龙”应用计划,通过项目和经费支持等模式,实现产品和技术研发、产业化,试验检验平台,示范推广等“一条龙”协同推进。

(四)完善产业技术基础体系

提升面向行业的试验检测和信息服务能力,遴选认定一批公共服务平台,优先安排在国家新型工业化产业示范基地。研究建立行业计量管理工作体系,制定《工业和信息化部计量技术规范制修订管理办法》,开展百项计量技术规范制修订工作,构建量值溯源传递体系。研究先进信息采集工具,开展运行预测跟踪查询,向政府、行业、社会推送产业信息,提供知识产权分析评估及综合服务。加快解决影响产品质量提升的关键共性技术问题。组织实施质量提升工艺优化行动,以对质量有较大影响的关键和特殊工序为重点,实施一批工业诊断和工艺改进项目。组织实施质量攻关项目,攻克一批行业非竞争性共性质量技术问题,推动产业链协同,加快高质量产品产业化。加强工业基础领域标准体系建设,加快标准制定,强化产业链上下游标准协同,推动重点标准国际化。

(五)推进“四基”军民融合发展

优选先进适用军民两用技术与产品,编制2016年度“军转民”目录和“民参军”目录,发布200余项技术成果。组织开展集成电路领域军民通用标准制修订和相关问题研究,完成10项左右国家标准报批稿编制,探索军民通用标准建设机制和模式。

(六)加强验收评价工作

编制发布《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》,完善工业强基示范项目全流程管理,加强示范项目事中事后监管和考核评价,组织对前几年示范工程实施方案进行中期考核和完成验收评价。更好地发挥“中国工业强基信息网”的作用,对验收评价情况、示范应用效果积极宣传,组织开展整机(系统)企业、社会资本与“四基”企业的信息对接。

五、进度安排

(一)启动阶段(1—3月)。

制定专项行动实施方案,细化部内工作分工,组织研究确定示范应用和示范项目的重点方向,发布工业“四基”发展目录。完善工业强基示范项目实施方案考核办法,编制《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》。

(二)推进阶段(1—12月)。

联合财政部部署示范工程工作,组织开展示范工程实施方案招标评审等工作;统筹平衡,下达年度资金计划。发布2016年工业强基示范应用重点方向。组织开展专题调研和监督检查,对前几年工业强基示范工程实施方案进行中期考核和完成验收评价。

(三)总结阶段(10—12月)。

采取多种形式加大对工业强基专项行动宣传力度。部机关相关司局、各地工业和信息化主管部门开展专项行动工作总结,编制工业强基专项年度总结报告。

六、保障措施

(一)加强组织领导

做好《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》的发布和宣贯工作。发挥好《工业“四基”发展目录》的导向作用,引导社会资金资源投向工业基础领域。引导各地区出台政策措施加强工业基础能力建设,建立中央和地方、地方和地方之间互动协调机制。发挥好工业强基工程专家咨询组作用,组织开展院士专家行和专题调研,通过组织研讨、现场诊断等,指导重点地区、企业推动工业强基工程。

(二)加大支持力度积极争取加大2016年工业强基工程支持规模,统筹相关资源,加大对“四基”领域投入力度。继续探索创新项目管理和资金支持模式,完善公开招投标程序,开展电子招标试点。通过各种渠道,鼓励基础企业试验检测环境和设备更新。推动产融对接融合,建立银企交流机制,引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对“四基”企业的支持。研究通过保险补偿机制支持基础零部件(元器件)、关键基础材料首批次或跨领域应用推广。

(三)加强人才培养

面向工业强基发展需求,加强技术领军人才、技术创新人才和紧缺人才的培养,组织开展专题培训。积极推动职业院校优化工业基础相关专业设置,推进现代学徒制试点。

(四)加大宣传力度

篇9：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

2011年省级新农村建设专项补助资金已经批复下拨（吉财乡指〔2011〕701号），为了加强对专项资金的管理，提高资金的使用效益，现将有关要求通知如下：

一、严格按照批复项目使用专项资金。2011年省级新农村建设专项补助资金，主要用于省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村的新农村建设项目补助。重点支持基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治项目。补助范围严格按照《关于下达2011年省级社会主义新农村建设专项补助资金的通知》（吉财乡指〔2011〕701号）文件批复建设项目使用，不得截留、挪用、串项使用。要严格按照规定的用途及补助的额度使用，严禁用于补充工作经费、发放奖金等，杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。

二、及时拨付和使用省级新农村建设专项资金。按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》（吉财乡指〔2008〕797号）文件的规定，各县（市、区）财政部门在接到省财政厅指标文件后，应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位，并通知当地财政所（分局）。各地要严格按照这一要求，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，务必将专项补助资金在规定期限兑现到村，用到项目建设上。各级社会主义新农村建设办公室和财政部门要对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区，资金必须及时由市拨到区，由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，建议省财政部门收回资金，另行安排。

三、建立严格的专项资金使用管理和项目建设制度。一是坚持报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用，按工程进度拨付资金，在乡镇财政所（分局）实行报账制，严格防止白条入账。二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度，严格程序，完备手续，经得起检查和审查。三是及时公开。项目建设要充分尊重基层和农民群众意见要求，专项资金和项目每一个环节都要及时向群众公开，接受群众监督，增强透明度，不准暗箱操作。四是建档立卷。对于基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治项目建设情况，都要及时备存相关的文件、资料和图片。县（市、区）和各村都要建立相关档案，以备查询和检查。

四、切实加强对专项资金管理工作的组织领导。省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按規定使用或出现违规、违纪的，省里绩效评价直接计为零分。省新农村建设专项资金管理办法已经明确各级农业、财政部门负责对专项资金使用管理和项目建设的审核验收及监督检查，因此，各级新农村建设机构要切实肩负起省级新农村建设专项资金和项目建设监督管理的责任，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要直接到现场检查，发现问题及时纠正。要重点解决虚报瞒报、骗取补助、挥霍浪费、截留挪用、克扣贪污项目资金等问题。对于领导重视不到位、工作组织不到位，省级新农村建设专项资金使用管理出现问题的，不仅要追究相关领导和直接责任人的责任，还要削减下一个年度的专项资金扶持规模。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度，对于出现的问题不及时上报，或者假报瞒报的，将给予严厉批评。对于出现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。

篇10：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

台建规办〔2010〕34号

关于开展全市建设工程监理专项整治

工作检查的通知

各县（市、区）建设规划局（分局），温岭市建工局，台州经济开发区建设局：

为进一步加强我市建设监理行业管理，规范建设监理市场秩序，促进我市建设工程监理行业的发展，根据《台州市建设工程监理专项整治方案》的要求和全市建设工程监理专项整治动员会的部署，经研究，决定开展建设工程监理专项整治第三阶段检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

我市所有监理企业、外地进台承接监理业务的企业以及全部

—1—

受监理的工程项目。

二、检查内容

涵盖工程监理单位和从业人员的所有行为，以及在监工程项目的监理工作情况。检查重点为：一是项目监理机构建设情况。重点检查监理单位是否按《建设工程监理规范》相关要求在施工现场建立项目监理机构，管理制度和工作程序是否完善，常规检测设备、工具、仪器是否满足监理工作需要。二是监理人员配备情况。重点检查在监项目监理单位是否严格按投标承诺和规范要求配备专业配套、满足监理工作需要的监理人员，总监理工程师、专业监理工程师和监理员是否具备相应的资格，承担的项目数量是否超过有关规定要求。三是监理工作到位情况。重点检查监理规划、细则、日志、月报、总结等，监理机构人员是否实行旁站、巡视、平行检验监理并做好记录，监理单位是否审查核验施工单位提交的有关技术文件，是否按照施工进程认真履行监理职责。

具体要求详见《台州市建设工程监理专项整治方案》。

三、检查安排

1、人员安排

组长：张劲松

副组长：邱泓量、江秀明

第一组：蒋正清（领队***）、李骞、范金根、杨雨双

第二组：阎彤野（领队***）、林伟军、王建明、—2—

熊亮

2、时间安排

2010年4月12日（星期一）—4月16日（星期五）

各地具体时间安排由各组领队确定。

3、分组安排

第一组检查玉环、温岭、路桥、椒江和台州经济开发区 第二组检查三门、天台、临海、仙居和黄岩

四、检查要求

各县(市、区)随机抽查2～3个受监理的工程项目，进行监理工作和相关资料的检查。

请各县（市、区）准备当地建设工程监理企业人员汇总表1份、所有在建工程目录1份、当地建设工程监理企业专项整治检查打分汇总表1份（或当地监理第二阶段检查通报文件）。

二○一○年四月八日

—3—

主题词：建筑监理整治检查通知

篇11：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

发布时间： 2010-4-16 16:55:58 被阅览数： 17 次 来源： + 徐州市建设工程质量监督网 +

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徐建发〔2010〕46号

各县（市）、贾汪区建设（建管）局，市质监站、审图中心：

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为进一步推进我市建筑节能工作，做好今年住房和城乡建设部、建设厅建筑节能专项检查迎检准备，按照今年我局节能工作计划安排，根据省住房和城乡建设厅《关于印发〈2010年全省建筑节能工作考核评价工作计划〉的通知》（苏建科〔2010〕98号）要求，现决定在全市开展2010年建筑节能专项检查工作。具体事项通知如下：

一、检查内容

1、设计单位是否按照现行国家节能设计标准进行专项设计，是否进行节能指标的验算，对窗墙比、冷桥、遮阳等部位是否采取详细措施以确保标准的落实，太阳能等可再生能源利用设计落实情况，特别是对建筑门窗洞口四周节能构筑措施的设计，是否按照省厅《关于严格执行门窗洞口节能构筑措施的通知》（苏建科〔2010〕54号）执行，是否达到《江苏省民用建筑工程施工图设计文件（节能专篇）编制深度规定》（2009年版）的要求。

2、施工图设计审查机构是否按有关规定进行建筑节能设计专项审查，并出具审查意见；是否对门窗及阳台部位设计施工做法进行重点审查；是否对有重大变更（如外保温系统变更）的项目重新进行节能专项审查并出具审查意见；是否按照建筑节能审查工作程序开展审查工作；是否将审查中发现的违反节能法律法规和强制性标准的问题记录在案，并报工程所在地建设行政主管部门。

3、建设单位是否存在施工图设计文件未经审查，擅自组织施工，是否擅自变更已批准的施工图设计文件，有无要求设计、施工单位降低建筑节能标准进行设计、施工，是否存在“阴阳图”问题。

4、施工单位是否按照审查合格的图纸编制建筑节能工程施工专项方案并经过审批；建筑节能设计变更实施前是否经监理单位确认；是否对建筑节能专业施工人员进行岗前培训及技术交底；是否存在不做或少做节能措施，门窗洞口尺寸是否控制在±5mm以内，窗口偏移小于20mm；对涉及到节能施工的隐蔽性工程有无记录，记录资料是否真实、齐全、完整。施工现场是否张贴民用建筑节能措施信息。

5、墙体、门窗、幕墙、屋面、地面及通风与空调安装、太阳能热水系统安装等节能工程实体实施是否满足设计的要求，有无违反《建筑节能条例》及《江苏省建筑节能管理办法》的行为。

6、工程监理单位是否针对工程的实际及特点制定符合建筑节能要求的监理规划及实施细则；是否督促施工单位严格按照审批后的节能施工方案进行施工，有无见证材料，见证材料是否真实、齐全、完整。

7、主要节能材料、构配件和设备的规格、型号、性能与设计文件要求是否相符。主要节能材料、构配件和设备是否符合国家、省相关标准和推广应用要求，是否在我市进行了备案，是否具备合格证、中文说明书、型式检验报告、定型产品和成套技术应用型式检验报告，有无进场验收记录、见证取样送检复试报告；监理工程师是否对节能材料、构配件和设备的进场验收签认。

8、建筑节能分部工程是否按规定进行专项验收，验收记录是否齐全真实，实体质量是否满足设计要求。

9、商品房开发企业在销售现场，是否明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息；房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中是否载明建筑能耗、节能措施等相关内容；是否使用省住房和城乡建设厅监制、发行的新版“两书”。

二、检查范围

1、各县（市）、贾汪区建设行政主管部门推进建筑节能工作情况；

2、县（市）、区以上城镇2007年1月1日以后完成的居住建筑、公共建筑施工图设计文件以及在建、竣工的居住和公共建筑项目建筑节能标准执行情况；

3、工程参建各方责任主体在工程实体中执行建筑节能设计标准的行为和建筑节能分部工程实体质量。

三、检查分工

各县（市）、贾汪区建设（管）局分别负责组织对所辖区域民用建筑实施情况的全面自查；市建设局负责建筑节能实施情况的市级检查工作。市建设局各相关处室及下属单位按职能分工开展检查，审图中心负责项目施工图设计审查阶段执行建筑节能专项审查制度的全面自查；市质监站负责市管项目执行建筑节能监管工作的全面自查。局建筑节能工作领导小组负责协调检查工作，汇总检查结果并上报省建设厅。

四、检查时间和有关材料报送要求

各县（市）、贾汪区建设（管）局，审图中心，市质监站应于4月26日前将自查工作总结（含太阳能热水系统推广应用情况及其它可再生能源利用情况）、建筑节能工程检查用表，书面上报市建设局建筑节能领导小组办公室，报送资料按照附件2提供的“受检工程基本情况表”格式。市建设局建筑节能领导小组办公室将于5～６月份对各县（市）、贾汪区执行建筑节能情况进行抽检。市建设局对检查结果进行通报，并按有关规定进行处罚。

各县（市）、贾汪区建设局和质监站应高度重视这次建筑节能专项检查工作，要落实具体部门和人员专门负责，并选派熟练掌握建筑节能设计、施工、监理等标准且经验丰富的技术人员完成检查工作。对在检查中发现的达不到节能标准的工程项目，应提出整改要求，并跟踪掌握其整改情况。对拒不采取有效措施进行整改的，应当按照国家有关规定予以处罚。

联系人：市建设局科研设计处陈重，联系电话：83908078

市建设局建筑工程处陈俊华，联系电话：83908065

市质监站姚启玉，联系电话：85649005

审图中心王驰，联系电话：83908108

篇12：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

为了进一步加强我市农村沼气技术的推广应用工作，加大沼气工作的宣传力度，增强群众对沼气池的安全使用意识，确保沼气池的安全使用和正常运转，杜绝不安全事故的发生，确保沼气户生命财产安全，根据区、市《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》的文件精神，市农技中心决定在沙坡头区开展农村沼气建设安全检查工作，努力消除沼气使用安全隐患，确保广大农户安全使用沼气。现将检查工作具体要求通知如下：

一、检查范围

各镇（乡）建设的户用沼气、联户沼气及大中型沼气池进行安全使用检查。重点对8处联户沼气，5处大中型沼气进行安全检查。

二、检查方式

采取逐村逐户排查的方式，各镇（乡）农技服务站要对所在镇（乡）的所建的沼气池逐村逐户进行排查，并对农户进行沼气安全生产技术知识进行现场指导和培训。市农技中心农村能源组负责督促、指导，并对8处联户沼气，5处大中型沼气进行安全检查。

三、检查时间安排

检查时间：2010年9月27—30日

四、检查内容

1、对沼气池安全维护、管理的检查。重点检查是否安全填料、出料，是否按照沼气池操作使用规程进行操作、维护。对存在问题的，要及时进行解决。

2、对沼气农户的沼气配套设备进行安全检查。重点检查沼气灶具是否漏气、沼气管路质量是否良好且有无破裂、压力表指示是否准确、控制旋钮或阀门是否完好等，如存在上述问题或有潜在隐患的，要及时进行维修或更换。

3、对沼气农户沼气安全使用知识的检查。如存在对安全知识不了解或了解不够的情况，要及时进行宣传和培训，务必让项目户掌握安全使用技术。

4、做好沼气池安全越冬工作。要逐户检查沼气池是否入冬前进行换料，是否对沼气池采取保温措施，若没有，则必须采取保温措施。

5、对联户沼气及大中型沼气安全检查。重点检查沼气管路、阀门是否存在安全隐患，是否建立了安全生产操作技术规程，是否有专人进行管理，管护人员是否经过专业知识培训等。

五、注意事项

1、各镇（乡）农技服务站要高度重视农村沼气建设安全工作，本着对广大农民生命财产高度负责的态度，认真开展好农村沼气建设安全检查工作，杜绝沼气生事故的发生。

2、进一步开展沼气知识宣传和培训工作。要以检查为契机，大力宣传沼气安全管理常识，切实采取多种形式，扎扎实实开展培训工作，向农户培训沼气池安全使用常识，发放安全使用手册或挂图，确保宣传培训到位。

篇13：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

本刊讯为进一步规范通信工程建设项目招投标活动,贯彻通信工程建设项目招投标相关法律法规,6月28至7月1日,四川省通信管理局建设管理处组成检查组,对四川电信、四川移动、四川联通及四川铁塔自2015年1月1日以来依法必须招标的通信工程建设项目和非招标项目开展了专项检查。

检查组通过听取汇报、现场试题测试、查阅资料等方式,对各企业的招投标规章制度、学习招投标法律法规以及通信建设项目招投标情况等方面进行了深入的检查。通过检查发现,各企业招投标管理制度日趋完善,依法招标投标意识明显增强,招投标法律法规及工信部27号令得到有效落实,但是在招标文件的编制、评标委员会组建等环节仍有待进一步规范和完善。检查组将发现的问题向企业进行了反馈,并提出了整改意见。本次检查对进一步规范我省通信建设工程的招投标行为,维护通信工程建设市场的公平竞争起到了积极推动作用。

篇14：关于开展农村党风廉政建设专项检查的通知

教财〔2007〕27号

（2007年12月29日）

为贯彻落实党的十七大精神，推進社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，教育部、财政部、农业部决定在2006年部分省份“新农村卫生新校园建设工程”（以下简称“工程”）试点工作的基础上，从2007年起，在全国范围内进行“工程”试点。现就有关要求通知如下：

一、充分认识“工程”的重大意义

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区农村寄宿制学校建设工程等项目，使农村中小学办学条件得到了极大改善；从2006年起，深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村中小学正常运转、校舍维修改造等项目全部纳入公共财政保障范围。但是，我国农村中小学点多面广，一些学校的学生生活等配套设施条件仍然较差，校园环境卫生状况仍需进一步改善。许多农村中小学仍然使用露天旱厕，条件简陋，存在安全隐患；一些寄宿制学校垃圾处理、厕所排污等设施不完善，成为一些疾病传播的源头；一些农村中小学缺少饮水设备和食堂灶具，师生饮水难，做饭、热饭难。随着农村寄宿制学校的增加，对学校生活和卫生条件将提出更高的要求。这些问题如不尽快解决，将直接影响师生的身体健康和生命安全，影响学校正常的教育教学秩序，影响“普九”成果的巩固和提高。

实施“工程”，是一项一举多得的创新型工程。一方面，可以一揽子解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全，建设生态校园。另一方面，可在广大师生中增强节约能源和保护环境的意识，普及卫生防疫及新能源知识，建立和传播健康文明的生活方式，建设和谐校园。在有条件的学校建设种植、养殖基地，形成“畜（禽）——沼（气）——果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。同时，可以为农村中小学实施新课改、开展综合实践活动搭建平台，使之成为培养学生创新精神和实践能力、普及基本生产知识的基地，成为当地传播现代科技和文明生活的辐射源，对社会主义新农村建设具有积极的推动和良好的示范作用。

2006年，教育部、财政部、农业部在河北、福建、江西、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西等10个省份开展了“工程”试点工作。通过推广综合利用沼气等技术，推进农村中小学改厕治污和提供洁净能源，取得了良好的教育效益、经济效益和社会效益，另外，一些地区在部分学校因地制宜推行太阳能浴室、保温房等能源利用模式，不少学校成为当地生态校园建设的样板和社会主义新农村建设的亮点，受到了广大师生和群众的普遍欢迎。

针对当前的新形势，扩大“工程”试点范围，是解决目前农村中小学生活配套设施条件方面存在的问题、改善农村中小学校园环境卫生状况,提供生活补充能源的有效途径，是提高义务教育整体水平、让更多群众受惠的重要举措。各地要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度来认识实施这项工作的意义，切实加强领导，积极落实各项政策措施，创造性开展工作，确保“工程”顺利实施，达到预期效益。

二、明确“工程”的指导原则及目标任务

实施“工程”，要在“总体规划，分步推进；因地制宜，注重实效；整合资源，统筹安排；专业支撑，确保安全；突出重点，集中投入”的原则指导下，以综合利用沼气技术为主，辅以太阳能设施、保温房、饮水设施、垃圾处理等建设，重点解决目前广大农村中小学普遍存在的使用露天旱厕、学生如厕难，缺少必要的排污系统、生活垃圾得不到及时处理等问题，改善农村中小学卫生和生活条件，保障广大农村中小学师生的身体健康与生命安全，建设生态、和谐校园。

各省（区、市）有关部门要首先进行总体规划，再分步推进；先行试点，再面上推开。要加强配合，精心组织，科学规划，确保试点工作顺利进行。各地要由沼气技术的专业队伍负责工程的设计、施工和监理，确保“建一所，成一所、安全运转”，使项目学校在当地具有一定的示范性和推广性。

三、科学确定项目学校和“工程”实施模式

“工程”实施不仅安全性要求高，技术含量大，而且区域差别也比较明显。各地必须从实际出发，根据当地经济、社会状况和自然条件，充分考虑学校规模、技术基础等因素，因地制宜，科学确定项目学校和“工程”模式。

项目学校必须是当地中小学布局结构调整规划中予以保留的农村（含县镇所在地和市辖区农村）义务教育阶段中小学校。学校现有办学规模原则上要在150人以上，基本办学条件较为完善，校园布局规划比较合理。已纳入中西部农村初中校舍改造工程的项目学校原则上不得列入本“工程”实施范围。初中校舍改造工程项目学校规划内容涉及厕所建设的，可以参照本“工程”实施办法使用沼气技术。

农村中小学校尤其是寄宿制学校，“工程”建设上应采取多种模式。沼气技术是一种比较成熟的能源技术，应该加以推广。各地在沼气系统建设中，要根据南方水量充沛地区和北方干旱、寒冷地区的厕所粪污、保温和辅助能源及综合利用等因素，采用最优工艺和方案，确保工程能够发挥综合效益。综合各地试点经验，可采取两种模式进行。

——“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式（模式1）。主要适用于规模较小的走读制中小学。建设内容包括改建学校厕所、兴建沼气池和进行食堂改灶。厕所和沼气池为一体化建设，配置沼液回流冲厕设施，通过沼液回流冲厕，清洁校园厕所；学校食堂配套使用安全环保沼气灶，产生沼气用于做（热）饭、烧开水，使沼气成为学校主要辅助能源。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

——“生态厕所＋沼气净化工程＋食堂改灶”模式（模式2）。主要适用于寄宿制中小学。在“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式的基础上，增加生活污水净化沼气池工程建设，处理学校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和粪便，所产沼气用于做饭和烧开水。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

在高寒地区，应尽量利用太阳能等，配套建设增温、保温设施。其他地区，为保证沼气池能发挥作用，也应尽可能地建太阳棚等保温设施。对发酵原料不足的沼气池，应补充秸秆作为原料，提高产气率。同时，有条件的地区要以沼气为核心，带动发展养殖业和种植业。

四、合理安排资金

“工程”建设实行项目管理，由省级根据中央安排资金和地方自有财力统筹组织实施。项目确定采取自下而上逐级申报的程序，由省级教育、财政、农业部门审核批准，报教育部、财政部、农业部备案。

“工程”项目以财政投入为主。中央财政安排专项资金，重点支持中西部地区，适当考虑东部地区；鼓励地方积极安排资金，支持“工程”实施。中央专项资金主要用于兴建沼气系统、改扩建学校厕所、食堂改灶和购置太阳能设施等方面；地方资金主要用于改善饮水设施、人员培训、工程竣工后日常运行管理和维护等方面。

各省（区、市）要从实际出发，突出重点，精心遴选项目学校，合理安排中央资金，集中投入，注重实效，确保“建一所，成一所”，使试点项目真正取得综合效益，发挥示范作用。各省（区、市）“工程”实施成效将作为安排下一年度中央专项资金的重要因素。

五、强化质量与安全管理

“工程”建设要执行国家有关规定，坚持先勘察、后设计、再施工，规范工程项目的申报、立项、设计、招投标、施工监理、资金使用、竣工验收、资料归档等各个环节；严格执行建设标准与规范，按照国家有关建筑设计规范、施工规范、施工操作规程、质量和安全规范组织实施，确保工程质量达到合格标准。工程建设实行持证上岗、执业准入，建设与管理机构和人员要具备相关执业资质，沼气技术人员必须持有中高级以上的沼气生产工国家职业资格证书。工程实行质量终身责任制，质量责任落实到人。

强化安全管理。“工程”建设必须牢固树立安全第一的思想，落实安全管理相关规定，始终把安全作为项目建设和管理的重中之重，坚决杜绝出现重大安全事故。工程建成后，必须制定安全运行的管理措施，纳入校舍维修改造长效机制，配备专人负责维护、管理，加强沼气的生产、输配和应用等环节的全程监控，定期对沼气池等设施进行安全检查，确保沼气系统安全、高效和长久运行，确保师生安全。

六、加强组织领导，落实部门责任

“工程”由教育部、财政部、农业部和地方各级有关部门共同组织实施，省级负责“工程”项目统筹。

各省（区、市）对“工程”建设实行项目管理。负责结合本省（区、市）教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，编制和审定本省（区、市）“工程”规划及“工程”具体实施方案，并报教育部、财政部、农业部备案；制定对“工程”建设收费的有关减免政策，指导、监督、检查工程进度、工程质量和资金使用情况，组织对“工程”项目的评估验收；建立健全监督检查制度，严肃查处工程建设与资金使用违法违规行为，对工作不力、措施不到位，挤占、挪用、截留专项资金，出现重大安全事故的依法追究责任；协调并组织工程技术及管理人员培训工作，解决“工程”实施中的有关事项；对教育部、财政部、农业部负责并按期报告“工程”进展情况。

各县（区、旗）全面负责“工程”项目学校建设任务的实施和管理。在统筹农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程等专项工程的基础上，结合本地中小学教育发展需要，制订本地工程建设规划；组织项目学校前期论证、勘察设计、招(投)标、建筑项目施工、质量监督检查、竣工验收、办理财务结算等；按有关规定减免“工程”建设收费；按有关规定管理专项资金，保证专款专用，按照工程进度及时拨付资金；检查督促工程进度，对工程质量负主要责任；定期向上级报告工程进展情况；保证项目学校正常运转所需经费，加强项目学校管理。

“工程”是一项涉及部门多、管理环节多、技术规范严、质量要求高的创新工程，且运行中安全、卫生责任大。地方各级教育、财政和农业部门（农村能源主管部门）为共同责任单位。在工程建设过程中，必须明确地方各级有关部门职责，加强协作配合，齐抓共管，形成工作合力，共同推进工程顺利实施。

教育部门负责牵头组织工程实施。严格按照“工程”立项条件，会同财政和农业部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校，按照程序下发“工程”项目申报通知；会同有关部门制订符合当地实际的“工程”规划方案，牵头组织“工程”实施工作；会同农业部门做好“工程”验收、后续管理特别是安全管理等工作。

财政部门配合教育部门组织工程实施，负责工程资金管理。根据“工程”立项条件，会同教育和农业部门审定、批复“工程”项目；按照“工程”建设模式和标准，审定“工程”经费预算，制订“工程”资金管理办法；根据“工程”进度及时拨付资金，做好“工程”资金监督管理工作，确保“工程”资金专款专用。

农业部门（农村能源主管部门）配合教育、财政部门组织工程实施，负责工程建设的技术指导。会同教育和财政部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校；负责“工程”实施的技术指导；会同教育等部门制订“工程”建设规范和技术标准，并加强监督；会同教育部门做好“工程”验收工作和项目建成后的后续管理等工作。

各地要进行广泛宣传，让群众更多地了解、关注和支持“工程”建设，确保项目学校在征用土地、日常维护和管理使用等方面，得到当地基层组织和群众的理解和支持，为“工程”的順利实施创造良好的氛围和条件。要统筹安排，本着“边推进、边总结、边完善”的原则，及时总结经验和不足，及时完善政策措施，创新工程技术和工作机制,以点带面推动全面工作,扎扎实实做好项目建设，为进一步改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育均衡发展奠定基础。

附件：

1.“新农村卫生新校园建设工程”项目学校备案表（略）

2.“新农村卫生新校园建设工程”沼气建设技术指导参考（略）