区机关效能建设工作意见

区机关效能建设工作意见（通用8篇）

篇1：区机关效能建设工作意见

区机关效能建设工作的总体要求是，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作，全力推进各项工作落实；以开展“机关效能建设十周年纪念活动”为契机，强化机关效能建设意识，明确效能建设的工作定位，健全完善和落实机关效能建设制度，有效履行效能督查和绩效察访核验职能，进一步推进绩效管理工作，不断规范机关及其工

作人员的管理，进一步转变机关作风，提升机关及其政府的形象；巩固和创新效能建设的有效载体和有力抓手，着力解决机关效能方面存在的突出问题，推进依法行政和规范行政自由裁量权工作,不断优化发展环境，努力营造公正、廉洁、高效的政务环境，全面推动和提升机关效能建设工作，为促进科学发展和推进海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设提供有力保障。

一、回顾总结十年实践，进一步提升机关效能建设工作

今年是全省机关效能建设十周年，也是区开展机关效能建设十周年。十年来，我区紧紧围绕发展抓效能，抓好效能促发展，认真受理效能投诉、强化效能监督，运用效能手段查处了一批阻碍发展的人和事，优化了投资发展环境，全面推行政府绩效管理，促进了科学发展观的落实和政府管理创新；区效能建设十年，始终走在全市前头，一年一个台阶，先后经历了“快速起步、规范建设、深化提高、全面推进、纵深拓展、自我建设、总结强化”等阶段，是机关作风大转变、发展环境大优化、政府形象不断提升、群众满意度逐年提高而富有成效的十年。区效能办根据省、市效能机构的安排部署，将开展系列纪念活动。

各级各部门要按照省委孙春兰书记关于“机关效能建设十分重要，应认真总结十年来的成功经验和存在的不足，针对性地研究加强的措施，进一步提高服务效率和水平，营造更好的发展环境，这是纪念活动的根本目的”的要求，结合实际，采取多种形式开展纪念活动。要深入开展调研，认真回顾总结十年实践，总结好的经验，巩固好的成果；广泛宣传好的做法，好的成效，推广好的典型；要认真思考，努力查找存在的不足和薄弱环节，明确效能建设的工作定位，针对性地研究加强和改进的措施。要组织征文活动，发动广大干部和群众积极参与效能建设理论研究和实践探讨，集思广益，从不同角度和层面来谈体会论感受。要召开纪念座谈会，交流畅谈十年来的机关效能建设工作经验。要开展宣传报道，在机关及系统网站上开展机关效能建设十周年系列宣传活动，并组织新闻媒体对机关效能建设的有效经验和做法进行宣传报道，收集图片影像资料等，充分展示机关效能建设十年来的成果，进一步加深机关干部及群众对机关效能建设工作的理解和认识。

二、切实加强效能督查，进一步优化发展环境

发挥效能督查在绩效管理中的推动作用，结合察访核验工作，有效促进全区绩效管理创业竞赛和效能考评目标任务的落实。围绕党委、政府中心工作和重大决策部署的贯彻执行，围绕关乎经济社会发展和人民群众生活等具有全局性、战略性意义的重大事项，开展重点效能督查，解决“中梗阻”问题，清除实施过程中的障碍，确保政令畅通，提高行政执行力，促进各项政策措施和决策部署落到实处。对党委、政府部署的阶段性、突击性专项工作；对防汛救灾、防抗高致病性禽流感等急难险重任务；对效能投诉的具有普遍性和代表性问题；对社会关注、群众关心的社会热点、难点问题，主动介入，开展专项效能督查，维护社会和谐、稳定和安定。对机关作风、工作纪律、机关效能建设制度落实，对行政服务中心、办事窗口单位服务质量、办事效率情况及政务公开、会风会纪等情况开展常规效能督查，增强监督外力，规范机关行为，强化效能意识，巩固效能建设成果，落实效能问责制度，提升机关良好形象。突出项目指标落实、效能制度建设和落实、机关作风和办事效率、机关管理和资源合理配置等，进行现场性、即时性、过程性查看和督促，加强机关管理，推进履职到位，转变机关作风，提升服务质量和行政办事效率，提高公众满意度。

各效能建设单位要加强对落实区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作的监督检查，加强应对突发事件和改善民生措施及承诺事项落实情况的监督检查。加大明察暗访和问责的力度，认真解决机关中存在的效率不高、作风不实、行政不作为等影响发展的突出问题，强化绩效意识、效能意识、责任意识和服务意识，转变作风，提高效率，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。要根据新形势、新任务的需要，对效能建设八项制度进行修订完善，加大制度的落实力度，引导机关工作人员自觉学习制度、遵守制度、维护制度，切实提高制度的执行力。

三、认真办理效能投诉，有效维护社会和谐稳定

充分履行效能投诉中心职能，切实做到有诉必理、有理必查、有查必果、有错必究，认真办理，绝不手软。进一步畅通来人来函、网络投诉和效能信息点采集等投诉渠道；宣传和引导使用全省统一的“968168”效能投诉平台；建立和完善各级效能投诉机构和投诉平台，统一在效能

网页上设置和公示全区效能建设单位的效能投诉电话和其他投诉渠道；发挥“服务海西发展效能情况信息点”的作用，及时收集基层和企业的反映诉求，向相关部门和单位通报，并督促其及时纠正和解决。

建立直查快办的投诉办理机制，进一步加大投诉件的自办和督办力度，完善效能投诉件限时办结制度，努力提高办件质量。对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉

件，加强跟踪督办，确保问题得到解决，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。严格落实效能责任追究制度，对行政过错和违反效能建设有关规定的行为，对投诉问题不及时纠正、不落实整改的单位或人员，要坚决实行效能告诫；对涉及违纪违法的人和事，要依法依规严肃处理。

要充分发挥效能建设监督员的作用，加强业务培训，有计划地组织开展经常性的监督活动。充分发挥报刊、电视、广播等传媒的监督作用，大力营造舆论监督氛围。适时开展典型投诉件回访和明察暗访活动，对一些典型案例进行曝光。

四、完善权力运行机制，规范行政权力运行

要建立完善行政权力运行和监控机制，实现权力运行的程序化和公开透明。要围绕“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体目标，着眼于提高执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力；着眼于推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；着眼于体制机制创新，全面推进规范行政权力运行工作。要进一步规范行政自由裁量权，由行政审批、行政处罚向行政征收、行政强制、行政确认、行政决策领域拓展，在广度和深度上最大限度压缩和细化行政自由裁量权空间，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按规范、按流程行使行政自由裁量权。

进一步规范权力运行平台，提升“市区一体”行政服务中心建设，加强与市行政服务中心的沟通。区直有关部门要根据建立“市区一体”行政服务中心的规定要求和考核考评内容要求，坚持动态管理和跟踪管理，按照“应进必进”、“两集中两到位”、“能办事、会办事、办成事”等要求，不断开展自查自纠，梳理流程，简化程序，充分授权，杜绝两头受理；要规范建立并落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，加强办事窗口的效能建设，强化入驻“中心”工作的日常管理和协调，提高工作人员业务能力和窗口办事效率，规范行政服务和行政许可审批项目运作，提高行政办事效率。

五、全面推进政务公开，提高工作的透明度

扎实推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，强化行政权力运行动态公开。调整、充实和完善目录分类,提高指南和目录的科学性、合理性、操作性。建立健全主动公开和依申请公开的工作机制，深化政府信息公开内容。进一步抓好政府信息公开载体建设，建设好政府信息公开网站、专栏。健全部门政务信息向同级效能机构报备制度，落实政务公开“五项制度”情况的效能督查工作，加强对政务公开工作的督促检查。

各级各部门要抓住群众关心的热点、焦点问题，提高公开内容的深度。除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密和个人隐私的信息外，其它工作情况要随时进行公开。要及时在内部网站或公告栏公开办事流程、政策规定、选拔任用、评先树优、经费预算、财务收支、基本建设、资产管理等行政管理方面的情况，做到行政管理工作的公开透明，切实满足人民群众的知情权、参与权和监督权。要深化权力公开透明运行，围绕重点领域和关键环节的权力运行深化政务公开，结合当前实际，要重点加强对中央和省、市委扩大内需促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的公开，加强对重大项目建设和资金管理使用过程的公开，加强涉及人民群众切身利益的重大改革措施落实情况的公开，严肃查处“暗箱”操作和损害群众利益的行为。

六、紧密围绕“市区对接”要求，持续开展绩效管理和效能考评活动

今年，区委已确定将21个乡镇、街道和所有区直部门全部纳入全区绩效管理创业竞赛和效能考评，按照“一个文件、三项内容”的要求，对绩效管理方案作了重大调整和完善，实行“三位一体”机制，整合成争先创优的综合平台。根据各级各部门单位履行的职责，分类实行绩效管理考评和效能建设考评，突出了市上绩效管理和创业竞赛指标的对接，倾向基层的职能作用，强调部门尽职尽责，关注单项指标在全市的名次，导向经济社会和谐发展。各级各部门要根据分类准确站位，认真学习研究，明确指导思想和工作重点，掌握具体考评内容和规则，结合实际，积极探索，认真制定本单位绩效管理创业竞赛指标和工作目标，充分体现本单位职能的发挥。要把绩效管理和效能建设作为行政管理的一项基本制度和手段，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节和效能制度、办事效率、机关作风及优化环境等要求，建立适合本单位、本部门的行政管理制度规范。促进各级行政人员进一步强化绩效管理和效能建设意识，运用绩效管理的方法手段和效能建设载体，管理工作项目，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期检查，分析情况，建立考评机制，认真落实绩效责任。加大绩效评估结果运用的力度，及时进行绩效评估结果反馈，推进绩效的改善和提升。

要把绩效管理作为推进自身建设的有力手段，逐步建立起科学、合理的工作人员绩效考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制。要把绩效考评结果与干部任用相结合，与工作综合考核、公务员考核相结合，把绩效考评结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优的重要依据。通过严格实行效能建设奖惩制度，真正达到激励先进、鞭策后进、促进工作的目的。通过完善考核激励机制，增强干部的紧迫感和危机感，激发广大干部的工作热情，促进工作的落实，进一步形成团结奋进、积极向上、争先创优、不断进取的新风尚。通过发挥绩效考评的激励导向作用，强队伍、促规范、提效能，激发广大干部队伍的生机和活力。

七、加强自身建设，促进队伍综合素质的提升

切实加强区级效能机构的队伍建设，按照中央纪委的要求和省纪委的部署，参照省、市的做法，设立效能监察室，健全机关效能建设机构，理顺工作体制。要健全和完善机关效能建设机构网络，乡镇（街道）和区直机关各效能建设单位要明确分管领导，配齐配强人员，配备工作条件，确保机构、编制、人员、经费到位，为深入开展机关效能建设提供组织保证；要聘请一定数量、素质较高的效能建设监督员，建立和完善效能监督员管理制度，把监督员作为机关效能建设的重要力量，充分发挥机关效能监督员应有的作用。

各级各部门要加强作风和业务建设，效能建设工作人员要严格要求，严格管理，严格监督，严肃工作纪律；要增强发展意识和为民意识，主动融入，全面履行职能；要增强创新意识和拼搏意识，不懈努力，善于争先创优；要增强原则性和公正性，秉公处事，提高效能威性。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，充分认识到我区正处于加快发展关键时期，要进一步解放思想，转变观念，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，担负起推动发展的责任，自觉把机关效能建设放到全面加快海西绿色腹地中心强区建设的大格局中加以推进，要立足本职，站位全局，服务中心，为加快海峡西岸经济区中心强区建设营造良好的投资发展环境。

篇2：区机关效能建设工作意见

能工作计划》的通知

关于印发《2007年XX区档案局机关效能建设工作意见暨2007年机关效能工作计划》的通知

各股室：

根据延效2007]1号文件精神，结合我局实际，制定《2007年XX区档案局机关效能建设工作意见暨2007年机关效能工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年五月二十六日

2007年XX区档案局机关效能建设工作意见 暨2007年机关效能工作计划

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、中央纪委七次全会和省、市、区政府的中心工作和重大决策部署，全面落实科学发展观，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，按照“立党为公、执政为民”的要求，以提高服务水平和办事效率为核心，积极推进机关效能建设活动，从观念、机制、服务上着力解决机关效能建设中存在的突出问题，不断推动档案机关干部队伍整体素质的提高。

主要目标是：机关作风明显改进、服务水平明显提升、工作效率明显提高、发展环境明显优化。持续“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作主题，突出责任，突出落实，突出绩效，提高认识，创新方法，强化督查，服务发展，为建设海峡西安经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。

二、活动主题

提高工作效率、提升服务质量、转变思想作风、树立档案形象。

三、实施步骤和重点措施 第一阶段：宣传发动

（一）动员部署

召开区档案局机关效能建设动员大会，传达贯彻市、区机关效能建设动员大会精神，对我局机关效能建设进行总体安排和部署。结合科协工作实际，制定开展机关效能建设实施意见，确定效能建设主题，提出我会机关效能建设的具体办法和措施，切实把加强效能建设落实到各项工作中去，以实际行动推进机关效能建设。

（二）建立组织保障

为加强机关效能建设工作领导，确保机关效能建设经常化、制度化和规范化，及时调整档案局机关效能建设领导小组及其办公室成员，负责机关效能建设的组织、协调和指导。

（三）深入开展学习教育活动

将机关效能建设学习与建立先进性教育长效机制相结合。利用机关每周政治学习和学习日、学习周等时机，重点学好以下内容：《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》等法律法规，省、市、区委、政府关于进一步加强机关效能建设的意见、决定等有关规定，大力开展社会主义荣辱观教育，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。第二阶段：组织实施

（一）查摆存在问题

通过召开座谈会、发放征求意见函（表）、设立意见箱等多种形式，征求意见和建议，查找我局效能建设上存在的问题和不足，引导干部职工结合思想和工作实际，认真反思，开展批评与自我批评，查摆存在的突出问题，明确整改的目标和方向。

（二）健全效能机制，完善效能制度建设

结合查摆出来的问题，按照科学性、合法性、合理性、完整性原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。按照有诉必理、有理必果的原则，从制度上解决职责不清、效率不高、作风不实、服务不优等问题。从内部管理的薄弱环节着手，进一步规范投诉件受理和完善具有针对性和实效性的管理制度，实现以制度管人管事。

1、岗位责任制。进一步明确每个部室的职责和工作人员的岗位责任，做到人人有责任、职责分明。

2、服务承诺制。以便民、利民、亲民为原则，结合机关和服务工作实际，从机关、基层工作人员的日常行为规范和服务质量入手，进一步完善服务承诺内容和标准，向群众公开。

3、政务公开制。对机关办事依据、条件、程序、时限、要求、岗位人员职责等向社会公开，自觉接受群众监督。

4、限时办结制。所有审批项目必须实行限时办结；机关内部的政务运行，必须规定完成时限。

5、首问责任制。第一位负责接待的同志要认真负责，做到热情有礼，在职责范围内能解决的要当场给予办理，属于其他部室职责范围或未能解决的，要负责引导来访人员至责任部室办理或报请主管领导处理，6、否定报备制。对基层单位报送的档案报表，数据，属明显错误的，必须及时责令重新核定，对经办事项实行否定时，必须有理有据，并向当事人作出解释。

7、绩效考评制。根据各股室职责要求，结合当年重点工作，建立科学的、多层次的量化考评标准，以本机关工作人员履行岗位职责情况为基础，重点考评工作实绩，作为年度考核的主要依据。

8、失职责任追究制。机关工作人员由于不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果追究责任。

（三）突出依法办事

制定依法办事的规则。结合工作实际，制定好规则，规范机关内部办理程序，使行政行为、管理活动全过程的各个主要环节都有严格的规定和程序，更加符合行政管理的规律。做到每项事情、每个环节都有章可循、有规可依，促进机关工作人员依法办事。

（四）深化政务公开

修订和完善《政务公开制度》置于办公场所醒目处，明确公开内容，公布监督举报电话。根据依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，面向群众和企事业单位公开我局职责范围、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律，加强督促监督，确保政务公开的有效落实；在机关内部要就重要事项的决策程序、决策结果和运行情况、领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况等群众关心的事项向干部职工进行公开，做到透明、公正、公平。

（五）提高办事效率，提供优质服务

1、转变工作作风，提高工作效率和服务质量。要切实将提高服务质量和工作效率作为机关效能建设的重要内容，进一步转变工作作风，增强大局意识、服务意识和效能意识，不断改进服务态度、创新服务机制。加强机关内部管理，规范机关行为，以提高工作效率和质量为宗旨。全体机关工作人员要严格遵守上下班时间规定、请销假制度。认真改进机关管理的薄弱环节，对于机关“四岗”、工作时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股等问题，作为重点在效能建设活动中加以整改。

2、坚持面向基层，贴近群众，建立健全便民、利民服务措施，为基层和群众提供优质高效服务。加强查档窗口建设，为群众查档提供优质服务，对待来电来访做到热情服务，文明用语，礼貌待人，秉公办事，积极推行“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的四个一服务。办公场所要整洁、有序、和谐、方便，各种标识、铭牌的内容要正确、规范和醒目，便于识别。

3、提高行政运行效率。进一步解放思想、更新观念，规范机关运行机制，切实提高办公效率。优化工作流程，加快工作节奏，减少办事程序，缩短办事时限。加快电子政务建设，推进办公自动化和其它业务管理软件的应用工作，优化工作流程，加快工作节奏，改善机关管理，提高办事效率，逐步推行无纸化办公。

4、立足本职特点。围绕构建和谐社会，建设海峡西岸经济区绿色腹地，拓宽档案工作服务面,加大档案执法力度，加强档案业务指导，扎实推进档案馆基础建设工作，充分发挥服务功能,努力提高服务水平和质量，开拓进取，求真务实，促进全区档案事业快速健康发展。

（六）建设机关文化

1、以创建学习型机关为载体，切实提高干部素质。一是抓好以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育和社会主义荣辱观教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强岗位责任意识和奉献意识，激发干部职工全心全意为人民服务的责任感和自觉性；二是加强干部业务培训。通过开展多层次、全方位、系统化的业务知识培训，促进干部职工知识、能力结构的优化，推动学习成果迅速转化为工作中的创新力，促进工作效率的提高。加强对部门和个人的学习考评，把学习成效作为个人和部门考评的内容，增强学习动力，推动学习型机关建设，努力搞好干部队伍综合素质的提升，促进机关效能的提高。

2、强化服务意识，切实提高服务质量。继续积极参加文明单位创建，通过活动开展，将班子建设、队伍建设和整体工作提高到一个新的层次；结合单位实际，开展先进工作者、先进股室等评选活动，促进机关职工公仆意识和思想道德素质的提高，营造了机关内争先创优的良好氛围。

第三阶段：考评总结阶段

（一）实施效能监察

聘请机关效能监督员，对我局机关效能建设工作提出意见和建议。设立机关效能投诉受理中心（设在办公室），公开投诉电话（6112737），设立投诉信箱，畅通投诉渠道。强化监督约束机制，严肃查处影响机关效能建设的行为，对违反市、区效能规定行为的实行责任追究，真正做到督事、评绩、考人和查纪“四位一体”，促进工作落实。

（二）开展绩效考评

参照“XX区机关绩效考评办法”，将绩效考评与部门工作任务、干部职工考核、党风廉政建设责任制考核等工作有机统一起来。实行年度考核制，按年度对各股室和个人进行考评，公布考评结果，作为年底评先评优的重要依据。强化奖励措施。对影响效能建设的股室和个人不得评先评优，对考评不足60分的股室和个人给予处理。

（三）总结表彰

效能建设活动基本结束后，召开总结会，总结交流经验，改进工作不足，表彰先进，激励后进，进一步巩固效能建设成果，扎扎实实、富有成效地推动我局自身建设上升到一个新的水平。

四、几点要求

（一）统一思想，明确责任

加强机关效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是贯彻落实科学发展观的现实需要，各部门要深刻认识加强效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以最坚定的决心、最快捷的行动、最有力的措施，确保将档案局机关效能建设工作落到实处。领导班子主要负责人对效能建设负总责，班子其他成员对分管部门的效能建设负直接责任。要精心策划，科学安排，切实把加强效能建设与落实党风廉政建设责任制、巩固和扩大先进性教育活动成果及其它业务工作有机结合起来，真正做到“两手抓、两手硬”，达到互促互进的良好效果。

（二）强化制度建设

随着机关效能建设的稳步推进，必须将解决问题与健全制度相结合，把建章立制作为治本之策。一方面，在查档窗口建设和对外机关单位检查、指导等服务措施方面要进一步完善制度，严格程序、明确责任，使各方面工作都有章可循，讲究规范，体现公平和效率。另一方面，要切实解决机关中制度落实不到位、不按制度办事的问题，维护制度的严肃性，形成人人遵守制度、工作规范运行的良好氛围和奖勤罚懒、奖优罚劣的良好机制。通过不断完善本单位的制度体系，实现以制度管事管人，促进机关作风的真正转变，努力营造“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。

（三）加强督促检查

领导小组要针对各个阶段、各个环节的任务和特点，及时召开领导小组会议，研究制定实施方案，对各阶段活动进行统筹安排、分类指导。领导小组办公室和局聘请的机关效能监督员要不定期进行明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况。要充分发挥局机关效能投诉受理中心的作用，对效能建设问题做到“有报必查，有查必果，查纠到人”，促进工作落实。

（四）加强宣传，培养典型

篇3：区机关效能建设工作意见

一、充分认识科室在机关工作中的基础作用

科室是机关的细胞,是机关工作的基础,是落实上级各项决策部署的关键环节,在机关工作中发挥着不可替代的作用。

一是承上启下作用。科室作为机关的中枢,是上情下达、下情上呈的桥梁,是联系基层和群众的纽带。一方面,各级党委政府的重要文件、会议精神要通过有关科室传递下去;来自基层的情况反映、信息资料,也要通过科室加工整理后,向领导和上级机关报送。另一方面,部门、单位的各项工作部署和要求,要通过科室传达给干部职工,由科室具体抓好落实;干部职工的一些建议和意见,要通过科室反映给有关领导,再由有关科室根据领导要求落实解决。

二是参谋助手作用。机关科室的工作对领导的决策具有重要的参谋作用。文稿起草、调查研究、信息督查等工作都要由相关科室来完成。这些工作的有效开展,对领导及时了解各方面的情况、正确决策和指导工作,具有十分重要的意义。

三是综合协调作用。部门、单位的工作涉及方方面面,办任何事情都需要协调沟通。科室处于部门单位的运转中枢和调度中枢,协调沟通是科室工作的重要职能。在机关工作中,尤其是部门、单位内部的许多工作,更需要科室进行协调沟通。在协调沟通中科室起着上下传达、左右联动和内外结合的作用。

二、加强六个建设,打造优秀科室

一是加强思想政治建设。机关科室人员是决策落实的主体,决策能否落实好与机关科室人员有着密切的关系。机关科室人员应该明确,科室建设首要的是把讲政治放在第一位。要坚持正确的政治方向,善于从政治上分析问题,时刻保持清醒的头脑,在大是大非问题面前反映灵敏、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。要牢固树立忠诚服务的理念,做每一件事情,处理每一个问题,都要立场坚定,维护大局,自觉考虑是否符合党的路线、方针、政策的要求,是否符合各级党委的工作要求。干部要加强自身的理想信念教育,特别是要牢固树立社会主义荣辱观,切实做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”。

二是加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”做好机关工作不仅需要科室人员有过硬的政治素质,而且要有过硬的业务素质。一要提高文字水平。发扬马克思主义文风,苦练文字写作的基本功。二要提高协调办事能力。准确领会上级意图,充分考虑各方面因素,严谨细致,把握好分寸,把事情办稳妥、办周密、办扎实。三要注意探讨把握业务工作的规律。科室工作各有特点,必须多思考、多总结,善于在工作实践中探索和把握其特点和规律,按照规律扎实做具体工作,以取得事半功倍的效果。

三是加强制度建设。没有规矩不成方圆。机关工作政策性、程序性、规范性很强,必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求,进一步健全各类规章制度,把科学发展观的要求渗透到科室工作的各个方面、各个环节之中,做到用制度管事、用制度管人。当前,要根据新形势、新任务的要求,建立健全各项工作、岗位规章制度,并进行重新梳理和汇总。全方位地实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗工作制等,强化全面质量管理,积极探索机关质量管理体系认证,不断提高科室管理水平。

四是加强作风建设。科室人员的作风影响科室的创造力、战斗力和执行力,并直接体现出一个机关的对外形象。要加强科室作风建设,要弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神,爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务,以科学理性的态度对待每一项工作,扎扎实实地做好每一件事情;要弘扬奋力争先、争创一流的作风。进一步强化效率意识,做到雷厉风行,立说立行;要弘扬与时俱进、开拓创新的作风。结合实际创造性地开展工作,在实践中不断创新工作理念和工作方式,在开拓创新中使各项工作高层次、高质量和高水平地被完成;要弘扬团结协作、文明和谐的作风。做到大事讲原则,小事讲风格,时时处处以大局为重,在讲求原则的前提下,相互理解,相互补台,相互关心,团结共事,和谐相处。

五是加强廉政建设。各科室作为机关的中枢,或多或少都有一些权力。这些权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小圈子谋私利。要按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党风廉政建设,筑牢科室干部拒腐防变的思想防线。要严格落实党风廉政建设责任制,全面加强干部廉政培训,加强工作职能履行情况的跟踪监察,发现循私舞弊、推倭诿扯皮、故意刁难等问题,严肃查处,决不姑息。对容易发生腐败问题的有关机关科室和工作岗位,要加大预防监察力度,发现倾向性、苗头性问题,及时进行谈话提醒,防患于未然。最近,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。这就要求机关科室要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,认真做好科室所承担的各项工作任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

六是加强文化建设。科室文化作为机关文化的一个重要组成部分,是凝聚人心的思想基础,是保证各项工作顺利完成的精神动力。加强科室文化建设重点要坚持以人为本,立足体现科学、创新、服务、民主、绩效的理念,通过深入开展科室服务品牌建设、科室优秀工作成果评选和争创文明科室等活动,建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向,努力营造尊重人、理解人、关心人、培养人的和谐氛围,以鲜明的文化导向丰富人的感情、净化人的心灵、开拓人的思维、促进人的全面发展,进而激发活力,凝聚人心,促进工作的开展。

三、健全四个机制,提高机关效能

一是完善目标管理机制。要建立目标分解机制和责任落实机制,将每年的工作目标和主要任务按照职责逐项分解、细化、量化到科室,责任到人,并提出具体的目标和要求,使每个科室、每个岗位、每个人都明确应该干什么、怎么干、达到什么要求,构建起“科室扛目标、人人有指标”的责任机制。要建立科学合理的工作绩效评估机制,科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位和每个人的工作绩效,鼓励大家干事创业、自觉奉献,实现由“人为管理”向“自我管理”转变。

二是完善工作运行机制。完善的工作机制是提高工作效率的关键所在。要根据新形势、新任务的要求,对文稿起草、会议筹备、文件处理、电话记录、来人接待、信息调研、材料校对等工作流程进行完善、优化,力求职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序,切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事,确保各项工作规范有序运行。

三是完善学习培训机制。加强科室建设,必须坚持以人为本,按照建立学习型机关的要求,建立健全学习培训的长效机制。要进一步完善并落实科室集体学习、个人自学、相互交流、检查考核等制度,努力形成浓厚的学习氛围,变“要我学”为“我要学”。让科室人员有学习的意识,明确学习是人生永恒的主题,只有不断学习,才能掌握新知识,充实头脑,适应时代发展的要求,才能提高驾驭复杂局面的能力。要采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、向书本学与外出考察相结合等方式,不断提高学习的针对性和实效性。

篇4：我国机关效能建设的问题与对策

关键词：机关；效能建设

中图分类号：D267.5文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0097-02

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

一、深刻认识机关效能建设的重要意义

（一）加强机关行政效能建设是提高政府施政能力的重要标志。一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府市政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过政府效能反映出来。党的十六届一中全会上，胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。为了提高政府的施政能力，就必须牢牢抓住行政效能建设这个关键点，以提高行政效能建设为目的，尽全力改进政府的各项工作，全方位提升政府的行政管理水平和为人们服务的质量。

（二）加强机关行政效能建设有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府在人民大众中的形象，直接受到政府行政效能的高低的影响。人民大众对政府有良好的印象，无疑会提高政府的权威，这样就会使行政管理活动中的阻力减少很多，还能使公共政策的执行减少大量成本，从而推动全社会的进步和经济发展。同时会进一步提高政府在人民大众心目中的形象。最后，良性互动关系会逐步在国家与社会、政府与公民之间形成。尤其在一些民族自治地方，由于多种民族聚居，生活习惯，风俗习惯，及文化各异，政府机关及公务员需要了解各个民族风俗文化习惯，学习其语言，体察民情，了解其所需，更要加强建立政府与社会良心互动关系，以利于行政管理活动正常有序进行。

（三）加强机关行政效能建设是建设高效行政管理体系的重要表现。随着时代的不断变化，社会的不断发展，就要不断进行行政改革，建立高效的行政管理体系，以使政府适应不断发展变化的社会。建立高效的行政管理体系的动力正是来源于加强行政效能建设。低下的行政效能，政府管理社会的能力就差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的快速发展，公民和社会就会对政府提出建立高效的行政管理体系的要求。高效行政管理体系决定了一个国家的社会生产力水平的高低和经济发展的快慢。

（四）加强机关行政效能建设是机关党风廉政建设的关键。加强机关效能建设，建立人员适量、素质优良、分工合理、关系协调，组织结构完善，决策、监督等各个环节健全，政务公开的国家行政机关和公务员队伍。从源头上下手，标本兼治，加强机关党风廉政和反腐败问题建设，消除权力运行不当，行政不规范等廉政问题，消除腐败产生的一切外在条件，遏制一系列腐败问题出现。

二、机关行政效能建设存在的主要问题

近些年来，各级各地政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关工作作风，对社会管理创新方面进行了积极探索，不少方面取得了取得了积极成效。但是，由于旧体制的强大惯性，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，由各地机关效能建设的实际可见，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部门职责目标不清晰，个人职责不明确。明确规定目标并强调效果应当是高绩效组织必须做到的。社会主义市场经济体制下政府的四项主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而在确定机构职能时，只有原则性的说明，没有具体的指标分解，也没有可以量化的指标，规定显得过于笼统。一些机构的职能只有大的方向，没有指标和标准的文字描述。在机关中部门所承担的工作任务与配备的工作人员失衡，人员过于臃肿是造成机关部门及其工作人员职责不清的主要因素。其原因主要归结为制度设计上没有充分考虑到政府职能与公务员队伍的配比，也没有对各部门的任务量进行精确的测算，工作人员没有具体任务压力，有了成绩是共同努力的结果，出了问题难以确定具体的责任人，造成工作人员无所事事，部门工作不到位。

（二）工作法制化、制度化水平较低，效能监督水平较低。由于计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法长期以来尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念淡薄，依法行政的意识和能力不足。有的部门工作缺乏规范性，正常的管理制度工作机制不健全，个人的自由裁量权失度，个人以权谋私、假公济私有很大空间，这也影响了机关整体工作效能的关键因素。行政法制监督是指具有法律所赋予的监督权的组织和个人为确保行政行为的合法、合理和高效而对行政机关及工作人员的行政行为依法进行的监督。保证行政权力高效运行的手段是行政法制监督，确保政府廉政及提高政府效能的重要措施也是行政法制监督。但目前我国行政监督体制还不够健全。

（三）绩效考评体系不健全。行政管理的重要内容之一是健全的绩效评估体系，是确保机关效能建设落到实处重要保障。导致机关效能建设在效果评估的环节上还比较欠缺，是由于大多地方还未能制定操作性很强的绩效评估体系，无法科学、准确地对具体部门或机关在效能建设中取得的实际效果作出评价，也就无法落实惩戒和激励。表现在：绩效的评估标准不够科学，多偏重经济指标而忽略了综合的社会指标；考评存在重形式、轻效果问题，考评多由政府部门上级对下级进行评价，缺乏社会公众对政府的评估，机关效能建设是否取得了实效，最终要看的不是上级领导是否满意和认可，应由服务对象的群众来认可，应以群众满意不满意、高兴不高兴作为最终的评价标准；评估程序不规范，存在很大的随意性，难以做到客观、公正；指标量化程度低，在确定不同指标权重时也不合理。

（四）机关公务员有效激励机制不够完善。我国开始逐步推行国家公务员制度的标志是，1993年，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》正式实施。随着国家公务员制度理论与实践的不断丰富和完善，作为重要组成部分之一的公务员激励机制也得到逐步完善。2006年起开始实施的《公务员法》对公务员的激励机制在《国家公务员暂行条例》基础上有所发展，但在奖励中也取消了实施多年的“升级、升职”。由于机关公务员这一职业的特殊性，公务员各方面的待遇，都与职位与级别直接挂钩，晋升意味着职位或是级别的提高，待遇的改善，以及更大的责任感和成就感，因此，机关对公务员最重要的激励手段便是晋升。

（五）机关工作人员整体素质适应不了快速发展市场经济要求。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，这大大提高了国民的整体素质。当然，随着国家公务员制度的改进，机关工作人员的素质也有很大提高。然而，从总体上说，机关工作人员整体素质与经济社会快速发展的要求相比较，存在的差距还是比较大。一些领导干部并没有从思想想改变，没有现代化的管理理念，对形势、情况不能做出正确的分析和判断。协调、处理人与人或单位与单位之间的关系做的不到位，没有充分地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员没有终身学习的观念，知识陈旧，各项技能不过关，不能很好地适应机关服务新的职能。以上情况都在很大程度上制约了机关效能的提高。

造成机关效能种种问题原因复杂，常常是许多的矛盾交织在一起，必须结合我国的具体国情，探索出适合我国的理论框架、方法体系及操作程序，运用系统的思维加以解决。要从全局入手，把握其中的主要矛盾，以点带点，积极稳妥地推动效能建设的开展。

三、深化机关效能建设的对策建议

加强机关效能建设是政府机关深化改革、推进社会管理创新的重中之重，同时也是是加强党的执政能力建设、提高公共服务水平的关键措施。在我国社会主义现代化建设进程中，社会发展速度直接决定于政府机关效能建设。要加强机关效能建设，提高办事效率，可以从以下几方面做起。

（一）加强宣传教育，提高思想认识。深化行政机关效能建设，第一要求加大宣传教育力度，让各级领导干部和广大公务员，能够充分、正确并且深刻认识机关效能建设的作用和意义。积极动员全体机关干部和群众共同参与机关效能建设，增强全体机关干部和群众工作自觉性和责任感，强化机关效能建设的意识。建立多层次、多形式、全方位的宣传教育网络体系。加强舆论宣传，这将会对效能建设工作起到推波助澜的作用。要做到定期对行政机关工作人员培训教育，提出行政效能建设宣传教育的重点内容，使之清楚不同时期的不同工作任务和要求。只有把行政效能建设看作是一个长期的学习过程，行政机关工作人员才能意识到效能建设的重要性。

（二）进一步推动政府职能转变。当前，要把深化机关效能建设与深化行政体制改革，转变政府职能结合起来，合理划分各级行政机关的职责权限，根除政府职能的越位、缺位、错位现象，真正实现政府职能的转变，转变行政管理方式。首先，为适应市场经济和世贸规则的政府管理，要转变政府的管理观念、管理职能、管理方式和管理体制；建立不断满足公民公共需要的公共管理机制，需要改变包罗万象的管理格局，；由原来单纯的“行政控制型"转到“行政控制和规则服务相结合型"；进一步提升政府管理经济的能力，以适应新形势发展要求，建立反应快捷符合市场经济需求的高效政府。目前金字塔式各国政府多采用的目标管理体系，只有把民族之间、群众之间、区域之间的社会关系处理好，把好宏观与微观政府与企业、中央与地方等关系处理好，才能从全局握好政府工作，才能克服随意性、盲目性政府行为中出现，从而提高政府的行政效能。

（三）进一步完善政府绩效评估体系和激励机制。落实责任是绩效管理的精髓所在，责任的落实需要有推动机制。公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段，通过测量对比，客观地反映出成绩和差距，鼓励和促进单位之间的竞争，从而推动效率和服务质量的提高。

（四）加强政府机关工作制度化、法制化建设，不断完善行政监督体系，深化机关行政效能建设。效能建设的根本是制度建设，应该将制度建设贯穿于机关效能建设的始终。实现行政机关制度现代化，行政体制经常自我检讨，从而发现弊端，及时改革。用制度来管事，用制度来管人，使行政机关高效、灵活、充满活力的运转。近年来，政府部门腐败大案频发，其中原因很多，但是其中很重要的原因就是行政监督不力和行政监督缺位。所以，对于保障权力的合理运行，防止行政权力的滥用，确保政府管理的高效廉洁，必须建立健全有效的行政监督体系。

（五）进一步优化政府机关人才环境，建立一支精干高效的政府机关干部队伍。加强干部队伍高素质、高效能的建设，深化机关效能的建设。政府的管理水平和行政效能的高低直接关系到干部队伍的素质如何。机关效能建设的一项长期而又紧迫的任务就是加强高素质高效能的干部队伍建设。要不断提高干部队伍的政治素质和专业知识，我们的权力是人民赋予的必须时刻铭记于心，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，万不能以权谋私。从群众中来到群众中去，还要努力改善政府与社会的关系。

综上所述，政府机关必须从各地机关实际出发，以改革创新精神认真考虑机关效能建设这一大问题，积极努力加强机关效能建设这一项长期而艰巨的宏伟工程，始终保持行政机关先进性，充满活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为社会、人民群众服务。努力成为服务型政府——“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府、高效政府”等模式交叉、综合渗透。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

作者简介：张小娇（1986— ），新疆人，新疆大学政治与公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：行政管理，行政管理理论与实践。

参考文献

篇5：乡机关效能建设工作意见

**年，我乡机关效能建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神以及中纪委二次全会精神，紧紧围绕“工业兴县、港口强县”的战略部署和“提速增效、服务发展”这一主题，求真务实，不断创新，积极探索效能建设的新办法，进一步转变干部的工作作风，进一步优化我乡的投资环境，为推进新兴港口城市建设服务。

一、加大效能督查力度，促进机关作风转变

（一）加强落实科学发展观的督查，督促各村各部门认真贯彻执行好乡党委、政府的重大决策和工作部署。今年，乡效能办要进一步加强督查工作，定期通报督查情况。督查工作要紧紧围绕乡党委、政府的重大决策部署和**年政府工作目标以及绩效评估工作进展情况开展，推动各项工作落实到位。

（二）加强机关效能督查，整肃机关作风，严格工作纪律提高工作效能。各部门要继续紧紧抓住机关作风建设、工作人员能力建设不放，着力在治本上下功夫，在纠正机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“脱岗、虚岗、串岗”和“吃、拿、1

卡、要”现象的同时，进一步改进工作作风，严肃工作纪律。针对目前机关工作人员中存在的精神不振、干劲不足、落实不力、效率不高、纪律不严、政令不畅、角色不明、合力不强、为政不廉等问题，乡效能办将经常组织效能监督员进行暗访，同时定期通报督查情况，切实增强机关工作人员的责任意识、服务意识和效率意识，用良好的工作作风促进效能，用过硬的工作纪律保证效能。

（三）加强专项督查。加强对各部门《效能服务手册》中的承诺事项和**办[2010]29号《关于党政机关及行政执法部门到企业进行检查活动实行报告审批制度的暂行规定》的执行情况以及“窗口”单位“四单制”、“一次性告知”等制度落实情况进行专项督查，对有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为进行严肃查处，确保令行禁止，政令畅通。

二、抓好办事“窗口”建设，提高办事效率和服务质量

（一）继续改革行政审批制度，提高行政效率。政府及其部门要认真按照《行政许可法》的要求，进一步规范行政许可行为，进一步清理和减少行政审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，做到能放权的则放权，能立即审批的则立即审批，体现“便民与高效”。

（二）继续开展“窗口”百分制评比活动。各单位各部门要以办事窗口“百分制”考评为载体，进一步加强办事窗口的制度建设。今年，乡效能办将加大明察暗访力度，不定期对各窗口单位办事效率、服务质量等情况进行暗访，记录在案，每季度将评分结果通报。同时，推出一批办事效率高、服务质量好的办事窗口。对评比较差，整改不到位，效果不明显的窗口负责人予以效能告诫。

（三）继续开展行风政风评议活动。各部门要加强行风政风建设，切实纠正机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，进一步改进机关工作作风，提高办事效率。今年乡效能办将组织县乡人大代表、行风监督员对基层所站进行行风评议，对评议比较差的单位，予以通报批评，并限期整改。

三、认真办理效能投诉，进一步促使社会和谐

（一）要进一步加大自办力度。要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的投诉工作长效机制，尤其对影响社会安定稳定、经济发展和人民群众反映强烈的热点、难点问题的投诉件、领导批办件、上级转办和企业投诉件，要快速反应，加大自办力度。由省市县效能办转下来的投诉件，要100%办结。各单位对乡效能办下转的投诉件要认真对待，详细调查，解决实质问题，并及时反馈，不得避重就轻，马虎应付，进一步提高效能投诉件的办理质量。

（二）要抓好效能投诉“一案一整改”工作。今年，乡效能办要及时从投诉件、反馈件中发现带有普遍性、苗头性的问题，研究提出解决问题的对策和建议，为领导决策服务。及时发出整改通知书，读敷衍塞责、效率不高等问题的投诉件，限期整改，逐件落实。对效能投诉件中涉嫌违纪违法的线索，及时移送纪委、监察部门查处，促进廉政建设。同时，积极探索效能投诉件办理工作的新方法，形成上下联动的工作体系，做到快速反应、及时处理，充分发挥效能建设在构建和谐社会进程中应有的作用。

（三）积极配合市县开展“12345”便民呼叫热线的督办工作。“12345，有事找政府”，去年6月份，**市便民呼叫中心“12345”热线向所有县（区）开通，县效能办将指派专人每天上网监督“12345”系统受理、批转、办理、答复的整个过程的运行情况，并负责通报每月诉求件受理和办理结果。各有关部门要积极配合，保证群众求助和投诉的问题得到及时解决。

四、抓好绩效评估工作，确保完成各项目标任务

开展绩效评估工作是政府管理创新、提高行政效率，促使工作落实的新举措，绩效评估成效如何，是一个地区综合实力的体现。今年，在全市开展绩效评估工作。绩效评估工作涉及方方面面，共有34个项目、66个指标，意义深远，任务繁重。全乡各部门要统一思想，通力合作，求真务实，积极应对。要切实加强组织领导，认真动员部署，加大宣传力度，研究制定落实的措施和办法，扎实有效地开展各项工作，确保完成各项目标任务。乡效能办要加强全程督查，对工作不力，或在指标数据上弄虚作假的，予以追究责任。

五、深入开展政务公开工作，促使政府行政权力的透明化

今年，我乡要认真贯彻落实省市县政务公务工作要求，进一步拓展政务公开领域，不断完善工作机制，强化监督措施，努力提高政务公开工作质量。各部门要按照统一编制的政务公开目录的要求，分别事项定期实行“对内”、“对外”公开。要认真落实政务公开的“五项制度”。今年将加大政务公开的责任追究力度，市已出台务《政务公开工作责任追究办法》，对一些部门在政务公开中存在的半公开、假公开、敏感事项不公开等现象，严格按照机关效能建设有关规定，严肃追究单位主

要领导和相关责任人的责任，推动我乡政务公开和办事公开工作全面、深入、规范地开展。

六、抓好自身建设，不断提高工作能力

各部门主要领导要重视效能工作，建立健全效能工作机构，配齐配强各种人员。要充分发挥效能机构的作用，加强日常监督。要严肃纪律，按照《**省纪检监察干部十条禁令》和其它工作纪律，约束和规范效能工作人员行为。效能办工作人员要加强业务学习，认真总结本单位效能建设中采取的新举措、取得的新成效、出现的新情况问题等，并积极撰写简报送乡效能办。

**乡人民政府

篇6：关于深化机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为适应“二期开发”新形势，进一步优化投资服务软环境，按照“巩固、提高、创新、深化”要求，对200*年深化机关效能建设工作提出如下实施意见。

一、巩固提高机关效能建设已取得的成果。

近年来，开发区以优化投资服务软环境为目标，按照“廉政、高效、透明、服务”总的要求，围绕增强工作人员公仆意识、亲商意识、服务观念，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理运行体系，开展了机关效能建设工作。为此两委制定了机关效能建设基本制度，相继采取了一系列举措。各职能部门、派驻机构和公用事业单位按照两委的决定部署，结合各自实际，狠抓各项制度措施的落实，已取得明显的阶段性成效。开发区机关效能建设工作受到了上级肯定和广大投资者、驻区企业、群众好评。

机关效能建设是一项长期坚持并不断创新实践的系统工程。要继续落实好被实践证明有效的措施，查找并改进工作中的薄弱环节，巩固已取得的成果。同时要按照与时俱进要求，树立新的效能理念，学习、借鉴、创新、实践，不断深化机关效能建设。

二、创新工作思路，深化机关效能建设工作。

2003年开发区机关效能建设要在解决有效的、有回应力和高质量的服务能力问题上下功夫，坚持以结果为本的管理方针，深化“公共责任和客户至上”效能理念，重点推进全面创新全员招商、降低行政成本、办件把关责任制、改进效能考评四方面工作。好范文版权所有

（一）健全全面创新、全员招商激励机制。

创新是开发区发展和推进各项工作的不竭动力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要进一步解放思想，按照与时俱进要求，树立强烈的开拓创新意识，要从观念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面创新，求新求变。要以建立学习型组织为目标，增强创新能力。要表彰奖励有创新成果的单位和个人，反对本本主义、不思进取、因循守旧，形成全面创新的激励机制。

招商引资是开发区建设发展的生命线，也是开发区工作绩效的主要体现。全体工作人员要牢固树立“人人都是投资环境、人人都是招商员”的观念，在认真履行职责、做好服务的同时，要利用一切机会，积极宣传开发区、推介开发区。要表彰奖励为开发区招商引资做出突出贡献的单位和个人，形成全员招商的激励机制。

（二）提高服务效能，降低行政成本。

坚持以结果为本的管理，就要把营造良好的投资环境，增强招商引资竞争力，作为管理服务活动的核心和目标，办任何事情都要讲求“效率、效益、效果”，使之成为普遍地、自觉地“公共责任”意识。做到既放松具体的规则，又谋求结果的实现；既提高行政的效率与管理能力，又保证管理服务的质量，通过内部管理的改革和措施的完善，体现以最小行政成本投入，产生最大效益的改革取向。具体措施是：

1、确保经费管理使用有效，压缩行政性经费开支。按照“经营城市”理念，财政资金使用以确保基础设施建设和改善投资环境为重点，树立“成本——收益”、“投入——产出”意识。行政性经费开支要控制固定开支、压缩变动开支，提倡厉行节约，反对铺张浪费，经费开支适当合理。

2、从全局的、系统的、联系的观点出发，控制工作中产生的负面影响。要不断增强工作预见性，做任何工作，在追求实现工作本身效率结果的同时，要预见并处理好工作过程中可能连带产生的其它问题，把可能出现的负面影响控制在最低限度。要正确处理局部效率与整体效能的关系，效率只有在用来满足服务对象需要和实现核心目标时才有意义。

3、讲求首次效应，减少工作反复。做任何工作都要讲求首次效应，争取“第一次就做对”，而不要等出错后再改。工作中的反复意味着成本的增加、效率效能的降低。因此，要不断提高工作人员的综合素质和工作能力，端正工作态度，强化敬业精神，增强工作责任意识和质量意识。

4、减少环节，理顺关系，提高行政运转效率。存在不必要的环节和运转关系不顺，就是增加了行政成本。因此，要改进管理服务方式，进一步减少办事程序和环节，理顺部门内部和外部关系，特别是部门之间工作衔接，提高行政运转效率。要进一步完善并认真落实重点招商项目在立项筹建过程中“绿色通道”制度。

（三）增强服务的回应力，健全办件把关责任制。

按照建设“服务型政府”的要求，树立全新的客户服务理念。在开发区投资者是最重要的客户，同时所有与招商工作有联系的、相互依赖的、需要做出反馈与反应的企业、机构和部门都是客户。树立“客户至上”管理服务理念，就是要强调开发区招商引资和相关的机关管理活动必须以投资者为中心、以投资者的需要为导向，应从政策层面、招商策略和实际操作等多方面增强对投资者需求的回应力，随着外部环境的变化和自身的发展，适应投资者的需求。每个工作人员都要有超前服务的意识，想

客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服务的工作热情。

为此，在继续落实好否定报备制的同时，要建立健全办件把关责任制，既要提高工作人员的自主性，又要保证工作人员对客商负责、对办件结果负责。各部门要按照工作职能来确定各自办理业务的要件，实行自下而上逐级负责制，一要对廉洁办件把关；二要对正确办件把关；三要对办件效率把关；四要对办

件的效果把关，要把责任追究作为落实办件把关责任制的重要保证措施。

（四）强化服务效能的质量管理，改进效能考评办法。

要进一步健全以效能监督检查制度、效能举报投诉制度、效能考评制度、效能告诫制度为主要内容的服务效能质量管理体系。要选择若干重点招商项目，对项目从立项、登记注册到筹建全过程的服务效能进行跟踪督察。好范文版权所有

要改进效能考评工作，立足于效能考评与效能建设的目的和价值取向一致。通过考评这一手段体现出，效能建设的基本要求是什么，效能建设鼓励什么，反对什么，达到树正气、鼓干劲、杀邪气的目的。

三、进一步加强对机关效能建设工作的领导。

各级领导、各部门、各单位要切实加强对机关效能建设工作的领导。要进一步健全两委统一领导，党政齐抓共管，效能办组织协调，直属部门、派驻机构和驻区公共行业服务单位共同实施的机关效能建设领导体制和工作机制，确保机关效能建设各项制度措施落实，并收到实效。

篇7：团市委机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

团市委机关机关效能建设实施意见

根据市委、市政府的统一部署，团市委决定，在团市委机关开展机关效能建设。现就团市委机关开展机关效能建设提出如下实施意见：

一、指导思想、主要内容、工作目标

（一）指导思想。以“三个代表

”重要思想为指导，紧紧围绕发展第一要务，认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委一届十次全会和团市委一届四次全会精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“提高办事效率，提高服务质量”的总要求，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，以硬的措施、实的行动、铁的纪律，解决机关效能不高的问题。通过开展机关效能建设，着力在改进作风、树好形象上下功夫，在争创一流、当好表率上下功夫，从而进一步转变机关职能，推进管理创新，优化发展环境，促进廉政勤政，提高工作效率，为推动我市经济社会跨越式发展和把丽水培育成为浙江新的经济增长点作出新的更大的贡献。

（二）主要内容。开展“八查八看”活动。即查中心意识，看是否真正树立了与时俱进、开拓创新，为经济建设服务的意识；查服务态度，看说话办事是否做到热情、文明、礼貌；查工作效率，看是否有敷衍塞责，拖拉推诿行为；查工作作风，看是否有形式主义和虚报浮夸问题；查群众观念，看是否有“三难”、“三乱”等问题；查工作制度，看是否有无章可循，有章不循问题；查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；查工作纪律，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。

（三）工作目标。通过开展“八查八看”活动，努力达到“五个进一步”的要求：服务意识进一步增强，牢固树立加快发展是我市最大任务的观念；办事效率进一步提高，推诿扯皮、中梗阻等问题得到较好解决；服务质量进一步改进，“三难”、“三乱”现象基本杜绝；行政行为进一步规范，有法不依、违法不究等行为得到有效纠正；监督管理进一步加强，各种违规违纪行为得到严肃追究，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，实现勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展的工作目标。

二、工作措施

在团市委机关严格实行5条禁令：严禁有令不行，有禁不止；严禁办事拖拉，推诿扯皮；严禁有法不依，知法违法；严禁作风浮夸，态度冷漠；严禁“吃拿卡要”，以权谋私。在具体工作中要突出“三抓三创三提高”：

（一）抓学习培训教育，创学习型机关，提高机关干部能力素质

一是组织机关工作人员学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的十六篇文章和省委书记习近平同志在全省机关效能建设电视电话动员会上的讲话及市委书记楼阳生同志在全市机关效能建设动员会上的讲话等，全面领会机关效能建设的深刻内涵和目标要求；二是就“金龙·沃尔得”事件组织专题讨论，在讨论中形成共识，进一步增强干部开展机关效能建设的自觉性和主动性；三是认真组织机关全体干部参加市里统一开展的全员培训，在比较中看到差距，在学习中获得提高；四是建立和完善团市委党组理论中心组学习制度、机关夜学制度和党员学习卡等学习制度，进一步规范机关党员干部的理论学习。通过开展团市委机关干部素质拓展计划，采取邀请专家授课、机关干部自己轮流授课等方式，经常举办招商引资、财政、税收、土地、城市建设、信息化等专项业务知识，拓宽机关干部的知识面，提高队伍素质。

（二）抓制度纪律作风，创服务型机关，提高机关报务质量

完善制度建设，竭诚服务青年。一是进一步明确团市委机关自身的工作定位，积极转变职能，提高工作效率。建立健全各项工作制度，主要包括岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制和失职追究制等制度。二是完善建立团市委机关工作管理制度，通过制度来规范机关干部行政行为，提高团市委决策的科学化和民主化。三是严格按照《丽水市机关领导干部管理监督若干意见（试行）》、《丽水市机关公务员能力建设和绩效考核若干意见（试行）》、《丽水市公务员行政过错责任追究办法（试行）》等规章来规范机关工作。

严肃工作纪律，规范机关行为。要严格按照《丽水市公务员行政过错责任追究办法（试行）》抓好机关纪律，对机关工作人员违反效能建设有关规定的，要按照党纪条规和有关规定，视情分别给予作书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、停职、离岗培训、引咎辞职或免职、辞退等处理。

转变工作作风，密切联系青年。要按照中央有关规定要求，切实转变作风，严格控制会议数量和规模，精简会议，减少文山会海。团内召开全市性会议，必须经团市委书记办公会议批准，会期原则上为半天，一律要按照精简、务实、节俭、高效的原则，从严掌握，提倡开电视电话会议，做到开短会、讲短话。严格按照实际工作需要确定参会人员，不要安

排与会议内容关系不大或无关人员参会，避免陪会现象。要加强调查研究，建立团委机关干部联系基层制度，每年必须围绕团市委重点工作深入联系点调查研究，督促工作开展，了解和帮助联系点解决工作困难和问题，并要提交高质量的调研报告。要密切联系青年，把青年的需求作为工作的第一信号，把团员青年的满意与否作为衡量工作的标准，机关以部室为单位联系1名以

上贫困或后进青年，每年至少帮助解决1件以上的实事。

（三）抓督查考评落实，创实干型机关，提高机关工作效能

围绕效能建设抓督查。一是明确办公室作为团市委机关效能建设的专门督查部室，将组织人员对机关效能建设进行检查，督促各部室和全体机关干部抓好各项制度和措施的落实。二是适当邀请部分团员青年作为效能建设监督员，对团市委的工作进行监督、检查，把效能建设的评判权交给团员、交给青年、交给服务对象。三是自觉接受舆论和群众监督，将机关效能建设这项工作置身于各方监督之中。

围绕工作绩效抓考评。一是规范团市委机关中层以上干部的从政行为，加强对他们的监督考核。二是建立公务员平时考核制度和绩效考核机制，实行公务员诫勉制度和辞退制度，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断增强机关团干部队伍的活力。三是积极参与市里统一组织的评议机关、评选人民满意公务员活动。

围绕重点工作抓落实。机关效能建设的核心和关键在于成效，即是否转变了职能，加强了服务，改进了作风，提高了效率，而这些都归结到能否推动工作落实和工作效果的体现上，团市委的机关效能建设要紧紧围绕青年创业行动、浙江青年山海协作工程、团的自身建设这三项重点工作，按照既定的工作目标一步一步的抓好落实，创新工作方法，务求工作实效，不断提高共青团对中心工作的贡献率，提高团员青年对共青团的满意率，提高团组织和团工作的有效覆盖率。

三、具体安排

整个活动分以下四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2004年3月）

1、成立团市委机关效能建设领导小组，制定团市委机关效能建设实施意见。

2、参加或集中组织收看全市机关效能建设暨市直机关全员培训电视动员大会，学习讨论市委书记楼阳生所作的动员讲话，对团市委机关效能建设工作进行动员和部署。

3、组织学习《丽水市直机关效能建设读本》，进一步统一思想，提高认识。

（二）开展自查自纠阶段（2004年4月—9月）

1、对照“八查八看”和“五条禁令”，在全市范围内开展征集对团市委机关的意见和建议活动，接受广大团员青年的监督，查找问题，剖析原因。

2、围绕楼书记提出的十个方面问题，要求机关干部要认真查找自身存在问题及机关效能建设的各项工作情况，如落实工作目标责任制的情况、规章制度的制订和执行情况、下基层调查研究工作的开展情况、精减会议和文件的落实情况、工作纪律的执行情况等。

3、开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论，从中吸取教训。

4、建立健全机关相关的学习制度和各项工作制度。

5、组织机关干部参加市直干部全员培训。

（三）督查整改阶段（2004年10月—11月）好范文版权所有

根据自查情况提出整改措施，完善各项制度，从根本上规范行政行为，提高行政效能。办公室对重点检查的事项提出改进办法：

1、制定整改措施，建立长效机制。提出落实目标责任制、领导督办事项、减少会议文件、修订和完善规章制度的意见。规章制度包括岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等。

2、加强督查督办。办公室提出开展效能建设明查暗访的工作方案，组织监督员不定期地开展明查暗访，针对发现的问题，限时整改。要对重点工作的落实情况。对有关部室和工作人员进行定期督查，督促限期整改。

3、组织参与并开展评议机关、评选人民满意公务员活动。

4、对顶风违纪者按照规定进行严肃处理。

（四）总结完善阶段（2004年12月）

1、进行工作总结，并报送有关材料。

2、接受市委、市政府对机关效能建设工作的考核。

3、制定机关效能建设长效工作机制，深入持久的推进工作开展。

四、工作要求好范文版权所有

机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的系统工程。为此，这项工作由团市委党组统一领导，党组书记负总责，确定一名党组成员、副书记具体牵头，办公室具体负责。各部室要各负其责，齐抓共管，充分发挥职能作用，形成整体合力，切实抓好各项任务的落实。

（一）统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高党的领导水平和执政水平的必然要求；是加快政府职能转变，推进行政管理体制改革的需要；是切实转变作风，增强机关干部综合素质，提高工作水平和执政能力，切实巩固党的执政地位的需要；是大力推进我市共青团工作上新台阶，全面完成市委市政府交给我们的任务的需要。因此，全委干部要加强学习，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委一届十次全会精神，深刻领会市委市政府领导有关加强机关效能建设的讲话精神，充分认识开展机关效能建设的必要性，切实增强开展机关效能建设的自觉性。

（二）求真务实，切实保证机关效能建设的实效性。开展机关效能建设，要按照市委市政府的部署，紧紧围绕增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等八个方面的内容，以唯实的观念、务实的态度、扎实的作风，将机关效能建设与扎实推进青年创业行动、青年山海协作行动、团的自身建设等团市委三项重点工作有机结合，将机关效能建设贯穿于开展各项重点工作的全过程，坚持查实情、出实招、重落实，做到动真格、求实效。

（三）标本兼治，统筹体现机关效能建设的综合性。要从解决当前存在的突出问题和考虑长远效果两方面开展效能建设，既要按照楼书记在全市加强机关效能建设大会上提出的，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；又要完善制度建设，建立长效机制，把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节，以规范化、标准化、科学化为目标，把团市委效能建设不断推向前进

篇8：区机关效能建设工作意见

关键词：效能政府,机关事务,管理,服务,保障

党的十六届四中全会做出的加强党的执政能力建设的重大战略部署,是我们党应对严峻、复杂形势,巩固执政地位的根本措施。加强和改进机关事务管理工作,必须从加强党的执政能力建设的高度,充分认识新形势下机关事务管理工作的地位和作用,准确把握新时期机关事务管理工作的职责定位,不断提高工作水平,全面履行管理、保障、服务职能,为建设效能型政府保驾护航。

一、政务和事务分开是建设效能政府的现实要求

现代行政管理在国家、社会和经济的发展中发挥着日益重要的作用,当前政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的任务。社会主义市场经济体制的建立与完善,必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。按照现代行政管理的要求,机关事务管理是政府职能的重要体现,“小政府大服务”和“小机关大事务”是行政体制改革要求的内在体现,而就政府本身来讲,完整统一与分权管理是现代行政组织的两大基本原则,在事权划分上围绕统一与分权,构建一整套科学、规范、高效、透明的行政管理体系,从而使从事政务的专注于政务,搞好公共服务;承担事务管理的做好事务保障,确保政府机器高效运转是当务之急。

二、高度重视机关事务工作的内在特殊性是建设效能政府的前提

机关事务工作有其内在的特殊性和规律性,是现代政府履行公共服务职能的重要保障。

一是政府机关事务管理是政府工作正常、有序、高效运转的客观需要。政府职能的运转,即管理社会、服务社会的政务活动,需要以人、财、物为基础,其中对政府的资产管理和物资保障就是政府事务管理的重要内容。政务工作是面向社会服务,事务管理则是保障政府工作正常运转,因此,事务管理是政府工作的重要组成部分。

二是政府事务管理有其自身运行规律。政府部门不同于其他社会组织,其政治性、安全性、稳定性决定了政府机关事务工作也有别于社会第三产业,有其自身的特殊性。同时,机关事务管理涉及面比较宽,既有资产和房地产管理,又有物资供应,既有技术服务,又有专业化管理,需要专门人才,专门的知识,设立专门机构,强化事务管理,有利于提高政府工作的保障效率。

三是统一事务管理,有利于精简机构,减少人员。设置专门的管理机构,统一管理各部门的机关事务工作,有助于各部门摆脱具体事务工作,精简机构和人员,转变职能,做好政务工作。同时有助于提高事务管理专业化水平。

四是有利于依法行政,加强政府廉政建设。实行事务工作集中统一管理,可以加强宏观调控,统一保障标准,避免政出多门,克服苦乐不均,促进政府廉政建设。

三、明确和理顺机关事务管理机构的职能是建设效能政府的保证

机关事务及后勤管理的职能范围主要有领导和机关人员服务、政府性资产管理、政府采购管理、办公用房产权及物业管理、公务车辆管理、领导及机关职工用房建设管理、后勤服务管理(如食堂、幼教、洗浴及其他)等等。职能到位是有所作为的前提,因此明确和理顺机关事务管理机构的职能是保证。具体有:

推进政府性资产的集中管理。我们对较为庞大的政府行政性资产管理多年来始终处于静态或充其量以保值为目标的管理,一方面政府资产应有的效益没有得到充分发挥,闲置浪费流失不断发生;另一方面,政府投资公益性和社会性项目时因财力不足而捉襟见肘。变静态低效的资产管理为动态增值的资产管理,是值得探索的一项重要工作。同时,将部门经营性资产的资本金和财务管理职能划归机关事务主管部门,以保证对政府资产统一管理职能的完整性,这方面国内已有成功的范例。如,浙江省省级机关“后勤经济”的崛起就值得借鉴,2005年浙江省级机关后勤经营系统实现利润1个多亿。

加强政府办公用房的统一管理。办公用房产权部门所有,分散建设,分散管理,造成了部门间房产占有苦乐不均,房产余缺难以调剂;成本费用较高,物业管理不规范,专业化服务水平较低等,实行政府办公用房的统一管理,有利于实现政府机关房地产资源的有效配置和专业化服务。

全面推进政府采购工作。目前分散采购仍比较普遍,政府采购还存在着政府采购的相关法律法规还不健全、采购范围窄、采购规模小,难以发挥规模效益等问题。应全面推进政府集中采购制度,建立科学合理的集中采购机构,进一步理顺关系,把制定政府采购政策与组织实施采购事务管理的职能分开,由机关事务管理部门集中实施,使政府采购工作形成有效的制约机制。

探索现行公务用车制度的改革。现行的公务用车制度已越来越不适应建设效能政府和勤廉政府的需要,一是司勤人员众多,机关公车运转费用高(每辆车每年的运转费用达6.5至9万元),利用效率低,资源浪费严重;二是资金来源渠道多,管理权过于分散,公车规模不断膨胀,各部门公车普遍超编;三是公务活动用车难,公车私用问题严重,影响了行政工作,有损于政府形象。为此机关事务管理部门应为公车改革提供决策分析和执行标准建议,加快推进公务用车制度的改革,对各部门配置的专车和特殊公务用车实行统一采购和产权管理。

坚持机关后勤服务社会化的总体方向。机关后勤改革总体应按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,推动机关事务管理部门自身的管理职能和服务职能分开。尽可能的将所属的服务经营职能转向外部,引入市场竞争机制,如政府办公楼的清洁服务、房屋维修、公共设施维护、保安等物业服务都由社会上专业公司来承担,使政府有限的资源得到最为优化的配置,使资源效益的最大化得到有效释放,使政府的交易成本和行政运行成本大幅度降低,价格的形成机制更趋于完善、科学。政府机关后勤服务社会化有利于精简机构和人员,节约经费开支;有利于转变政府职能和加强事务管理,提高办事效率;有利于促进第三产业的发展,提高专业化服务水平。

参考文献

[1]、洪虎.机关事务工作要围绕中心服务大局[J].中国机关后勤2003年02期

[2]、黎兵.对机关事务工作机构职能的几点思考[J].中国行政管理2007年03期

[3]、陈小蝶.浅议规范行政机关国有资产管理[J].浙江财税与会计.2002年10期