在工业发展会上的讲话

第一篇：在工业发展会上的讲话

在全区工业经济点评会上的讲话

在全区经济工作暨项目建设点评会上的发言

王克华

(2009年10月13日)

一、前三季度工业经济运行主要特点

今年以来，面对严峻的国际国内经济形势，全区上下坚持以科学发展观为统领，以“强信心、谋发展、重民生、建和谐”为主线，强力推进项目建设，不断加快结构调整和转变发展方式，全区工业经济逆势上扬，经济运行质效进一步提升，发展态势好于预期。

1.经济运行态势进一步向好。1-9月，全区规模以上工业实现产值781.7亿元，同比增长(下同)15.4%。一是全区工业增加值增幅高于南通、江苏、全国平均水平。1-8月，全区实现工业增加值174.4亿元，增长17.3%，环比提高0.1个百分点。总量列南通六县(市)第1位，增幅列南通六县(市)第3位，高于南通市平均水平0.9个百分点，高于全省4.6个百分点，高于全国5个百分点。二是规模工业产值整体回升，连续四个月增幅达到15%以上。1-8月，全区规模以上工业完成产值681.43亿元，增长15.4%。完成序时进

1 度前五名的镇区为：五接镇80.7%、兴仁镇71.2%、西亭镇68.4%、四安镇63.0%和张芝山镇62.9%。增幅前五位的镇区为：五接镇51.7%、开发区33.7%、平东镇27.3%、平潮镇20.4%、石港镇17.9%。重工业增幅快于轻工业，工业结构开始由轻向重转移。1-9月，规模重工业完成产值370.2亿元，同比增长24.4%，比全区工业平均增速快9个百分点。规模重工业拉动规模工业增长10.7个百分点，对规模工业增长贡献率达69.7%。三是新能源产业成为增长引擎。今年以来，新能源增幅一直稳定在20%以上的发展速度，高于全区工业平均增幅。1-8月，新能源产业实现产值74.43亿元，增长25.2%，比全区工业平均速度快9.8个百分点。

2.经济运行质效进一步提升。1-8月，全区规模工业完成销售收入668.33亿元，增长14.2%，实现利税61.9亿元，增长8.2%，利润38.7亿元，增长0.9%。一是纳税销售持续增长。1-8月，全区实现工业纳税销售收入256.31亿元，增长4.21%，总量为南通六县(市)二，比第一名如皋少20.78亿元，增幅列六县(市)第一，比第二名的如皋高3.45%。二是百强企业支撑有力。今年以来，全区重点企业生产有序，拉动和支持作用强劲。1-8月，全区百强企业完成纳税销售131.58亿元，增长17.3%，对全区规模以上工业销售的贡献份额达到59.6%，对全区工业销售的份额达到51.3%。在销售百强企业中，有12家企业纳税销售实现倍增。韩通船舶

2 纳税销售达到20.39亿元，增幅281.0%;明德重工纳税销售突破10.03亿元，增幅125.3%。三是船舶海工、新能源增长明显，家纺产业结束了负值波动，实现了正增长。

3.项目建设扎实推进。今年以来，全区项目建设呈现“运行平稳、增幅合理、结构优化、活力增强”的态势。根据现场督查核实，1-9月，全区实施规模以上工业项目445个，计划总投资245.6亿元，完成工作量100.5亿元，占计划的75%。规模以上工业项目超过20个的镇区园有9个，分别为川姜镇、兴仁镇、大桥科技产业园、金沙镇、平东镇、平潮镇、开发区、刘桥镇和先锋镇。有8个镇区完成工作量超5亿元，分别为五接镇、川姜镇、兴仁镇、开发区、平潮镇、大桥科技产业园、平东镇和金沙镇;10个镇达到时序进度要求，分别为东社镇、五接镇、兴东镇、川姜镇、兴仁镇、平东镇、刘桥镇、平潮镇、西亭镇、石港镇。新开工规模以上工业项目283个，其中川姜镇52个，兴仁镇30个，大桥科技产业园21个。1-9月，共有109个规模以上工业项目竣工，完成工作量27.9亿元。其中5000万元以上重大项目41个。全区在建重大工业项目200个。其中一类项目127个，二类项目71个，三类项目2个。总投资7000万美元的综艺光伏太阳能一期工程的厂房已竣工，生产设备已经到位，即将正式投产;总投资8亿元的韩通二期工程全面开工，4.5万平方米的船体车间、8000平方米的喷砂车间、3万平方米

3 的分段堆场、培训中心等均已开工建设，部分设备到位;总投资10亿元的通能精机项目已开始填土;总投资10亿元的润德船务项目和3.2万平方米的分段车间正在建设，工程进展顺利;总投资2.3亿元的通达机电项目生产设备已到位投产;总投资1.8亿元的华浦高档服装、总投资1.06亿元的力普电子、总投资1.68亿元的圣果酒业等重大项目均已达产，形成销售。目前，在谈规模以上项目179个，登记注册资本100万元以上各类项目444个，其中，注册资本5000万元以上重大项目41个。

4.民营经济发展态势良好。1-9月，全区两户一资延续了上半年的良好发展态势，提前完成南通市下达目标任务。个体工商户累计在业60930户，比去年底净增4748户，完成南通市民发办下达任务的105.1%，新增个体工商户12443户，占全年计划的85.9%;私营企业累计在业20478户，比去年底净增245户，完成南通市民发办下达任务的94.8%，新增私营企业1286户，占全年计划的94.2%;私营企业累计注册资本525.9亿元，比去年底净增41.6亿元，完成南通市民发办下达任务的108.4%，新增私营企业注册资金60.3亿元，占全年计划的108.6%。其中，新增有限责任公司856户，占全年计划的100.6%，注册资金57.7亿元，占全年计划的153.5%，分别占新增私营企业66.6%和95.7%。全区全面达到时序进度的镇区有9个，分别是开发区、西亭镇、二

4 甲镇、东社镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园。14个镇区个体工商户数完成时序进度，西亭镇、二甲镇、东社镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园完成全年目标;15个镇区私营企业户数完成时序进度，开发区、西亭镇、东社镇、十总镇、骑岸镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;15个镇区私营企业注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、三余镇、十总镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;16个镇区有限责任公司户数完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、十总镇、五甲镇、刘桥镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;17个镇区有限责任公司注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、三余镇、十总镇、骑岸镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、大桥科技产业园、先锋镇和川姜镇完成全年目标任务。

5.高新技术产业持续增长。1-9月，全区列入统计的131家规模以上高新技术企业完成工业总产值200.8亿元，增长16.7%，高于规模以上工业增幅1.3个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为25.7%。其中，机电行业的高新企业实现产值106.9亿元，增长13.2%，占全区全部高新技术产业比重达53.2%，南通江海电容器有限公司、创斯达机电有限公司、南通通达砂钢冲压有限公司等一批龙

5 头企业在高平台上实现高增长，起到了领头羊的作用。

6.“三月三百”活动成效显著。截止9月底，全区共领证千万元以上项目85个，其中1000—5000万元的27个，5000—10000万元的44个，亿元以上的14个。川姜、二甲、西亭、十总、金沙、平东、开发区、兴仁、先锋、石港等10个镇区有4个或4个以上领证项目。新开工千万元项目33个，比8月份净增30个，其中1000—5000万元的2个，5000—10000万元的8个，亿元以上13个，其中川姜镇有欧撒奴家纺、新世嘉羽绒等12个新开工项目。

7.“一带二区三园”基础设施建设进展顺利。今年以来，全区在“一带二区三园”9个核心镇(区)投入21.6亿元，实施62个基础设施项目，目前已有8个项目完工。1-9月，共完成投入1.75亿元，占年计划的9.3%，已完成拆迁面积43.2万平方米，腾出项目用地5100亩。

二、主要问题和不足

虽然全区工业经济总体上止滑回升，逆势上扬，但经济运行中的问题和矛盾仍比较突出，经济向好的基础还不够稳固。

一是经济增长速度放缓。从规模以上工业产值完成状况看，1-9月增幅为15.4%，比去年1-9月27.7%增幅低12.3个百分点。从工业用电方面看，工业用电量总体上还未止跌回升。从行业运行情况看，纺织、家纺、化工等行业市场需

6 求波动性较大，部分企业产品订单锐减，新订单表现出“短、小、急”的特点，即短期订单增多，小单多于大单，交货周期缩短。

二是企业效益明显回落。受全球金融危机蔓延、外部需求减弱、企业成本上升、产品价格回落等因素影响，前8月全区规模以上工业的利税、利润的增幅分别为8.22%和0.94%。全区规模以上工业企业亏损面达2.8%。

三是支撑发展的项目源不多，尤其是龙头类、科技类、税源类项目缩少。从项目分布看，开发区、大桥科技产业园、平潮镇、兴仁镇、金沙镇、川姜镇在建、在谈项目较多;而东部一些镇项目数量少、规模小、层次较低。从项目产业占比看，传统产业家纺、纺织服装项目个数占比较大，且规模偏小，而装备制造项目、高新技术项目虽规模较大，但个数较少。从“飞地”项目进展看，引进“飞地”项目进展偏慢,效果不够理想。

四是重点骨干企业的支撑作用有所削减。1-8月，全区210家亿元企业中，有51家销售收入下降，占亿元企业24.3%;71家企业利税下降，占亿元企业的33.8%;80家企业利润下降，占亿元企业38.1%。

三、下一阶段工作打算

下一阶段，我们要抓好四季度的工业生产，四季度是完成全年目标任务的最后冲刺阶段，全区上下要拧成一股绳，

7 增强紧迫感和责任感，抓住突出矛盾，解决突出问题，千方百计拓展经济增长空间，确保全年目标任务全面完成，为明年工业经济再上新台阶奠定坚定基础。在工作的指导思想上要调动一切积极因素，坚持以加快发展为主题，咬住目标不动摇。坚持加快发展必须体现在和谐发展上，体现在抢抓机遇的拼劲上，体现在克服困难的办法上，最终的落脚点要体现在全区经济发展的速度和效益上。

1.狠抓时序进度。下一步，我们要进一步加大对时序进度的考评和兑现奖励，区发改委、财税、工商局、统计局等有关部门要加强月度调控和跟踪管理，要认真对照南通市考核要求，对今年目标任务进行逐月再分解，加大对纳税销售和工业用电指标的调控和跟踪管理，各地各部门要对本地区1-9月的效益指标及完成情况进行一次认真分析和总结，总结分析效益指标提升不快的原因，对症下药，力争全区的效益指标以及其他相关指标跃上一个新台阶。要加强纳税销售与统计销售的研究，努力提升经济运行质量。各地各部门要切实采取有效措施，确保全年目标任务的完成，努力实现在南通六县(市)中争先进位的目标。

2.狠抓提质增效。根据前三季度的工业生产状况，我们认为经过努力，完成今年目标任务是有希望的。但是，我们也要充分认识到，复杂多变的世界经济形势，较为严峻的发展环境会给我们组织经济工作、完成全年目标任务带来更大

8 的挑战、更多的矛盾。当前，我们要在力争完成和超额完成全年目标任务的同时，把注重提质增效摆在更加突出的位置，把培育和发展一批规模效益显著的骨干企业作为优化结构的重点工作来抓。重点抓好三类企业，一是抓好一批新增点企业，重点跟踪26家有望增销5000万元以上、8家有望增销1亿元以上和2家有望增销4亿元以上的新增点企业，加强协调服务。二是抓好重点骨干企业。围绕重点骨干企业发展中遇到的矛盾和问题，定期研究，会商情况，解决问题，促进企业更快更优发展。对增长幅度低于平均水平或负增长的企业，要组织专门班子现场办公，一厂一策，分类指导。三是抓好一批盈利企业。对产品有市场、有效益的企业要加大扶持力度，确保要素顺利到位，确保企业正常生产。

3.狠抓培大扶强。大企业是一个地区的经济发展基石、财税支柱。我们要集中全区各项要素倾力培植通州的大集团、大企业，特别是撤市建区，纳入南通市区大企业集团培育范围，享受南通市有关大企业培育政策，要组织力量、认真研究大企业培育计划、改革措施，积极推进大企业本地化战略，迈出实质性步伐。重点加快虹波科技等15个5000万元以上重大项目推进速度，确保年内竣工投产;重点推进宏德机电、浙隆实业等20个重大项目的开工建设;重点做好48个二类项目和5个三类项目在谈的跟踪工作，确保取得实效。

9 4.狠抓载体建设。要坚持把“抓载体，提升项目承载力”作为一项长期的战略任务，常抓不懈，强力推进。推进载体建设要立足“抢”“大”“快”字，乘势而上，找准项目载体建设与宏观调控政策的结合点，以大投入打造大平台、支持大发展，按照产业定位明确、功能区分清晰、项目布局合理、切实节约土地和节能环保的要求，全力以赴推进项目载体建设，真正使园区成为经济建设的主阵地、重大项目落户的主载体，要进一步加大“一带二区三园”核心镇区基础设施和拆迁工作，全年力争完成拆迁面积100万平方米，腾出项目用地2.5万亩以上，完成投入20亿元。要围绕建设产业基地和加快培育优势特色产业，引导项目和企业向园区聚集，明确发展重点，注重引进项目的专业化和配套性，打造产业集群。

5.狠抓经济转型。要充分利用国际金融危机带来的机遇，加大力度推进经济结构调整和发展方式转变，加快向创新型经济转型，为迎接危机后新的增长周期打好基础，增创通州发展新优势。在新能源、新材料、新医药等新兴产业上培育增长点，打造开发区、大桥科技园等新增长极。组织一批重点企业、重点产业、重大项目向上争取列入省和南通市重点扶持计划，着力形成企业集群、产业集聚、要素集合、优势互补、协调发展的产业发展态势。

谢谢大家!

第二篇：在社会事业发展推动会上的讲话（大全）

加快社会事业发展推动会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要。通过召开推动会这种形式，促进社会事业发展，在我区多年来还是第一次。主要是想达到三个目的：一是通过这次大会，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从全面落实科学发展观的高度，从全面构建和谐社会的高度提高对加快发展社会事业重要性和必要性的认识;二是通过这次大会，从强化和突出政府在社会事业发展中的主导地位和重要作用出发，表明政府坚持经济建设和社会事业发展“两个轮子”一起转，物质文明和精神文明一起抓，两手抓、两手都要硬的行动和决心;三是通过这次大会，从强调发展社会事业是全社会的责任这个角度出发，积极呼吁争取全社会的理解和支持，牢固树立全区一盘棋思想，举全区之力，促和谐发展。

社会事业是一个大概念，涉及人民生活、科技教育、社会保障、医疗卫生、社会秩序、社会管理等多方面的内容。我们这次会议重点研究发展科技、教育、文化、卫生、体育等项事业，涉及社会事业其他内容，今后还将分步深入研究。这次会议酝酿了一些时间，从去年九月底就进行了布臵，相关部门进行了认真准备。会议开得很好、很成功、达到了预期目的。

下面我就全面推进我区社会事业发展，讲三点意见。

一、深刻认识社会事业发展的必要性和紧迫性

要想加快社会事业发展，首先必须对当前的发展趋势有一个清醒的认识，对自身的发展程度有一个准确的判断。分析我区社会事业发展现状，可以用喜忧参半来形容。成绩不可否认，但问题更不容忽视。长期以来，我区社会事业虽有局部发展但总体水平滞后，特别是党的十六届六中全会把社会事业提升到一个前所未有的高度，各地区都在想尽一切办法加大社会事业发展的助推力，我们将会面临更大的发展压力和更多的实际困难。有以下几方面突出问题亟待解决：

1、历史欠账较多。我们倾注了很大力量，克服了很多困难，把社会事业推进到现在的程度。尽管付出了很大努力，但由于受条件所限，各项事业发展还没有达到市内六区平均水平，也满足不了现实需求。以教育和卫生为例，由于投入不足，基础教育阶段学校间的办学条件和水平差距明显，各类优质教育资源尚不能完全满足人民群众对高质量教育的需求;社区卫生服务中心和社区卫生服务站还有 “空档”地区，公共卫生体系建设存在薄弱环节，百姓“看病贵”、“看病难”现象还比较严重。此外，文化、体育、科技等方面都存在类似问题。

2、与先进区县存在较大发展差距。由于基础薄弱，实力不强，一定程度上影响了我区社会事业发展的水平，在人员经费保障、专项经费保障、基础设施建设经费投入、人才引进等方面明显落后于经济实力较强、社会事业发展较快的区县。当前，区域经济的发展实质上就是环境的竞争。良好的发展环境就是一笔巨大的无形资产，对内能产生凝聚力、鼓舞力，对外能增强影响力、吸引力。实践证明。一个知名度高的学校，一座叫得响的医院，会吸引投资者纷至沓来，这样的例子不胜枚举。我们在这些方面有欠缺，进而也影响了我区的环境吸引力。

3、与人民群众现实需求不相适应。由于社会事业发展水平低，使得人民群众不能及时地享有经济发展的成果，各种利益关系和矛盾不能得到较好的解决。突出表现在我区名师名校不多，那怕路远家长也愿意把孩子送到别的区上学;名医名院少，医疗条件不高，百姓不愿意在本区医院看病。学校留住不学生源、医院留不住患者源，进一步加剧了各系统加快发展的难度，形成恶性循环。

4、与全市发展指标评价体系缺乏有效衔接。在全市发展指标评价体系28项考核指标中，涉及社会事业的有10项,占有相当大的比重。目前我们在全市考评中位次居于中下游，除了受经济发展程度的影响，与社会事业发展水平较低也有关系，特别是社会事业发展投入不足成为拉分的直接因素。

以上列举了几方面主要问题，应该引起全区上下高度重视，这些问题是各种原因交织在一起的结果，既有历史原因，又有现实原因，既有主观原因，又有客观原因。如果不妥善加以解决，就难以改变工作不到位，水平上不去，在全市没位臵，在群众心目中没份量的局面。长此以往下去，必然导致经济发展越快、社会矛盾越多。在目前经济与社会发展不平衡，社会事业发展长期欠账的情况下，我们必须深刻认识发展社会事业的必要性和紧迫性，以转变政府职能为核心，加快构建服务型政府的步伐，不仅重视经济发展的速度，还要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度。总而言之一句话，经济发展决不能欠社会进步的帐。虽然困难多、任务重，但我们精神上不能疲软，咬紧牙关、勒紧腰带，也要把科技、教育、文化、卫生、体育各项事业向前推进，不仅要干，而且干就要干好。既要把过去欠的账补回来，不欠新账;同时还要为未来做些打基础的事。

二、进一步明确加快社会事业发展的有效途径

经济社会发展失衡是多年形成的问题，不可能在短期内一下子解决。因此，我们既要统筹考虑，全面发展，又要找准着力点，实行重点突破，实实在在解决问题。

(一)提高思想认识是重要前提。解决认识问题，是加快发展的关键。认识不到位，工作很难到位，认识缺乏高度，工作也很难达到高水平。长期以来，我们存在重经济发展，轻社会事业的思想观念，这个问题不解决，加快社会事业发展就无从谈起。

1、要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，业取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。加快经济发展一是要赢得应有地位，二是要增加群众收入，三是要推进社会事业大踏步地前进，这样的发展才是高速度、高质量。我们既要物质基础，还需要知识、需要健康、需要生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。政府及各部门必须有这样的认识。我们不能只重经济发展而轻社会事业发展，把发展等同于GDP和财政收入的增长。抓经济不只是为了腰包鼓起来，更重要的是改善人民群众生活，提高社会文明程度。加快社会事业发展也是政府职责所在，政府作为国家社会公共利益的代表和管理者，具有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。随着社会形势的发展和执政环境的不断变化，政府公共服务的职能更加凸显，迫切需要更加强烈。我们必须在经济发展的同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，采取一切措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

2、要树立大局观念。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，工作中不要埋怨或互相埋怨，要互相理解、互相体谅、互相支持，全区上下团结起来，统一起来，一些研究点事，干成点事。

3、要提升思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局作贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点放在急办的事情;部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位;个人享受的事先压一压，多做些全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

(二)解决资金渠道是当务之急。从我区各项社会事业的发展现状看，大都存在财力不足问题，严重制约了社会事业和公共服务的发展。加快社会事业发展对财政资金的需求量很大，而一定时期的财力供给是有限的，因此，我们要多方入手，不断完善以政府投入为主的社会事业多元投入机制。

1、要加大财政投入。当前急需做三件事：一是区财政今年用于发展社会事业的费用，增长幅度必须大于往年平均幅度，今年的财政投入在去年的基础上再增加2000万元;二是深入研究投入和产出效益，区财政局要算大帐、算综合账、算长远帐，注重加强调度和引导，既要支持经济建设又要支持社会事业发展，既要考虑支出规模，也要考虑与市里考核体系对接。社会事业各系统、各单位要统筹安排、精打细算，管好、用好、用活财政资金，最大限度提高资金的使用效益。要在现有条件下，尽量把工作做得实些，在努力的过程中要有一些可行的办法，加快各项工作推进，确保取得应有的位次。三是针对当前存在的突出问题，本着“一次规划，逐步到位”的原则，集中财力物力，实施重点突破。随着区财政的逐步好转，将从财政上做到不欠社会事业的账，并不断提高标准，逐年增大事业投入的比重。

2、要争取多方支持。在政府第一次全体会上我讲过，解决发展难题最终要靠自己发展的成果，但在相对困难的阶段，也要积极借助各方力量，能争取的尽量争取。一方面用活用好市里的政策，一方面要统筹全区各部门力量，多渠道吸引社会资金办好我们的事。上级部门都有一定的资金，各部门要积极努力去争取。在这方面，我们要积极主动，做到嘴勤、腿勤，多问一问，多跑一跑，要动用所有的力量，想尽一切办法，把工作做到位，区政府要建立奖励机制，把资金、项目争取到位。

3、要研究增收办法。有条件的部门要在政策法规的框架内，下力量开辟增收渠道，研究增收办法。比如可以在招商引资、引税引企等方面发挥自身优势，广开渠道，积极融通各方面关系，利用各种平台和载体为全区经济发展牵线搭桥、提供服务。在为经济发展服务中自身也得到发展，实现互动双赢，协调发展。

(三)发挥资源优势是基础保障。各类资源是推进社会事业可持续发展的保障，没有优质的资源，或者资源不能被充分利用，不可能推进发展。我曾讲过一句话，资源只有在流动、整合的过程当中才能发挥最大效益。从总体上说，我区社会事业资源还是比较丰厚的。教育、卫生、文化、体育场所及设施不少，如何通过整合资源，把社会事业的最大潜能充分发挥出来，是当前我们面临的重要课题。

第一，要坚持规划引导。发展社会事业必须坚持把布局调整、资源整合与全区的整体发展规划紧密结合起来。过去几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，成效也很好。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展和保持先进水平，就必须要进一步加大力度，着力在整合优质资源上下功夫，用规划来加强引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的最充分利用;要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源上的整体优势。通过强化资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的充分利用。

第二，要依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。城建系统、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高;在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

第三，要优化资源配臵。在加强资源整合的基础上，要进一步搞好社会事业资源的配臵，向着资源分布更趋合理、布局更加协调、更加均衡的方向发展。要在普及的基础上，积极发展有特色的项目，着力突出创新，增强品牌意识，形成一批有特色、有品牌、有影响力的社会事业设施，建成一批在全市叫得响，在全国有知名度的知名学校，知名医院及相关设施。以此带动全区社会事业整体水平的提高。

(四)增强主动意识是制胜关键。只有积极主动、富有创造性地开展工作，才会赢得和把握机遇。当初建设二中示范校就是一个典型的例子，通过我们积极主动的跑政策，要项目，争资金，才争取到这个全市第一个建成的项目，在全市发挥了示范和带动作用。与这个例子相同的还有新建成的天津城市职业学院、王串场体育公园、梁启超纪念馆等项目。这些鲜明的事例告诉我们，发展好社会事业，必须要增强主动性，有争的精神和拼的精神。争，就是争项目、争资金;拼，就是拼干劲、拼出路。要根据自身的优势，多方联系，主动出击，主动推介资源，不放过任何一个可能干成事的机会，有了这种主动性，我们干成事业的概率就会大为增加。

1、要主动思考。搞好我们的社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。去年，体育局就提出要走社会化发展道路，这个思路很好，要坚持做下去，无论成功与否都要敢于尝试。文化事业也是如此，要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。最近，我们已向市里申请批准成立旅游局，目的就是要发挥我们的资源优势，做大做强文化旅游产业。科技事业、卫生事业也要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，强化优质教学，推进教育实现优质均衡发展。

2、要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇。推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好这些机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。当前，滨海新区开发开放和全市的加快发展是最大的势，如何借好这个势，关系到我们自身的发展水平和发展质量。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。例如，结合滨海新区对人才的大量需求，我们可以积极发展各级各类职业教育，开展职业技能培训和定向培训，这样，既发展了我们的教育事业，又培养了各类人才，增加了就业机会，还服务了滨海新区，可谓一举多得。在文化事业领域，要瞄准滨海新区的产业及项目，大力发展集旅游、购物、娱乐为一体的文化旅游经济，开发旅游线路，发展文化创意产业等等，这些都大有可为。在其他社会事业领域，也都要围绕各自的资源优势实施借势发展和主动融入的发展，这是我们实现抢抓机遇的根本所在。

3、要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭式的、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展道路，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以拿来尝试，都可以实践。要通过走社会化、市场化发展道路，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与我们的事业发展，在困境中闯出一条新路。

4、要主动提高。有一个问题需要引起我们深思，为什么有的患者舍近求远到外区看病就医，为什么区内的孩子要到外区上学。客观地讲，这与我们有关部门的工作现状有很大关系。在我们有关单位，切实存在着工作效率不高、服务水平差的问题。因此，要通过深化内部改革，主动提高主观认识和工作水平。教育、卫生系统，要进一步健全院长负责制和校长负责制，理顺内部管理关系，建立职责分明、管理清晰、运行流畅的院校管理体制。推进事业单位改革要坚持效率优先，把提高效能和效率摆在重要的位臵上。社会事业各系统、各单位要把提高职业技能、服务质量、工作效率和工作水平，作为优先考核的目标，把目标、任务、服务标准等指标量化、具体化，实施严格的绩效考核，以考核促进效能的提高。对不称职的工作人员实施减员增效，真正实现能者上、庸者下、竞争上岗的工作局面。

三、为推动经济社会协调发展提供强有力的保障

发展社会事业需要全区各方面的共同努力，近年来，全区各部门在支持社会事业发展上想了很多办法，做了很多事情，应当讲，大家都做了很大的贡献。但我们必须清醒地认识到，新的形势、新的任务，提出了新的要求，各部门、各单位要在抓好经济发展的同时，抓紧研究制定促进社会事业发展的良策，为推动经济社会协调发展提供强有力的保证。

1、要把政府文件落到实处。会上出台了关于《进一步加快***社会事业发展的规定》，从指导思想、基本原则、保障措施、组织领导等方面，进一步明确了各部门的任务和责任，希望大家要予以高度关注，认真研究制定本部门的贯彻措施，切实抓好落实。

2、要采取一些硬措施。全区各部门，特别是对社会事业发展有制约作用的职能部门，要按照政府文件要求，结合各自职能特点，举一反三，制定一些支持社会事业发展的硬措施。城建系统在城市拆迁中凡拆迁学校、医院、文化站(馆)、所、影院等社会事业设施的，应当依照有关法律、法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建;无法原地重建的，要按照拆一还一或零拆整补的原则，在规划范围内选址重建，补偿面积不得少于原拆迁面积，新增加面积所需资金由区政府统筹协调解决。因特殊原因不能实行拆一还一的，应依据专业评估部门的评估予以补偿，补偿金用于社会事业机构的重建和统建。财政、人事部门也要有针对性地出台一些保障措施。总之，要集全区之力，力争今年成为社会事业发展的基础夯实年和重点突破年。

同志们，实现***又好又快发展，是一项系统工程。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，我们为群众谋利益的标准更高，领域更宽，任务更重。让我们齐心协力，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为建设经济更加发展、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加富足的和谐河北做出新的贡献。

第三篇：在全县招商引资再动员暨优化发展环境会上的讲话

在全县招商引资再动员暨

优化发展环境大会上的讲话

(2011年6月日)

同志们： 今天这次会议，是在全县各乡镇、城区、县直部门领导班子基本调整到位后，县委、政府决定召开的第一个规模较大的会议。目的只有一个，就是要向全县人民表明县委、县政府举全县之力优化发展环境、推进招商引资上项目的信心和决心，在全县上下迅速掀起招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目。刚才， 位同志作了很好的表态发言。 县长就优化环境工作和招商引资作了一个很好的报告，有高度、有新意，所提要求也很明确具体，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、项目建设要作为“十二五”的一条主线贯穿始终，全县上下必须统一思想，形成共识。

项目对于一个地方经济的发展来说，实在是太重要了。火车跑得快，全靠车头带。项目，就是拉动经济社会发展的强劲“火车头”。只有抓好项目，才能够快速提升经济总量;只有抓好项目，才能够快速带动发展;只有抓好项目，才能够快速增加税收;只有抓项目才能够快速实现富民强县的宏伟目标。

近年来，市委、市政府一直高度重视招商引资上项目工作，并围绕项目建设连续开展了“环境建设年”、“项目建设年”等一系列活动，先后引进了鞍钢鲅鱼圈新厂、中冶京诚等5个投资超百亿元和1600多户投资超千万元项目，有力地支撑了我市的发展，使我市的主要经济指标增速连续四年位居全省前列、成为辽宁最具发展活力的城市。我市发展的实践证明，招商引资是项目的保障，项目是发展的依托，有项目才有投入、才有发展，有大项目才有大投入、大发展，抓住了项目，就抓住了牵动发展的“牛鼻子”，就安上了加快发展的“新引擎”。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现你争我夺的激烈竞争态势。在这种情况下，如果我们招商引资上项目工作抓得不紧、抓得不实、抓不上去，我们就会失去发展动力、失去发展支撑，就无法实现“十二五”期间发展的大跨越。因此，我们必须提高对强化招商引资、加快项目建设极端重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。

第一，强化招商引资、加快项目建设，是我们落实省委、省政府的要求，快速壮大经济总量的迫切需要。省委、省政府对营口的发展一直高度重视，寄予厚望，要求营口“要实现在辽宁沿海经济带建设中率先崛起，建设滨海大城市”、 “要进一步提升营口作用，加快营口的发展速度”。前不久，政高省长来营口现场办公，更要求营口“要建设大都市、成为辽宁省经济发展的支撑性城市、与大连比翼齐飞”。完成

好省委、省政府交给我们的任务，项目是关键，没有项目建设的速度和质量，就无法保证经济指标的快速增长、发展后劲的迅速增强、经济总量的加速扩张。王珉书记要求营口“要强化项目意识，重点引进大、高、外项目，争取吸引更多的世界知名企业和国家大企业集团到营口投资。”政高省长要求营口“要集中精力抓好项目建设，尤其是重大项目建设。”因此，我们必须把强化招商引资、加快项目建设作为决定营口前途命运的大事，作为当前第一位的任务抓紧、抓好。

第二，强化招商引资、加快项目建设，是推动园区快速发展，提升园区承载力的迫切需要。园区是承接项目的载体，项目是园区发展的支撑。近年来，我市着眼于为企业发展搭建起宽阔的平台，下大力量、投入巨资推进园区建设。目前，我市产业基地、高新区等八大产业园区和各县区的工业园区已经累计开发土地面积122平方公里，区域内“七通一平”的基础设施全部完成，具备了承接项目的良好条件，可是我们实际利用的仅有68.4平方公里，有的园区引进的项目数量有限，有的园区超过一半的土地在闲置，这就要求我们，必须加大招商引资的力度，吸引众多项目向园区集聚，尽快把园区摆满项目，使园区的土地优势、政策优势、基础设施优势尽快转变为项目优势、产业优势和发展优势，真正发挥园区在营口发展中的强力支撑作用。

第三，强化招商引资、加快项目建设，是优化产业结构、推动产业升级，提高营口经济竞争力的迫切需要。当前，我

市经济虽然发展很快，但结构不合理的问题正在显现，农业产品普通的多，精品的少;工业内部传统工业比重大，高新技术的比重小;服务业在经济总量中的比重低，现代服务业所占比重小，我市要实现快发展大发展，加快结构调整和产业升级是不可逾越的门槛，而跨越这一门槛的唯一出路就是招商引资上项目，只有通过招商引资上项目才能做强优势特色产业、才能加快提升传统产业、才能迅速壮大高端产业，增强我市产业综合竞争力。因此，我们必须加大招商引资上项目的力度，加快项目建设步伐，以此加快建设冶金、镁质材料、机电等一批产值超千亿元的产业集群，推动石化、装备制造等六大传统产业的全面升级，尽快形成新能源、新材料、节能环保等一批新兴产业，使营口在新一轮发展的竞争中抢占先机。

第四，强化招商引资、加快项目建设，是建设滨海大城市，提高人民生活水平的迫切需要。建设滨海大城市、提高人民生活水平是我们坚定不移的奋斗目标。当前，我市滨海大城市建设的框架已经拉开，北海新区、沿海产业基地、仙人岛能源化工区等五大城市组团的控详规划基本形成，要加快建设步伐，早出形象、早日建成关键在项目。没有机场、轻轨、路网等重大基础设施项目，就无法完善城市功能，支撑城市大发展;没有一大批

二、三产业项目，就无法增加就业岗位、提高百姓收入、吸纳更多外来人口，打造百万人口大城市;没有房地产、大商场、文化馆、体育馆等项目，就

无法满足百姓的生活需求，提高百姓生活质量。只有加快项目建设，才能加快推进城市建设，才能在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果;才能赢得群众对党委政府工作的理解和支持，为推动营口经济社会更好更快发展凝聚力量。

总之，全市上下一定要深刻认识加快招商引资上项目的重大意义，以只争朝夕的精神，埋头苦干，真抓实干，着力形成全市同心抓项目、全社会热情服务项目的浓厚氛围，迅速掀起大上项目、上大项目的热潮，把营口打造成吸引项目的聚集区、加快发展的新高地。

第四篇：在交接会上的讲话

***在离任交接会上的讲话

尊敬的各位领导,各位同事:

今天我的心情很不平静，因为从今天起，我就要告别与我共同努力工作了多年的同志们了。自1983年参加工作以来，我在**工作生活了28年，同各位同事共同见证了企业的成长、壮大，见证了企业分营重组、改制上市的变化，是****培养了我，是企业锤炼了我，是各位领导、同事、兄弟姐妹们丰富了我的经历、充实了我的生活，描绘了我由稚嫩到成熟、由奉献到收获的人生。感动发自肺腑，感激溢于言表，临别之际，千言万语汇成一句话，衷心的感谢大家!

感谢战斗在一线的市场部、集团客户队伍、商居客户队伍、渠道客户队伍、高端客户队伍、客户服务队伍、电子渠道、信息导航等各支队伍，你们是企业得以发展壮大的生力军和实践者，每一个营销政策都在你们的支持和帮助下得以践行，你们洒下了辛勤的汗水，创造了不俗的业绩，打赢了一个又一个市场保卫战，正是因为有你们的付出，赤峰分公司才取得了一个又一个喜人的成果，创造了一个又一个骄人的业绩，受到区公司和集团公司的多次表彰。所有这些成绩的取得，都凝聚着你们的智慧和汗水，你们为赤峰网通的发展立下了汗马功劳。

感谢我们作后台支撑的网络公司网络建设部、运行维护部、网管与网优中心、光缆维护中心、线路维护中心、客户响应中心、信息化支撑中心的所有兄弟姐妹，你们是****最有力、最坚实、最朴实无华的幕后英雄，没有你们的技术力量支持，没有你们辛勤的工作，就没

有今天的市场拓展环境，你们为一线的兄弟姐妹们提供了最坚实的网络环境、最快速的反应速度，为分公司各项任务的完成做出了突出贡献。

感谢付出辛劳的综合部、人力资源部、财务部、计划与物资管理部、综合督察部、安保部、工会、纪检、党群等各部室，感谢你们为企业的平稳安全规范管理付出的艰辛汗水，为企业良好发展做出的突出贡献，你们多年来任劳任怨，不辞辛苦，默默的从事着平凡、琐碎的日常工作，承担着巨大的责任，为全体员工创造了良好的工作环境。

感谢我们的所有环节干部，你们顾大局、识大体，是分公司各项工作的带头人。你们带领本部门员工，尽心竭力，兢兢业业，出色的完成了本部门的工作。

感谢我们的旗县区分公司、营销单元的全体干部员工，你们是****的中流砥柱，多年来，你们肩扛重担，不负重托，为全市各项任务的完成鞠躬尽瘁，你们是企业得以发展壮大的源泉。对你们的贡献，分公司领导班子及全体员工将铭记在心，我代表大家向你们致敬。最后，我要感谢**副总，**副总、，在融合和改革面前，我们同甘苦，共患难，经受了风风雨雨，共同度过了每一个艰难困苦。大家团结一致，形成了一个和谐、坚强的领导核心，大家讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，辛勤工作，对企业管理方式进行了大胆探索，推动了企业自领导班子到普通员工的考核管理办法的施行，落实了项目经理负责制、财务管理、绿色通道建设、固定资产管理等多项管理举措，使企业的基础管理工作得到了全面提高，走出一条有***特色的管理之路。可以说，没有这个和谐的团队，****就不会和谐、稳定健康地向前发展。

各位领导、同志们，由于本人工作能力有限，在工作中有许多地方没有达到大家的期望，请大家给与谅解。在工作中的工作方式、表达特点有些时候很直接、态度过于生硬，可能在有些时候让大家感受到压力和紧迫感。甚至还有的时候让大家感觉受到了委屈，对此我深表歉意，希望大家多多包涵。

****陪伴和见证了我的成长，我热爱****这片土地，我热爱帮助我、呵护我成长的每一位同志!无论我身在何处，我会一如既往地支持服务于赤峰的工作，为全区各盟、市做好服务。在此。我祝愿大家在未来的日子里幸福、安康，祝愿赤峰联通在姜总的领导下再出佳绩，再创辉煌。谢谢大家!

第五篇：「讲话提纲」在节后“收心”会上的讲话

在节后“收心”会上的讲话

一年之计在于春。过完了年，也休整了，就要尽快收心、回归岗位，重整行装再出发，全力以赴干事业。市委、市政府决定把全市推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”动员大会，作为春节后第一个干部大会，就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成比学赶超的浓厚氛围，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度。去年底召开的市委经济工作会议提出，要只争朝夕抢机遇、抢项目、

抢人才，引起了社会各界的强烈反响，也得到了省委、省政府的充分肯定。这次市委、市政府提出推进“六争攻坚”，是“三抢”

的升级版，外延更加广阔，内涵更加丰富，指向更加明确。“六争攻坚”，前四个“争”是要突破高质量发展的重大掣肘，第五个“争”是要为高质量发展创造一流的服务环境，第六个“争”

是要为高质量发展提供有力的根本保障。总而言之，是事关中长期发展、全局发展的“栽树工程”，体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的工作定力。这些工作抓实抓好了，跻身全国大城市第一方队就大有希望。

推进“六争攻坚”，必须准确把握“争”这个关键词的深刻含义。“争”，体现的是只争朝夕、雷厉风行的高效作风，彰显的是敢于竞争、不甘落后的坚定意志，反映的是勇争一流、勇立潮头的不懈追求。推进“六争攻坚”，不是一句口号，把“六争攻坚”活动与中央、省委精神对表，这个相当必要，既是讲政治的重要体现，也是对上级指示的细化。我们提出推进“六争攻坚”，就是要交出一份为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的优异答卷。推进“六争攻坚”，也是应对城市竞争的迫切需要。这几年各项事业发展都有了长足进步，像制造业实力、对外开放优势、城市文明程度、城乡环境质量、居民生活品质以及干部队伍素质等都得到明显提升，这是历届市委、市政府打下的良好基础。但我们也面临着标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。面对激烈的城市竞争，如果我们没有危机意识和紧迫感，

还是四平八稳、按部就班，那么我市不但不能跻身全国大城市第一方队，而且连现在的位次都保不住。跻身全国大城市第一方队，

绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。刚才，我们隆重表彰了一批先进集体和先进个人，

就是要在全市上下树立起对标争先、奋勇当先的鲜明导向。10

个区县(市)、6

个管委会和

6

个“六争攻坚”牵头部门负责人作了铿锵有力、掷地有声的表态发言，讲出了信心、讲出了激情、

讲出了气势，听了之后很受感染、很受鼓舞。说到就要做到，要做就要做好。全市各级各部门和广大党员干部要切实强化“争”

的意识，焕发“争”的斗志，咬定“争”的目标，拿出“争”的行动，提高“争”的本领，壮大“争”的声势，埋头苦干、真抓

实干，“六争攻坚、三年攀高”，努力推动

XX

走在高质量发展前列。下面，我围绕“六争攻坚”讲几点意见。

一、项目争速，加快扩大有效投资规模

没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入，是明天的产业、后天的环境。没有投入，就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出，有大投入才会有大产出。我们要准确理解这句话的深刻含义，

聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域，按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求，抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目，全面打响有效投资攻坚战，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。

一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球，主动登门拜访世界

500

强企业、跨国公司、央企国企、实力民企，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。市领导和各区县(市)、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目，争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系，主动沟通汇报，积极寻求支持，争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地

XX。同时，市级层面要加强对重大项目的统筹，完善信息联通、资源配置、利益

保障机制，把项目布局安排到最合适的地方。

二要千方百计上项目。上好项目、大项目，争抢是前提，高效落地是关键。要发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，

一定要盯紧看牢，不能在关键时刻掉链子，不能让“煮熟的鸭子”

飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，确保一般企业投资项目开工前全流程审批

100

天内完成。同时，要切实增强用地保障能力，加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制，盘活存量、挖掘潜力，突破项目落地的最后一个“卡口”。据统计，全市共有工业园区

141

个，平均每个占地

10

平方公里，其中不少园区土地利用效率低下、污染较为严重。包括一些农业、服务业园区也存在着无序低效发展的问题。今年，要出台一个推进园区整合提升的意见，坚决淘汰“低小散”的企业和项目，坚决处置“僵尸企业”，为优质项目腾出用地空间和环境容量。

三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。各级领导干部要落实联系重点项目制度，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题，争取项目早建成、早投产、早见效。特别是要把实

施好

4

个百亿级、60

个十亿级工业大项目放到突出位置，尽快扭转工业投资下滑的不利局面。发改、财政、金融等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。

四要放眼长远谋项目。上项目、建项目，不能只顾眼前，也不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势，按照缺什么、补什么的原则，谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目，并组建专门班子攻坚突破，确保尽快落地建设，产生牵动全局的作用。当然，上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力，严格基础设施项目审批，严格控制投资概算，严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念，遵循市场规律，鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP

模式，严格控制PPP

项目支出占财政预算支出的比例。

二、产业争先，加快建设现代化经济体系

习近平同志指出：“国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”什么是现代化经济体系?我的理解是质量要高、规模要大。没有质量就没有竞争力，没有规模就没有影响力，更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模，必须在做优做强的前提下做大经济体量。要以供给侧结构性改革为主线，实施好产业争先三年行动计划，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势。

一要谋深做实转型的文章。这些年

XX

高新技术产业、战略性新兴产业发展较快，但在制造业中的比重还比较低。要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域，加快培育

50

个国家制造业单项冠军、500

个“专精特新”名产品，打造一批千亿级的先进制造业集群，努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略，大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业，使智能经济成为新的经济增长点。

二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是

XX

经济的基础和本钱。我们常说，只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式，一些传统产业也能“老树发新枝”，展现蓬勃生机和活力。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划，坚持分类指导、分业推进，大力实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”，引进建设一批工业互联网平台，将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节，力争到

2020

年实现规上工业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”，使传统产业有更

强的活力、更高的质量、更大的规模。

三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合，是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业，必须大力发展服务业尤其是生产性服务业。XX

要缩小与先进城市的差距，也必须加快培育壮大现代服务业。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点，依托制造业优势、开放优势，大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业，把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力，转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势，使服务业这块短板成为

XX

起跳飞跃的“跳板”。同时，要促进一二三产业融合发展，高水平推进现

代农业园区建设，加快培育一批农产品精深加工领军企业，大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式，推动农业全环节升级、全链条增值。

四要谋深做实开放的文章。开放的大门越大，产业发展的空间就越大。要主动服务对接“一带一路”建设，认真贯彻省委开放强省的决策部署，高水平创建“一带一路”建设综合试验区，

发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”，

培育一批优质优价的自主品牌产品，进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购，兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的国际知名企业，实现有质量的大发展。

五要谋深做实强企的文章。产业争先，最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业，争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力，加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县(市)要联动落实扶强扶优的措施，争取到2020

年培育

10

家千亿级龙头企业、100

家行业骨干企业、100

家高成长企业、100

家“高精特新”小巨人中小企业。要进一步拉长壮大产业链，引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目，

提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境，加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设，为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制，鼓励企业加快提高全要素生产率，实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要大力弘扬企业家精神，

坚定信心、坚守实业，专心主业、专注创新，不断提升企业核心竞争力，努力把企业做强做大、做优做久，成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。

三、科技争投，加快增强区域创新实力

习近平同志指出：“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”联系

XX

实际，创新实力不强，创新水平不高，一直是制约发展的一个短板。究其原因，主要是科技投入常年处于较低水平。要牢固树立科技是核心竞争力的思想，实施好“一转六大”

三年行动计划，引导全社会加大科技创新投入，培育更加强劲的发展新动能。

一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入，

重点是要调动企业的积极性。要调整优化涉企政策，对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业，按投入金额的新增部分给予一定比例的支持，形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新

2025”重大专项，建立健全技术创新的市场导向机制，鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体，以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。要深化国家科技成果转移转化示范区建设，创新军民融合发展机制，推动更多科技成果在

XX

落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业和创新机构开展创新活动提供金融“血液”。

二要发挥平台带动作用。春节前，XX

获批建设国家自主创新示范区，这是我市创新平台建设的重大突破。要以此为契机，

扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设，加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。特别是高新区，要把更多可用财力投放到科技创新领域，全面增强对全市创新发展的辐射带动功能。要深入实施“名校名院名所名人”引进工程，扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大

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材料工程学院建设，全力支持

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大学、XX

诺丁汉大学、中科院

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材料所等高校、院所发展壮大，加快提升

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高等教育与科技研究的整体水平。

三要发挥人才支撑作用。人才是战略资源、第一资源，没有大规模高质量的人才作支撑，就很难改变科技竞争、经济竞争格局中的跟跑地位。要把人才工作放在战略位置，全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台，持续加大人才发展投入，进一步提升人才政策的竞争优势。要大力实施“3315

计划”“泛

3315

计划”“资本引才计划”“甬智回归工程”四大引才工程，统筹抓好本土研发人才、管理人才、技能人才的培养工作，努力实现人才总量、质量的“双提升”。各区县(市)、功能区和市级部门“一把手”，要以求才若渴的态度抓好招才引智工作，争取今年就能实现大的突破。同时，要营造拴心留人的人才发展环境，

精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使

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成为天下英才的寻梦圆梦之城。

四、城乡争优，加快打造现代化大都市

习近平同志指出：“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。”我们要积极对接我省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对标国内外先进城市，深化“拥江揽湖滨海”城市空间布局研究，推进城市国际化、建设品质化，实施好“一统三强五提升”攻坚行动，使XX

更加精致、更有品质。

一要推进全域统筹。现在，经济发展从县域经济转向都市经济的趋势越来越明显，这种发展模式的转变，有助于提升都市区整体功能和竞争力。联系

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实际，经济发展受行政区划的制约比较明显，各地分散用力、单兵作战、同质竞争的问题比较突出，

如果再不加快改变这个局面，那么

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城市形象、城市品质、城市集聚辐射功能和资源利用效率就好不起来，XX

就不可能得到投资者和人才的青睐，与先进城市的差距就会进一步拉大。要把推进全域统筹作为今年改革的一件要事来抓，对城乡规划建设管理体制实施一次“外科手术式”的大调整、大变革，强化市级统筹，推进建管分离，建立市级决策、区县(市)实施的联动机制，

努力实现规划管控、产业布局、资源配置、城乡建设管理的最优化。各地务必增强大局观、全局观，做到表态与行动一致、口号与落实一致，共同抓好这项事关全局的大事。

二要强化规划管控。城市规划，是为城市确立“成长坐标”，

起着战略引领和刚性控制的重要作用。要深入开展城市发展战略研究，科学编制城市总体规划，为

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长远发展谋好篇、布好局。要加强规划统筹，在“多规融合”基础上，全面推进“多规合一”，加快全市域各类空间规划整合，真正实现规划“一张图”。要强化控制性详细规划的执行刚性，完成重要地段、重点区块的修建性详规，加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。要加大规划督察力度，对规划执行不严肃、不严格的地方，必须追究责任。

三要提高建设品质。城市建设，是为城市强健“骨肉之躯”，

这就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“经络”，修好城市的“皮肤”“外貌”和“容颜”，实现城市内在功能与外在形象的有机统一。要统筹抓好城市区块开发和道路、桥梁、管廊等基础设施建设，推动城市建设由单兵作战向通盘统筹转变，由城市建设向城市经营转变，由粗犷扩张向精明增长转变。要加强城市设计和城市双修，大到城市区块、江河山体景观，中到主干道路、住宅小区、生态廊道、公园绿地，小到背街小巷、单体建筑、市政设施，都要符合适用、经济、绿色、美观的要求，都要与城市风格、周边环境相协调，使整座城市充满活力、彰显特色。要增强城市内部布局的合理性，按照居民生活半径来优化街区生活服务配套，加快实现分区功能的多样化，逐步实现居民职住平衡。同时，要坚持城乡融合发展，全面开展美丽县城建设，持续深化小城镇环境综合整治，大力实施“百村精品、千村景区”改造提升工程，不断改善农村生产生活条件，让现代都市与美丽乡村相得益彰、交相辉映。

四要增强管理能力。习近平同志指出：“城市管理应该像绣花一样精

细。”要加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，全面提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。

要在推动智慧城管向全市覆盖的基础上，充分调动群众共治共管的积极性，进一步健全快速响应处置机制，切实做到城市管理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。要坚决打好污染防治攻坚战，持之以恒推进“三改一拆”“五水共治”“五气

共治”和“四边三化”，认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事，使城乡更加美丽宜居。

五、服务争效，加快创造群众满意的良好环境

习近平同志指出：“各级干部要自觉在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党的国家大局不错位、党和人民需要时不缺位。”全市每一个地方、每一个单位、每一名党员干部都要强化服务大局、服务群众的意识，把振兴

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的使命扛在肩上，把造福百姓的责任记在心里，真正把政绩写在XX

大地上、写到群众心坎里。

一要提速提效。工作抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧也不一样。要正确理解把握蹄疾与步稳的关系，不能把“稳”当作慢作为、不作为的借口，要在“稳”的基础上能快则快、快上加快，努力跑出比别人更快的速度。对区县(市)、功能区和市级部门，既看工作，更看总量指标和增速指标，市里每个季度在适当范围内公布。各区县(市)、功能区和市级部门，都要定目标、定计划、定时间、定进度、定责任人，都要拼尽全力跳起来摘“桃子”，尽责尽力争取最好成绩、最大成果。

二要抓实抓细。抓工作，责任、压力和力度不能层层递减，不能原则空泛、实而化虚，不能讲起来激动、听起来感动、过后都不动，必须务实具体、一抓到底、落地见效。各级各部门对市委、市政府部署的工作，要闻风而动、雷厉风行，不折不扣抓好落实。对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细化具体的落实方案;对有具体意见要求的，要立说立行，迅速开展工作;对中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个阶段都能出成果。包括在服务群众方面，一定要像对待家人一样对待群众、像做好家事一样为民办事，让群众感到我们是真心实意为他们办实事、做好事。群众遇到的一些难事，对他们来说就是天大的或者是很难办的事，但对我们来说可能只是花点时间和精力就能解决的事。我们一定要满腔热情做好服务群众的工作，特别是对群众天天有感的事情，更是要放在心上，严谨细致、一丝不苟地去做。做得好的，要坚持下去。做得不好的，要少解释、多解题，抓紧落实整改措施，把麻烦留给自己，把方便留给群众。

三要担当担责。习近平同志指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”“我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”现在，改革发展中的困难挑战不少，我们要善于发现问题，更要敢于面对、处理、解决问题，

不能视而不见或者不敏感，更不能避而远之或者捂着、瞒着、拖着。特别是对事关全局、事关长远的大事，不管困难多大，都要咬紧牙关不泄气，知难而进不退却，用坚韧和执着攻坚克难。抓落实、破难题，领导干部是关键。去年我们开展了“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动，效果和反响都比较好。各级领导干部对自己职责范围内的难题，要善抓、长抓、敢抓、狠抓，不能坐而论道，不能爱惜“牙齿”。各级干部要增强争先创优意识、责任使命意识、担当负责意识、吃苦奉献意识，做到眼里有活、身上有朝气、工作有激情。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市抓落实专项办、市委和市政府督查室要加强检查督促，

对推进力度大、工作成效好的，要宣传、表扬、记功，对懒政、庸政、怠政、不廉政的，要批评、处理、问责，树立起奖优惩劣的鲜明导向。

六、党建争强，加快提升伟大工程建设水平

习近平同志指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”XX

要走在高质量发展前列，必须强化党建的根本保障作用。要按照“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”的要求，实施好“党建争强、聚力攻坚”专项行动，

以全面从严治党的新气象引领创造改革发展的新局面。

一要坚定不移加强政治建设。“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。”要强化“四个意识”、坚定“四个自信”、

做到“四个服从”，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决维护习近平同志的核心地位，一以贯之坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在想问题、作决策、抓落实的过程中，要严守政治纪律和政治规矩，以实际行动彰显对党绝对忠诚的政治本色，做政治上的明白人、老实人。探索建立“不忘初心、牢记使命”的制度，巩固深

化主题教育成果。

二要精准有效加强干部队伍建设。习近平同志指出：“治国之要，首在用人。”要树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，真正树立起以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。要准确把握“三个区分开来”

的要求，建立完善容错纠错免责机制，坚决纠正求全责备、以偏概全等不当做法，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。要分层分类抓好干部专业能力、专业精神培养，切实解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。特别是对优秀年轻干部，要建立定向、精准培养机制，加快培养一批能当善任的专才、干才。

三要坚持不懈加强基层基础建设。推动基层党建全面进步、全面过硬，关键是要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要以提升基层党组织组织力为重点，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，发动各领域基层党组织和党员投身改革发展实践，带动全社会形成发展

XX、振兴

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的强大合力。要善于发现一批政治素质高、工作本领强、形象作风好、群众公认度高的基层党员干部，落实一批针对性的培养选拔措施，确保每一块基层阵地由忠于党、忠于人民的人来把守。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力，为项目建设、基层发展营造良好环境。

四要驰而不息加强作风建设。要严格落实中央八项规定精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正“四风”

问题特别是形式主义、官僚主义问题，切实做到一步不松、寸步不让。要加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，引导党员干部增强敬法畏纪意识，不闯雷区、不触碰高压线。要坚决惩治各类腐败问题，扎紧扎密制度的篱笆，加快推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化，努力营造风清气正的良好政治生态。

面对差距和不足、困难和挑战，抱怨是没有用的，强调客观

原因也是没有用的。说一千道一万，关键是苦干实干。各区县(市)、功能区、市级部门要根据市委、市政府的决策部署，制定“六争攻坚、三年攀高”的行动方案和计划，在工作上谋深、做实、出成果。

同志们，我们能有幸处在这个改革的伟大时代、发展的伟大时代、复兴的伟大时代，能有幸参与其中、贡献其中、一生无憾，

我们使命光荣、责任重大。各级各部门和广大党员干部一定要按照习近平同志的要求，保持革命精神，焕发革命斗志，为了

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明天更美好而努力奋斗!