我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

我国城市垃圾分类收集的经济效益分析（精选8篇）

篇1：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

通过对阜新市城市生活垃圾现状的.分析,以北京市～的垃圾成分为例,运用经济数学方法建立垃圾分类收运效益模型,对混合收集和分类收集模式进行经济效益分析与评价,从而得出对垃圾进行分类收集是可行的,是从源头治理垃圾,实现“减量化、资源化、无害化”的有效方法.

作 者：冯思静 马云东 FENG Si-jing MA Yun-dong 作者单位：辽宁工程技术大学环境灾害治理与可持续发展研究所,辽宁,阜新,123000刊 名：江苏环境科技 ISTIC英文刊名：JIANGSU ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：19(1)分类号：X3关键词：生活垃圾 分类收集 经济效益评价

篇2：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

混合收集

在我国，城乡生活垃圾逐年增加，生活垃圾处理越来越困难，加上人民群众对生态环境质量的要求日益提高，我国很多大城市的生活垃圾处理设施建设都面临着无地可选的困境，对生活垃圾的分类处理需求也将日益增加。

我国大多数城市的垃圾收集方式都是混合收集，由于这种收集方式简单易行，对垃圾收集设施及作业方式要求都比较低，收集费用也比较小，这也是目前世界各国应用最广泛、历史最悠久的收集方式。但是这种垃圾收集方式降低了生活垃圾中可用物质的纯度和其再利用的价值，同时增加了垃圾分拣、处理和处置的难度，提高垃圾处理的总费用，不能满足垃圾处理的“资源化、减量化、无害化”原则，甚至会发生化学反应，增加垃圾的毒性和危害性，加剧环境污染问题。另一方面，生活垃圾混合收集处理液是造成我国生活垃圾焚烧能源耗资巨大、运营成本居高不下的一个重要原因。我国厨余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常会造成焚烧时燃烧热值不够，不仅降低焚烧炉的功效，而且添加煤、油的等辅助燃料的同时，造成能源巨大浪费，推高了焚烧处理的运营成本。垃圾分类

从分类收集的概念来看，可以分为“狭义”和“广义”两种。“狭义”的分类收集指的是从源头居民家庭、企事业单位等开始，按照垃圾的不同成分和性质进行分类投放的过程；“广义”的分类收集指从垃圾产生的源头开始，按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，将垃圾分类后收集、储存及运输的收运的全过程。

生活垃圾分类收集处理可以避免垃圾之间的相互污染，降低垃圾处理成本，为卫生填埋、堆肥、焚烧发电、资源综合利用等先进的垃圾处理方式的应用奠定基础。其中，实现厨余垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理是垃圾分类减量工作的重点。

自2000年以来，北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林等8个城市根据各自情况，对生活垃圾分类收集进行了探索和尝试，基本上将垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、厦门等城市明确了将厨余垃圾从生活垃圾中分离出来单独收运处理的思路。然而，10多年过去，生活垃圾分类在这些城市仍未得到有效推行。

为什么推行生活垃圾分类如此之难？有调查显示，受访者眼中最重要的原因是“人们难以养成垃圾分类的习惯”（63.0%）。其他原因还有：政府不重视（62.1%）；政府投入不够（61.4%）；分类标准复杂，很难掌握（54.3%）。政策尚未健全

目前我国虽然在一些法律条文中对垃圾分类做出了规定，但其立法原则、思想相对滞后，框框多，实质性、可操作性的内容少，对于具体分类方式、如何分类没有明确规定，给管理部门的具体实施带来了一定难度。此外，缺乏全国性的实施细则和配套法规，仅有北京、上海、广州少数几个城市制定了地方法规，缺乏在全国层面上对垃圾分类进行法律规定，影响了垃圾分类立法的严肃性、稳定性和强制性。目前我国的生活垃圾管理相关办法中对生活垃圾分类尚不够明确；居民手头也没有生活垃圾分类指导手册；对于没有进行生活垃圾分类的行为如何处罚也未作出规定。

而我国的回收市场秩序较为混乱，目前又缺乏相应的行业和技术标准，因此该行业技术含量较低，回收行业成为农民来城市就业的首选。缺乏废弃物行业分类标准和技术标准，也是影响垃圾分类的一个重要原因。宣传教育缺失

在生活垃圾分类的问题上，人们的习惯与政府的作为之间有着密不可分的联系。例如，台北和北京两地居民的生活习惯、生活垃圾的种类都非常相似，可是台北生活垃圾分类推行的情况却明显好于北京。原因在于，台北市政府已经制定出了细致、全面的法规政策，并将其向市民进行充分的宣传。生活垃圾分类在台北就成了一个上至市长下至老百姓都纷纷参与的全民行动。

市民实行垃圾分类的意识还有待加强。垃圾分类宣传教育尚未引起全社会的高度重视，政府的主导宣传力度不足，在垃圾分类的宣传上尚未形成共识，在进行垃圾分类宣传教育时，未能让公众真正理解垃圾分类的必要性和迫切性，多数市民不了解垃圾分类的重要性，也不知道垃圾该如何分类。而且公共媒体的支持度也远远不够，垃圾分类宣传的范围、层面、途径、形式、持久性都有待加强。配套设施落后

生活垃圾分类能否得以持续推进，分类收集、分类运输和处理设施建设应当相衔接，当不具备配套设施时，无法做到分类收集后分类处置，就会挫伤大家的积极性。例如，日常生活中产生的有毒有害垃圾没有相应的收集处理办法，大量的废电池、废旧荧光灯管收集后集中堆放；居民在家里分类，倒出去又被混在一起，导致很多居民抱怨自己对生活垃圾进行分类没有意义，挫伤了居民的分类积极性。目前来看，全国性的垃圾分类的系统建设和运行体系尚未形成，垃圾分类回收执行情况不乐观，绝大部分居民小区设置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输的问题尚未根本解决，垃圾运输体系与资源再生企业、末端处理处置设施尚未形成直接的供求关系，分类出来的垃圾缺乏合适的出路。

从去年起，北京开始在600多个小区进行垃圾分类试点，垃圾分类分三个层次：第一层是再生资源回收，第二层是厨余/餐厨垃圾分类收集，北京垃圾厨余/餐厨垃圾含量很高，已在大部分试点小区配上了厨余垃圾分类运输设施，具备了厨余垃圾分类收集的条件，全市厨余垃圾处理能力达到4000吨/以上；第三层是有害垃圾分类，还不具备处理设施，无法进行。协调机制不完善

垃圾分类工作是一项系统工程，贯穿于从源头分类、正确投放到分类收集、运输和最后处理的整个过程中，具有很强的专业性、社会性和广泛性，涉及部门多，涉及人员杂，并且整个系统处于经济社会发展的末端环节。目前各个试点城市的垃圾收运处置体系基本上想同：生活垃圾收集工作由街道、居委会、物业等有关部门负责，垃圾清运、处理工作由环卫部门负责，废旧物品回收、再生资源利用工作由商务局负责，有害垃圾由环保部门负责，电子垃圾由发改委负责，医疗垃圾由环保和卫生部门负责。在垃圾处理产业化的链条中，各部门职能尚未形成合力，环卫部门在推进垃圾分类工作过程中碰到相关单位、部门执行力不强的问题，市民也大多数都不了解，难以在垃圾分类工作上给予配合。资金投入不足

篇3：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

1 不同垃圾收集方式下所呈现出的优缺点

1.1 混合收集方式

这一生活垃圾收集方式下, 虽然能够为居民处理垃圾提供便捷的途径, 同时也能够不受时间的限制来通过集中处理的方式来实现对生活垃圾的有效处理, 但是, 相应的弊端也极为明显: (1) 基于废电池等垃圾的存在致使无害化处理的难度随之加大; (2) 对于可循环再利用的垃圾如生活废纸等, 因混合收集方式而致使难以实现有效回收再利用; (3) 在垃圾后续分类处理上的难度加大。

1.2 源头分类收集

这一方式下的优点在于通过对垃圾的分类处理, 能够降低无害化处理的难度, 并提高回收利用的价值, 同时也降低了后续分类处理的难度, 具有较大的经济合理性。不足之处在于对于城市居民而言, 作为垃圾产出者, 其在存放垃圾的过程中需要对垃圾进行分类存放, 因此相对不方便。

2 我国城市生活垃圾分类收集方式的问题

当前, 人们的环保意识逐渐提升, 之所以提出生活垃圾的分类处理, 主要是借鉴了国外发达国家的已有经验, 比如日本、德国等, 以试图通过生活垃圾的分类处理来强化对城市生活垃圾的管理力度, 净化城市环境、提升公民的环保意识素养。但是, 到了2008 年, 生活垃圾分类处理方法在很多城市中被取消, 之所以出现这一问题的原因在于这一分类处理方法对于国内而言存在很多问题, 具体而言: (1) 对于城市居民即垃圾产出者而言, 分类处理下的工作量增大, 不同垃圾需要堆放在不同的垃圾桶中, 此种情况下, 一天所丢的垃圾装不满相应的垃圾桶, 如果等装满再丢, 易腐蚀性的垃圾会变味, 影响到居住环境质量, 如果每天都丢垃圾的话浪费垃圾袋, 无形之中又产出了更多的垃圾。 (2) 从垃圾分类处理标准看, 整个分类处理局限在分类再分类的恶性循环中, 对于居民而言不仅麻烦而且难以记清这一分类标准, 所以推行起来较为不便。 (3) 在垃圾的存储与运输上, 与混合处理方式相比较而言, 分类方式下存储周期变长, 一些垃圾会变质腐烂, 进而影响到城市居住环境, 同时在运输上的成本也随之增加。 (4) 相应管理工作开展不到位, 并未实现相应管理部门的完善构建, 制度体系不健全, 致使垃圾分类处理形式化, 难以落实到实处。

3 我国城市生活垃圾收集与分类方式的科学定位

事实上, 从城市生活垃圾分类处理方式在发达国家中的实施看, 其优势是显而易见的, 但是, 在国内到底是否应该采用这一生活垃圾处理方式, 还有待进一步的思考。对于国内而言, 如何实现对城市生活垃圾的有效处理, 既能够实现垃圾的分类处理, 又能够降低垃圾产出者的工作量, 并从根本上实现垃圾的回收再利用, 并维护城市的居住环境, 就成为了该领域的研究重点。在实践的过程中, 国内可以采用混合收集方式以方便垃圾产出者, 然后收集之后再进行人工分类, 通过对垃圾的精细化分类来最终实现垃圾分类处理的目标。以社会分工的融入来实现对城市生活垃圾的产业化处理, 能够通过专业化分工来切实落实对城市生活垃圾的有效处理。基于社会分工下城市生活垃圾处理的优势在于: (1) 能够通过这一产业链的搭建来容纳更多的社会劳动力, 并且也能够在具体分工的过程中, 不断提高社会劳动力的技能水平, 促使其有着一技之长来创造财富; (2) 以标准化操作流程的确定来降低垃圾分类处理的时间, 提高工作的效率, 实现对生活垃圾的高效处理; (3) 逐渐以机械化来取代手工化, 以专业化处理手段实现对垃圾的高效分类与处理。在实现城市垃圾分类处理的过程中, 提高全面环保意识势在必行, 但这并不意味着全民参与过程就能够实现对生活来及的有效处理, 需要以社会分工的参与的方式为桥梁, 这种方式不仅在垃圾分类处理上效果凸显, 同时也是利国利民的一项工程。

4 结语

综上, 针对城市生活垃圾处理与分类方法, 本文阐述了当前混合垃圾处理方式以及从源头进行垃圾分类处理方式的优缺点, 并对垃圾分类处理所存在的弊端进行了深入的分析, 进而结合目前国内当前在城市垃圾分类处理的现状与所面对的“尴尬”, 提出以社会分工的参与来实现对垃圾分类处理这一方法, 即以混合收集来收集垃圾, 在通过社会分工的参与来实现对垃圾的分类处理, 进而从根本上实现垃圾分类处理的目标, 确保通过这一方式的实施来实现对城市居住环境的保护, 并以全新劳动工种的创造来解决社会就业问题。

摘要：落实保护环境这一基本国策是当前我国在建设社会主义经济的过程中义不容辞的责任, 同时也是实现可持续发展战略的必然要求, 在城市化进程逐步推进的背景下, 城市生态环境日益恶化, 为了实现对城市生活垃圾的有效处理, 我国政府相继出台了一系列的政策措施, 试图通过对城市生活垃圾的有效收集与分类处理, 进而实现对城市环境的保护。本文针对我国城市生活垃圾收集和分类方式进行了研究与探讨, 以供参考。

关键词：城市生活垃圾,收集,分类,方式,探讨

参考文献

[1]卢英方, 孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程, 2012, 01:15-17+32.

篇4：北京市城市生活垃圾分类收集调查

1.北京市生活垃圾分类收集现状

对垃圾进行分类收集和处理，体现了社会的进步，体现了对资源的有效管理和利用。北京市作为首都是走在前面的。北京市有关生活垃圾分类收集和处理的法规，最早是1993年9月17日发布实施的《北京市市容环境卫生条例》，其中的第22条提出：“对城市生活废弃物，逐步实行分类收集、无害化处理和综合利用。”接着于2000、2002、2004、2005、2007、2009、2010等年份又陆续颁布了关于“垃圾分类回收、处理”的相关规定。

我们在日常生活、与社会接触中发现了一些实际问题，如生活垃圾回收量不尽人意，居民对垃圾分类的重要性认知不足，参与的积极性不高、怕麻烦，废旧电池等有害垃圾尚没有做到分类回收等等。

对比西方发达国家，我国的垃圾分类回收工作存在很大的差距。垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个家庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点,经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。

2.问卷调查设计

2.1 调查问卷的内容设置

本次调查的内容主要包括：垃圾分类推广、垃圾分类知识、垃圾分类实施以及居民对垃圾分类的态度和行为等。通过查阅文献和检索相关资料，设计编写了一套调查问卷，共19道题，从各层面、多角度调查北京市民的垃圾分类意识水平和实施行为。

2.2 调查对象

接受此次调查的主要有北京市海淀区菊花盛苑小区和北京市平谷区都利豪庭小区的居民，共200人接受了问卷调查，两小区被调查人数各占总人数的50%。

2.3 调查方法

为了避免调查集中而影响调查结果的真实度和代表性，本次调查采取的是随机问卷法的方式。调查问卷为无记名，无记名的目的是为了消除被调查者的顾虑，便于反映被调查人的真实思想，增加问卷调查结果的可信度。

3.调查的结果与分析

3.1 调查结果

有83%的调查对象表示不太了解甚至完全不了解垃圾分类方式以及生活垃圾的最终去处。对于垃圾分类的意义，大部分居民仅知道“变废为宝”这一点，而对垃圾分类其他的意义了解非常少。68.5%的人是通过各级各类宣传而了解垃圾分类，19.3%是通过自己了解垃圾分类，10.8%是通过其他方式了解垃圾分类。但是亲身参与小区中宣传活动的只有14.3%。对垃圾分类的认识很清楚的占39.5%，大概知道的占29.6%，略知一点的占30.9%，没有人完全不知道垃圾分类的知识。近50%的人偶尔做到对垃圾进行分类，近30%的人基本上能做到垃圾分类，20%的人做不到垃圾分类。100%的人都认为垃圾分类可以带来益处。66.7%的人认为需要政府管理投入和提高全民的环境意识来促进垃圾分类工作的开展和实施。

3.2 调查结果分析

目前北京市居民的垃圾分类意愿相对比较高，但对垃圾分类的意义认识还很模糊，对垃圾分类的标准、方法和标识也不清楚，按垃圾分类要求执行的居民还是少数。究其主要原因，居民的垃圾分类意识不高、关于垃圾分类知识的欠缺是根源。

所有人都赞同垃圾分类会带来益处。生活垃圾分类收集带来的社会效益也是显著的，不仅有利于垃圾资源化、减量化、无害化，节约垃圾运输和处理成本，提高垃圾管理水平，同时对于加强社区治安、改善环境卫生、减少盲流量、提高居民环境意识等都起到很大作用。

绝大多数居民认为现行的回收方式不够完善，需要改进。主要是居民家中常用的垃圾桶，既占用了厨房的有效空间，又容易造成二次污染，所有居民觉得在家中分类堆放垃圾很麻烦。68%的人认为，小区的物管人员应该在楼道门前设置具有醒目标志的不同类别的垃圾箱，以方便居民随时分类投放当日的生活垃圾。还有部分居民认为，可以尝试回收员定时上门分类收集居民的生活垃圾，以此来强化居民的垃圾分类的意识和行为。

47%的人将废旧电池完全当作一般的垃圾丢弃，仅有23%的人会将其投放到专用的垃圾筒中。由此可见，在生活垃圾的分类收集中，废旧电池等有毒有害垃圾的回收是个难点。究其原因，首先是居民对废旧电池的危害缺乏足够的认识，超过半数的人对具体的危害不清楚。其次是回收方式不力，因目前还是无偿回收，对居民缺乏吸引力，因而造成了废旧电池回收难的局面。

4.提高垃圾分类实施和效果的建议

4.1 完善相关政策 健全相关法规

环境保护是中国的一项基本国策，生活垃圾的分类收集是一项系统工程，必须有全社会的参与，生活垃圾分类的开展必须有相关的政策法规作保障, 因此需要加快制定完善城市生活垃圾分类收集的管理法规、实施细则和具体办法。在适当条件下，可以尝试立法，使之走上法制管理的轨道，同时建立完善的执法保证和监督体系。通过制定相关的政策和法规，促进建立规范的回收市场，同时引导市民进行正确的垃圾分类。

4.2 加大宣传力度 提高公众环境意识

充分发挥媒体作用，通过广告、电视等进行宣传、示范，提高公众参与的积极性；通过公布环境公报、垃圾处理公报,赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉,鼓励市民使用这些产品等方式强化市民的环境意识。注重从学校教育入手，经常开展大型的宣传活动。比如知识竞赛，让孩子们掌握什么垃圾应该归于哪类的常识；或者让孩子们写环保小日记，记录自己家是如何进行垃圾分类的，当中有什么疑惑与经验等；开展一系列变废为宝活动，积极开发孩子们的动手动脑能力等，让孩子们从小就有垃圾分类的意识。发挥社区居委会的作用，通过居委会工作人员挨家挨户上门宣传，以及对垃圾分类工作积极主动的市民进行奖励等方法，使日常垃圾分类逐渐成为居民的一种生活模式。

4.3 改进现行回收方法,重视废旧电池、日光灯管等有毒有害垃圾的回收

改进现行的回收方法，可实行上门收集和分类垃圾箱并举的办法。以上门收集为主，对于条件比较好的地区，可在居民区内设置标有“纸”、“金属”、“玻璃”等不同类别的垃圾箱，为愿意细致分类的居民提供设施。针对废旧电池回收问题，应积极探索行之有效的回收方式，尝试 “有偿回收”、“设置回收箱”等办法，使得废旧电池的回收变得比较便捷。

4.4 利用废品回收，借助居民出于获利心理的行为来提高可回收部分回收率

用中国特色的“废品回收”辅助分类回收工作，由定额收费制改为计量收费制，逐渐在这一过程中培养环境意识，建立垃圾分类的习惯。分析显示，居民获利性动机非常明显，在微薄的经济利益下，卖废品的参与度高达80%，但目前垃圾处理费按人收取，且包含在物业费中，居民对此不敏感，因此，这一做法目前并没有对居民投放垃圾产生影响。为此我们建议垃圾计量收费，充分利用获利心理来引导居民关注并参与，这样便可以从源头上限制垃圾量，促进垃圾分类和减量化。

4.5 加强管理,发挥废旧物资回收行业的作用，加强相关部门配合协作。

一般讲，我国废旧物资回收行业的运作方式为三级运营：1) 一级：流动收购点；2) 二级：废品回收站；3) 三级：物资回收公司和废旧物资集贸市场。在分类收集进行推广的过程中，由于目前的废品回收是一种商业行为，利厚废品收购，利薄废品不收购；而垃圾分类收集是一种环保行为，不论废品的市场价格如何，都要收，因此分类收集工作全面展开后，就引发了与现有废品回收系统的矛盾。为此建议环卫部门和废旧物资回收部门携手合作，一方面利用环卫系统的服务网络和管理体系，使废品回收的一级运营规范化、二级运营系统化；另一方面废旧物资回收公司发挥其商业优势,使各类废品收得上来，流得出去。

结语

生活垃圾的分类作为实现垃圾减量化、无害化、资源化的有效手段, 是当前世界垃圾处置的趋势和必然走向, 在我国的推广已经势在必行。全社会要从现在开始，从我做起，积极进行垃圾分类，积极参与垃圾分类的公益活动，使垃圾分类在我国逐步成熟起来。垃圾分类收集，涉及所有产生垃圾的个人、家庭、单位，尤其需要全社会共同努力。每个人、每个单位都要树立科学发展观，使生活习惯、消费模式更有益于环境、更有益于资源回收利用，更有益于我国提前进入循环发展的社会。

篇5：城市垃圾分类收集,论文.doc

城市垃圾分类

① 再生物质类: 包括废旧金属、纸张、塑料、玻璃和废电池等, 这些垃圾中的有

用成分含量很高, 通过相关的技术和设备就可以分离出来, 而且由于政府政策上的倾斜和天然资源的枯竭, 使得这类垃圾的处理得到迅速发展。森林的禁止砍伐使纸制品工业的原料受到极大限制, 所以废纸的再生利用不仅成为可能, 也将成为必须。例如在美国, 再生纤维可以以300300t 全自动控制间歇动态高温堆肥生产线, 另建设部环卫研究所和环卫技术研究中心正在设计、承建的仓式好氧十筛分式堆肥厂和兼复合肥厂已有8 处, 其技术水平和科技含量已接近世界先进水平, 但目前尚处于小规模阶段。如何把这一技术推广, 实现大规模的城市垃圾堆肥, 尚待进一步发展。

③ 无机物质: 主要为城市建筑垃圾等, 处理方法也比较简单。经过破碎、高温和

高压处理后, 制成粗粒状或砖瓦, 作为工程填料。如果在其中加上另外的物料, 则可制成十分坚固的建筑墙砖。另一用途是作为高速公路的铺路原料, 据悉这一技术已在河北的省高速公路建设上得到应用, 取得了良好的经济效益和社会效益。

垃圾处理处置方法

(一)、卫生填埋成本低廉、使用范围广在世界各国采用的比例都较大，它包括沼气

利用、厌氧填埋、准好氧好氧预处理等方法。垃圾的填埋方法虽然避免了露天堆放的一些弊端,但是由于其耗资巨大,使用时间短暂,而且仍然占用土地(有的国家或地区如日本、美国和香港在填埋场上建立建筑物,但已有很多问题出现),在填埋过程中会产生垃圾渗滤液这种成分十分复杂的高浓度有机废水。肯定不是最好的垃圾处理方法

（二）、堆肥化堆肥法是利用土壤微生物，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。按细菌分解的作用原理，分为高温需(好)氧法和低温厌氧法堆肥。按堆肥方法，分为露天堆肥法和机械堆肥。

（三）、焚烧热解是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。但是垃圾焚烧过程中会产生二次污染,不仅有烟尘,而且其中有很可怕的对人体十分有害的二恶英等有毒物质。

（四）、蠕虫法是利用养殖蚯蚓处理城市垃圾，无污染，投资少，见效快，由于蚯蚓的食量大，消化力强，垃圾的处理率也非常高。

（五）、综合处理所谓综合处理技术就是卫生填埋、生物处理、焚烧等多种垃圾处理系统的有机结合，他不仅集中了填埋、堆肥、焚烧的优点，同时也解决了单一处理的缺点。目前较成熟的垃圾处理方法

1、混合垃圾分选+焚烧+卫生填埋处理模式；（生活垃圾混合收集，经运转

站进入中和处理厂，混合垃圾通过分选设备，根据垃圾粒径大小可分为两类筛上物和筛下物，筛上物进行焚烧处理，筛下物进行填埋处理。）

2、混合垃圾分选+焚烧+卫生填埋+堆肥处理模式（生活垃圾混合收集，经

运转站进入综合处理厂，混合垃圾通过二段筛分，筛上物的垃圾进行焚烧，筛下物的垃圾进行卫生填埋，中段垃圾进行堆肥处理）

3、生活垃圾分类收集+焚烧+生物处理模式。（生活垃圾按照自愿类垃圾、餐厨垃圾和一般垃圾与餐厨垃圾的处理。

国内外分类和收集区别

近年来，欧美发达国家在城市生活垃圾处理和维持正常运行工作中，经历了一场深刻变革，其核心内容是生活垃圾的综合管理思想的形成和实施，体现在一系列政策体系和管理体系上。最直接的表现是分类收集和垃圾排放税收机制的建立，在这种体制下，垃圾处理设施的建设投资和运营费用也有了可靠的保证。垃圾处理设施的建设可以通过不同的渠道进行融资，建成后由企业进行运营，政府可以通过税收或垃圾处理收费，保证建设投资的回收和企业的运营收入。同时，政府可以通过政策、价格机制以及资金资助等手段，鼓励先进，更透利于垃圾减量和资源回收，利用技术的应用和发展，有利于城市环境资源的可持续发展。

在中国，几乎所有大，中型城市都陆续开展了分类收集活动，但效果不佳，他们将垃圾分类后的普遍做法是将可回收垃圾焚烧后进行再利用，不可回收垃圾和有害垃圾则运往生活垃圾填埋场进行填埋处理，有害垃圾还需巾帼进一步的分拣进行再利用。相比之下，一些发达国家在垃圾分类方面都有自己独到的适合于自己国情的方式方法。例如，美国根据不同的地点，不同的季节，产生的垃圾不同来分类。在学校，机关等地，垃圾桶分蓝色和绿色，凡纸类垃圾都放在蓝色桶里，而瓶子关头等都放在绿色桶里，秋天落叶和圣诞购物季又有专门的回收方法。日本垃圾分类比较细，可分十多类，每类都要表明出来。英国有3个垃圾桶，一个装普通生活垃圾，一个装花园及厨余垃圾，一个装玻璃瓶，易拉罐等。

在我国，居民认识程度地，政府的重视程度不够，社会各界的不配合导致我国与其他发达国家在城市垃圾处理方面的差距，因此我们要加强宣传力度，提高居民环保意识，先行试点后续推广，循序渐进逐步实施，向光部门积极配合，完善管理体制，加强政策引导和立法工作，探索适合我国情况的生活垃圾分类处理方法，实现城市环境的优化。

城市垃圾资源化，减量化，无害化

无害化——处理后的垃圾不再对生态环境构成威胁，不再对土壤，水源，大气产生污染；可通过无害化处置或与环境隔离封闭方式实现。

资源化——生活垃圾中的大量可回收物价以回收即为资源，若废弃则为垃圾，可回收无的利用既是对资源的节约，也大大的减少了对生物资源及能源的过度使用，减少了在此过程中产生的生态破坏和环境污染。

减量化——生活垃圾中可回收物的回收可减少垃圾处置量，从而减少了垃圾处理费用。

垃圾要真正做到无害化、减量化和资源化，垃圾分类是第一步，但并不是全部，还需要很多后续的步骤，这需要许多设施设备做保障。减量，主要是要限制商品的过度包装,并建立消费品包装物回收体系,减少一次性消费品产生的垃圾；要通过改变城市燃料结构,提高燃气普及率和集中供热率,减少煤灰垃圾产生量；要鼓励净菜上市,减少厨房残余垃圾产生量。这是从源头上减少垃圾的数量，是治本的好办法。资源，城市生活垃圾可视为一种固体燃料，其中含有大量的能量，生活垃圾焚烧技术，热解技术，气化技术及RDF技术可实现对生活垃圾中所蕴含的能量的回收利用。要真正做到无害化，就是要实现经由产业化而达到的资源化，也就是常说的变废为宝。

根据我国现行生活垃圾处理方式的弊端和先进国家和地区的实践经验，走生

态环境效益——经济效益——社会效益协调发展的道路，在生态效益优先，环境效益休闲的前提下，将可持续发展理论引入生活垃圾处理系统，将处理的中心前移到垃圾源头，将被动的消纳处理调整为积极的资源化利用，实现生活垃圾的分类收运和分类处置。

结语

目前，垃圾分类作为垃圾处理和管理的潮流，对此有要一个理性科学的认识。从分类目的上讲，分类为了资源化利用与垃圾处理更加有效；从必要性看，垃圾分类收集是实现我国垃圾减量化、资源化和无害化的必然选择，也是实现可持续发展的必然选择；从可行性讲，是环境保护体系的成熟，科学技术的发展以及公众意识提高的表现。在西方发达国家实行垃圾分类已经是一个普遍的现象，发达国家的经验表明，在生活垃圾产生的源头就对生活垃圾进行分类收集是实现生活垃圾资源化、无害化、减量化的最佳方法。

环境工程

篇6：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

【发布文号】建城部[2000]12号 【发布日期】2000-06-01 【生效日期】2000-06-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知

（建城部〔2000〕12号）

北京市市政管理委员会，上海、广州、深圳、杭州、厦门、桂林市建委（市政管理局、城管办）、桂林市建委（市政管理局、城管办）、市容环卫管理局（处）、南京市市容管理委员会：

为了更好地解决我国城市生活垃圾问题，进一步贯彻实施《 固体废物污染环境防治法》和《 城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，我部拟选择一些条件相对成熟的城市，开展生活垃圾分类收集试点，以便总结经验，积极稳妥地推进这项工作。

经研究，确定北京等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。请按照城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要（见附件2）精神，组织按规定本市的工作计划和方案，并尽快组织实施。实施过程中有何经验和问题，请告我司，以便及时总结交流。

附件：

1、生活垃圾分类收集试点城市名单

2、城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要

建设部城市建设司

二000年六月一日

附件1： 生活垃圾分类收集试点城市名单

（2000年）

北京 上海 广州 深圳

杭州 南京 厦门 桂林

附件2： 城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要

2000年4月18日至19日，建设部城市建设司在北京召开了城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会。出席会议的有建设部城市建设司郑淑玲副司长，国家经贸委资源节约与综合利用司何炳光处长、冯良副处长，中国城市环境卫生协会郝圣锟理事长，北京市市政管理委员会梁广生副主任，上海市环境卫生管理局李子韦副局长及广州、南京、杭州、厦门等城市主管部门领导和有关单位的20多名代表参加了会议。与会代表广泛交流了开展城市生活垃圾分类收集的经验，认真讨论了全国试点城市的工作目标和年度计划，研究了当前存在的主要问题，提出了对策与建议。与会代表还考察了北京市宣武区垃圾分类收集试点单位和垃圾资源分选站。现将会议情况纪要如下：

一、在当前经济快速发展、公众环境意识普遍提高的情况下，适时启动城市生活垃圾分类收集试点工作是非常必要的。试点城市可在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件，促进我国城市生活垃圾管理和处理水平的提高。

二、“生活垃圾分类收集试点城市”由建设部确定，并向社会公布，以利于引起社会各界重视和积极参与。

三、今年城市生活垃圾分类收集试点的工作目标是：结合9月份的“使世界清洁起来”活动，首先在试点城市实施废电池、废纸和废塑料的分类与回收。今年6月底前各试点城市完成分类收集试点实施方案和近期实施计划，8月底前落实配套设施，启动媒体宣传，9月开始实施，11月至12月组织媒体对各试点城市巡回报道。

四、垃圾分类收集和回收应与资源循环利用紧密结合。国家要尽快建立和健全相关法律、法规，规范政府、企业、公众行为，调整各方利益，同时要制定适宜的经济、技术和产业政策，加强引导。

五、要运用市场规律，探索和建立新型垃圾分类收集和资源循环利用机制。在运行过程中，要充分重视适度规模效益，防治二次污染。在城市化程度较高的地区，可以建立区域性分拣处理中心和循环利用厂。

六、要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，开展以校园为宣传重点的多种形式活动，加强宣传教育，促使公众参与。同时加强试点城市间的信息交流。

七、为推动和规范城市生活垃圾分类收集工作，近期应尽快采取下列行动：

1、制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准；

2、制定城市生活垃圾分类标识标准；

3、制定垃圾分类收集的统计和评价指标；

4、制定中国城市生活垃圾分类收集行动计划；

5、在下半年适当的时候召开城市生活垃圾分类收集与资源循环利用研讨会；

6、在国际互联网上开辟“城市生活垃圾分类收集与资源循环利用”专栏，介绍各试点城市的最新进展和国外的先进经验及方法；

7、组织开展有关法规、政策调研。

篇7：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

摘要：随着城市生活垃圾的急剧增加和成分的变化，生活垃圾混合收集方式已经不再满足无害化、减量化、资源化的要求，本文从城市生活垃圾处理技术角度分析了垃圾分类收集的意义，并对垃圾分类收集的实施过程提出了几点建议。

关键词：城市生活垃圾；分类收集；垃圾处理技术；实施建议 正文： 0.引言

近年来，随着我国居民生活水平的显著提高，我国城市生活垃圾产生量急剧增加，生活垃圾的成分也发生着较大的变化。传统的城市生活垃圾混合收集使大量有用物质不能得到充分利用，同时大量有害物质未经分类直接处理，这样一方面降低了生活垃圾中有用物质的纯度和其再利用的价值，造成了资源的严重浪费；另一方面增加了垃圾后续处理和处置的难度，提高了垃圾处理的总费用，也给环境带来了很多负面影响[1,2]。为了真正实现垃圾的无害化、减量化、资源化，城市生活垃圾的分类收集成了实现城市生活垃圾现代化处理的必要前提。

1.城市生活垃圾的分类收集

城市生活垃圾的分类收集是一项庞大的系统工程，需从垃圾产生的源头，按照垃圾的不同性质或不同处置方式的需要，对垃圾进行分类收集。由于分类收集可以减少垃圾处理总量，提高回收物质的纯度和数量，有利于垃圾的进一步处理和再生利用，并能降低垃圾运输及 处理费用，符合垃圾处理的三化原则，最大限度地实现了经济效益、环境效益和社会效益的三者有效统一，是治理城市生活垃圾污染的有效途径，是实现垃圾综合处理、减少垃圾处理量的一个重要步骤和关键环节，在城市生活垃圾管理中具有重大意义[3-6]。2.生活垃圾分类收集对垃圾终端处理的影响 2.1 对卫生填埋的影响

卫生填埋是目前应用最广泛的垃圾处理技术，它是在垃圾简单堆放和填埋处置技术基础上发展起来，通过采取防渗、覆土和气体导排设施，消除了简单填埋带来的各种安全、卫生和环境污染的一种最终处置技术[6]。目前，我国正在运行的填埋场约366座，垃圾填埋约占城市垃圾处理量的90％以上，但由于垃圾填埋作业的设备陈旧老化等因素，难以满足真正意义上的卫生填埋的需要。

随着混合垃圾的处理量急剧增加，垃圾填埋场数量也会不断增加，势必会占用大量的土地资源；同时混合收集引发了一系列渗滤液的处理问题，且渗滤液的处理技术至今仍未妥善解决[7]。生活垃圾的分类收集，对可回收部分资源进行回收利用，剩下最终几乎没有利用价值的部分进行填埋，这样可以在一定程度上减轻卫生填埋场的填埋负荷，延长卫生填埋场的使用年限，减少填埋场的数量，同时减少由垃圾卫生填埋带来的一些负面环境影响。2.2 对焚烧的影响

焚烧技术作为一种可同时实现城市垃圾减量化、无害化和资源化的终端垃圾处理技术，在一些经济发达且土地资源紧张的国家和地区 受到欢迎。垃圾焚烧一般都和能源综合利用相结合。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，生活垃圾中的有机物含量不断增加，许多城市相继开始筹建垃圾焚烧厂，与此同时也对焚烧垃圾的成分和热值提出了更高的要求。通过生活垃圾的分类收集，可减少可燃垃圾中的水分含量，提高垃圾焚烧热值，必将促进垃圾焚烧技术的使用和推广。

2.3 对生化处理的影响

随着城市生活方式的不断变化，城市垃圾中有机质的含量最高已达到50%-70%。城市生活垃圾中相当大一部分垃圾属于高肥效性、难分捡的垃圾，如厨房垃圾、庭院垃圾等。利用高新技术如微生物技术、化工技术对垃圾进行催化、发酵等一系列处理，使得城市垃圾在短时间内转化为优质肥料[8]。但由于生活垃圾的混合收集，导致了垃圾原料中有机成分含量低，玻璃、塑料和金属等不适于处理的成分含量高，处理后产品的质量受到严重影响，致使销路不佳。生活垃圾分类收集的推广，将会在一定程度上克服目前垃圾生化处理所面临的困境，并促进生活垃圾生化处理技术的进一步发展和应用。3.分类收集的实施建议 3.1 选择可行的分类方式

城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、有机垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分类是以有利于垃圾处理和资源有效利用为目的，不同城市生活垃圾处理处置方式不同，将最终决定着城市生活垃圾具体分类收集方式的不同。若不全面考虑当地垃圾处理和资 源利用的对象、技术和能力，盲目地进行各种类别分类收集，结果只会使垃圾并未得到有效的充分处理和利用，垃圾分类也将失去真正的实际意义。国内现有二分类、三分类或五分类等不同模式，应根据不同的区域，选择简单易行、便于民众接受的分类方式，保证垃圾源头分类的顺利开展。

3.2 配套合适的收运及处理设施

基于目前的混合收集、混合运输，各地都建立比较完善的收运体系，实施垃圾分类应对现有收运系统进行升级、改造、再定位，决不能作为简单的添新弃旧、新旧更迭，以达到节省投资的目的。解决垃圾分类收集的后续问题，是影响能否实现垃圾分类收集的关键。应根据不同的分类方式、配套相关的终端处理设施。同时，垃圾运输和处理技术上的创新，可减少管理和工艺上的成本，最终会推动人们分类收集垃圾的积极性。3.3 建立完善的废品回收体系

实现垃圾的资源化、减量化和无害化，构建完善的垃圾分类回收系统是一个重要前提。实现垃圾分类需要提高废品回收的方便程度，让废品回收变为一种服务。对废品回收公司实行市场准入制度，逐步提高进入市场的门槛，规范废品回收市场，建立完善废品回收网络。通过网点辐射，提供人性化服务，如采用电话上门服务、黑板留言上门服务等方式，使得废品回收方式变得简单方便，使市民轻松地得到实惠，大大提高民参与的积极性[9]。3.4 建立合理的效益反馈机制 实施垃圾分类可为社会带来巨大的经济效益，但是这种好处不能只停留在宣传上，而是要将产生的经济效益直接或间接回馈到垃圾分类工作中。搭建垃圾分类收集工作平台，让政府和企业都参与到垃圾分类中，推进市场化运作，形成运作企业化、监管政府化的有效运行机制。除了进行必要的硬件设施配备外，还可让参与垃圾分类的群众得到实惠，如对一些垃圾资源进行有偿回收。另外，还可以设立一定的科研基金用于研究垃圾处理技术。3.5 建立完善的管理体系

垃圾分类收集不是一个单独的问题，而是一个系统的问题，生活垃圾分类收集工作的实施需要政府各部门的配合，需建立完善的管理体系[10]。如设立专门的办公室，建立由区政府、街道办事处、居委会（或物业公司）构成的管理体系，明确政府职能部门在分类开展工作中的责任，为城市生活垃圾分类收集工作提供保障。参考文献：

［1］孙晓杰，王洪涛，陆文静．我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨[J]．环境科学与技术，2009，32（10）：200-202．

［2］冯颖俊，李云．中国城市生活垃圾分类收集的研究[J]．污染防治技术，2009，22（5）：75-77．

［3］李国建，赵爱华．城市垃圾处理工程[M]．北京：科学出版社，2003．

［4］李国建，陈世明．城市垃圾处理与处置[M]．北京：中国环境科学出版社，1992：14． ［5］田立娇，张健，宋静．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技，2010，23（2）：138-140．

［6］张东翔，李东．国内外城市垃圾处理方法对重庆市的借鉴[J]．重庆大学学报（自然科学版），2000，23（4）：53-57．

篇8：我国城市垃圾分类收集的经济效益分析

1 垃圾分类收集和处理的瓶颈

1.1 法律政策体系权责不明晰

日本是垃圾分类起步较早并取得较好成效的国家之一。日本制订了3 个层次的法律来保障垃圾回收的实施。 第一层次是基本法;第二层次是综合性法;第三层次是根据产品的性质制定的具体法律法规[1]。 我国关于城市生活垃圾分类收集方面的现行法律法规大致也分为3 个层次,第一层次是《中华人民共和国环境保护法》(2015 年修订);第二层次是 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004 年修订)等,第三层次是 《城市市容和环境卫生管理条例》(1992 年)、《城市生活垃圾管理办法》(2007 年)及各种地方性法规、规章等文件。

从法律层次上看我国和日本设置相仿,但我国对城市生活垃圾的分类收集仅出了原则性的规定,这些规定缺乏可操作性,没有对政府、企业和个人在城市生活垃圾分类中应负的责任和义务进行明确的规定,更没有制定有关违反垃圾分类行为的惩罚标准。这些过于原则性的规定不利于垃圾分类义务人履行分类义务,对违反垃圾分类的违法行为无法给予有效地法律制裁。

1.2 奖惩机制不健全

任何地方的市民所具有的生活垃圾分类意识都不是天生的,而是一个逐步养成的过程。 政府管理部门应采取有效的机制去激励、约束或引导市民去实现政府管理部门所希望达到的目标。 台湾省台北市城市生活垃圾分类收集之所以取得成效,在于台北市城市管理当局建立了保障城市生活垃圾分类收集目标实现的激励约束机制[2]。 又如在美国,通常按照两种方式区别收取垃圾费[3],一是按垃圾丢弃量的多少收取。 居民每月扔的垃圾多,垃圾费就高,反之则低;这样可以抑制垃圾总量的产生,促进居民自身对垃圾进行再循环处理。 二是按丢弃的垃圾是否进行分类区别收取。 如果居民对丢弃的垃圾主动进行了分类,则收取垃圾费时就可以按比例打折。 显然这种物质利益和垃圾丢弃行为直接挂钩的方法促进了实施垃圾分类政策的自觉性和积极性。而我国在垃圾分类和收集管理上缺乏一套完整有学的管理和奖惩机制,对于垃圾分类、收集和管理仅仅停留在“自愿”层面。

1.3 执法队伍专业性不强

我国城市生活垃圾分类管理大多由城管综合执法部门牵头进行, 在推进垃圾分类管理过程中,虽然对执法队员进行了垃圾分类基本知识、垃圾分类执法知识等一系列的培训,城管执法队员基本掌握了垃圾分类的基本知识及垃圾分类执法的知识和技能。 但是,由于执行者对于垃圾分类的了解不够深入、专业性不强,匆匆培训上马,管理部门也是“临阵磨枪”,边熟悉业务边督促工作。 由于缺乏专业化队伍,难以有效指导市民,垃圾分类工作推动缓慢。

1.4 垃圾收集和处理系统不闭环

垃圾分类收集和处理是一项系统性工程。 从垃圾分类收集、转运到最后处置环环相扣,密不可分。我国在对分类垃圾转运和后期处理方面均存在不闭环性。 我国大部分城市虽然已经开始在街道、社区设置分类垃圾桶,但后续收集、转运系统不完备。即使在街道对垃圾收集筒采取分类设置,后期的垃圾转运也是混合系统,缺乏一个完整的垃圾分类处理体系。 环卫部门在收集、运输垃圾时仍然将市民分类好的垃圾再次混为一体转运和混合处理,削弱了分类效果。 这不仅使得分类垃圾桶一度又重回无分类的“单桶时代”。

这些体制机制上的缺陷阻碍了垃圾分类工作的有序推进,造成很多城市的垃圾分类工作呈现出停滞不前或者倒退的现象。 在后期处置阶段,由于配套资金不够、处理技术不够成熟、回收利用配套产业链建设滞后等原因,某些城市未配套下游垃圾分类收集利用企业,使得收集的分类垃圾无法实现及时、有效的综合利用,没有实现真正意义上的资源化。

1.5 宣传教育力度不够

我国国民在垃圾分类方面的意识较为淡薄,在行动上缺乏垃圾分类投放的自觉性。 这与政府在垃圾分类方面的宣传缺乏全方位和持久性是有密切关联的。 首先宣传流于形式,比如提倡从娃娃抓起,将垃圾分类列入教学课程,但在一切以考试为目的学习氛围下,学生开展垃圾分类等“业余知识”学习的课程少之又少。 其次,宣传缺乏持久性,很多关于垃圾分类宣传的活动都是为配合有关的环保检查、专项行动而开展,往往一阵风过后,就不再提及。 还有些城市,虽然颁布了具体的垃圾分类标准,但政府没有进行广泛、持续而深入的宣传,造成市民对垃圾分类的标准不明确。 部分居民虽有垃圾分类投放意识,但对于可回收、不可回垃圾、危险废物的概念仍比较模糊,导致不知如何投放的尴尬境遇。

2 垃圾分类收集处理对策与建议

2.1 持续完善法律法规体系

要做好垃圾分类首先必须有完善的法律法规体系, 从制度上明确各参与主体的责任和目标,增强法律法规的前瞻性和完备性。 我国虽然已经出台部分法律规定规范垃圾分类收集工作,但相关配套法规、规章和技术规范未能及时跟上。 由于缺乏关键性的财政投入、费用收取等实施细则,许多具体措施难以操作。

解决垃圾分类问题要明晰产权,根据“谁污染、谁负责”的原则,用法律手段来明确规定处理垃圾的责任在于垃圾的制造者。 居民应该对其制造的生活垃圾负责, 制造商应该妥善处理其工业垃圾,并对其产品的包装以及产品或服务的废弃物负责。 各地要根据本地的具体情况, 制定出详细的操作规范, 以指导和管理当地的生活垃圾分类收集工作。应尽快完善执法的保证和监督体系,根据“固废法”制定和完善各方面的法规和标准。 针对回收产业要立法给予保护和支持,有序管理。

2.2 加强政策法规监督力度

首先, 要提高执法人员基本素质与业务能力。要有针对性地开展业务知识培训,熟练掌握垃圾分类标准。 其次,严格认真执法,增加执法检查次数。应付上级检查是现阶段执法中常见现象,这种敷衍式的执法方式,给公众造成极大的不良影响。 只有让群众真真切切感受到政府确实在为民办事,群众就会积极配合政府,认真执行各项政策。 最后,要完善各项社会监督,实现监督主体多元化。 社会监督是政策执行过程中最经常使用并且最容易做到的民主监督形式。 因此,要健全相关法律制度,赋予公众相应的监督权。 建立公众参与监督机制,完善监督举报机制,保障公众知情权。

2.3 健全有关规章和奖惩机制

借鉴日本、美国等国家在垃圾处理费方面实施有效的奖惩机制的经验。 通过经济利益直接调节公众的垃圾丢放行为,促进大家自觉进行垃圾分类。据资料介绍[3],美国旧金山市很早以前制定法规,规定房产商在拆除和开建一座建筑时,除了要拿到城建部门的批文外,还必须到环保部门签订一份垃圾处理责任书,同时缴纳一笔押金,房产商不仅要负责把建筑垃圾进行分类,还要负责将垃圾运送到建筑垃圾处理场,并由房产商自行支付建筑垃圾处理费。 又如在台北市实施的“垃圾费随袋征收”政策[2],即如果不使用专用垃圾袋,清洁队可拒收,居民投放垃圾时还会有专人抽样检查居民的垃圾袋,如果发现没有按规定分类, 会被罚款1 200 元到6 000元新台币(折合人民币250 到1 200 元),偷扔垃圾则重罚。

2.4 充分利用市场杠杆促进产业链发展

加大垃圾分类和处理的科学研究,促进研究成果转化。 做好必要的科研工作,为垃圾分类工作立下坚实的基础, 做好综合利用新技术推广应用等。采取政策引导、资金扶持等方式鼓励企业参与分类垃圾回收利用产业链,在确保政府资金投入的前提下,运用经济杠杆,采取优惠政策,改善投融资环境,拓宽投融资渠道,鼓励和吸引社会资金、民营资本和外资等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行,以解决资金缺口等问题,最终建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制,从而实现环境保护、资源利用,参与公司盈利几方共赢的结局。

2.5 加强宣传调动民众积极性

要提高公众垃圾分类的意识必须加强宣传和教育,并在持久性和实质性方面下功夫。 垃圾分类意识的宣传和教育需要从青少年抓起,在中小学大力宣传垃圾分类的好处,通过青少年来带动和促进成人的垃圾分类意识;另外,要加强全社会的宣传,通过电视、广播多种媒体对垃圾分类进行不厌其烦的宣传,普及垃圾分类的方法。

3 结论

综上所述,垃圾分类收集和处理是一项系统性工程,从垃圾分类收集、转运到最后处置环环相扣。应形成政府主导、企业配套、全民参与一体化模式。即政府主导制定垃圾分类收集和处理相关政策;企业配套加入完善分类垃圾分类收集和处理产业链;全民参与提高垃圾分类收集和处理的意识。 只有这样,才能为垃圾的分类处理创造便利条件,最终实现垃圾的减量化、资源化、无害化目标。

参考文献

[1]潘宗瀚.日本生活垃圾分类回收对中国的启示[J].商,2015,(6):93-94.

[2] 谭文柱.城市生活垃圾困境与制度创新———以台北市生活垃圾分类收集管理为例[J].城市发展研究,2011,18(7):52-54.

[3] 刘梅.发达国家垃圾分类经验及其对中国的启示[J].西南民族大学学报:人文社会科学版,2011,(10):98-101.