南京市招标文件

南京市招标文件（精选6篇）

篇1：南京市招标文件

项目编号

ZG13110019 项目名称

提高产品质量改造项目噪音综合治理 主管部门

工程部

南京鑫源招标咨询有限公司 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19

目 录

1.投标邀请函...................................2 2.总则及合同主要条款...........................3 3.招标文件.....................................4 4.投标文件.....................................5 5.投标文件的递交...............................9 6.开标和评标..................................10 7.授予合同....................................11 8.投标报价书..................................12

南京鑫源招标咨询有限公司 第 1 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 投标邀请函

贵单位: 南京鑫源招标咨询有限公司受南京钢铁股份有限公司（以下简称南钢）委托，对提高产品质量改造项目噪音综合治理进行邀请招标，特邀请贵单位前来参加竞标。1.1 招标编号：ZG13110019

1.2 招标内容：提高产品质量改造项目噪音综合治理。1.3 发标时间：2013年11月19日。

1.4 发标方式：网上发标，网址：http://mq.nisco.cn。1.5 投标方式：网上投标并现场书面投标。1.6 网上投标网址：http://mq.nisco.cn。

1.7 现场投标地点：南京鑫源招标咨询有限公司207会议室。

1.8 投标截止时间：2013年11月26日9时00分整（北京时间），过时拒收。1.9 开标时间：2013年11月26日9时00分整（北京时间）。1.10 开标地点：南京鑫源招标咨询有限公司207会议室。

1.11 招标文件每份售价人民币400元，售后不退，不缴纳标书费将无法网上投标。缴费方式：1）到南京鑫源招标咨询有限公司缴纳现金（309室），其后凭发票到201室办理开通手续；2）到银行汇款，用途注明“标书费”，并将汇款凭据传真至02557074672（鞠晶收）。单位名称：南京南钢产业发展有限公司

（提醒：与服务费账号不同，请勿汇错）；开户行：工商银行江苏省南京市大厂支行南钢分理处，账号：***5619。

1.12 凡对本次招标提出询问，请不迟于开标之日前2天与南京鑫源招标咨询有限公司或南钢工程部联系(询问请以信函或传真的形式为准)。

南钢工程部 鑫源公司

联系人：林同越 联系人：高海燕

电话：*** 电话：025-57073892 传真：025-57073171

南京鑫源招标咨询有限公司 第 2 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 2 总则及合同主要条款

2.1 工程内容：

南京钢铁股份有限公司提高产品质量改造项目主要噪声源为：转炉布袋除尘风机及电机（露天、两台风机及电机；布置图见相关图纸）；铁水脱硫、LF炉布袋除尘风机及电机（露天、两台风机及电机；布置图见相关图纸）；炼钢废钢配料间（布置见相关图纸）。南钢中厚板卷厂区内现有类似噪声源，测得二次除尘风机混合噪声声压级97.3dB（A），测得废钢车间混合噪声声压级98.3dB（A），根据现场实际情况，二次除尘风机噪声值比较接近，而新建转炉厂废钢配料间噪声因废钢质量和体积等都比中厚板卷大或重，将增大新建转炉厂废钢配料间混合噪声值，因此投标方方案设计中应充分考虑实际噪声对厂界的影响。以上参数仅供投标方参考，一切以现场实际需求为准。

本次招标范围为：南京钢铁股份有限公司炼钢厂提高产品质量改造项目噪音综合治理系统总包，为交钥匙工程。内容包括但不限于：方案设计、设备和材料供货、施工、调试、试运行等直至验收合格。最终的治理效果需达到国家和南钢的相关标准及要求，使二次除尘风机和废钢车间混合噪声对厂界和敏感点的影响达标，改善区域的噪声环境。2.2 技术要求

详见《提高产品质量改造项目噪音综合治理招标技术文件》。2.3 工期要求

满足甲方工期要求，自报工期。2.4 投标人的资格

投标人必须是通过南钢资质审查的企业法人。

2.5 在签订合同前，发包人有权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料。2.6 不允许任一单位对同一合同提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件。2.7 投标费用

无论投标过程中的做法和结果如何，投标方自行承担所有参加投标过程的全部费用。2.8 本次招标收取招标服务费。

2.8.1 收费标准参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格（2002）1980号）的规定执行，采用差额定率累进法计算。标准如下：

南京鑫源招标咨询有限公司 第 3 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19

2.8.2 招标服务费的收取方法

中标方在收到预中标通知五日内，须向南京鑫源招标咨询有限公司支付招标服务费。招标服务费由南京鑫源招标咨询有限公司根据中标方的中标金额按收费标准计算后向中标方出具《招标代理服务费收取通知单》，中标方根据《招标代理服务费收取通知单》中规定的数额以转账方式支付给南京鑫源招标咨询有限公司，收到后中标方领取中标通知书。

采用电汇方式支付，汇款账号如下：

单位名称：南京鑫源招标咨询有限公司

开 户 行：工商银行江苏省南京市大厂支行南钢分理处

账 号：***7852 招标文件

3.1 招标文件

3.1.1 招标文件由招标目录所列内容组成。

3.1.2 投标方应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被取消。3.2 招标文件的澄清

投标方对招标文件如有疑点要求澄清或认为有必要与用户进行技术交流时，可用信函、传真、电报方式通知招标方，但通知不得迟于开标日期前2天(使招标方收到)，招标方视情况作出书面答复或在南钢网上招投标系统答复（网址：南京鑫源招标咨询有限公司 第 4 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 http://mq.nisco.cn），如有必要时可将答复的内容包括原提出的问题分发给所有取得同一招标书的投标方。3.3 招标文件的修改

3.3.1 在投标截止时间前，招标方无论出于自己的考虑还是出于对投标方提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。

3.3.2 对招标文件的修改，将以信函、电报、传真的形式通知已购买招标文件的每一个投标方。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有的投标方有约束力。3.3.3 为使投标方有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件、招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知每一投标方。投标文件

4.1 投标文件计量单位

投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

4.2 投标文件的组成

投标文件分为网上投标和现场书面投标两部分。4.2.1 网上投标部分，包括：

按照南钢网上招投标系统中规定的报价要求进行报价；

书面投标文件的电子版本，按南钢网上招投标系统的要求上传到系统中。4.2.2 现场书面投标部分，包括技术投标文件和商务投标文件。技术投标文件应包括：(1)法人授权委托书；(2)噪音综合治理方案；

(3)施工团队标的要求：投标时必须按照下列9条的要求填报施工团队标，否则投标无效（以Word、excel文档在投标时上传至南钢网上招投标管理系统）。a.明确施工团队的项目经理和项目安全经理，项目经理必须持有项目经理证，项目安全经理持有相关的安全管理资质证书。b.明确项目实施中的安全管理团队或专职安全员。

南京鑫源招标咨询有限公司 第 5 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 c.项目实施团队中的人员必须是经过公司政审、体检、安全培训全格，持有安全准入证的人员。

d.工程项目如需分包或多团队施工的，必须明确分包团队或多团队联合投标，凡参与施工的团队，项目经理、项目安全经理和安全员必须具有相应的资质证书，施工人员必须持有安全准入证。

e.施工过程中由于技术要求，需由专业队伍实施的，需将专业施工团队报项目指挥部审核同意，报生产安全部按公司有关规定对施工团队进行审核。f.一个项目经理只能承接一个项目施工，项目结束后，才准许承接另外的项目，项目实施人员只能在一个项目中施工。

g.项目经理必须提供其施工业绩、安全业绩，并且通过项目主管部门的考察认可。h.项目经理必须承诺能够抓好安全工作，体现“先安全、后施工”的原则，保证不少于千分之3安全管理团队和人员稳定，不随意更换。建立实施团队的安全管理网络，并有效实施。

i.项目经理承诺实施团队按照“人、机、环、管”本质安全管理的要求对项目部实施管理。

(4)安全文明施工费用投入计划，包括：

a.安全警示标志牌，胸卡及宣传栏人员培训等； b.安全特殊防护措施 ；

c.施工用电标准化电箱、标准化装设等 ； d.施工使用机具定期检验检测费；

e.施工机具防护棚及围栏等安全保护设施费用； f.施工现场安全防护通道，施工现场操作专人监护； g.工人特殊防护用品、用具购置； h.消防设施与消防器材配置；

i.施工现场配备必要应急求援器材，应急演练和车辆； j.施工现场重大危险源和事故隐患、评估、整改、监控等； k.施工现场围挡、扬尘冲洗等设施美化措施； l.施工临时生活设施卫生措施； m.施工中其它安全技术措施。

南京鑫源招标咨询有限公司 第 6 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19(5)资质证明文件（营业执照等复印件均须加盖单位公章）： a.投标方情况表；

b.类似项目业绩表（近3年）、目前实施项目情况表；

c.本项目拟任项目经理、管理人员及主要施工人员的基本情况； d.资质证书（复印件）； e.营业执照（复印件）；

f.质量保证体系认证证明(复印件)； g.投标方所获得的各种荣誉证书（复印件）。4.2.3 商务投标文件包括：

1、投标报价书（按照“8.投标报价书”格式填写）。

2、报价明细组成。4.3 投标报价

4.3.1 所有投标报价均以人民币报价。

4.3.2 本工程为交钥匙工程，采取总价承包方式。总价承包是指完成招标文件所确定的招标范围内全部工作内容，达到甲方验收标准所发生的一切费用（含人工费、材料费、机械费、综合管理费、利润、税金、安全文明施工费、调试费、措施费、风险费等），合同签订后不因设计变更等因素而调增总承包价，施工过程中不再签证，总承包价不调增。

4.3.3 投标报价按设计费、设备费、建筑费、安装费、措施费、总包管理费、其它费等分别报单价明细和总价组成（若没有，可以不填，也可以免费）。

4.3.4 投标报价应包括投标人中标后为完成招标文件规定的全部工作内容需支付的一切费用和拟获得的利润，但不得低于企业成本价竞标。

4.3.5 投标报价时必须报出主要材料的品种、规格、价格（如钢材、水泥、耐材、电缆等）及所选用的设备价格、数量、厂家、规格型号等资料，列表报出。4.3.6 投标单位报价时应踏勘现场，充分考虑现场施工条件、工期因素、气候因素、市场因素、政策因素以及施工期间人工、设备和材料价格波动等风险因素。4.3.7 投标人中标后不得以考虑不周为由，而要求增加新的计费项目和其他费用。4.3.8 投标人应参考现行有关定额，结合自己的工程经验、自身实力情况和目前市场行情进行竞争报价，为便于评标，投标报价时投标人对招标范围内项目内容分南京鑫源招标咨询有限公司 第 7 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 别报详细的工程量及预算单价明细和总价组成，投标人应对单价和合价的正确性、完整性负责。

4.3.9 为保证整个工程的完整性及功能要求，除业主供货范围之外的所有工程建设内容，若有遗漏，其费用视为摊销在其它投标报价中。

4.3.10 水电费装表计量，其中：水3.5元/米3，电1.2元/KWH，若未装表，则按建安总造价的1.51%扣回。

4.3.11 本工程产生的废钢及余料归南钢所有。4.3.12 未尽事宜，双方另行商定。4.4 投标文件的有效期

4.4.1 自开标日起90天内，投标书应保持有效。

4.4.2 在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面的形式进行。

4.5 网上投标部分以电子版本的形式上传到南钢网上招标系统中，资质和授权资料可以是扫描的电子文档。4.6 现场书面投标部分的要求：

4.6.1 组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。4.6.2 投标方应填写全称，同时加盖印章。4.6.3 投标文件必须由法人代表或授权代表签署。

4.6.4 技术投标文件和商务投标文件各一式5份，其中正本1份、副本4份。如果正本与副本不符，以正本为准。分别密封。

4.6.5 投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。副本可以用复印件，并注明“副本”字样。法人代表授权书应在正本中提供原件，资质证明文件可提供复印件，但需加盖单位公章。

4.6.6 投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。4.6.7 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。4.7 如果网上投标文件与书面投标文件不符，以书面投标文件的内容为准。

南京鑫源招标咨询有限公司 第 8 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 投标文件的递交

5.1 网上投标部分，在投标截止时间前根据南钢网上招投标系统的提示和要求进行网上投标（特别提示：投标方应充分考虑网络速度等技术因素）。投标时需将投标文件的电子版上传到南钢网上招投标系统中。5.2 现场投标文件的密封及标记

5.2.1 投标文件应按以下方法分别装袋密封：技术投标文件和商务投标文件分开装订，分别密封，封口应有投标单位公章。封皮上分别注明技术投标文件和商务投标文件、招标编号、招标项目名称、投标方名称，并注明“开标时启封”字样。5.2.2 如果投标方未按上述要求密封及加注标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。5.3 现场投标

5.3.1 投标文件必须在截止时间前邮寄到达或派人送达到指定的投标地点。

5.3.2 招标方推迟投标截止时间时，应以书面（或传真电报）或通过南钢网上招投标系统的形式，通知所有投标方。在这种情况下，招标方和投标方的权利和义务将受到新的截止期的约束。

5.3.3 招标方对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。5.3.4 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接受。5.4 投标文件的修改和撤回

5.4.1 投标以后，如果投标方提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标方，招标方可以接受，但不退还投标文件。

5.4.2 投标方修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件并注明招标编号”和“开标时启封”字样。

5.4.3 撤回投标应以书面（或传真、电报）的形式通知招标方。如采取电报或传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标方或邮电到达日戳为准。

南京鑫源招标咨询有限公司 第 9 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 开标和评标

6.1 开标

招标方按招标文件规定的时间、地点主持开标。开标仪式由招标方主持，公司纪委监督，评标委员会委员、委托方代表及有关工作人员参加，投标方不参加开标仪式。6.2 对投标文件的审核

6.2.1 审核内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。

6.2.2 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。

6.2.3 重大偏离系指投标的范围和内容、质量、安全、工期明显不能满足招标文件的要求，这些偏离不允许在开标后修正。但招标方将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。6.2.4 投标文件未按招标文件的要求填写或签章可能导致废标。

6.2.5 招标方对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。6.3 投标的澄清

6.3.1 招标方有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。

6.3.2 必要时招标方可要求投标方就澄清的问题做书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。同时答复的内容以电子版本上传到南钢网上招投标系统中。6.4 评标

6.4.1 招标方根据招标项目特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。

6.4.2 本次评标分两阶段，第一阶段为技术评标，第二阶段为商务评标。6.4.3 评标原则

评标严格按照招标文件的要求和条件进行，采用综合评议法评标、定标，主要考虑以下因素：

南京鑫源招标咨询有限公司 第 10 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 a.投标报价是否有误、是否有漏项、不平衡项和偏离项，并作相应的调整； b.方案是否满足招标文件的要求； c.企业信誉和业绩； 中标条件

a.投标文件符合招标文件要求； b.综合评议最优； c.有执行合同能力。6.5 评标过程保密

6.5.1 开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，投标方不得向招标方相关人员打听。投标方之间不得相互询问打探。

6.5.2 在评标期间，投标方任何影响招标方公正评标的活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。授予合同

7.1 招标方在授标时有变更工程量和服务的权力 7.2 招标方有接受和拒绝任何或所有投标的权力

为维护企业利益，招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标方中标的权力，并对所采取的行为不说明原因。7.3 中标通知

7.3.1 在投标有效期内，招标方以中标通知书的形式通知所选定的中标方。通知也可以电报、传真的形式，但需要以书面确认。

7.3.2 当中标方按规定与发包方签定中标经济合同后，招标方将向其他投标方发出落标通知。招标方对落标的投标方不作落标原因的解释。7.4 签定合同

7.4.1 中标方应按中标通知书中规定的时间、地点凭中标通知书与发包方签定中标经济合同，否则按开标后撤回投标处理。

7.4.2 招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同的附件。

南京鑫源招标咨询有限公司 第 11 页 025-57073892 南京鑫源招标咨询有限公司招标文件 2013-11-19 投标报价书

南京鑫源招标咨询有限公司：

1.根据已收到的（招标文件名称、编号），遵照有关招标投标管理规定，经考察现场和研究上述招标文件后，我方愿意报价 万元，按招标文件的条件承接上述项目的施工任务。2.工期：。

3.我们承诺，本投标文件的有效期为从开标日期起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效，直至合同生效。

4.我们同意提供招标人要求的有关本次招标的所有资料。

5.我们理解，你们无义务必须接受投标价最低的投标，并有权拒绝所有的投标。

投标人：

地址： 邮编： 电话： 传真： 法人或授权代表： 职务：

南京鑫源招标咨询有限公司 第 12 页 025-57073892

篇2：南京市招标文件

南京卫生学校为规范校内餐饮及超市经营工作，提高服务质量，决定开展食堂餐饮及超市项目招标。

一、招标项目概述及内容

1、在校师生情况

①教工人数约160人；

②学生人数9月至次年11月约2100人左右，次年3月至7月约1700人左右； ③女生数占学生总数的90％。

2、招标项目

A项目（食堂一楼）约680+530平方米，餐饮经营；

B项目（食堂二楼）约600+360平方米，餐饮经营；

C项目（3-4舍地下连廊）约160平方米，超市经营。

3、招标内容

A、B、C 三项目可同时投标，也可单独投标，其中A、B项目不能同时中标。

二、投标人要求

1、要有3年以上从事学校食堂或超市经营管理和服务的经验，有一定经营业绩（合同原件或其他证明）。

2、有实力较强的餐饮经营管理的服务队伍，等级厨师占20％，管理人员须有3年以上从业经验。

3、所有从业人员均须持有效的健康证。

4、超市经营者须有独立法人资格，注册资金5万元以上，能够独立承担民事刑事法律责任。

5、学校食堂现经营者优先考虑。

三、投标条件

1、熟悉并能严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》，教育部卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理条例》、《江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法》，不出售不洁、过期、变质食品，杜绝食物中毒事故发生。

2、遵守学校管理制度，服从学校的统一管理，维护学校荣誉，有较强的为师生服务的意识。

3、根据卫校情况，要有针对性的经营思想，经营方法。

4、食堂现有设备有偿交给中标人使用，缺少部分将由承包人添置，要爱护厨具设备及食堂公共设施，确保设施完好，如有损坏应负责修复，无法修复的负责更新。

5、能确保每日早餐、中餐、晚餐及夜餐的正常供应。主食米面兼顾，并做到花色品种齐全（早点不少于10个品种，中餐菜不少于30个品种，晚餐不少于15个品种），保质保量，价格合理，每餐都有高、中、低三个不同价位的饭菜供应。

6、按月缴纳经营服务场所消耗的水、电、气、汽费用及卫生费用。

7、接受招标单位对环境卫生、食品卫生、服务态度、饭菜质量及价格等进行的监督、检查。

8、投标人必须自主经营、自负盈亏，不得转租、转包，不得自行改造承包的餐厅。

9、安全文明生产，确保无责任事故。

四、经营期限

经营期限：一年（2007年7月20日—2008年7月19日）

五、投标保证金及履约保证金

投标单位在递交投标文件时须同时交纳投标保证金壹万元，中标后投标保证金将转为履约保证金（总额为叁万元，签约时交齐），正常履约且协议期满后全额退还（不计利息）。如中标后不按时签约，或签约后不能履约者，履约保证金将予以没收。未中标单位的保证金在开标后7个工作日内退还（不计利息）。

六、投标文件组成1、投标书，含投标人开户名称，开户银行帐号，传真，电话，邮箱等联系方式。

2、资质说明材料：

学校食堂或超市经营管理和服务资质的相关证明材料；

投标人身份证复印件或委托代理人身份证复印件。

3、总体报价（含设备使用费、管理费等）。

4、服务承诺，包括饭菜花色品种、价格范围、服务质量、服务时间、食品卫生、食品安全等。

4、投标书详细介绍投标人资产状况、经营方案、特色优势、经营经历及业绩等内容。

5、投标人要对用工数量及来源、治安管理及员工住宿安排等情况做出说明。

6、投标文件一式二份，其中正本副本各一份。投标文件必须密封送达，在封口处要贴封条，并加盖印章。

七、有下列情况之一为废标

1、投标书未按规定密封的或现场填写报价者；

2、投标书书写潦草，字迹模糊难以辨认的或涂改未经委托人盖章者；

3、投标书未加盖单位印章或法定代表人印章者；

4、投标书编写不符合招标文件要求的或投标书材料不全者；

5、递交两份以上不同标书者；

6、逾期送达的投标文件。

八、评标方法

本次招标将遵循公平、公正和诚实信用的原则，由学校根据投标方的报价、素质、业绩、服务承诺等综合因素确定中标单位。对未中标单位学校不进行解释。

十、投标日期及地点

1、现场看标：2007年6月28日、29日上午9点；

2、送标截止时间：2007年7月3日上午9时前；

3、评标会议：2007年7月3日上午9：30在会议室召开。

4、投标地点：南京卫校后勤服务中心

联系电话：84026060、84026058

南京卫生学校

篇3：南京市招标文件

1 编制招标文件原则方面的思考

1.1 招标文件全面性和逻辑性思考原则

招标文件具有法律效应, 是合同组成部分之一, 是招标人需求和所有投标人履约的直接依据和共同遵循的标准, 更是纠纷处理的依据。全面性是指技术和商务的内容:它涵盖了招标人需求、项目具体技术参数、标准化设置、市场行情、有效竞争、公平参与权、评标标准、法律法规条款、公共政策功能, 甚至还要考虑文化传统方方面面的影响;逻辑性是指构成的语言:它涵盖语句不能前后矛盾、模棱两可, 力戒罗嗦、重复。怎样把上述两方面的控制性要求融入招标文件文本中, 这是难点。既要全面、准确地表达语言逻辑含义, 又要使语言整体逻辑空间顺畅, 体现一致性与一贯性。

1.2 招标文件非歧视性思考原则

招标文件非歧视性条款主要是指技术指标应是共性技术指标、技术参数是某个范围内的数值, 不是具体数据, 要尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度, 可以采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词。怎样界定歧视性条款, 是一项硬工夫, 也是招标文件编制水平的真实体现。然而几个关键点的控制与把关是招标文件编制人员杜绝非歧视性条款的标准。如定品牌采购问题, 准入门槛或资质要求问题, 厂家授权与产品质量可靠性矛盾问题, 信息公开与参与权受限问题, 采购人倾向性意见及控制等。因此对招标采购信息的收集、归类、分析显得十分重要, 横向纵向对比能够判定招标人是否具有倾向性;对供应环境、企业销售渠道与方式的掌握有利于让招标文件编制者对招标人的需求作出客观评价;对政策法规的准确理解与执行, 有利于招标文件编制者剔除歧视性条款。非歧视性思考原则是重要的商务和技术条款应同时最低满足三个以上潜在投标人能够参与竞争。

1.3 招标文件法律规范性思考原则

招标文件内容中法律法规的控制路径要严格设立, 不容含糊不清, 难以操作, 要明确权力、义务与责任。首先要严格遵守招标采购法律、法规与条例, 在具体细节安排上能全面落实各项规定, 确保招标文件体现法律精神, 有很强的权威性与说服力。其次实际操作过程中, 要严格按招标文件规定执行, 对事不对人, 一视同仁。废标、无效标、未实质性响应招标文件、未提供有效资质等重大事项, 要提出明确的处理规定, 对于评分权重设置、投标保证金交纳、评标定标原则等具体内容要按照法律规定细化, 并一丝不苟执行到位, 公开接受各方监督。第三, 法律法规细化成招标文件条款要有实际操作性, 便于招标人的控制与监督, 要结合招标采购项目特点, 有针对性地细化法律条文, 不具备实现条件的或者操作性不强的, 要酌情删减, 不要勉为其难而制造众多是非。

2 编制招标文件具体内容方面的思考

2.1 编制招标技术文件方面的思考

招标采购涉及的内容非常广泛, 并具有差异性的基本特征。如货物类招标文件的技术规格应当包括基本要求、技术参数、配置、附件、备品备件、安装及调试服务等内容。招标文件对关键技术性条款应该表述清晰准确或作为“*”号条款, 如果投标人对某一条没有响应, 将会导致废标, 其投标将被拒绝;对设备需要配置的备品备件的要求要明确, 设备在具备其功能需要的基本配置以外, 还有扩大功能所需要的附件和基本维修需要的备品备件, 招标人如果决定购买, 要在招标文件中明确说明其数量、性能, 要求投标人分别报价, 并计入总报价;招标文件中规定的各项技术规格或其它内容均不得要求或标明某一特定的商标、商号、专利、设计、型号及原产地;无法准确或清楚的说明拟招标项目的特点和要求的, 则必须在招标文件内注明诸如“相当于”或“等同于”等字样。对金额小、品目多、到货快的招标采购项目合理分包是编制招标文件首选方案, 因为合理分包是吸引实力投标人参与投标、体现招标采购优势及招标人买到质优价廉商品的一种方式。

工程建设项目招标文件应该遵循针对项目的个性特征要求和实际需求情况来编制。应该仔细研究图纸, 全面了解和掌握工程的具体内容和工程各项组成, 根据图纸整理和归纳各分部分项工程的工程量, 并逐项校核;根据工程项目的不同性质, 有选择的确定采用相应的技术规范和技术标准。应含有施工组织设计、对投标人资质要求、评标标准、合同主要条款、技术规格要求、工期及质量要求等等。

2.2 编制招标商务文件的思考

在编制招标文件的实践中, 招标商务文件的基本内容可以套用现已成形的多种招标文件范本, 各种范本中商务部分和招标运作程序部分的内容基本上是一致的。招标文件商务方面应含有资质证明材料、投标人业绩和合理的付款方式、投标保证金、评标办法和交货地点;还有常规确定的:如开标的时间和地点;投标文件必须具备的文件种类;投标文件的签署要求;投标文件的澄清程序和方式;投标文件封装要求以及正、副本份数;投标文件填写错误的修改办法等。国内投标人资质证明内容是指有效的工商营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证;法定代表人的证明材料;投标人的身份证明材料;法人签名的原件。投标人业绩反映了投标人的产品价格、性能质量、技术水平、服务质量、管理能力以及信誉等综合囚素;对于建筑施工企业应要求提供近三年完成的工程业绩情况, 三年的财务报表等内容。合理可行的交货期是质量的保证, 明文规定延期交货或者拖延工期的惩罚措施。招标采购的付款方式和条件应该符合国家有关法律、法规并兼顾招标人的要求及按国际惯例。设置投标保证金, 可以起到限制某些厂商一家多投或串标, 保障招投标工作的连续性和严肃性。最适合的评标方法是根据招标项目的不同特点和实际情况确定。

2.3 编制招标文件人员素质的思考

高校现有的招标采购人员大多从各个行业集中过来的, 有各自优势, 但与当下知识大爆炸时期复合人才的综合要求还有一定差距, 与职业资格素质方面要求还有相当距离。我觉得作为招标采购人员要有一套完整知识结构和各种技术专长及能力。主要完整知识结构应含法律知识、经济知识、财务会计知识、商品知识、计算机和外语知识等;技术及能力应含实际招标采购技术能力、市场分析与判断能力、缔约与履约验收的能力、招标采购管理能力等。

2.4 编制招标文件数据信息收集方面的思考

招标文件编制的经验是逐步积累得来的。由专人负责将类似工程、货物、服务的招标文件进行横向比较, 根据招标采购的结果以及招标人满意度对我们认为比较成功的案例进行重点分析, 发现其从招标文件的编写角度和其它类似项目的异同;通过经验交流会, 案例分析会强化编制招标文件过程的感性认识, 对招标典型案例进行详细分析, 以便在今后的招标采购中加以运用是一个很不错的选择。

2.5 招标文件利于科学、合理性评标的思考

招标文件作为评标、定标的唯一合法依据, 是招标采购活动公平、公正的重要体现。因此以笔者在高校工作经验:货物类招标文件中首先要求投标文件必须对照招标文件的“技术条款”逐一作明确应答, 即“技术规格偏离表”中, 不允许用全部满足、无偏离、负偏离、正偏离等笼统语言回答, 而要逐项详列具体承诺内容;其次要求投标文件提供投标货物的关键零部件、重要配套件的规格型号、精度等级、制造厂商名称, 并分项报价;第三要求投标文件中的货物的核心部件要提供规格型号主要性能参数、原产地、生产厂家等;第四要求对于招标文件中技术规格性能的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料, 技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准, 凡不符合上述要求的, 应当视为无效技术支持资料;第五要求投标文件中的供货配置表中尽可能细化、明确产品技术参数内容;第六要求投标文件中具备货物厂家出具的原厂家售货服务承诺函。实践证明上述六条是会帮助评标委员会为招标人筛选出性价比高的货物的。

3 编制招标文件评标方法和标准方面的思考

招标文件对评标委员会来说是评标定标的“行动纲领”, 其中评标方法和标准的完整准确功不可没。常用的评标方法主要有:最低投标价法、经评审的最低投标价法、综合评分法、专家评议合理低价法等。其中专家评议合理低价法对金额偏低和招购人往往不重视或没有时间做价格方面的成本分析的高校招标采购是最合适的:因为在买方市场中显然招标人具有更灵活的选择权, 但实际上投标人往往具备比招标人更加强大的信息优势, 这就是俗话说“买的不如卖的精”内因, 投标人作为卖方常年多次进行类似招标采购项目的实施, 对提供的标的的成本和行业利润要求自然一清二楚, 对招标采购项目实施过程中哪些地方可以和招标人周旋以获得更多利益也比招标人要清楚得多。投标人在谈判过程中会不停刺探招标人的价格承受最高限, 以期用最高的价格将标的售出, 而投标人更容易利用对自己有利的信息证明其价格“无从可降”。而专家评议合理低价法是“标的成本+投标人最低利润要求”做为合理低价, 也是招标人最想达成的价格。其缺点大多和偷工减料、不完整执行合同、串通招标人进行不合理变更相关, 监督不到为影响招标采购的公平性和公正性。

4 结语

总之, 招标文件的编制质量在相当程度上影响着招标采购的效果, 探索思考招标文件编制过程中的重要问题, 是对编制招标文件的重要性的充分理解, 这些是笔者在借鉴或实践中编制招标文件的一点粗浅的思考, 愿意和同行一起践行维护招标人的权益, 保护投标人的利益, 在“公开、公正、公平”的招标采购宗旨下, 让一份高水平的招标文件在“阳光采购”中熠熠生辉。

摘要：本文结合招标采购实践, 分别对编制招标文件的原则、具体内容、评标方法和标准三方面进行了思考。

关键词：招标采购,招标文件,编制,思考

参考文献

[1]张雪峰.招标文件编制注意事项浅析[J].船舶物资与市场, 2011 (3) .

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[3]王赞.如何得到高质量的招标文件[J].中国招标, 2009 (28) .

[4]中国远东国际招标公司.重视招标文件编制工作, 提高招标文件编写水平中[J].国政府采购, 2010 (8) .

[5]马倩.招标文件有“雷区”编写须谨慎[J].石油石化物资采购, 2010 (4) .

篇4：招标文件的编制原则

关键词:招标文件;合法;公正

中图分类号:TU721文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0228-2

0 前言

目前,招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为:确定招标方式→编制招标文件→发布招标公告→发售招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→发布项目预中标公告→发放中标通知书→签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头,也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标代理机构根据项目特点编制的,是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则,是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨,直接影响着整个招标工作的成败。因此,招标文件应当充分反映招标人的需求,做到系统、完整、清晰、准确,使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下:

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。

2 公正性

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新发布就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。

3 科学性

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1 科学合理的划分招标范围

如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。

3.2 科学合理的设置投标人资格

《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。

3.3 科学合理的设置评标办法。

评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。

4 严谨性

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加無谓的工作量。

综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”——“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].1999.

[2] 国家计委等七部委令第12号令.评标委员会和评标办法暂行规定[S].2001.

[3] 冷军.工程招标文件编制若干要点的探讨[J].科技信息,2009,(15):353-354.

篇5：南京市招标文件

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第1卷：投标须知）正文： ); 第Ⅳ部分 招标文件 （招标文件封面格式） 招标编号：（招标代理机构编）（工程项目名称） 招标设备名称 招标文件第一卷 投标须知（招标代理机构名称） （招标人名称） 招标文件出版日期 1. 定义 1.1 项目法人 招标设备工程项目法人名称。 1.2 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法人名 称） 1.3 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招 标过程中负有相应责任的`单位，即（招标代理机构名称） I.4 潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。 I.5 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在 投标人。 1.6 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。 1.7 中标人：最终被授予合同的投标人。 1.8 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求 而组建的机构，负责领导招标工作。 1.9 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成， 负责具体评标工作。 1.10 需方： 招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称 为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合 同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。 1.11 供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为 便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。 1.12 程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即 （工作设计单位名称） 2.工程概况2.1 工程依据 （填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等） 2.2 资金来源 （填写本工程投资构成、比例、币种等） 2.3 工程规模 （填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等） 2中国大学网（）

篇6：BOT项目的招标与招标文件编制

BOT项目的招标与招标文件编制

1．招标文件的出售 资格预审结束后，招标单位将邀请通过资格预审的申请人参加投标，投标人应传真确认参与投标，并在规定的时间和地点购买招标文件。2．招标文件的作用

在资格预审过程中，就应着手招标文件的编制工作。招标文件是BOT项目招标工作的重要组成部分。首先，招标文件是投标人准备建议书的依据。招标文件应详细提供有关项目的情况、建议书的具体内容、建议书的递交程序和建议书的评标原则等内容。投标人将以此为依据准备其建议书。其次，招标文件是签订特许权协议的基础。特许权协议草案是招标文件的重要组成部分，投标人在建议书中可对所附的特许权协议草案作出修改，投标人与政府将对修改过的草案进行谈判，最终达成特许权协议。如果特许权协议草案完成得好，将为以后工作的顺利进行创造有利的条件。

3．招标文件的编制原则

编制招标文件应该做到系统、完整、准确，使投标人容易理解政府对建议书的要求。编制招标文件过程中应注意以下几点：

遵守国家法律法规，如涉外经济合同法、外汇管理条例、担保法等。如果招标文件不符合国家法律法规，则可能导致招标无效，造成不必要的损失。

应该遵守国际惯例。BOT项目的发起人一般来自境外，而且项目涉及方面很广，可能涉及很多国家的政府、公司、银行，只有按国际惯例，招标工作才能被各方接受。

合理分配项目的风险与收益。BOT项目的融资是无追索的，尽管如此，政府方面也要承担一定的风险，并根据项目情况参与利益分配。如果政府把全部风险都推给发起人和银行，则项目成功的可能性很小。

招标文件内容应准确、客观，保证投标人准备建议书时能有可靠的基础，减少未来履约过程中可能出现的争议。

招标文件各部分之间应协调一致，力求统一，避免各部分之间的相互矛盾。4．招标文件（投标邀请书）的内容 项目介绍

在资格预审阶段，政府已向申请人提供了项目的部分资料。在招标阶段，应深化这些资料的内容，并增加部分投标人在投标阶段需要的资料。

项目对环境的影响应符合国家对环境保护的要求。在项目介绍中应明确投标人在项目的设计、建设和运营期所应达到的环境标准。

投标人提交的建议书中一般应包括初步设计。因此，应在项目介绍中提出项目公司建设和运营项目的技术规范。

根据具体项目的需要，也可把政府对环境保护标准和技术规范的要求作为招标文件的独立部分。投标人递交的建议书的内容要求

a.实施概要。主要填写招标文件的各种表格。

b.可行性研究报告。主要指财务的可行性研究报告，说明项目的资本结构，各股东的投资和融资资金来源及还贷计划等。

c.技术方案。根据招标文件对投标人建议书的深度要求，可以达到初步设计深度，也可以作为一

附件十

个技术方案。

d.特许权协议。投标人应对招标文件中的许权协议进行修改。

e.投标保证金。投人必须在开标之时随其建议书一起递交投标保证金。投标保证金的金融一般规定不低于投标价格的2%，其形式可以是银行保函、信用证、保付支票等。

另外，应要求投标人在其建议书中详细地说明所有关键方面。如：项目的类型及所提供的产品或服务的性能或水平；目标竣工日期；项目产品的价格或服务费用；履约标准（产品的数量和质量、资产寿命等）；投资回报和所建议的融资结构（资本与债务）；价格调整公式、外汇安排、不可抗力事件的规定；维修计划；风险分析，等等。投标人须知

“投标人须知”是招标文件的重要组成部分，主要包括：项目概述；投标人的资格要求；投标费用（包括招标文件的购买费用）；现场考察；标前会；招标文件的澄清；招标文件的修改；投标语言；投标有效期；投标担保；投标文件的密封和印记；投标截止日期；迟到的建议书；投标文件的修改和撤消；开标等。附表及附件

主要包括各种财务表格及说明文件。5．投标文件的编制和递交

作为对投标邀请书（招标文件）的响应，通常一些感兴趣的投标人或发起人会彼此利用各自的专业化优势组成一个联营体参与投标，共同编制符合招标文件要求的投标文件。联营体各成员之间应签署联营体协议，明确彼此之间共同的和分别的责任和义务，有时还应包括在联营体协议中涉及的保密条款，或另签保密协议。

联营体将根据招标文件的内容，首先自己进行项目的可行性研究，以便确定项目是否可行。如果确定项目可行，则联营体将争取潜在的贷款人、股本投资人及承包人和供应商对项目的兴趣并作出意向性的贷款承诺或提出合同价格，以便在这基础上编制投标建议书（投标文件）。BOT是一种项目融资方式，在投标文件中按要求列入一项可信的融资计划是非常重要的。另外，除了按招标文件的要求准备投标文件外，投标人还可在投标文件中增加一些招标文件中没有包括的许多细节，在某些情况下，应当允许投标人在其投标文件中对项目的一个或多个方面提出修订或提出替代性方案，以便更好地实现项目的总目标。例如，对于投标邀请书（招标文件）中原来介绍项目的某些特性，联营体投标人在自己进行可行性研究后依据其经验和知识可对这些特性提出更可取的替代性方案。

6．投标文件（投标人建议书）的评审

评标机构一般分为两级，即评标专家工作组和评标委员会（即领导小组）。评标专家工作组主要由商务、技术、法律和财务等方面的专家组成，负责评标的具体工作并编制评标报告。评标委员会负责审定评标报告，并通过推荐的中标人，报政府有关部门批准。只有政府有关部门批准中标的投标人之后方可进行与投标人的谈判。

在招标文件中应列出评标标准，但一般只做原则性说明。在评标过程中，为了评出最具竞争力的投标人，评标专家工作组应将评标标准细化，并对投标人在融资、设计、建设和运营维护项目等方面提出的建议进行综合评审。评标标准主要包括但不限于： 联营体合作各方资信程度；

资格预审后最后形成的投标人可能有所变化，投标人本身的情况，经过一段时间后也可能发生变化，需要对投标人的资格重新审查；

提出BOT项目的实施建议，要求的特许权期限，收费标准，建设期限等各项指标是否先进、可

附件十

行，并能提供质量较高的项目可行性论证文件； 项目建设运营方案合理；

融资结构可靠，股本金、债务资金比例适宜，融资方案的落实； 收费方案可行，外汇事宜安排合理； 是否落实维护措施，资金安排是否得当；

风险分配是否合理，是否有合理的避险与保险措施； 对不可抗力事件的要求是否合理，等等。

总之，政府应优先选择那些具备BOT项目开发经验，有实力，且提出的特许权期限短、建设期快和收费合理的投标人。对上述各项进行加权打分，得分高的前几家投标人将作为最有竞争力的投标人，按得分顺序从最高开始与政府进行合同谈判。