执行工作政协大力支持

执行工作政协大力支持（精选8篇）

篇1：执行工作政协大力支持

近年来，**县委以机制建设为先导，倾力支持政协工作，充分发挥人民政协的整体功能和特有优势，凝聚各方力量，促进突破发展，取得良好效果。具体做法如下：

一、优化领导机制，提供政治保证

坚持以机制建设为先导，加强政协工作，提高政协工作地位。一是认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共

陕西省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，县委出台了《加强和改进政协工作的意见》，对政协工作统一研究、统一部署、统一安排、统一落实，为政协工作规范、健康、有序开展提供了重要保证。二是建立实行县委常委会定期研究政协工作的会议制度。县委常委会，经常性听取政协党组工作汇报，研究政协工作，解决重大问题。三是县委中心组将政协工作列为每年必学内容。今年以来，县委中心学习组已两次专题学习政协工作理论。四是严格执行《政协领导参加有关重要会议制度》、《重要情况向政协通报制度》、《县委、人大、政府、政协、纪委办公室主任联席会议制度》，制度性地确定县政协党组书记列席县委常委会、常务副主席列席政府常务会，重要会议邀请政协主席或副主席、常委、委员参加，重要情况及时向政协通报。县委、县政府不定期邀请政协委员进行座谈，就群众关心的热点、难点问题以及决策执行过程中的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。县委、县政府各部门与政协专门委员会建立了对口联系制度，真心实意地接受政协委员的民主监督。五是对事关政协工作的重大问题、政协提出的重要建议案，县委主要领导都亲自过问、亲自督查。县委制度性地规定，由一名副书记联系政协工作，政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，涉及哪个部门，就由哪个部门主管县级领导参加，直接听取政协委员的意见和建议，保证了政协工作在全局工作中有位置、有份量。

二、优化支持机制，提供职权保证

县委倾力支持政协工作，重点从政治协商、民主监督、参政议政三个方面优化支持机制，发挥政协作用，促进各项荼，取得良好效果。

大力支持政治协商纳入决策程序。近年来，县委全会的工作报告、县政府工作报告等，都在会前广泛征求政协委员、常委意见建议，县委、县政府主要领导亲自听取，积极采纳。如我县确定的“**模式”发展战略，就得益于县政协组织的专题调研，县委及时采纳了政协建议，促成了全县生猪产业总体规划的出台，成为“一县一品”纲领性文件。在每年的重大人事调整过程中，县委组织部坚持按规定听取政协主要领导的意见，为县委选准用好干部起到了重要的参谋作用。对重大的建设项目、事关经济社会发展以及人民群众普遍关心的重大问题、重大决策事项等，均通过召开专题座谈会、政协常委会等多种形式，广泛征求和听取政协的意见。县委的重大举措，都在实施前征求政协意见。政协召开的全委会、常委会或其他协商的座谈会，县委都安排有关领导参加，认真听取意见，积极采纳政协提出的大量合理化建议；政协在重点工作上形成的报告和建议，县委主要领导、分管领导都认真阅读、亲自批办。特别是对重要的提案、建议，都明确办理期限，及时反馈办理结果。如县政协形成的“关于背街小巷改造问题”“关于县城街道整修问题”“关于农贸市场脏乱差整治问题”等建议，都是县委安排专门会议研究，组织专门班子进行整改并督办，取得了良好效果，得到了群众的一致好评。

大力支持政协开展民主监督。完善监督机制，主动接受民主监督。一是推动各级各部门主动邀请政协委员开展视察。近年来，全县各部门邀请政协委员开展视察、检查、调查调研活动60多次，视察单位30多个。对政协组织的视察、检查调研活动，各部门都做到热情接待、积极配合，主动介绍情况，提供有关资料。二是大力支持政协开展评议工作。县委换届以来，通过评议形式，征求委员意见和建议90多条，县委督促涉关部门和乡镇及时整改，整改率达到95%以上。三是认真办理政协委员提案。对于政协委员的提案，县委常委会每年专题研究，县委领导专门交办，办理工作严格实行责任部门一把手负责制，并采取组织、人员、任务、时间、质量“五落实”的措施，由县委督查室督促检查，做到了件件有着落，事事有回音，提高了办理速度和质量。六届政协以来，县委、县政府工作部门承办的政协委员提案320件，全部在规定时间内办理完毕，并逐件给委员作了答复，政协委员满意率达97%以上。

积极支持政协加强参政议政。充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的重要作用，采取多种形式，为政协委员开辟知情明政的渠道，促进他们更好地参政议政。一是给政协出题目、压任务。县委就“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐**”，给政协提出多项调研任务，如整治经济发展环境、开发旅游文化产业、发展民营经济、加快农副产品体系建设等。县政协围绕中心，深入调研，形成了《**经济环境的现状及对策》、《关

于**旅游文化产业开发的调查与思考》、《关于加快**民营经济发展的调查报告》、《关于加快**农副产品体系建设的调查与思考》等高质量、高水平的调研报告，为县委科学决策提供了重要参考。二是切实尊重政协委员的民主权利。县委高度重视政协委员的建议意见，县委主要领导每年都专门参加政协全委会委员讨论，平常则由县委办定期沟通政协办，整理委员的建

议意见，送呈县委领导阅批，重要建议意见落实部门高效办理，极大地调动了政协委员参政议政的积极性。三是支持政协围绕中心，献力发展。近年来，凡县委确定的重点工程和重点项目都有政协领导参与。今年我县立项建设的曙河水电站、新曙河水电站，就确定由政协主席陈宗华同志联系包抓；农村人畜饮水、农村中学校舍改造、五保户集中供养等项目分别由政协三位副主席联系包抓。鼓励政协委员积极投身于经济建设主战场。到目前为止，县政协委员兴办、领办、联办、创办各类民营企业和经济实体14家，在**经济建设中发挥了“领头雁”的作用。

三、优化干部机制，提供组织保证

县委高度重视政协工作，始终把加强政协干部队伍建设放在突出位置。一是配强政协领导力量。坚持“精干、效能、统一”原则，配齐、配好、配强政协各级领导干部。县政协各专委会主任都是曾担任过乡镇党政一把手的领导干部，确保了政协工作的正常开展。二是加强政协干部交流。在政协干部培养、使用、提拔、交流等方面，在保持政协工作队伍相对稳定的前提下，努力为政协干部的双向交流创造条件，提供机会。特别是对年轻有为、工作能力强的中青年政协干部，大胆使用、加快交流，不断增强政协工作的活力。近年来，在政协机关干部中提拔任用５人（其中正科１人，副科４人）、交流任职７人；在市、县政协委员中提拔５人为县处级领导、４人为正科级领导、６人为副科级领导。累计提拔、交流政协干部与委员达27人，而且提拔、交流的人员均在主要部门或主要岗位任职。人员的交流使用，使政协干部队伍趋于年轻化，目前县政协机关干部平均年龄由2003年的50岁降到46岁，大专以上学历占82%。三是加强政协委员教育培训。把加强政协委员的教育培训，列入县委干部培训计划，定期组织政协委员进行党的统一战线理论、人民政协知识培训。去年对县政协第七届委员进行了系统培训，今年委员培训列入了全县干部培训计划在下半年实施。

四、优化保障机制，提供经费保证

在财政紧张的情况下，全力保障政协工作的经费投入，做到“三个到位”：一是办公经费到位。针对政协机关办公条件简陋的现状，近年来，采取向上争取一点、政协自筹一点、财政补助一点的办法，先后对政协机关楼房进行了加层整修、配备了现代化办公设备、更换了三台工作用车，使政协机关办公条件大大改观。二是会议经费到位。政协全会的经费，每年年初都统一列入财政预算安排；政协常委会、专题协商座谈会等会议经费，都保证足额拔付并纳入政府统一接待范畴。三是活动经费到位。对政协每年开展的考察、调研、慰问活动、干部外出培训、文史编纂工作等所需的经费，都给予大力支持，想方设法及时解决；不断提高委员活动经费，县财政预算的政协委员的活动经费由人均100元提高到300元。据统计，近几年来，用于政协的基本建设及专项活动经费达150余万元，为政协工作正常运转提供了坚强保证。

篇2：执行工作政协大力支持

重视支持政协工作 聚力推进镇域发展

中共***镇委员会重视支持政协工作汇报材料

各位领导、同志们：

近年来，镇党委高度重视人民政协工作，发挥政协优势，挖掘委员潜力，使政协工作与党政工作地位同等、责任同担、发展同行，保证了政协在全局工作中有地位、有份量、有声音，有效推进了全镇经济社会的跨越式发展。我们的主要做法是：

一是尊重，保障政协地位

重视支持政协工作，尊重政协意见，做到“四个坚持”：一是始终把政协工作纳入党委工作重要议事日程并逐步形成制度，认真学习《政协章程》、中央、江苏省委关于加强人民政协工作的意见，掌握政协工作的原则与特点，大力支持驻镇政协委员开展活动，坚持定期或不定期地听取政协联络组的工作汇报，定期向委员通报全镇经济社会发展情况，为政协委员知情知政、参政议政搭建平台、创造条件、提供机会。二是邀请政协委员列席每年的镇党代会、人代会，积极参与全镇重点、难点、热点问题的广泛协商。坚持“三在前”制度，对于影响地方经济社会发展的重大问题、重要决策主动协商于党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前。三是坚持

党委一名

分工联系政协工作，积极为政协工作提供后勤保障，切实为政协履行职能、开展活动解决困难、提供服务。四是坚持相互协作、互助共赢，形成推进全镇经济社会发展的合力。发挥政协优势，挖掘委员潜力，主动给政协出题目、交任务，对驻镇委员组织的学习、调研等，镇党委提供车辆，解决经费，保证委员活动有序高效开展、保证人民政协在全镇决策中的声音更加响亮。

二是责任，体现政协价值

“有为才有位，有为才有威”。为更加充分体现政协工作的价值，镇党委不断给政协压担子，不断拓展政协的履职途径和空间，让政协组织在全镇经济建设中亮新姿，展风采。给政协机关分配相应的重点工作、重要任务，聘请政协委员担任镇行风监督员，让他们参与民主评议机关及党委成员述职述廉述法活动。在每年镇人代会和党代会召开前，都组织政协委员深入实地调研，专题探究影响经济社会发展的重大问题，掌握第一手资料，通过政协提案形式反映，促使一些热点、难点问题及时得到重视和落实。近两年，市政协及我镇先后就维护社会稳定、艾山九龙景区建设、园区建设、中心镇建设、教育医疗、社会保险等民生热点问题组织政协委员进行多次督查，共提出意见和建议

余条，为镇党委政府决策出谋划策，取得了很好的效果。

三是协商，发挥政协作用

政治协商工作开展的好坏，直接关系着人民政协作用的发挥。近年来，党委委、政府一直将政协当作宝贵的人才库、智囊团，着力在会议中融入协商、在了解社情民意工作中渗透协商、在政协调研成果转化和提案办理中

落实协商。一是广泛联谊交朋友，促进全镇经济发展。政协通过各种渠道积极寻找关系，广交、诚交朋友，在招商引资方面取得了显著成绩，使我镇招商引资工作取得了新突破,引进项目 项，共到位资金

亿元，其中固定资产投资 万元。引进工业加工型项目 个，引资额达

万元。这些项目的引进对全镇的工业发展和资源开发都起到了拉动作用，为全镇经济注入了新的活力。二是积极促进政协委员们围绕“赶超进位，跨越发展”等议题，建议建言，开展以“提出一个好建议，办成一件实在事，反映一条好信息”为内容的“委员三个一”活动，动员广大政协委员为全镇经济社会发展献良策、办好事、做贡献。

篇3：执行工作政协大力支持

我认为，国家通过带动农企和农业专业合作社发展，就可以解决“三农”问题。他希望能让农民通过规模化种植养殖成为农场主，这个过程就是农民收入提高的过程。而合作社则是农民自愿的市场化行为，把产供销、种子、市场整合起来，通过农村专业合作社，让企业和农民之间的利益得到新的界定，也便于国家扶持。此外，单个农民不便于金融担保，而通过农社就能提供规模化担保。

我今年带来六个提案，其中，有四个提案是关于“三农”问题的，另外两个提案一是关于灾后重建问题，二是关于民营企业发展的问题，支持优先发展畜牧业就是他提案中的一个。国家要坚持发展畜牧业，畜牧业是农业的一部分，发达国家畜牧业占农业的比重超过了50%，像美国有30%的畜牧业，这些以及它的加工权重比农业种植的收益要大，这是发达国家的格局。

篇4：执行工作政协大力支持

一是加大资金补助力度。2013年共下达棚户区改造及配套基础设施建设资金约723亿元，比2012年增加59亿元，增长8.8%。其中，城市棚户区改造户均补助19202元，比2012年增加3472元，增长22%；国有工矿、林区、垦区及煤矿棚户区配套基础设施建设户均补助30418元，比2012年增加14237元，增长88%。

二是完善和落实税费减免优惠政策。将税收优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区；明确棚户区改造项目免收各项行政事业性收费和政府性基金；对棚户区改造中的安置住房建设用地，实行划拨方式供应，除依法征收土地补偿费、拆迁补偿费外，免收土地出让收入。

三是鼓励企业出资参与棚户区改造。明确企业参与工矿（含中央下放煤矿）、林区棚户区改造以及垦区危房改造的支出，按规定准予在企业所得税前扣除。 在中央财政的大力支持下，棚户区改造取得积极成效。截至11月底，棚户区改造已开工323万套（户），超过2013年计划开工量的6%；基本建成218万套（户）。

（本刊编辑部根据财政部网站内容整理）

篇5：区政协领导视察区法院执行工作

4月12日上午，区政协主席王宝华带领政协副主席张秀祥、李玉玲，部分常委、委员及各委办负责人，在区法院院长李方春、副院长董庆杰、蔡立山、李冰峰、执行局长梁洪庆、办公室主任刘兴文陪同下，对我区法院执行工作进行了视察。

王宝华主席一行首先详细参观了法院干警办公环境、审判和立案庭、法院内部设施等，随后与法院班子领导进行了座谈。会上，李方春院长代表区法院对区政领导班子、常委、委员一行表示欢迎，并就法院“十一五”期间工作开展情况、存在的困难和问题及“十二五”期间工作打算进行了详细汇报，副院长蔡立山就法院执行工作情况作了汇报。座谈中，委员们充分肯定了区法院在办案工作上付出的辛勤努力和取得的成绩。大家一致认为，区法院在人员少、办公条件差、工作量和工作强度大、社会期望值高的情况下，积极创新机制体制，在办案执行上做好法、理、情的结合，为化解社会矛盾、维护社会稳定做出了积极贡献。委员们认为此次活动不仅拉近了委员与法院的距离，更加深了委员对法院工作的了解和认识，为委员知情明政创造了条件。

王宝华主席参观并听取汇报后，深有感触，她说，此次视察活动是区政协科学履职、加强政治协商和对法院进行民

主监督的重要举措之一。在过去的工作中，区法院始终坚持党的领导，坚持“以人为本”的指导思想，在工作任务艰巨繁重的情况下，能够围绕中心，服务大局，突出重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，面对信访工作压力大、案件多、人员紧缺、硬件条件差等困难，采取有效措施，各项工作效果显著，突出体现四个特点：一是站位高、保发展，服务意识强；二是保稳定、促和谐，民生意识强；三是力度大、办法多，创新意识强；四是重教育、促廉洁，队伍素质强。法院工作取得的成绩得益于区法院有一个很好的很团结的领导班子、一个很好的执法团队和一个良好的执行环境。这是法院上下苦干实干、无私奉献的结果。关于办公楼改造问题，建议法院班子领导拿出适宜办案环境的切实可行的方案，向区委作出汇报，与政府沟通协商，达成共识，把法院建成办公现代化、为民服务环境一流的法院，提升红岗法院的新形象，展示红岗法院新面貌。在今后的工作中，区政协班子将一如既往理解和支持法院的工作，为创造和谐红岗、平安红岗献计出力。

篇6：执行工作政协大力支持

1.护理部成立了病人安全、危重病人质量控制与护理文件质控小组，继续教育与三

基三严考核小组，急救药械与消毒隔离质控小组，各组工作有目标，有监控，有反馈，有整改，以达到护理质量的持续改进。

2.根据工作任务，结合本院的具体情况，妥善安排人力，将护士技术水平、健康状

况、年龄不相同的人员适当搭配，进行护理层次分工，做到人人有职责，事事有人管，分工明确，责任到人，充分调动大家工作的积极性。

3.满足患者需要，根据病人要求，对高血压、糖尿病、慢阻肺、心功能不全等多发

病、常见病采取有效的健康教育形式，提高病人对健康教育的认知水平，重点解决《》 “护士工作岗位在病人床前”使服务质量得到切实提高。手术室开展了护送术后病人回病房，并与病房护士严格交接班，确保手术病人安全工作，全年病人的满意度提高到了98%，坚持每月一次业务学习，坚持危重病人护理查房，加强护理人员三基训练，组织护理技术操作考试，合格率达100%，鼓励在职护理人员参加护理大专学习，提高整体护理水平。

4.医院感染管理工作：严格消毒、灭菌、隔离措施的落实，狠抓护理人员的无菌技

篇7：执行工作政协大力支持

在本学期，我们会继续以“为幼儿服务、为家长服务、为保教服务”的三为宗旨，认真贯彻《幼儿园规程》，以专业化、现代化、技术化、制度化为科学的管理模式，深入、扎实地开展各项工作，进一步提高后勤工作质量，保障保教工作的顺利开展。

一、指导思想：

本学期我园的后勤工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续认真贯彻《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》及《幼儿园教育指导纲要》的精神，以改革创新，大胆实践为动力，以教科研为先导，以全面提高园所保教质量为根本，以促进幼儿富有个性健康发展为最终目标，扎实而有效地开展各项工作。

二、注重思想政治工作，提高后勤人员服务育人的意识。

1、坚持每周对园内各项后勤工作的检查，做到安全第一，让家长放心。

树立后勤人员“爱岗敬业”的思想和“园兴我荣、园衰我耻”的主人翁意识，狠抓后勤人员的思想，职业道德教育。并加大对后勤工作的检查力度，购放心物品，保证幼儿园的各种设施设备安全。

2、立完善各后勤制度，并组织学习，严格实施加强检查督促。让各位后勤工作人员充分的了解我园的各种后勤制度，在组织后勤人员学习的基础上，严格实施后勤制度，做到检查严格，检查过程有记录。

三、加强后勤队伍的建设，提高服务质量。

1、定期组织后勤人员进行业务学习和相互观摩，积极鼓励后勤人员进行业余学习。

2、幼儿园后勤人员评价，带入到后勤工作中去。

3、加强员工的理论水平，提高工作总结的能力。

四、把好“管理关”“指导关”为保教质量的提高打下坚实的基础。

1、加强膳食管理，充分发挥膳食小组的力量，提高膳食质量，增强幼儿体质。

2、加强幼儿体格检查和常规卫生、保健工作的开展，重视安全工作，加大检查力度，做到防患于未然。

3、把好财物关，做到财产分门别类，帐物相符，克服浪费现象，节约经费开支，保证幼儿园各项活动的正常进行。

4、引用现代化管理手段，改进保健、财务的工作效率。

五、具体安排： 2、3月份

1、学习本学期卫生保健工作计划，完善各种职责和制度。

2、配备本学期卫生、保健、教学等用品，并发放到各班各部门。

3、改善消防设施和厨房设备，完善消防制度。

4、重新种植草地，美化园舍环境，加强花卉管理。

5、对全园幼儿进行身高、体重的检查

6、做好各部门的财产登记工作。

7、全面对园舍设备进行检修，并组织教工学习消防知识、演习救火。

4月份

1、做好春季流行病的预防工作，对各活动室进行消毒及加强晨检喷液工作。

2、协助卫生部门做好幼儿的驱虫工作。

3、进行一次全园的卫生大检查。

5月份

1、配合做好家长开放日工作，开展多种的用餐形式。

2、进行幼儿膳食调查，并进行科学合理的分析评价。

6月份

篇8：执行工作政协大力支持

近些年来，财政部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，锐意创新，扎实工作，把推进节能减排作为积极财政政策重要内容，初步构建了一套支持节能减排的财税政策体系，加快推进节能减排重点工程建设，努力扩大节能环保产品消费，大力支持节能环保、新能源和新能源汽车等新兴产业发展，为完成“十一五”节能减排目标和促进经济社会协调发展做出了积极贡献。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，节能减排形势仍十分严峻，任务更加艰巨，必须充分认识深入推进节能减排的重要性和紧迫性。

（一）深入推进节能减排是促进经济平稳较快发展的有效手段

我国已进入经济转型的关键阶段，长期矛盾与短期问题相互交织、结构性因素和周期性因素相互作用、国际问题与国内困难相互叠加，保持经济平稳较快增长的难度增大。当前我国经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，但今年以来，外贸进出口增速下滑，固定资产投资增速趋缓，汽车、家电等消费品销售增幅回落，部分行业和企业效益下降，经济下行压力加大。从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，世界经济增长的动力不足，欧债危机有可能进一步升级，贸易保护主义明显升温，世界经济能否持续好转仍存在较大不确定性，我国出口形势不容乐观。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，继续实施好积极的财政政策，发挥其定位准、见效快、作用直接的优势，积极扩大节能环保产品消费需求、培育新的消费热点，努力增加节能环保和生态建设投资，促进经济平稳较快增长。

（二）深入推进节能减排是加快经济发展方式转变的重大举措

近年来，我国经济持续快速发展，但也面临越来越大的资源环境压力，能源资源供应日趋紧张、单位产品能耗偏高、主要污染物排放总量大。特别是土地、资源、劳动力等支撑以往经济快速增长的要素条件正在发生变化，不加快调整经济结构和转变发展方式，难以继续保持经济平稳较快发展势头。从国际上看，世界经济也处在转型发展期，各国都在调整发展战略和模式，大力培育发展节能环保和新能源等绿色新兴产业，力图抢占未来经济科技制高点。各国对能源资源的争夺加剧，能源资源安全问题日趋突出。我国在加快发展新兴产业、调整产业与能源结构等方面面临的外部压力进一步加大。我们要紧紧抓住并利用好难得的历史机遇，以深入推进节能减排倒逼和促进产业转型升级，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式，切实提高发展的质量和效益;以发展新能源、新能源汽车和节能环保产业为突破口，大力培育发展新兴产业，形成新的经济增长点，促进我国经济实现跨越式发展。

（三）深入推进节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路

我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，石油、天然气、铁矿石等主要矿产资源对外依存度不断上升，已分别高达56%、20%和70%。同时，我国经济总量已居世界第二位，工业化、城镇化还在深入发展，消费结构不断升级，能源资源需求仍将呈刚性增长，经济发展与资源环境的矛盾将进一步凸显，并长期存在。不有效降低能源资源消耗、减少污染排放，经济发展将难以为继。随着人民群众生活水平不断提高，对喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃上洁净食品、生活在优美环境的期待更高，也对节能减排提出了更高的要求。抓好节能减排工作，有利于促进能源资源高效利用和生态环境良性循环，以尽可能小的资源环境代价，实现经济可持续发展，满足人民群众的新期待。气候变化是人类社会面临的共同挑战。我国已超过美国成为世界第一大排放国，人均排放量也超过世界平均水平，在减排上面对的国际压力越来越大。与此同时，围绕应对全球气候变化的博弈和斗争更加激烈，发达国家凭借其经济技术领先优势，正在推动形成更为严格的温室气体减排新规则，并将其与贸易挂钩，通过设置碳税、碳关税和环境标准等贸易壁垒，抬高进口产品门槛。加大节能减排工作力度，也有利于我们提早做好应对准备。

总之，我们要以科学发展观为指导，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步增强做好财政节能减排工作责任感和使命感，积极发挥财政职能作用，为促进经济又好又快发展服务。

二、突出重点，推动节能减排向纵深发展

节能减排具有很强的外部性，可以减少排放、节约资源、保护环境，产生明显的社会效益;发展新兴产业前期研发投入大，风险高，规模化生产需要大量投入，产品推广应用初期成本较高。因此，推进节能减排和发展新兴产业都离不开经济政策特别是财政政策支持。在新形势下，深入推进节能减排和发展新能源、节能环保等新兴产业，既要发挥好公共财政的支持和引导作用，继续加大财政投入力度，又要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动企业和社会各方面的积极性，加快形成以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。

财政部门要深入贯彻落实科学发展观，立足当前、着眼长远，强化责任意识，充分发挥财政的职能作用，把深入推进节能减排与加强宏观调控和转变经济发展方式更加紧密地结合起来，更加注重节能减排财政政策综合集成，更加注重节能减排市场化长效机制建设，全面推进各领域、各环节节能减排工作，不断开创财政节能减排工作新局面，为完成“十二五”节能减排目标做出积极贡献。在多方推进各项工作的同时，重点做好以下工作：

（一）结合扩内需、稳增长推进节能减排

节能减排是扩内需、稳增长的重要结合点。针对当前内需不足的情况，要把稳增长放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，支持扩大节能环保产品消费，加大节能环保领域投资力度。

一是扩大节能环保产品消费。节能环保产品在我国总消费中的比重依然偏低，推广潜力大、效益好、可持续。近年来，中央财政已累计安排316亿元支持实施“节能产品惠民工程”，逐步建立了以照明产品、家电、汽车、电机等四大类产品为核心的推广体系。今年5月16日，国务院常务会议决定采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，预计将拉动消费需求4 500亿元，形成1 170万吨标准煤的年节能能力。这是党中央、国务院审时度势，把稳定增长、扩大内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，也是今年实施积极财政政策的重要内容，我们一定要抓紧落实好，确保发挥政策效果。同时，要抓紧完善节能环保产品优先采购和强制采购制度，加大节能环保产品政府采购力度，不断提高节能环保产品政府采购的比重，发挥好政府采购的示范引导作用。

二是扩大节能环保投资。我国单位产品能耗高、排放大，生态环境保护欠账多，需要投入大量的改造和建设资金。各级财政部门要结合当前经济形势，进一步加大对节能技术改造、建筑节能、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点工程建设的支持力度，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长，而且有利于优化政府投资结构，提高投资效益。

（二）结合调整经济结构和培育新兴产业推进节能减排

节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手。新能源、新能源汽车和节能环保等新兴产业具有产业链长、关联度大、吸纳就业能力强、市场前景广阔等特点，对产业结构优化升级具有较强的带动作用。我们要牢牢抓住机遇，不失时机地加快新兴产业发展。

一是支持新能源和可再生能源发展。我国能源结构以煤为主，能源需求规模很大并仍在不断上升，石油对外依存度很高，必须更加重视新能源和可再生能源发展。目前，我们已初步建立了支持新能源和可再生能源发展的政策体系，有力地推动了新能源和可再生能源发展，产业竞争力也不断增强。要进一步完善政策体系，加大支持力度，显著提高新能源、可再生能源在我国能源消费中的比重。重点支持煤层气、页岩气等非常规油气资源发展，尽早实现产业化;支持风力发电、光伏发电等可再生能源发展。此外，要支持煤制天然气、煤制油、IGCC发电等示范工程，并通过示范工程建设带动成本降低以及攻克一批包括燃气轮机等关键技术装备研制难关，促进煤炭的清洁化利用和清洁发电。

二是支持新能源汽车发展。财政部会同有关部门已出台了一系列扶持政策，在25个城市的公共服务领域和6个城市私人领域累计推广节能与新能源汽车近2万辆，并带动新能源汽车产业加快发展，关键核心技术取得了明显进步。要进一步扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模，将混合动力公交车产品推广范围扩大到全国所有地区，并加大25个城市物流、公务、租赁等领域以及6个城市私人领域新能源汽车推广力度;加大对新能源汽车的科技研发和产业化投入，采取“以奖代补”方式，支持具备批量生产条件车型产业链建设和扩大生产规模。

三是支持节能环保产业发展。要以合同能源管理为抓手加快推动节能服务产业发展，迅速扩大节能新技术、新产品推广应用规模;以先进环保技术示范推广为抓手加快推动环保服务业发展，促进环境保护设施建设和运营专业化、市场化、社会化发展;以循环经济和清洁生产为抓手加快推动资源循环利用，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系，为推进节能减排提供有力的产业支撑。

此外，要发挥好战略性新兴产业发展专项资金和产业研发资金作用，实施一批重大应用示范工程和重大产业创新发展工程，支持新一代网络信息技术、新材料、高端装备制造业、生物产业等新兴产业发展。

（三）创造性地抓好已部署的节能减排重点工作

要在发挥好现有各项财政政策撬动作用的同时，进一步加大投入力度，更加注重政策综合集成，全面推进工业、交通、建筑、公共服务等重点领域节能工作，进一步加强污染治理和生态环境保护。重点做好以下几项工作：

一是推进节能减排综合示范。各级财政部门要主动整合资金政策，集中力量办大事，在重点城市、重点地区以及重点行业、重点领域系统推进节能减排;要主动加强财政政策与投资、产业、金融、环保、国土等政策的综合集成，放大政策激励和约束效果;要打造省、市、县不同层面的政策综合集成，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

二是支持节能技术改造。要完善“以奖代补”机制，采取财政、投资、产业、能评等综合性措施，深入推进电力行业、电机和锅炉等系统、能源管理等方面节能改造，促进重点用能单位研发、推广、应用先进节能环保新技术。

三是支持淘汰落后产能。在“十一五”已经取得显著成效的基础上，“十二五”淘汰落后产能任务更重，更要用好财政奖励资金，处理好职工安置等问题。

四是支持污水处理配套管网建设和“三河三湖”及松花江流域水污染防治。要继续支持南水北调、“三河三湖”等重点流域和重要水源地县及重点镇污水管网建设，区域推进，逐个销号;加大对“三河三湖”“摘帽”流域的支持力度。

五是全面推进建筑节能。要不断创新和完善政策，从项目示范到城市示范，再到全面推广;推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造，突出抓好重点市县"节能暖房"工程;建立能耗监管体系，开展公共建筑节能改造试点;大力推进建筑领域资源综合利用，提高新能源建筑推广普及程度。

六是加大农村环保政策实施力度。要充分发挥"以奖促治"政策作用，大力推进农村环保各项工作，使农村生态文明水平显著提升，力争到2015年，全国共完成6万个建制村(占全国总数的10%)的环境综合整治任务。

（四）深入推进节能减排市场化长效机制建设

财政支持节能减排要着力改革创新，充分发挥税收、价格的激励约束机制，发挥市场配置资源的基础性作用，让企业成为节能减排的主体。重点要完善以下制度：

一是加快税收制度改革。我们已实施了成品油税费改革，完善了资源综合利用产品增值税优惠政策，改革调整了资源税、车船税和大排量乘用车消费税。下一步，要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税;继续深化资源税改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平;调整完善消费税制度，发挥税收对节能减排的激励约束作用。

二是稳妥推进价格和环保收费机制改革。深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系;深化供热体制改革，全面推行供热计量收费;进一步完善污水处理费政策，改革垃圾处理收费方式。

三是积极推进排污权、碳排放权交易和扩大生态环境补偿制度试点。完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度，建立健全排污权交易市场;扩大生态环境补偿试点，建立健全适合我国国情的跨省流域水环境补偿机制;开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易市场建设。

四是加快节能环保标准制度建设。进一步提高行业节能、环保等准入门槛，不断完善并提高高耗能产品和终端用能产品的能源限值标准，鼓励实施“领跑者”能效标准制度，严格企业主要污染物排放标准，特别要提高行政执法水平，切实解决好执法不严、违法不究、以罚代刑的问题，对那些给人民群众生产生活造成很大损害的环境污染事件责任人，要严格追究刑事责任，使标准、制度对节能减排发挥更大作用。

三、加强配合，形成节能减排工作合力

节能减排涉及面广，要求高、时间紧、任务重，需要各个方面齐心协力、密切配合，采取更加有力的措施大力推进。

对财政部门来讲，进一步提高对当前深入推进节能减排重要性和紧迫性的认识，把节能减排摆在更加突出的位置，从重点环节和领域入手全面推进。要狠抓落实，各项工作尤其是扩大节能环保产品消费、发展新能源、推广新能源汽车和绿色建筑等，要排出落实任务时间表、责任到人，层层抓落实，确保各项工作按期完成、发挥实效。要勇于创新，进一步完善“以奖代补”、“以奖促治”等机制，充分调动各方面积极性，推动形成中央、地方、企业、居民多元化资金投入格局。要加强节能减排财政政策的综合集成，集中资金办大事，更大程度发挥财政资金效果。

对相关部门来讲，希望共同打造高效合作工作平台，加强协调配合，深入推进节能减排，把党中央、国务院确定的各项工作分解落实，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的良好工作格局。同时加强财政、投资、产业、金融、环保、国土等各项政策衔接，形成整体合力。财政部门在制定政策、安排资金时，要主动与有关部门沟通协调，充分听取采纳部门意见;对其他部门牵头的规划编制、项目实施等工作，要积极配合、大力支持。