审判执行工作会议

第一篇：审判执行工作会议

解决执行难，审判中要融入执行思维

法官在案件审理过程中，应当融入一些执行的思维理念。要加强财产保全，以降低执行难度;提升裁判质量，以明确执行依据;注重审执衔接，以提高执行效率;鼓励诉讼调解，以减轻执行压力;加大释明力度，以避免执行矛盾。

审判过程中的执行思维，是指在审判环节不仅应考虑如何将案件审结，还应考虑审理的结果能否执行到位。在当前执行工作实践中，因执行依据不明确无法执行和因审判工作不到位难以执行的情形不在少数，主要原因就是因为审判与执行的脱节。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求：“完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。”但不管改革的最终走势如何，执行依据明确都是实现审执分离不可或缺的必要基础与技术条件。因此，法官在案件审理过程中，应当融入一些执行的思维理念。

加强财产保全，以降低执行难度。有效控制义务人可供执行财产，可以保障胜诉方在执行阶段最大化地实现权益。因此，在立案、审判阶段应当加强对被告的财产保全，有效的财产保全可以较大程度地降低执行的难度。一方面，在立案阶段要将财产保全置于诉讼的最前端，尽量从源头上保证执行效果的实现。立案法官必须告知原告有权利对被告财产申请诉前、诉讼保全，阐明财产保全的意义，充分调动当事人申请财产保全的主观能动性，以防可供执行的财产在案件审理过程中被隐匿、转移或变卖，为执行创造充分条件。另一方面，在审判过程中法官要主动树立起财产保全的意识，尽量保证判决结果的能够兑现。审判法官要注意观察和分析，根据案件的实际情况向原告作出财产保全释明，必要时可以主动采取保全措施。如果原告提出保全申请，则必须及时作出裁定移送执行。执行的效果有赖于审判的保全程度，因此只有在审判阶段充分做好保全工作，才能在执行阶段有效降低执行难度，更好地保证胜诉当事人的胜诉权益得以实现。

提升裁判质量，以明确执行依据。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百六十三条之规定：“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：……

(二)给付内容明确。”这里所谓给付内容明确，其实质就是要求有明确的执行依据，具体而言就是要求在裁判文书中要确定支付金额或者财务的数量，明确应当履行的行为。然而在当前的司法实务中，裁判依据粗糙模糊的现象仍然较为严重，不得不说这是造成执行难的一个重要因素。因此，想要提高执行工作效率，解决好执行难问题，提升裁判文书质量，明确执行依据是关键。首先，应当端正态度，树立起责任心。法官应当真切感受自己肩负的责任，用心对待每个当事人，用心处理好每一起案件。其次，查清案件事实，理清法律关系。清楚的案件事实，是公正明确裁判的基石，这是处理每一起案件必须完成的基础工作。第三，正确适用法律，作出明确的判决。每一次裁判都是评判是非的真切体现，所以必须正确理解适用法律，设身处地站在不同的角色上分析思考，避免作出模糊不清的裁判结果，保证裁判文书内容用语恰当，明确无误，表述清晰。

注重审执衔接，以提高执行效率。在案件处理过程中，审判人员与当事人接触时间较长，对当事人的基本情况、性格特点、财产状况、联系方式都有着全面的了解，这些信息对执行工作的开展起着重要作用。所以，在工作实践中，注重审判与执行的衔接，对于执行工作的开展有着事半功倍的功效。执行法官拿到执行案件，首先要做的就是尽快查清关于被执行人的所有相关信息，理清基础法律关系，与审判阶段的法官进行沟通或者查阅审判卷宗则是最好的路径;作为案件审判阶段的承办法官，应当摒弃“案件一结，事不关己”的错误理念，要有配合兑现裁判结果的正确态度，在提供法律文书生效证明的同时，应当积极提供案件信息表，注明被告姓名、身份证号码或组织机构代码、住址、联系电话、履行能力和可供执行财产状况等，以便为执行法官快速进入案情，从而为制订执行方案创造条件。如此，既能节约办案资源，也能提高执行效率。

鼓励诉讼调解，以减轻执行压力。实践证明，围绕“调解优先，调判结合”的原则，在提倡调解结案的同时，通过审判法官深入细致的工作，使当事人在诉讼环节达成共识、止纷息诉，能够最大限度解决执行包袱。尤其在当下，法院普遍面临着“案多人少”的尖锐矛盾，诉讼环节的实质性化解矛盾，裁判结果的即时结清，对于执行无疑起着巨大的帮助，不仅降低了进入执行案件的数量，而且有效减轻了执行压力。审判与执行看似分离，实际上也是一体，许多的案件，完全可以通过审判法官在诉讼阶段直接履行兑现完毕。因此，作为审判法官要有定纷止争的角色意识，尽量避免更多的案件进入执行环节。

加大释明力度，以避免执行矛盾。在案件执行过程中不难发现，许多进入执行环节的案件，之所以被执行人不主动履行裁判文书确定的义务，多数原因都是不服裁判结果。之所以不提出上诉，要么是对司法失去信心，要么是不懂得诉讼程序的规定，即便如此，其对提出的理由仍然坚信不疑，始终认为自己是有理的，法院的判决不公，进而在执行过程中对抗或者逃避。由此可以看出，裁判结果让当事人胜败双方皆服，对于执行工作的开展起着至关重要的作用，不仅可以避免执行矛盾，还能降低执行阻力。所以，在审判阶段，不仅要求法官作出明确无误、表述清楚的裁判结果，而且要法官在作出裁判后，必须认真围绕裁判结果向当事人做好法律释明和权利义务告知工作，尽可能地通过辨法析理把道理向当事人讲清、讲透，让当事人赢得清楚，输得明白，消除当事人对裁判的抵触和对抗情绪，使义务人明确不自觉履行法律义务要面临的法律后果，促使其自觉履行。

毋庸置疑，执行和审判是法院工作的两个重要环节，案件的审判是执行的前提和基础，而执行则是审判的保障和实现。执行效果的好坏很大程度上取决于审判环节奠定的基础如何。因此，在审判过程中融入执行思维必然能促进执行兑现率的提升，让当事人更真切地在每一个案件中感受到公平正义。

第二篇：法院执行局助理审判员先进事迹材料

个人感言：法官不学习，等于国家没有法律。执行工作必须讲法律、讲程序、讲智慧、讲理性、讲和谐，把执行艺术、执行智慧、和谐理念参透到更加符合国情、民生的执行新机制中。执行案件要达到“社会满意、案结事了”，就要懂得法院是人民的法院，法官是人民的公仆，牢固树立公仆意识，法官要与人民群众心连心

、心贴心、心换心，切实做到人民司法为人民。

同志自从参加工作以来，多次被评为院目标管理先进个人、办案能手、优秀法官、优秀党员、人民满意的政法干警。被评为市法院系统优秀法官，荣获新城区“民乐园拆迁工作突出贡献先进个人”。上半年结案112件，执行结案率90%，到位率71%，提速率96%，均名列第一。

一、公正司法忠于职守

司法公正，是法官职业道德的核心。同志自参加工作以来，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，始终把司法公正作为自己最高职业要求。在执行中国工商银行东新街支行申请执行泰隆发展有限公司的借贷纠纷一案中，经过对被执行人所有材料的研究，运用法律知识，大胆对合资企业股东的股权查封，不怕辛苦，多次对被执行法定代表人限制出境，两次去云南个旧市，使案件得到顺利执行，受到上级法院领导的充分肯定。

二、爱岗敬业化解矛盾

同志爱岗敬业，有强烈的事业心和责任感。办理每一件案件，给每个当事人讲清法律法规，辨法析理，使当事人心明口服，自觉履行。在民乐园拆迁执行一案中，在对最后一位钉子户的处理时，运用各种拆迁法律法规，刚柔并进，动之以情，晓之以理，最终化解矛盾，将这一对八十多岁的夫妇顺利拆迁，成为一例和谐拆迁的典范，为本区拆迁工作提供新的思路。

三、一心为民严格执法

身为执行法官，把《法官职业道德基本准则》作为自己的行为标准。在行使职权时，他正确看待手中的权力，严格执法，及时、有效、适当地履行司法职责，尽可能缩短执行期限，减少当好事人的诉累。

石汉银申请执行第四建筑工程公司工程欠款纠纷一案，经申请人多次催讨，都未能要回欠款，民工长期拿不到血汗钱，情绪很大。承办该案后，不受当事人举证原则的局限，主动出击，多方查找线索，得知被执行人可能有一笔债权即将到账，遂果断采取强制执行措施。在不到一个月时间内，为申请人讨回了拖欠两年多的工程款，并当庭兑现。

元月21日，家住新城区某村的王老太太住进医院，后被诊断为直肠癌。老人先后花费了上万元的医疗费，之后再也无力支付下余的医疗费用，陷入了停药而无法继续治疗的境地。

无奈之下，王老太太将子女诉至法院，要求先行支付老人医疗费5000元。2月6日上午，该案移交执行，接到任务，立即顶风冒雪前往被执行人居住地、单位，找到了被执行人及其家属、单位领导，动之以情，晓之以理，并强调不履行法律义务被执行人承担的后果。经过连续7个小时的努力，当天下午便执行回5000元医疗费。为不影响对老人的救治，马不停蹄赶到医院，先行垫付了医疗费用。对此，老人激动地说：“谢谢你，给我送来救命钱。”

四、忠于操守廉洁自律

身为法官，面临着许多诱惑，他时刻牢记中央政法委的“四条禁令”，最高人民法院的“五严禁”，始终保持清醒的头脑，保持着法官的“清高”与“慎独”。多年来，他从不为非法利益所动，不为社会不正风气和各种诱惑所动，始终坚持不办关系案、人情案、金钱案，不以案谋私。请吃不到、送礼不要、给钱不收，恪守法官职业道德，不为金钱、人情所动。办案多年，从未接受过当事人礼品，从未有当事人投诉，多次受到当事人的好评，对其认真负责的工作态度交口称赞。

五、团结同志作风正派

同志具有极强的集体意识，他常常体会到自己是法院大家庭的一员，对待同志热情，语言文明，处理日常事务雷厉风行，说干就干，工作态度端正，不讲个人得失，吃苦耐劳，乐于助人，经常协助其他同志一同执行案件，做到以热心去帮助、以关心去感动、以耐心去说服、以诚心去解释、以公心去执法，表现出一个法律工作者的良好素质。

同志用实际行动，展现了新时代人民法官的亮丽风采。春华秋实，年复一年，他所承办的每一起案件，犹如一颗颗闪亮的珍珠，贯以司法为民的主线，终成一串串精美的礼品，献给了他所挚爱的工作。

第三篇：人民法院违法审判违法执行责任追究纪律处分办法

一、总则

为贯彻执行最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》，促进我院审判人员依法审判，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，纠正审判纪律审判作风上存在的问题，维护司法公正，牢固树立司法为民的理念，除严格执行最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》外，结合我院实际情况，特制定本实施办法。

(一)本院违法审判责任追究工作在院党组的领导下进行。

(二)本院违法审判、违法执行违纪案件调查由纪检监察部门和审判监督庭负责。

(三)本院纪检监察部门和审监庭除了履行“保护、惩处、监督、 教育”四项职能外，是本院行使违法审判、违法执行监督的职能部门， 负责违法审判、违法执行责任追究工作的组织、协调和实施。

(四)违纪违法案件调查部门组依据最高法院关于《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)的规定》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》和《人民法院执行工作纪律处分办法》以及本办法开展工作，行使职权。

二、违法审判违法执行追究范围。

(一)审判人员私自受理自己办理的案件。

(二)审判人员与律师联系办理的案件。

(三)审判人员为当事人介绍辩护人、代理人的案件。

(四)审判人员、执行人员接受当事人吃、请及收受礼物的案件。

(五)上级法院发回重审或改判的案件。

(六)其他需要追究的案件。

三、纪律处分的种类

(一)纪律处分分为通报批评、黄牌警告、扣发津贴、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

(二)通报批评、黄牌警告、扣发津贴均由本院制度规定，可单独适用，也可同时适用。

(三)警告以上处分按最高人民法院《人民法院审判纪律处分办法(试行)》适用。

四、违法审判责任的追究及纪律处分适用

(一)自找案件未经院领导批准自办的，给予黄牌警告。

(二)与律师联系办案的，给予黄牌警告。

(三)私自受理案件并办理的给予记大过至撤职处分。

(四)接受当事人及其委托人的财物，或者要当事人及其委托人报销应当由自己支付的费用，视数额多少给予纪律处分。数额在一佰元以上不到一千元的，给予通报批评或黄牌警告;数额在一千元以上不满三千元的，给予警告至记大过处分;数额在三千元以上不满五千元的，给予降级至撤职处分;数额在五千元以上的，给予开除处分。

(五)利用办案执行之便为配偶、子女或他人谋利益的，给予警告至记大过处分;情节较重的，给予降级至撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

(六)执行人员所收实支费不入帐的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告，并全额收缴实支费。

(七)审判人员一年内连续两次办错案，通过审判监督程序纠正的，免去其审判资格，不得办理案件。情节严重的，给予降级至开除处分。

(八)丢失或者过失损毁证据材料的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成严重后果的，给予警告至记大过处分。

(九)涂改、隐匿、伪造、偷换或故意损毁证据材料的，给予记大过至开除处分。

(十)向合议庭、审判委员会汇报案情有意遗漏主要证据、重要情节，导致裁判错误的，扣发当月政法津贴和黄牌警告，造成严重后果的，给予警告至记大过处分。

(十一)故意隐瞒主要证据，重要情节，或者提供虚假材料的，给予警告至记大过处分;情节严重的，给予降级至开除处分。

(十二)在审判和执行活动中，滥用警具、戒具或打骂、侮辱诉讼参与人的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成不良后果的，给予警告至记大过处分;情节严重的，给予降级至开除处分。

(十三)办理案件严禁超审限，未经院领导批准而超审限的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;为谋取私利故意拖延办案时间的，给予警告至记大过处分;情节严重的，给予降级至开除处分。

(十四)丢失案卷或擅自将案卷或其他诉讼材料借给他人的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成严重后果的，给予警告至记大过处分。

(十五)故意损毁案卷或其他诉讼材料，影响审判工作正常进行的，给予警告至记大过处分;情节严重的，给予降级至开除处分。

(十六)以法院审判人员、执行人员身份未经立案进入程序，擅自为他人催要货款、财物的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成不良影响的，给予警告至记大过处分。

(十七)上诉案件、管辖移送案件未按规定时限移送的，对责任人给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成不良影响的，给予警告至记大过处分。

(十八)因工作失职、渎职致使案件当事人矛盾激化，造成不良后果的，给予扣发当月政法津贴和黄牌警告;造成严重后果的，给予警告至降级处分。

(十九)开庭审理案件时，着装不规范，醉酒审案，行为失态，接打传呼机、手机，对待当事人态度恶劣及辱骂当事人的，给予黄牌警告。

(二十)违反本办法情节轻微的，责令有关责任人作出检查或者通报批评。

(二十一)本办法记大过以上(不含记大过)处分须报有关部门审批。

(二十二)本办法由院纪检监察部门负责解释。

第四篇：关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见

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http://s.yingle.com 关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见 法(2017)18号

最高人民法院 中央综治办 最高人民检察院 教育部 公安部 民政部 司法部 国家卫生计生委 新闻出版广电总局 国务院妇儿工委办公室 全国总工会共青团中央 全国妇联 中国关工委 全国老龄办 关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见 为加强对家事审判方式和工作机制改革的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，决定建立家事审判方式和工作机制改革联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职能

在中央政法委领导下，统筹协调推进家事审判方式和工作机制改革工作。研究制定家事案件纠纷化解政策措施和年度工作计划，探索家事审判程序改革，向全国人大提出家事特别程序立法建议;推动部门沟通与协作，明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，推进多元化纠纷解决机制完善;推进家事审判工作专业化和群众路线相结合;督促、检查婚姻家庭纠纷化解工作落实，及时通报工作进展情况;完成中央交办的其他事项。

二、成员单位

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联席会议由最高人民法院、中央综治办、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国关工委、全国老龄办等15个部门和单位组成，最高人民法院为牵头单位。

最高人民法院常务副院长为联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。根据工作需要，联席会议可以邀请其他相关部门参加。

联席会议办公室设在最高人民法院，承担联席会议的日常工作，办公室主任由最高人民法院一名院领导兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任;设信息员，由各成员单位处级负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议，由召集人或召集人委托的同志主持。根据工作需要，可以召开临时会议。在全体会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项。会议纪要经与会单

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位同意后印发有关方面，同时抄报国务院和中央政法委。重大问题经联席会议讨论后，由联席会议牵头单位报中央政法委决定。

三、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究家事审判方式和工作机制改革工作及婚姻家庭纠纷化解工作的有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题;积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用，共同做好家事审判方式和工作机制改革有关工作。

附件：家事审判方式和工作机制改革联席会议成员单位职责任务分工

最高人民法院 中央综治办

最高人民检察院 教育部

公安部 民政部

司法部 国家卫生计生委

新闻出版广电总局 国务院妇儿工委办公室

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全国总工会 共青团中央

全国妇联中国关工委 全国老龄办

2017年7月19日 附件

家事审判方式和工作机制改革联席会议成员单位职责任务分工

为加强婚姻家庭纠纷化解工作的组织领导和统筹协调，推动家事审判方式和工作机制改革工作深化发展，依法维护婚姻家庭和谐稳定，保障未成年人、妇女、老年人合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会建设，确定各成员单位职责任务分工如下：

一、中央综治办

充分发挥各级综治中心作用，促进矛盾纠纷多元化解机制完善，推动婚姻家庭纠纷排查调处责任落实。严格落实综治领导责任制，将婚姻家庭纠纷化解工作作为综治工作(平安建设)考评的内容，按照中央有关规定，开展督促检查、表彰奖励、责任督导和追究。协调中央综

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治委各有关成员单位积极参与并认真做好维护妇女儿童老年人权益工作，对发生造成恶劣影响的重大刑事案件的地方、单位及部门，实行综治领导责任督导和追究。

二、最高人民法院

指导地方各级人民法院及时受理并依法审理婚姻家庭案件。依托多元化纠纷解决机制改革，建立社会广泛参与的家事纠纷多元调解机制;依托以审判为中心的诉讼制度改革，探索家事审判程序改革;依托司法人员分类管理制度改革，探索家事审判机构和队伍专业化改革。案件审判由侧重财产分割、财产权益保护转变为全面关注当事人身份权益、财产利益、人格利益、安全利益和情感利益。注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。推行离婚证明书制度，探索与民政部门建立信息共享机制。

及时总结经验，从审判组织、队伍建设、证明标准、制止家庭暴力、家庭财产申报、诉讼程序等多方面进行家事审判专业化探索。加强家事法官和司法辅助人员调解技能、心理学、社会学知识培训。指导各地法院加强硬件设施配置，提升业务装备配备水平。积极争取党委的领导和社会各界的大力支持，推动形成“党委领导、政府尽责、法院牵头、社会参与”的良好工作局面。

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三、最高人民检察院

指导全国检察机关充分履行检察职能，强化对公安、法院以及其他相关部门开展妇女儿童老年人权益保护工作的法律监督。依法惩处各类侵害家庭成员的犯罪，依法追究侵害人的法律责任。对监护人因监护侵害行为被提起公诉的案件，应当书面告知被监护人及其近亲属或者书面建议民政部门依法申请撤销监护人资格。

三、教育部

指导地方教育部门依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育，加强对家庭特殊困难学生的教育关爱，帮助单亲家庭儿童、留守儿童、困境儿童与父母的情感联系和亲情交流。组织开展控辍保学工作，落实免费义务教育和教育资助政策，确保适龄儿童少年不因家庭困境而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，在中小学校、幼儿园发现未成年人受到家庭监护侵害的情况应强制报告。

推动各地教育部门积极开展家庭教育工作，明确家长在家庭教育中的主体责任，强化学校家庭教育工作指导。配合妇联、关工委等相关组织，共同办好家长学校;依托青少年宫、乡村少年宫、儿童活动中心等公共服务阵地，为城乡不同年龄段未成年人及其家庭提供家庭教育指导服务;统筹协调各类社会资源单位，指导各地教育部门积极引导

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多元社会主体参与家庭教育指导服务。

五、公安部

指导各地公安机关依法打击侵犯妇女儿童老年人权益犯罪，贯彻实施反家庭暴力法，接收人民法院送达的人身安全保护令并协助人民法院做好人身安全保护令的执行工作。指导各地公安机关在接到家庭暴力报案或者违反人身安全保护令再次实施家庭暴力报案后，及时出警，并根据反家庭暴力法、治安管理处罚法等法律法规予以处置。指导各地公安机关依法追究失职父母或者侵害人的法律责任。

六、民政部

拟定婚姻管理政策并指导各地民政部门实施，推动婚姻家庭辅导工作。加大婚姻登记信息化建设，推动婚姻登记信息数据库建设。指导具备条件的婚姻登记机构设立婚姻家庭辅导室，为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、纠纷处理、婚前教育等服务。

牵头推进农村留守儿童关爱保护工作;牵头拟定未成年人保护发展规划和工作方针政策，推动建立未成年人社会保护制度，牵头拟定困境儿童权益保护政策和保障措施;指导各地救助管理机构、福利机构、未成年人保护机构发挥兜底作用，依法做好困境未成年人救助保护工作，通过政府购买服务等方式为未成年人提供关爱服务;在有条件的

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地方建立反家庭暴力庇护所，切实维护家庭暴力受害人权益。

七、司法部

指导广大人民调解组织充分发挥职能优势，及时有效化解婚姻家庭纠纷。加强婚姻家庭纠纷人民调解组织队伍建设，推动在县(市、区)因地制宜建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，选聘专业人士担任人民调解员，设立专职调解员公益岗位，加强对婚姻家庭纠纷人民调解员的专业培训和表彰奖励。督促落实婚姻家庭纠纷人民调解经费，将婚姻家庭纠纷人民调解工作纳入政府购买服务指导性目录，提高保障标准和水平。

指导各级司法行政机关通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式，深入宣传婚姻家庭和未成年人保护法律法规和政策措施。积极引导法律服务人员为权益受到侵害的妇女儿童老年人提供法律援助和法律服务等专业服务。

八、国家卫生计生委

指导医疗机构及时接受、救治遭受家庭暴力的受害人，做好诊疗记录，并协助做好受害人伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构及其工作人员树立为无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受

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或者疑似遭受家庭暴力的强制报告意识，开展强制报告工作。

九、新闻出版广电总局

指导各地新闻出版广电部门加强家庭美德、反家庭暴力以及妇女儿童老年人权益保障政策和法律法规宣传工作，引导家庭成员自觉履行家庭责任。组织广播电视媒体广泛宣传报道文明家庭、妇女儿童老年人权益保护先进典型，营造全社会尊老爱幼、男女平等、家庭和谐的良好氛围。

十、国务院妇儿工委办公室

在推动实施《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》中，协调有关部门强化职能，制定措施，做好妇女儿童权益保护、婚姻家庭纠纷化解和文明家风宣传工作。发挥议事协调作用，推动有关部门解决婚姻家庭领域涉及妇女儿童合法权益的突出问题，对工作成效显著的地区和部门的经验予以宣传和推广。将联席会议确定的相关部门目标任务、责任分工，作为纲要在今后五年实施中重点关注内容，并在制定新一周期妇女儿童发展纲要时予以考虑和吸收。

十一、全国总工会

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维护职工群众的合法利益，引导教育职工提高思想道德水平，注重家庭美德培养，协助有关调解组织共同做好职工家庭纠纷调解工作，推动家庭文明建设。通过开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等品牌活动，加强对职工特别是农民工的困难帮扶和人文关怀，帮助他们解决生活困难，加强亲情关爱，组织带领职工开展平安家庭创建活动。做好维护女职工的合法权益和特殊利益的相关工作，推动解决侵害女职工权益的突出问题。

十二、共青团中央

落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》中“青年婚恋”领域的目标要求，会同相关职能部门和群团组织、社会组织，加强青年婚恋观、家庭观教育，弘扬健康向上的婚恋新风;广泛开展青年交友联谊活动，开发提升青年婚恋服务的公益项目，提供青年婚恋心理咨询和行为指导，开展青年性健康教育和优生优育宣传教育;重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。

切实履行各级综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位和未成年人保护委员会办公室职责，深化“青少年维权岗”创建，开展“青少年零犯罪零受害社区(村)”试点，推动解决侵害青少年权益的突出问题，面向青少年开展思想道德教育和普法宣传，推动完善相关法律

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法规和政策制度。建设“青年之声”、“青少年维权在线”和12355青少年服务台，联系法律、心理等方面专业力量和青少年事务社工服务机构，为青少年提供困难帮扶、法律咨询、心理健康、自护教育等专业服务。

十三、全国妇联

指导各级妇联组织积极开展法治宣传教育，推动预防和制止家庭暴力工作，维护妇女儿童及其他家庭成员的合法权益。将家事纠纷调解和司法参与同普法宣传、良好家风教育、家庭美德建设等工作有机结合，引导家庭成员树立正确的婚姻家庭观，传承良好家教家风，弘扬传统家庭美德。组织开展寻找“最美家庭”、“建设法治中国.巾帼在行动”、“中国妇女法律援助行动”等活动，建好各级妇联信访接待室，畅通12338妇女维权服务热线，拓展网络等投诉受理渠道，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的案件。做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等工作。

积极参与婚姻家庭纠纷预防和化解工作。指导各级妇联夯实基层婚姻家庭纠纷调解工作基础，会同司法行政等部门联合建立婚姻家庭纠纷专业性人民调解委员会，加强婚姻家庭纠纷调解专业人才培养，积极参与法院家事案件诉前调解、诉中矛盾化解以及判后回访帮扶等工作。向法院推荐优秀妇联干部担任人民陪审员，促进家事审判过程的

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公正和民主。

十四、中国关工委

组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，发挥他们的政治优势、经验优势和威望，开展多种形式的婚姻家庭纠纷调处和关爱未成年人服务等活动，协同做好家庭纠纷化解和未成年人保护工作。

十五、全国老龄办

研究提出完善老年人权益保障政策法规的建议对策，提出立法建议;组织、协调、督促老龄委成员单位和地方老龄工作机构的工作落实，指导并推动相关部门做好老年人法律维权工作;加快推动家庭养老支持政策的出台，加强对农村留守老年人权益维护工作，开展老年监护相关工作的研究，指导签订农村老年人赡养或者扶养协议书。

  “药害”始于心 http://s.yingle.com/yl/776555.html 女童因呕吐就诊后暴毙家属质疑诊所药物有问题 http://s.yingle.com/yl/776554.html

 两岁男童发热看病 一针下去六级伤残

http://s.yingle.com/yl/776553.html

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 医疗事故鉴定组要接受监督

http://s.yingle.com/yl/776552.html

 卫生部反驳麻疹疫苗被外国敌对势力做手脚 http://s.yingle.com/yl/776551.html

  患儿致死 http://s.yingle.com/yl/776550.html

9次产检仍生残疾婴儿 广东佛山“产检门”开审 http://s.yingle.com/yl/776549.html

 推倒了医患关系的多米诺骨牌

http://s.yingle.com/yl/776548.html

 国内首个医疗质量安全监控系统在松江试运行 http://s.yingle.com/yl/776547.html

 祖孙煤气中毒求救120救护车延误救治应担责 http://s.yingle.com/yl/776546.html

 7岁女童被注射过期狂犬疫苗 医院被通报 http://s.yingle.com/yl/776545.html

 44岁怀孩子医院没发现

http://s.yingle.com/yl/776544.html

 X线透视辐射大还易误诊不少大医院已取消透视 http://s.yingle.com/yl/776543.html

 剖腹产率超30%中国加冕"剖腹产王国" http://s.yingle.com/yl/776542.html

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 整形手术前未告知手术风险医院被告上法庭 http://s.yingle.com/yl/776541.html

 女孩医院就诊遭猥亵 推拿师布帘一拉起色心 http://s.yingle.com/yl/776540.html

 治疗甲癌不能滥用放化疗

http://s.yingle.com/yl/776539.html

 男童睾丸萎缩，是否诊疗失误

http://s.yingle.com/yl/776538.html

  对责任竞合的处理 http://s.yingle.com/yl/776537.html 病人被

迫

“

开

肠

破

肚

”

7次

http://s.yingle.com/yl/776536.html

 医疗事故鉴定该如何申请

http://s.yingle.com/yl/776535.html

 医院误开紫光灯灼伤9人女伤者不能忍受眼伤自杀 http://s.yingle.com/yl/776534.html

 微创阑尾手术后阑尾“丢”了

http://s.yingle.com/yl/776533.html

 我国整治器官移植医疗机构违法罚10倍交易额 http://s.yingle.com/yl/776532.html

 妇幼保健院诊断未孕37岁女子忍痛进行流产手术 http://s.yingle.com/yl/776531.html

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 在医院设灵堂放鞭炮新野县三“医闹”被判刑 http://s.yingle.com/yl/776530.html

 北京卫生局长：公立医院药价或降http://s.yingle.com/yl/776529.html

20%  女子医院可视人流 胎儿竟还在腹中

http://s.yingle.com/yl/776528.html

 医院医死人的根本原因是诚信缺失 http://s.yingle.com/yl/776527.html

 北京一医院被疑误诊走进法庭

http://s.yingle.com/yl/776526.html

 男孩咳嗽一周医生误诊感冒实际为花生呛进气管 http://s.yingle.com/yl/776525.html

 手术3日后猝死医院未尽告知义务担何责

http://s.yingle.com/yl/776524.html

 一幼儿输液后手臂变粗担责医院为幼儿治手买单 http://s.yingle.com/yl/776523.html

 30年前打针打出“蛙脚病”

http://s.yingle.com/yl/776522.html

 医院冒充家属将垂危老人转院 医生护士已被刑拘 http://s.yingle.com/yl/776521.html

 去强生花了9000元治男病 “依然没好转” http://s.yingle.com/yl/776520.html

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  对行政鉴定申请重新 http://s.yingle.com/yl/776519.html 南京医

院

手

术

实

行

“

议

价

制

”

http://s.yingle.com/yl/776518.html

 打一针吃点药回家就丧命 http://s.yingle.com/yl/776517.html

亲属怒赌医院

 医生违反执业医师法应负何种刑责医闹的要追究刑责吗 http://s.yingle.com/yl/776516.html

 女子打完狂犬疫苗昏倒医生：是正常现象 http://s.yingle.com/yl/776515.html

 西宁市基层医疗卫生机构 实行基本药物零差率销售 http://s.yingle.com/yl/776514.html

 医疗事故技术鉴定的流程

http://s.yingle.com/yl/776513.html

 社区医生在家开诊所居民看感冒险送命 http://s.yingle.com/yl/776512.html

 2018年广西未发生医疗器械重大质量事故

http://s.yingle.com/yl/776511.html

 中国首次追究非法采供血传染艾滋病中渎职的官员 http://s.yingle.com/yl/776510.html

 八年前就诊“丢了”卵巢上诉法院一审判医院胜诉 http://s.yingle.com/yl/776509.html

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 胸检门无良医生盗拍女孩脱衣查胸部全程 http://s.yingle.com/yl/776508.html

 牡丹江市取缔黑诊所20家游医药贩32人

http://s.yingle.com/yl/776507.html

 医院手术后将钢针留在1岁女童手指中

http://s.yingle.com/yl/776506.html

  性感护士救医患关系 http://s.yingle.com/yl/776505.html 关于医疗事故鉴定的关键问题分析 http://s.yingle.com/yl/776504.html

 湖北仙桃“左侧疝气，右侧挨刀”医疗事故责任人受处分 http://s.yingle.com/yl/776503.html

 医疗纠纷调解的条件_医疗纠纷调解应提供哪些材料 http://s.yingle.com/yl/776502.html

  用抗生素还得按规矩 http://s.yingle.com/yl/776501.html 阳谷县人民医院剖腹产失误致男婴小腿骨折 http://s.yingle.com/yl/776500.html

 消化道容易得药源性疾病

http://s.yingle.com/yl/776499.html

 鞍山发生患者袭医致死案件恶行令人发指 http://s.yingle.com/yl/776498.html

 建立运行体系完善补偿机制盼公立医院回归公益 http://s.yingle.com/yl/776497.html

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 “80后”孕妇很焦虑频繁产检医生称对孩子无益 http://s.yingle.com/yl/776496.html

 首例试管婴儿告医院案今开庭家属索赔130万元 http://s.yingle.com/yl/776495.html

  医疗纠纷的处理途径 http://s.yingle.com/yl/776494.html 新会小伙伤腿四小时后不治医生护士集体消失 http://s.yingle.com/yl/776493.html

 “多开药”为何会变为“多开刀” http://s.yingle.com/yl/776492.html

 节育环残留体内5年患者索赔9万

http://s.yingle.com/yl/776491.html

 妇女打针打得不会动原因查明:肌肉神经受损 http://s.yingle.com/yl/776490.html

 国内首部死婴遗体处理办法出台：应进行火化 http://s.yingle.com/yl/776489.html

 3岁男童手术用16种麻药引家长质疑

http://s.yingle.com/yl/776488.html

 新生男婴多处骨折母亲告医院曾三次要求剖腹产 http://s.yingle.com/yl/776487.html

 参加鉴定的人员的构成是怎样的

http://s.yingle.com/yl/776486.html

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 驻坦桑尼亚大使刘昕生看望桑给巴尔中国医疗队队员 http://s.yingle.com/yl/776485.html

 处置不力延误病情致患者死亡对病人延误治疗构成医疗事故罪吗 http://s.yingle.com/yl/776484.html

 医疗事故的赔偿数额计算

http://s.yingle.com/yl/776483.html

 小孩生病家长为何对“输液”盲目热情 http://s.yingle.com/yl/776482.html

 感染肝炎住院却一命呜呼，医院患者谁之过 http://s.yingle.com/yl/776481.html

 要让医疗红包变成“炸药包”

http://s.yingle.com/yl/776480.html

 医院医疗事故新生儿夭折

http://s.yingle.com/yl/776479.html

 困难居民医疗救助出新规:600元内获全额救助 http://s.yingle.com/yl/776478.html

  口腔常见疾病有哪些 http://s.yingle.com/yl/776477.html 医疗纠

纷

拟

引

入

人

民

调

解

图

http://s.yingle.com/yl/776476.html

 7月1日起换发(医疗机构制剂许可证)

http://s.yingle.com/yl/776475.html

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 医疗事故技术鉴定8年达8万例次

http://s.yingle.com/yl/776474.html

 医院是“经销商”的荒唐该终止了 http://s.yingle.com/yl/776473.html

 脑炎当脑瘤治续：省医学会将重鉴是否属医疗事故 http://s.yingle.com/yl/776472.html

 香港一医院频发医疗事故竟为婴儿注射过期疫苗图 http://s.yingle.com/yl/776471.html

 四川广安医院大楼突发爆炸_安全事故处理程序是什么 http://s.yingle.com/yl/776470.html

 婴儿拉肚就诊后死家中家属认为医院治疗不当 http://s.yingle.com/yl/776469.html

 城镇职工医疗保险个人账户划入标准4月起有变 http://s.yingle.com/yl/776468.html

 刚出生儿子手臂骨折家属该如何用法律手段维权 http://s.yingle.com/yl/776467.html

 医疗过错鉴定申请书应该怎么写

http://s.yingle.com/yl/776466.html

 产检9次仍生缺陷婴儿医院该承责几成

http://s.yingle.com/yl/776465.html

 香港接连现多宗医疗事故医管局改革管理层架构 http://s.yingle.com/yl/776464.html

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 护士为闺蜜私做人流致其死亡门诊赔死者家属67万 http://s.yingle.com/yl/776463.html

 医疗过错鉴定程序是怎样的

http://s.yingle.com/yl/776462.html

 心脏病人手术五天后猝死医疗事故鉴定尚难定论 http://s.yingle.com/yl/776461.html

 产妇死因不明医患都有责任

http://s.yingle.com/yl/776460.html

 违反治疗原则致病人死亡

http://s.yingle.com/yl/776459.html

 患者术后身亡是否为医疗事故_不是医疗事故是否需赔偿 http://s.yingle.com/yl/776458.html

 谁来割除助产士的医德痔疮

http://s.yingle.com/yl/776457.html

 胡瓜女婿李进良陷隆乳纠纷女患者开庭哭晕图 http://s.yingle.com/yl/776456.html

 关于对刑罚已执行完毕，由于发现新的证据，又因同一事实被以新的罪名重新起 http://s.yingle.com/ss/887863.html

  四川省高级人民法院 http://s.yingle.com/ss/887862.html 怎么

保

全

没

房

照

的

房

子

http://s.yingle.com/ss/887861.html

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 如何举证钱为用于家庭

http://s.yingle.com/ss/887860.html

  标的额是什么意思 http://s.yingle.com/ss/887859.html 法院判决后执

行员不执

行怎么办

http://s.yingle.com/ss/887858.html

 交通事故原告代理词模板

http://s.yingle.com/ss/887857.html

 关于涉嫌犯罪单位被撤销

http://s.yingle.com/ss/887856.html

 关于认真贯彻执行(中华人民共和国刑法修正案

(三))的通知 http://s.yingle.com/ss/887855.html

 合同纠纷中当事人在什么情况应当赔偿损失 http://s.yingle.com/ss/887854.html

 执行异议申请书(2018最新)答辩状

http://s.yingle.com/ss/887853.html

 什么情况属于农村挂户

http://s.yingle.com/ss/887852.html

  仲裁执行异议 http://s.yingle.com/ss/887851.html 什么是

第三

人

的

侵

权

行

为

http://s.yingle.com/ss/887850.html

 第三人撤销之诉的诉讼费

http://s.yingle.com/ss/887849.html

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 关于进一步加大对严重行贿犯罪打击力度的通知 http://s.yingle.com/ss/887848.html

 法院会冻结每个银行的账户吗

http://s.yingle.com/ss/887847.html

 关于对海事局工作人员如何使用法律问题的答复 http://s.yingle.com/ss/887846.html

 经济纠纷判决后无法执行怎么办

http://s.yingle.com/ss/887845.html

   四川省高级人民法院 http://s.yingle.com/ss/887844.html 离婚诉讼的二审程序 http://s.yingle.com/ss/887843.html 被执行财产后又改判,如何要回财产 http://s.yingle.com/ss/887842.html

 怎么惩罚失信被执行人

http://s.yingle.com/ss/887841.html

 监狱解回再审后应如何送回

http://s.yingle.com/ss/887840.html

 关于严格依法及时交付罪犯执行刑罚问题的通知 http://s.yingle.com/ss/887839.html

 遗嘱见证人的法律责任有什么

http://s.yingle.com/ss/887838.html

 怎么查看法律判决执行情况

http://s.yingle.com/ss/887837.html

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 法院判决后名下无财产怎么执行

http://s.yingle.com/ss/887836.html

 司法鉴定费用承担法律依据

http://s.yingle.com/ss/887835.html

 法院怎么执行被执行人股票

http://s.yingle.com/ss/887834.html

 对于法院决定再审的案件刑诉审判的监督程序 http://s.yingle.com/ss/887833.html

 刑事抗诉案件出庭规则(试行) http://s.yingle.com/ss/887832.html

 单位犯罪中被告人的诉讼地位是什么样子的 http://s.yingle.com/ss/887831.html

 怎么变成了失信被执行人

http://s.yingle.com/ss/887830.html

 关于死刑缓期执行的期间如何确定问题的批复 http://s.yingle.com/ss/887829.html

 判决生效还不执行怎么办

http://s.yingle.com/ss/887828.html

 人民检察院检察建议工作规定(试行) http://s.yingle.com/ss/887827.html

  什么叫无国籍者 http://s.yingle.com/ss/887826.html 最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/887825.html

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 法院判决后20年不执行怎么办

http://s.yingle.com/ss/887824.html

 适用法律错误的上诉状

http://s.yingle.com/ss/887823.html

 拒不执行判决裁定罪立案管辖

http://s.yingle.com/ss/887822.html

 关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复 http://s.yingle.com/ss/887821.html

 检察人员任职回避和公务回避暂行办法 http://s.yingle.com/ss/887820.html

 商标民事诉讼中原告要提供哪些材料 http://s.yingle.com/ss/887819.html

 法院强制执行民事赔偿可以要求公司克扣职工工资吗 http://s.yingle.com/ss/887818.html

 法院判决后被执行人没钱怎么办

http://s.yingle.com/ss/887817.html

 关于高院对执行刑事诉讼法第七十条规定有关问题的请示的函 http://s.yingle.com/ss/887816.html

 续行冻结股权申请书(2018最新)书写格式2018 http://s.yingle.com/ss/887815.html

 关于审理非法生产 http://s.yingle.com/ss/887814.html

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 民事诉讼一审陪审团的人员资格是什么 http://s.yingle.com/ss/887813.html

 刑事诉讼上诉期10天怎么计算

http://s.yingle.com/ss/887812.html

 民事诉讼中错列被告和第三人怎么办 http://s.yingle.com/ss/887811.html

 民事判决执行难怎么办

http://s.yingle.com/ss/887810.html

 民事诉讼庭审中补充调查证据的相关规定(2018)是什么 http://s.yingle.com/ss/887809.html

  最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/887808.html 做过保全怎么

申请执行

判决材料

http://s.yingle.com/ss/887807.html

 最高人民检察院检察机关办理案件必须严格执行的六条规定 http://s.yingle.com/ss/887806.html

 判决村委会付款不执行怎么办

http://s.yingle.com/ss/887805.html

  中止执行裁定书 http://s.yingle.com/ss/887804.html 中院二

审

不

服

执

行

判

决

怎

么

办

http://s.yingle.com/ss/887803.html

 判决后未执行利息如何计算

http://s.yingle.com/ss/887802.html

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 判决之后执行不到位怎么办

http://s.yingle.com/ss/887801.html

 申请强制执行要回孩子难吗

http://s.yingle.com/ss/887800.html

 关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释 http://s.yingle.com/ss/887799.html

 法院判决牵扯第三人怎么执行

http://s.yingle.com/ss/887798.html

  最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/887797.html 车保全

后

又

撞

死

人

怎

么

办

http://s.yingle.com/ss/887796.html

 2018财产保全申请书(2018最新)

http://s.yingle.com/ss/887795.html

  关于严厉打击生产 http://s.yingle.com/ss/887794.html 中止

审

理

裁

定

能

否

上

诉

http://s.yingle.com/ss/887793.html

 关于监视居住期满后能否对犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施问题的批复 http://s.yingle.com/ss/887792.html

 被执行人虚报财产怎么办

http://s.yingle.com/ss/887791.html

 民事诉讼一审时间是多久有什么程序 http://s.yingle.com/ss/887790.html

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 被判拒不执行判决裁定罪怎么办

http://s.yingle.com/ss/887789.html

 关于刑事裁判文书中刑期起止日期如何表述问题的批复 http://s.yingle.com/ss/887788.html

 行政诉讼执行中止的情形

http://s.yingle.com/ss/887787.html

 关于盗窃骨灰行为如何处理问题的答复 http://s.yingle.com/ss/887786.html

 银行账户被冻结要解封要多久

http://s.yingle.com/ss/887785.html

  关于对合同诈骗 http://s.yingle.com/ss/887784.html 被执行

人

无

能

力

执

行

怎

么

办

http://s.yingle.com/ss/887783.html

 检察机关办理案件必须严格执行的六条规定 http://s.yingle.com/ss/887782.html

 进入执行程序后怎么保全

http://s.yingle.com/ss/887781.html

 案外人执行异议可以调解吗

http://s.yingle.com/ss/887780.html

 应如何举证证明与借款人双方间存在借贷关系 http://s.yingle.com/ss/887779.html

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 刑事诉讼法对哪些案件可以适用简易程序呢 http://s.yingle.com/ss/887778.html

 关于认定仿真枪有关问题的通知

http://s.yingle.com/ss/887777.html

  再审如何答辩 http://s.yingle.com/ss/887776.html 关于死刑缓期执行的期间如何确定问题的批复 http://s.yingle.com/ss/887775.html

 骗取多少钱可以报案定罪

http://s.yingle.com/ss/887774.html

 第三人对执行标的主张权利的中止执行 http://s.yingle.com/ss/887773.html

 法院判决返还物品,怎么执行

http://s.yingle.com/ss/887772.html

 案外人执行异议的法律法规规定(2018)2018最新有哪些 http://s.yingle.com/ss/887771.html

  四川省高级人民法院 http://s.yingle.com/ss/887770.html 企业拒

不

执

行

判

决

会

怎

么

样

http://s.yingle.com/ss/887769.html

  最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/887768.html 执行

异

议

之

诉

中

止

执

行

http://s.yingle.com/ss/887767.html

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 查封、扣押期限的规定(2018) http://s.yingle.com/ss/887766.html

 债权凭证与执行中止功能性比较

http://s.yingle.com/ss/887765.html

 最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/887764.html 员工无过错中途离职公司仍需支付年终奖吗 http://s.yingle.com/y/al/1050622.html 

 涉外离婚房产争议婚后房产适用哪一个国家法律 http://s.yingle.com/y/al/1050621.html

 属于以房抵债还是房屋买卖法院如何认定呢 http://s.yingle.com/y/al/1050620.html

 房屋继承纠纷房屋继承份额应当如何分割 http://s.yingle.com/y/al/1050619.html

 租门脸招人卖淫构成组织卖淫罪吗 http://s.yingle.com/y/al/1050618.html

 不定时工作制超过审批期限可否要求按标准工时制执行 http://s.yingle.com/y/al/1050617.html

 分配住房补贴能否适用继承

http://s.yingle.com/y/al/1050616.html

 爱美不成反伤身黑心美容店主如何量刑 http://s.yingle.com/y/al/1050615.html

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 股东去世继承人能否继承股权

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 丁宁等26人集资诈骗

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 定金数额超过合同标的额的20%定金罚则如何适用 http://s.yingle.com/y/al/1050594.html

 二房东违约租客诉房主赔偿损失能否获法院支持 http://s.yingle.com/y/al/1050593.html

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 房屋销售广告与房屋实际情况不一致购房者可以要求赔偿损失吗 http://s.yingle.com/y/al/1050592.html

 骑马上路发生交通事故，事故责任如何认定 http://s.yingle.com/y/al/1050591.html

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 转让股权通知未得到其他股东答复股权转让的效力如何 http://s.yingle.com/y/al/1050588.html

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 实用新型专利权利要求内容的界定方式 http://s.yingle.com/y/al/1050582.html

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 公司会计账簿以及原始凭证，股东享有查阅权而无复制权 http://s.yingle.com/y/al/1050579.html

 未成年人贩卖毒品的，如何处罚

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 装修施工队无资质业主是否承担责任 http://s.yingle.com/y/al/1050574.html

 无证拆迁安置房出售后反悔拖延履行，买受人诉请办证 http://s.yingle.com/y/al/1050573.html

 合同到期继续租用房屋租赁关系是否有效 http://s.yingle.com/y/al/1050572.html

 供电公司按照大工业用电对企业收费是否合理 http://s.yingle.com/y/al/1050571.html

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 乘客下车后被撞伤，三责险理赔是否包括下车后的乘客 http://s.yingle.com/y/al/1050567.html

 经公司股东同意后转让股权股权变更登记后受让方未支付股权款 http://s.yingle.com/y/al/1050566.html

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 根据国家政策淘汰出租车，用人单位可否单方面解除劳动合同 http://s.yingle.com/y/al/1050544.html

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第五篇：广东省高级人民法院民事审判工作会议纪要

广东省高级人民法院

粤高法„2012‟240号

关于印发《全省民事审判工作会议纪要》的通知

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

现将•全省民事审判工作会议纪要‣印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请及时层报省法院民一庭。

二○ 一二年六月二十六日

全省民事审判工作会议纪要

2012年4月23日至25日，广东省高级人民法院在惠州召开全省民事审判工作会议。全省各级人民法院主管民事审判工作的副院长、民一庭(含房地产、劳动争议和交通事故审判庭)庭长参加了会议。通过讨论，与会同志对民事审判中存在的若干具体问题提出了许多意见和建议，形成如下会议纪要：

一、关于房地产纠纷案件

(一)关于合同效力问题

1.要准确理解和适用法律、行政法规的强制性规定，依法维护合同效力。•物权法‣第一百九十一条第二款并非针对抵押财产转让合同的效力性强制性规定，当事人仅以转让抵押房地产未经抵押权人同意为由，请求确认转让合同无效的，不予支持。受让人因抵押登记未涂销无法办理物权转移登记而请求解除合同的，应予支持;受让人要求转让人承担相应的民事责任的，应考虑当事人的过错程度等因素进行处理。

2.当事人订立转让不动产的合同后，该不动产被依法查封，不能因该不动产被查封而否定该转让合同的法律效力，但受让人要求解除合同并赔偿损失的，可予支持。买受人请求判令出卖人在解封前办理过户登记手续的，人民法院应向其释明可以变更诉讼请求为解除合同或在解封后办理过户登记手续;买受人坚持不变更的，驳回该项诉讼请求。

3.不动产被依法查封后，当事人订立转让该不动产的合同，可认定有效。但转让合同约定在该不动产解封前办理过户登记手续的条款无效。出卖人不能依约履行合同，买受人要求解除合同的，应予支持;买受人要求出卖人继续履行合同并在该不动产解封后办理过户登记手续的，应予支持。出卖人故意隐瞒不动产被查封的事实与他人签订转让合同，买受人请求撤销转让合同的，应予支持。 4.出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋与承租人订立租赁合同，当事人以工商行政管理部门已核准该房屋为经营场所为由主张租赁合同有效的，根据最高人民法院•关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释‣第二条的规定，人民法院不予支持。

5.出租人未经行政主管部门批准改变房屋用途，并与承租人订立租赁合同，当事人请求确认租赁合同无效的，根据最高人民法院•关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释‣第八条的规定，人民法院不予支持。当事人要求解除合同的，应予支持。

6.房屋买卖合同或房屋租赁合同对房屋的交楼标准有约定的，按约定办理;如该约定违反•城乡规划法‣第45条、•建筑法‣第61条、•消防法‣第13条等法律、行政法规的强制性规定的，应认定该条款无效，但不影响合同其他部分的效力。出卖人交付的商品房应满足基本的安全条件和买受人的基本居住要求，具体把握标准可审查房屋电梯、水电、煤气等是否可以正常使用。

(二)关于善意取得问题

7.转让人转让登记在其名下的房地产不符合法律规定或者当事人约定的转让条件，如果受让人是善意，且支付了合理对价并已经办理了房地产过户登记手续的，可以依据•物权法‣第一百零六条第一款的规定办理。

(三)关于房屋买卖合同的履行问题 8.商品房买卖合同约定按套内建筑面积计算单价，公共部位和公用房屋分摊建筑面积的建设费用计入套内建筑面积销售单价内，不再另行计价，如交付房屋时建筑面积少于合同约定的，出卖人应依最高人民法院•关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释‣第十四条的规定承担违约责任。具体赔偿数额可参照如下方式计算：总房价÷(套内面积+分摊面积)×减少面积。

(四)关于一房数卖的合同履行及违约责任问题 9.在审理一房数卖纠纷案件时，如果数份合同均为有效且各买受人均要求履行合同，一般应按照已经办理房屋所有权变更登记、合法占有房屋以及买卖合同成立先后等顺序确定权利保护顺位。恶意办理登记的买受人，其权利不能优先于已经合法占有该房屋的买受人;变更登记、合法占有发生在预告登记有效期内的，登记权利人或占有人的权利不能对抗预告登记权利人。对于买卖合同的成立时间，应综合合同在主管机关的备案时间、合同载明的签订时间以及其他证据证明的合同签订时间等因素进行确定。

10.在二手房交易中，出卖人在订立房屋买卖合同后，又将房屋出卖给第三人，无法取得房屋的买受人请求解除合同，并要求出卖人赔偿房屋差价损失、履约费用等损失的，可予支持。但买受人依据最高人民法院•关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释‣第八条的规定，要求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任的，不予支持。

(五)关于房地产调控政策问题

11.商品房买卖合同签订后，如政府部门出台限购限贷政策的，人民法院应查明买受人是否属于限购或限贷范围。确因限购限贷政策无法办理房屋所有权变更登记，或者不能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行，当事人请求解除合同的，人民法院可参照最高人民法院•关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释‣第二十三条的规定予以支持。买受人请求判令出卖人办理过户登记手续的，人民法院应向其释明可以变更诉讼请求;买受人坚持不变更的，驳回其诉讼请求。

12.要注意发挥司法审判在规范和引导房地产居间合同市场中的作用。房屋买卖双方当事人确因居间人的居间行为订立合同，如果房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款、且买受人因不能办理约定的按揭手续，或买受人由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋所有权变更登记，居间人以已经促成合同订立为由请求支付居间报酬的，一般不予支持，但居间人要求委托人支付从事居间活动支出的合理费用的，应予支持。居间人故意隐瞒真实情况、违规操作，恶意促成买卖双方订立合同，如果房屋买卖合同不能履行，严重损害委托人利益的，对居间人请求委托人支付报酬的，不予支持;委托人请求居间人赔偿所造成损失的，应根据当事人的过错程度处理。

(六)关于合作开发房地产合同的性质认定问题 13.审判实践中对名为合作开发房地产实为其他性质的合同进行转性认定时，应当注意不拘泥于合同具有明确的“不承担经营风险”的约定，而应以当事人双方权利义务内容的实质作为认定的依据。如根据合同约定，提供土地一方仅分得固定数量或固定比例房屋，且在房屋无法建成的情况下，相对方仍然需要支付与约定分得房屋相对应的价款或赔偿金的，则应认定为建设用地使用权转让合同。

14.当事人签订名为合作开发房地产实为建设用地使用权转让等其他性质的合同，第三人有理由相信当事人之间为合作开发房地产合同关系的，转让人应对受让人因该房地产项目产生的对外债务承担连带责任。

二、关于建设工程施工合同纠纷案件

(一)关于民事责任主体问题

15.对实际施工人向与其没有合同关系的转包人、分包人、总承包人、发包人提起的诉讼，根据最高人民法院•关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释‣第二十六条第二款的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为案件当事人。审判实践中应注意要严格依照法律、司法解释的规定进行审查;不能随意扩大最高人民法院•关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释‣第二十六条第二款的适用范围，并且要严格根据相关司法解释的规定，明确发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 16.借用资质的实际施工人以自己的名义独立向第三人购买建筑材料等商品的，出借资质方无需对实际施工人的欠付货款承担民事责任。

(二)关于合同效力问题

17.要依法维护通过招投标方式所签订的中标合同的法律效力。对以低于工程建设成本的工程项目标底订立的施工合同，应当依据•招标投标法‣第四十一条第

(二)项的规定认定无效;当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，也应认定无效。对于约定无效后的工程价款结算，应依据最高人民法院•关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释‣的相关规定处理。

18.建设工程没有取得建设工程规划许可证，属于违法建筑，就该违法建筑所签订的施工合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，应当认定该施工合同有效。

19、承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，没有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，可根据国务院•村庄和集镇规划建设管理条例‣第二十三条的规定认定合同效力。

(三)关于建设工程质量问题

20.建设工程竣工验收合格后，发包人请求承包人承担质量问题的民事责任，应依法承担举证责任。经鉴定，建设工程在合理使用寿命内确实存在地基基础工程或主体结构质量问题的，承包人应依法承担民事责任;存在其他质量问题的，承包人应在保修期限内承担保修责任。

(四)关于工程价款结算问题

21.招标人和中标人另行签订改变工期、工程价款、工程项目性质等中标结果的协议，应认定为变更中标合同实质性内容;中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐献等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。对于变更中标合同实质性内容的工程价款结算，应按照•关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释‣第二十一条规定，以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。协议变更合同是法律赋予合同当事人的一项基本权利。建设工程开工后，因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因，发包人与承包人通过补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等洽商记录形式变更工期、工程价款、工程项目性质的，不应认定为变更中标合同的实质性内容。依法有效的建设工程施工合同，双方当事人均应依约履行。除合同另有约定，当事人请求以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据的，不予支持。

22.合同所涉工程不属于强制招投标的范围，当事人之间也没有进行招投标，但按当地建设行政主管部门的要求进行了备案，该备案合同与当事人另行签订的合同不一致的，以当事人实际履行的合同作为结算工程价款的依据。 23.工程款的结算和支付，原则上应当在合同相对人之间进行，并符合合同约定。如果没有合同依据或者承包人的授权，发包人直接向没有合同关系的转包人、违法分包人、实际施工人结算和付款，一般不构成有效的结算和支付。

24.当事人依照无效的建设工程施工合同就工程价款签订了结算协议，且工程经竣工验收合格的，可参照结算协议认定工程价款。

25.承包人与发包人就工程价款有争议，人民法院认为应当委托进行造价鉴定的，应当向当事人释明。承包人经释明后仍不申请鉴定的，可依据证据规则判令其承担相应的不利后果。

26.当事人在合同中对建筑材料价格变动的风险有约定的，按约定处理。没有约定的，约定工期内的建筑材料价格变动的风险由承包人承担;逾期竣工的，延误工期期间的建筑材料价格变动的风险，由对工期延误有过错的一方承担;双方均有过错的，按过错大小分担损失。建筑材料价格大幅变动，当事人以情势变更为由请求调整工程价款的，应从严把握。

(五)关于建设工程价款优先受偿权问题

27.非因承包人的原因，建设工程未能在约定期限内竣工，承包人依据•合同法‣第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响。承包人请求行使优先受偿权的期限，自建设工程实际竣工之日起计算;如果建设工程合同由于发包人的原因解除或终止履行，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自合同解除或终止履行之日起计算。

28.建设工程价款优先受偿的范围仅限于建设工程价值，不包括建设工程范围内的建设用地使用权价值。

29.承包人应当通过行使建设工程价款优先受偿权等合法途径追索工程欠款，不得留臵建设工程或施工资料。施工合同终止或工程完工后，承包人以发包人拖欠工程款为由，继续占有工程、拒绝撤场或者移交施工资料，发包人请求承包人赔偿损失的，应予支持。

(六)关于违约责任问题

30.建设工程施工合同同时约定迟延付款的利息和违约金的，可以同时适用，但二者之和不得过分高于迟延付款的损失，过分高于的认定标准，按照最高人民法院•关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释

(二)‣第二十九条的规定把握。

31.在承包人延误工期或发包人迟延付款的情况下，双方签订补充协议，承包人重新承诺完工时间或发包人重新承诺付款期限，不能视为守约方对违约方放弃主张违约责任，但补充协议明确约定放弃追究违约责任或当事人明确达成谅解的除外。

32.建设工程施工合同履行过程中，出现了合同约定的迟延支付工程预付款、进度款、设计变更、工程量增加、停水、停电等导致顺延工期的情形，承包人主张顺延工期的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。没有顺延工期的签证文件，人民法院可以根据当事人提供的会议纪要、往来函件等其他证据认定应否顺延工期。

三、关于建筑物区分所有权和物业服务合同纠纷案件

(一)关于合同效力问题

33.业主委员会违反•物业管理条例‣第十二条第三款的规定，未取得业主大会的授权决定或未按业主大会授权决定的内容签订物业服务合同，且在起诉前未取得业主大会或者专有部分占建筑物总面积过半数同时占总人数半数以上的业主追认的，该物业服务合同或合同条款应当认定为无效。

34.根据•物业管理条例‣第二十四条第二款以及•广东省物业管理条例‣第三十六条的规定，住宅物业的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。建设单位违反上述规定签订物业服务合同的，应当认定为无效。但建设单位在•物业管理条例‣出台前已签订物业服务合同且合同履行期限尚未届满的，可依据当时的有关规定执行。

(二)关于物业服务企业未依约履行合同的责任问题 35.物业服务企业未完全履行合同义务，业主请求降低物业费的，可根据当地政府制定的物业服务指导价和合同履行情况对物业费标准予以适当调整。

(三)关于既有住宅增设电梯纠纷问题

36.既有住宅增设电梯应根据•物权法‣第七十六条的规定，经专有部分建筑面积占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并报请政府主管部门审批。其他业主因对行政主管部门的审批有异议提起民事诉讼的，不予受理。如其他业主认为增设电梯的行为侵害其合法权益，请求作出增设电梯决定的业主予以赔偿的，人民法院应予受理。

四、关于道路交通事故责任纠纷案件

(一)关于归责原则和抗辩权问题

37.要充分认识交强险设立目的在于保障受害人依法及时得到赔偿，具有较强的社会保障性质。根据•道路交通安全法‣第七十六条的规定，无论机动车一方对交通事故的发生是否有过错，包括存在•机动车交通事故责任强制保险条例‣第二十二条规定的情形，保险公司均应在交强险责任限额内先予赔偿，除非交通事故损失是由受害人故意造成的。

(二)关于保险合同条款的效力认定问题

38.对于保险合同中有关免除保险人责任的条款，要严格依照•保险法‣第十七条的规定予以审查，要求免责条款必须内容明确、具体，没有歧义，并使用黑体字等醒目方式或以专门章节予以标识、提示;同时要求在签订保险合同时保险公司要履行明确说明义务，从而使普通人在通常情况下能够明白地知晓免责条款的内容、涵义和法律后果。如保险公司未能充分履行提示和说明义务，则相关免责条款不具有法律效力。 39.商业第三者责任保险合同当事人的权利义务主要应依据保险合同的约定确定。如商业第三者责任险保险合同明确约定“扣除交强险应赔部分再行赔付”，且保险公司已尽到合理的提示和说明义务，即使机动车所有人或管理人因自己的原因未投保交强险的，仍应认定该约定有效。

(三)关于责任主体问题

40.因租赁、借用等情形致机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后造成第三人损失的，应根据•侵权责任法‣第四十九条的规定，由保险公司在交强险责任限额范围内先予赔偿。不足部分，由机动车使用人依照•道路交通安全法‣第七十六条的规定承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的，应根据过错大小承担相应的赔偿责任。

41.挂靠机动车发生交通事故造成他人损害，由挂靠车主承担损害赔偿责任，被挂靠单位承担补充赔偿责任。

42.两辆或两辆以上的机动车发生交通事故造成损害，根据各侵权人的过错和原因力等因素能够合理分开各自造成的损害，由各赔偿义务人各自承担相应的赔偿责任;不能合理分开各自造成的损害的，应区分不同情况，依据•侵权责任法‣第十条、第十一条的规定确定责任。但是，侵权行为发生在•侵权责任法‣施行前的，应依据最高人民法院•关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释‣第三条的规定，由各侵权人承担连带责任。 43.交通事故发生后，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人请求保险公司在交强险责任限额范围内赔偿医疗费、丧葬费的，人民法院应予支持。如该部分费用已经超出交强险责任限额的，根据•道路交通安全法‣第七十六条的规定，由责任方承担。

44.由于驾驶人未取得驾驶资格、醉酒、吸毒、滥用麻醉药品或者精神药品后驾驶机动车发生交通事故或被保险人故意制造交通事故的，保险公司应在交强险责任限额范围内对人身损害损失予以赔偿。保险公司自向赔偿权利人赔偿之日起，有权向被保险人追偿。追偿权自保险公司实际赔偿之日起计算诉讼时效。保险公司在同一诉讼中向被保险人主张追偿权的，人民法院应当一并审理。

(四)关于车辆损失的认定问题

45.发生交通事故后，被保险人应根据保险合同的约定，及时通知保险公司勘察现场，保险公司应在合理期间内提供车辆本身的修复方案。如保险公司未在合理期间提供修复方案，被保险人自行委托有资质的鉴定机构定损且车辆已经修复的，对被保险人的定损及修复可予认可，但保险人提供充足证据推翻鉴定机构的定损结论的除外。如保险公司已在合理期间提供修复方案，但被保险人擅自委托第三方鉴定机构定损及修复的，对被保险人的主张不予采信。

46.案件审理过程中，经当事人双方协商仍无法确定车辆修复方案的，人民法院可根据•最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定‣的有关规定，委托具备相关鉴定资质的鉴定机构对车辆进行定损。

(五)关于责任承担问题

47.未按照国家规定投保交强险的机动车，发生交通事故造成损害，赔偿权利人请求由该机动车的投保义务人在交强险责任限额范围内先予赔偿的，应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人，赔偿权利人请求由投保义务人和侵权人在交强险限额内承担连带赔偿责任的，应予支持。不足部分，按照•道路交通安全法‣第七十六条和•侵权责任法‣的有关规定承担赔偿责任。

48.机动车交通事故造成人身伤亡的，对于基本医疗保险范围外的诊疗项目支出，赔偿权利人请求机动车第三者责任强制保险的保险公司在责任限额范围内按照基本医疗保险的同类诊疗项目费用标准赔付的，应予支持。如确需使用基本医疗保险费用标准外的诊疗项目，赔偿权利人主张列入交强险赔付范围的，人民法院亦应予支持，但保险公司能够举证证明上述诊疗项目不属于必需诊疗行为的除外。

(六)关于交强险赔偿款的分配问题

49.同一事故的多个被侵权人同时起诉的，应当按照各被侵权人的损失占全体被侵权人总损失的比例确定其从交强险责任限额范围内应获得的赔偿数额。如仅有部分被侵权人起诉的，人民法院应通知其他被侵权人参与诉讼。对于人民法院通知后仍不愿意参与诉讼的部分被侵权人，可不考虑预留份额，以实际查明的被侵权人损失分配赔偿数额。

(七)关于被扶养人生活费的计算问题

50.根据最高人民法院•关于适用<中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知‣第四条的规定，应将被扶养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金，即•侵权责任法‣规定的残疾赔偿金或死亡赔偿金数额包括最高人民法院•关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释‣规定的残疾赔偿金或死亡赔偿金与被扶养人生活费两部分。

如果受害人是农村居民但经常居住地在城镇的，被扶养人生活费可按照城镇居民人均消费性支出标准计算。

五、关于医疗损害责任纠纷案件

(一)关于案件受理问题

51.因美容医疗机构或者开设医疗美容科室的医疗机构实施的医疗美容活动受到损害要求医疗机构承担赔偿责任的，人民法院应当作为医疗损害责任纠纷受理。非医疗机构实施的美容活动引起的损害赔偿纠纷按照•侵权责任法‣等相关规定处理。

(二)关于当事人的诉讼地位问题

52.因医疗机构使用的药品、消毒药剂、医疗器械存在缺陷或输入不合格血液造成患者损害的，患方同时起诉药品、消毒药剂、医疗器械的生产者、销售者，血液提供机构以及医疗机构请求赔偿的，人民法院应予准许;患方仅起诉其中部分责任主体，人民法院向患方释明后，患方明确表示不起诉其他责任主体的，人民法院可以根据案件审理需要通知其他主体作为第三人参加诉讼。

53.患者在两个以上医疗机构接受诊疗受到损害，以就诊的医疗机构为共同被告提起诉讼的，人民法院应予准许。患者起诉部分医疗机构后，申请追加其他医疗机构作为被告的，人民法院应予准许。患者起诉部分医疗机构，被诉医疗机构申请追加其他医疗机构为案件当事人的，人民法院经审查可以通知其他医疗机构作为第三人参加诉讼。

(三)关于举证责任的分配问题

54.患方主张医疗机构承担赔偿责任的，应证明与医疗机构之间存在医疗关系及受损害的事实，并提供医疗机构及其医务人员有过错的初步证据。但患者能够举证证明医疗机构存在•侵权责任法‣第五十八条规定的情形的，不再就医疗机构及其医务人员有过错承担举证责任。

55.医疗机构主张具有•侵权责任法‣第六十条规定的免责事由的，应当承担举证责任。

56.患者依照•侵权责任法‣第五十九条的规定请求赔偿的，适用•最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定‣第四条第

(六)项的规定。

(四)关于医疗产品责任纠纷、输血责任纠纷案件的责任承担问题

57.医疗产品责任纠纷、输血责任纠纷案件中，患方可根据•侵权责任法‣第五十九条的规定请求生产者、销售者，血液提供机构和医疗机构对其承担连带责任(即学理上所称的不真正连带责任)。以上责任人作为共同被告或者第三人参加诉讼时，如其对其他责任人行使追偿权的，人民法院可合并审理。

六、关于民间借贷纠纷案件

(一)关于证据的认定问题

58.审判实践中对于民间借贷纠纷案件的证据认定，应从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。对于存在借贷关系及借贷内容等事实，出借人应承担举证责任;对于已经归还借款的事实，借款人应承担举证责任。对形式有瑕疵的“借条”，出借人应对交付款项给借款人承担举证责任。对形式有瑕疵的“欠条”或“收条”等，应结合其他证据认定是否存在借贷关系。对当事人主张通过现金交付的借贷，应根据交付凭证、借贷金额大小、出借人的支付能力、资金来源、交易习惯、当事人关系以及当事人陈述的交付细节经过等因素综合判断是否存在借贷关系。

(二)关于高利贷问题

59.一般应将民间借贷借据上记载的借款金额认定为本金，但当事人约定利息预先在本金中扣除的，应按照实际出借金额确定本金。

60.民间借贷既约定利息又约定违约金，当事人同时请求支付利息和违约金的，可予以支持，但二者之和不能超过依据最高人民法院•关于人民法院审理借贷案件的若干意见‣第六条规定的利率限度所计算的数额;对于超出该数额的部分，一般不予保护。

(三)关于利息问题

61.当事人仅约定借期内利率，未约定逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，应予支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张自逾期还款之日起的利息损失，其计算标准不超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的，应予支持。

62.民间借贷合同约定的利息计算标准不明确，可根据•合同法‣第六十一条和第一百二十五条的规定予以认定，不宜简单适用•合同法‣第二百一十一条的规定，视为不支付利息。

七、关于婚姻家庭、继承纠纷案件

(一)关于离婚案件中对没有产权证的农村房屋能否作出处理的问题

63.人民法院在离婚案件中，对当事人在宅基地或者建设用地上合法建造的没有领取产权证的农村房屋的归属可以作出处理。当事人请求对违法建筑进行分割的，可以根据实际情况对建筑物的使用或收益、残值作出处理。

(二)关于离婚案件中如何处理夫妻一方与案外人合伙投资的财产的问题

64.人民法院审理离婚案件，对夫妻一方与案外人合伙投资财产的分割，应先由夫妻双方协商解决;协商不能达成一致的，可在征求合伙人意见的情况下，按最高人民法院•关于适用†中华人民共和国婚姻法‡若干问题的解释

(二)‣第十七条规定的不同情形对财产或者合伙份额一并作出处理。如确实难以一并审理的，可告知当事人另行提起财产分割诉讼。

(三)关于夫妻一方婚前个人出资购买的房屋，但登记在另一方名下，离婚时如何处理的问题

65.以结婚为目的，夫妻一方婚前个人出资购买的房屋登记在另一方名下，如果没有证据证明出资方明确表示归登记一方个人所有，离婚时对该房屋一般应按夫妻共同财产处理。

(四)关于离婚案件中子女抚养费标准的确定问题 66.对子女的抚养费应根据父母生活所在地(城镇或农村)的标准确定，具体数额应依据最高人民法院•关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见‣第7条和最高人民法院•关于适用†中华人民共和国婚姻法‡若干问题的解释

(一)‣第二十一条的规定确定。

(五)关于判决不准离婚案件中，判决主文如何表述的问题

67.关于判决不准离婚的案件，判决主文应表述为“不准×××与×××离婚”。如原告同时要求分割财产、子女抚养的，如不支持原告要求分割夫妻共同财产请求的，判决主文应同时加判“驳回×××(原告)的其他诉讼请求”。

八、关于涉农纠纷案件

(一)关于案件受理问题

68.当事人因农村宅基地使用权权属引发的纠纷，根据•土地管理法‣第十六条的规定，应由人民政府处理。当事人就此提起民事诉讼的，不予受理。

69.当事人因农村宅基地或房屋买卖合同引发的纠纷，属于平等主体之间的民事法律关系，应作为民事案件受理。但如当事人的诉讼请求涉及违法用地或违法建筑，需先由行政主管部门处理后才能确定其财产权益关系的，不予受理，告知当事人先向行政主管部门申请处理。

(二)关于诉讼主体问题

70.发包方所属的半数以上村民，以发包方签订承包合同时违反民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同无效提起诉讼的，人民法院应予受理。如当事人未将承包方列为被告的，人民法院应通知承包方作为第三人参加诉讼。

发包方所属的半数以上村民应理解为十八周岁以上村民的半数以上。

(三)关于合同效力问题

71.要准确把握民主议定程序与承包合同效力的认定。对于半数以上村民起诉主张农村集体经济组织对外签订的承包合同无效的案件，如该承包合同系 2008年12月18日最高人民法院废止•关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)‣之前订立的，且承包合同自订立之日起至起诉时已超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，不予支持。如经人民法院释明后，原告方变更诉讼请求为申请对承包合同的有关内容进行调整的，人民法院可根据实际情况，依照公平原则予以处理。如该承包合同系 2008年12月18日之后订立的，应严格按照•物权法‣、•土地管理法‣和•村民委员会组织法‣及司法解释的相关规定予以认定。

72.不同集体经济组织的承包方经双方所在集体经济组织同意，互换土地承包经营权，一方请求确认互换合同无效的，不予支持。

(四)关于土地承包经营权的收回和分割问题 73.因国家施行农业税减免、农业补贴等政策，承包方弃耕抛荒后又依据土地承包合同要求重新获得土地承包经营权，如有证据证明其已自愿交回承包地的，按照•农村土地承包法‣第二十九条的规定处理。不属于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院•关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释‣第六条的规定处理。

74.农村土地承包合同履行期间当事人解除婚姻关系，且双方均具有承包经营主体资格的，人民法院在处理离婚案件时，可按照家庭人口、老人赡养、未成年子女抚养等情况，对其承包经营权进行分割。

(五)关于承包费的问题 75.承包方将土地承包经营权以转包或出租方式进行流转，次承包人或承租人以农业税减免为由主张减少承包费用或租金的，不予支持，但流转合同另有约定的除外。流转合同约定由次承包人或承租人缴纳农业税，承包方主张次承包人或承租人按农业税减免数额增加承包费用或租金的，可予支持。

九、关于执行异议之诉纠纷案件

(一)关于程序问题

76.案外人对人民法院因先予执行、诉中财产保全而采取查封、扣押、冻结措施的标的有异议的，可依照最高人民法院•关于执行权合理配臵和科学运行的若干意见‣第十七条的规定，参照•民事诉讼法‣第二百零四条的规定处理。相关诉讼由采取先予执行或诉讼保全措施的人民法院管辖。

77.同一执行标的被多个法院轮候查封、扣押、冻结，案外人对该执行标的提起执行异议诉讼的，由起诉时采取查封、扣押、冻结措施生效的法院管辖。

78.执行异议诉讼案件审理过程中，如执行标的被解除查封、扣押、冻结措施，异议人要求人民法院对执行标的的实体权利作出判定的，人民法院应继续审理。

79.关于执行分配方案异议之诉的当事人的确定问题。债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。未提出异议的债权人、被执行人对异议人的异议提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼。

(二)关于实体处理问题

80.案外人执行异议之诉案件中，如查明案外人是真正的所有权人或共有人，或对执行标的享有建设工程价款优先受偿权等实体权益且足以阻碍执行行为的，可判决确认案外人对执行标的享有该实体权益，并停止对该标的的执行。如查明案外人虽然对执行标的享有承租权等实体权益但不足以阻碍执行行为的，可判决确认案外人对执行标的享有该实体权益，并驳回其他诉讼请求。

十、关于矿业权纠纷案件

81.探矿权、采矿权转让未经相关行政主管部门审批，但符合矿产资源法等法律、行政法规规定的条件，应认定探矿权、采矿权转让合同未生效，该合同不具有履行力，但不影响转让合同中当事人履行报批义务条款及因该报批义务而设定的相关条款的效力。当事人仅以探矿权、采矿权转让未经相关行政主管部门审批为由，请求确认探矿权、采矿权转让合同无效的，不予支持。

主题词：法院工作 民事审判 会议纪要 通知

抄送：最高人民法院办公厅、民一庭 省委办公厅，省人大办公厅、内司委

省检察院

省公安厅、省司法厅

广东省高级人民法院办公室

2012年6月26日印发